Desentralisasi Manajemen dan Tatalayanan Pendidikan Dasar … · Desentralisasi Manajemen dan...

Desentralisasi Manajemen dan Tatalayanan Pendidikan Dasar yang Lebih Efektif Laporan Akhir DBE1 untuk Provinsi Sulawesi Selatan

30 Desember 2011

Laporan ini ditulis oleh Decentralized Basic Education 1 (DBE1) Provinsi Sulawesi Selatan untuk pemerintah Provinsi Sulawesi Selatan.

Desentralisasi Manajemen dan Tatalayanan Pendidikan Dasar yang Lebih Efektif Laporan Akhir DBE1 Disiapkan untuk Pemerintah Provinsi Sulawesi Selatan Disiapkan oleh Decentralized Basic Education 1 (DBE1) Provinsi Sulawesi Selatan

Pendapat penulis dalam laporan ini tidak selalu mencerminkan pandangan United States Agency for International Development (USAID) atau Pemerintah Amerika Serikat.

Daftar Isi

Halaman

Kata Pengantar ............................................................................................................................................ vii

Ringkasan Eksekutif ...................................................................................................................................... ix

I. Pendahuluan ........................................................................................................................................... 1 1. Decentralized Basic Education 1: Manajemen dan Tatalayanan ....................................................... 2 2. Tujuan Laporan................................................................................................................................... 3

II. Deskripsi Program dan Capaian yang Dilaksanakan di Provinsi Sulawesi Selatan ............................... 4 1. Penguatan Kapasitas di Tingkat Sekolah/Madrasah.......................................................................... 4

a. Penguatan Kapasitas Kepemimpinan Kepala Sekolah/Madrasah .............................................. 5 b. Penguatan Komite Sekolah/Madrasah ........................................................................................ 6 c. Penyusunan Rencana Kerja Sekolah/Madrasah (RKS/M) .......................................................... 8 d. Aplikasi Sistem Database Sekolah (SDS) ................................................................................... 9

2. Penguatan Kapasitas di Tingkat Kabupaten/Kota ......................................................................... 10 a. Penyusunan Rencana Strategis (Renstra) SKPD Dinas Pendidikan ........................................ 11 b. Penyusunan Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) dan Rencana Kerja

(Renja) ..................................................................................................................................... 13 c. Analisis Keuangan Pendidikan Kabupaten/Kota (AKPK)........................................................... 14 d. Biaya Operasional Satuan Pendidikan (BOSP) ......................................................................... 17 e. Penghitungan Biaya Perencanaan Standar dan Akses Pendidikan (PBPSAP) ........................ 21 f. Konsultasi DPRD tentang Perencanaan dan Kebijakan Pendidikan .......................................... 22 g. Penguatan Kapasitas Dewan Pendidikan .................................................................................. 22 h. Kebijakan ................................................................................................................................... 23 i. Teknologi, Informasi, dan Komunikasi atau Information, Communication, and Technology (ICT)24 j. Program Rintisan ......................................................................................................................... 26

III. Upaya Keberlanjutan ............................................................................................................................ 30 a. Diseminasi Pprogram ....................................................................................................................... 30 b. Sertifikasi Distrik Fasilitator .............................................................................................................. 33 c. Sertifikasi Service Provider ............................................................................................................... 33 d. Kabupaten/Kota Acuan ..................................................................................................................... 34

IV. Tantangan dan Rekomendasi ............................................................................................................... 35

Foto Kegiatan DBE1 Di Tingkat Sekolah/Madrasah ................................................................................... 37

Foto Kegiatan DBE1 Di Tingkat Kabupaten ................................................................................................ 38

Daftar Istilah ................................................................................................................................................ 39

Daftar Tabel

Halaman Tabel 1. Jumlah DF di Masing-masing Kabupaten/Kota .............................................................................. 4 Tabel 2. Jumlah Kepala Sekolah/Madrasah yang Telah Dilatih Kepemimpinan .......................................... 5 Tabel 3. Jumlah Peserta Pelatihan Penguatan Komite Sekolah/Madrasah Provinsi Sulawesi Selatan ...... 7 Tabel 4. Daftar Sekolah/Madrasah yang Telah Memiliki RKS/M .................................................................. 8 Tabel 5. Jumlah Sekolah/Madrasah di Provinsi Sulawesi Selatan yang Telah Menerapkan SDS .............. 9 Tabel 6. Rangkuman Kegiatan DBE1 Tingkat Kabupaten/Kota di Sulawesi Selatan................................. 10 Tabel 7. Daftar Kabupaten/Kota di Provinsi Sulawesi Selatan yang Memiliki SIPPK dan Menyusun

Renstra SKPD Dinas Pendidikan .............................................................................................. 13 Tabel 8. Jumlah Staf Dinas Pendidikan Kab/Kota yang Terlibat dalam Penyusunan LAKIP dan Renja ... 14 Tabel 9. Daftar Kabupaten/Kota yang Telah Melakukan AKPK ................................................................. 16

