i

EFEKTIVITAS PEMUNGUTAN PAJAK REKLAME DAN

KONTRIBUSINYA TERHADAP PENERIMAAN PAJAK DAERAH

Untuk Memenuhi sebagai Persyaratan

Memperoleh Gelar Sarjana Hukum

Program Studi Ilmu Hukum

Disusun oleh :

Rangga Okta Saputra

NIM : 201510110311033

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

ii

iii

iv

v

Ungkapan Pribadi :

“Percaya dan tetap semangat meski terkadang orang lain memandang kita sebelah

mata, karena yang terbuang bukan berarti tak bisa menjadi pemenang“

Motto :

“ Hiduplah seperti pohon kayu yang lebat buahnya hidup di tepi jalan dan

dilempari orang dengan batu, tetapi dibalas dengah buah yang segar”

vi

ABSTRAKSI

Nama : Rangga Okta Saputra

NIM : 201510110311033

Judul :Analisis Penerapan Prinsip Keadilan Dan Prinsip

Kepastian Hukum Pada Dasar Pemungutan Pajak

Reklame Dan Kontribusinya Terhadap Penerimaan

Pajak Daerah

Pembimbing : 1. Dr. Fifik Wiryani, S.H., M.Si M.Hum.

2. Komariah, S.H., M.Si M.Hum.

Salah satu pendapatan asli daerah adalah tentang pajak dari berbagai macam pajak

salah satunya yaitu tentang pajak reklame, sebagai negara yang sangat luas dan

memiliki berbagai macam kota besar tentunya reklame bukanlah hal asing lagi.

Dari reklame tersebut dapat dijadikan nilai pendapatan sendiri bagi daerah kecil

atau bagi daerah besar di Indonesia. Penelitian ini mengmabil rumusan masalah

mengenai prosedur pemasangan reklame, dasar penghitungan pajak rekame,

efektivitas pembayaran pajak reklame dan faktor penyebab penurunan pendapatan

dari pajak reklame. Penelitian ini menggunakan pendekatan Yuridis Sosiologis.

Sumber data primer dan sekunder diperoleh dari lapangan, buku-buku, jurnal dan

hasil karya terdahulu tentang pemungutan pajak reklame dan kontribusinya

terhadap penerimaan pajak daerah. Teknik pengumpulan data berupa wawancara.

Berdasarkan hasil penelitian diperoleh data bahwa pendapatan asli daerah Kota

Kediri dari penarikan pajak reklame kurang efektiv, menurunnya pendapatan

daerah dari reklame tersebut di karenakan berbagai faktor dari sumber daya

manusia baik itu petugas yang berwenang atau menurunnya penggunaan jasa

reklame sebagai media masa di Kota Kediri. Hasil dari target dan yang terealisasi

sangat jauh dari harapan buktinya di tahun 2015 – 2016 sangat efektiv kemudian

sangat menurun efektivitasnya pada tahun 2017.

Kata kunci : Kontribusi pemungutan pajak reklame terhadap penerimaan pajak

daerah.

vii

ABSTRACT

Name

Student ID

Title

Advisior

:

:

:

:

Rangga Okta Saputra

201510110311033

Analysis of the Application of Justice Principles and

Principles of Legal Certainty on the basis of Advertising Tax

Collection and Its Contribution to Regional Tax Receipts

1. Dr. Fifik Wiryani, S.H., M.Si M.Hum.

2. Komariah, S.H., M.Si M.Hum.

One of the original regional revenues is about taxes from various types of taxes,

one of which is about advertisement tax, as a country that is very broad and has

various kinds of big cities, of course billboards are not foreign anymore. From the

billboards can be used as the value of own income for small areas or for large

areas in Indonesia. This study stabilized the problem formulation regarding the

procedure for installing billboards, the basis for calculating the exhibition tax, the

effectiveness of billboard tax payments and the factors causing a decrease in

income from advertisement tax. This study uses a Juridical Sociological approach.

Primary and secondary data sources were obtained from the field, books, journals

and previous works about collecting advertisement tax and its contribution to

local tax revenues. Data collection techniques in the form of interviews. Based on

the research results obtained data that the original revenue of the City of Kediri

from the withdrawal of advertisement tax was ineffective, the decrease in regional

income from the billboard was due to various factors of human resources whether

it was authorized officers or decreased use of billboard services as mass media in

Kediri City. The results of the target and those that are realized are far from the

expectations of the evidence in 2015-2016 which is very effective, and then

decreases in effectiveness in 2017.

