Desentralisasi Manajemen dan Tatalayanan Pendidikan Dasar...

Desentralisasi Manajemen dan Tatalayanan Pendidikan Dasar yang Lebih Efektif Laporan Akhir DBE1 untuk Provinsi Aceh

30 Desember 2011

Laporan ini ditulis oleh Decentralized Basic Education 1 (DBE1) Provinsi Aceh untuk

pemerintah Provinsi Aceh

Desentralisasi Manajemen dan Tatalayanan Pendidikan Dasar yang Lebih Efektif Laporan Akhir DBE1

Disiapkan untuk Pemerintah Provinsi Aceh

Disiapkan oleh Decentralized Basic Education 1 Provinsi Aceh

Pendapat penulis di laporan ini tidak selalu mencerminkan pandangan United States

Agency for International Development (USAID) atau Pemerintah Amerika Serikat.

Daftar Isi

Halaman

Daftar Isi .................................................................................................................................................. v

Daftar Tabel ............................................................................................................................................. v

Daftar Gambar ........................................................................................................................................ vi

Kata Pengantar ..................................................................................................................................... vii

I. Pendahuluan ..................................................................................................................................... 1 1. Decentralized Basic Education 1: Manajemen dan Tatalayanan .............................................. 2 2. Tujuan Laporan .......................................................................................................................... 3

II. Deskripsi Program & Capaian Hasil Implementasi Program ............................................................ 4 1. Penguatan Kapasitas di Tingkat Sekolah/Madrasah ................................................................. 4

a. Penguatan Kapasitas Kepemimpinan Kepala Sekolah/Madrasah ...................................... 5 b. Penguatan Komite Sekolah/Madrasah ................................................................................ 6 c. Penyusunan Rencana Kerja Sekolah/Madrasah (RKS/M) .................................................. 7 d. Aplikasi Sistem Database Sekolah (SDS) ........................................................................... 9

2. Penguatan Kapasitas di Tingkat Kabupaten/Kota ..................................................................... 9 a. Penyusunan Rencana Strategis (Renstra) SKPD Dinas Pendidikan ............................... 11 b. Penyusunan Rencana Kerja Tahunan (Renja) .................................................................. 14 c. Analisis Keuangan Pendidikan Kabupaten/Kota (AKPK) .................................................. 15 d. Biaya Operasional Satuan Pendidikan (BOSP) ............................................................... 17 e. Perhitungan Biaya Pencapaian Standar Akses Pendidikan .............................................. 20 f. Kebijakan ........................................................................................................................... 23 g. Program Rintisan ................................................................................................................ 24

III. Upaya Keberlanjutan ...................................................................................................................... 28 1. Diseminasi Program ................................................................................................................. 28

a. Diseminasi Program Tingkat Sekolah ............................................................................... 28 b. Diseminasi Program Tingkat Distrik .................................................................................. 29

2. Distrik Acuan.............................................................................................................................. 30 3. Sertifikasi Distrik Fasilitator (DF) ............................................................................................... 30

IV. Tantangan dan Rekomendasi ......................................................................................................... 32

Foto Kegiatan DBE1 Di Tingkat Sekolah/Madrasah ............................................................................. 33

Foto Kegiatan DBE1 Di Tingkat Kabupaten/Kota ................................................................................. 34

Daftar Istilah .......................................................................................................................................... 35

Daftar Tabel

Halaman Tabel 1. Jumlah DF Tersertifikasi Menurut Kabupaten/Kota .................................................................. 5 Tabel 2. Jumlah Kepala Sekolah/Madrasah yang Telah Dilatih Kepemimpinan .................................... 6 Tabel 3. Jumlah Peserta Pelatihan Penguatan Komite Sekolah/MadrasahMenurut Kabupaten/Kota ... 7 Tabel 4. Daftar Sekolah/Madrasah yang Telah Memiliki RKS/M ............................................................ 8 Tabel 5. Jumlah Tim KK-RKS/M Masing-Masing Kabupaten/Kota......................................................... 8 Tabel 6. Daftar Sekolah/Madrasah di Provinsi Aceh yang Telah Menerapkan SDS .............................. 9 Tabel 7. Rangkuman Kegiatan DBE1 Tingkat Kabupaten/Kota di Aceh .............................................. 10 Tabel 8. Perkembangan Rasio Ruang Kelas terhadap Rombongan Belajar Tiga Tahun Terakhir ..... 11

Tabel 9. Distribusi Rasio Ruang Kelas Terhadap Rombongan Belajar .............................................. 12 Tabel 10. Kabupaten yang Telah Memiliki Dokumen SIPPK dan Renstra-SKPD Dinas Pendidikan ... 14 Tabel 11. Daftar Kabupaten/Kota yang Telah Memiliki Dokumen AKPK ............................................. 17 Tabel 12. Hasil Penghitungan Biaya Operasional Satuan Pendidikan Tahun 2009............................ 19 Tabel 13. Daftar Kabupaten/Kota Sasaran PBPSAP ......................................................................... 22 Tabel 14. Daftar Dokumen/Regulasi Kebijakan Pendidikan ............................................................... 23 Tabel 15. Peserta Pelatihan Sistem Informasi Manajemen Aset.......................................................... 26 Tabel 16. Jumlah Sekolah/Madrasah Diseminasi 2006-2011 .............................................................. 28 Tabel 17. Daftar Program DBE1 yang Telah Didiseminasikan oleh Kabupaten/Kota .......................... 29 Tabel 18. Jumlah Sekolah dan Siswa Penerima Manfaat DBE1 .......................................................... 29 Tabel 19. Jumlah DF Tersertifikasi Menurut Jenis Kegiatan DBE1 ...................................................... 30

Daftar Gambar

Halaman Gambar 1. Provinsi Mitra DBE di Indonesia ........................................................................................... 1 Gambar 2. Kabupaten Mitra DBE1 Aceh ................................................................................................ 3 Gambar 3. Tahapan Penyusunan Renstra Dinas Pendidikan .............................................................. 13 Gambar 4. Hasil Analisis Alokasi Belanja Sektor Pendidikan Kota Banda AcehTahun 2009 .............. 15 Gambar 5. Hasil Analisis Sumber Pendanaan Sektor Pendidikan di Kabupaten Tahun 2009 ............ 15 Gambar 6. Besaran BOSP per Siswa per Tahun Kota Banda Aceh Tahun 2009 ................................ 19 Gambar 7. Perbandingan Antara BOSP per Siswa VS Pendapatan SD/MI ......................................... 20 Gambar 8. Tahap Analisis PBPSAP ..................................................................................................... 21

Kata Pengantar USAID/DBE1 merupakan program kerja sama antara Pemerintah Amerika Serikat dengan

Pemerintah Republik Indonesia yang bertujuan untuk meningkatkan kualitas pendidikan

dasar melalui manajemen dan tatalayanan pendidikan yang lebih efektif. Sejak 2005,

program ini telah dilaksanakan di 1,074 SD/MI dan 196 SMP/MTs di 53 kabupaten/kota

yang tersebar di Provinsi Aceh, Sumatera Utara, Jawa Barat, Banten, Jawa Tengah, Jawa

Timur, dan Sulawesi Selatan.

Kegiatan DBE1 di tingkat sekolah/madrasah maupun kabupaten/kota adalah untuk

mendukung upaya pengolahan data, perencanaan, dan penganggaran pendidikan yang

berbasis data yang valid dan terkini. Proses pengolahan data, perencanaan, dan

penganggaran juga dilakukan dengan cara yang partisipatif, transparan, dan akuntabel. Saat

ini DBE1 telah menyelesaikan semua kegiatannya dan pada Desember 2011 akan

mengakhiri bantuan teknisnya, baik di tingkat sekolah/madrasah maupun kabupaten/kota.

Laporan Akhir yang disusun oleh tim DBE1 memberikan informasi mengenai program-

program yang telah dilaksanakan selama ini dan capaiannya. Laporan Akhir ini juga

mencoba merangkum keterbatasan yang terjadi selama DBE1 bekerja bersama dengan

sekolah/madrasah dan pemerintah kabupaten/kota. Juga disertakan tantangan yang mungkin

dihadapi di masa mendatang dalam rangka melanjutkan keberhasilan dan

penyebarluasannya.

Salah satu bentuk dukungan keberlanjutan implementasi program DBE1 di kabupaten/kota

atau Provinsi telah disiapkan 23 Distrik Fasilitator (DF) tersertifikasi. Untuk informasi lebih

lanjut dapat menghubungi mantan Koordinator DBE1 Provinsi Aceh, Ridwan Ibrahim, HP

No. +628126911280 atau melalui email [email protected]

Dalam kesempatan ini, izinkanlah kami untuk menyampaikan penghargaan dan ungkapan

rasa terima kasih atas kerjasama dan dukungan semua pihak di seluruh jajaran pemerintahan

Provinsi Aceh atas keberlangsungan program DBE1 selama ini.

Jakarta, Desember 2011

Chief of Party DBE1

Ringkasan Eksekutif Program Decentralized Basic Education (DBE) bertujuan untuk meningkatkan mutu

pendidikan dasar di Indonesia. Program DBE dimulai sejak 2005 sebagai bentuk kerjasama

Pemerintah Amerika Serikat dan Pemerintah Republik Indonesia dengan dana 157 juta dolar

AS. Di dalam implementasinya, kerjasama ini dilakukan antara USAID dan Kementerian

Koordinator Kesejahteraan Rakyat seperti yang tercantum dalam Strategic Objective Grant

Agreement (SOAG) tertanggal 30 Agustus 2004. Secara teknis, program dilaksanakan dengan

Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan dan Kementerian Agama. Program juga

melakukan konsultasi mendalam dengan Kementerian Dalam Negeri Republik Indonesia.

Program ini memberikan dukungan teknis kepada kabupaten/kota dan sekolah/madrasah

mitra bukan dalam bentuk bantuan keuangan. Bantuan teknis diberikan dalam usaha

meningkatkan manajemen dan tatalayanan pendidikan di tingkat sekolah dan kabupaten/kota.

Program ini telah dilaksanakan di tujuh provinsi (Aceh, Sumatera Utara, Jawa Barat, Banten,

Jawa Tengah, Jawa Timur, dan Sulawesi Selatan) dan di lebih dari 50 kabupaten/kota.

Program-program DBE1 di tingkat sekolah mencakup pengembangan Rencana Kerja

Sekolah/Madrasah (RKS/M), pengembangan Rencana Kegiatan Tahunan Sekolah (RKT),

Rencana Kegiatan dan Anggaran Sekolah/Madrasah (RKAS/M), pengembangan kapasitas

kepala sekolah (Leadership), dan penguatan komite sekolah, serta pelatihan dan penggunaan

Sistem Database Sekolah (SDS). Khusus untuk kabupaten Pidie dan Aceh Tengah diberikan

program tambahan berupa hibah perangkat lunak ICT dan training penggunaan ICT yang

disebut dengan Program EMIS-ICT.

Di tingkat kabupaten/kota DBE1 mendukung penggunaan data dan informasi yang terkini,

valid, dan relevan sebagai basis dalam mengembangkan rencana strategis dinas pendidikan,

menghitung dan menganalisis biaya operasional satuan pendidikan dan keuangan pendidikan,

menghitung biaya pencapaian standar dan akses pendidikan, menganalisis pendidik dan

tenaga kependidikan, dan mengupayakan keterkaitan antara perencanaan dan penganggaran

pendidikan kabupaten/kota dengan sekolah. DBE1 juga mendukung keterlibatan berbagai

pemangku kepentingan, misalnya Dewan Pendidikan, dan LSM dalam proses perencanaan

dan penganggaran pendidikan. DBE1 Provinsi Aceh telah memfasilitasi pengembangan

Renstra, Renja, Lakip, BOSP, AKPK, PBPSAP, SIMA, SIMPK di semua kabupaten/kota

yang telah ditetapkan.

Di Provinsi Aceh, program DBE1 direalisasikan dalam tiga fase. Dalam Fase Pertama

(2006—2009), kerja sama tersebut diimplementasikan di lima kabupaten/kota yang ditandai

dengan penandatanganan MoU oleh pemerintah Kabupaten/Kota (Kota Banda Aceh,

Kabupaten Aceh Besar, Kabupaten Pidie, Kabupaten Bireun, dan Kabupaten Aceh Tengah)

pada 22 Mei 2006 dan disaksikan oleh Sekda Provinsi Aceh, H. Husni Bari M. Top. Pada

fase ini, sebanyak 143 sekolah (89 SD dan 54 MI) yang tersebar di 17 kecamatan di lima

kabupaten/kota tersebut menerima bantuan teknis program DBE1.

Dalam Fase Kedua (2009 - 2010), DBE1 memperluas bantuan teknis tingkat kabupaten/kota

ke 18 kabupaten/kota lainnya di Aceh. Kabupaten/Kota dimaksud adalah (1) Kabupaten

Tamiang, (2) Kota Langsa, (3) Aceh Timur, (4) Aceh Tenggara, (5) Gayo Luwes, (6) Aceh

Utara, (7) Lhokseumawe, (8) Pidie Jaya, (9) Bener Meriah, (10) Aceh Jaya, (11) Aceh Barat,

(12) Nagan Raya, (13) Aceh Barat Daya, (14) Sabang, (15) Aceh Selatan, (16) Subulussalam,

(17) Singkil, dan (18) Simeulu. Peluncuran program pada September 2009 dan Januari 2010

turut disaksikan oleh Bapak Wakil Gubernur Aceh. Program-program yang dikembangkan

meliputi (a) penggunaan Sistem Informasi Perencanaan Pendidikan Kabupaten/Kota

(SIPPK) untuk mengolah data sekolah dan tenaga kependidikan sebagai basis penyusunan

Renstra-SKPD; (b) penyusunan Renstra-SKPD Dinas Pendidikan; (c) perhitungan Biaya

Operasional Satuan Pendidikan (BOSP); dan (d) Analisis Keuangan Pendidikan

Kabupaten/Kota (AKPK).

Fase Ketiga, adalah fase akhir (2010—2011). DBE1 membantu Dinas Pendidikan dan Dinas

Kemenag di 14 kabupaten/kota memenuhi Keputusan Kementerian Pendidikan dan

Kebudayaan No. 15/2010 tentang SPM. Dalam hal ini DBE1 telah memfasilitasi 70 staf

Dinas Pendidikan dari 14 kabupaten/kota (5 orang per kabupaten/kota) dalam melaksanakan

Penghitungan Biaya Pencapaian Standar Pendidikan Minimal dan Akses Pendidikan

(PBPSAP).

Dalam rangka menjaga kesinambungan, upaya diseminasi telah berlangsung sejak

berjalannya program DBE1. Diseminasi dilakukan dengan menggunakan dana dari berbagai

sumber misalnya: APBD kabupaten/kota, DIPA Kementerian Agama, dana mandiri dari

sekolah, atau lembaga lainnya. Diseminasi dilakukan dengan menggunakan metode dan

pendekatan yang telah dilaksanakan DBE1 selama ini. Di Provinsi Aceh, sebanyak 143

SD/MI, yaitu 79 SD/MI di Kabupaten Aceh Besar dan 64 SD/MI di Kabupaten non mitra

Aceh Utara telah mendiseminasi program DBE1 dengan menggunakan dana Dinas

Pendidikan yang bersumber dari P2DTK.

Sebagai alat untuk mendorong keberlanjutan tersebut, DBE1 sudah menyiapkan tim Distrik

Fasilitator (23 pengawas), 70 staf Dinas Pendidikan yang merupakan operator data, dan paket

panduan (baik dalam bentuk perangkat keras maupun perangkat lunak). Dengan sumber daya

dan alat-alat tersebut tujuan peningkatan mutu pendidikan dasar di Aceh secara terus-

menerus dapat dicapai.

