i

PERAN PEMERINTAH DESA DALAM PENANGANAN KONFLIK

KEAGAMAAN

(STUDI PENELITIAN TENTANG KONFLIK KEAGAMAAN ANTARA

NAHDHLATUL ULAMA DENGAN MAJELIS TAFSIR AL-QUR’AN DI

DESA SUGIHWARAS KECAMATAN MAOSPATI KABUPATEN

MAGETAN)

SKRIPSI

Disusun untuk memenuhi tugas akhir

Oleh:

EKANANTO AMANDA PUTRA

12221111

PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH PONOROGO

2016

ii

PERAN PEMERINTAH DESA DALAM PENANGANAN KONFLIK

KEAGAMAAN

(STUDI PENELITIAN TENTANG KONFLIK KEAGAMAAN ANTARA

NAHDHLATUL ULAMA DENGAN MAJELIS TAFSIR AL-QUR’AN DI

DESA SUGIHWARAS KECAMATAN MAOSPATI KABUPATEN

MAGETAN)

SKRIPSI

Diajukan Guna Melengkapi Tugas-tugas Akhir dan

Memenuhi Syarat-syarat Untuk Mencapai

Gelar Sarjana Dalam Ilmu Sosial dan

Ilmu Politik Dengan Spesialisasi

Ilmu Pemerintahan

Disusun Oleh:

EKANANTO AMANDA PUTRA

12221111

PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH PONOROGO

2016

iii

iv

v

MOTTO

Allah SWT berfirman, yang artinya:

Dan berpegangteguhlah kamu semuanya kepada tali (agama) Allah, dan

janganlah kamu bercerai-berai, dan ingatlah akan nikmat Allah kepadamu

ketika dahulu (masa Jahiliyah) bermusuh-musuhan, maka Allah

mempersatukan hatimu, lalu menjadilah kamu karena nikmat Allah orang-

orang yang bersaudara

(QSAli Imran:103)

Tak seorang pun lahir untuk membenci orang lain hanya karena beda

warna kulitnya, atau beda latar belakangnya atau beda agamanya. Orang

harus belajar membenci, dan jika bisa belajar membenci maka dia bisa belajar

mencintai, yakni cinta terhadap sesama manusia bukan kepada musuh

(Nelson Mandela)

vi

HALAMAN PERSEMBAHAN

Apabila skripsi ini merupakan sebuah karya yang pantas untuk

dipersembahkan, maka akan penulis persembahkan kepada:

Ayahanda Bapak Suminto dan Ibunda Maskamah sebagai orang tuaku

tercinta, kepada beliau semua kebaktian ini saya persembahkan. Yang telah

dengan sabar dan penuh pengorbanan mendukungku dalam tiap langkah ini.

Kepada adiku tercinta Rezky Adhika Rahmanto

jadilah manusia yang melebihi kakakmu dalam hal kebaikan, dan jadilah

manusia yang lebih sedikit keburukannya dari pada kakakmu ini.

Seluruh bapak ibu guru dan para dosen,

almamaterku FISIP UNMUH PONOROGO

serta segenap teman-teman civitas kademika

khususnya Ilmu Pemerintahan sahabat-sahabatku semuanya

dan semua pihak ang telah membantu demi kelancaran penelitian ini

dan bisa terselesaikannya penulisan laporan skripsi ini.

Penulis hanya bisa menyampaikan

teima kasih yang sebesar-besarnya dengan iringan do’a

semoga kita semuanya senantiasa dimudahkan dalam setiap urusan

dan selalu dalam lindungan Allah SWT

Aamiin.

vii

ABSTRAK

EKANANTO AMANDA PUTRA. NIM 12221111. PERAN PEMERINTAH

DESA DALAM PENANGANAN KONFLIK KEAGAMAAN (Studi Penelitian

Tentang Konflik Keagamaan Antara Nahdhlatul Ulama Dengan Majelis Tafsir Al-

qur’an Di Desa Sugihwaras Kecamatan Maospati Kabupaten Magetan). SKRIPSI:

Mahasiswa Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah

Ponorogo, 2016.

