Evaluasi Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Berdasarkan

Indeks Potensi Lahan (IPL) Pertanian di Kabupaten Sleman,

Daerah Istimewa Yogyakarta

SKRIPSI

Diajukan untuk memenuhi salah satu persyaratan

Mencapai derajat Sarjana S-1

Fakultas Geografi

Oleh:

Rosiana Adi Rofiqoh

E100191005

FAKULTAS GEOGRAFI

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA

2020

ii

HALAMAN PERSETUJUAN SKRIPSI

EVALUASI RENCANA TATA RUANG WILAYAH (RTRW)

BERDASARKAN INDEKS POTENSI LAHAN (IPL) PERTANIAN DI

KABUPATEN SLEMAN, DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA

ROSIANA ADI ROFIQOH

E100191005

Telah disetuji dan dilaksanakan Ujian Skripsi pada:

Hari : Senin

Tanggal : 10 Agustus 2020

Pembimbing

(Ir. Taryono, M.Si)

Mengetahui

Wakil Dekan I

(Drs. Priyono, M.Si)

iii

HALAMAN PENGESAHAN

EVALUASI RENCANA TATA RUANG WILAYAH (RTRW)

BERDASARKAN INDEKS POTENSI LAHAN (IPL) PERTANIAN DI

KABUPATEN SLEMAN, DERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA

OLEH :

ROSIANA ADI ROFIQOH

E100191005

Telah dipertahankan di depan Dewan Penguji

Fakultas Geografi

Universitas Muhammadiyah Surakarta

Pada hari Senin, 10 Agustus 2020

Dan dinyatakan telah memenuhi syarat

Dewan Penguji :

1. Ir. Taryono, M.Si. (.............................)

(Ketua Dewan Penguji)

2. Dr. Kuswaji Dwi Priyono, M.Si. (............................)

(Anggota I Dewan Penguji)

3. M. Iqbal Taufiqurrahman S., S.Si, M.Sc, MURP. (.............................)

(Anggota II Dewan Penguji)

Dekan

Drs. Yuli Priyana, M.Si

iv

PERNYATAAN

Dengan ini saya menyatakan bahwa dalam Skripsi ini tidak terdapat karya

yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu Perguruan

Tinggi dan sepanjang pengetahuan saya juga tidak terdapat karya atau pendapat

yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis

diacu dalam naskah ini dan disebutkan dalam daftar pustaka.

Apabila kelak terbukti ada ketidakbenaran dalam pernyataan saya di atas,

maka akan saya pertanggungjawabkan sepenuhnya.

Surakarta, 18 Agustus 2020

Penulis

ROSIANA ADI ROFIQOH

E100191005

v

MOTTO

“Dua musuh terbesar penunda kesuksesan adalah penundaan dan

alasan”

“Tidak ada kesuksesan melainkan dengan pertolongan Allah SWT”

vi

HALAMAN PERSEMABAHAN

Terima kasih saya ucapkan kepada semua pihak atas doa, semangat,

dukungan, dan motivasi yang diberikan untuk saya sehingga laporan skripsi ini

dapat terselesaikan.

Saya persembahkan karya ini untuk:

Allah SWT

Kedua Orang Tua saya

Kedua kakak Saya

Teman-teman seperjuangan dan Fakultas Geografi UMS

vii

INTISARI

Pembuatan peta RTRW Tata Guna Lahan Kabupaten Sragen Tahun 2010 –

2030, terjadi ketidak sesuaian terhadap potensi lahan yang ada, dimana ketidak

sesuaian tersebut sebesar 155,20 km2 (16,49%). Ketidak sesuaian terjadi karena

peruntukan kawasan pada peta RTRW tidak sesuai dengan potensi lahannya,

dimana salah satunya adalah lahan dengan potensi tinggi pada peta RTRW

diperuntukan wilayah permukiman. Ketidak sesuaian peta RTRW tersebut dapat

pula terjadi di Kabupaten Sleman, karena berdasarkan data Badan Pusat Statistik

(BPS) Kabupaten Sleman mengalami penurunan luas lahan sawah sebesar 26,79%

dari tahun 2013 – 2018 dan mengalami penurunan muka air tanah 15 – 30 cm setiap

tahunnya (ESDM DIY, 2011). Oleh karena itu, perlu dilakukan evaluasi peta

RTRW Kabupaten Sleman berdasarkan Indeks Potensi Lahan (IPL) pertanian

untuk mengetahui kesesuaian permbagian pola ruang pada peta RTRW terhadap

potensi lahannya.