Di Provinsi Aceh tidak banyak tantangan yang dihadapi dalam pelaksana program DBE1.

Tantangan yang menonjol, antara lain (i) belum semua staf Dinas Pendidikan kabupaten/kota,

khususnya bidang pendataan memiliki kemampuan menyusun Standar Pelayanan Minimal

(SPM) dan (ii) belum ada data yang cukup lengkap dan valid serta pemanfaatannya untuk

proses perencanaan, penganggaran, dan penyusunan SPM. Selain itu, karena pelatihan dan

pendampingan DBE1 terbatas kepada sejumlah sekolah dan kabupaten/kota, perbaikan dan

peningkatan mutu cenderung terjadi di sekolah/madrasah/kabupaten/kota binaan atau

diseminasi saja, belum menyeluruh di seluruh provinsi. Salah satu rekomendasi yang di

sampaikan dalam laporan adalah penyebaran praktik-praktik yang baik dengan menggunakan

panduan, modul, perangkat lunak DBE1 dan mendayagunakan sumberdaya manusia

(khususnya pengawas/DF, dan staf dinas bidang data) yang sudah dilatih oleh DBE1. Untuk

itu, disarankan agar Dinas Pendidikan menyediakan anggaran rutin operasional yang

memadai.

Pencapaian hasil kerja DBE1 di Provinsi Aceh hingga November 2011 dapat dilihat pada

tabel dibawah.

Ringkasan Pencapaian Hasil Kerja DBE1 di Provinsi Aceh Hingga November 2011

Kegiatan Target Pencapaian Kumulatif

Hingga November 2011

Sekolah/madrasah yang didampingi dalam mengembangkan rencana tahunan dan anggaran

142 SD/MI

142 SD/MI

Sertifikasi Fasilitator Distrik 23 orang

Pelaksanaan AKPK 3 kab/kota 22 kab/kota

Pelaksanaan BOSP 4 kab/kota 23 kab/kota

Pemutakhiran BOSP 23 kab/kota

23 kab/kota

Pelaksanaan PBPSAP 14 kab/kota

14 kab/kota

Renstra 4 kab/kota 17 kab/kota

Renja 2 kab/kota 2 kab/kota

Sistem Informasi Manajemen Aset (SIMA) 1 kab/kota 1 kab/kota

Jumlah sekolah yang ikut serta mendiseminasi program DBE1

N/A 164 sekolah

Dana pemerintah kab/kota dan sumber lainnya untuk mendukung diseminasi program DBE1 tingkat sekolah

N/A Rp. 839.925.000

Kabupaten/kota yang mendiseminasi program MBS DBE1

N/A 2 kab/kota

More Effective Decentralized Education Management and Governance 1

I. Pendahuluan Program Decentralized Basic Education (DBE) bertujuan untuk meningkatkan mutu

pendidikan dasar di Indonesia. Bantuan teknis DBE dimulai sejak 2005 sebagai

bentuk kerjasama Pemerintah Amerika Serikat dan Pemerintah Republik Indonesia

dengan dana 157 juta dolar AS. Di dalam implementasinya, kerjasama ini dilakukan

antara USAID dan Kementerian Koordinator Kesejahteraan Rakyat seperti yang

tercantum dalam Strategic Objective Grant Agreement (SOAG) tertanggal 30 Agustus

2004. Secara teknis, pelaksanaan program dilaksanakan dengan Kementerian

Pendidikan dan Kebudayaan dan Kementerian Agama. Program juga melakukan

konsultasi mendalam dengan Kementerian Dalam Negeri.

Program DBE mempunyai 3 tujuan utama, yaitu,

Meningkatkan mutu pendidikan melalui manajemen dan tatalayanan pendidikan

yang lebih baik (DBE1)

Meningkatkan mutu pengajaran dan pembelajaran di tingkat SD/MI (DBE2)

Meningkatkan keterkaitan pendidikan sekolah/madrasah menengah pertama

untuk kelompok remaja (DBE3).

Program ini memberikan dukungan teknis kepada kabupaten/kota dan

sekolah/madrasah mitra, bukan dalam bentuk bantuan keuangan. Program ini telah

dilaksanakan di tujuh provinsi (Aceh, Sumatera Utara, Jawa Barat, Banten, Jawa

Tengah, Jawa Timur, dan Sulawesi Selatan) dan di lebih dari 50 kabupaten/kota

(Gambar 1).

Gambar 1. Provinsi Mitra DBE di Indonesia

2 More Effective Decentralized Education Management and Governance

1. Decentralized Basic Education 1: Manajemen dan Tatalayanan

Materi program DBE1 dikembangkan berdasarkan lebih dari 25 peraturan perundang-

undangan yang terkait dengan pendidikan dan desentralisasi. Peraturan perundang-

undangan yang diacu bukan hanya yang berhubungan dengan Kementerian

Pendidikan dan Kebudayaan serta Kementerian Agama, tetapi juga yang berhubungan

dengan Kementerian Dalam Negeri. Dengan demikian, DBE1 membantu

pengembangan kapasitas individu dan institusi dalam menerapkan kebijakan

pemerintah Republik Indonesia.

Hingga saat ini DBE1 telah melaksanakan program di 1.074 SD/MI dan 196

SMP/MTs di 7 provinsi: Aceh, Sumatera Utara, Jawa Timur, Jawa Tengah, Jawa

barat, Banten, dan Sulawesi Selatan. Program-program DBE1 mencakup

pengembangan Rencana Kerja Sekolah/Madrasah (RKS) termasuk di dalamnya

pengembangan Rencana Kerja Tahunan Sekolah/Madrasah (RKT) dan

pengembangan Rencana Kegiatan dan Anggaran Sekolah/Madrasah (RKAS/M),

pengembangan kapasitas kepemimpinan kepala sekolah/madrasah (leadership), dan

penguatan komite sekolah/madrasah, serta pelatihan dan penggunaan Sistem Database

Sekolah (SDS). Di Provinsi Aceh, DBE1 mendukung 143 SD/MI di 5

kabupaten/kota.

Untuk tingkat kabupaten/kota, DBE1 mendukung penggunaan data dan informasi

yang relative terkini, valid, dan relevan sebagai basis dalam mengembangkan

Rencana Strategis Dinas Pendidikan, menghitung kebutuhan biaya pencapaian standar

dan akses pendidikan, menghitung dan menganalisis biaya operasional satuan

pendidikan dan keuangan pendidikan kabupaten/kota, dan mengupayakan keterkaitan

antara perencanaan dan penganggaran pendidikan kabupaten/kota dengan

sekolah/madrasah. DBE1 juga mendukung keterlibatan berbagai pemangku

kepentingan, misalnya Dewan Pendidikan, DPRD, dan LSM dalam proses

perencanaan dan penganggaran pendidikan. DBE1 Provinsi Aceh telah memfasilitasi

pengembangan Renstra, Renja, Lakip, BOSP, AKPK, PBPSAP, SIMA, SIMP-K di

semua kabupaten/kota yang telah ditetapkan.

Upaya diseminasi telah berlangsung sejak berjalannya program dalam rangka

menjaga kesinambungan. Diseminasi dilakukan dengan menggunakan dana dari

berbagai sumber misalnya: APBD kabupaten/kota, DIPA Kementerian Agama, dana

mandiri dari sekolah/madrasah, atau lembaga lainnya. Diseminasi dilakukan dengan

menggunakan metode dan pendekatan yang telah dikembangkan DBE1 selama ini.

Hingga akhir November 2011, sebanyak 15.572 sekolah/madrasah dan sekitar 118

kabupaten/kota (termasuk 72 kabupaten/kota non mitra DBE1) di 12 provinsi telah

mendiseminasikan paling sedikit 1 program DBE1. Lebih dari Rp. 18,5 Milyar telah

dialokasikan dari APBD Kabupaten/Kota maupun sumber lainnya untuk mendukung

penyebaran dan kesinambungan program-program DBE1. Di Provinsi Aceh 143

sekolah/madrasah dari 2 kabupaten/kota yaitu Aceh Besar dan Aceh Utara telah

mendiseminasi program DBE1 dengan total dana sekitar Rp 839 juta.

Di Provinsi Aceh, bantuan teknis DBE1 diberikan kepada 23 kabupaten/kota dalam 3


fase. Fase pertama (2006 - 2009), bantuan teknis tingkat sekolah dan distrik diterima

oleh 5 Kabupaten/Kota yaitu Banda Aceh, Aceh Besar, Pidie, Bireuen, dan Aceh

Tengah. Fase kedua (2009 - 2010), 18 kabupaten/kota menerima bantuan teknis

tingkat distrik. Kabupaten/Kota tersebut yaitu Bener Meriah, Pidie Jaya,

Lhokseumawe, Aceh Utara, Aceh Timur, Langsa, Tamiang, Aceh Tenggara, Gayo

Luwes, Simeulu, Aceh Jaya, Aceh Barat, Nagan Raya, Aceh Barat Daya, Aceh

Selatan, Subulussalam, Singkil, dan Sabang. Fase ketiga (2010 - 2011), juga bantuan

teknis tingkat distrik, yakni Penyusunan Biaya Pencapaian Standard dan Akses

Pendidikan (PBPSAP) diterima oleh 14 kabupaten/kota: Bener Meriah,

Lhokseumawe, Aceh Utara, Langsa, Tamiang, Aceh Tenggara, Gayo Luwes,

Simeulu, Aceh Barat, Aceh Selatan, Singkil, Nagan Raya, Pidie, dan Banda Aceh.

Gambar 2 dibawah menunjukkan Kabupaten/Kota Mitra DBE1 dalam Fase Pertama.

Gambar 2. Kabupaten Mitra DBE1 Aceh

2. Tujuan Laporan

Laporan ini disusun oleh tim DBE1 sebagai informasi kegiatan yang telah dilakukan

baik di tingkat provinsi dan kabupaten/kota maupun sekolah/madrasah pada periode

2005 hingga 2011. Melalui laporan ini, DBE1 ingin berbagi informasi dengan

pemangku kepentingan di Provinsi Aceh mengenai metode dan pendekatan yang

dilakukan DBE1, pencapaian-pencapaian hasil, penyebaran good practice kepada

lebih banyak pemangku kepentingan lainnya, serta tantangan yang dihadapi dalam

pelaksanaan kegiatan. Laporan juga menyertakan Lampiran berisikan informasi

berbagai pencapaian hasil DBE1 di Aceh dengan rinci serta informasi terkait Distrik

Fasilitator, Service Provider, dan Mantan Staf DBE1. Diharapkan dengan berbagai

informasi ini pemangku kepentingan mendukung keberlanjutan program yang telah

dikembangkan oleh DBE1, walaupun program telah berakhir pada tahun 2011.


II. Deskripsi Program & Capaian Hasil Implementasi Program

1. Penguatan Kapasitas di Tingkat Sekolah/Madrasah

Penguatan kapasitas di tingkat sekolah/madrasah pada dasarnya adalah untuk

membantu kabupaten/kota dalam mengimplementasikan MBS (Manajamen Berbasis

Sekolah)1 yang telah dikembangkan oleh Kemdikbud, khususnya pilar pertama

(manajemen sekolah/madrasah) dan pilar ketiga (peran serta masyarakat). Penguatan

kapasitas di tingkat sekolah/madrasah meliputi empat kegiatan, yakni: pelatihan

kepemimpinan kepala sekolah/madrasah; penguatan komite sekolah/madrasah;

penyusunan Rencana Kerja Sekolah/Madrasah, (termasuk Renjana Kerja Tahunan;

Rencana Kegiatan dan Anggaran Sekolah); pelatihan dan aplikasi Sistem Database

Sekolah. Dengan penguatan kapasitas tersebut manajemen dan tatalayanan

sekolah/madrasah dapat diselenggarakan secara efektif, efisien, dan akuntabel, serta

melibatkan peran serta masyarakat secara aktif.

Penguatan kapasitas sekolah/madrasah dilakukan dengan memadukan dua

pendekatan, yaitu pelatihan dan pendampingan langsung ke sekolah/madrasah mitra.

Hal tersebut bukan hanya ditujukan supaya sekolah/madrasah memiliki produk

dokumen, akan tetapi lebih dari itu. Pemangku kepentingan sekolah/madrasah

diharapkan memiliki kesadaran pentingnya perencanaan, memiliki keahlian khusus

menyusun perencanaan dan kepala sekolah/madrasah mampu mengembangkan

kepemimpinan yang responsif, partisipatif, efektif/efisien, dan akuntabel. Pada aspek

penguatan komite sekolah/madrasah, pendekatan ini diharapkan mampu menjadikan

lembaga itu menjadi mesin pendorong bagi peningkatan pengelolaan satuan

pendidikan.

Dalam melaksanakan kegiatan tingkat sekolah/madrasah, DBE1 menyiapkan Distrik

Fasilitator (DF) di masing-masing kabupaten/kota. Pada umumnya, DF berasal dari

pengawas sekolah/madrasah, kepala sekolah, guru dan Pengawas Pendidikam Agama

Islam (PPAI)2. DF inilah yang melakukan pelatihan dan pendampingan/bimbingan

intensif. Pada awalnya DBE1 Provinsi Aceh memiliki 34 orang DF untuk melatih

143 SD/MI di kabupaten/kota mitra. Pada tahun 2011, sebanyak 23 DF telah

mengikuti penyegaran materi MBS dan DF tersebut mengikuti proses sertifikasi.

Berikut adalah jumlah DF di masing-masing kabupaten/kota yang lolos sertifikasi:

1 Tiga pilar MBS menurut Kemendiknas adalah: (1) Manajemen Sekolah, (2) Pembelajaran Aktif Inovatif

Kreatif Efektif dan Menyenangkan, dan (3) Peranserta Masyarakat. 2 DF dipilih dari unsur Pengawas Sekolah (Dinas dan Kemenag)


Tabel 1. Jumlah DF Tersertifikasi Menurut Kabupaten/Kota

No. Kabupaten/Kota Jumlah DF

Jumlah Pria Wanita

1. Kota Banda Aceh 1 5 6

2. Kabupaten Aceh Besar 5 2 7

3. Kabupaten Pidie 0 0 0

4. Kabupaten Bireuen 1 0 1

5. Kabupaten Aceh Tengah 3 2 5

6. Kabupaten Aceh Utara* 4 0 4

Total 14 9 23

*) Kabupaten non mitra

a. Penguatan Kapasitas Kepemimpinan Kepala Sekolah/Madrasah

Kebijakan desentralisasi pendidikan yang menjadikan satuan pendidikan sebagai

lembaga otonom menuntut kepala sekolah/madrasah untuk memiliki kompetensi

kepemimpinan yang lebih tinggi. Hal ini terkait dengan kewenangan lebih luas yang

dimiliki oleh sekolah/madrasah yaitu kewenangan untuk mengatur urusan internalnya

sendiri, antara lain perencanaan dan evaluasi, pengembangan kurikulum,

pembelajaran, keuangan, peserta didik, hubungan dengan masyarakat dan lingkungan

sekolah/madrasah.

Pelatihan kepemimpinan kepala sekolah/madrasah bertujuan untuk memberikan

pemahaman dalam menerapkan kepemimpinan yang efektif dan partisipatif dalam

rangka pelaksanaan MBS sesuai dengan Permendiknas No. 13 Tahun 2007 tentang

Standar Kepala Sekolah dan Madrasah. Pelatihan ini, selain diikuti oleh Kepala

Sekolah/Madrasah juga melibatkan pengawas sekolah/madrasah sehingga

implementasi hasil pelatihan dapat dipantau oleh pengawas sekolah/madrasah.

