Ekspor Beras

7/30/2019 Ekspor Beras

1/120

ANALISIS FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI PRODUKSI

DAN EKSPOR BERAS INDONESIA

MARISSA AMBARINANTIA14303029

SKRIPSI

PROGRAM STUDI EKONOMI PERTANIAN DAN SUMBERDAYA

FAKULTAS PERTANIANINSTITUT PERTANIAN BOGOR

2007


2/120

ii

RINGKASAN

MARISSA AMBARINANTI. Analisis Faktor-Faktor yang Mempengaruhi

Produksi dan Ekspor Beras Indonesia. Dibawah bimbingan MANGARATAMBUNAN.

Beras merupakan salah satu komoditi pangan yang mempunyai arti

penting dalam kehidupan bangsa Indonesia. Hal ini disebabkan keberadaannyasebagai makanan pokok bagi hampir seluruh bangsa Indonesia. Hampir 97 %

penduduk Indonesia memiliki ketergantungan yang tinggi untuk mengkonsumsi

beras sebagai makanan pokok utama. Selain merupakan negara pengkonsumsiberas, Indonesia juga merupakan negara produsen beras terbesar ke tiga di dunia.

Hal ini didukung oleh kondisi alam, iklim, dan topografi yang mendukungdilakukannya usahatani padi di Indonesia. Indonesia pernah mencapai

swasembada pangan pada tahun 1984 dan berhasil menjadi net eksportir beras,tetapi setelah periode swasembada tersebut produksi beras Indonesia berfluktuasidengan laju pertumbuhan yang cenderung menurun sedangkan laju pertumbuhan

konsumsi terus meningkat, sehingga Indonesia lebih sering tergantung pada imporuntuk memenuhi kebutuhan beras domestiknya.

Selain melakukan impor beras, Indonesia juga melakukan ekspor beras.

Fluktuasi pada produksi dan predikat Indonesia sebagai negara pengimpor berasmengakibatkan ekspor beras Indonesia cenderung menurun dan bahkan terhapus.

Namun demikian pada tahun 2004 hingga 2005, ekspor beras meningkat cukupsignifikan yaitu dari 4.495 ton pada tahun 2004 menjadi 44.285 ton pada tahun2005. Hal ini memberikan harapan dan peluang bagi Indonesia untuk

mempertahankan dan mengembangkan ekspor beras yang ada mengingat padadasarnya Indonesia merupakan salah satu negara produsen beras terbesar.

Tujuan dari penelitian ini adalah: (1) menganalisis faktor-faktor yangmempengaruhi produksi beras Indonesia, (2) menganalisis faktor-faktor yangmempengaruhi ekspor beras Indonesia.

Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data sekunder yaitu datatime series selama peride waktu 30 tahun (1976-2005). Data tersebut diperoleh

dari Badan Pusat Statistik, Departemen Pertanian, BULOG, dan DepartemenPerdagangan. Model analisis data yang digunakan adalah model regresi bergandadengan persamaan tunggal. Persamaan ini diduga dengan menggunakan metode

Ordinary Least Square (OLS) dengan menggunakan program Minitab 14.Berdasarkan hasil estimasi model secara keseluruhan, pendugaan dan

pengujian model ekonomi dengan kriteria statistik yang ada menunjukkan hasilyang sangat baik, dimana parameter-parameter dalam setiap persamaanmemberikan tanda yang sesuai dengan harapan dan cukup logis dari sudut

pandang ekonomi. Nilai koefisien determinasi (R2) yang diperoleh untuk modelproduksi adalah sebesar 98,6 persen dan nilai koefisien determinasi (R2) yang

diperoleh untuk model ekspor adalah sebesar 71,0 persen. Hal ini menunjukkanbahwa keragaman masing-masing variabel endogen dapat dijelaskan dengan baikoleh variabel-variabel eksogen yang terdapat dalam model. Masalah autokorelasi,

heteroskedastisitas, dan multikolinier tidak terdapat dalam kedua model yang

dianalisis.


3/120

iii

Hasil analisis regresi pada model produksi menunjukkan bahwa faktor-

faktor yang mempengaruhi produksi beras Indonesia terdiri dari luas areal panenpadi Indonesia, harga dasar gabah, pupuk urea, dan curah hujan. Dari hasil

perhitungan didapatkan bahwa semua variabel yang digunakan berpengaruh nyata

secara bersama-sama dalam peningkatan dan penurunan volume produksi berasIndonesia. Hasil analisis regresi menyatakan bahwa dari keempat variabel

eksogen terdapat tiga variabel eksogen yang berpengaruh nyata terhadap produksiberas Indonesia, yaitu luas areal panen padi Indonesia (pada taraf 0,01), harga

dasar gabah (0,01), dan pupuk urea (pada taraf 0,01). Sedangkan variabel eksogenyang tidak berpengaruh nyata adalah variabel curah hujan dengan nilai P value0,815.

Hasil analisis regresi pada model ekspor menunjukkan bahwa faktor-faktor yang mempengaruhi volume ekspor beras Indonesia terdiri dari produksi

beras Indonesia, nilai tukar rupiah terhadap dollar, harga beras eceran, dankonsumsi beras per kapita. Dari hasil perhitungan didapatkan bahwa semua

variabel yang digunakan berpengaruh nyata secara bersama-sama dalampeningkatan dan penurunan volume ekspor beras Indonesia. Hasil analisis regresimenyatakan bahwa dari keempat variabel eksogen terdapat dua variabel eksogen

yang berpengaruh nyata terhadap volume ekspor beras Indonesia, yaitu produksiberas Indonesia (pada taraf 0,2) dan konsumsi beras per kapita (pada taraf 0,01).Sedangkan variabel eksogen yang tidak berpengaruh nyata adalah nilai tukar

rupiah terhadap dollar dengan nilai P value 0,539 dan harga beras eceran dengannilai P value 0,883.

Adapun saran dalam penelitian ini adalah sebagai berikut: (1) Menciptakankebijakan yang mendukung pertanian di indonesia, misalnya dengan memberikansubsidi pupuk bagi para petani dengan cara yang bijak dan tepat sehingga tersedia

dalam jumlah dan harga yang memadai, mengingat pupuk urea merupakan salahsatu faktor utama yang mempengaruhi produksi beras Indonesia. Selain itu

menetapkan kebijakan harga dasar gabah yang melindungi petani, sehingga haltersebut memberikan insentif bagi petani untuk meningkatan produksi padi, (2)Perlu diupayakan peningkatan luas areal tanam padi untuk meningkatkan produksi

padi Indonesia, sehingga produksi beras pun akan meningkat. Selain itu perludiupayakan adanya diversifikasi pangan untuk mengurangi ketergantungan pada

beras, (3) Membina, menjaga, dan mengembangkan pasar ekspor beras yangsudah ada. Mengorientasikan produksi beras bukan hanya untuk konsumsi tetapi

juga untuk mulai mengembangkan ekspor beras, dan (4) Saran bagi penelitian

selanjutnya adalah mencoba melakukan penelitian ini dengan metode two stageleast square (2SLS) dengan menggunakan model persamaan simultan. Dapat juga

mencoba dengan membagi rentang waktu penelitian antara waktu sebelumterjadinya krisis ekonomi dengan waktu setelah terjadi krisis ekonomi.


4/120

iv

ANALISIS FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI PRODUKSI

DAN EKSPOR BERAS INDONESIA

SKRIPSI

Sebagai Salah Satu Syarat untuk Memperoleh Gelar Sarjana Pertanian

Pada Fakultas PertanianInstitut Pertanian Bogor

Oleh:

Marissa AmbarinantiA14303029

PROGRAM STUDI EKONOMI PERTANIAN DAN SUMBERDAYAFAKULTAS PERTANIAN

INSTITUT PERTANIAN BOGOR

2007


5/120

v

Judul : ANALISIS FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI

PRODUKSI DAN EKSPOR BERAS INDONESIA

Nama : Marissa Ambarinanti

NRP : A14303029

Menyetujui,

Pembimbing

Prof. Dr. Ir. Mangara Tambunan, MSc

NIP. 130 345 010

Mengetahui,

Dekan Fakultas Pertanian

Prof. Dr. Ir. Didy Sopandie, MAgrNIP. 131 124 013

Tanggal Lulus :


6/120

vi

PERNYATAAN

DENGAN INI SAYA MENYATAKAN BAHWA SKRIPSI INI BENAR-

BENAR HASIL KARYA SENDIRI DAN BELUM PERNAH DIAJUKAN

SEBAGAI TULISAN ILMIAH PADA SUATU PERGURUAN TINGGI ATAU

LEMBAGA MANAPUN.

Bogor, Mei 2007

Marissa AmbarinantiA14303029


7/120

vii

RIWAYAT HIDUP

Penulis dilahirkan di Jakarta pada tanggal 26 Juni 1985. Penulis

merupakan anak ke lima dari enam bersaudara pasangan Bapak Indarjo dan Ibu

Juminten.

Penulis mengawali pendidikan di Taman Kanak-kanak (TK) Katholik Eka

Prasetia Reni Jaya pada tahun 1990 dan memasuki jenjang Sekolah Dasar (SD)

pada tahun 1991 di SD Eka Prasetia, Reni Jaya. Kemudian pada tahun 1995

penulis melanjutkan pendidikan kelas 5 SD di SD Negeri Pondok Petir 03,

Sawangan. Pada tahun 1997, penulis melanjutkan pendidikan di SLTP Negeri 1

Ciputat. Pendidikan sekolah menengah atas ditempuh penulis di SMU Negeri 1

Ciputat pada tahun 2000-2003. Pada tahun 2003, penulis diterima sebagai

mahasiswa Program Studi Ekonomi Pertanian dan Sumberdaya, Departemen

Ilmu-ilmu Sosial Ekonomi Pertanian, Fakultas Pertanian, Institut Pertanian Bogor

melalui jalur Undangan Seleksi Mahasiswa IPB (USMI). Selama menjadi

mahasiswa di IPB, penulis aktif dalam organisasi Persekutuan Mahasiswa Kristen

dalam Komisi Kesenian.


8/120

viii

KATA PENGANTAR

Dengan memanjatkan puji syukur dan terima kasih kepada Tuhan Yang

Maha Esa atas segala berkat dan kasihNya sehingga penulis dapat menyelesaikan

skripsi yang berjudul Analisis Faktor-faktor yang Mempengaruhi Produksi dan

Ekspor Beras Indonesia. Skripsi ini disusun sebagai bagian dari persyaratan untuk

memperoleh gelar Sarjana Pertanian pada Fakultas Pertanian, Institut Pertanian

Bogor.

Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui faktor-faktor apa saja

yang mempengaruhi produksi dan ekspor beras Indonesia. Selain itu, penelitian

ini juga membahas perkembangan kondisi perberasan baik di Indonesia maupun

dunia.

Penulis mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah

membantu dalam proses penyusunan skripsi mulai dari awal hingga akhir. Penulis

berharap semoga hasil yang telah disajikan dalam skripsi ini dapat bermanfaat

bagi semua pihak, khususnya bagi penulis sendiri dan bagi yang berminat untuk

melakukan penelitian lebih lanjut.

Bogor, Mei 2007

Penulis


9/120

ix

UCAPAN TERIMA KASIH

Selama menulis skripsi ini, penulis banyak mendapatkan pimpinan,

bimbingan, bantuan, arahan, dan dukungan. Oleh karena itu, pada kesempatan ini

penulis mengucapkan terima kasih kepada:

1. TUHAN ALLAH sebagai Tuhan dan Juruselamat pribadi bagi penulis.2. Prof. Dr. Ir. Mangara Tambunan, MSc sebagai dosen pembimbing skripsi

yang dengan penuh kesabaran membimbing, mendukung, dan memberikan

kritik serta saran kepada penulis dalam menulis skripsi ini.