Tabel 10. Hasil Penghitungan BOSP Tahun 2008/2009 ............................................................................ 18 Tabel 11. Daftar Kabupaten/Kota yang Telah Melakukan BOSP ............................................................... 19 Tabel 12. Hasil Pemutakhiran Penghitungan BOSP Tahun 2011 .............................................................. 20 Tabel 13. Daftar Kebijakan yang Penyusunannya Difasilitasi DBE1 .......................................................... 23 Tabel 14. Daftar Program Rintisan ............................................................................................................. 26 Tabel 15. Komitmen untuk Diseminasi di Provinsi Sulawesi Selatan ......................................................... 30 Tabel 16. Jumlah Sekolah/Madrasah Diseminasi 2006-2011 .................................................................... 31 Tabel 17. Jumlah Sekolah dan Siswa Penerima Manfaat DBE1 ................................................................ 31 Tabel 18. Daftar Program DBE1 yang Telah Didiseminasikan oleh Kabupaten/Kota ................................ 31

Daftar Gambar

Halaman Gambar 1. Provinsi Mitra DBE1 di Indonesia ............................................................................................... 1 Gambar 2. DBE1 di Provinsi Sulawesi Selatan ............................................................................................ 2 Gambar 3. Persentase Usulan Sekolah/Madrasah yang Menjadi Prioritas Pembangunan Desa/Kelurahan

dan Kabupaten/Kota ................................................................................................................... 7 Gambar 4. Angka Mengulang Kelas SD/MI menurut Kelas ........................................................................ 11 Gambar 5. Tahapan Penyusunan Renstra Dinas Pendidikan .................................................................... 12 Gambar 6. Rata-rata Alokasi Belanja Sektor Pendidikan Sembilan Kabupaten/Kota Menurut Jenis

Pembiayaan Tahun 2008 .......................................................................................................... 15 Gambar 7. Perbandingan Komposisi Pendanaan Pendidikan Sembilan Kabupaten/Kota Tahun 2008

(Dalam Milyar Rupiah) .............................................................................................................. 15 Gambar 8. Perbandingan Antara BOSP per Siswa dan Pendapatan SD/MI Kabupaten Pinrang Tahun

2009 .......................................................................................................................................... 18 Gambar 9. Perbandingan antara BOSP per Siswa dan Pendapatan di SMP/MTs Kabupaten Pinrang

Tahun 2009 ............................................................................................................................... 19 Gambar 10. Tahapan Analisis PBPSAP ..................................................................................................... 21 Gambar 11. Alokasi Hibah ICT di Provinsi Mitra DBE1 di Indonesia.......................................................... 24 Gambar 12. Alokasi Hibah ICT DBE1 di Kabupaten Mitra ......................................................................... 25 Gambar 13. Kecukupan Jam mengajar Guru Per Jenjang di Kabupaten Barru Tahun 2010 .................... 27

Kata Pengantar USAID/DBE1 merupakan program kerja sama antara Pemerintah Amerika Serikat dengan

Pemerintah Republik Indonesia yang bertujuan untuk meningkatkan kualitas pendidikan dasar

melalui manajemen dan tatalayanan pendidikan yang lebih efektif. Sejak 2005, program ini

telah dilaksanakan di 1,074 SD/MI dan 196 SMP/MTs di 50 kabupaten/kota yang tersebar di

Provinsi Aceh, Sumatera Utara, Jawa Barat, Banten, Jawa Tengah, Jawa Timur, dan Sulawesi

Selatan.

Adapun kegiatan DBE1 di tingkat sekolah/madrasah maupun kabupaten/kota adalah untuk

mendukung upaya perencanaan dan penganggaran pendidikan yang berbasis data yang valid

dan terkini. Proses perencanaan dan penganggaran juga dilakukan dengan cara yang

partisipatif, transparan, dan akuntabel. Saat ini DBE1 telah menyelesaikan semua kegiatannya

dan pada bulan November 2011 akan mengakhiri bantuan teknisnya di tingkat

sekolah/madrasah maupun kabupaten/kota.

Laporan yang disusun oleh tim DBE1 memberikan informasi mengenai program-program

yang telah dilaksanakan selama ini beserta pencapaiannya. Laporan ini juga mencoba

merangkum keterbatasan yang terjadi selama DBE1 bekerja bersama dengan

sekolah/madrasah dan pemerintah kabupaten/kota. Juga disertakan tantangan yang mungkin

dihadapi di masa mendatang dalam rangka melanjutkan keberhasilan dan penyebarluasannya.

Salah satu bentuk dukungan terhadap keberlanjutan implementasi yaitu adanya 65 Distrik

Fasilitator dan 9 orang Service Provider (SP) yang tersertifikasi. DF dan SP tersebut

diharapkan mendukung keberlanjutan implementasi program-program DBE1 di

kabupaten/kota maupun di provinsi. Untuk informasi lebih lanjut dapat menghubungi

Jamaruddin, HP 0811 418 994 mantan koordinator DBE1 Sulawesi Selatan.

Dalam kesempatan ini, izinkanlah kami untuk menyampaikan penghargaan dan rasa

terimakasih atas kerjasama dan dukungan semua pihak di Provinsi Sulawesi Selatan atas

keberlangsungan program DBE1 selama ini.