Penelitian bertujuan untuk: (1) mengetahui tingkat IPL di Kabupaten

Sleman, (2) mengetahui sebaran IPL di Kabupaten Sleman, dan (3) mengetahui

kesesuaian RTRW berdasarkan IPL.

Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah dengan melakukan

tumpang susun (overlay) peta RTRW Pola Ruang Kabupaten Sleman dengan peta

Indeks Potensi Lahan (IPL) pertanian. Metode yang digunakan untuk melakukan

analisis kesuaian adalah subjective matching. Penialaian IPL dilakukan dengan

melakukan overlay hasi perngharkatan pada parameter topografi, litologi, jenis

tanah, hidrologi, dan kerawanan bencana erosi. Klasfikasi yang digunakan dalam

penilaian IPL yaitu klasifikasi oleh United States Departemenet Argriculture

(USDA). Berdasarkan klasifikasi yang digunakan, potensi lahan terbagi menjadi

empat kelas yaitu, kelas sangat tinggi, tinggi, sedang, dan rendah. Segala proses

pengolahan data dan penyusunan hasil dilakukan dengan Sistem Informasi

Geografi (SIG).

Hasil yang didapatkan dari penelitian ini yaitu Peta Indeks Potensi Lahan

dan Peta Evaluasi RTRW Pola Ruang Berdasarkan Indeks Potensi Lahan

Kabupaten Sleman. Berdasarkan hasil tersebut, Kabupaten Sleman terdiri dari

empat kelas IPL, yaitu kelas sangat tinggi sebesar 23.033,37 ha (40,29%), kelas

tinggi sebesar 24.123,19 ha (42,2%), sedang sebesar 7.691,80 ha (13,46%), dan

kelas rendah sebesar 2.315,87 ha (4,05%). Hasil evaluasi peta RTRW Pola Ruang

tahun 2011 – 2031 berdasarkan IPL untuk pertanian sesuai sebesar 25.138,05 ha

(81,18%), dan tidak sesuai sebesar 5.828,44 ha (18,82%), sedangkan untuk non

pertanian sesuai sebesar 4.179,23 ha (15,95%), dan tidak sesuai sebesar 22.020,48

ha (84,05%).

Kata Kunci: Indeks Potensi Lahan (IPL), Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW),

Kabupaten Sleman, Pertanian, Evaluasi.

EVALUASI RENCANA TATA RUANG WILAYAH (RTRW) BERDASARKAN

INDEKS POTENSI LAHAN (IPL) PERTANIAN DI KABUPATEN SLEMAN,

DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA

viii

EVALUATION OF REGIONAL SPATIAL PLANNING BASED ON

AGRICULTURAL LAND POTENTIAL INDEX IN SLEMAN REGENCY,

DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA

ABSTRACT

Making the RTRW map for Land Use in Sragen Regency in 2010 - 2030,

there is a mismatch of the existing land potential, where there is a discrepancy of

155.20 km2 (16.49%). This discrepancy occurs because the area designation on the

RTRW map does not match the land potential, where one of them is land with high

potential on the RTRW map designated for settlement. The incompatibility of the

RTRW map can also occur in Sleman Regency, because based on data from the

Central Statistics Agency (BPS), Sleman Regency has decreased the area of paddy

fields by 26.79% from 2013 - 2018 and has decreased groundwater levels of 15-30

cm each year. (ESDM DIY, 2011). Therefore, it is necessary to evaluate the RTRW

map of Sleman Regency based on the Agricultural Land Potential Index (IPL) to

determine the suitability of the distribution of spatial patterns on the RTRW map to

its land potential.

