Evaluasi Program Berdasarkan Pendekatan Sistem

Evaluasi Program Berdasarkan Pendekatan SistemHerqutanto Departemen Ilmu Kedokteran Komunitas FKUIPENDEKATAN SISTEMPenerapan prosedur logis dan rasional dalam merancang suatu rangkaian komponen yang berhubungan sehingga berfungsi sebagai kesatuan untuk mencapai tujuan ( l. James Harvey )Strategi yang dengan menggunakan analisa, disain dan manajemen untuk mencapai tujuan secara efektif dan efisienPenerapan cara berfikir sistematis dan logis dalam membahas dan mencari penyelesaian suatu masalah.

PENDEKATAN SISTEMMEMBENTUK SESUATUMENGURAIKAN SESUATUMENYUSUN JALAN KELUARMENCARI MASALAHPENILAIAN DENGAN PENDEKATAN SISTEMUraikan program menurut unsur-unsur sistemMasukan : tenaga, dana, sarana dan metodaLingkungan : organisasi, kebijakan, manajemenProses: perencanaan, pengorganisasian, pelaksanaan, penilaian Keluaran : aspek kuantitatif, aspek kualitatif

acdb4PENILAIAN DENGAN PENDEKATAN SISTEMTetapkan standar untuk masing-masing unsur sistemStandar MasukanStandar Lingkungan Standar ProsesStandar KeluaranacdbStandar masukanStandar prosesStandar keluaranStandar lingkungan5PENILAIAN DENGAN PENDEKATAN SISTEMTetapkan masalah program Ukur keluaran programBandingkan dengan standarJika ditemukan kesenjangan, berarti masalahAspek kuantitas (target, coverage)Aspek kualitas acdbkesenjanganMASALAH6MASALAHMasalah adalah kesenjangan antara yang ditemukan dengan yang semestinyaTeknik menetapkan masalahInstingIlhamPetunjuk atasanKesepakatan kelompokKajian data Teknik kajian data lebih objektif, dan karena itu lebih dianjurkan7MASALAHTeknik kajian dataPengumpulan dataPengolahan dataPenyajian dataInterpretasi dataHasil yang diperoleh adalah beberapa alternatif masalahPerlu dilakukan pemilihan prioritas masalahPerlu disusun rumusan masalah

8PENILAIAN DENGAN PENDEKATAN SISTEMTetapkan prioritas masalah program dengan memakai teknik kriteria matrikPentingnya masalah (importancy)Kelayanan teknologi (technical feasibility)Ketersediaan sumber daya (resources availability)NOMasalahPentingnya masalahIptek

Sumber dayaJumlah1x2y3z4z1Pentingnya masalah (Importancy)PrevalenceSeverityRate of IncreaseDegree of unmeet needPublic concernPolitical climateBeri nilai antara 1 sd 5Nilai yang terbanyak adalah prioritas masalah (P = I x T x R)

9PENILAIAN DENGAN PENDEKATAN SISTEMTetapkan penyebab masalah, yakni dengan melihat ada tidaknya kesenjangan pada unsur sistem lainnya (masukan, lingkungan dan proses) dengan urutan kegiatan (langkah-langkah) sebagai berikut:acdbkesenjanganPENYEBABMASALAH10PENILAIAN DENGAN PENDEKATAN SISTEMPenyusunan kerangka konsep : bagan tulang ikanEstimasi : Kesepakatan kelompokKonfirmasi : pengecekan langsung di lapangan:PengamatanWawancaraPengumpulan dataMaSalahmasukanproseslingkunganPENYEBABMASALAH11PENILAIAN DENGAN PENDEKATAN SISTEMTetapkan prioritas penyebab masalah dengan memakai teknik kriteria matrikKontribusi penyebab masalah (contribution)Kelayakan teknologi(technical feasibility)Ketersediaan sumber daya (resources availability)NOPenyebab MasalahkontribusiIptek

Sumber dayaJumlah1x2y3z4z1Kontribusi penyebab masalah (contribution)PrevalenceSeverityRate of IncreaseDegree of unmeet needPublic concernPolitical climateBeri nilai antara 1 sd 5Nilai yang terbanyak adalah prioritas penyebab masalah(P= C x T x R)