Jakarta, Desember 2011

Chief of Party DBE1

Ringkasan Eksekutif

Program Decentralized Basic Education (DBE) bertujuan untuk meningkatkan mutu

pendidikan dasar di Indonesia. Program DBE dimulai sejak 2005 sebagai bentuk kerjasama

Pemerintah Amerika Serikat dan Pemerintah Republik Indonesia dengan dana 157 juta dolar

AS. Di dalam implementasinya, kerjasama ini dilakukan antara USAID dan Kementerian

Koordinator Kesejahteraan Rakyat seperti yang tercantum dalam Strategic Objective

Agreement (SOAG) tertanggal 30 Agustus 2004. Secara teknis, program dilaksanakan dengan

Kementerian Pendidikan Nasional dan Kementerian Agama. Program juga melakukan

konsultasi mendalam dengan Kementerian Dalam Negeri. Di tingkat kabupaten/kota

kerjasama dilaksanakan berdasarkan MOU dengan masing-masing pemerintah kabupaten/kota

(Kabupaten Enrekang, Jeneponto, Pangkep, Soppeng, Kota Palopo, Kota Makassar,

Kabupaten Luwu, Pinrang, Sidrap) yang disaksikan oleh Gubernur Provinsi Sulawesi Selatan.

Pada tahun 2010 DBE1 menandatangani MOU dengan Kabupaten Barru.

DBE1 memberikan bantuan teknis yang diperlukan dalam usaha meningkatkan manajemen

dan tatalayanan pendidikan di tingkat sekolah dan kabupaten/kota. Program-program DBE1 di

tingkat sekolah mencakup pengembangan Rencana Kerja Sekolah/Madrasah (RKS/M),

pengembangan Rencana Kegiatan dan Anggaran Sekolah/Madrasah (RKAS/M),

pengembangan kapasitas kepala sekolah dan komite sekolah, serta pelatihan dan penggunaan

Sistem Database Sekolah. Di sembilan kabupaten/kota mitra, DBE1 mendukung 161 SD/MI

dan 36 SMP/MTs dan program tingkat kabupaten/kota seperti penyusunan Renstra,

penghitungan BOSP, AKPK, SIMA, SIMP-TK dan PBPSAP. Khusus Kabupaten Barru

sebagai kabupaten ke sepuluh mitra DBE1 atas komitmen yang tinggi berhasil

mendiseminasikan program-program DBE1 baik tingkat sekolah maupun kabupaten/kota.

Di tingkat kabupaten/kota DBE1 mendukung penggunaan data dan informasi yang terkini,

valid, dan relevan sebagai basis dalam mengembangkan rencana strategis dinas pendidikan,

menghitung dan menganalisis biaya operasional satuan pendidikan dan keuangan pendidikan

kabupaten/kota, menghitung biaya pencapaian standar dan akses pendidikan, menganalisis

profil pendidik dan tenaga kependidikan, dan mengupayakan keterkaitan antara perencanaan

dan penganggaran pendidikan kabupaten/kota dengan sekolah. DBE1 juga mendukung

keterlibatan berbagai pemangku kepentingan, misalnya Dewan Pendidikan, DPRD, dan LSM

dalam proses perencanaan dan penganggaran pendidikan. Di Provinsi Jawa Barat DBE1 telah

memfasilitasi pengembangan renstra, BOSP, AKPK, Lakip, Renja, PBPSAP, SIMA, SIMPTK

Selain kegiatan di tingkat sekolah dan kabupaten/kota, DBE1 juga mengembangkan kemitraan

di tingkat provinsi. Hal ini dimaksudkan untuk menjamin keberlangsungan program dengan

menyediakan fasilitator dan Service Provider. Keberadaan Service Provider ini diharapkan

dapat membantu kabupaten/kota yang berminat mengembangkan praktik baik program DBE1

di Sulawesi Selatan. Lembaga penyedia Service Provider adalah LPMP untuk program SIMP-

TK dan UNM untuk program penyusunan Renstra, AKPK dan BOSP. DBE1 juga mendukung

penggunaan teknologi informasi dan komunikasi melalui pemberian hibah TIK di 11

kabupaten/kota, termasuk 4 kabupaten di Provinsi Sulawesi Selatan (Kabupaten Enrekang,

Jeneponto, Pangkep dan Soppeng) yang nilainya mencapai Rp 609,9 Juta.

Upaya diseminasi telah berlangsung sejak berjalannya program dalam rangka menjaga

kesinambungan. Diseminasi dilakukan dengan menggunakan dana dari berbagai sumber

misalnya: APBD kabupaten/kota, DIPA Kementerian Agama, dana mandiri dari sekolah, atau

lembaga lainnya. Diseminasi dilakukan dengan menggunakan metode dan pendekatan yang

telah dilaksanakan DBE1 selama ini. Di Provinsi Sulawesi Selatan, 791 sekolah dan 10

kabupaten/kota telah mendiseminasi program DBE1. Dari tahun 2005 hingga 2011, jumlah

dana yang telah dialokasikan oleh berbagai pihak untuk diseminasi program DBE1 telah

mencapai lebih dari Rp 1,9 Milyar.