This study aims to: (1) determine the level of IPL in Sleman Regency, (2)

determine the distribution of IPL in Sleman Regency, and (3) determine the

suitability of RTRW based on IPL.

The method used in this research is to overlay the Spatial Pattern RTRW

map of Sleman Regency with the agricultural Land Potential Index (IPL) map. The

method used to carry out the conformity analysis is subjective matching. The IPL

assessment is carried out by overlaying the scoring results on the parameters of

topography, lithology, soil type, hydrology, and vulnerability to erosion. The

classification used in the IPL assessment is the classification by the United States

Department of Agriculture (USDA). Based on the classification used, land potential

is divided into four classes, namely, very high, high, medium, and low classes. All

data processing and compilation of results are carried out using a Geographic

Information System (GIS).

The results obtained from this study are the Land Potential Index Map and

the Spatial Pattern RTRW Evaluation Map Based on the Land Potential Index of

Sleman Regency. Based on these results, Sleman Regency consists of four IPL

classes, namely the very high class of 23,033.37 Ha (40.29%), the high class of

24,123.19 Ha (42.2%), the moderate of 7,691.80 Ha (13 , 46%), and the low class

is 2,315.87 Ha (4.05%). The results of the evaluation of the Spatial Pattern RTRW

map for 2011-2031 based on IPL for suitable agriculture amounted to 25,138.05

ha (81.18%), and not suitable for 5,828.44 ha (18.82%), while for non-agriculture

it was 4.179. 23 ha (15.95%), and 22,020.48 (84.05%) unsuitable.

Keywords: Land Potential Index (IPL), Regional Spatial Planning (RTRW), Sleman

Regency, Agriculture, Evaluation.

ix

DAFTAR ISI

HALAMAN PERSETUJUAN SKRIPSI............................................................. ii

HALAMAN PENGESAHAN .............................................................................. iii

PERNYATAAN .................................................................................................... iv

MOTTO ................................................................................................................. v

HALAMAN PERSEMABAHAN ........................................................................ vi

INTISARI............................................................................................................. vii

ABSTRACT ......................................................................................................... viii

DAFTAR ISI ......................................................................................................... ix

DAFTAR TABEL................................................................................................. xi

DAFTAR GAMBAR .......................................................................................... xiii

KATA PENGANTAR ........................................................................................ xiv

1. BAB I ................................................................................................................ 1

1.1. Latar Belakang ................................................................................... 1

1.2. Perumusan Masalah ........................................................................... 5

1.3. Tujuan Penelitian ............................................................................... 5

1.4. Kegunaan Penelitian........................................................................... 5

1.5. Telaah Pustaka dan Penelitian Sebelumnya ....................................... 6

1.5.1.Telaah Pustaka .......................................................................... 6

1.5.2.Penelitian Sebelumnya ............................................................ 26

1.6. Kerangka Penelitian ......................................................................... 31

1.7. Batasan Operasional ......................................................................... 33

2. BAB II ............................................................................................................ 34

2.1. Populasi/ Objek Penelitian ............................................................... 34

2.2. Metode Pengambilan Sampel ........................................................... 34

2.3. Metode Pengumpulan Data .............................................................. 36 2.4. Instrumen dan Bahan Penelitian....................................................... 36

2.5. Teknik Pengolahan Data .................................................................. 37

2.6. Metode Analisis Data ....................................................................... 43

2.7. Diagram Alir Penelitian .................................................................. 46

3. BAB III ........................................................................................................... 47

3.2. Geologi ............................................................................................. 50

3.3. Geomorfologi ................................................................................... 53

3.4. Tanah ................................................................................................ 56

3.5. Iklim ................................................................................................. 59

3.6. Penggunaan Lahan ........................................................................... 60

3.7. Penduduk .......................................................................................... 62

3.7.1.Struktur Penduduk ................................................................... 62

3.7.2.Proses Penduduk ..................................................................... 64

3.8. Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Sleman ........... 66

4. BAB IV ........................................................................................................... 70

4.1. Parameter Indeks Potensi Lahan (IPL) ............................................ 70

4.1.1.Jenis Tanah .............................................................................. 70

x

4.1.2.Litologi .................................................................................... 78