Sampai saat ini ada 143 kepala SD/MI yang telah mengikuti pelatihan pengembangan

kapasitas kepemimpinan. Berdasarkan hasil Evaluasi Dampak, hampir semua kepala

sekolah/madrasah peserta pelatihan mengatakan bahwa pelatihan kepemimpinan

sangat berguna bagi mereka. Berikut adalah kecenderungan rencana kerja tindak

lanjut yang akan dilakukan oleh kepala sekolah/madrasah setelah pelatihan

kepemimpinan. Pertama, menjalin kerjasama yang baik dengan guru dan komite

sekolah/madrasah dalam menyusun RKS/M. Kedua, menyusun RKS/M bersama KK-

RKS/M. Ketiga, mengadakan musyawarah untuk pembelajaran dan penugasan guru.

Keempat, mengadakan supervisi kelas secara periodik. Kelima, meningkatkan disiplin

sekolah/madrasah. Keenam, melakukan kerjasama yang baik dengan komite

sekolah/madrasah dan orang tua murid. Ketujuh, monitoring kemajuan pembelajaran

untuk setiap kelas. Berikut adalah jumlah kepala sekolah/madrasah di Provinsi Aceh

yang telah mengikuti pelatihan kepemimpinan.


Tabel 2. Jumlah Kepala Sekolah/Madrasah yang Telah Dilatih Kepemimpinan

No. Kabupaten/Kota Jumlah

1. Kabupaten Aceh Besar 35

2. Kota Banda Aceh 19

3. Kabupaten Pidie 12

4. Kabupaten Bireuen 37

5. Kabupaten Aceh Tengah 40

Jumlah Total 143

b. Penguatan Komite Sekolah/Madrasah

Tujuan pelatihan ini adalah untuk menguatkan komite sekolah/madrasah melalui

peningkatan pemahaman mengenai peran dan fungsinya, pemahaman kapasitas

organisasi, peningkatan kapasitas hubungan dengan masyarakat, dan implementasi

berbagai peran yaitu advisory (memberi pertimbangan), controlling (pengawasan),

supporting (memberi dukungan), maupun mediating (melakukan mediasi). Hal ini

sejalan dengan Peraturan Pemerintah No.17 Tahun 2010 tentang pengelolaan dan

penyelenggaraan pendidikan yang telah diperbaiki dengan PP No. 66 Tahun 2010.

Secara teknis, hal tersebut telah diatur dalam Kepmendiknas No. 044/U/2002 tentang

Dewan Pendidikan dan Komite Sekolah.

Penguatan diberikan dalam bentuk pelatihan dan pendampingan bukan hanya bagi

anggota komite sekolah/madrasah namun juga melibatkan kepala sekolah/madrasah

dan guru. Hal ini dimaksudkan agar pemangku kepentingan lain memahami peran dan

fungsi komite sekolah/madrasah sehingga pelatihan dan pendampingan komite

sekolah/madrasah juga memiliki fungsi rekonsiliatif.

Untuk meningkatkan peran dan fungsi komite sekolah/madrasah, DBE1

melaksanakan empat kali pelatihan bagi komite SD/MI. Pelatihan komite

sekolah/madrasah meliputi tiga hal. Pertama, pengenalan peran dan fungsi komite

sekolah/madrasah. Kedua, penguatan kapasitas yang meliputi pembenahan aspek

organisasi, peningkatan hubungan dengan masyarakat luas, dan peningkatan peran

dukungan kepada sekolah/madrasah. Ketiga, secara khusus DBE1 mengupayakan

perbaikan hubungan sekolah/madrasah dengan pemerintahan desa/kelurahan melalui

keterlibatan komite sekolah/madrasah dalam forum Musrenbang Desa/Kelurahan.

Penguatan organisasi dan peningkatan hubungan dengan masyarakat ditentukan

berdasarkan mawas diri yang dilakukan oleh komite sekolah/madrasah. Mawas diri

tersebut dilakukan untuk mengetahui persoalan organisasional dan hambatan

relasional dalam menjalankan peran dan fungsi komite sekolah/madrasah. Melalui

mawas diri komite sekolah/madrasah dapat menentukan penguatan apa yang akan

dilatihkan untuk mendukung penguatan mereka.

Penguatan komite sekolah/madrasah mempengaruhi keterlibatannya dalam forum

Musrenbang Desa/Kelurahan. Komite sekolah/madrasah mampu terlibat secara aktif

dalam perencanaan pembangunan dengan membawa kebutuhan sekolah/madrasah

yang terdapat dalam RKS menjadi prioritas dalam anggaran APBdes dan APBD.


Sampai saat ini DBE1 telah melatih 979 anggota komite sekolah/madrasah, kepala

sekolah/madrasah dan guru. Berikut adalah adalah jumlah peserta pelatihan penguatan

komite sekolah/madrasah.

Tabel 3. Jumlah Peserta Pelatihan Penguatan Komite

Sekolah/MadrasahMenurut Kabupaten/Kota

No Kabupaten/Kota Komsek SD/MI Kepala SD/MI Guru Jumlah

1. Kabupaten Aceh Besar 162 42 43 247

2. Kota Banda Aceh 54 22 43 119

3. Kabupaten Pidie 53 14 3 70

4. Kabupaten Bireuen 163 48 66 277

5. Kabupaten Aceh Tengah 143 48 75 266

Jumlah Total 575 1743 230 979

c. Penyusunan Rencana Kerja Sekolah/Madrasah (RKS/M)

Penyusunan RKS/M4 oleh sekolah/madrasah didasarkan pada Permendiknas No. 19

Tahun 2007 tentang Standar Pengelolaan Pendidikan. RKS/M disusun secara

partisipatif berdasarkan data terkini (profil sekolah/madrasah). Salah satu dampak dari

penyusunannya secara partisipatif adalah partisipasi dan peranan masyarakat mulai

berkembang dan meningkat. Dampak sampingannya adalah adanya sumbangan

masyarakat kepada sekolah/madrasah binaan DBE1 di Provinsi Aceh sejak tahun

2006—2011 sebesar Rp 893.000.000,-

Secara teknis, penyusunan RKS/M dilakukan oleh suatu Tim KK-RKS/M dengan

dibimbing oleh DF. Tim KK-RKS/M beranggotakan 4 – 5 orang per

sekolah/madrasah yang terdiri dari kepala sekolah/madrasah, wakil pendidik, komite

sekolah/madrasah atau yayasan untuk sekolah/madrasah yang didirikan oleh

masyarakat. Rancangan RKS/M yang disusun oleh tim tersebut juga dikonsultasikan

kepada pemangku kepentingan sekolah/madrasah. Dengan demikian RKS/M yang

disusun dapat mengakomodir kepentingan sekolah/madrasah (sebagai penyedia

layanan) dan masyarakat (sebagai pengguna layanan). Karena keterlibatan tersebut,

maka komite sekolah/madrasah serta masyarakat/orangtua murid ikut mendukung dan

mengawasi implementasi progam/kegiatan yang dituangkan dalam RKS/M.

Sebanyak 143 SD/MI mitra DBE1 yang tersebar di lima kabupaten/kota di Provinsi

Aceh telah menyusun RKS/M. Berikut adalah jumlah SD/MI yang telah memiliki

perencanaan sekolah/madrasah.

3 Jumlah Kepala SD/MI (174) melebihi jumlah sekolah mitra DBE1 (143) karena lebih dari satu orang bisa

mewakili fungsi KepalaSekolah) pada saat pelatihan. 4 RKS memiliki 3 dokumen yang terdiri dari Rencana Kerja Jangka Menengah (RKJM), Rencana Kerja

Tahunan (RKT) dan dokumen anggaran tahunan yang dikenal dengan Rencana Kegiatan dan Anggaran Sekolah

(RKAS). RKJM disusun sekolah setiap empat tahun sekali, RKT dan RKAS disusun setiap tahun. RKT adalah

dokumen implementasi yang dipantau setiap tiga bulan sekali dan dievaluasi pada akhir tahun ajaran oleh

pemangku kepentingan sekolah.


Tabel 4. Daftar Sekolah/Madrasah yang Telah Memiliki RKS/M

No Kabupaten/Kota SD MI Jumlah

1. Kabupaten Aceh Besar 22 13 35

2. Kota Banda Aceh 16 3 19

3. Kabupaten Pidie 6 6 12

4. Kabupaten Bireuen 22 15 37

5. Kabupaten Aceh Tengah 23 17 40

Jumlah Total 89 54 143

RKS/M yang telah disusun di masing-masing sekolah dipresentasikan dalam suatu

lokakarya di tingkat kabupaten/kota\. Melalui lokakarya ini, diharapkan Dinas

Pendidikan kabupaten/kota mendapatkan informasi tentang kebutuhan

sekolah/madrasah sehingga perencanaan kabupaten/kota bisa mempertimbangkan

kebutuhan sekolah/madrasah tersebut. Harapan ke depan, ketika semua

sekolah/madrasah telah memiliki RKS/M, ada sistem perencanaan yang mewadahi

usulan-usulan sekolah melalui RKS/M ke dalam renja Dinas Pendidikan

kabupaten/kota.

Seperti telah disebutkan di atas, penyusunan RKS/M dilakukan secara pertisipatif

dengan melibatkan unsur pendidik, kepala sekolah, dan komite sekolah serta wali

murid. Dalam tabel bawah ini disajikan jumlah orang yang telah terlibat dalam

penyusunan RKS/M.

Tabel 5. Jumlah Tim KK-RKS/M Masing-Masing Kabupaten/Kota

No Kabupaten/Kota Tim KK-RKS/M

Jumlah Kepsek Guru Komsek Wali Murid

1. Kabupaten Aceh Besar 46 79 68 17 210

2. Kota Banda Aceh 31 83 40 18 172

3. Kabupaten Pidie 20 44 31 17 112

4. Kabupaten Bireuen 37 40 56 18 151

5. Kabupaten Aceh Tengah 20 86 47 12 165

Jumlah Total 1545 332 242 82 810

5 Jumlah Kepala SD/MI (154) melebihi jumlah sekolah (143) karena lebih dari satu orang bisa mewakili fungsi

KepalaSekolah) pada saat pelatihan.


d. Aplikasi Sistem Database Sekolah (SDS)

Pengembangan Sistem Database Sekolah bertujuan agar kegiatan sekolah/madrasah

dalam mengelola data dan informasi menjadi lebih efektif, efisien, dan akuntabel.

Data dan informasi yang dapat disediakan oleh SDS adalah data profil

sekolah/madrasah, laporan kinerja sekolah (school report card), dan pengelolaan

laporan BOS (Bantuan Operasional Sekolah). Untuk meningkatkan kemampuan

sekolah/madrasah mengaplikasikan SDS, DBE1 melakukan pelatihan dan

pendampingan kepada kepala sekolah/madrasah, bendahara sekolah/madrasah dan

operator penanggungjawab data sekolah/madrasah.

Beberapa manfaat SDS bagi sekolah/madrasah antara lain: pertama, mempermudah

sekolah/madrasah dalam mengelola data jika sewaktu-waktu dibutuhkan seperti saat

akreditasi dan menyusun RKT; kedua, mempermudah sekolah/madrasah untuk

melakukan administrasi dan menyusun laporan keuangan sekolah/madrasah termasuk

BOS; ketiga, memudahkan kepala sekolah/madrasah menyusun Lembar Mutu

Sekolah (LMS) setiap tahun sekali; dan keempat, mempermudah KKRKS/M dalam

menyusun profil sekolah/madrasah pada saat akan membuat RKS/M setiap empat

tahun sekali.

Sampai dengan saat ini jumlah sekolah/madrasah yang telah menerapkan SDS adalah

105 Berikut adalah jumlah sekolah/madrasah yang telah menerapkan SDS menurut

kabupaten/kota.

Tabel 6. Daftar Sekolah/Madrasah di Provinsi Aceh yang Telah Menerapkan SDS

No Kecamatan Jlh.

Sek

Penerapan SDS Jumlah

SD MI

1. Kabupaten Aceh Besar 35 17 6 23

2. Kota Banda Aceh 19 12 3 15

3. Kabupaten Pidie 12 3 4 7

4. Kabupaten Bireuen 37 9 11 20

5. Kabupaten Aceh Tengah 40 23 17 40

Jumlah Total 143 64 41 105

2. Penguatan Kapasitas di Tingkat Kabupaten/Kota

Program DBE1 di tingkat kabupaten/kota bertujuan untuk meningkatkan kapasitas

pemerintah kabupaten/kota dan pemangku kepentingan lainnya dalam hal

pengembangan kebijakan kependidikan termasuk perencanaan dan penganggaran

pendidikan. Dalam proses perumusan kebijakan, azas partisipasi, transparansi dan

akuntabilitas dikedepankan sehingga memberi kesempatan bagi orang tua, anggota


masyarakat dan pemangku kepentingan lainnya untuk menyuarakan aspirasi mereka

untuk kualitas pendidikan yang lebih baik di kabupaten/kota.

Program tingkat kabupaten/kota yang dilaksanakan DBE1 Provinsi Aceh adalah

penyusunan (a) Renstra SKPD Dinas Pendidikan, LAKIP, dan Renja berdasarkan

Renstra SKPD, (b) penyusunan rencana kerja tahunan (Renja) Dinas Pendidikan, (c)

analisis keuangan pendidikan kabupaten/kota (AKPK), (d) perhitungan biaya

operasional satuan pendidikan (BOSP), (e) Penyusunan Biaya Standar Akses

Pendidikan (PBSAP), dan (f) program rintisan. Program rintisan terdiri atas (1) pilot

project penguatan EMIS-ICT, (2) Sistem Informasi Manajemen Aset (SIMA), dan (3)

Sistem Informasi Manajemen Pendidikan dan Tenaga Kependidikan (SIMPTK).

Penguatan kapasitas kabupaten/kota dilakukan dengan memadukan dua pendekatan

yaitu pelatihan dan pendampingan langsung. Hal tersebut bukan hanya ditujukan agar

supaya kabupaten/kota memiliki produk dokumen, tapi lebih dari itu para pemangku

kepentingan di tingkat kabupaten/kota diharapkan memiliki kesadaran pentingnya

perencanaan dan memiliki keahlian khusus dalam menyusun kebijakan pendidikan.

Para staf pemda di semua kabupaten/kota yang telah difasilitasi oleh DBE1 telah

menunjukkan bahwa unsur eksekutif mampu mengembangkan kepemimpinan yang

responsif, partisipatif, efektif/efisien dan akuntabel. Demikan pula Majelis Pendidikan

Daerah (MPD) dan masyarakat madani (pers dan LSM) mampu melaksanakan peran

dan fungsi yang tepat dalam tata layanan pendidikan sebagaimana diamanatkan oleh

peraturan perundangan.

Adapun kegiatan DBE1 di tingkat kabupaten/kota dapat dilihat di tabel dibawah ini.

Tabel 7. Rangkuman Kegiatan DBE1 Tingkat Kabupaten/Kota di Aceh

Kabupaten/Kota AKPK BOSP Renstra SIPPK Lakip Manajemen

Aset SIMPTK PBPSAP Renja

Update BOSP

Aceh Tenggara √ √ √ √ √

Aceh Besar √ √ √ √ √

Aceh Barat Daya

√ √ √ √ √

Aceh Jaya √ √ √ √ √

Kota Sabang √ √ √ √

Simeulue √ √ √ √ √

Aceh Timur √ √ √ √ √

Pidie √ √ √ √ √ √

Gayo Lues √ √ √ √ √

Bener Meriah √ √ √ √ √ √

Kota Langsa √ √ √ √ √ √

Singkil √ √ √ √ √ √

Aceh Tengah √ √ √ √ √ √ √

Bireuen √ √ √ √ √

Aceh Tamiang √ √ √ √ √ √ √

Pidie Jaya √ √ √ √

Kota Lhokseumawe

√ √ √ √ √


Kabupaten/Kota AKPK BOSP Renstra SIPPK Lakip Manajemen

Aset SIMPTK PBPSAP Renja

Update BOSP

Aceh Selatan √ √ √ √ √ √

Aceh Barat √ √ √ √ √ √

Aceh Utara √ √ √ √ √ √

Nagan Raya √ √ √ √ √ √

Kota Banda Aceh

√ √ √ √ √ √

Kota Subussalam

√ √ √ √ √

a. Penyusunan Rencana Strategis (Renstra) SKPD Dinas Pendidikan

DBE1 telah memfasilitasi kabupaten/kota dalam penyusunan Renstra Dinas

Pendidikan. Selain itu, DBE1 juga mendorong pemanfaatan Renstra Dinas Pendidikan

sebagai landasan dalam perumusan kebijakan pendidikan yang lebih operasional.

