perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id ANALISIS ... fileiii pengesahan penguji penulisan hukum...

i

ANALISIS PERTIMBANGAN HAKIM TERHADAP GUGATAN CITIZEN

LAWSUIT (GUGATAN WARGA NEGARA) TERKAIT KEMACETAN

DI DKI JAKARTA

(STUDI KASUS PUTUSAN NOMOR: 53/PDT.G/2012/PN.JKT.PST.)

Penulisan Hukum

(Skripsi)

Disusun dan Diajukan untuk

Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu

Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh:

Ahmad Safar

NIM. E0012018

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2016

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

ii

PERSETUJUAN PEMBIMBING

Penulisan Hukum (Skripsi)



DI DKI JAKARTA

(STUDI KASUS PUTUSAN NOMOR: 53/PDT.G/2012/PN.JKT.PST.)

Oleh

Ahmad Safar

NIM. E0012018

Disetujui untuk dipertahankan dihadapan Dewan penguji Penulisan Hukum

(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Surakarta, 18 April 2016

Dosen Pembimbing

Harjono, S.H., M.H.NIP. 1961011041986011001


commit to user

iii

PENGESAHAN PENGUJI

Penulisan Hukum (Skripsi)



DI DKI JAKARTA

(STUDI KASUS NOMOR: 53/PDT.G/2012/PN.JKT.PST.)

Oleh

Ahmad Safar

NIM. E0012018

Telah diterima dan disahkan oleh Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi)

Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Pada :

Hari :.....................................

Tanggal :.......... ..........................

DEWAN PENGUJI

1_________________________________:...............................................................

Ketua

2_________________________________:...............................................................

Sekretaris

3_________________________________:...............................................................

Anggota

Mengetahui

Dekan,

___________________________

NIP.


commit to user

iv

PERNYATAAN

Nama : Ahmad Safar

NIM : E0012018

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul:


LAWSUIT (GUGATAN WARGA NEGARA) TERKAIT KEMACETAN DI

DKI JAKARTA (STUDI KASUS PUTUSAN NOMOR:

53/PDT.G/2012/PN.JKT.PST.) adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang

bukan karya saya dalam penulisan hukum (skripsi) ini diberi tanda citasi dan

ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan

saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa

pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari penulisan

hukum (skripsi) ini.


Yang Membuat Pernyataan,

Ahmad SafarNIM. E0012018


commit to user

v

MOTTO

“Jika anda tidak mampu mengerjakan hal-hal besar, kerjakanlah hal-hal kecil

dengan cara yang besar”

(Napoleon Hill)

“Semua orang tidak perlu menjadi malu karena pernah berbuat kesalahan,

selama ia menjadi lebih bijaksana daripada sebelumnya”

(Alexander Pope)

“Jangan lihat masa lampau dengan penyesalan, jangan pula lihat masa depan

dengan ketakutan, tapi lihatlah sekitar anda dengan penuh kesadaran”

(Anonim)

“Sesuatu yang belum dikerjakan, seringkali tampak mustahil. Kita baru yakin

kalau kita telah berhasil melakukannya dengan baik”

(Evelyn Underhill)


commit to user

vi

PERSEMBAHAN

Penulisan hukum ini penulis persembahkan kepada:

1. Allah SWT yang selalu melimpahkan rahmat dan karunia-Nya di setiap

langkah penulis dalam menjalani kehidupan.

2. Nabi Muhammad SAW yang selalu menjadi panutan dan inspirasi bagi seluruh

umat Islam di dunia termasuk penulis.

3. Kedua orang tua tersayang, Ir. Agus Rachman dan Ir. Dumasary dan adik

Nadia Afifah yang senantiasa memberikan dukungan, doa dan kasih sayang

kepada penulis.