3. Dr. Ir. Harianto, MS sebagai dosen penguji utama yang telah memberikankritik serta saran kepada penulis bagi kesempurnaan skripsi ini.

4. Ir. Murdianto, MSi sebagai dosen penguji wakil departemen yang telahmemberikan kritik serta saran kepada penulis bagi kesempurnaan skripsi

ini.

5. Keluarga terkasih, Ayah, Ibu, kakak-kakak, serta adik yang telahmemberikan kasih sayang, doa, semangat dan dukungan kepada penulis

selama proses belajar ini.

6. Keluarga terkasih, Papa Hadi, Mama Botty, Aldes, dan Dyota yang telahmemberikan kasih sayang, doa, dukungan dan keceriaan kepada penulis

selama proses belajar ini.

7. Bapak Rasidin Karo-karo Sitepu yang memberikan masukan dan bantuankepada penulis dalam proses penyusunan skripsi.

8. Sahabat-sahabat tersayang: Sardina, Rosa, Welly, Nela, Ferdy, Silvy,Christine, Kak Eva, Tati, Ance, Ade Eva, Fitri, Rendy, Bolon, Bang


10/120

x

Eprim, Robin, Roy Sinaga, dan Mas Sandi yang telah memberikan

semangat, dukungan, dan bantuan kepada penulis

9. Eyang dan teman-teman yang tinggal bersama penulis di Wisma Rosa:Mbak Fitri, Dimmy, Via, Nitha, Pak Eko, Neny, ibu Yus, dan sebagainya.

10.Teman-teman dari EPS 40, EPS 41, EPS 39, AGB 40 dan AGB4111.Teman-teman di Komisi Kesenian PMK IPB.


11/120

xi

DAFTAR ISI

Halaman

DAFTAR ISI ............................................................................................... viii

DAFTAR TABEL....................................................................................... xi

DAFTAR GAMBAR .................................................................................. xii

DAFTAR LAMPIRAN .............................................................................. xiii

BAB I. PENDAHULUAN ........................................................................... 1

1.1 Latar Belakang ........................................................................... 11.2 Perumusan Masalah.................................................................... 6

1.3 Tujuan......................................................................................... 8

1.4 Kegunaan Penelitian................................................................... 8

1.5 Ruang Lingkup Penelitian dan Keterbatasan Penelitian ............ 9

BAB II. TINJAUAN PUSTAKA................................................................. 10

2.1 Beras Sebagai Pangan Pokok Utama ....................................... 10

2.2 Penelitian Terdahulu ................................................................ 11

2.2.1 Penelitian Mengenai Beras ........................................... 11

2.2.2 Penelitian Mengenai Produksi dan Ekspor Produk

Pertanian........................................................................ 15

2.2.3 Pemilihan Metode Analisis ........................................... 17

2.2.4 Perbedaan Penelitian dengan Penelitian Terdahulu ...... 20

BAB III. KERANGKA PEMIKIRAN ......................................................... 22

3.1 Kerangka Pemikiran Teoritis ................................................... 22

3.1.1 Teori Penawaran dan Permintaan.................................. 22

3.1.2 Fungsi Produksi............................................................. 27

3.1.3 Teori Perdagangan Internasional................................... 28

3.1.4 Fungsi Ekspor................................................................ 33

3.1.5 Analisis Regresi Berganda ............................................ 36


12/120

xii

3.2 Kerangka Pemikiran Operasional............................................ 38

3.3 Hipotesis Penelitian................................................................. 42

BAB IV. METODE PENELITIAN ............................................................ 43

4.1 Jenis dan Sumber Data ............................................................ 43

4.2 Metode Analisis Data .............................................................. 44

4.2.1. Perumusan Model......................................................... 46

4.2.2. Pengujian Model dan Hipotesis.................................... 47

4.2.2.1 Goodness Of Fit (Kesesuaian Model) ............. 47

4.2.2.2 Uji Statistik...................................................... 47

4.2.2.2.1 Uji F................................................. 484.2.2.2.2 Uji t.................................................. 49

4.2.2.2.3 Uji Normalitas ................................. 50

4.2.2.2.4 Uji Multikolinieritas ........................ 51

4.2.2.2.5 Uji Heteroskedastisitas .................... 51

4.2.2.2.6 Uji Autokorelasi .............................. 52

4.2.2.2.7 Pengukuran Elastisitas .................... 53

4.2.3 Model Alternatif ............................................................ 54

BAB V. POTENSI PRODUKSI DAN EKSPOR BERAS .......................... 56

5.1 Kondisi Perberasan Indonesia ................................................ 56

5.1.1 Perkembangan Produksi Beras Indonesia ..................... 60

5.1.2 Perkembangan Konsumsi Beras Indonesia ................... 63

5.1.3 Perkembangan Ekspor dan Impor Beras Indonesia....... 65

5.2 Kondisi Perberasan dunia ........................................................ 69

5.2.1 Perkembangan Produksi Beras Dunia .......................... 69

5.2.2 Perkembangan Konsumsi Beras Dunia ......................... 70

5.2.3 Perkembangan Ekspor dan Impor Beras Dunia ........... 72

5.3 Keadaan Pergerakan Harga Beras Domestik, Harga BerasInternasional, dan Nilai Tukar ................................................ 75


13/120

xiii

BAB VI. FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI PRODUKSI

DAN EKSPOR BERAS INDONESIA ......................................... 78

6.1 Uji Empiris Model Ekonometrika Faktor- faktor yangMempengaruhi Produksi Beras Indonesia................................ 78

6.2 Uji Empiris Model Ekonometrika Faktor-faktor yangMempengaruhi Ekspor Beras Indonesia................................... 84

6.3 Definisi Variabel yang Digunakan .......................................... 90

BAB VII. KESIMPULAN DAN SARAN ................................................... 92

7.1 Kesimpulan............................................................................... 92

7.2 Saran ......................................................................................... 93

DAFTAR PUSTAKA .................................................................................. 94

LAMPIRAN ................................................................................................. 97


14/120

xiv

DAFTAR TABEL

Nomor Teks Halaman

1. Perkembangan Volume Ekspor Beras (Kg) Indonesia BerdasarkanNegara Tujuan Tahun 2000-2004 ............................................................... 4

2. Perkembangan Produksi Beras, Luas Panen Padi, Produkstivitas,

dan Ekspor Beras Tahun 2001-2005 ............................................................ 5

3. Produksi padi (GKG) menurut Pulau di Indonesia Tahun 2001-2005 (000 ton) ............................................................................................. 61

4. Perkembangan Produksi Padi dan Beras Tahun 2000-2005 ........................ 62

5. Jumlah Penduduk dan Tingkat Konsumsi beras di Indonesia...................... 64

6. Perkembangan Volume dan Nilai Ekspor Beras Indonesia Tahun2000-2005..................................................................................................... 67

7. Produksi, Impor/Ekspor Beras (1000 Ton), dan Tingkat Swasembada

dan Ketergantungan impor: Rataan 4 periode 1995-2005 ........................... 68

8. Produksi Beras Dunia Tahun 2001-2004 ..................................................... 70

9. Konsumsi Beras Dunia Tahun 1999/2000-2002/2003 ................................. 71

10. Perkembangan Ekspor Beras Dunia Tahun 2001-2004 ............................. 73

11. Perkembangan Impor Beras Dunia Tahun 2001-2004 ............................... 74

12. Perkembangan Harga Beras Domestik, Harga Beras Internasional,

dan Nilai Tukar........................................................................................... 76

13. Hasil Pendugaan Persamaan Produksi Beras Indonesia............................. 80

14. Hasil Pendugaan Persamaan Ekspor Beras Indonesia ............................... 86


15/120

xv

DAFTAR GAMBAR

Nomor Teks Halaman

1. Kurva Terjadinya Perdagangan Internasional ........................................ 29

2. Kurva Terjadinya Perdagangan Internasional 2 ..................................... 30

3. Mekanisme Pengaruh Kurs Terhadap Volume Ekspor .......................... 32

4. Pergerakan Harga Beras Domestik, Harga Beras Internasional, dan

Nilai Tukar ............................................................................................ 77


16/120

xvi

DAFTAR LAMPIRAN

Nomor Teks Halaman

1. Lampiran 1. Produksi Padi, Produksi Beras, Luas Panen Padi,Konsumsi Beras Domestik, dan Ekspor Beras Tahun 1976-2005 ........... 98

2. Lampiran 2.Perkembangan Harga Dasar Gabah, Harga EceranBeras, Harga Beras Dunia, dan Nilai Tukar Rupiah ................................ 99

3. Lampiran 3. Hasil Analisis Regresi Fungsi Produksi Beras Indonesia.... 100

4. Lampiran 3. Uji Normalitas dan Uji Homoscedasticity Analisis Regresi

Fungsi Produksi Beras Indonesia ............................................................. 101

5. Lampiran 4. Hasil Analisis Regresi Fungsi Ekspor Beras Indonesia...... 102

6. Lampiran 5. Uji Normalitas dan UjiHomoscedasticity Fungsi EksporBeras Indonesia ........................................................................................ 103


17/120

xvii


18/120

I. PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Beras merupakan salah satu komoditi pangan yang mempunyai arti

penting dalam kehidupan bangsa Indonesia dan memiliki sejarah panjang dalam

kebijakan ekonomi politik Indonesia. Hal ini disebabkan keberadaannya sebagai

makanan pokok bagi hampir seluruh rakyat Indonesia. Hampir 97 % penduduk

Indonesia memiliki ketergantungan yang tinggi untuk mengkonsumsi beras

sebagai makanan pokok utama. Oleh karena tingginya permintaan terhadap beras

dan ketersediaannya yang relatif terbatas, maka beras dapat disebut sebagai

komoditas ekonomi, bahkan beras juga sering dijadikan sebagai alat sosial dan

politik.

Indonesia merupakan negara pengkonsumsi beras terbanyak setelah Cina

dan India. Keadaan ini menyebabkan Indonesia harus berusaha memproduksi

beras untuk memenuhi kebutuhan pangan masyarakat Indonesia. Selain

merupakan negara pengkonsumsi beras, Indonesia juga merupakan negara

produsen beras ke tiga di dunia (Deptan, 2004). Hal ini didukung oleh kondisi

alam, iklim, dan topografi yang mendukung dilakukannya usahatani padi di

Indonesia. Selain Indonesia, negara-negara yang menjadi negara produsen beras

adalah Thailand, Vietnam, India, Pakistan, China, dan Amerika Serikat. Produksi

beras Indonesia umumnya diorientasikan untuk memenuhi kebutuhan konsumsi

beras domestik, sehingga produksi beras merupakan salah satu faktor utama yang

menopang ketahanan pangan Indonesia.


19/120

2

Pada era orde baru, yaitu sekitar tahun 1960-an hingga awal 1990-an

Indonesia termasuk salah satu negara yang berhasil mengantar sektor pertanian

terutama beras dari keadaan kekurangan menuju swasembada beras. Pemenuhan

kebutuhan sendiri ini berlangsung pada era 1980-an, bahkan pada tahun 1984

hingga tahun 1994 Indonesia adalah net-eksportir beras. Hal ini terjadi karena

program Revolusi Hijau yang digalakkan pemerintah orde baru mulai tahun 1970.