4.1.3.Topografi ................................................................................. 81

4.1.4.Hidrologi ................................................................................. 84

4.1.5.Kerawanan Bencana Erosi ...................................................... 91

4.2. Indeks Potensi Lahan (IPL) .............................................................. 94

5. BAB V ............................................................................................................. 99

5.1. Analisis Indeks Potensi Lahan (IPL) Pertanian ............................... 99

5.2. Evaluasi Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Pola Ruang

Kabupaten Sleman Berdasarkan Indeks Potensi Lahan (IPL) Pertanian

107

5.2.1.Evaluasi Kesesuaian Pola Ruang Pertanian berdasarkan Indeks

Potensi Lahan (IPL) Pertanian ....................................................... 109

5.2.2.Evaluasi Kesesuaian Pola Ruang Non Pertanian berdasarkan

Indeks Potensi Lahan (IPL) Pertanian............................................ 116

6. BAB VI ......................................................................................................... 124

6.1. Kesimpulan .................................................................................... 124

6.2. Saran ............................................................................................... 124

DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................ 125

Lampiran A. Tabel Skoring Indeks Potensi Lahan (IPL) ............................. 131

Lampiran B. Tabel Hasil Survei Lapangan .................................................... 140

Lampiran C. Peta Titik Sampel Survei Lapangan ........................................ 141

xi

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Penelitian Sebelumnya ......................................................................... 29

Tabel 2.1 Data dan Sumber Data .......................................................................... 36

Tabel 2.2 Klasifikasi Kemiringan Lereng ............................................................ 38

Tabel 2.3 Klasifikasi Litologi ............................................................................... 39

Tabel 2.4 Klasifikasi Tekstur Tanah .................................................................... 40

Tabel 2.5 Klafikasi Tebal Solum .......................................................................... 40

Tabel 2.6 Klasifikasi Air Permukaan dan Air Tanah ........................................... 41

Tabel 2.7 Klasifikasi Kerawanan Bencana Erosi ................................................. 42

Tabel 2.8 Klasifikasi Indeks Potensi Lahan ......................................................... 43

Tabel 2.9. Pembagian Jenis Penggunaan RTRW Pola Ruang berdasarkan Pertanian

dan Non Pertanian ............................................................................... 44

Tabel 2.10. Penentuan Kesesuaian RTRW Pola Ruang Berdasarkan Indeks Potensi

Lahan ................................................................................................... 45

Tabel 3.1.Pembagian Wilayah Administrasi Kabupaten Sleman ......................... 47

Tabel 3.2. Formasi dan Luas wilayahnya ............................................................. 50

Tabel 3.3. Uraian Karakteristik Klasifikasi Bnetangalam Provinsi D.I.Yogyakarta

............................................................................................................. 54

Tabel 3.4. Jenis Tanah dan Luas Wilayah ............................................................ 56

Tabel 3.5. Curah Hujan di Kabupaten Sleman ..................................................... 59

Tabel 3.6. Penggolongan Tipe Iklim untuk Setiap Zona Klasifikasi Oldeman .... 60

Tabel 3.7. Luas lahan menurut penggunaanya di Kabupaten Sleman .................. 62

Tabel 3.8. Laju Pertumbuhan Penduduk Menurut Kecamatan di Kabupaten Sleman

............................................................................................................. 62

Tabel 3.9. Distribusi dan Kepadatan Penduduk Menurut Kecamatan di Kabupaten

Sleman Tahun 2018............................................................................. 63

Tabel 3.10. Rasio Jenis Kelamin Menurut Kecamatan di Kabupaten Sleman Tahun

2018 ..................................................................................................... 64

Tabel 3.11. Jumlah kelahiran, kematian, dan migrasi penduduk menurut kecamatan

di Kabupaten Sleman tahun 2019 ....................................................... 66

Tabel 4.1. Jenis Tanah dan Luas Berdasarkan Kecamatan di Kabupaten Sleman 71

Tabel 4.2. Kelas Tebal Solum dan Luas Berdasarkan Kecamatan di Kabupaten

Sleman ................................................................................................. 72