12PENILAIAN DENGAN PENDEKATAN SISTEMTetapkan cara penyelesaian masalah program dengan memakai hukum sebab akibat untuk prioritas penyebab masalah terpilihTetapkan prioritas cara penyelesaian masalah dengan teknik kriteria matrik

Efektifitas Besarnya masalah yang terselesaikan (magnitude)Pentingnya cara penyelesaian masalah (importancy)Sensitifitas cara penyelesaian masalah (vonerability)EfisiensiBiaya yang diperlukan (cost)

13PENYELESAIAN MASALAHLangkah-langkah menetapkan prioritas penyelesaian masalahPenyusunan alternatifPemilihan alternatifUji cobaPenyusunan rencana 14PENILAIAN DENGAN PENDEKATAN SISTEMNOCara penyelesaianMI

VC1x2y3z4z1Beri nilai antara 1 sd 5Nilai yang terbanyak adalah prioritas cara penyelesaian masalah MxIxV P= --------- C15PENILAIAN DENGAN PENDEKATAN SISTEMSusun rencana kerja selengkapnya dari prioritas cara penyelesian masalah terpilihJudulRumusan masalahRumusan penyebabRumusan tujuanKegiatanWatuOrganisasiBiayaMetode penilaian dan tolok ukur 16PENYUSUNAN RENCANA17URAIAN RINCI DAN LENGKAP TENTANG TUJUAN DAN CARA MENCAPAI TUJUANPENTING UNTUKPEDOMAN KERJAMEMPEROLEH DUKUNGANUNSUR-UNSUR RENCANAUNSUR RENCANAVisi : Uraian tentang masa depan yang ingin dicapai oleh organisasi, yang terkait dengan keinginan, kehendak dan/ataupun cita-cita didirikannya organisasiMisi : Uraian tentang tugas pokok yang harus dilaksanakan untuk mewujudkan visi organisasi yang terkait dengan latar belakang didirikannya organisasi Strategi : Uraian tentang kiat dan/ataupun tata cara melaksanakan misi dalam rangka mewujudkan visi organisasiMasalah : Uraian tentang kesenjangan dan/atau kekurangan yang dihadapi organisasi sehubungan dengan kehendak untuk mewujudkan visi organisasi 18UNSUR RENCANATujuan : Uraian tentang keadaan yang ingin dicapai yang terkait dengan penyelesaian masalah yang dihadapi organisasi. Tujuan dibedakan atas dua macam yakni tujuan umum dan tujuan khususKegiatan: Uraian tentang hal-hal yang akan dilakukan sehubungan dengan upaya penyelesaian masalah dan pencapaian tujuan organisasi. Kegiatan dibedakan atas dua macam yakni kegiatan pokok dan bukan pokokAsumsi perencanaan : Uraian tentang faktor positif dan negatif yang dihadapi organisasi dalam melaksanakan kegiatan organisasiPendekatan perencanaan: Uraian tentang tata cara pendekatan yang dilaksanakan pada waktu pelaksanaan kegiatan. Tata cara tersebut dibedakan atas dua macam yakni pendekatan organisasi dan pendekatan kemasyarakatan19UNSUR RENCANASasaran : Uraian tentang pihak-pihak yang menjadi objek kegiatan organisasi. Sasaran dibedakan atas dua macam yakni sasaran langsung dan tidak langsungWaktu : Uraian tentang jangka waktu yang diperlukan untuk melaksanakan kegiatanBiaya : Uraian tentang dana yang diperlukan untuk melaksanakan kegiatanKreteria keberhasilan : Uraian tentang tolok ukur yang dipakai untuk mengukur keberhasilan kegiatanOrganisasi pelaksana : Uraian tentang organisasi dan personalia yang akan melaksanakan kegiatan20VISIORGANI SASIMASALAHBIAYAASUMSI PERENCANAANKEGIATANPENDEKATAN PERENCANAANSASARAN LANGSUNGSASARAN TIDAK LANGSUNGMETODE PENILAIAN KRITERIA KEBERHASILANWAKTUTUJUAN KHU SUSTUJUAN UMUMMISISTRATEGI21PENDEKATAN SISTEMKeuntunganMasukan sesuai kebutuhan efisiensiProses tepat efektifKeluaran optimalUmpan balik adekuatKerugianTerjebak pada detail sulit menarik keputusanKEPEMIMPINANUnsur-unsur kepemimpinanAdanya pemimpinAdanya sifat dan perilaku tertentu pada diri pemimpinAdanya pengikutAdanya situasi dan kondisi tertentu yang mendukungSifat-sifat pemimpin (Ruslan Abdul Gani)Lebih rohaniLebih JasmaniLebih akal23KEPEMIMPINANTeori lahirnya pemimpinTeori orang besar (bakat)Teori situasiTeori ekologiGaya kepemimpinanMenunjuk pada perilaku pemimpinBerada pada dua kutub ekstrim (Mc Gregor) Teori X : Diktator, OtoriterTeory Y : Demokratis, Laissez-Faier24KEPEMIMPINANPenerapan gaya kepemimpinan (Fidler)Tergantung dari tiga hal utamaHubungan pimpinan-bawahanStruktur tugasDerajat kekuasaan25MOTIVASIPengertianUpaya menimbulkan rangsangan, sorongan atau pembangkit tenaga pada seseorang atau kelompok agar mau berbuat dan bekerjasama secara optimal melaksanakan sesuatu untuk mencapai tujuanBagi yang melakukan motivasi : tercapai tujuan organisasiBagi orang atau kelompok yang dimotivasi: terpenuhinya kebutuhan26MOTIVASIKebutuhan pokok manusia (Maslow)Pokok faali (physiology needs)Rasa aman (security needs)Hubungan sosial (social needs)Dihargai dan dihormati (esteem needs)Penampilan diri (self actualization needs)