Sebelum Revolusi Hijau, produktivitas padi di Indonesia lebih tinggi dari

rata-rata Asia. Setelah penerapan teknologi Revolusi Hijau produktivitas padi

Indonesia selalu berada di atas rata-rata Asia, akan tetapi setelah swasembada

beras tercapai tahun 1984 senjang produktivitas padi Indonesia dengan rata-rata

Asia semakin mengecil. Hal ini antara lain disebabkan mulai melandainya

produktivitas padi Indonesia sedangkan produktivitas negara Asia lainnya

terutama Cina dan Vietnam masih meningkat (Kasryno et al., 2002).

Selama periode tahun 1990 hingga 2003 produksi beras Indonesia

berfluktuasi dan cenderung menurun, seperti terlihat pada lampiran 1. Selama

periode 1995 2001 rata-rata produksi beras Indonesia sebesar 32,02 juta ton.

Selama periode tersebut, produksi tertinggi dicapai pada tahun 1996 yaitu sebesar

33,22 juta ton dan terendah pada tahun 1998 hanya sebesar 31,01 juta ton. Pada

periode yang sama rata-rata konsumsi beras Indonesia sebesar 26,8 juta ton,

dimana konsumsi tertinggi dicapai pada tahun 1998 yaitu sebesar 28,5 juta ton dan

konsumsi terendah pada tahun 2000 yaitu hanya sebesar 23,4 juta ton. Konsumsi

yang cenderung meningkat ini selain disebabkan oleh peningkatan jumlah

penduduk Indonesia yang relatif masih tinggi, juga karena konsumsi per kapita

terhadap berasnya masih tinggi. Sebagai contoh pada tahun 1999 konsumsi per


20/120

3

kapita penduduk Indonesia masih sekitar 122,76 kg/tahun. Idealnya, konsumsi per

kapita penduduk Indonesia harusnya sebesar 80-90 kg/tahun (Suryana et al.,

2001) .

Usaha untuk memenuhi kebutuhan beras dalam negeri terus dilakukan

dengan mengimplementasikan berbagai program diantaranya Sistem Usahatani

Berbasis Padi Berorientasi Agribisnis (SUTPA) pada 1995-1999, namun demikian

kenaikan tersebut belum mencukupi kebutuhan cadangan beras nasional sehingga

impor beras terus meningkat. Kelemahan dan kekurangan program tersebut terus

diperbaiki dalam program selanjutnya, misalnya pada tahun 1998 lahir program

Intensifikasi yang Berwawasan Agribisnis (Inbis), dan Peningkatan Mutu

Intensifikasi (PMI). Program Ketahanan Pangan yang diluncurkan tahun 2000

disertai dengan pembenahan paradigma dalam rencana strategis pembangunan

tanaman pangan tahun 2001-2004. Selain itu, Departemen Pertanian merancang

dua program/proyek yaitu Program Pengembangan Agribisnis (PA) dan Program

Peningkatan Ketahanan Pangan (PKP) (Situmorang, 2005).

Meskipun berbagai program peningkatan produksi beras telah

diimplementasikan, namun demikian produksi beras nasional tetap belum mampu

mencukupi kebutuhan domestik. Jumlah produksi beras Indonesia sebenarnya

sudah dapat memenuhi kebutuhan konsumsi domestik, akan tetapi laju

pertumbuhan konsumsi domestik lebih tinggi dari laju pertumbuhan produksi

beras domestik. Oleh karena itu stok cadangan beras nasional harus selalu

terpenuhi untuk tujuan emergensi dan stabilitas harga beras. Sehingga meskipun

produksi beras dalam negeri masih dapat memenuhi kebutuhan konsumsi

domestik, Indonesia tetap melakukan impor beras untuk melengkapi ketersediaan


21/120


22/120

5

dari 4.495 ton pada tahun 2004 menjadi 44.285 ton pada tahun 2005. Peningkatan

ekspor beras pada tahun 2005 lebih disebabkan oleh adanya peningkatan pada

harga beras dunia yaitu dari 225 US$/ton pada tahun 2004 menjadi 265 US$/ton

dan peningkatan nilai tukar rupiah terhadap dollar dari Rp.9.290,00/US$ menjadi

Rp.9.900/US$.

Tabel 2. Perkembangan Produksi Beras, Luas Panen Padi, Produkstivitas,

dan Ekspor Beras Tahun 2001-2005

Tahun Produksi Beras

(ton)

Luas Areal

Panen Padi (ha)

Produktivitas

(ton/ha)

Ekspor Beras

(ton)

2001 31.790.293 11.499.997 4,38 5.2222002 32.438.507 11.521.166 4,47 11.320

2003 32.809.663 11.477.357 4,54 1.234

2004 34.075.735 11.922.974 4,54 4.495

2005 34.055.458 11.818.913 4,57 44.285

Sumber: Badan Pusat Statistik dan Departemen Pertanian.

Peningkatan ekspor beras merupakan hal baru yang menggembirakan bagi

Indonesia, karena selama periode tahun 1994 hingga 2003 ekspor beras

berfluktuasi dan cenderung menurun. Peningkatan ekspor merupakan salah satu

faktor yang dapat mempengaruhi pertumbuhan ekonomi. Dengan semakin

meningkatnya ekspor maka pertumbuhan ekonomi dapat dipacu dan cadangan

devisa negara menjadi bertambah. Peningkatan ekspor dapat dilakukan dengan

cara merangsang produksi domestik. Dalam perdagangan internasional apabila

terjadi peningkatan perdagangan domestik suatu komoditi dengan asumsi terjadi

kelebihan produksi pada komoditi tersebut (over supply), maka kelebihan tersebut

dapat diekspor ke luar negeri. Hal ini berarti dengan semakin meningkatnya

produksi, maka volume ekspor juga meningkat (Salvator, 1997).


23/120

6

1.2 Perumusan Masalah

Indonesia merupakan negara agraris yang sangat berpotensi untuk

memproduksi beras. Pertanian merupakan salah satu sumber daya alam terbesar

yang dimiliki oleh Indonesia. Hampir seluruh masyarakat bermatapencaharian

sebagai petani, hingga bangsa Indonesia dijuluki sebagai negara agraris. Keadaan

alam, topografi, dan iklim yang ada di Indonesia sangat mendukung

diupayakannya usahatani padi baik padi sawah maupun padi ladang.

Selama ini produksi beras Indonesia sangat berfluktuasi. Sekitar tahun

1984 pertanian Indonesia menjadi sorotan dunia, hal itu dikarenakan Indonesia

mampu berswasembada beras. Namun demikian, tahun-tahun berikutnya hasil

produksi beras Indonesia terus mengalami penurunan. Konsep pembangunan yang

tidak berkelanjutan dan pengalihan sektor pembangunan ke sektor industri

dianggap sebagai salah satu penyebabnya. Hal ini ditandai dengan banyaknya

konversi lahan pertanian ke non pertanian yang menyebabkan luas areal tanam

padi semakin berkurang. Selain faktor konversi lahan, jumlah penduduk Indonesia

yang semakin bertambah setiap tahun secara langsung mengindikasikan

peningkatan konsumsi penduduk. Selain itu faktor lain yang menyebabkan

penurunan produksi beras Indonesia adalah fenomena penurunan rendemen beras.

Penurunan rendemen beras menyebabkan menurunnya hasil dan total produksi

padi dalam bentuk beras sehingga berdampak negatif baik dalam profitabilitas

usahatani maupun produksi beras nasional (Suryana et al., 2001).

Saat ini Indonesia sedang mengembangkan pertaniannya dengan konsep

pertanian yang berkelanjutan dengan memperhatikan keseimbangan lingkungan.

Penerapan teknologi modern pun dilakukan. Dari sisi teknologi yang digunakan


24/120

7

dalam pertanian, sebenarnya Indonesia tidak kalah dengan negara-negara

produsen beras lainnya. Pembangunan pertanian yang dimulai dari hulu (saprotan,

obat-obatan, pupuk, bibit, dll), kemudian on farm (cara bercocok tanam), sampai

dengan hilir (pengolahan dan pemasaran), serta didukung dengan sarana

pelayanan dan jasa diharapkan mampu meningkatkan sektor pertanian Indonesia.

Sehingga pada tahun 2004, pertanian Indonesia mampu mengantarkan Indonesia

mencapai produksi beras tertinggi selama republik Indonesia berdiri..

Perdagangan dunia akan lebih cenderung pada spesialisasi perdagangan,

dalam arti suatu negara akan memperdagangkan produk-produk yang merupakan

keunggulan komparatifnya. Sebagai negara yang memiliki keunggulan komparatif

dalam memproduksi beras, Indonesia seharusnya memiliki peluang yang lebih

besar dalam berswasembada beras dan mengekspor beras dibandingkan dengan

negara-negara lainnya.

Pada kenyataannya Indonesia lebih sering tergantung pada impor untuk

mencukupi kebutuhan berasnya, bahkan Indonesia dikategorikan sebagai negara

besar dalam mengimpor beras. Keadaan tersebut menyebabkan resiko

perkembangan ekspor beras Indonesia semakin lama semakin menurun bahkan

terhapus.

Potensi Indonesia untuk memproduksi beras dalam negeri

mengindikasikan bahwa seharusnya Indonesia mampu mencukupi kebutuhan

beras dalam negeri dan menjadikan beras sebagai komoditi unggulan sehingga

Indonesia dapat memenuhi kebutuhan konsumsi domestik dan mengupayakan

ekspor beras dalam rangka menambah devisa negara. Peningkatan ekspor beras

Indonesia yang cukup signifikan pada periode 2004-2005 mengindikasikan


25/120

8

adanya perbaikan dalam sektor pertanian khususnya padi, sehingga ekspor beras

dapat dijadikan sebagai fenomena baru yang layak dipertahankan dan

dikembangkan.

Selama ini produksi sektor pertanian tanaman pangan khususnya beras,

hanya diorientasikan untuk memenuhi kebutuhan konsumsi domestik dan tidak

berorientasi untuk ekspor. Namun demikian peningkatan ekspor beras yang cukup

signifikan pada tahun 2004 hingga 2005 memberikan harapan baru bagi

Indonesia, dimana Indonesia sebagai negara produsen beras selayaknya mampu

mempertahankan dan mengembangkan potensi produksi dan ekspor yang ada.

Berdasarkan kondisi tersebut, maka dapat ditarik suatu permasalahan yang

menarik untuk dianalisis, yaitu sebagai berikut:

1. Faktor-faktor apa saja yang mempengaruhi produksi beras Indonesia?2. Faktor-faktor apa saja yang mempengaruhi ekspor beras Indonesia?

1.3 Tujuan Penelitian

Adapun tujuan dari penelitian ini adalah sebagai berikut:

1. Menganalisis faktor-faktor yang mempengaruhi produksi beras Indonesia2. Menganalisis faktor-faktor yang mempengaruhi ekspor beras Indonesia.

1.4 Kegunaan Penelitian

Penelitian ini diharapkan dapat berguna untuk:

1. Menyediakan informasi bagi pemerintah, produsen beras domestik, danmasyarakat secara umum tentang perkembangan produksi dan ekspor


26/120

9

beras selama kurun waktu 30 tahun yaitu pada periode 1976-2005, serta

faktor-faktor yang mempengaruhi produksi dan ekspor beras Indonesia.

2. Sebagai sumber referensi, penyedia informasi, dan penambah wawasanbagi mahasiswa dalam melakukan studi lanjutan.

3. Sebagai sarana bagi pengembangan wawasan dan pengaplikasian ilmupengetahuan yang diperoleh penulis selama melakukan studi di Institut

Pertanian Bogor.