Di sepuluh kabupaten/kota mitra di Sulawesi Selatan, tidak banyak tantangan dihadapi. Salah

satu tantangan yang menonjol yaitu kebutuhan akan data yang lengkap dan valid serta

pemanfaatannya untuk proses perencanaan, dan penganggaran. Selain itu, karena pelatihan

dan pendampingan DBE1 terbatas kepada sejumlah sekolah dan kabupaten/kota, perbaikan

dan peningkatan mutu cenderung terjadi di sekolah/madrasah/kabupaten/kota binaan atau

diseminasi saja, belum menyeluruh di seluruh provinsi. Salah satu rekomendasi yang

disampaikan dalam laporan adalah: penyebaran good practice dengan menggunakan panduan,

modul, perangkat lunak DBE1 dan mendayagunakan sumberdaya manusia (khususnya

pengawas/DF, Service Provider, dan staf dinas) yang sudah dilatih oleh DBE1. Untuk itu,

Dinas Pendidikan perlu menyediakan anggaran rutin operasional yang memadai..

Sebagai alat untuk mendorong keberlanjutan tersebut, DBE1 sudah menyiapkan tim district

facilitator (pengawas), paket panduan (baik dalam hard-copy maupun soft-copy), perguruan

tinggi dan LPMP sebagai service provider untuk program tingkat kabupaten/kota. Dengan

alat-alat tersebut diharap bahwa tujuan untuk meningkatkan mutu pendidikan dasar di

Indonesia terus-menerus bisa dicapai.

Ringkasan pencapaian hasil kerja DBE1 di Provinsi Sulawesi Selatan hingga November 2011

dapat dilihat pada tabel dibawah.

Ringkasan Pencapaian Hasil Kerja DBE1 di Provinsi Sulawesi Selatan Hingga November 2011

Kegiatan Target Pencapaian Kumulatif

Hingga November 2011

Sekolah/madrasah yang didampingi dalam mengembangkan rencana tahunan dan anggaran

161 SD/MI dan 36 SMP/MTs

161 SD/MI dan 36 SMP/MTs

Sertifikasi Fasilitator Distrik

65 orang

Pelaksanaan AKPK 9 kab/kota 10 kab/kota

Pelaksanaan BOSP 9 kab/kota 10 kab/kota

Pemutakhiran BOSP 7 kab/kota 7 kab/kota

Pelaksanaan PBPSAP 6 kab/kota 6 kab/kota

Renstra 9 kab/kota 10 kab/kota

Renja 7 kab/kota 7 kab/kota

Sistem Informasi Manajemen Aset (SIMA) 1 kab/kota 1 kab/kota

Jumlah sekolah yang ikut serta mendiseminasi program DBE1

N/A 869 sekolah

Dana pemerintah kab/kota dan sumber lainnya untuk mendukung diseminasi program DBE1 tingkat sekolah

N/A Rp 1.941.981.580

Dana pemerintah kab/kota dan sumber lainnya untuk mendukung diseminasi program DBE1 tingkat kabupaten/kota

N/A Rp 3.675.000

Kabupaten/kota yang mendiseminasi program MBS DBE1

N/A 9 kab/kota

Kabupaten/kota yang mendiseminasi program DBE1 tingkat kabupaten

N/A 1 kab/kota

More Effective Decentralized Education Management and Governance 1

I. Pendahuluan Program Decentralized Basic Education (DBE) bertujuan untuk meningkatkan mutu

pendidikan dasar di Indonesia. Bantuan teknis DBE dimulai sejak 2005 sebagai bentuk

kerjasama Pemerintah Amerika Serikat dan Pemerintah Republik Indonesia dengan

dana 157 juta dolar AS. Di dalam implementasinya, kerjasama ini dilakukan antara

USAID dan Kementerian Koordinator Kesejahteraan Rakyat seperti yang tercantum

dalam Strategic Objective Grant Agreement (SOAG) tertanggal 30 Agustus 2004.

Secara teknis, pelaksanaan program dilaksanakan dengan Kementerian Pendidikan dan

Kebudayaan dan Kementerian Agama. Program juga melakukan konsultasi mendalam

dengan Kementerian Dalam Negeri.

Program DBE mempunyai 3 tujuan utama, yaitu,

Meningkatkan mutu pendidikan melalui manajemen dan tatalayanan

pendidikan yang lebih baik (DBE1)

Meningkatkan mutu pengajaran dan pembelajaran di tingkat SD/MI (DBE2)

Meningkatkan keterkaitan pendidikan sekolah/madrasah menengah pertama

untuk kelompok remaja (DBE3).

Program ini memberikan dukungan teknis kepada kabupaten/kota dan

sekolah/madrasah mitra, bukan dalam bentuk bantuan keuangan. Program ini telah

dilaksanakan di tujuh provinsi (Aceh, Sumatera Utara, Jawa Barat, Banten, Jawa

Tengah, Jawa Timur, dan Sulawesi Selatan) dan di lebih dari 50 kabupaten/kota

(Gambar 1).

Di provinsi Sulawesi Selatan, sepuluh kabupaten/kota menerima bantuan teknis dari

program DBE1 ini, yaitu Soppeng, Enrekang, Jeneponto, Pangkajene dan Kepulauan

(Pangkep), Palopo, Luwu, Pinrang, Sidenreng Rappang (Sidrap), Makassar dan Barru

(Gambar 2).