Tabel 4.3. Kelas Tekstur Tanah dan Luas Berdasarkan Kecamatan di Kabupaten

Sleman ................................................................................................. 73

Tabel 4.4. Jenis Batuan dan Luas Berdasarkan Kecamatan di Kabupaten Sleman

............................................................................................................. 79

Tabel 4.5. Topografi dan Luas Berdasarkan Kecamatan di Kabupaten Sleman .. 82

Tabel 4.6. Kelas Potensi Air Permukaan dan Luas Berdasarkan Kecamatan di

Kabupaten Sleman .............................................................................. 85

xii

Tabel 4.7. Kelas Penyebaran Air Tanah dan Luas Berdasarkan Kecamatan di

Kabupaten Sleman .............................................................................. 87

Tabel 4.8. Kelas Kerawanan Erosi dan Luas Berdasarkan Kecamatan di Kabupaten

Sleman ................................................................................................. 92

Tabel 4.9. Kelas Indeks Potensi Lahan (IPL) dan Luas Berdasarkan Kecamatan di

Kabupaten Sleman .............................................................................. 97

Tabel 5.1. Luas Wilayah dan Persentase Potensi Lahan Sangat Tinggi di Kabupaten

Sleman ............................................................................................... 101

Tabel 5.2. Luas Wilayah dan Persentase Potensi Lahan Tinggi di Kabupaten

Sleman ............................................................................................... 102

Tabel 5.3. Luas Wilayah dan Persentase Potensi Lahan Sedang di Kabupaten

Sleman ............................................................................................... 104

Tabel 5.4. Luas Wilayah dan Persentase Potensi Lahan Rendah di Kabupaten

Sleman ............................................................................................... 106

Tabel 5.5 Evaluasi RTRW Pola Ruang Pertanian Berdasarkan Indeks Potensi

Lahan (IPL) Pertanian di Kabupaten Sleman.................................... 116

Tabel 5.6. Luas Evaluasi Kesesuaian RTRW Pola Ruang Pertanian Kabupaten

Sleman berdasarkan IPL ................................................................... 116

Tabel 5.7. Evaluasi RTRW Pola Ruang Non Pertanian Berdasarkan Indeks Potensi

Lahan (IPL) di Kabupaten Sleman .................................................... 121

Tabel 5.8. Luas Evaluasi Kesesuaian RTRW Pola Ruang Non pertanian Kabupaten

Sleman Berdasarkan IPL ................................................................... 121

xiii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Penurunan Lahan Sawah di Kabupaten Sleman Tahun 2013-2018... 4

Gambar 1.2 Kedudukan RTRW Kabupaten dalam Sistem Penataan Ruang dan

Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional ................................... 17

Gambar 1.3. Proses Penyusunan RTRW Kabupaten ........................................... 20

Gambar 1.4 Tampilan Data Vektor ..................................................................... 24

Gambar 1.5 Tampilan Data Raster ...................................................................... 25

Gambar 1.6 Kerangka Penelitian ......................................................................... 32

Gambar 2.1 Diagram Alir Penelitian ................................................................... 46

Gambar 3.1. Peta Administrasi Kabupaten Sleman ............................................ 49

Gambar 3.2. Peta Geologi Kabupaten Sleman .................................................... 52

Gambar 3.3. Peta Geomorfologi Provinsi D.I.Yogyakarta.................................. 55

Gambar 3.4. Peta Jenis Tanah Kabupaten Sleman .............................................. 58

Gambar 3.5. Persentase Luas Penggunaan Lahan di Kabupaten Sleman Tahun

2018 .................................................................................................. 61

Gambar 3.6 Peta RTRW Pola Ruang Kabupaten Sleman Tahun 2011-2031 ..... 69

Gambar 4.1. Peta Jenis Tanah Kabupaten Sleman .............................................. 75

Gambar 4.2. Peta Tebal Solum Kabupaten Sleman............................................. 76

Gambar 4.3. Peta Tekstur Tanah Kabupaten Sleman .......................................... 77

Gambar 4.4. Peta Litologi Kabupaten Sleman .................................................... 80