1.5 Ruang Lingkup Penelitian dan Keterbatasan Penelitian

Penelitian ini dilakukan untuk menganalisis faktor-faktor yang

mempengaruhi produksi dan ekspor beras Indonesia. Penelitian ini membahas

mengenai produksi beras dan ekspor beras secara umum, tidak secara khusus ke

negara tujuan tertentu. Ekspor beras yang dianalisis dalam penelitian ini adalah

beras secara umum, bukan beras dengan jenis tententu seperti, (a) Broken rice

(beras pecah); (b) Semi milled or4 wholly milled rice, whether or not polished or

glazed(beras setengah giling atau giling penuh); (c) Husked (brown) rice (beras

pecah kulit); dan (d) Rice in the husk (paddy or rough) (gabah). Dengan

keterbatasan data, maka penelitian dibatasi menggunakan data periode 1976-2005.


27/120

10

II. TINJAUAN PUSTAKA

2.1 Beras Sebagai Pangan Pokok Utama

Beras adalah hasil olahan dari produk pertanian yang disebut padi (Oryza

Sativa, L). Beras merupakan komoditas pangan yang dijadikan makanan pokok

bagi bangsa Asia, khususnya Indonesia, Thailand, Malaysia, Vietnam, Jepang,

dan Myanmar.

Pangan pokok adalah pangan yang muncul dalam menu sehari-hari,

mengambil porsi terbesar dalam hidangan dan merupakan sumber energi terbesar.

Sedangkan pangan pokok utama ialah pangan pokok yang dikonsumsi oleh

sebagian besar penduduk serta dalam situasi normal tidak dapat diganti oleh jenis

komoditas lain (khumaidi 1997).

Sebagai bahan pangan pokok, ketersediaan beras dalam jumlah dan

kandungan gizi yang cukup memiliki arti penting dalam kehidupan berbangsa dan

bernegara. Untuk itu ketersediaan beras perlu diupayakan kelestariannya dan

keserasiannya dengan dinamika ekosistem tropik.

Menurut Dawe (1997) dan Tsujii (1998) dalam Amang dan Sawit (1999)

karakteristik beras adalah sebagai berikut:

i. 90 persen produksi dan konsumsi beras dilakukan di Asia, hal ini berbedadengan gandum dan jagung yang diproduksi oleh banyak negara di dunia.

ii. Beras yang diperdagangkan di pasar dunia tipis (thin market) yaitu antara4-5 % total produksi, berbeda sekali dengan sejumlah komoditas lainnya

seperti gandum(20%), jagung (15%), dan kedelai (30%). Pada umumnya

volume beras yang diperdagangkan merupakan sisa konsumsi dalam


28/120

11

negara. Semakin tidak stabilnya harga beras dunia (atau harga beras dalam

negeri suatu negara), semakin besar tingkat self-sufficiency besar yang

dianut oleh suatu negara, demikian juga rumah tangga tani di Asia.

iii. Harga beras sangat tidak stabil dibandingkan komoditas pangan lainnya,misalnya gandum.

iv. 80 % perdagangan beras dikuasai oleh enam negara yaitu Thailand, AS,Vietnam, Pakistan, Cina, dan Myanmar. Oleh karena itu pasar beras

internasional tidak sempurna, harga beras akan ditentukan oleh kekuatan

oligopoli tersebut.

v. Indonesia merupakan negara net importir terbesar beras pada peride tahun1997-1998 yaitu sekitar 31% dari total beras yang diperdagangkan dunia.

vi. Hampir banyak negara di Asia, memperlakukan beras sebagai wage goodsdanpolitical goods. Pemerintah akan goncang apabila harga beras tidak

stabil dan tinggi.

2.2 Penelitian Terdahulu

2.2.1 Penelitian Mengenai Beras

Pada tahun 2005, Simbolon (2005) melakukan penelitian tentang integrasi

pasar beras domestik dengan pasar beras dunia dan pengaruh adanya tarif impor.

Hasil penelitian menunjukkan bahwa (1) secara umum terjadi integrasi antara

pasar beras domestik dengan pasar beras dunia. Namun derajat integrasi tersebut

berbeda menurut varietas atau jenis beras: ha rga satu varietas beras domestik

(yaitu setra) terintegrasi kuat dengan ketiga jenis beras dunia (yaitu broken 5

persen, broken 25 persen, dan broken 35 persen) dan lima harga varietas beras


29/120

12

domestik (yaitu Muncul, IR 64, IR I, IR II, IR III) terintegrasi lemah dengan harga

ketiga jenis beras dunia tersebut. (2) tarif impor yang diterapkan oleh pemerintah

dalam perdagangan beras ternyata meningkatkan harga beras di pasar beras

domestik. Tetapi peningkatan harga tersebut tidak mampu menekan volume impor

beras. (3) lonjakan volume impor yang terjadi pada tahun 1998 hanya

berpengaruh nyata terhadap harga beras domestik varietas IR II, yang merupakan

varietas dengan volume perdagangan terbanyak kedua setelah varietas IR 64.

Situmorang (2005) meneliti tentang faktor-faktor yang mempengaruhi

produksi dan impor beras Indonesia. Situmorang mengemukakan bahwa faktor-

faktor yang mempengaruhi produksi dan impor beras Indonesia adalah jumlah

penggunaan urea, harga impor beras, produksi padi, dan lag harga gabah; variabel

jumlah penggunaan urea dan lag produktivitas berpengaruh nyata terhadap

produktivitas. Impor beras Indonesia dipengaruhi oleh harga impor beras,

produksi beras, jumlah penduduk, nilai tukar rupiah terhadap Dollar Amerika, dan

lag impor beras; hanya variabel harga impor beras yang berpengaruh nyata

terhadap impor beras Indonesia. Harga impor beras Indonesia dipengaruhi oleh

harga beras dunia, tarif impor, dan lag harga impor; selain tarif impor semua

variabel berpengaruh nyata terhadap harga impor beras Indonesia.

Azziz (2006) yang melakukan penelitian tentang impor beras serta

pengaruhnya terhadap harga beras dalam negeri. Penelitian tersebut bertujuan

menganalisis pengaruh impor terhadap harga beras dalam negeri dan menganalisis

faktor-faktor yang mempengaruhi harga beras dalam negeri, termasuk kebijakan

pemerintah. Azziz mengemukakan bahwa impor beras secara nyata

mempengaruhi harga beras dalam negeri dengan tingkat kepercayaan 15 % dan


30/120

13

berpengaruh negatif; dimana ketika impor beras meningkat maka harga beras

dalam negeri akan menurun tetapi memiliki respon yang inelastis baik dalam

jangka pendek maupun jangka panjang. Faktor- faktor yang mempengaruhi impor

beras secara nyata adalah kebijakan perdagangan (penetapan tarif impor), harga

terigu, harga beras impor dan harga beras dalam negeri; nilai tukar rupiah

terhadap dollar AS, dan produksi beras nasional.

Menurut Azziz (2006), faktor-faktor yang mempengaruhi impor beras

secara negatif adalah variabel produksi beras nasional, nilai tukar rupiah terhadap

dollar AS, harga beras impor dan harga terigu. Sedangkan faktor-faktor yang

mempengaruhi impor beras secara positif adalah harga beras dalam negeri, dan

kebijakan impor beras dimana ketika impor beras dapat dilakukan tanpa dilakukan

tanpa tarif impor, impor beras lebih besar daripada ketika tarif impor beras sudah

diterapkan. Hasil tersebut menunjukkan bahwa kebijakan pemerintah dengan

menerapkan tarif untuk impor beras sudah efektif dalam upaya mengurangi

volume beras impor yang masuk ke Indonesia. Selain itu hasil ramalannya dengan

model peramalan memperlihatkan trend yang menurun dan volume impor beras

yang masuk menunjukkan besaran yang negatif. Hal tersebut menunjukkan bahwa

Indonesia dalam lima periode ke depan tidak akan melakukan impor beras.

Dampak kebijakan perdagangan dan liberalisasi perdagangan terhadap

permintaan dan penawaran beras di Indonesia telah dianalisis oleh Sitepu (2002).

Sitepu menganalisis dengan menggunakan model ekonometrika dengan

persamaan simultan. Hasil analisisnya menunjukkan bahwa kebijakan

perdagangan dan liberalisasi perdagangan tersebut tidak efisien dan tidak tepat

untuk dilaksanakan karena keuntungan yang diterima produsen sehingga total net


31/120

14

surplus menurun. Kebijakan tersebut merugikan petani kecil dan memperburuk

distribusi pendapatan.

Hasil analisis Sitepu (2002) juga menunjukkan bahwa jumlah impor beras

secara nyata dipengaruhi oleh harga impor (taraf nyata 10 persen), produksi beras

Indonesia (taraf nyata 20 persen), stok beras awal tahun (taraf nyata 5 persen),

jumlah penduduk (taraf nyata 10 persen). Sedangkan pengaruh dari GDP dan

impor beras tahun lalu tidak berbeda nyata dari nol.

Mulyana (1998) melakukan penelitian yang berjudul Keragaan

Penawaran dan Permintaan Beras Indonesia dan Prospek Swasembada menuju Era

Perdagangan Bebas: Suatu Simulasi. Dalam analisisnya, produksi domestik

disegregasikan ke dalam lima wilayah, yaitu Jawa dan Bali, Kalimantan,

Sulawesi, Sumatera, dan sisa wilayah Indonesia sedangkan analisis permintaan

dilakukan secara agregat nasional.

Model impor beras yang digunakan Mulyana (1998) menyertakan variabel

harga beras domestik, harga beras impor, total produksi beras, stok beras awal

tahun, nilai tukar rill rupiah terhadap dollar, bunga pinjaman Bulog dan impor

beras tahun lalu sebagai variabel independen. Berdasarkan model impor yang

terbentuk, diperoleh hasil bahwa impor beras responsif terhadap perubahan stok

beras awal tahun, produksi beras, tren waktu dan impor beras tahun lalu, tetapi

tidak responsif terhadap harga beras dan harga impor.

Mulyana (1998) menyimpulkan bahwa Bulog telah berhasil melakukan

stabilisasi lewat mekanisme pengelolaan stok, pengadaan dan operasi pasar beras,

disertai dengan elastisnya intervensi harga konsumen terhadap harga impor dan

produksi, serta relatif stabilnya harga gabah dan beras di pasar domestik


32/120

15

menunjukkan bahwa pasar beras diproteksi secara ketat. Selain itu, pada

kenyataannya negara-negara importir dan eksportir beras utama sangat protektif

terhadap pasar beras domestik masing-masing negara dan peran indonesia sebagai

stabilitas dan destabilator pasar beras dunia relatif lebih besar. Ketidakstabilan

pasar beras dunia, biaya impor yang besar pada krisis ekonomi dan potensi

peningkatan produksi di luar Jawa dan Bali melalui pengembangan teknologi

produksi dan pasca panen merupakan justifikasi bagi upaya swasembada beras

pada masa mendatang.

Hasil simulasi menunjukkan bahwa kebijakan yang sama tidak selalu

direspon dengan arah yang sama di tiap-tiap wilayah. Kombinasi antara

liberalisasi perdagangan dan penghapusan peran Bulog akan lebih menurunkan

produksi dan konsumsi beras dan swasembada beras tidak tercapai dalam jangka

pendek. Hal ini mengindikasikan bahwa Indonesia belum siap dalam

meliberalisasikan pasar berasnya. Dengan adanya liberalisasi perdagangan

tersebut, Indonesia tidak bisa lagi mencapai swasembada absolut, tetapi akan

menjadi net eksportir beras pda tahun 2013.