Gambar 1. Provinsi Mitra DBE1 di Indonesia

2 More Effective Decentralized Education Management and Governance

Gambar 2. DBE1 di Provinsi Sulawesi Selatan

1. Decentralized Basic Education 1: Manajemen dan Tatalayanan

Materi program DBE1 dikembangkan berdasarkan lebih dari 25 peraturan perundang-

undangan yang terkait dengan pendidikan dan desentralisasi. Peraturan perundang-

undangan yang diacu bukan hanya yang berhubungan dengan Kementerian Pendidikan

dan Kebudayaan serta Kementerian Agama, tetapi juga yang berhubungan dengan

Kementerian Dalam Negeri. Dengan demikian, DBE1 membantu pengembangan

kapasitas individu dan institusi dalam menerapkan kebijakan pemerintah Republik

Indonesia.

DBE1 memberikan bantuan teknis yang diperlukan dalam usaha meningkatkan

manajemen dan tatalayanan pendidikan di tingkat sekolah/madrasah dan

kabupaten/kota. Hingga saat ini DBE1 telah melaksanakan program di 1.074 SD/MI

dan 196 SMP/MTs di tujuh provinsi. Program-program DBE1 mencakup

pengembangan Rencana Kerja Sekolah/Madrasah, pengembangan Rencana Kegiatan

dan Anggaran Sekolah/Madrasah, pengembangan kapasitas kepala sekolah/madrasah

dan komite sekolah/madrasah, serta pelatihan dan penggunaan Sistem Database

Sekolah. Di Provinsi Sulawesi Selatan, DBE1 mendukung 161 SD/MI dan 36

SMP/MTs di 9 kabupaten/kota (Kabupaten Enrekang, Jeneponto, Pangkep, Soppeng,

Kota Palopo, Kota Makassar, Kabupaten Luwu, Pinrang, dan Sidrap.)

Untuk tingkat kabupaten/kota, DBE1 mendukung penggunaan data dan informasi yang

terkini, valid, dan relevan sebagai basis dalam mengembangkan rencana strategis dinas

pendidikan, menghitung kebutuhan biaya pencapaian standar dan akses pendidikan,

menghitung dan menganalisis biaya operasional satuan pendidikan dan keuangan

pendidikan kabupaten/kota, dan mengupayakan keterkaitan antara perencanaan dan

penganggaran pendidikan kabupaten/kota dengan sekolah/madrasah. DBE1 juga

mendukung keterlibatan berbagai pemangku kepentingan, misalnya DPRD, Dewan

Pendidikan dan LSM dalam proses perencanaan dan penganggaran pendidikan.

Upaya diseminasi telah berlangsung sejak berjalannya program dalam rangka menjaga

kesinambungan. Diseminasi dilakukan dengan menggunakan dana dari berbagai

sumber misalnya: APBD kabupaten/kota, DIPA Kementerian Agama, dana mandiri

dari sekolah/madrasah, atau lembaga lainnya. Diseminasi dilakukan dengan


menggunakan metode dan pendekatan yang telah dikembangkan DBE1 selama ini.

Hingga akhir November 2011 sebanyak 15.572 sekolah/madrasah dan 118

kabupaten/kota (termasuk 72 kabupaten/kota non mitra DBE1) di 12 provinsi telah

mendiseminasikan paling sedikit 1 program DBE1. Lebih dari Rp. 18,5 Milyar telah

dialokasikan dari APBD kabupaten/kota maupun sumber lainnya untuk mendukung

penyebaran dan kesinambungan program-program DBE1. Di Provinsi Sulawesi

Selatan, 869 sekolah/madrasah dan 10 kabupaten/kota telah mendiseminasi program

DBE1 dengan total dana mencapai sebesar Rp 1,9 Milyar.

Selain kegiatan di tingkat sekolah/madrasah dan kabupaten/kota, DBE1 juga

mendukung penggunaan teknologi informasi dan komunikasi melalui pemberian hibah

TIK di 11 kabupaten/kota. Provinsi Sulawesi Selatan menerima 4 kabupaten

(Enrekang, Jeneponto, Pangkep, Soppeng) menerima hibah TIK dengan total nilai

sekitar Rp 699 juta-,.

Untuk mendukung keberlanjutan program DBE1 dan meningkatkan kapasitas service

provider, DBE1 bekerjasama dengan Perguruan Tinggi (Universitas Negeri Makassar)

dan LPMP. Sebagai bentuk implementasi dari kerjasama dimaksud, SP dilibatkan

memfasilitasi penyusunan Renstra, AKPK, dan BOSP di Kabupaten Barru. Lembaga

Penjamin Mutu Pendidikan (LPMP) mendampingi Kabupaten Barru menerapkan

aplikasi Sistem Informasi Pendidik dan Tenaga Kependidikan (SIMPTK). Disamping

itu SP juga dilibatkan dalam pemuktahiran penghitungan BOSP di enam

kabupaten/kota lainnya, yaitu Makassar, Pangkep, Sidrap, Enrekang, Palopo, dan

Soppeng.