4. Sahabat dan teman-teman penulis.

5. Keluarga besar MCC (Moot Court Community) FH UNS.

6. Almamater Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.


commit to user

vii

ABSTRAK

Ahmad Safar. 2016. E0012018, ANALISIS PERTIMBANGAN HAKIMTERHADAP GUGATAN CITIZEN LAWSUIT (GUGATAN WARGANEGARA) TERKAIT KEMACETAN DI DKI JAKARTA (STUDI KASUSPUTUSAN NOMOR: 53/PDT.G/2012/PN.JKT.PST.). Penulisan Hukum(Skripsi). Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui unsur-unsur yang harus dipenuhiagar gugatan dapat dikategorikan sebagai Gugatan Citizen Lawsuit dan yangmenjadi pertimbangan hakim dalam menolak Gugatan Citizen Lawsuit (GugatanWarga Negara) kasus kemacetan di DKI Jakarta.

Penelitian ini merupakan penelitian hukum doktrinal yang bersifat preskriptifdengan pendekatan kasus. Penelitian ini menggunakan jenis dan sumber bahanhukum yang terdiri dari bahan hukum primer dan sekunder. Teknik pengumpulanbahan hukum dilakukan dengan cara studi dokumen. Teknik analisis bahanhukum menggunakan metode induktif.

Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan disimpulkan, bahwa unsur-unsur yang harus dipenuhi agar gugatan dapat dikategorikan sebagai GugatanCitizen Lawsuit, yaitu diajukan oleh setiap orang atau setiap warga negara,dilandaskan atas kepentingan umum, adanya perbuatan melawan hukum dan tidakmenuntut ganti rugi berupa uang, dimana unsur-unsur tersebut telah terpenuhidalam gugatan kasus kemacetan di DKI Jakarta. Pada putusan nomor:53/PDT.G/2012/PN.JKT.PST, Majelis Hakim menolak Gugatan Citizen Lawsuitkarena Pemerintah Provinsi DKI Jakarta tidak terbukti melakukan perbuatanmelawan hukum, Pemerintah Provinsi DKI Jakarta telah menjalankan tugas dantanggung jawabnya dalam mengatasi kemacetan, walaupun sampai saat ini belumada hasil dari kebijakan tersebut dalam menghilangkan kemacetan di DKI Jakarta.Sehingga Para Tergugat dan Turut Tergugat tidak melakukan perbuatan melawanhukum.

Kata Kunci: Pertimbangan Hakim, Gugatan Citizen Lawsuit, Kemacetan


commit to user

viii

ABSTRACT

Ahmad Safar. 2016. E0012018. JUDGE OPINION ANALYSIS OF CITIZENLAWSUIT RELATED CONGESTION IN DKI JAKARTA (CASE STUDYDECISION NUMBER: 53/PDT.G/2012/PN.JKT.PST.). Legal Writing. LawFaculty of Sebelas Maret University Surakarta.

This research aims to detemine the elements be strewn with that a lawsuit canbe described as Citizen Lawsuit and becomes judge opinion in deciding refusecitizen lawsuit of congestion case in DKI Jakarta

This research is doctrinal research which is prescriptive with case approach.This research uses and sources materials consisting of primary and secondary.The technique of collecting legal materials in this research is done by documentstudy. The analysis technique of legal materials in the research is use the methodinductive mindset.

Based on research and discussion, the conclusion are the elements be strewnwith that a lawsuit can be described as citizen lawsuit are submitted by everyperson or every citizen, grounded on the public interest, the existence of the anunlawful act and do not demand compensation in the form of money, whereelements such has been met in lawsuit of congestion case in DKI Jakarta. Indecision number: 53/PDT.G/2012/PN.JKT.PST, the judge refused Citizen Lawsuitbecause DKI Jakarta Provincial Government has been implent job andresponbility for resolve congestion, although until now it not yet relievecongestion in DKI Jakarta. That defendants and co-defendants do not do anunlawful act.