2.2.2 Penelitian Mengenai Produksi dan Ekspor Produk Pertanian

Saleh (2005) mencoba melakukan penelitian mengenai faktor-faktor yang

mempengaruhi produksi dan ekspor tomat segar Indonesia dengan menggunakan

data time series kurun waktu 1984-2003. Penelitian tersebut dianalisis dengan

pendekatan ekonometrika model regresi linier berganda dengan menggunakan

software minitab 14. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui gambaran

produksi dan ekspor tomat segar Indonesia serta menganalisis faktor-faktor yang

mempengaruhinya dan seberapa besar pengaruh-pengaruh tersebut. Hasil analisis


33/120

16

menunjukkan bahwa variabel-variabel yang berpengaruh nyata terhadap ekspor

tomat segar Indonesia adalah ekspor tomat tahun sebelumnya, dan harga tomat

domestik tahun sebelumnya pada taraf nyata 10 persen. Harga tomat ekspor tahun

sebelumnya memiliki hubungan yang negatif dengan ekspor tomat, nilai ini tidak

sesuai dengan nilai dugaan yang diharapkan dimana seharusnya harga tomat

ekspor tahun sebelumnya memiliki hubungan yang positif dengan ekspor tomat.

Sambudi (2005) melakukan yang berjudul Analisis Faktor-faktor yang

Mempengaruhi Produksi dan Ekspor Kopi Arabika Indonesia. Data yang

digunakan dalam penelitian tersebut adalah data time series selama periode tahun

1992-2002. Model yang digunakan dalam penelitian ini adalah model regresi

linier berganda. Pada model penawaran produksi digunakan model fungsi Cobb-

Douglas dan pada model fungsi penawaran ekspor digunakan model fungsi linier.

Kedua model tersebut diduga dengan menggunakan metode Ordinary Least

Square (OLS).

Hasil pendugaan Sambudi menunjukkan bahwa faktor-faktor yang

mempengaruhi bahwa faktor-faktor yang mempengaruhi produksi kopi Arabika

Indonesia adalah luas lahan, tenaga kerja, bibit, pupuk urea, dan pestisida.

Sedangkan faktor-faktor yang mempengaruhi ekspor kopi Arabika Indonesia

harga ekspor, harga domestik, nilai tukar, produksi, dan lag ekspor.

Lubis (2006) dalam penelitiannya mencoba meneliti faktor-faktor yang

mempengaruhi ekspor nenas segar Indonesia. Penelitiannya tersebut bertujuan

mengetahui perkembangan ekspor nenas segar Indonesia, menganalisis faktor-

faktor yang mempengaruhi ekspor nenas segar Indonesia ke negara-negara tujuan

ekspor serta pengaruhnya terhadap ekspor beras nenas segar Indonesia. Data yang


34/120

17

digunakan dalam penelitian ini adalah data sekunder yang berupa data times series

tahunan dari tahun 1996-2004 dan data cross section yang berupa data negara-

negara importir nenas segar.

Lubis (2006) menggunakan metode deskriptif digunakan untuk melihat

perkembangan ekspor nenas segar Indonesia, sedangkan model kuantitatif dengan

analisis regresi data panel dengan Metode Fixed Effect digunakan untuk

menganalisis faktor-faktor yang mempengaruhi ekspor nenas segar Indonesia.

Hasil dugaan model nenas segar Indonesia dengan menggunakan Metode Fixes

Effect menunjukkan bahwa variabel-variabel yang berpengaruh nyata terhadap

ekspor nenas segar Indonesia adalah harga ekspor, produksi nenas, pendapatan per

kapita negara-negara tujuan ekspor, volume ekspor dalam bentuk nenas segar

olahan, dan volume nenas segar tahun sebelumnya.

2.2.3 Pemilihan Metode Analisis

Penelitian mengenai faktor-faktor yang mempengaruhi impor ilegal daging

sapi dan susu Indonesia dengan pendekatan regresi linier berganda yang dilakukan

oleh Amelia (2006), mencoba menganalisis faktor-faktor yang mempengaruhi

impor ilegal daging sapi dan susu ke Indonesia oleh negara-negara eksportir,

mengkaji implikasi dari impor ilegal daging sapi dan susu terhadap perekonomian

sektor perternakan domestik, dan memberikan alternatif kebijakan apa yang harus

diambil pemerintah dalam mengurangi impor ilegal daging sapi dan susu. Data

yang digunakan dalam penelitian ini adalah data sekunder berupa times series

periode tahun 1980-2004. Analisis yang digunakan adalah pendekatan

ekonometrika yang diduga dengan metode Ordinary Least Square (OLS) dengan

menggunakan model regresi linier berganda. Proses pengolahan data dilakukan


35/120

18

dengan menggunakan program minitab 14. Dari hasil analisis diketahui bahwa

faktor-faktor yang mempengaruhi volume impor ilegal daging sapi terdiri:

pendapatan perkapita penduduk Indonesia, harga daging sapi impor, indeks

trnsparansi, tarif, serta konsumsi daging sapi domestik, pada taraf nyata 1-15

persen. dari hasil perhitungan didapatkan bahwa semua variabel yang digunakan

berpengaruh nyata dalam peningkatan dan penurunan volume impor ilegal untuk

daging sapi, dimana variabel eksogen pembentuk model tersebut yang memiliki

nilai elastis adalah konsumsi daging sapi domestik berpengaruh positif terhadap

peningkatan volume impor ilegal, yang menindikasikan bahwa konsumsi

domestik bersifat responsif terhadap peningkatan volume impor ilegal daging

sapi.

Sedangkan faktor-faktor yang mempengaruhi volume impor ilegal susu

dipengaruhi oleh faktor-faktor eksogen berupa, pendapatan perkapita Indonesia,

produksi domestik, nilai tukar rupiah, indeks transparansi Indonesia, serta bea

masuk (tarif) impor susu bubuk Indonesia. Hasil analisis menyatakan bahwa

perkapita Indonesia, produksi domestik, indeks transparansi Indonesia, serta bea

masuk (tarif) impor susu berpengaruh nyata pada taraf nyata 1-10 persen.

Novansi (2006) melakukan penelitian tentang faktor-faktor yang

mempengaruhi volume ekspor beberapa buah-buahan penting Indonesia.

Penelitian tersebut membahas perkembangan ekspor beberapa buah-buahan

penting Indonesia menurut negara tujuan ekspor dan pengaruh faktor-faktor

(harga dometik, harga ekspor, nilai tukar rupiah, volume ekspor ke negara lain dan

volume ekspor periode sebelumnya) terhadap volume ekspor beberapa buah-

buahan penting Indonesia.


36/120

19

Dalam penelitiannya tersebut Novansi menggunakan data bulanan dari

Januari 2002 sampai dengan Desember 2004. metode deskriptif untuk melihat

perkembangan ekspor dan metode kuantitatif yaitu analisis regresi linier berganda

untuk menganalisis faktor-faktor yang mempengaruhi volume ekspor beberapa

buah-buahan penting Indonesia. Hasil penelitiannya menunjukkan bahwa

perkembangan ekspor beberapa buah penting Indonesia seperti pisang, manggis,

mangga, dan rambutan selama tahun 2002-2003 cenderung menurun. Sedangkan

faktor-faktor yang mempengaruhi volume ekspor beberapa buah-buahan penting

Indonesia menunjukkan tidak semua peubah bebas yang digunakan dalam model

berpengaruh nyata terhadap volume ekspor.

Resmisari (2006) juga menggunakan regresi linier berganda untuk

menganalisis faktor-faktor yang mempengaruhi ekspor teh PT Perkebunan

Nusantara VIII. Variabel dependen yang digunakan adalah volume ekspor teh

PTPN VIII ke masing-masing negara tujuan. Sedangkan variabel independen

meliputi volume produksi, harga harga ekspor periode t, harga ekspor periode

sebelumnya (t-1), harga kopi periode t, nilai tukar rupiah terhadap dollar, lag

ekspor, dan nilai tukar negara tujuan terhadap dollar. Hasil penelitian tersebut

menunjukkan bahwa variabel yang berpengaruh nyata pada taraf lima persen ke

tiga negara tujuan adalah variabel harga ekspor periode t. Variabel tersebut juga

bersifat elastis untuk setiap negara. Ini berarti bahwa variabel harga ekspor

merupakan variabel yang perlu diperhatikan PTPN VIII untuk melakukan ekspor

ke tiga negara.

Pemilihan model didasarkan pada tujuan penelitian yang ingin dicapai

yaitu, untuk menduga faktor-faktor yang mempengaruhi produksi dan ekspor


37/120

20

beras Indonesia. Berdasarkan penelitian-penelitian terdahulu, model regresi

berganda dinilai lebih sederhana dan mampu menunjukkan berapa persen variabel

dependen dapat dijelaskan oleh variabel independen. Selain itu model ini dapat

melihat apakah variabel-variabel independennya berpengaruh nyata atau tidak

terhadap variabel dependen dengan melihat uji-F dan uji-t, serta perhitungannya

lebih sederhana. Metode ini diduga dengan Ordinary Least square (OLS). Oleh

karena itu, penelitian mengenai faktor-faktor yang mempengaruhi produksi dan

ekspor beras Indonesia menggunakan metode analisis yang sama, yaitu metode

Ordinary Least square (OLS) dengan model regresi berganda.

2.2.4 Perbedaan Penelitian dengan Penelitian Terdahulu

Penelitian yang dilakukan oleh Situmorang (2005), Azziz (2006), Sitepu

(2002), dan Mulyana (1998) membahas tentang impor beras, mulai dari faktor-

faktor yang mempengaruhinya sampai pada tingkat responsitasnya terhadap

berbagai variabel lainnya dengan berbagai metoda dan alat analisis. Situmorang

(2005) dan Sitepu (2002) melakukan analisisnya dengan metode Two Stage Least

Square (2SLS) dengan persamaan simultan menggunakan Software Eviews, Azzis

(2006) melakukan penelitiannya dengan menggunakan analisis regresi linier

berganda dengan software minitab 14 untuk menganalisis faktor-faktor yang

mempengaruhi impor beras dan menggunakan metode peramalan times series

untuk melakukan peramalan. Sedangkan penelitian ini membahas tentang

produksi dan ekspor beras Indonesia, yaitu faktor-faktor yang mempengaruhinya.

Pada umumnya penelitian-penelitian terdahulu menggunakan data time

series tahunan yang kurang dari tiga puluh tahun dan data bulanan selama kurun

waktu bebarapa tahun saja, sedangkan penelitian ini menggunakan data time


38/120

21

series selama kurun waktu tiga puluh tahun yaitu dari tahun 1976 sampai dengan

tahun 2005. Penelitian ini mencoba menganalisis faktor-faktor yang

mempengaruhi produksi dan ekspor beras Indonesia dengan metode Ordinary

Least Square (OLS) dengan model regresi linier berganda dengan menggunakan

software minitab 14.


39/120

22

III. KERANGKA PEMIKIRAN

3.1. Kerangka Pemikiran Teoritis

3.1.1. Teori Penawaran dan Permintaan

Penawaran suatu komoditi baik barang maupun jasa merupakan jumlah

komoditi yang ditawarkan oleh produsen kepada konsumen dalam suatu pasar

pada tingkat harga dan waktu tertentu. Lebih lanjut dikatakan bahwa antara harga

dan jumlah yang ditawarkan ini mempunyai hubungan yang positif yaitu jika

harga naik maka jumlah komoditi yang ditawarkan semakin banyak. Adapun

sumber penawaran meliputi produksi pada waktu tertentu dan persediaan (stok)

pada waktu sebelumnya.