12345Hirrarchy of needs27MOTIVASIPendekatan pada motivasiKeras MemperbaikiTawar menawarPersaingan effektifInternalisasiPerangsang pada motivasiPerangsang positifPerangsang negatif

Hasil motivasiJika berhasil kebutuhan terpenuhitimbul rasa puasJika gagal Kebutuhan tidak terpenuhiTimbul frustrasi, bahkan konflik28KOMUNIKASIPengertianPertukaran pikiran atau keterangan untuk menciptakan saling pengertian dan percaya diri sehingga terbentuk hubungan serasi antar dua orang atau lebihPertukaran fakta, gagasan, opini atau emosi antar dua orang atau lebihHubungan melalui surat, kata, simbol atau pesan yang beryujuan agar setiap orang yang terlibat saling mengerti29KOMUNIKASIUnsur komunikasiSumberPesanMediaSasaranUmpan balikDampak

12346530KOMUNIKASIProses komunikasiTeori linierSaru arahTiap unsur satu peranEncoded decodedTeori sistemKompleksTiap unsur banyak peranProses penerimaan pesan (Biel & Bohlen, 1957)AwarenessInterestTrialAdoption/dis-adoptionProses penyebaran pesanVertikal (Spurred, 1920)Vertikal-horisantal (Caudet, 1940)Lingkaran konsentris (Roper, 1954)31KOMUNIKASIMacam komunikasiMedia yang dipergunakanVisualAudioAudio visualHubungan sumber sasaranLangsungTidak langsungUmpan balikSatu arahDua arahSimbol yang dipergunakanLisanTulisanIsyaratSuasanaFormalInformal32KOMUNIKASIFaktor yang mempengaruhi komunikasiCredibilityContentContextContinue and ConsistentChannelsCapability of audience

(7 c)33KOMUNIKASIPeranan komunikasi dalam administrasiInternal : mempererat kerjasama petugasEksternal : meningkatkan keberhasilan programMakin sulit program kesehatan, makin diperlukan komunikasi yang baik (Joe Wray)Derajat kesulitankomunikasi34TERIMA KASIH35