Penelitian ini mengkaji tentang Peran Pemerintah Desa dalam Penanganan

Konflik Keagamaan antara Nahdhlatul Ulama (NU) dengan Jemaah Tafsir Al-

qur’an (MTA), Studi di Desa Sugihwaras Kecamatan Maospati Kabupaten

Magetan. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana peran pemerintah

desa dalam mengatasi konflik yang terjadi. Serta permasalahan apa saja yang

dihadapi Pemerintah Desa Sugihwaras dalam mengatasi konflik antara Nahdhlatul

Ulama dengan Majelis Tafsir Al-qur’an di Desa Sugihwaras Kecamatan Maospati

Kabupaten Magetan. Konflik merupakan suatu pertentangan antara dua pihak atau

lebih yang berawal dari persepsi yang berbeda dengan suatu kepentingan yang

bisa menimbulkan akibat hukum bagi keduanya. Adapun konflik antara NU

dengan MTA di Desa Sugihwaras Kecamatan Maospati Kabupaten Magetan

disebabkan oleh perbedaan pemahaman dalam keagamaan antara masing-masing

kelompok sosial keagamaan tersebut. Juga disertai penyebab lain yaitu pengaruh

isu-isu sosial politik yang timbul dan berkembang tanpa kejelasan.

Pemerintah Desa Sugihwaras dalam penanganan konflik antara Nahdhlatul

Ulama dengan Majelis Tafsir Al-qur’an di Desa Sugihwaras menggunakan cara

mediasi dan rekonsiliasi sebagai bentuk langkah penyelesaian terbaik yang dapat

dilakukan. Dengan pemerintah desa berperan sebagai pihak ketiga untuk

memediasi antara kedua kelompok yang berkonflik. Pemerintah desa telah

mempertemukan pihak yang berkonflik untuk melakukan mediasi dan rekonsiliasi

sebanyak lima (5) kali. Dari usaha penanganan yang telah dilakukan tidak pernah

mencapai titik temu. Dalam perannya Pemerintah Desa tidak dapat menyelesaikan

konflik secara tuntas. Karena konflik terus berlanjut maka Pemerintah Desa

memutuskan untuk membawa konflik ke jalur hukum.

Kata kunci: Peran Pemerintah Desa, Konflik, NU, MTA.

viii

KATA PENGANTAR

Puji Illahi Robbi yang telah memberkahi kalam menjadi tulisan. Sebab

hanya dengan warisan dokumen, narasi kehidupan dapat ditransformasikan

kepada generasi lebih lanjut. Tentunya tanpa menghilangkan bentuk kritik dan

tambahan ketajaman analisanya. Lebih dari itu penulis berharap semoga ini

menjadi salah satu bagian syukur kepada-Nya. Aamiin Yaa Robbal ‘alamin.

Harapan semoga mendapat pancara cahaya syafaat nabi Muhammad SAW,

mewajibkan penulis untuk bersholawat salam kepada beliau. Sehingga tercurah

deras dalam sanubari umat manusia dalam membuka jendela kesejatian manusia

dan kehidupannya. Di sinilah pintu terakhir kedewasaan bersahaja memaknai

hidup berkehidupan.

Penulis berangkat dari beberapa kali bergonta-ganti tema penelitian yang

selanjut penulis meneguhkan hati untuk memilih tema penelitian ini, sehingga kini

tampak dihadapan pembaca sebagai sebuah kenyataan. Tanpa Nikmat-Nya tentu

skripsi ini tidak akan dapat selesai penulis kerjakan mulai dari penyusunan

seklaigus seminar proposal, penelitian, penulisan laporan, pertanggungjawaban di

depan Team Penguji, hingga terjilid menjadi sebuah karya tulis yang penulis rasa

tiada cela untuk dibaca. Atas keyakinan penulis karena beberapa kali penulis

revisi selalu ada kekurangan, sekarangpun tentu kekuarangan itu masih banyak

meski sekedar keyakinan. Untuk itu dengan segenap kerendahan hati, penulis

berharap Pembaca berkenan memberikan teguran, kritik, saran dan nasihat sera

motivasi demi perbaikan dan penyempurnaan skripsi ini.

ix

Penulis juga menyampaikan ucapan terimakasih yang sebesar-besarnya

kepada yang terhormat:

1. Rektor Universitas Muhammadiyah Ponorogo.

2. Dra. Niken Lestari M.Si., selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu

Politik Universitas Muhammadiyah Ponorogo.