2. Tujuan Laporan

Laporan ini disusun oleh tim DBE1 sebagai informasi kegiatan yang telah dilakukan

baik di tingkat provinsi dan kabupaten/kota maupun sekolah/madrasah pada periode

2005 hingga 2011. Melalui laporan ini, DBE1 ingin berbagi informasi dengan

pemangku kepentingan di Provinsi Sulawesi Selatan mengenai metode dan pendekatan

yang dilakukan DBE1, pencapaian-pencapaian hasil, penyebaran good practice kepada

lebih banyak pemangku kepentingan lainnya, serta tantangan yang dihadapi dalam

pelaksanaan kegiatan. Laporan juga menyertakan Lampiran berisikan informasi

berbagai pencapaian hasil DBE1 di Sulawesi Selatan dengan rinci serta informasi

terkait Distrik Fasilitator, Service Provider, dan Mantan Staf DBE1. Diharapkan

dengan berbagai informasi ini pemangku kepentingan mendukung keberlanjutan

program yang telah dikembangkan oleh DBE1, walaupun program telah berakhir pada

tahun 2011.


II. Deskripsi Program dan Capaian yang Dilaksanakan di Provinsi Sulawesi Selatan

1. Penguatan Kapasitas di Tingkat Sekolah/Madrasah

Penguatan kapasitas di tingkat sekolah/madrasah pada dasarnya adalah untuk

membantu kabupaten/kota dalam mengimplementasikan MBS (Manajamen Berbasis

Sekolah)1 yang telah dikembangkan oleh Kemdikbud, khususnya pilar pertama

(manajemen sekolah/madrasah) dan pilar ketiga (peran serta masyarakat). Penguatan

kapasitas di tingkat sekolah/madrasah meliputi empat kegiatan, yakni: pelatihan

kepemimpinan kepala sekolah/madrasah; penguatan komite sekolah/madrasah;

penyusunan Rencana Kerja Sekolah/Madrasah (termasuk Rencana Kerja Tahunan dan

Rencana Kerja dan Anggaran Sekolah); serta Pelatihan dan Aplikasi Sistem Database

Sekolah. Dengan penguatan kapasitas tersebut manajemen dan tata layanan

sekolah/madrasah dapat diselenggarakan secara efektif, efisien, dan akuntabel serta

melibatkan peran serta masyarakat secara aktif.

Penguatan kapasitas sekolah/madrasah dilakukan dengan memadukan dua pendekatan

yaitu pelatihan dan pendampingan langsung ke sekolah/madrasah mitra. Hal tersebut

bukan hanya ditujukan supaya sekolah/madrasah memiliki produk dokumen, tapi lebih

dari itu pemangku kepentingan sekolah/madrasah diharapkan memiliki kesadaran

pentingnya perencanaan, memiliki keahlian khusus menyusun perencanaan dan kepala

sekolah/madrasah mampu mengembangkan kepemimpinan yang responsif, partisipatif,

efektif/efisien dan akuntabel. Pada aspek penguatan komite sekolah/ madrasah,

pendekatan ini diharapkan mampu menjadikan lembaga itu menjadi mesin pendorong

bagi peningkatan pengelolaan satuan pendidikan.

Dalam melaksanakan kegiatan tingkat sekolah/madrasah, DBE1 mempersiapkan

Distrik Fasilitator (DF) di masing-masing kabupaten/kota. Pada umumnya, DF berasal

dari pengawas, Kepala Sekolah, Guru dan dan PPAI2. DF inilah yang melakukan

pelatihan dan pendampingan/bimbingan secara intensif. Pada awalnya DBE1 telah

melatih 81 orang DF. Dari jumlah tersebut DF yang telah mengikuti TOT penyegaran

RKS/M sebanyak 76 orang dan telah tersertifikasi sebanyak 65 orang. Berikut adalah

daftar jumlah DF di masing-masing kabupaten/kota yang lolos sertifikasi.

Tabel 1. Jumlah DF di Masing-masing Kabupaten/Kota

Kabupaten/Kota Jumlah DF

L P Total

Jeneponto 5 3 8

Pangkajene dan Kepulauan 5 3 8

Soppeng 7 2 9

Enrekang 4 2 6

Palopo 6 1 7

Makassar 3 2 5

1 Tiga pilar MBS menurut Kemendikbud adalah: (1) Manajemen Sekolah, (2) Pembelajaran Aktif Inovatif Kreatif

Efektif dan Menyenangkan, dan (3) Peran Serta Masyarakat. 2 DF dipilih dari unsur Pengawas Sekolah (Diknas dan Kemenag), Kepala Sekolah, guru dan LSM yang diseleksi

oleh Tim seleksi yang terdiri dari unsur Dinas Pendidikan, Kemenag, Bappeda, Dewan Pendidikan serta DBE1

Provinsi Sulawesi Selatan.


Kabupaten/Kota Jumlah DF

L P Total

Pinrang 5 2 7

Sidrap 9 0 9

Luwu 5 1 6

Barru 0 0 0

JUMLAH 49 16 65

a. Penguatan Kapasitas Kepemimpinan Kepala Sekolah/Madrasah

Kebijakan desentralisasi pendidikan yang menjadikan satuan pendidikan sebagai

lembaga otonom menuntut kepala sekolah/madrasah untuk memiliki kompetensi

kepemimpinan yang lebih tinggi. Hal ini terkait dengan kewenangan lebih luas yang

dimiliki oleh sekolah/madrasah. Sekolah/madrasah memiliki kewenangan untuk

mengatur urusan internalnya sendiri antara lain perencanaan dan evaluasi,

pengembangan kurikulum, pembelajaran, keuangan, peserta didik, hubungan dengan

masyarakat dan lingkungan sekolah/madrasah.