Menurut Iswardono (1994), faktor-faktor yang mempengaruhi penawaran

suatu komoditi dapat digambarkan dengan fungsi sebagai berikut:

QSK= f (PK, PS, PI, G, T, TX) ....................................................... (1)

Dimana :

QSK = Penawaran komoditi

PK = Harga komoditi yang bersangkutan

PS = Harga komoditi substitusi dan komplementer

PI

= Harga faktor produksi

G = Tujuan perusahaan

T = Tingkat penggunaan teknologi

TX = Pajak dan subsidi


40/120

23

1. Harga komoditi yang bersangkutan (PK)

Suatu hipotesa dasar ekonomi menyatakan bahwa harga sejumlah

komoditi mempunyai hubungan yang positif dengan jumlah yang ditawarkan yaitu

semakin tinggi harganya semakin besar jumlah yang ditawarkan, cateris paribus.

Hal ini karena peningkatan harga komoditi menyebabkan peningkatan keuntungan

yang akan memacu peningkatan produksi maupun penjualan hasil produksinya.

Jadi peningkatan harga dari suatu komoditi akan menyebabkan peningkatan

penawaran komoditi tersebut. Dengan demikian perubahan harga suatu komoditi

akan menyebabkan pergerakan sepanjang kurva penawaran.

2. Harga komoditi substitusi dan komplementer (PS)

Berbagai komoditi dapat disubstitusi dan juga memiliki komoditi

pendukung, baik dalam produksi maupun konsumsi. Perubahan harga pada

komoditi substitusi dan komplementer akan mempengaruhi jumlah penawaran

pada komoditi yang bersangkutan. Peningkatan harga komoditi substitusi akan

menyebabkan berkurangnya jumlah penawaran komoditi bersangkutan. Dan

sebaliknya, penurunan harga komoditi substitusi akan menyebabkan peningkatan

jumlah penawaran komoditi yang bersangkutan. Sedangkan penurunan pada harga

komoditi komplementer akan menyebabkan penurunan pula pada jumlah

penawaran komoditi yang bersangkutan, sebaliknya peningkatan pada harga

komoditi komplementer akan menyebabkan peningkatan komoditi yang

bersangkutan.

3. Harga faktor produksi (PI)

Harga suatu faktor produksi merupakan biaya yang harus dikeluarkan oleh

perusahaan. Dengan meningkatnya harga faktor produksi maka keuntungan yang


41/120

24

diterima perusahaan akan berkurang. Hal ini menyebabkan perusahaan akan

mengurangi jumlah produksinya. Dari hal ini dapat disimpulkan bahwa

peningkatan harga faktor produksi yang digunakan untuk memproduksi suatu

komoditi, akan menyebabkan berkurangnya jumlah komoditi ya ng ditawarkan.

4. Tujuan perusahaan (G)

Jumlah komoditi yang ditawarkan juga tergantung apa tujuan perusahaan.

Tujuan suatu perusahaan tidak semata-mata memaksimumkan keuntungan saja.

Jika perusahaan lebih mementingkan volume produksi, perusahaan dapat

menghasilkan dan menjual lebih banyak.

5. Tingkat penggunaan teknologi (T)

Teknologi berkorelasi positif dengan jumlah yang ditawarkan. Jika

perusahaan menggunakan teknologi baru, fungsi produksi akan bergeser ke atas

yang berarti produksi meningkat dan kurva biaya akan bergeser ke bawah yang

berarti biaya produksi berkurang. Keuntungan yang akan diperoleh menjadi lebih

besar. Jadi dapat disimpulkan, jumlah komoditi yang ditawarkan dipengaruhi oleh

tingkat penggunaan teknologi dalam proses produksinya.

6. Pajak dan subsidi (TX)

Adanya pajak seperti pajak penjualan, pajak penghasilan akan

mengakibatkan kenaikan pada ongkos produksi sehingga mengurangi insentif

untuk berproduksi. Maka penawaran komoditi tersebut akan berkurang.

Sebaliknya, pemberian subsidi akan mengurangi ongkos produksi dan

meningkatkan keuntungan, sehingga penawaran komoditi tersebut akan

meningkat.


42/120

25

Penawaran pasar dari suatu komoditi merupakan fungsi dari harga

komoditi itu sendiri dengan koefisien arah (slope) yang positif. Jika harga

komoditas tersebut naik maka jumlah komoditas yang ditawarkan akan

meningkat. Sebaliknya, jika harga komoditas tersebut menurun maka jumlah

komoditi yang ditawarkan akan menurun. Perubahan pada harga komoditi tersebut

menyebabkan pergerakan sepajang kurva penawaran. Sedangkan pengaruh dari

perubahan harga faktor produksi, teknologi, dan tujuan perusahaan adalah faktor

yang dapat menggeser kurva penawaran.

Menurut Pappas dan Hirschey (1995) dalam Purnamasari (2005),

permintaan adalah sejumlah barang atau jasa yang rela dan mampu dibeli oleh

konsumen selama periode tertentu, yang dapat digambarkan dengan fungsi

berikut:

QDK= f (PK, PS, I, S, JP) ............................................................ (2)

Dimana :

QDK = Permintaan komoditi

PK = Harga komoditi itu sendiri

PS = Harga komoditi lain

I = Pendapatan

S = Selera

JP = Populasi penduduk

1. Harga komoditi itu sendiri (PK)

Dengan asumsi cateris paribus, peningkatan harga komoditi yang

bersangkutan akan menurunkan permintaannya, dan sebaliknya. Permintaan dan

harga komoditi yang bersangkutan memiliki hubungan yang negatif.


43/120

26

2. Harga komoditi lain (PS)

Perubahan harga komoditi substitusi akan mempengaruhi permintaan atas

komoditi yang bersangkutan secara positif. Kenaikan harga komoditi substitusi

akan meningkatkan permintaan atas komoditi yang bersangkutan, dan sebaliknya.

Sedangkan perubahan harga barang komplementer dapat mengubah permintaan

komoditi yang bersangkutan secara negatif. Semakin tinggi harga barang

komplementer, semakin rendah permintaan atas komoditi yang bersangkutan.

3. Pendapatan (I)

Kenaikan pendapatan cenderung meningkatkan permintaan untuk

komoditi yang berupa barang normal, dan sebaliknya.

4. Selera (S)

Salah satu hal yang berpengaruh terhadap permintaan adalah selera.

Perubahan selera terjadi dari waktu ke waktu, dan cepat atau lambat akan

meningkatkan permintaan pada periode tertentu dan tingkat harga tertentu.

5. Populasi penduduk (JP)

Peningkatan jumlah penduduk dapat meningkatkan permintaan atas suatu

komoditi. Hal ini diakibatkan semakin banyak jumlah penduduk maka semakin

banyak konsumen yang menginginkan suatu komoditi.

Hubungan antara penawaran dan permintaan suatu komoditi merupakan

petunjuk penting dalam teori ekonomi, yang memperlihatkan berbagai jumlah

barang dan jasa yang diminta atau dibeli oleh konsumen dan yang ditawarkan oleh

produsen secara bersamaan sebagai pengaruh adanya perubahan harga barang dan

jasa yang bersangkutan atau faktor- faktor lainnya.


44/120

27

3.1.2 Fungsi Produksi

Suatu proses produksi melibatkan suatu hubungan yang erat antara faktor-

faktor produksi yang digunakan dengan produk yang dihasilkan. Produksi adalah

tindakan dalam membuat komoditi, baik berupa barang maupun jasa (Lipsey,

1993). Dalam pertanian, proses produksi begitu kompleks dan terus-menerus

berubah seiring dengan kemajuan teknologi.

Menurut Salvator (1997), fungsi produksi merupakan hubungan matematis

antara input dan output. Menurut Doll and Orazem (1984), fungsi produksi selain

menggambarkan hubungan antara input dan output, juga menggambarkan tingkat

dimana sumberdaya diubah menjadi produk. Ada banyak hubungan input dan

output dalam pertanian karena input yang diubah menjadi output akan berbeda-

beda di antara tipe tanah, hewan, teknologi, curah hujan, dan faktor lainnya. Tiap

hubungan input output menggambarkan kuantitas dan kualitas yang berbeda dari

sumberdaya yang dibutuhkan untuk menghasilkan produk tertentu. Nicholson

(2002) dalam Purnamasari (2005) menyatakan bahwa fungsi produksi

memperlihatkan jumlah maksimum sebuah barang yang dapat diproduksi dengan

menggunakan kombinasi alternatif antara modal (K) dan Tenaga kerja (L).

Sebuah fungsi produksi dapat digambarkan dengan cara yang berbeda;

dalam bentuk tertulis, menyebutkan dan menggambarkan tiap input yang

berhubungan dengan output; dengan membuat daftar input dan hasil output secara

numerik dalam tabel; dalam bentuk grafik atau diagram; dan dalam bentuk

persamaaan aljabar. Menurut Doll and Orazem (1984), secara matematis fungsi

produksi dapat ditulis sebagai berikut:

Y = f (X1, X2, ..., Xn) ................................................................. (3)


45/120


46/120

29

negara A (sebelum terjadinya perdagangan) relatif lebih rendah bila dibandingkan

dengan harga domestik di negara B (Gambar 1 ). Struktur harga yang relatif lebih

rendah di negara A tersebut disebabkan karena adanya kelebihan penawaran

(excess supply) yaitu produsi domestik melebihi konsumsi domestik, sebesar BE.

Dalam hal ini faktor produksi di negara A relatif berlimpah. Dengan demikian

negara A mempunyai kesempatan menjual kelebihan produksinya ke negara lain.

Negara B mengalami kekurangan suplai beras karena konsumsi domestiknya

melebihi produksi domestik (excess demand), sebesar BE sehingga harga

menjadi lebih tinggi. Pada kesempatan ini negara B berkeinginan untuk membeli

komoditi beras dari negara lain yang harganya lebih murah.

Px/Py Px/Py Px/Py

Sa Sw Sb

Ekspor A Pb

B E Pw E* B A E

Pa A A* D Impor Db

0 Da

Negara A Perdagangan Internasional Negara B

Gambar 1. Kurva Terjadinya Perdagangan Internasional

Sumber: Salvatore, 1997

Apabila kemudian terjadi komunikasi antara negara A dan negara B, maka

akan terjadi perdagangan antara kedua negara tersebut. Dalam hal ini negara A

akan mengekspor beras ke negara B. dapat dilihat pada gambar 1, sebelum

terjadinya perdagangan internasional, harga di negara A adalah sebesar Pa


47/120

30

sedangkan di negara B adalah sebesar Pb. Suplai di pasar internasional akan terjadi

jika harga internasional lebih besar dari Pa, sedangkan permintaan di pasar

internasional akan terjadi jika harga internasional lebih rendah dari Pb. Pada saat

harga internasional sama dengan Pw maka di negara B terjadi kelebihan

permintaan sebesar BE, sedangkan di negara A terjadi kelebihan suplai sebesar

BE. Perpaduan antara kelebihan penawaran di negara A dan kelebihan permintaan

di negara B akan menentukan harga yang terjadi di pasar internasional, yaitu

sebesar Pw. Dengan adanya perdagangan tersebut maka negara A akan

mengekspor beras sebesar BE, dan negara B akan mengimpor beras sebesar BE.