Keywords: Contribution of advertisement tax collection to local tax revenues.

viii

KATA PENGANTAR

Puji dan Syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah

melimpahkan banyak berkah dan kasih sayangNya, sehingga penulis dapat

menyelesaikan skripsi tepat pada waktunya, dengan judul skripsi “Analisis

Penerapan Prinsip Keadilan Dan Prinsip Kepastian Hukum Pada Dasar

Pemungutan Pajak Reklame Dan Kontribusinya Terhadap Penerimaan Pajak

Daerah”

Tujuan dari penyusunan skripsi ini adalah untuk memenuhi salah satu syarat

untuk bisa menempuh ujian sarjana hukum pada Fakultas Hukum di Universitas

Muhammadiyah Malang.

Selama proses penyusunan skripsi ini, terdapat banyak pihak yang telah

berjasa dan telah sangat membantu dalam banyak hal. Oleh sebab itu, penulis

hendak menyampaikan rasa terima kasih sedalam-dalamnya kepada :

1. Keluarga tercinta : Bapak Nasukha, Ibu Anin karena telah menjadi

penyemangat dan motivasi nomor satu yang senantiasa memberikan

perhatian yang tulus, do’a serta dukungan moril maupun materiil untuk

kesuksesan saya;

2. Bapak Dr. Tongat S.H., M.H. selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Malang,;

3. Ibu Dr. Fifik Wiryani, S.H., M.Si M.Hum. selaku Dosen Pembimbing I

dan Ibu Komariah, S.H., M.Si M.Hum. selaku Dosen Pembimbing II yang

ix

telah membimbing serta memberikan banyak saran positif selama proses

penyusunan skripsi ini hingga selesai;

4. Staf Tata Usaha Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang

yang telah banyak membantu dalam hal administrasi dari awal kuliah

hingga administrasi tugas akhir ini;

5. Ibu Mei Wulandari, SE, M.Sos, Apt. Kasie Bagian Umum Badan

Pendapatan Pengelola Keuangan dan Aset Daerah Kota Kediri Kota, yang

telah bersedia memberikan keterangan untuk membantu penulis untuk mencari

tahu mengenai data-data terkait penyusunan tema skripsi hingga skripsi ini

dapat selesai tepat waktu;

6. Ibu Rukyati S. Sos selaku Kasie Bagian Umum Satuan Polisi Pamong

Praja Kota Kediri, yang telah bersedia memberikan keterangan untuk

membantu penulis untuk mencari tahu mengenai data-data terkait

penyusunan tema skripsi hingga skripsi ini dapat selesai tepat waktu;

7. Bapak Edy Laksmana selaku pengguna reklame Bilboard/Papan nama

dijalan Joyoboyo Nomor 56 Kota Kediri, yang telah bersedia memberikan

keterangan untuk membantu penulis untuk mencari tahu mengenai data-data

terkait penyusunan tema skripsi hingga skripsi ini dapat selesai tepat

waktu;

8. Semua sahabat dan teman seperjuangan, teman yang selalu ada disaat

susah maupun senang selama kurang lebih 3,5 tahun, teman – teman

Kelas A angkatan 2015 Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah

Malang

x

9. Teman seperjuangan dalam bimbingan skripsi : Adika, Dimas, Candra

yang setiap bimbingan selalu koordinasi untuk bimbingan bersama-sama,

saling memberikan semangat dengan mempunyai harapan untuk wisuda

bersama.

10. Semua pihak yang telah banyak membantu dalam penyusunan skripsi ini

yang tidak bisa penulis sebutkan satu-persatu.

Demikian yang penulis dapat sampaikan. Semoga skripsi yang

berjudul “Analisis Penerapan Prinsip Keadilan Dan Prinsip Kepastian Hukum

Pada Dasar Pemungutan Pajak Reklame Dan Kontribusinya Terhadap

Penerimaan Pajak Daerah” ini dapat memberi banyak manfaat baik kepada

mahasiswa Universitas Muhammadiyah Malang serta kepada masyarakat luas.