3. Ibu Dian Suluh Kusuma Dewi S.Sos.I, M.AP., selaku Ketua Program

Studi Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah

Ponorogo.

4. Bapak Khoirurrosyidin S.IP, M.Si., selaku Pembimbing penulisan skripsi

ini.

5. Team Penguji Skripsi ini.

6. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas

Muhammadiyah Ponorogo.

7. Ayahanda, ibunda, adik, serta keluarga penulis tercinta.

Tidak ada yang penulis bingkiskan sebagai hadiah atas jasa-jasanya selain

kata-kata terima kasih dan iringan do’a kepada Allah SWT semoga jasa baik,

bantuan dan peran sertanya medapat balasan dan pahala yang lebih baik. Akhirnya

penulis mohon diri dan berharap mudah-mudahan skripsi ini dapat bermanfaat

bagi penulis khususnya dan para pembaca pada umumnya.

Ponorogo, 29 Juni 2016

Penulis

x

DAFTAR ISI

COVER JUDUL ......................................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN .................................................................................. ii

HALAMAN PENGESAHAN ................................................................................ ..iii

HALAMAN MOTTO ............................................................................................... iv

HALAMAN PERSEMBAHAN ................................................................................ v

ABSTRAK ................................................................................................................ vi

KATA PENGANTAR ............................................................................................. vii

DAFTAR ISI ............................................................................................................. ix

DAFTAR TABEL .................................................................................................... xi

DAFTAR GAMBAR ............................................................................................... xii

BAB I : PENDAHULUAN........................................................................................ 1

A. Latar Belakang ........................................................................................... ...1

B. Rumusan Masalah ......................................................................................... 8

C. Tujuan ............................................................................................................. 8

D. Manfaat........................................................................................................... 8

E. Penegasan Istilah ............................................................................................ 9

F. Landasan Teori.............................................................................................. 11

G. Defisini Operasional ..................................................................................... 32

H. Metode Penelitian ......................................................................................... 33

1. Jenis Penelitian ....................................................................................... 33

2. Lokasi Penelitian .................................................................................... 34

3. Teknik Penentuan Informan Penelitian .................................................. 34

4. Teknik Pengumpulan Data ..................................................................... 35

xi

5. Analisis Data .......................................................................................... 37

BAB II : DESKRIPSI OBYEK PENELITIAN ..................................................... 41

A. Profil Desa .................................................................................................. 41

1. Sejarah Desa ........................................................................................... 41

2. Visi dan Misi .......................................................................................... 43

3. Program Kerja Desa ............................................................................... 44

B. Kondisi Objek Penelitian ............................................................................. 44

1. Kondisi Geografis .................................................................................. 44

2. Kondisi Demografis ............................................................................... 45

C. Manajemen Lembaga Pemerintahan Desa Sugihwaras ............................... 52

D. Konteks Umum Naghdhlatul Ulama ........................................................... 55

E. Konteks Umum Majelis Tafsir Al-qur’an.................................................... 60

BAB III : PENYAJIAN DAN ANALISIS DATA ................................................. 68

A. Penyajian data............................................................................................ 68

B. Analisis Data ............................................................................................. 78

BAB IV : PENUTUP ................................................................................................ 87

A. Kesimpulan ................................................................................................ 87

B. Saran .......................................................................................................... 88

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

xii

DAFTAR TABEL

Tabel I : Data Batas Wilayah ..................................................................... 45

Table II : Data Luas Wilayah ..................................................................... 45

Table III : Data Jumlah Penduduk ................................................................ 46

Table IV : Data Mata Pencaharian ................................................................ 46

Table V : Data Tingkat Pendidikan ............................................................. 47

Table VI : Data Agama/Aliran Kepercayaan ................................................ 47

Table VII : Data Informan .............................................................................. 68

Table VIII : Laporan Hasil mediasi. ................................................................ 73

xiii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 : Analisis Data Penelitian .................................................................. 38

Gambar 2.1 : Struktur Pemerintahan Desa Sugihwaras ........................................ 52