Keyword: Judge Opinion, Citizen Lawsuit, Congestion


commit to user

ix

KATA PENGANTAR

Puji syukur kehadirat Allah SWT atas segala rahmat, nikmat dan karunia-Nya

yang telah diberikan kepada penulis dalam penulisan skripsi ini dari awal sampai

akhir, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi berjudul “ANALISIS

PERTIMBANGAN HAKIM TERHADAP GUGATAN CITIZEN LAWSUIT

(GUGATAN WARGA NEGARA) TERKAIT KEMACETAN DI DKI

JAKARTA (STUDI KASUS PUTUSAN NOMOR:

53/PDT.G/2012/PN.JKT.PST.)”

Skripsi ini digunakan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana

Hukum pada Program Studi Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Sebelas

Maret Surakarta.

Dalam proses penulisan skripsi ini penulis akui tidaklah mudah. Kesibukan

diluar lingkungan akademis memaksa penulis harus dapat membagi waktu dengan

baik dan memotivasi diri sendiri bahwa semua urusan bisa dijalankan asalkan

tetap menjaga rasa syukur dan mengambil setiap pelajaran dalam tindakan dan

tingkah laku. Dikelilingi oleh orang-orang hebat, penulis merasa bangga telah

menyelesaikan skripsi ini. Orang-orang hebat itu pula yang menjadi inspirasi dari

segala tindakan dan keputusan yang dibuat oleh penulis disaat dan disela-sela

penulisan skripsi ini. Oleh karena itu penulis merasa perlu berterima kasih yang

sedalam-dalamnya kepada orang-orang tersebut. Rasa terima kasih yang luar biasa

penulis haturkan kepada:

1. Allah SWT yang telah memberikan rahmat, karunia dan hidayah-Nya kepada

penulis.

2. Bapak Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta

3. Bapak Dr. Soehartono, S.H., M.Hum., selaku Ketua Bagian Acara yang telah

membantu dalam penyusunan skripsi ini, khususnya dalam penunjukan

Dosen Pembimbing


commit to user

x

4. Bapak Harjono S.H., M.H., selaku Dosen Pembimbing Skripsi yang telah

menyediakan waktu dan pikiran untuk memberikan bimbingan dalam

penyusunan penulisan hukum (skripsi) ini.

5. Ibu Djuwityastuti, S.H., M.H., selaku Pembimbing Akademis yang telah

menyediakan waktu, pikiran, serta nasehat bagi penulis selama menimba ilmu

di Fakultas Hukum UNS.

6. Bapak Bambang Santoso, S.H., M.H., Bapak Heri Hartanto, S.H., M.H.,

Bapak Muhammad Rustamaji, S.H., M.H., Ibu Lushiana Primasari, S.H.,

M.H., Ibu Andina Elok Puri Maharani, S.H., M.H. dan Ibu Rachma Indriyani,

S.H., LL.M. selaku Pembimbing MCC (Moot Court Community) FH UNS

yang telah memberikan dukungan, ilmu dan bimbingan baik berkas maupun

praktek sidang selama kompetisi

7. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum UNS yang telah membimbing dan

membagi ilmu pengetahuan kepada penulis selama proses menimba ilmu di

Fakultas Hukum UNS, sehingga dapat menjadi bekal dalam penyusunan

skripsi ini.

8. Keluarga penulis, kedua orang tua, Bapak Ir. Agus Rachman dan Ibu Ir.

Dumasary P.S. serta adik tersayang, Nadia Afifah yang selalu memberikan

doa, kasih sayang, semangat, inspirasi yang tiada hentinya diberikan kepada

penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) ini.

9. Sahabat penulis, Keluarga Sayur, I Made Dwi Abiyoga Paramartha, Bangkit

Pamungkas, Christiana Okti, Gregorius Yoga, Kidung Sadewa, Mida

Asmoarum, Novita Dyah Kumala Sari, Satria Nur Fauzi, Sigit Hartono dan

Tegar Adi Wicaksono, terima kasih atas waktu, kebahagian, kekonyolan dan

semua hal yang kita lakukan bersama serta dukungannya.