Penyusunan Renstra Dinas Pendidikan didasarkan pada data pendidikan yang terkini,

relative valid, dan relevan. Sistem Informasi Perencanaan Pendidikan Kabupaten/Kota

(SIPPK) yang kemudian disempurnakan menjadi Sistem Informasi Manajemen

Pendidikan Kabupaten/Kota (SIMPK) merupakan perangkat lunak pendukung yang

disediakan untuk membantu tim penyusun Renstra. SIPPK menyajikan tabel-tabel

profil pendidikan, termasuk angka partsipasi kasar (APK), angka partisipasi murni

(APM), angka mengulang kelas (AMK), jumlah guru menurut kualifikasi pendidikan,

kecukupan sarana dan prasarana dan data pokok pendidikan lainnya. Sistem informasi

ini juga dapat membantu dinas pendidikan melihat secara cepat kinerja pendidikan

kabupaten dalam bentuk distribusi sekolah/madrasah. Melalui sajian data tersebut

dinas dapat mengambil kebijakan yang sesuai dengan kebutuhan nyata

sekolah/madrasah. Melalui tabel distribusi ini, tim dinas dapat melihat kesenjangan

kinerja pendidikan antar sekolah/madrasah dalam satu kecamatan/kabupaten maupun

antar kecamatan/desa dalam satu kabupaten. Disamping itu, pemanfaatan SIPPK telah

mendorong dinas untuk meningkatkan ketersediaan dan kualitas data pendidikan.

Tabel 8. Perkembangan Rasio Ruang Kelas terhadap Rombongan Belajar Tiga Tahun Terakhir

Jenis Sekolah

Rasio R. Kelas Terhadap Rombel

2005/2006 2006/2007 2007/2008

SMP 1:0,88 1:0,84 1:1,0

MTs 1:1,0 1:0,75 1:0,95

Total 1:0,82 1:0,92 1:0,98

Sumber: Profil Pendidikan Aceh Tengah, 2007/2008

Data dalam tabel di atas menggambarkan kondisi ketersediaan ruang kelas pada tingkat

kabupaten selama tiga tahun terakhir. Berdasarkan data tersebut diketahui bahwa jumlah

ruang kelas SMP/MTs lebih banyak dibandingkan rombongan belajar. Untuk melihat

kelebihan ruang kelas, berikut ini disajikan data distribusi sekolah menurut


ketersediaan/kecukupan ruang kelas (rasio ruang kelas terhadap rombongan belajar).

Melalui tabel ini dapat dilihat berapa sekolah yang memiliki rasio ruang kelas lebih besar

dibandingkan dengan rombongan belajar.

SIPPK dibangun berdasarkan data individu sekolah/madrasah di satu kabupaten yang

dikumpulkan setiap awal tahun pelajaran. Tabel 8 dan 9 merupakan salah satu contoh

ouput SIPPK berupa tabel rasio ruang kelas terhadap rombongan belajar dan distribusi

ruang kelas SMP/MTs Kabupaten Aceh Tengah.

Tabel 9. Distribusi Rasio Ruang Kelas Terhadap Rombongan Belajar

Rasio R. Kelas Terhadap Rombongan Belajar

Jumlah Sekolah Persen

<0,4 4 8,33

0,4 – 0,6 2 4,17

0,6 – 0,8 1 2,08

0,8 – 1.0 4 8,33

≥ 1 37 77,08

Total 48 100,00

Dengan menggunakan SIPPK dapat diketahui kebutuhan atau kekurangan ruang

kelas di setiap sekolah/madrasah bahkan dengan mudah dapat dihitung jumlah biaya

yang diperlukan. Oleh sebab itu, diperlukan pengembangan kapasitas Dinas

Pendidikan dalam pengolahan data kependidikan dengan perangkat lunak SIPPK

tersebut.

Pengembangan kapasitas tim dinas dalam mengolah data dengan SIPPK ini dilakukan

melalui pelatihan dan pendampingan. Sampai dengan saat ini, 17 kabupaten/kota

mitra DBE 1 telah menggunakan SIPPK dalam mengolah data kependidikannya

sebagai dasar penyusunan Renstra-SKPD Dinas Pendidikan.

Peningkatan kapasitas staf dinas pendidikan dalam menyusun Rencana Strategis

Dinas Pendidikan yang sesuai dengan regulasi dan berkualitas merupakan salah satu

tujuan program DBE 1. Renstra dinas pendidikan disusun berdasarkan Peraturan

Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang tahapan, tata cara penyusunan,

pengendalian dan evaluasi pelaksanaan rencana pembangunan daerah.

Kegiatan awal yang dilakukan untuk mencapai tujuan tersebut di atas adalah

membangun komitmen dengan kepala dinas pendidikan dan pemangku kepentingan

kabupaten/kota, yang dilanjutkan dengan tahapan sebagai berikut.

Pembentukan tim penyusun Renstra yang beranggotakan 11 orang, yang

terdiri dari Kepala Dinas, Sekretaris, Kasi Penyusunan Program, Kasi

Kurikulum TK,SD dan SMP, Kasi Kurikulum SMA, Mapenda, MPD, Kasi

data program, Kasi PLS, staff bidang program. Disamping sebagai tim

tersebut, kepala Dinas terlibat dalam mengkoordinasikan proses penyusunan


Renstra, baik dengan tim internal maupun dengan pihak eksternal, seperti

bupati/walikota, dan Kemenag;

Pelatihan penggunaan software SIPPK untuk tim penyusun Renstra;

Penyiapan dan pengolahan data layanan pendidikan;

Pelatihan dan pendampingan penyusunan Renstra Dinas Pendidikan bagi tim

penyusun Renstra;

Reviu draft Renstra di lingkungan internal Dinas Pendidikan dalam lokakarya

internal Renstra.;

Konsultasi publik draft Renstra.

Gambar 3. Tahapan Penyusunan Renstra Dinas Pendidikan

Dalam proses penyusunan Renstra, pelibatan pemangku kepentingan juga didorong

melalui serangkaian workshop, diskusi, dan uji publik. Uji publik diikuti oleh staf

Dinas Pendidikan, Bappeda, staf Dinas Kemenag, DPRK, Majelis Pendidikan Daerah

(MPD), LSM, Media, perwakilan sekolah/madrasah, baik negeri maupun swasta.

Secara umum, proses tersebut di atas memungkinkan pemangku kepentingan

memahami lebih mendalam kondisi pendidikan kabupaten/kota masing-masing dan

pada gilirannya mampu menyampaikan masukan dan mengkritisi dokumen Renstra

dengan tepat.

DBE1 Provinsi Aceh telah mendampingi 17 kabupaten/kota mitra dalam menyusun

Renstra-SKPD Dinas Pendidikan.


Tabel 10. Kabupaten yang Telah Memiliki Dokumen SIPPK dan Renstra-SKPD Dinas Pendidikan

No Kabupaten/Kota

1. Kota Banda Aceh

2. Kabupaten Aceh Besar

3. Kabupaten Pidie

4. Kabupaten Bireuen

5. Kabupaten Bener Meriah

6. Kabupaten Aceh Tengah

7. Kabupaten Aceh Utara

8. Kabupaten Aceh Timur

9. Kota Langsa

10. Kabupaten Tamiang

11. Kabupaten Aceh Jaya

12. Kabupaten Aceh Barat

13. Kabupaten Nagan Raya

14. Kab. Aceh Barat Daya

15. Kabupaten Aceh Selatan

16. Kota Subulussalam

17. Kabupaten Singkil

Enam kabupaten/kota lainnya, yaitu Aceh Tenggara, Gayo Luwes, Pidie Jaya, Kota

Sabang, Kota Lhokseumawe, dan Simeulu belum menerima fasilitasi penyusunan

Renstra-SKPD Dinas Pendidikan dari DBE1. Hal ini karena pada akhir 2010 DBE1

direncanakan untuk berakhir. DBE1 bekerjasama dengan SEDIA dan berharap

SEDIA dapat melanjutkan kegiatan ini.

b. Penyusunan Rencana Kerja Tahunan (Renja)

Rencana Kerja Tahunan (Renja) merupakan salah satu dokumen perencanaan yang

wajib dibuat oleh setiap SKPD. Renja berisi program dan kegiatan yang akan

dilaksanakan beserta target yang akan dicapai untuk kurun waktu setahun ke depan.

Rencana kerja ini juga menyajikan jumlah dana yang dibutuhkan untuk melaksanakan

setiap program dan kegiatan tersebut. Sebagai dokumen perencanaan tahunan, Renja

SKPD Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota merupakan turunan dari rencana strategis

(renstra). Penyusunan Renja Dinas Pendidikan yang difasilitasi oleh DBE1 juga

mengacu kepada hasil kinerja tahun sebelumnya (LAKIP). Dalam wilayah Provinsi

Aceh, hanya dua kabupaten yang mendapat fasilitasi penyusunan Renja dari DBE1,

yaitu Pidie dan Aceh Tengah. Hal ini disebabkan oleh sangat terbatasnya waktu dan

sumber daya yang dimiliki DBE1. Staf Dinas Pendidikan yang telah dikembangkan

kapasitasnya dalam penyusunan Renja di kedua kabupaten tersebut sebanyak 9 orang

yang terdiri atas unsur pimpinan dan staf Dinas Pendidikan.


Gambar 9 :

Porsi Sumberdana Pendidikan di Kabupaten

Tahun 2009

APBN

21 M, 7%

APBK

219 M,

75%

APBA

53 M, 18%

Total : 293 M

c. Analisis Keuangan Pendidikan Kabupaten/Kota (AKPK)

Analisis Keuangan Pendidikan Kabupaten/Kota (AKPK) bertujuan untuk

mendapatkan gambaran tentang sumber pendanaan dan alokasi belanja sektor

pendidikan kabupaten/kota. AKPK menyajikan informasi terkait dengan (i) Berapa

total belanja sektor pendidikan dan porsinya dalam APBD Kabupaten/Kota? (ii)

Darimana sumber-sumber pendanaan pendidikan? (iii) Berapa besar masing-masing

sumber dana tersebut (APBN, APBD Provinsi, APBD Kab/Kota, dan lainnya)? (iv)

Apa saja jenis belanja sektor pendidikan? (v) Berapa yang dibelanjakan untuk setiap

jenjang pendidikan secara keseluruhan atau per murid?

Contoh analisis keuangan sektor pendidikan6 Kota Banda Aceh berikut ini

menunjukkan bahwa penggunaan dana terbesar adalah untuk gaji pegawai (85%),

sedangkan untuk dana PBM sangat kecil (6%). Total dana pendidikan Kota Banda

Aceh Rp 219 M (2009)

Gambar 4. Hasil Analisis Alokasi Belanja Sektor Pendidikan Kota Banda AcehTahun 2009

Gambar 5. Hasil Analisis Sumber Pendanaan Sektor Pendidikan

di Kabupaten Tahun 2009

6 Keuangan sector pendidikan meliputi APBN, APBD Provinsi, DPA Dinas Pendidikan maupun SKPD lain.

Gambar 5 : Struktur Belanja Pendidikan Tahun 2009

Modal

(R 19 m)

9%

Gaji

(Rp187 m)

85%

Operasional

(Rp14 m)

6%

Gambar 4 : Struktur Belanja Pendidikan Tahun 2008

Operasional

(Rp7 m)

4%

Modal

(Rp18 m)

10%

Gaji

(Rp150 m)

86%


Hasil AKPK telah menjadi masukan bagi pemerintah kabupaten/kota dalam

penyusunan kebijakan anggaran, khususnya dalam perumusan strategi pembiayaan

sektor pendidikan agar lebih efektif, efisien dan produktif pada tahun anggaran

berikutnya. Artinya, alokasi anggaran sektor pendidikan lebih diprioritaskan pada

pembiayaan program/kegiatan yang berhubungan langsung dengan peningkatan mutu

proses dan output pembelajaran. AKPK juga dapat menjadi acuan dalam penetapan

skala prioritas pembiayaan program/kegiatan pada Renstra Dinas Pendidikan.

Di Kota Banda Aceh, data hasil AKPK yang difasilitasi DBE1 Aceh telah digunakan

sebagai dasar penyusunan anggaran pendidikan. Pemerintah Kota Banda Aceh sudah

memperoleh informasi tentang persentase biaya pendidikan dari total keseluruhan

APBK yang ada dan berapa besar porsinya masing-masing aspek pembangunan

pendidikan serta aspek pembangunan pendidikan mana yang porsi dananya cukup

besar. Oleh sebab itu, Walikota Banda Aceh membuat beberapa kebijakan, antara lain

telah membatasi penerimaan tenaga pendidik dan kependidikan.

Penyusunan dokumen AKPK di setiap kabupaten/kota dilakukan oleh suatu tim yang

terdiri atas Kepala Seksi Monev dan Pelaporan dan 2 orang staf keuangan.

Pendekatan yang digunakan dalam proses AKPK adalah sebagai berikut.

Pelatihan intensif tim kerja melalui lokakarya

Penghitungan dan pemilahan belanja sektor pendidikan melalui

serangkaian lokakarya

Konsultasi internal Dinas Pendidikan terhadap hasil AKPK sebagai uji

validitas sebelum ditetapkan sebagai hasil akhir

Penyusunan dokumen analisis, simpulan dan rekomendasi kebijakan

Konsultasi publik sebagai bagian dari upaya membangun dukungan

pemangku kepentingan pendidikan terhadap perubahan kebijakan

anggaran dan strategi pembiayaan sektor pendidikan

Tim kerja penyusunan dokumen AKPK mengkaji beberapa dokumen sebagai dasar

analisis, antara lain sebagai berikut.

Dokumen Pelaksanaan Anggaran (DPA) SKPD Pendidikan dan APBA

Provinsi Aceh Tahun 2008-2009.

Dokumen rincian gaji pendidik dan nonpendidik diperoleh dari APBK

kabupaten/Kota.

Dokumen DPA SKPD Pendidikan dan APBA Provinsi Aceh tahun yang

sedang berjalan.

Dokumen daftar alokasi dana dekonsentrasi kota dari SKPD Pendidikan

Provinsi Aceh.

Profil Pendidikan Kabupaten/Kota.

Di Provinsi Aceh, 21 kabupaten/kota menerima program AKPK yang difasilitasi

DBE1 dan hasilnya berupa dokumen AKPK telah dimiliki oleh Dinas Pendidikan

masing-masing. Dua Kabupaten, yaitu Pidie dan Bireun hingga akhir fase kedua tidak


berkesempatan menghitung AKPK-nya. Karena ke dua kabupaten/kota ini tidak

memiliki data pendukung yang lengkap dan adanya kebijakan DBE1 untuk

memfasiltasi tiga kabupaten/kota per provinsi mitra, maka kabupaten/kota ini tidak

terpilih.