Gambar 4.5. Peta Topografi Kabupaten Sleman ................................................. 83

Gambar 4.6. Peta Potensi Air Permukaan Kabupaten Sleman ............................ 89

Gambar 4.7. Peta Penyebaran Air Tanah Kabupaten Sleman ............................. 90

Gambar 4.8. Peta Kerawanan Erosi Kabupaten Sleman ..................................... 93

Gambar 4.9. Lokasi Sampel 27 ........................................................................... 95

Gambar 4.10. Lokasi Sampel 30 ......................................................................... 95

Gambar 4.11. Peta Indeks Potensi Lahan Kabupaten Sleman ............................. 98

Gambar 5.1 Peta Kesesuaian RTRW Pola Ruang (Pertanian) di Kabupaten

Sleman ............................................................................................ 122

Gambar 5.2 Peta Kesesuaian RTRW Pola Ruang (Non Pertanian) di Kabupaten

Sleman ............................................................................................ 123

xiv

KATA PENGANTAR

Alhamdulillahirabbil’alamin, puji syukur penulis panjatkan kepada

kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, Allah Subhanallahi Wa Ta’ala yang telah

melimpahkan segala rahmat, karunia-Nya dan atas ridha-Nya penulis dapat

menyelesaikan Skripsi ini dengan judul “Evaluasi Rencana Tata Ruang Wilayah

(RTRW) Berdasarkan Indeks Potensi Lahan (IPL) pertanian di Kabupaten Sleman,

Daerah Istimewa Yogyakarta”. Penyusunan Skripsi ini bertujuan untuk

memperoleh gelar Sarjana pada Program Studi Geografi, Fakultas Geografi,

Universitas Muhammadiyah Surakarta.

Atas terselesaikannya Skripsi ini, penulis mengucapkan terima kasih kepada

Bapak Ir. Taryono, M.Si. selaku dosen pembimbing yang telah membimbing dan

membantu penulis dalam menyelesaikan kendala yang dihadapi dalam penyusunan

Skripsi ini. Penulis mendapatkan masukan dan dukungan secara moril atau materil

dari berbagai pihak selama penyusunan Skripsi, oleh karena itu penulis tak lupa

terima kasih kepada:

1. Bapak Dr. Kuswaji Dwi Priyono, M.Si. selaku Dosen Pembahas I yang telah

memberi masukan dan bimbingan kepada penulis,

2. Bapak M. Iqbal Taufiqurrahman S., S.Si., M.Sc, MURP. selaku Dosen

Pembahas II yang telah memberi masukan dan bimbingan kepada penulis,

3. Bapak dan Ibu Dosen Pengajar serta staff Akademik di Fakultas Geografi

Universitas Muhammadiyah Surakarta,

4. Ibu, Ayah, Kakak Ratna, Kakak Roy, Adik Nadia, dan Adik Nafisa yang selalu

memberikan kepercayaan, ketenangan, kebaikan dan semangat yang tak

terbatas sehingga penulis mampu menyelesaikan sekripsi ini,

5. Mella Indah Luckytasari, yang telah membantu dalam survei lapangan serta

memberikan nasihat, masukan, semangat,

6. Vania Intan Karina, Wicakra Tina N., Zidni Ilma Amalia dan Ririn Ambarwati

yang selalu memberikan semangat, bantuan dan doa,

7. Teman-teman Program Studi Geografi, Universitas Muhammadiyah 2019 yang

selalu menemani selama proses pembelajaran di kelas maupun di luar kelas,

xv

8. Semua pihak yang telah mendukung dan pembantu penulis baik secara langsung

maupun tidak langsung yang tidak dapat penuliskan ucapkan satu per satu.

Penulis menyadari belum sempurnanya penulisan Skripsi yang telah dibuat,

oleh karena itu penulis mengharapkan adanya kritik dan saran yang bersifat

membangun dari pembaca. Penulis berharap Skripsi ini dapat memberikan manfaat

kepada pembaca dan dapat dijadikan referensi dalam melakukan peneilitian

setelahnya.

Surakarta, 18 Agustus 2020

Rosiana Adi Rofiqoh