Pelatihan kepemimpinan kepala sekolah/madrasah bertujuan untuk memberikan

pemahaman dalam menerapkan kepemimpinan efektif dan partisipatif dalam rangka

pelaksanaan Manajemen Berbasis Sekolah (MBS) sesuai dengan Permendiknas Nomor

13 Tahun 2007 tentang Standar Kepala Sekolah/Madrasah. Pelatihan ini, selain diikuti

oleh Kepala Sekolah/Madrasah juga melibatkan pengawas sekolah/madrasah sehingga

implementasi hasil pelatihan dapat dipantau oleh pengawas sekolah/madrasah.

Sampai saat ini ada 161 kepala SD/MI dan 36 kepala SMP/MTs yang telah mengikuti

pelatihan penguatan untuk mengembangkan kapasitas kepemimpinannya. Berdasarkan

hasil evaluasi dampak, hampir semua kepala sekolah/madrasah peserta pelatihan

mengatakan bahwa Pelatihan Kepemimpinan sangat berguna bagi mereka. Tambahan

informasi bahwa di Kabupaten Barru terdapat 30 pengawas/Kepala UPTD yang telah

mengikuti TOT Kepemimpinan Kepala Sekolah. Berikut adalah jumlah kepala

sekolah/madrasah di Provinsi Sulawesi Selatan yang telah mengikuti pelatihan

kepemimpinan:

Tabel 2. Jumlah Kepala Sekolah/Madrasah yang Telah Dilatih Kepemimpinan

Kabupaten/Kota Kepala SD/MI Kepala

SMP/MTs

Jeneponto 14 4

Pangkep 14 4

Soppeng 15 4

Enrekang 21 4

Palopo 23 4

Makassar 15 4

Pinrang 20 4

Sidrap 20 4

Luwu 19 4

JUMLAH 161 36


b. Penguatan Komite Sekolah/Madrasah

Tujuan pelatihan ini adalah untuk menguatkan komite sekolah/madrasah melalui

peningkatan pemahaman mengenai peran dan fungsinya, pemahaman kapasitas

organisasi, peningkatan kapasitas hubungan dengan masyarakat, dan implementasi

berbagai peran yaitu advisory (memberi pertimbangan), controlling (pengawasan),

supporting (memberi dukungan), maupun mediating (melakukan mediasi). Hal ini

sesuai dengan Peraturan Pemerintah Nomor 17 Tahun 2010 tentang Pengelolaan dan

Penyelenggaraan Pendidikan yang kemudian diperbaharui menjadi Peraturan

Pemerintah Nomor 66 Tahun 2010. Secara teknis masih mengacuh pada

Kepmendiknas Nomor 044/U/2002 tentang Dewan Pendidikan dan Komite Sekolah.

Penguatan diberikan dalam bentuk pelatihan dan pendampingan bukan hanya bagi

anggota komite sekolah/madrasah namun juga melibatkan kepala sekolah/madrasah

dan guru. Hal ini dimaksudkan agar pemangku kepentingan lain memahami peran dan

fungsi komite sekolah/madrasah sehingga pelatihan dan pendampingan komite

sekolah/madrasah juga memiliki fungsi rekonsiliatif.

Untuk meningkatkan peran dan fungsi komite sekolah/madrasah, DBE1 melatih

sebanyak empat kali bagi komite SD/MI dan satu kali bagi komite SMP/MTs.

Pelatihan komite sekolah/madrasah meliputi tiga hal. Pertama, pengenalan peran dan

fungsi komite sekolah/madrasah. Kedua, penguatan kapasitas yang meliputi

pembenahan aspek organisasi, peningkatan hubungan dengan masyarakat luas dan

peningkatan peran dukungan kepada sekolah/madrasah. Ketiga, secara khusus DBE1

mengupayakan perbaikan hubungan sekolah/madrasah dengan pemerintahan

desa/kelurahan melalui keterlibatan komite sekolah/madrasah dalam forum

Musrenbang Desa/Kelurahan.

Penguatan organisasi dan peningkatan hubungan dengan masyarakat ditentukan

berdasarkan mawas diri yang dilakukan oleh komite sekolah/madrasah. Mawas diri

tersebut dilakukan untuk mengetahui persoalan organisasional dan hambatan relasional

dalam menjalankan peran dan fungsi komite sekolah/madrasah. Melalui mawas diri

komite sekolah/madrasah dapat menentukan penguatan apa yang akan dilatihkan untuk

mendukung penguatan mereka.

Penguatan komite sekolah/madrasah terkait dengan upaya keterlibatan dalam forum

Musrenbang Desa/Kelurahan dilakukan agar komite sekolah/madrasah mampu terlibat

secara aktif dalam perencanaan pembangunan dengan membawa kebutuhan

sekolah/madrasah yang terdapat dalam RKS. Hal lain yang menjadi tujuan keterlibatan

tersebut agar kebutuhan sekolah/madrasah dalam RKS/M menjadi prioritas dalam

anggaran APBdes dan APBD. Sebagai contoh Pembuatan Talut Beton di SDN 162

Batu Rampun Kecamatan Anggeraja Kabupaten Enrekang yang diusulkan Komite

Sekolah untuk menjadi priroritas dalam APBdes Tahun 2009. Berikut adalah grafik

persentase usulan komite sekolah/madrasah yang menjadi daftar prioritas Musrenbang

Desa/Kelurahan tahun 2009 di Provinsi Sulawesi Selatan.