Tabel 11. Daftar Kabupaten/Kota yang Telah Memiliki Dokumen AKPK

No Kabupaten/Kota

1. Aceh Tenggara

2. Aceh Besar

3. Aceh Barat Daya

4. Aceh Jaya

5. Kota Sabang

6. Simeulue

7. Aceh Timur

8 Gayo Lues

9 Bener Meriah

10. Kota Langsa

11. Singkil

12. Aceh Tengah

13. Bireuen

14. Aceh Tamiang

15. Pidie Jaya

16. Kota Lhokseumawe

17. Aceh Selatan

18. Aceh Barat

19. Aceh Utara

20 Nagan Raya

21 Kota Banda Aceh

22 Kota Subussalam

d. Biaya Operasional Satuan Pendidikan (BOSP)

PP 19/2005 tentang Standar Pembiayaan mendefinisikan Biaya Operasional7 Satuan

Pendidikan (BOSP) sebagai bagian dari dana pendidikan untuk membiayai kegiatan

operasi satuan pendidikan agar kegiatan pendidikan sesuai SNP dapat berlangsung

7 Biaya operasional adalah biaya pegawai (gaji dan tunjangan pendidik dan tenaga kependidikan serta honor

guru sukarelawan/tidak tetap dan tenaga kependidikan sukarelawan) dan biaya bukan pegawai (ATS, bahan dan

alat habis pakai, rapat-rapat, transport/perjalanan dinas, penilaian/evaluasi, langganan daya dan jasa,

pemeliharaan sarana dan prasarana, pendukung pembinaan siswa ditambah dengan bantuan personal siswa

kurang mampu, investasi ringan: buku teks, buku referensi, komputer, alat peraga/media).


secara teratur dan berkelanjutan. Berdasarkan PP 19/2005 tersebut Badan Standar

Nasional Pendidikan (BSNP) pada tahun 2008 mengembangkan metode penghitungan

BOSP, hasil dari penghitungan yang dilakukan oleh BSNP ini kemudian dituangkan

ke dalam Permendiknas 69/2009 tentang Standar Pembiayaan Pendidikan.

Bekerja sama dengan BSNP, DBE1 melakukan pengembangan lebih lajut dari metode

tersebut dengan melakukan tiga penyesuaian:

Penyesuaian harga satuan dengan menggunakan standar harga

Kabupaten/Kota

Menyesuaikan volume bila kabupaten/kota memandang kebutuhan mereka

berbeda dengan standar BSNP

Melakukan penambahan/pengurangan line item untuk merefleksikan

kebutuhan yang berbeda di tiap Kabupaten/Kota

Pengembangan metode ini dilakukan agar hasil penghitungan BOSP tersebut dapat

lebih baik merefleksikan kebutuhan masing-masing Kabupaten/Kota yang sangat

beragam. Hasil penghitungan BSNP dalam Permendiknas 69/2009 tetap selalu

menjadi referensi tolok ukur dari hasil penghitungan BOSP yang difasilitasi DBE1.

Manfaat utama dari hasil penghitungan BOSP ini adalah menjadi sumber informasi

bagi pemangku kebijakan dalam melihat sejauh mana kebutuhan operasional sekolah

telah terpenuhi. Hasil BOSP yang dihitung per siswa ini disandingkan dengan

Bantuan Biaya Operasional Sekolah (BOS) dari Pemerintah Pusat, ataupun dari

Pemerintah Provinsi dan Kabupaten/Kota, untuk melihat kesenjangan yang ada. Dari

sini, pemangku kepentingan dapat memformulasikan kebijakan untuk memenuhi

kebutuhan BOSP yang diperlukan.

Di Provinsi Aceh, angka-angka hasil penghitungan BOSP telah digunakan oleh Dinas

Pendidikan dan Tim Koordinator Pendidikan Provinsi Aceh (TK-PPA) sebagai

masukan bagi SEDIA-AusAid menyusun program Equity Strategy untuk diusulkan

kepada Gubernur sebagai dasar penambahan dana pendidikan. DBE1 sebagai salah

satu donor pendukung TK-PPA (sesuai surat Gubernur Aceh) selalu dilibatkan dalam

berbagai kegiatan TK-PPA, misalnya dalam mereview RPJM Pendidikan di Bappeda,

penyusunan draf juknis MBS sebagai kelengkapan lampiran surat Gubernur tentang

penerapan MBS pada semua sekolah di Provinsi Aceh. Sebaliknya, TK-PPA

senantiasa mendukung semua kegiatan yang dilaksanakan oleh DBE1. Bahkan,

kegiatan penutupan program DBE1 tingkat provinsi dilaksanakan dalam forum TK-

PPA tersebut.

Walikota Banda Aceh dan Bupati Aceh Tengah telah menjadikan hasil perhitungan

BOSP ini sebagai dasar penambahan biaya pendidikan jenjang SMP dan SMA/SMK.

Bagi sekolah/madrasah, hasil penghitungan BOSP digunakan sebagai dasar pengajuan

kebutuhan dana operasional kepada pemerintah daerah maupun pihak lain. Hasil

penghitungan BOSP juga memberikan gambaran kepada orang tua tentang kebutuhan

dana operasional sekolah/madrasah sehingga dapat menumbuhkan partisipasi. Contoh

hasil Penghitungan BOSP beberapa kabupaten/kota di Provinsi Aceh adalah sebagai

berikut.


BOSP persisw a/tahun (Rupiah)

584.077; 12%

740.323; 15%

819.198; 16%

2.895.232;

57%

SD

SMP

SMA

SMKN

Tabel 12. Hasil Penghitungan Biaya Operasional Satuan Pendidikan Tahun 2009

Catatan: BOS SD/MI (kabupaten) : Rp. 397,000

SD/MI (kota): Rp. 400,000

SMP/MTs (kabupaten): Rp. 570,000

SMP/MTs (kota): Rp. 575,000

Biaya Operasional Satuan Pendidikan (BOSP) di Kota Banda Aceh berikut ini

menunjukkan bahwa kebutuhan biaya operasional satuan pendidikan untuk siswa di

jenjang SD pada tahun 2009 masih kurang dibandingkan dengan pendapatan

sekolah/madrasah walaupun kekurangannya relative lebih kecil.

Gambar 6. Besaran BOSP per Siswa per Tahun Kota Banda Aceh

Tahun 2009


Gambar 7. Perbandingan Antara BOSP per Siswa VS Pendapatan SD/MI

BOSP dihitung oleh tim kerja kabupaten/kota yang terdiri dari unsur dinas

pendidikan, kepala sekolah/madrasah (SD/MI, SMP/MTs, SMA/MA), UPTD/KCD,

Pengawas, DPRD Komisi Pendidikan, Bappeda, DPPKAD/Bag. Keuangan Setda,

Kantor Kementerian Agama, dan dewan pendidikan. Penghitungan BOSP dilakukan

melalui serangkaian lokakarya dan proses konsultasi internal di dinas pendidikan serta

konsultasi publik. Konsultasi publik digunakan untuk membangun dukungan

pemangku kepentingan pendidikan terhadap perubahan kebijakan anggaran dan

strategi pembiayaan sektor pendidikan.

e. Perhitungan Biaya Pencapaian Standar Akses Pendidikan

Dalam beberapa tahun terakhir ini pemerintah, melalui Kementerian Pendidikan dan

Kebudayaan telah berupaya mencapai dua sasaran kebijakan utama, yaitu (1) Wajib

Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Tahun yang dicapai dengan memperluas akses

pendidikan di tingkat SD/MI dan SMP/MTs dalam bentuk investasi pada infrastruktur

sekolah; (2) pemerataan mutu pendidikan, sebuah kebijakan yang penting untuk

menjawab keluhan banyak pihak mengenai ketidakadilan di dalam penyediaan

layanan pendidikan.

Salah satu instrumen kebijakan yang dianggap tepat dalam mendukung sasaran kedua

ini adalah dengan memperkenalkan Standar Pelayanan Minimal (SPM) di bidang

pendidikan yang akan memberikan arahan penyediaan layanan pendidikan.

Untuk dapat mencapai SPM tentunya diperlukan pendanaan yang cukup. Oleh karena

BOSP SD

Rp 584 rb/th

Rp 170 rb/th

siapa yg menanggung?

Dana BOSDA, Rp 13 rb/th

Dana BOS, Rp 400 rb/th


itu, DBE1 mengembangkan suatu metoda yang dapat digunakan oleh daerah untuk

mengetahui estimasi biaya yang diperlukan dalam mencapai SPM dan target akses,

yaitu Penghitungan Biaya Pencapaian Standar dan Akses Pendidikan (PBPSAP).

Untuk bisa melakukan PBPSAP, DBE1 mengembangkan Sistem Informasi

Manajemen Pendidikan Kabupaten/Kota (SIMPK) yang merupakan pengembangan

dari SIPPK guna menghasilkan profil pencapaian SPM kabupaten/kota. Input dari

SIMPK adalah data padatiWeb dan NUPTK yang dimiliki oleh dinas pendidikan

kabupaten/kota.

Gambar 8. Tahap Analisis PBPSAP

Di Provinsi Aceh, 14 kabupaten/kota mendapatkan program PBPSAP yang difasilitasi

DBE1. Penetapan kabupaten/kota tersebut sebagai sasaran pelaksanaan program

didasarkan atas dua pemikiran dasar. Pertama, hasil diskusi DBE1 dengan Dinas

Pendidikan Provinsi bahwa telah ada tiga lembaga donor, yaitu SEDIA-AusAid,

UNICEF, dan LOGICA yang akan membantu sembilan kabupaten/kota dalam

perhitungan SPM dengan metode survei. Kedua, kabupaten/kota tersebut memiliki

data padatiWeb dan NUPTK yang cukup lengkap.

Kegiatan PBPSAP mulai dilaksanakan pada pertengahan Juni dan keseluruhan proses

worshopnya mulai tahap 1—3 dapat diselesaikan pada akhir Oktober 2011. PBPSAP

dilakukan dalam beberapa tahapan kegiatan sebagai berikut.

Pelatihan Sistem Informasi Manajemen Pendidikan Kabupaten/Kota (SIMPK)

bagi data operator dinas pendidikan.

Lokakarya PBPSAP bagi para pengambil keputusan di lingkungan dinas

pendidikan kabupaten/kota

Konsultasi internal dinas pendidikan kabupaten/kota

Lokakarya review hasil PBPSAP oleh Dinas Pendidikan dan Bappeda

kabupaten/kota.


Hasil yang dicapai dalam kegiatan PBPSAP adalah sebagai bnerikut.

Di 14 kabupaten/kota tersebut masing-masing telah memiliki 5 orang data

operator yang mampu mengolah data padatiWeb dan NUPTK dengan

menggunakan SIMPK.

Para pengambil kebijakan di Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota tersebut

mampu menganalisis data hasil olahan SIMPK, merumuskan alternatif

kebijakan dalam rangka mencapai SPM dan target akses, dan menghitung

estimasi kebutuhan biaya untuk mencapai SPM dan target akses.

Dinas Pendidikan dari 14 kabupaten/kota tersebut sudah mengetahui gambaran

kebutuhan biaya untuk mencapai SPM dan target akses. Hasil PBPSAP ini

dapat menjadi input dalam penyusunan perencanaan pendidikan

kabupaten/kota.

Keempat belas kabupaten/kota yang menerima fasilitasi penyusunan PBPSAP dari

DBE1 Aceh adalah sebagai berikut.

Tabel 13. Daftar Kabupaten/Kota Sasaran PBPSAP

No Kabupaten

1. Kota Banda Aceh

2. Kabupaten Pidie

3. Kabupaten Bener Meriah

4. Kabupaten Aceh Utara

5. Kota Langsa

6. Kabupaten Gayo Luwes

7. Kabupaten Aceh Barat

8. Kabupaten Nagan Raya

9. Kota Lhokseumawe

10. Kabupaten Aceh Selatan

11. Kabupaten Simeulu

12. Kabupaten Singkil

13. Kabupaten Aceh Tenggara

14. Kabupaten Tamiang

Sejak akhir Agustus 2011, beberapa pihak, misalnya Dinas Pendidikan Provinsi dan

lembaga donor mitra telah memperoleh informasi dari dinas kabupaten/kota peserta

PBPSAP tentang proses dan hasil sementara perhitungan SPM dan akses pendidikan

oleh DBE1 . Atas dasar informasi tersebut dinas pendidikan Provinsi Aceh memonitor

capaian perhitungan SPM oleh donor mitra lainnya dan meminta dapat segera

diselesaikan. Selanjutnya, donor mitra SEDIA AusAid dan UNICEF menggunakan

perangkat lunak PBPSAP dari DBE1 untuk memperlancar kegiatan perhitungan SPM

di kabupaten/kota binaannya.


f. Kebijakan

DBE1 memfasilitasi proses penyusunan rancangan peraturan Dinas Pendidikan

kabupaten/kota, seperti penerbitan Surat Edaran (SE) Kepala dinas Pendidikan

tentang Penyusunan RKS, RKT, RKAS dan SDS dan qanun (perda) bidang

pendidikan. Selain itu, DBE1 juga mengadvokasi agar dokumen-dokumen regulasi

yang dihasilkan kabupaten/kota diimplementasikan secara tepat. Adapun

kabupaten/kota yang telah menyusun dokumen dimaksud adalah sebagai berikut.

Tabel 14. Daftar Dokumen/Regulasi Kebijakan Pendidikan

No. Kabupaten/Kota Jenis Dokumen Kabijakan Penjelasan

1. Kota Banda Aceh Surat Edaran Kepala Dinas

Pendidikan, Pemuda, dan

Olahraga No. 07/2010, tanggal

18 Februari 2010 tentang

penerapan RKS/M Jenjang

Pendidikan Dasar

Proses pengembangan RKS harus

melalui proses yang selama ini

dikembangkan dan dilaksanakan oleh

DBE1, misalnya:

Sekolah membentuk tim Kelompok

Kerja Penyusunan Rencana Kerja

Sekolah (KKP-RKS). Pembentukan

dilakukan dengan sistem pemilihan

secara langsung dan demokratis

dengan melibatkan semua unsur

dewan pendidik, pengurus komite

sekolah, dan wakil orang tua murid

semua jenjang kelas.

Penyusunan dilakukan berdasarkan

data profil sekolah tanpa

dimanipulasi

2. Kabupaten Aceh

Besar

Surat Edaran Kepala Dinas

Pendidikan, Pemuda, dan

Olahraga No. 420/2009,

tanggal 22 Oktober 2009

tentang penerapan RKS/M

Jenjang Pendidikan Dasar

Pengembangan RKS menggunakan

RKS di sekolah mitra DBE1 sebagai

acuan.

Qanun No.6/2010 tentang

Penyelenggaraan Pendidikan

Kabupaten Aceh Besar

DBE1 memberikan masukan terkait

fokus Qanun pada pendidikan usia dini

dan penerapan MBS secara partisipatif.

3. Kabupaten Aceh

Tengah

Surat Edaran Kepala Dinas

Pendidikan, No. 420/2009,

tanggal 22 Oktober 2009

tentang penerapan RKS/M

Jenjang Pendidikan Dasar

Menugaskan para pengawas yang telah

dilatih penyusunan RKS serta RKT oleh

DBE1 untuk memberikan bimbingan

teknis pembentukan KKRKS,

pelaksanaan lokakarya, dan

pendampingan penyusunan RKS di

sekolah.


g. Program Rintisan

DBE1 Provinsi Aceh melaksanakan tiga program rintisan: (a) Pilot Project Penguatan

EMIS-ICT di Kabupaten Pidie dan Aceh Tengah, (b) Sistem Informasi Manajemen

Pendidik dan Tenaga Kependidikan (SIMPTK) di Kabupaten Aceh Tamiang, dan (c)

Sistem Informasi Manajemen Aset (SIMA) di Kabupaten Aceh Tengah.