Sb

Sa Sw Sw1 Db

Da Sa1 E* Eb

Pw1 E**

Pa

Pa1

B F E G 0 Q1 Q2 F B E G

Gambar 2. Kurva Terjadinya Perdagangan Internasional 2.

Sumber: Salvator, 1997.

Berdasarkan gambar 2, dapat dilihat adanya saling ketergantungan antar

negara yang terlibat dalam perdagangan internasional. Seandainya oleh karena

satu atau beberapa hal menyebabkan penawaran ekspor suatu komoditi di negara

A meningkat sebagaimana yang ditunjukkan oleh pergeseran kurva penawaran


48/120

31

dari Sa menjadi Sa1. Pergeseran kurva penawaran ke kanan dapat disebabkan

karena terjadinya peningkatan produksi.

Pergeseran kurva penawaran Sa menjadi Sa1 menyebabkan harga domestik

menjadi turun. Oleh karena harga domestik relatif lebih rendah dibandingkan

dengan harga internasional maka secara ekonomis adalah lebih menguntungkan

bila mengekspor, dan ini ditunjukkan oleh pergeseran kurva penawaran ekspor

dari Sw menjadi Sw1. akibatnya harga di pasar internasional turun menjadi di

bawah P menjadi Pw1. penurunan harga di pasar internasional ini menyebabkan

permintaan domestik di negara B meningkat, sehingga akan terjadi pningkatan

jumlah impor menjadi FG oleh negara B yang besarnya sama dengan jumlah

peningkatan ekspor oleh negara A menjadi FG. Kenaikan ekspor impor ini

ditunjukkan dalam perdagangan dunia yang meningkat dari 0Q1 menjadi 0Q2.

Mekanisme perdagangan internasional dapat dilihat pada gambar 2.

Kondisi nilai tukar seperti terdepresiasinya rupiah terhadap dollar juga

merupakan faktor yang dapat menyebabkan kurva penawaran bergeser ke kanan.

Nilai tukar menggambarkan daya saing suatu negara dalam perdagangan

internasional. Terdepresiasinya rupiah terhadap dollar membuat harga beras

Indonesia relatif lebih murah sehingga mendorong terjadinya peningkatan jumlah

penawaran ekspor (Mankiw, 2000). Mekanisme pengaruh perubahan kurs

terhadap volume ekspor dapat dilihat pada gambar 3.


49/120

32

Pengeluaran E Pengeluaran aktual

? NX

Pengeluarandirencanakan

Kurs e Kurs, e

e1 e1

e2 e2

NX1 NX2 (ekspor bersih) Y1 Y2 (output)

Sw Db Sb

Da Sa

P Sw1

Dw

F B E G 0 Q1 Q2 F B E G


Gambar 3. Mekanisme Pengaruh Kurs Terhadap Volume Ekspor

Sumber: Mankiw, 2000.


50/120

33

Seandainya di negara A terjadi deperesiasi kurs yang terlihat pada

penurunan kurs dari e1 menjadi e2. Penurunan kurs yang terjadi ini menyebabkan

terjadinya peningkatan output pada kurva IS. Peningkatan output ini terjadi karena

adanya peningkatan ekspor bersih sebagaimana ditunjukkan pada gambar

perpotongan Keynesian. Oleh karenanya dapat disimpulkan bahwa penurunan

kurs (depresiasi) menyebabkan terjadinya peningkatan volume ekspor.

Selanjutnya dapat dijelaskan pula bagaimana mekanisme peningkatan

volume ekspor yang disebabkan penurunan kurs pada gambar perdagangan

internasional. Semula sebelum terjadinya penurunan kurs, besarnya nilai excess

supply di negara A sebesar BE. Setelah terjadinya penurunan kurs menyebabkan

terjadinya peningkatan excess supply menjadi FG. Kondisi ini mengakibatkan

kurva suppy dunia mengalami pergeseran dengan titik awal yang sama.

Pergeseran kurva supply dunia dari Sw menjadi Sw1 menyebabkan tingkat harga

dunia yang terjadi lebih rendah dan volume perdagangan internasional meningkat

dari 0Q1 menjadi 0Q2. negara pengimpor merespon perubahan harga ini dengan

meningkatkan jumlah impornya. Besarnya volume ekspor negara A setelah

depresiasi kurs (FG) sama dengan besarnya volume impor negara B (FG).

3.1.4 Fungsi Ekspor

Ekspor suatu negara merupakan selisih produksi domestik dikurangi

konsumsi domestik ditambah dengan stok pada akhir tahun lalu, secara matematis

dapat digambarkan sebagai berikut:

Xt = PBt KBt + SBt ............................................................................. (4)


51/120

34

Dimana:

Xt = Jumlah ekspor tahun ke t

PBt = Jumlah produksi domestik pada tahun ke t

KBt = Jumlah konsumsi domestik pada tahun ke t

SBt-1 = jumlah stok awal tahun ke t atau akhir tahun lalu (tahun ke t-1)

Jumlah produksi beras tahun ke t (PBt) pada dasarnya ditentukan input-

inputnya yaitu luas areal panen padi (LPt), penggunaan pupuk urea (PUt), iklim

yang terjadi selama satu tahun dan dalam hal ini adalah curah hujan rata-rata

(CHt), dan penggunaan teknologi (yang ditunjukkan oleh produktivitas (PVt)).

Dengan melihat faktor-faktor tersebut maka fungsi produksi dapat dituliskan

sebagai berikut:

PBt = f (LPt, PUt, CHt, PVt,) ................................................................. (5)

Produksi yang dihasilkan tersebut sebagian besar akan dikonsumsi

mengingat jumlah penduduk yang besar sehingga kebutuhan pangan pun besar.

Besar konsumsi tersebut (KBt) tergantung pada harga beras domestik (HEt),

Jumlah penduduk (JPt), Pendapatan per kapita (YPt), harga komoditi substitusi

(dalam hal ini jagung (HJt)) dan selera (yang ditunjukkan oleh konsumsi per

kapita (CPt)). Dengan demikian maka fungsi konsumsi dapat dituliskan sebagai

berikut :

KBt= f (HEt, JPt, YPt, HJt, CPt) ........................................................... (6)

Dari penjelasan-penjelasan tersebut maka ekspor (Xt) suatu komoditi

pertanian dapat dinyatakan dalam bentuk persamaan struktural sebagai berikut:

Xt= f (LPt, PUt, CHt, PVt, HEt, JPt, YPt, HJt, CPt,SBt) .. .................. (7)


52/120

35

Selain dipengaruhi oleh faktor-faktor dalam negeri, jumlah ekspor tahun

ke t juga dipengaruhi oleh faktor-faktor yang berasal dari luar negeri. Ada dua

faktor yang berpengaruh terhadap jumlah ekspor tahun ke t yaitu tingkat nilai

tukar (Exchange Rate (ERt)), dan harga beras internasional (HDt). Dengan

demikian maka fungsi ekpor menjadi :

Xt= f (LPt, PUt, CHt, PVt, HEt, JPt, YPt, HJt, CPt,SBt, ERt, HDt)...(8)

Berdasarkan teori tersebut di atas maka pada saat fungsi ekspor tersebut

digunakan pada komoditas beras pada penelitian ini ada beberapa peubah yang

dikeluarkan dari fungsi ekspor karena diduga berpengaruh sangat kecil dan ada

peubah yang sulit diduga. Selain itu juga karena ketidaktersediaan data yang

diperlukan. Beberapa variabel yang tidak dimasukkan dalam analisis yaitu:

1. Luas Panen Padi (LPt), curah hujan (CHt), pupuk urea (PUt), harga dasar gabah

(HGt), stok beras (SBt), dan teknologi atau produktivitas (PVt).

Pada penelitian ini, variabel-variabel seperti luas panen padi (LPt), curah hujan

(CHt), pupuk urea (PUt), stok beras (SBt), dan teknologi atau produktivitas

(PVt) sudah terwakili oleh variabel produksi beras (PBt), sehingga tidak perlu

dimasukkan kembali ke dalam model persamaan ekspor.

2. Jumlah penduduk (JPt), pendapatan per kapita (YPt), dan konsumsi beras

domestik (KBt).

Pendapatan per kapita (Ypt) dan konsumsi beras domestik telah diwakili oleh

tingkat konsumsi beras per capita (CPt). Peningkatan jumlah penduduk akan

mempengaruhi tingkat konsumsi domestik. Oleh karena variabel konsumsi

beras per kapita telah mewakili konsumsi beras domestik, maka variabel

jumlah penduduk tidak perlu dimasukkan kembali ke dalam model.


53/120

36

3. Harga komoditi substitusi atau harga jagung (HJt)

Variabel harga komoditi substitusi atau harga jagung (HJt) tidak dimasukkan

ke dalam model persamaan karena diduga berpengaruh sangat kecil terhadap

volume ekspor beras Indonesia.

4. Harga beras internasional atau harga beras dunia (HDt)

Variabel harga beras internasional (HDt) tidak dimasukkan ke dalam

persamaan karena variabel tersebut sudah terwakili oleh adanya variabel nilai

tukar rupiah terhadap dollar (ERt). Nilai tukar rupiah terhadap dollar (ERt)

menyatakan berapa besar nilai rupiah yang harus dikorbankan untuk

mendapatkan dollar Amerika Serikat, yang dinyatakan dengan satuan rupiah

per dollar AS (Rp/US$). Nilai tukar ini menggambarkan daya saing suatu

negara dalam melakukan perdagangan internasional. Pada saat nilai tukar

rupiah meningkat yang berarti nilai rupiah melemah, maka secara teori

permintaan terhadap dollar meningkat sehingga peningkatan permintaan

terhadap dollar akan meningkatkan ekspor.

Dari teori tersebut maka fungsi ekspor dapat dirumuskan sebagai berikut:

Xt = f (PBt, ERt, HEt, CPt ) ........................................................ (9)

Sedangkan fungsi produksi dapat dirumuskan sebagai berikut:

PBt = f (LPt, HGt, PUt, CHt) ........................................................ (10)

3.1.5 Analisis Regresi Berganda

Analisis regresi linier berganda adalah analisis yang berkenaan dengan

studi ketergantungan satu variabel (variabel dependen) yang satu atau lebih

variabel lain (variabel independen) dengan maksud menaksir dan atau

meramalkan nilai variabel dependen berdasarkan nilai yang diketahui dari variabel


54/120

37

yang menjelaskan (variabel independen). Model regresi yang terdiri lebih dari satu

variabel independen disebut model regresi berganda (Gujarati, 1991).

Pendekatan yang paling umum digunakan dalam menentukan garis yang

paling cocok disebut Metode Kuadrat Terkecil atau Ordinary Least Square (OLS).

Metode kuadrat terkecil digunakan untuk menghitung persamaan garis lurus yang

meminimisasi jumlah kuadrat jarak antara titik data X-Y dengan garis yang diukur

ke arah vertikal Y. Dengan menggunakan OLS, dapat diperoleh intersep dan slope

sehingga diperoleh garis regresi yang menunjukkan trend data secara baik.

Dalam mengevaluasi apakah model ya ng digunakan sudah baik atau

belum, terdapat beberapa kriteria yang memerlukan pengujian secara statistik.

Indikator untuk melihat kebaikan model adalah R2, F-hitung, dan t-hitung.ukuran

ini digunakan untuk menunjukkan signifikan atau tindakannya model yang

diperoleh secara keseluruhan.