Malang, 19 Juli 2019

Penulis,

Rangga Okta Saputra

xi

DAFTAR ISI

COVER .................................................................................................................... i

LEMBAR PENGESAHAN .................................................................................... ii

LEMBAR PENGESAHAN……………………………………………………....iii

SURAT PERNYATAAN....................................................................................... iv

UNGKAPAN PRIBADI…………………………………………………………..v

ABSTRAKSI ......................................................................................................... vi

ABSTRACT .......................................................................................................... vii

KATA PENGANTAR ......................................................................................... viii

DAFTAR ISI .......................................................................................................... xi

DAFTAR TABEL…...…………………………………………………….……..xii

DAFTAR GAMBAR…………………………………………………………..…..

DAFTAR LAMPIRAN .............................................................................................

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang ................................................................................................. 1

B. Rumusan Masalah ............................................................................................ 6

C. Tujuan Penelitian ............................................................................................. 7

D. Manfaat Penelitian .............................................................................................

E Metode Penelitian ............................................................................................ 8

F. Sistematika Penelitian .................................................................................... 13

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Tinjauan Umum tentang Pajak ...................................................................... 16

B. Tinjauan tentang Pendapatan Asli Daerah ..................................................... 28

C. Tinjauan tentang Pajak Reklame…………………….....................................31

D. Tinjauan tentang Efektifitas Hukum……………………………...................40

BAB III

A. Profil Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kota Kediri

dan Satuan Polisi Pamong Praja......................................................................43

B. Pelaksanaan prosedur pemasangan reklame di Kota Kediri ………………..49

C. Dasar perhitungan pajak reklame di Kota Kediri............................................53

D. Efektifitas pembayaran pajak reklame di Kota Kediri....................................56

xii

E. Faktor penyebab penurunan pendapatan daerah dari pajak reklame..................

BAB IV PENUTUP

A. Kesimpulan .................................................................................................... 60

B. Saran .............................................................................................................. 61

DAFTAR PUSTAKA…………………………………………………………...63

DAFTAR TABEL

Tabel 1 : Efektifitas Pembayaran Pajak Reklame Di Kota Kediri Tahun 2015 –

2017

Tabel 2 : Hasil pengambilan data penelitian di lapangan tentang rincian efektivitas

Pajak Reklame di Kota Kediri

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1 : Contoh Reklame yang benar

Gambar 2 : Contoh Reklame yang benar

Gambar 3 : Contoh Reklame yang menyalahi aturan

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 : Surat Tugas Penelitian

Lampiran 2 : Surat Izin Observasi

xiii

Lampiran 3 : Surat Keterangan Dari Lokasi Penelitian

Lampiran 4 : Kartu Kendali Bimbingan

Lampiran 5 : Berita Acara Seminar

Lampiran 6 : Hasil Foto Papan Reklame Di Kota Kediri

Lampiran 7 : Bukti Pembayaran Pajak Reklame Di kota Kediri

63

DAFTAR PUSTAKA

Buku

Soerjono Soekamto, “Faktor-faktor yang mempengaruhi hukum”, Jakarta: PT.

Raja Grafindo Persada, Tahun 2008 hal. 8

Internet

Bambang Sunggono, Metode Penelitian Hukum,( Jakarta;Rajawali Press, 2003)