Pilot Project Penguatan EMIS-ICT

Pilot project penguatan EMIS-ICT yang dilaksanakan di dua kabupaten di Provinsi

Aceh adalah untuk melengkapi keterbatasan infrastruktur jaringan ICT Pendidikan

Nasioanl (Jardiknas) yang hanya dipasang di setiap kabupaten/kota, sementara di

kantor cabang dinas pendidikan (KCD) di setiap kecamatan atau di lokasi sekolah

belum ada. Selain itu, penggunaan infrastruktur ICT dan kapasitas SDM yang ada

masih sangat terbatas. Hal ini berdampak pada sangat lambatnya proses entri data dan

pengolahan data kependidikan yang pada gilirannya membawa pengaruh pada

ketidaktepatan perencanaan yang dilakukan. Khususnya pada tingkat SD/MI, akses ke

infrastruktur ICT masih sangat terbatas.

Kondisi ini masih sangat umum terjadi pada tingkat KCD dan SD/MI Kabupaten

Pidie dan Aceh Tengah. Menyikapai kondisi ini, USAID menyisihkan dana sebesar

USD 350.000 dan menugaskan DBE1 melaksanakan kegiatan EMIS-ICT di kedua

kabupaten tersebut. Kegiatan yang dilaksanakan difokuskan pada tiga tujuan yang

saling terintegrasi, yaitu:

Memperkuat kualitas SDM yang sudah ada untuk manajemen informasi dan

data di kantor dinas pendidikan kabupaten dan kecamatan di dua kabupaten

terpilih;

Memperkuat kapasitas dan peran pengawas sekolah untuk bertindak sebagai

penghubung kunci antara sekolah dan KCD;

Memperkuat kapasitas kepala sekolah dan administrator untuk mengelola data

EMIS di tingkat sekolah guna meningkatkan (1) pemanfaatan data bagi

perencanaan dan pengambilan keputusan, misalnya untuk menyusun RKS dan

(2) mempercepat waktu dan akurasi pelaporan data EMIS dari sekolah ke dinas

pendidikan.

Untuk mencapai tujuan tersebut, kegiatan yang dilakukan meliputi (a) pemberian

hibah 57 perangkat komputer dan 52 printer kepada semua sekolah mitra, KCD, dan

beberapa kepada dinas pendidikan, (b) hibah 8 smartphone/PDA kepada KCD dan

dinas pendidikan untuk pengambilan data kependidikan di sekolah dan mempermudah

pengumpulan data di dinas pendidikan, (c) melatih staf dinas pendidikan, KCD, dan

unsur sekolah menggunakan smartphone/PDA dan pencatatan elektronik/aplikasi

EMIS yang diadaptasi.

Pilot project penguatan EMIS-ICT ini dilaksanakan di dua kabupaten, yaitu kabupaten

Pidie dan Kabupaten Aceh Tengah. Di Kabupaten Pidie, pilot project ini melingkupi

Dinas Pendidikan, KCD Grong-Grong dan 12 sekolah mitra DBE1. Begitu pula

halnya di Kabupaten Aceh Tengah, kegiatannya melingkupi dinas pendidikan, 8

KCD, dan 40 sekolah mitra DBE1.


Dari kegiatan ini, terlihat bahwa penggunaan data meningkat dan hal ini

mempengaruhi mutu data yang digunakan. Namun demikian, perangkat keras yang

dihibahkan kepada pemangku kepentingan kurang mendukung program. Hal ini

disebabkan oleh seringnya daerah mengalami pemadaman listrik. Kurangnya tenaga

yang terampil menggunakan perangkat keras juga menyebabkan rendahnya tingkat

pemakaian barang-barang tersebut.

Sistem Informasi Manajemen Pendidik dan Tenaga Kependidikan (SIMPTK).

Isu-isu proporsi anggaran untuk belanja pegawai, implementasi Permendiknas nomor

39 tahun 2009 yang mengamanatkan Dinas Pendidikan untuk melakukan pemetaan

kecukupan guru merupakan beberapa hal yang mendasari DBE1 untuk memberikan

pelatihan teknis Manajemen Pendidik dan Tenaga Kependidikan di kabupaten mitra,

yang dalam hal ini dilakukan di Kabupaten Tamiang.

Kegiatan diawali dengan melatih 3 spesialis DBE1 Aceh oleh DBE1 nasional.

Kemudian, para spesialis ini melaksanakan program workshop Manajemen Pendidik

dan Tenaga Kependidikan di Kabupaten Tamiang. Workshop dilaksnakan yang

dilaksanakan selama 3 x 2 hari diikuti oleh 10 peserta yang berasal dari unsur dinas

pendidikan 7 orang, staf Bappeda 1 orang, staf BKD 1 orang, dan wakil guru 1 orang.

Mereka yang dilatih tersebut telah memiliki keterampilan melakukan analisis melalui

pivot table untuk berbagai keperluan, antara lain tentang (1) perhitungan profil guru

menurut status kepegawaian, (2) perhitungan kecukupan guru kelas, (3) perhitungan

kebutuhan guru olah raga, (4) perhitungan usia pensiun guru berdasarkan tingkat

pendidikan, dan (5) perhitungan kaitan hasil UASBN dengan sertifikasi guru.

Validitas dan reliabilitas data padatiWeb dan NUPTK yang menjadi sumber dasar

SIMPTK menjadi tantangan tersendiri dalam proses pemetaan/analisis pendidik dan

tenaga kependidikan di Kabupaten Tamiang. Namun, hal ini terbantu oleh data primer

lainnya baik sifatnya kuantitatif maupun kualitatif dari pemangku kebijakan terutama

Kasi Dikdas dan Dikmen yang memperolah informasi-informasi empirik di lapangan.

Beberapa rekomendasi yang dihasilkan dalam workshop SIMPTK Kabupaten

Tamiang adalah sebagai berikut.

Pengusulan pengangkatan guru ke Badan Kepegawaian Daerah (BKD)

Redistribusi guru dari sekolah yang memiliki kelebihan guru ke sekolah yang

kekurangan guru dalam agregat kecamatan

Membuat himbauan dalam berbagai kegiatan supaya guru yang kekurangan

jam mengajar, baik yang sudah maupun yang belum tersertifikasi dapat

menambah jam mengajarnya dengan mengajar mata pelajaran lain dalam

rumpun ilmu yang sama dengan latar belakang pendidikan keahliannya.

Beasiswa diberikan untuk guru PNS yang belum tersertifikasi dan memiliki

jam mata pelajaran dibawah jumlah seharusnya. Mereka diberikan kesempatan

mengambil kuliah di program studi yang jam pelajarannya melebihi jumlah

guru yang tersedia di sekolah tersebut.

Memperketat mutasi guru antar kabupaten dan kota.


Himbauan/penguatan kepada pengawas dan kepala sekolah untuk tidak

melakukan pengangkatan guru honor bagi sekolah yang telah cukup/berlebih

jam mengajar

Pembinaan secara intensif terhadap guru mapel melalui MGMP terkait dengan

masih adanya nilai UASBN atau UN di bawah standar nasional

Pembinaan secara intensif terhadap guru dan kepala sekolah oleh pengawas

mapel, khususnya terhadap sekolah yang berada di bawah standar nasional

Sistim Informasi Manajemen Aset (SIMA)8

Sistem Informasi Manajemen Aset (SIMA) yang dikembangkan DBE1 dapat

digunakan untuk tingkat sekolah/madrasah dan dinas pendidikan. Perangkat lunak

SIMA tersebut dikembangkan berdasarkan UU No. 12 tahun 2004; UU No. 32 tahun

2004; UU No. 33 tahun 2004. Selain itu, system pendataan yang dikembangkan oleh

DBE1 didasarkan kepada Permendagri Nomor 17 Tahun 2007 tentang Pedoman

Teknis Pengelolaan Barang Milik Daerah dan Permendiknas Nomor 24 Tahun 2007

tentang Standar Sarana dan Prasarana SD/MI, SMP/MTs, SMA/MA. Tujuannya

adalah untuk meningkatkan kapasitas sekolah/madrasah dan dinas pendidikan

kabupaten/kota dalam mendata, mengelola dan merawat sarana dan prasarana

sekolah/madrasah. Sistem Manajemen Informasi Aset di tingkat sekolah/madrasah

meliputi panduan perawatan ringan/pencegahan dan aplikasi sistem manajemen aset.

Sedangkan di tingkat kecamatan dan kabupaten diterapkan aplikasi sistem manajemen

aset yang mengagregasi data aset sekolah/madrasah.

Di Provinsi Aceh, SIMA dilaksanakan secara terbatas di 20 SD/MI Kabupaten Aceh

Tengah. Ada 65 orang yang sudah mengikuti pelatihan SIMA tersebut. Mereka

berasal dari berbagai unsur pemangku kepentingan pendidikan seperti dalam table di

bawah ini.

Tabel 15. Peserta Pelatihan Sistem Informasi Manajemen Aset

No. Unsur Peserta Jumlah Keterangan

1. Dinas Pendidikan 6 orang Kadis, Kasi Sarpras, staf Sarpras, Bendahara, Kasubbag Umum, Kasi Dikdas

2. UPTD 9 orang 4 Kepala UPTD, 2 Staf, dan 3 pengawas

3. Sekolah 43 orang 20 Kepsek + 23 guru (wali kelas)

4. Kemenag 1 orang Kasi Mapenda

5. Majelis Pend. Daerah 1 orang Ketua MPD

6. Pemda 2 orang Asisten 1 dan Kabag Umum Pemdakab

7. DPPKAD 3 orang Ketua DPPKAD, Kabid Kekayaan & Aset Daerah, dan Kasi Perencanaan & Inventaris Aset Daerah

8 UU No. 1/2004 tentang Perbendaharaan Negara dan UU No. 32/2004 tentang Otonomi Daerah dan UU No.

33/2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Daerah menetapkan bawah lembaga pusat

menyerahkan aset kepada kabupaten/kota. Aset pendidikan meliputi sarana dan prasarana tingkat sekolah, unit

pelaksana teknis daerah (UPTD) dan SKPD. Di tingkat kabupaten/kota ada dua SKPD yang bertanggungjawab

soal pengelolaan aset pendidikan yakni Dinas Pendidikan dan Dinas Pendapatan, Pencatatan Keuangan dan Aset

Daerah (DPPKAD).


Pelaksanaan kegiatan SIMA ini menggunakan suatu alat yang disebut dengan e-form.

Penggunaan e-form ini telah diujicobakan secara cermat sehingga hasil yang

diperoleh sesuai dengan yang diharapkan oleh Permendagri dan Permendiknas di atas.

Selain itu, e-form itu dilengkapi dengan buku panduan dan bahan pelatihan.

Fungsi e-form ini terbilang cukup membantu sekolah, UPTD, Dinas Pendidikan

(khususnya pengurus barang) dan Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset

Daerah (DPPKAD). Output yang dihasilkan dari e-form dapat menterjemahkan 2

peraturan dalan bentuk laporan Aset Barang Milik Daerah dan analisis standar

pemenuhan kebutuhan pendidikan, disebutkan juga bahwa program ini bisa

menghasilkan pengelompokan Kartu Inventaris Barang (KIB), Kartu Inventaris

Ruang (KIR), Buku Inventaris dan Buku Rekapitulasi di tingkat sekolah, kecamatan

dan kabupaten/Dinas Dikmudora.

Hasil yang telah dicapai adalah aset pendidikan di 20 sekolah yang diujicobakan

sudah terdata secara baik. Laporan aset sudah lengkap dan diserahkan kepada Dinas

Pendidikan dalam bentuk dokumen aset sekolah. Dengan hasil itu, DBE1 berharap

agar pemerintah daerah umumnya dan Dinas Pendidikan khususnya melakukan

diseminasi kegiatan tersebut di semua sekolah lainnya.


III. Upaya Keberlanjutan

1. Diseminasi Program

Program DBE1 dalam kerjasamanya dengan sekolah/madrasah dan kabupaten/kota

mitra telah menghasilkan banyak ―praktik baik‖ di tingkat sekolah/madrasah,

kabupaten/kota, maupun integrasi antara sekolah/madrasah dan kabupaten/kota.

Untuk mendukung upaya keberlanjutan program, DBE1 mendorong pemerintah

kabupaten/kota dan pemangku kepentingan lainnya untuk mengembangkan ―praktik

baik‖ tersebut baik di tingkat sekolah/madrasah maupun kabupaten/kota.

Pengembangan ―praktik baik‖ dengan melanjutkan praktik-praktik yang sudah ada

dan mengembangkan ke sekolah/madrasah dan kabupaten/kota lain.

Pengembangannya dapat dilakukan dengan menggunakan berbagai sumber dana

seperti APBD provinsi, APBD kabupaten/kota, BOS, DAK, DIPA Kementerian

Agama dan sumberdaya lainnya.

a. Diseminasi Program Tingkat Sekolah

Untuk tingkat sekolah misalnya, penyusunan RKS/M, RKT, dan RKAS yang

partisipatif perlu terus dilanjutkan, khususnya oleh sekolah-sekolah yang telah

menjadi mitra DBE1. Untuk tingkat kabupaten/kota seperti penyusunan Renstra,

Lakip, dan Renja yang berbasis data perlu diteruskan. Demikian pula kebijakan

pendidikan yang telah disusun secara partisipatif perlu diterapkan dan penerapannya

dimonitor dan dievaluasi dengan seksama.

Di Provinsi Aceh, sampai dengan 2011, kabupaten dan dana yang pernah dialokasikan

untuk diseminasi program DBE1 dapat dilihat pada tabel dibawah ini.

Tabel 16. Jumlah Sekolah/Madrasah Diseminasi 2006-2011

No Kabupaten/Kota Dana Diseminasi Jumlah Sekolah/Madrasah

APBD NonAPBD SD MI SMP MTs SMA MA

1 Aceh Utara - 422.000.000 71 21 4 1 1 1

2 Aceh Besar 50,000,000 367.925.000 65

Jumlah 50,000,000 789.925.000 136 21 4 1 1 1

Diseminasi kegiatan DBE1 tingkat sekolah masih terbatas dan bervariasi.

Keterbatasan ini banyak disebabkan oleh kurang pemahaman dan adanya campur

tangan pihak penyandang dana (misalnya fasilitator Percepatan Pembangunan Daerah

Tertinggal dan Khusus/P2DTK) dalam kegiatan penetapan program oleh Dinas

Pendidikan. Akibatnya program yang didiseminasikan tidak lengkap. Gambaran jenis

program yang telah didiseminasikan adalah sebagai berikut.


Tabel 17. Daftar Program DBE1 yang Telah Didiseminasikan oleh

Kabupaten/Kota

Kabupaten/Kota Program yang didiseminasi

Aceh Utara RKS

Aceh Besar RKS, Leadership, dan Komsek

Dengan berbagai kegiatan tingkat sekolah yang dilakukan DBE1 Aceh, tabel dibawah

ini menunjukkan sekolah mitra dan diseminasi serta jumlah siswa penerima manfaat

dari kegiatan-kegiatan ini:

Tabel 18. Jumlah Sekolah dan Siswa Penerima Manfaat DBE1

Provinsi Mitra Diseminasi

# sekolah # siswa # sekolah # siswa9

Aceh 142 28.015 164 35.752

b. Diseminasi Program Tingkat Distrik

Diseminasi program DBE1 tingkat distrik meliputi program perhitungan Biaya

Operasional Satuan Pendidikan (BOSP) dan Perhitungan Biaya Pencapaian Standar

dan Akses Pendidikan (PBPSAP). Di Provinsi Aceh, program BOSP dari DBE1

didiseminasi oleh SEDIA-AusAID atas kesepakatan dengan Dinas Pendidikan dan

DBE1. Adapun pendekatan dan prosedur kegiatan yang dilakukan SEDIA-AusAID

hampir sama dengan yang telah dilakukan DBE1. Mereka melakukan pemutakhiran

perhitungan biaya yang diperlukan setiap sekolah dan dibandingkan dengan standar

biaya yang dikeluarkan oleh BSNP. Hasil diseminasi tersebut adalah milik SEDIA-

AusAid sehingga tidak dilaporkan dalam laporan ini.