10. Keluarga Kos Berita Hidup, Ignas Ridlo Anarki, Kidung Sadewa dan Rizky

Cahyo terima kasih atas kebersamaan dan dukungannya.

11. Keluarga Besar MCC (Moot Court Community) yang banyak memberikan

ilmu dan pengetahuan mengenai hukum acara dan telah menjadi bagian dari

penulis selama kuliah.


commit to user

xi

12. Keluarga Besar Angkatan 2012 Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret

Surakarta.

13. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan, yang telah memberikan

bantuan dan doa bagi penulisan dalam menyelesaikan penulisan hukum

(skripsi) ini.

Akhir kata, penulis berharap Tuhan Yang Maha Esa berkenan membalas

segala kebaikan semua pihak yang telah membantu. Semoga penulisan hukum

(skripsi) ini dapat berguna untuk orang lain serta bermanfaat bagi ilmu

pengetahuan pada umumnya dan ilmu hukum pada khususnya.


Ahmad Safar


commit to user

xii

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL................................................................................. i

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ....................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ................................................ iii

HALAMAN PERNYATAAN ................................................................. iv

HALAMAN MOTTO .............................................................................. v

HALAMAN PERSEMBAHAN .............................................................. vi

ABSTRAK ............................................................................................... vii

KATA PENGANTAR ............................................................................. ix

DAFTAR ISI ............................................................................................ xii

DAFTAR BAGAN .................................................................................. xiv

DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................ xv

BAB I. PENDAHULUAN ............................................................ 1

A. Latar Belakang Masalah ............................................. 1

B. Rumusan Masalah ...................................................... 3

C. Tujuan Penelitian ........................................................ 4

D. Manfaat Penelitian ...................................................... 4

E. Metode Penelitian ....................................................... 5

F. Sistematika Penulisan Hukum .................................... 9

BAB II . TINJAUAN PUSTAKA ................................................... 11

A. Kerangka Teori ........................................................... 11

1. Tinjauan Umum mengenai Gugatan .................... 11


commit to user

xiii

2. Tinjauan Umum mengenai Citizen Lawsuit ......... 13

3. Tinjauan Umum mengenai Putusan ..................... 17

4. Tinjauan Umum mengenai Kemacetan ................ 19

B. Kerangka Pemikiran ................................................... 20

BAB III. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ................ 22

A. Hasil Penelitian .......................................................... 22

1. Identitas Para Pihak .............................................. 22

2. Duduk Perkara ...................................................... 23

3. Proses Pemeriksaan Perkara ................................. 28

4. Pertimbangan Hukum ........................................... 55

5. Amar Putusan ....................................................... 58

B. Pembahasan ................................................................ 58

58

66 c jhhuhug xddd

BAB IV. PENUTUP ........................................................................ 71

A. Simpulan .................................................................... 71

B. Saran ........................................................................... 72

DAFTAR PUSTAKA .............................................................................. 73

LAMPIRAN ............................................................................................. 76

1. Unsur-Unsur yang Harus Dipenuhi agar Gugatan

Dapat Dikategorikan Sebagai Gugatan Citizen

Lawsuit....................................................................

2. Dasar Pertimbangan Hakim Dalam menolak

Gugatan Citizen Lawsuit Kasus Kemacetan Di

DKI Jakarta............................................................


commit to user

xiv

DAFTAR BAGAN

Halaman

Gambar 1. Skematik Kerangka Pemikiran ............................................... 20


commit to user

xv

DAFTAR LAMPIRAN

Halaman

Putusan Pengadilan Negeri Jakarta Pusat

Nomor: 53/PDT.G/2012/PN.JKT.PST...................................................... 76


commit to user

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id ANALISIS ... fileiii pengesahan penguji penulisan hukum...

Documents

Transcript of perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id ANALISIS ... fileiii pengesahan penguji penulisan hukum...