https://www.bangsaonline.com/berita/38982/perolehan-pajak-reklame-pemkot-

kediri-merosot

https://www.cermati.com/artikel/manfaat-pajak-bagi-masyarakat-dan-negara,

Manfaat Pajak bagi Masyarakat dan Negara, Diakses pada 09 Mei 2019

https://www.ilmudasar.com/2017/09/Pengertian-Fungsi-Sumber-Ciri-dan-Macam-

Macam-Pajak-Daerah-adalah.html/ , Diakses tanggal 21 Juni 2019

http://www.jdih.setjen.kemendagri.go.id/files/KOTA_KEDIRI_6_2010.pdf/

,Diakses tangga 23 Juli 2019

https://www.jurnal.id/id/blog/2018-pembahasan-tentang-pajak-reklame-beserta-

cara-menghitungnya/ , Diakses tanggal 24 Juli 2019

https://www.kompasiana.com/dnayire/5c35d0196ddcae3d7c7571a4/pajak-untuk-

pembangunan-negara, Eriyand Shohihul Islam, Pajak untuk Pembangunan

Negara, Diakses pada 09 Januari 2019

https://www.kemenkeu.go.id/ Kementrian keuangan republik indonesia,APBN

2018, Diakses pada 24 maret 2019

https://klikpajak.id/ketentuan-dan-syarat-pendaftaran-pajak-reklame/, Diakses

tanggal 23 Juni 2019

https://www.kedirikota.go.id/page/profil/33/, Diakses tanggal 23 Juli 2019

https://www.kedirikota.go.id/page/perangkat/191/, Diakses Tanggal 24 Juli 2019

https://peraturan.bpk.go.id/Home/, Diakses tanggal 24 Juli 2019

https://www.maxmanroe.com/vid/bisnis/sumber-keuangan-negara.html, 10

64

https://www.online-pajak.com/asas-pemungutan-pajak-dan-penerapannya-di-

indonesia,Asas asas pemungutan pajak di idnonesia, Diakses pada 20 mei

2019

JURNAL/MAJALAH/KORAN

Boby Rantow Payu, “Analisis Kontribusi Pajak Daerah Terhadap Pendapatan Asli

Cabang Pelayanan Dinas Pendapatan Provinsi Wilayah Kabupaten Bogor”, Jurnal

Moneter, Vol. 4 No. 1, Tahun 2017, Hal 50

Daerah Kota Gorontalo”, Jurnal Akuntansi Vol. XVIII, No. 01, Tahun 2014, Hal

147

Diat Printara, Perpajakan Indonesia, Edisi 3, (Mitra Wacana Media,

Jakarta,:2014), hlm. 1

Ekil Amas Setiani, dkk, “Kontribusi Pajak Daerah Bagi Pembangunan

Infrastruktur Jalan”, Jurnal Adminitrasi Publik, Vol. 2, No. 3, Tahun 2014,

Hal. 150

Jovanly Ateng, dkk “Analisis Efektivitas dan Kontribusi Pajak Reklame terhadap

Novi Andriani, dkk “Eksistensi Pengaturan Pajak Daerah Dalam Meningkatkan

Pendapatan Asli Daerah Di Pemerintah Provinsi Jawa Tengah”, Jurnal

Pengaturan Pajak, Vol. 12 No. 1, Tahun 2017, Hal. 75

pendapatan Asli Daerah (PAD) di kota Manado tahun 2011-2015, Jurnal Berkala

Ilmiah Efisiensi, Vol. 16 No.04 Tahun 2016, Hlm. 48

pendapatan Asli Daerah (PAD) di kota Manado tahun 2011-2015, Jurnal Berkala

Ilmiah Efisiensi, Vol. 16 No.04 Tahun 2016, Hlm. 48

Pendapatan Asli Daerah Di Kota Samarinda”, Jurnal Adminitrasi Bisnis, Vol. 5

No.4, Tahun 2017 Hal. 16

Sabil, “Peranan Penerimaan Pajak Daerah Terhadap Pendapatan Asli Daerah Pada

Cabang Pelayanan Dinas Pendapatan Provinsi Wilayah Kabupaten

Bogor”, Jurnal Moneter, Vol. 4 No. 1, Tahun 2017, Hal 50

65

Syuhada Sofian, 1997, Prospek dan Alternatif “Action Plan” Pemajakan Reklame

dalam Mendongkrak Pendapatan Asli Daerah Studi Kasus Kodya

Semarang, Gema Stikubank, Semarang.

PERUNDANG – UNDANGAN

Peraturan daerah Kota Kediri nomor 6 tahun 2013

Peraturan walikota kediri nomor 7 tahun 2010

Undang-undang no. 28 tahun 2009 tentang perpajakan

Undang-UndangNo. 33 Tahun 2004

WAWANCARA

Disarikan dari hasil wawancara dengan : Ibu Mei Wuryandari, SE, M.Sos Kasie

Bagian Umum Badan Pendapatan Pengelola Keuangan Dan Aset Daerah

Kota Kediri pada tanggal 20 April 2019.

Disarikan dari hasil wawancara dengan : Ibu Rukyati S. Sos, Kasie Bagian Umum

Satuan Polisi Pamong Praja Kota Kediri pada tanggal 12 April 2019

Disarikan dari hasil wawancara dengan : Edy Laksmana (Toko Sahabat Baru)

Pengguna reklame Bilboard/Papan nama dijalan Joyoboyo 56 Kota Kediri

66

67

68

69

70