Di Provinsi Aceh juga berlangsung diseminasi program PBPSAP. Seperti dilaporkan

pada bagian awal implementasi program bahwa ada kegiatan perhitungan SPM di 9

kabupaten/kota yang dilakukan oleh donor mitra SEDIA-AusAID, UNICEF, dan

LOGICA-AusAid dengan menggunakan metode survei. Hingga akhir Agustus 2011,

perhitungan SPM dengan metode tersebut belum memperoleh kemajuan atau hasil

sebagaimana yang diharapkan.

Di pihak lain, Dinas Pendidikan Provinsi mengharapkan adanya hasil perhitungan

SPM pada akhir tahun 2011. Menyikapi kebutuhan tersebut, kecuali LOGICA,

SEDIA-AusAID dan UNICEF menyepakati menggunakan perangkat lunak PBPSAP

dari DBE1 untuk menyelesaikan program mereka. UNICEF telah melaksanakan satu

tahap workshop dari dua tahap yang direncanakan. Workshop tahap pertama yang

dilaksanakan selama 4 hari melibatkan 10 staf dinas dan Kemenag dari setiap

kabupaten: Aceh Timur, Aceh Besar, dan Aceh Jaya yang difasilitasi oleh spesialis

DBE1 Aceh. Workshop tahap kedua direncanakan dilaksanakan pada Desember 2011.

9 Penghitungan jumlah siswa menggunakan asumsi rata-rata jumlah siswa per sekolah yaitu 218 siswa. Hal ini

berdasarkan jumlah rata-rata siswa yang ada di sekolah dasar mitra DBE1. Karena sekolah yang mendiseminasi

program DBE1 tidak hanya sekolah dasar saja, dalam kenyataannya jumlah siswa bisa lebih tinggi.


Oleh karena itu, semua tahapan kegiatannya belum selesai maka hasilnya secara pasti

belum diketahui.

Kegiatan yang sama dilakukan oleh SEDIA-AusAID untuk menyelesaikan

perhitungan SPM Kota Sabang dan Subulussalam. SEDIA-AusAID di samping

menggunakan stafnya yang telah dilatih DBE1 juga meminta spesialist DBE1 ikut

membantu. SEDIA-AusAID akan menyelesaikan perhitungan PBPSAP pada akhir

Desember 2011.

Adanya diseminasi program DBE1 tingkat distrik oleh kedua mitra donor tersebut

merupakan salah satu cerita sukses pelaksanaan program DBE1 di Provinsi Aceh.

Mitra donor dan Dinas Pendidikan Provinsi Aceh serta Dinas Pendidikan

Kabupaten/kota mengakui bahwa perangkat lunak PBPSAP dari DBE1 adalah suatu

alat yang dengan sangat cepat dapat menghitung pencapaian SPM, pencapaian aset

pendidikan, dan biaya yang diperlukan untuk memenuhinya.

2. Distrik Acuan

Distrik Acuan telah diidentifikasi oleh DBE1 sebagai salah satu sumber informasi

yang langsung dapat digunakan oleh distrik atau pemangku kepentingan terkait guna

mempelajari lebih jauh berbagai kegiatan, metodologi, dan berbagai perangkat lunak

yang telah dikembangkan dan digunakan oleh DBE1 selama ini.

Informasi rinci mengenai Distrik yang menjadi acuan pelaksanaan berbagai program

DBE1 dapat dilihat di Lampiran.

3. Sertifikasi Distrik Fasilitator (DF)

Dalam melaksanakan kegiatan tingkat sekolah/madrasah, DBE1 menyiapkan Distrik

Fasilitator (DF) di masing-masing kabupaten/kota. Pada umumnya, DF berasal dari

pengawas sekolah/madrasah, kepala sekolah, guru dan Pengawas Pendidikam Agama

Islam (PPAI)10

. DF inilah yang melakukan pelatihan dan pendampingan/bimbingan

intensif. Pada awalnya DBE1 Provinsi Aceh memiliki 34 orang DF untuk melatih

143 SD/MI di kabupaten/kota mitra. Pada tahun 2011, sebanyak 23 DF telah

mengikuti penyegaran materi MBS dan DF tersebut mengikuti proses sertifikasi.

Tabel 19. Jumlah DF Tersertifikasi Menurut Jenis Kegiatan DBE1

Topik Jumlah DF Tersertifikasi

RKS 23

Kepemimpinan 2

Komite Sekolah 4

Sofware BOS 1

Sebagian besar dari DF ini, khususnya DF yang telah tersertifikasi telah

berpengalaman melatih 143 SD/MI di kabupaten mitra DBE1. Bahkan, semua DF

Kabupaten Aceh Besar memiliki pengalaman yang banyak. Mereka telah melatih 35

10

DF dipilih dari unsur Pengawas Sekolah (Dinas dan Kemenag)


SD/MI mitra dan 65 SD/MI nonmitra (program diseminasi). DF Kabupaten non mitra

Aceh Utara telah memiliki pengalaman yang cukup dalam melatih 92 SD/MI di

kabupatennya. Dengan demikian, kualitas sumber daya mereka sudah dapat

dimanfaatkan secara maksimal untuk melaksanakan training-training MBS tingkat

sekolah/madrasah pada masa yang akan datang. Informasi lebih lanjut terkait Distrik

Fasilitator ini dapat dilihat di Lampiran.

Untuk menunjang pelaksanaan diseminasi ke depan, DBE1 telah menyiapkan

panduan bagaimana merencanakan dan melaksanakan diseminasi, panduan-panduan,

baik tingkat sekolah/madrasah maupun kabupaten/kota. Semua materi ini dapat

diakses melalui situs www. dbe-usaid.org.

http://www.usaid-dbe.org/


IV. Tantangan dan Rekomendasi Proyek DBE1 didisain untuk meningkatkan manajemen dan tatalayanan di tingkat

sekolah/madrasah dan kabupaten/kota. Maka sejak awal DBE1 kurang menyinggung

topik manajemen dan layananan tingkat provinsi. Hal ini sesuai dengan adanya

pembagian urusan kewenangan antara provinsi dan kabupaten/kota, dimana urusan

penyelenggaraan pendidikan dasar dan menengah berada di ranah kabupaten/kota

sesuai dengan PP No 38 tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara

Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota.

Namun demikian, mengingat bahwa persoalan-persoalan manajemen dan tatalayanan

tingkat sekolah/madrasah dan kabupaten/kota berhubungan erat dengan provinsi,

maka dalam perjalanannya, DBE1 juga menyentuh manajemen dan tatalayanan

tingkat provinsi. Misalnya dalam penyusunan Renstra yang sinkron antara provinsi

dengan kabupaten/kota.

Berikut adalah tantangan yang dihadapi oleh DBE1 di tingkat provinsi dan

rekomendasi yang diusulkan.

Tantangan Rekomendasi

Hampir semua kabupaten/kota di Provinsi Aceh telah memiliki berbagai produk perencanaan, penganggaran, dan dokumen pendataan SDM, misalnya Renstra, Renja, AKPK, dan BOSP, dan PBPSAP, tetapi belum semua produk tersebut dimanfaatkan secara optimal.

Penyusunan program, kegiatan, dan anggaran pendidikan setiap tahunnya hendaknya didasarkan pada dokumen perencanaan yang telah disusun dan diperkuat dengan data terkini yang telah tersedia di masing-masing kabupaten/kota

Data kependidikan setiap saat mengalami perubahan, tetapi pemutakhirannya tidak berlangsung secara terus menerus

Diperlukan adanya perhatian kepala dinas pendidikan terhadap pendataan dan pemeliharaan data kependidikan sehingga lebih lengkap, valid, dan reliabel.

Belum adanya sinkronisasi perencanaan di tingkat provinsi dengan perencanaan kabupaten/kota dan perencanaan tingkat sekolah/madrasah

Dinas Pendidikan Provinsi membangun sistem koordinasi perencanaan pendidikan dengan kabupaten/kota. Dengan sistem ini diharapkan perencanaan tingkat provinsi menjadi lebih sinkron dengan perencanaan di tingkat kabupaten/kota dan perencanaan tingkat sekolah/madrasah

Belum semua kepala sekolah memenuhi kompetensi sebagaimana yang diharapkan Permendiknas 2010. Hal ini kurang mendukung upaya DBE1 dalam meningkatkan mutu pendidikan.

Pengangkatan kepala sekolah hendaknya dilakukan secara selektif dan didasarkan pada kecakapan dan kemampuan sehingga berdampak pada kemajuan pendidikan


Foto Kegiatan DBE1 Di Tingkat Sekolah/Madrasah

Tim KK-RKS: Kepsek, wakil guru, anggota Komsek SD/MI Gugus SD 82 Banda Aceh sedang melengkapi

data dalam penyusunan instrument RKS

Tim KK-RKS: Kepsek, wakil guru, anggota Komsek SD/MI Juli, Kecamatan Kota Juang Bireuen

sedang melanjutkan penyusunan RKS

Dari kiri ke kanan Sekretaris Dinas Pendidikan Aceh Besar, Drs. Fadlan, Kepala UPTD Peukan Bada, dan Koordinator Program Word Vision sedang mendengar pengarahan PC DBE1 Aceh dalam

sosialisasi program RKS diseminasi biaya dari Word Vision di Kecamatan Lhong Raya Aceh Besar

Bupati Aceh Besar sedang menjelaskan kepada Koordinator program BEC TF program-program

DBE1 di tingkat sekolah menyambung penjelasan yang disampaikan PC DBE1 dan Kepala Dinas

Pendidikan Aceh Besar


Foto Kegiatan DBE1 Di Tingkat Kabupaten/Kota

Wakil Walikota Banda Aceh sedang menyampaikan pengarahan pada Konsultasi Publik perhitungan BOSP dan

AKPK Kota Banda Aceh

Salah seorang peserta workshop AKPK Kabupaten Aceh Utara sedang meneliti jumlah dana pendidikan

dari dokumen keuangan yang dimilikinya

Dari kiri ke kanan, anggota DPRK, Kepala Dinas Pendidikan, Bupati Kabupaten Aceh Tengah

sedang mengikuti Lokakarya perhitungan BOSP yang dipandu oleh T. Meldi dari DBE1 Aceh

Staf Dinas Kota Langsa sedang menyelesaikan draf

Renstra-SKPD yang difasilitasi DBE1


Daftar Istilah

ADD Alokasi Dana Desa

APBD Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah

APBN Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara

AusAID Australian Agency for International Development

Balitbang Badan Penelitian dan Pengembangan

Bappeda Perencanaan Pembangunan Daerah

Bappenas Perencanaan Pembangunan Nasional

BKD Badan Kepegawaian Daerah

BOP Bantuan Operasional Pendidikan

BOS Bantuan Operational Sekolah

BOSP Biaya Operasional Satuan Pendidikan

BP British Petroleum

BPKAD Badan Pengelola Keuangan Dan Aset Daerah

BPPMDGS Bantuan Penyelenggaraan Pendidikan Madrasah Diniyah dan Guru

Swasta

BRR Bureau for Reconstruction and Rehabilitation (Aceh and Nias)

BSNP Badan Standar Nasional Pendidikan

CA Capacity Assessment

CLCC Creating Learning Communities for Children

COP Chief of Party

CSO Civil Society Organization

DAU Dana Alokasi Umum

DBE USAID Decentralized Basic Education Project

DBE1 Decentralized Basic Education Project Management and Governance

DBE2 Decentralized Basic Education Project Teaching and Learning

DBE3 Decentralized Basic Education Project Improving Work and Life Skills

DEFA

DF

District Education Finance Analysis

Distrik Fasilitator

DPISS District Planning Information Support System

DPKAD Dinas Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah

DPPKAD Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah

DPRD Dewan Perwakilan Rakyat Daerah

DSC District Steering Committee


DTT District Technical Team

EMIS Education Management Information Systems

ESP Environmental Services Program [USAID project]

GDA Global Development Alliance

GDP Gross Domestic Product

GGSP Good Governance Sektor Pendidikan (Good Governance in The

Education Sector)

IAPBE Indonesia-Australia Partnership in Basic Education [AusAID project]

ICT Information and Communication Technology

ILO International Labor Organization

Jardiknas Jaringan Pendidikan Nasional

KADIN Kamar Dagang Indonesia

Kandepag Kantor Departemen Agama

KKG Kelompok Kerja Guru

KKRPS Kelompok Kerja RPS

KTSP

Lakip

Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan

Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah

LG Local government

LGSP Local Governance Support Program [USAID project]

LOE Tingkat of Effort

LPMP Lembaga Penjamin Mutu Pendidikan

M&E Monitoring and Evaluation

MAPENDA Madrasah dan Pendidikan Agama

MBE Managing Basic Education [USAID project]

MBS Manajemen Berbasis Sekolah

MCA Millennium Challenge Account

MGMP Musyawarah Guru Mata Pelajaran

MI Madrasah Ibtidaiyah

MIS Madrasah Ibtidaiyah Swasta

MOU Memoranda of Understanding

MPD Majelis Pendidikan Daerah

MTs Madrasah Tsanawiyah

Musrenbangdes Musyawarah Perencanaan Pembangunan Desa

NGO Non Governmental Organization

P4TK Pusat Pengembangan dan Pemberdayaan Pendidik dan Tenaga

Kependidikan

PAG Provincial Advisory Group


PAKEM Pembelajaran Aktif, Kreatif, Efektif, dan Menyenangkan

PADATIWEB

PBPSAP

Pangkalan Data dan Informasi berbasis WEB.

Penghitungan Biaya Pencapaian Standard dan Akses Pendidikan

PCR Politeknik Caltex Riau, Pekanbaru

PDIP Pusat Data dan Informasi Pendidikan

PDMS Project Data Management System

Permendiknas Peraturan Menteri Pendidikan Nasional

PKBM Pusat Kegiatan Belajar Mengajar

PMP Performance Monitoring Plan

PMTK Peningkatan Mutu dan Tenaga Kependidikan

PPA Public-private alliances

PPAI Pengawas Pendidikan Agama Islam

PPDTK Percepatan Pembangunan Daerah Tertinggal dan Khusus

Ranperda Rancangan Peraturan Daerah

RAPBS Rencana Anggaran, Pendapatan, dan Belanja Sekolah

RKAS Rencana Kegiatan dan Anggaran Sekolah

RKS Rencana Kerja Sekolah

RKT Rencana Kerja Tahunan

RKTL Rencana Kerja Tindak Lanjut

RPJMD Rencana Pengembangan Jangka Menengah Daerah

RPK Rencana Pengembangan Kapasitas

RPPK Rencana Pengembangan Pendidikan Kabupaten/Kota

RPS Rencana Pengembangan Sekolah

RTI RTI International

SD Sekolah Dasar

SIMNUPTK

SIMPK

Sistem Informasi Manajemen - Nomor Unik Pendidik dan Tenaga

Kependidikan

Sistem Informasi Manajemen Pendidik Kabupaten/Kota

SIMPTK Sistem Informasi Manajemen Pendidik dan Tenaga Kependidikan

SIPPK Sistem Informasi Perencanaan Pendidikan Kabupaten/Kota

SMP Sekolah Menengah Pertama

SNP Standar Nasional Pendidikan

SOAG Strategic Objective Agreement (USAID dan Menko Kesra)

SOTK

SP

Struktur Organisasi dan Tata Kerja

Service Provider

SPM Standard Pelayanan Minimal

SPSS Statistical Package for the Social Sciences


STTA Short-Term Technical Assistance

SUCA

TIK

School Unit Cost Analysis

Teknologi Informasi dan Komunikasi

UPTD Unit Pelaksana Teknis Dinas

USAID United States Agency for International Development

BERBAGAI PENCAPAIAN HASIL DBE1 DAN INFORMASI TERKAIT

Kebijakan Provinsi/Kabupaten/Kota Yang Difasilitasi Oleh DBE1

No Provinsi/Kab/Kota Kebijakan Bentuk Dukungan DBE1

1 Aceh Besar

Surat Edaran Kepala Dinas Pendidikan, Pemuda, dan

Olahraga tentang penerapan RKS/M Jenjang Pendidikan

Dasar

Dukungan Teknis Penuh

2 Aceh Besar Revisi Qanun Nomor 23/2002 tentang penyelenggaraan

pendidikan menjadi Nomor 6/2010

Dukungan Teknis (menyediakan

narasumber nasional dan lokal) serta riviu

draf akhir.