Dalam model regresi berganda dapat terjadi keterkaitan antar variabel

bebas yang disebut multikolinieritas. Multikolinieritas merupakan keadaan

dimana variabel-variabel independen pada regresi berganda saling berhubungan

erat. Kekuatan multikolinieritas diukur melalui faktor varian inflasi. Dalam

analisis regresi dengan data time series dan cross-section terdapat masalah

autokorelasi. Autokorelasi timbul karena sederetan pengamatan dari waktu ke

waktu saling berkaitan satu dengan yang lainnya, sehingga suatu nilai kejadian

pada periode waktu sebelumnya akan mempengaruhi nilai pada kejadian peride

waktu berikutnya. Pengujian autokorelasi tersebut dilakukan dengan uji Durbin

Watson.


55/120

38

3.2 Kerangka Pemikiran Operasional

Beras merupakan komoditas pangan yang dijadikan sebagai bahan pangan

utama oleh sebagian besar penduduk Asia, termasuk Indonesia. Pangan adalah

kebutuhan yang paling mendasar dari suatu bangsa, sehingga dalam

keberlangsungannya ketersediaan beras menjadi hal yang sangat penting bagi

suatu negara.

Negara Indonesia merupakan negara produsen utama beras ke tiga di

dunia. Hal tersebut didukung oleh keadaan alam di Indonesia yang sangat

potensial untuk menanam padi. Namun demikian negara-negara produsen beras

lainnya seperti Vietnam dan Thailand telah mampu berswasembada beras, bahkan

menjadi eksportir beras utama pada tahun 2002 sampai sekarang. Sedangkan

Indonesia yang memiliki lahan lebih luas dari Thailand dan Vietnam sulit sekali

mempertahankan swasembada beras yang pernah dicapai pada tahun 1984 bahkan

Indonesia cenderung lebih sering bergantung pada impor beras untuk memenuhi

kebutuhan pangan berasnya.

Selain melakukan impor beras, Indonesia juga melakukan ekspor beras

untuk beras jenis tertentu. Produksi beras di Indonesia berfluktuasi dengan laju

pertumbuhan yang cenderung semakin menurun. Produksi beras ya ng berfluktuasi

tersebut mempengaruhi ekspor beras Indonesia. Sehingga dengan ketidakstabilan

produksi beras dalam negeri, ekspor beras Indonesia cenderung menurun dan

bahkan terhapus.

Adanya peningkatan ekspor yang cukup signifikan pada tahun 2004-2005

membuka peluang dan harapan bagi Indonesia untuk mempertahankan keadaan

tersebut dan bahkan untuk mengembangkannya, mengingat pada dasarnya


56/120

39

Indonesia memang memiliki potensi untuk memproduksi beras. Indonesia yang

memiliki keunggulan komparatif dalam memproduksi beras seharusnya mampu

meningkatkan produksinya dan mulai berusaha untuk mengembangkan ekspor

beras yang sudah ada.

Oleh karena itu kebutuhan untuk mengetahui faktor-faktor yang

mempengaruhi produksi beras Indonesia dan faktor-faktor yang mempengaruhi

ekspor beras Indonesia tersebut penting untuk dilakukan guna mengetahui

kebijakan strategi yang dapat dilakukan oleh pemerintah Indonesia untuk

meningkatkan produksi beras Indonesia dan ekspor beras yang sudah ada.

Pada dasarnya produksi beras merupakan perkalian antara faktor rendemen

beras (konversi beras) dengan produksi padi. Berdasarkan pada komponen input

yang digunakan dalam usahatani padi dan insentif bagi petani untuk menanam

padi, produksi beras Indonesia diduga dipengaruhi oleh luas areal panen padi,

harga dasar gabah, pupuk urea, dan curah hujan. Produksi padi pada dasarnya

tergantung pada luas areal panen padi dan produktivitas padi. Sehingga variabel

luas areal panen padi merupakan salah satu faktor penting yang mempengaruhi

produksi beras Indonesia. Sedangkan harga dasar gabah merupakan harga yang

dapat memberikan insentif bagi petani untuk menanam padi, sehingga ketika

harga dasar gabah akan meningkat, produksi beras pun akan meningkat.

Selain luas panen padi dan harga gabah, faktor lain yang dapat

diperhitungkan sebagai faktor-faktor yang mempengaruhi produksi beras

Indonesia adalah pupuk urea dan curah hujan. Hal ini didasari pada suatu

pemikiran dimana pupuk urea merupakan salah satu komponen input utama dalam

memproduksi padi sehingga penggunaan pupuk urea akan sangat menentukan


57/120

40

produktivitas padi yang dihasilkan dan akan mempengaruhi produksi beras

Indonesia, sedangkan curah hujan merupakan suatu iklim yang sangat mendukung

usahatani padi.

Sedangkan ekspor beras Indonesia diduga dipengaruhi oleh produksi

beras, nilai tukar, harga eceran beras atau harga beras domestik, dan konsumsi

beras per kapita. Produksi beras dan konsumsi beras per kapita diduga merupakan

faktor yang mempengaruhi ekspor karena ekspor beras dilakukan pada saat terjadi

surplus produksi. Variabel konsumsi beras per kapita menunjukkan besarnya

selera masyarakat dalam mengkonsumsi beras, dan dapat mewakili variabel

konsumsi beras domestik. Sedangkan harga beras eceran atau harga beras

domestik dijadikan pertimbangkan karena harga eceran diduga mempengaruhi

keputusan ekspor, dimana ketika harga beras eceran meningkat, insentif utuk

melakukan ekspor akan berkurang karena akan lebih menguntungkan jika menjual

beras di pasar domestik.

Nilai tukar mata uang suatu negara terhadap dollar dijadikan pertimbangan

untuk mengukur nilai pembelian dan penjualan barang ke luar negeri, sehingga

nilai tukar mata uang suatu negara mencerminkan daya saing negara tersebut di

pasar internasional. Berdasarkan pada kondisi tersebut, maka harga beras dunia

dapat diwakili oleh variabel nilai tukar rupiah terhadap dollar. Dengan semakin

meningkatnya nilai tukar rupiah terhadap dollar, maka nilai rupiah akan semakin

menurun dan mendorong penawaran ekspor. Harga barang-barang domestik yang

diperdagangkan di pasar internasiona l akan berdaya saing karena memiliki harga

yang dirasakan lebih murah bagi negara-negara tujuan ekspor, dan hal tersebut

akan mendorong peningkatan ekspor beras Indonesia.


58/120

41

Bagan 1. Alur Kerangka Berpikir

Indonesia SebagaiProdusen Beras

Fluktuasi ekspor yangcenderung menurun

Pendugaan faktor-faktor yangMempengaruhi Produksi Beras

Indonesia

Pengujian terhadap Faktor-faktor yang Mempengaruhi

Produksi dan Ekspor Beras

Indonesia

Hasil Dugaan:

Faktor Dominan yangMempengaruhi Produksi dan

Ekspor Beras Indonesia

Pendugaan faktor-faktor yangMempengaruhi Ekspor Beras

Indonesia

Analisis Regresi Berganda

Selain melakukan imporjuga melakukan ekspor

beras

Fluktuasi Produksiberas

Peningkatan Ekspor padaperiode 2004-2005


59/120

42

3.3 Hipotesis Penelitian

Berdasarkan pada kerangka pemikiran yang ada, maka hipotesis penelitian

ini adalah sebagai berikut:

1. Faktor-faktor yang diduga mempengaruhi produksi beras Indonesia adalah luas

areal panen padi, harga dasar gabah, pupuk urea, dan curah hujan. Dimana

semua variabel tersebut memiliki korelasi positif terhadap produksi beras

Indonesia.

2. Faktor-faktor yang diduga mempengaruhi ekspor beras Indonesia adalah

produksi beras Indonesia, nilai tukar rupiah terhadap dollar, harga eceran

beras/harga beras domestik, dan konsumsi beras per kapita. Dimana produksi

beras Indonesia dan nilai tukar rupiah terhadap dollar memiliki korelasi positif

terhadap ekspor beras Indonesia, sedangkan harga beras eceran atau harga

beras domestik dan konsumsi beras per kapita memiliki korelasi negatif

terhadap ekspor beras Indonesia.


60/120

43

IV. METODE PENELITIAN

4.1 Jenis dan Sumber Data

Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data sekunder yang

berupa data time series. Data time series meliputi data tahunan selama 30 tahun

(tahun 1976-2005). Semua data yang dikumpulkan diperoleh dari Departemen

Pertanian, Departemen Perdagangan, Badan Pusat Statistik, Badan Urusan

Logistik, dan Pusat Penelitian dan Pengembangan Sosial Ekonomi, serta literatur-

literatur dan situs-situs yang terkait dengan penelitian ini.

Penelitian ini dilakukan di Jakarta dan Bogor. Lokasi penelitian ini

ditentukan secara sengaja (purposive) dengan pertimbangan bahwa di Jakarta dan

Bogor terdapat instansi-instansi terkait seperti Departemen Pertanian, Departemen

Perdagangan, Badan Pusat Statistik, Badan Urusan Logistik, dan Pusat Penelitian

dan Pengembangan Sosial Ekonomi yang menyediakan kebutuhan data yang

diperlukan dalam penelitian. Pengumpulan data dilakukan selama bulan Februari

sampai Maret 2007.

Adapun data yang dibutuhkan dalam penelitian ini adalah data-data yang

digunakan dalam analisis faktor-faktor yang mempengaruhi produksi dan ekspor

beras Indonesia, antara lain adalah: volume ekspor beras (ton), produksi beras

(ton), produksi padi (ton), harga dasar gabah (Rp/kg), curah hujan (mm/tahun),

harga beras eceran (Rp/kg), luas areal panen padi (Ha), produktivitas padi

(Ton/Ha), volume impor beras, penggunaan pupuk urea (kg/ha), harga jagung

(Rp/ton), konsumsi beras per kapita (kg/kapita/tahun), nilai tukar rupiah terhadap


61/120

44

dollar (Rp/US$), harga beras dunia (US$/ton), dan indeks harga konsumen

Indonesia.

4.2 Metode Analisis Data

Metode yang digunakan untuk untuk menganalisis faktor-faktor yang

mempengaruhi produksi dan ekspor beras Indonesia adalah metode kuantitatif

dengan menggunakan metode Ordinary Least Square (OLS) dengan model regresi

linier berganda. Proses pengolahan data dilakukan dengan menggunakan software

Microsoft Excel dan Minitab 14. Sedangkan metode deskriptif dalam penulisan

digunakan untuk memberikan penjelasan tentang gambaran umum perkembangan

perberasan, baik di Indonesia maupun di dunia. Selain itu metode deskriptif juga

digunakan untuk menginterpretasi data.

Model yang digunakan untuk menganalisis faktor-faktor yang

mempengaruhi produksi dan ekspor beras Indonesia adalah model regresi

berganda dengan persamaan tunggal karena bentuk ini mampu menunjukkan

berapa persen variabel dependen dapat dijelaskan oleh variabel independen

dengan nilai R2. Selain itu model ini dapat melihat apakah variabel-variabel

independennya berpengaruh nyata atau tidak terhadap variabel dependen dengan

melihat uji-F dan uji-t serta perhitungannya lebih sederhana. Bentuk umum dari

fungsi regresi tersebut adalah:

Y = ao + ? ai Xi + Ei

Dimana:

Y = variabel dependen

ao = intersep


62/120

45

ai = parameter penduga Xi

Xi = variabel independen yang menjelaskan variabel Y

Ei = pengaruh sisa (error term)

Model terse

Ekspor Beras

Documents

Transcript of Ekspor Beras