3 Banda Aceh

Surat Edaran Kepala Dinas Pendidikan, Pemuda, dan

Olahraga tentang penerapan RKS/M Jenjang Pendidikan

Dasar

Dukungan Teknis Penuh

4 Aceh Tengah Surat Edaran Kepala Dinas Pendidikan tentang kewajiban

SD, SMP, SMA, dan SMK untuk memiliki RKS Dukungan Teknis Penuh

Champions Kabupaten/Kota dan Provinsi

No Kabupaten Nama (L/P) Dinas/Instansi NIP Jabatan Alamat No. Tel.

1 Aceh Besar Drs. H. Fadlan, M.M. L Dinas Pendidikan 1968081019931018 Kepala Dinas

Pendidikan

Dinas Pendidikan Kota

Jantho, Kab. Aceh Besar +6281360430238

2 Aceh Tengah Bardan Sahidi, M. Hum L DPRK Aceh Tengah Badan Anggaran

DPRK

Jl. Syiah Utama, No. 159,

Takengon, 245110 +6285297308979

3 Provinsi Aceh Drs. Irhamuddin L Dinas Pendidikan

Provinsi Aceh 1956606161978031003

Kabid Perec.

Pelaporan dan

Monitoring

Jl. Garot, Lorong Pusri,

No. 4, Desa Garot, Kec.

Darul Imarah Aceh Besar

+62811686506

Fasilitator Tersertifikasi Untuk Program Tingkat Sekolah

No Nama Jabatan Kab/Kota RKS Kepemimpinan Komite

Sekolah

Software

BOS

1 Nafsiah, S.Pd Pengawas Sekolah

Kabupaten Aceh Tengah Aceh Tengah OK

2 Ainawati, S.Pd Pengawas Sekolah


3 Abd. Rahman. A, S.Pd Pengawas Sekolah


4 Muhammad Djasli, S. Pd. Pengawas Sekolah


5 Alkari, S.Pd Pengawas Sekolah

Kabupaten Aceh Tengah Aceh Tengah OK OK

6 Nasir, S.Pd Pengawas sekolah

Kabupaten Bireuen Bireuen OK

7 Mansur AB, S. Pd. Kepala Sekolah Kabupaten

Aceh Utara Aceh Utara OK

8 Suprianto, S. Pd. Kepala Sekolah Kabupaten


9 Abd. Rani, S. Pd. Kepala Sekolah Kabupaten


10 Mulyadi, S. Pd Guru Kabupaten Aceh

Utara Aceh Utara OK

11 Maimunah, S.Pd Pengawas Sekolah Aceh Besar OK


Sekolah

Software

BOS

Kabupaten Aceh Besar

12 Amiruddin, S.Pd Pengawas Sekolah

Kabupaten Aceh Besar Aceh Besar OK

13 Ahmad Mustafa, Drs Pengawas Sekolah


14 Hayatun Nufus, S.Ag Pengawas Sekolah


15 Anisuddin Juned, S.Pdi Pengawas Sekolah


16 Rusli, S. Pd. Kepala Sekolah Kabupaten

Aceh Besar Aceh Besar OK OK

17 Mar Johan, Drs. Pengawas Sekolah


18 Syarifah Bahadisah, S.IP Pengawas Sekolah Kota

Banda Aceh Banda Aceh OK OK OK

19 Safariah, Dra Kepala Sekolah Kota Banda

Aceh Banda Aceh OK

20 H. Syuib Dadeh, Drs Pengawas Sekolah Kota

Banda Aceh Banda Aceh OK

21 Nurhayani, S. Ag. Komite Sekolah Kota Banda

Aceh Banda Aceh OK OK


Sekolah

Software

BOS

22 Ummiyani, S. Pda., M. Ag. Kepala Sekolah Kota Banda

Aceh Banda Aceh OK OK OK

23 Sofiana, S. Ag Guru Kota Banda Aceh Banda Aceh OK

Catatan: Data No. Tel tidak tersedia.

Mantan Staf DBE1 Tersertifikasi Untuk Program Tingkat Sekolah

No Nama Jabatan Alamat, No. Tel. RKS Komite

Sekolah Kepemimpinan SDS

Software

BOS

1 Nuzuli CPS, now :

SEDIA/AuSAID

Jl. T. Iskandar, Desa

Ceurih, Ulee Kareng,

B. Aceh, HP:

08126980395

OK OK OK OK

2 Amma Malaputri DC Banda Aceh DBE1,

now : SEDIA/AuSAID

Jl. Jenderal Sudirman I

No. 10 Geuceu, HP:

08126997040

OK OK OK

3 Silahuddin, S.Ag,

M.Ag

DC Aceh Besar DBE1,

now : UIN Medan

Jl. Blang Bintang

Lama, Desa Kreung

Anoi Kec. Kuta Baro,

Aceh Besar, HP:

08126909485

OK OK OK OK

4 Jazuli, S.Ag DC Pidie DBE1,

now : SEDIA/AuSAID

Jl. Prof A. Majid

Ibrahim Toko Apa

naggroe depan SMP 2

Tijue, Kec. Pidie, Kab.

Pidie. 24151, HP

081269068803

OK OK OK

5 Iskandar, S.Ag DC Bireuen DBE1,

now : Dindik Aceh Utara

Desa Awe Geutah,

Peusangan, Kab.

Bireun, HP:

OK OK OK OK

0811676274

6 Muthmainnah Irsyad,

ST

DC Aceh Tengah DBE1,

now : Logica/AuSAID

Jl. Lebe kadir NO. 15

Takengon, HP:

08116703615

OK OK OK OK

7 Drs. Ridwan Ibrahim,

M.Pd PC DBE1

Jl. Tibang, Gg.

Meulangu I No. 5 C,

Dusun Rawa Sakti

Timur (Perumnas)

Jeulingke, Banda

Aceh, 23114, HP

08126911280

OK OK OK

8 M. Khadafi, ST DIA DBE1

Jl. T. Imeum Lueng

bata Dusun Kali No.51

Desa Panteriek Banda

Aceh, HP:

08126957299

OK

9 T. Meldi Kesuma, SE,

MM

Communication Outreach

sp. DBE1

JL. K. Amin No. 48 -

Beurawe - Banda

Aceh, HP:

081973905050

OK

10 Harry Idwan, ST DIS DBE1, now :

SEDIA/AuSAID

Komplek Perumahan

Meusara Agung, Jl.

Lada No. 52 C Desa

Gue Gajah, HP

OK

08126935559

11 Rimbananto, S.Hut,

M.Pd BFS DBE1

Jl. Kamboja Lr.

Tanggul No. 16, Kp.

Labui Kel, Ateuk

Pahlawan,

Banda Aceh, HP.

08126990499

OK OK OK OK

Service Provider Tersertifikasi Untuk Program Tingkat Kabupaten/Kota

No Nama Instansi Jabatan Metode

Renstra Renja Lakip SIMP-K

1 Drs. Said Rasyidin, M. Pd Dinas Pendidikan Staf Dinas Pendidikan Aceh

Barat OK

2 Bustami, S. Pd. Dinas Pendidikan Staf Dinas Pendidikan Nagan

Raya OK

3 Drs. Suhartono Dinas Pendidikan

Kabag Perenc.& Program

Dinas Pendidikan Aceh

Selatan

OK OK

4 Asmial, M. Pd. Dinas Pendidikan Sekretaris Dinas Pendidikan

Kota Subulussalam OK

5 Drs. M. Ali Abdullah Dinas Pendidikan

Kabag Perec.&Program


Utara

OK

6 Muslim, ST Dinas Pendidikan

Kabag Perenc. & Program

Dinas Pendidikan dan

Kebudayaan Kota Banda

Aceh

OK

7 M. Daud, M. Pd. Dinas Pendidikan Sekretaris Dinas Pendidikan

Aceh Tengah OK

8 Drs. Zulham Syam, M. Pd. Dinas Pendidikan

Kabag Perenc. & Program


Tengah

OK OK OK

No Nama Instansi Jabatan Metode

Renstra Renja Lakip SIMP-K

9 Drs. H. Fadlan Dinas Pendidikan Sekretaris Dinas Pendidikan

Kota Banda Aceh OK OK OK

10 Zailani, S. Pd. Dinas Pendidikan Staf Dinas Pendidikan Bener

Meriah OK

Catatan: Data Alamat dan No. Tel tidak tersedia.

Mantan Staf DBE1 Tersertifikasi Untuk Program Tingkat Kabupaten/Kota

No Nama Jabatan Alamat, No. Tel.

Metode

BOSP AKPK PBPSAP SIPPK Renstra Renja Lakip SIMP-

K SIMPTK SIMA

1 Dra. Rusnaini, M.Pd

R C Aceh

Tengah &

Utara

Desa Emperti Kec.

Darul Akmal Aceh

Besar

Tel. 0651- 7557159

HP: 0812 699 4696/

0812 6980 397

OK OK OK OK

2 Rimbananto BFS

Jl. Kamboja Lr.

Tanggul No. 16, Kp.

Labui Kel, Ateuk

Pahlawan, Banda

Aceh

HP: 0812-6990499

OK OK OK OK

3 M. Khadafi, ST DIA

Jl. T. Imeum Lueng

bata Dusun Kali

No.51 Desa Panteriek

Banda Aceh Cell:

0812-6957299

OK OK OK OK


Metode


K SIMPTK SIMA

HP: 0819-73866862

4 Dr. Muhibbuddin EMPS

Perumahan Rahmi

Permai No.35. Jl.

Mata Ie – Keutapang.

Ds. Gue Gajah, Kec.

Darul Imarah – Aceh

Besar – 23352

Tel. (0651) 49969

HP: 0812-69546007

OK OK OK OK OK

5 Fachrizal, SE., M.BA BFS

Jl. Kebun Baru III No.

1 Ds Le Masen Kaye

Adang Banda Aceh

HP: 0811-680816

OK OK

6 Ridwan Ibrahim P C

Jl. Tibang, Gg.

Meulangu I No. 5 C

Dusun Rawa Sakti

Timur (Perumnas)

Jeulingke, Banda Aceh,

23114

Tel. (0651) 51919,

OK OK OK


Metode


K SIMPTK SIMA

7411282

HP: 0812-6911280

7 Teuku Meldi COS/OM

Jl. K. Amien No. 48

Beurawe, Banda Aceh

(0651) 22579

HP: 0819-73905050,

0813-60000032

OK

Kabupaten/Kota Mitra Yang Menjadi Acuan Pelaksanaan Berbagai Program DBE1

No Kabupaten/Kota

Program

Kabupaten/Kota

Sekolah BOSP AKPK PBPSAP SIPPK Renstra Renja Lakip

SIMP-

K SIM-PTK SIMA

1 Banda Aceh X X X

2 Lhokseumawe X X

3 Aceh Tengah X X X X X

4 Tamiang X

5 Aceh Besar X

Kontribusi OrangTua Murid, Masyarakat, Dan Pihak Lainnya Setelah Adanya Pengembangan RKS DBE1 Di Sekolah (Rp.)

No Kabupaten/Kota Tahun Ajaran

2005/2006 2006/2007 2007/2008 2008/2009 Grand Total

1 Aceh Besar - 10.743.000,00 355.000,00 24.115.600,00 35.213.600,00

2 Kota Banda aceh - 276.375.000,00 8.150.000,00 54.750.000,00 339.275.000,00

3 Aceh Tengah 0 0,00 0,00 28.050.000,00 28.050.000,00

4 Pidie 0 0,00 0,00 2.350.000,00 2.350.000,00

Total - 287.118.000,00 8.505.000,00 109.265.600,00 404.888.600,00

Diseminasi Program DBE1

Rangkuman Diseminasi Program Sekolah

Tahun Jumlah

Kab/Kota

Sumber Dana (Rp)

APBD

Lainnya (Dana BOS,

Yayasan, Kemenag,

dll)

Total

2008 1 50.000.000 50.000.000

2009 2 769.000.000 769.000.000

2010 1 20.925.000 20.925.000

Total 2 50.000.000 789.925.000 839.925.000

Jumlah Sekolah Di Kab/Kota Mitra dan Non Mitra (Head Count) - Berdasarkan Dana

Provinsi

Jumlah Sekolah

APBD

Lainnya (Dana BOS,

Yayasan, Kemenag,

dll)

Kombinasi (APBD

dan Sumber Dana

Lainnya)

DBE1 Total

Aceh 19 145 0 164

Jumlah Sekolah Di Kab/Kota Mitra dan Non Mitra (Head Count) - Berdasarkan Jenis Sekolah

Provinsi TK SD/MI SMP/MTS SMA/MA/SMK SLB Total

Aceh 157 5 2 164

Daftar Kabupaten/Kota Mitra, Diseminasi, Perluasan, PPA, Dll.

Provinsi Distrik Dimana DBE1 Bekerja (2011)

Target Perluasan Total

Aceh Aceh Besar Simeulue

Kota Banda Aceh Singkil

Aceh Tengah Aceh Selatan

Bireun Aceh Tenggara

Pidie Aceh Timur

Aceh Barat

Aceh Utara

Aceh Barat Daya

Gayo Lues

Aceh Tamiang

Nagan Raya

Aceh Jaya

Bener Meriah

Pidie Jaya

Kota Sabang

Kota Langsa

Kota Lhokseumawe

Kota Subussalam

5 18 23

Provinsi/Kabupaten/Kota Yang Menggunakan Hasil BOSP DBE1 Sebagai Masukan Dalam Penyusunan Anggaran

Pendidikan

Province District Tahun LevelAlokasi per

siswa/tahun (Rp)

Jumlah siswa

(Orang)TOTAL (Rp) Penjelasan (keterkaitan dgn program BOSP DBE1)

SD 30,000 12,287 368,610,000

SMP 50,000 9,617 480,850,000

SD 30,000 12,617 378,510,000

SMP 100,000 9,812 981,200,000

SD 40,000 12,598 503,920,000

SMP 150,000 9,980 1,497,000,000

SD - 11,867 -

SMP 7,000 7,166 50,162,000

SD 12,000 12,067 144,804,000

SMP 7,000 7,365 51,555,000

SD 12,450 12,819 159,596,550

SMP 7,500 7,521 56,407,500

445,950 125,716 4,672,615,050 Total Aceh

DBE1 menadvokasi hasil perhitungan BOSP pada berbagai pemangku

kepentingan pendidikan

Aceh Kota Banda Aceh

Aceh Tengah

2009

2010

2011

2009

2010

2011

Catatan: Detail Hasil Penghitungan BOSP tercatat di DBE1.

Desentralisasi Manajemen dan Tatalayanan Pendidikan Dasar...

Documents

Transcript of Desentralisasi Manajemen dan Tatalayanan Pendidikan Dasar...