4,7

17,4

7,0

14,0

5,8

9,3

19,8 20,9

1,2

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

1

Jeneponto

Pangkep

Soppeng

Enrekang

Palopo

Makassar

Pinrang

Sidrap

Luwu

Gambar 3. Persentase Usulan Sekolah/Madrasah yang Menjadi Prioritas Pembangunan Desa/Kelurahan dan Kabupaten/Kota

Sampai saat ini DBE1 telah melatih anggota komite sekolah/madrasah, kepala

sekolah/madrasah dan guru. Dan khusus di kabupaten Barru, tersedia 30 orang yang

telah mengikuti TOT Penguatan Komite Sekolah dari unsur Dewan Pendidikan,

Kepala Sekolah dan anggota Komite Sekolah. Berikut adalah jumlah peserta pelatihan

penguatan komite sekolah/madrasah:

Tabel 3. Jumlah Peserta Pelatihan Penguatan Komite Sekolah/Madrasah Provinsi Sulawesi Selatan

Kabupaten/Kota Anggota Komite

Sekolah/Madrasah Kepala sekokah Guru Total

Jeneponto 123 15 14 152

Pangkep 125 15 14 154

Soppeng 141 13 12 166

Enrekang 182 22 21 225

Palopo 199 24 23 246

Makassar 135 16 15 166

Pinrang 174 21 20 215

Sidrap 175 21 20 216

Luwu 164 20 19 203

JUMLAH 1.418 167 158 1.743


c. Penyusunan Rencana Kerja Sekolah/Madrasah (RKS/M)

Penyusunan RKS/M3 oleh sekolah/madrasah didasarkan oleh Permendiknas 19 Tahun

2007 tentang standar pengelolaan pendidikan. RKS/M disusun secara partisipatif

berdasarkan data terkini (profil sekolah/madrasah). Salah satu akibat dari fasilitasi

peranan masyarakat dalam penyusunan rencana sekolah/madrasah adalah sumbangan

masyarakat kepada sekolah/madrasah binaan DBE1 di Provinsi Sulawesi Selatan sejak

tahun ajaran 2005/2006 hingga 2008/2009 sebesar Rp. 1.816.165.500,-

Secara teknis, penyusunan RKS/M dilakukan oleh suatu Tim KKRKS/M (sekarang

TPS) dengan dibimbing oleh DF beranggotakan 4 – 5 orang per sekolah/madrasah

yang terdiri dari Kepala Sekolah/Madrasah, Pendidik, Komite Sekolah/Madrasah atau

Yayasan untuk sekolah/madrasah swasta (yang didirikan oleh masyarakat). Rancangan

RKS/M yang disusun oleh tim juga dikonsultasikan kepada pemangku kepentingan

sekolah/madrasah. Dengan demikian RKS/M yang disusun dapat mengakomodir

kepentingan sekolah/madrasah (sebagai penyedia layanan) dan masyarakat (sebagai

pengguna layanan). Karena keterlibatan tersebut, maka komite sekolah/madrasah

maupun masyarakat/orangtua murid ikut mendukung dan mengawasi implementasi

progam/kegiatan yang dituangkan dalam RKS/M.

Sebanyak 197 sekolah/madrasah mitra DBE1 telah menyusun RKS/M dan RKT.

Berikut adalah jumlah sekolah/madrasah per kabupaten/kota di Sulawesi Selatan yang

telah memiliki RKS/M.

Tabel 4. Daftar Sekolah/Madrasah yang Telah Memiliki RKS/M

Kabupaten/kota SD MI SMP MTs

Jeneponto 12 2 2 2

Pangkep 11 3 2 2

Soppeng 13 2 3 1

Enrekang 18 3 3 1

Palopo 21 2 3 1

Makassar 14 1 3 1

Pinrang 16 4 3 1

Sidrap 16 4 2 2

Luwu 17 2 3 1

JUMLAH 138 23 24 12

Khusus untuk Kabupaten Barru, telah tersedia 30 orang fasilitator dari unsur Kepala

UPTD dan Pengawas yang telah mengikuti TOT penyusunan RKS/RKT. Mereka

diharapkan dapat mendampingi sekolah-sekolah untuk menyusun RKS/RKT. Karena

adanya perubahan materi dan mekanisme penyusunan RKS/RKT yang disesuaikan

3 RKS memiliki 3 dokumen yang terdiri dari Rencana Kerja Jangka Menengah (RKJM), Rencana Kerja Tahunan

(RKT) dan dokumen anggaran tahuan yang dikenal dengan Rencana Kegiatan dan Anggaran Sekolah (RKAS).

RKJM disusun sekolah setiap empat tahun sekali, RKT dan RKAS disusun setiap tahun oleh sekolah. RKT

adalah dokumen implementasi yang di monitoring setiap tiga bulan sekali dan dievaluasi 1 tahun pada akhir

tahun ajaran oleh pemangku kepentingan sekolah.


dengan kebijakan Kemdiknas, maka modul penyusunan RKS/RKT juga mengalami

perubahan. Atas alasan tersebut maka pada bulan Agustus 2011 dilakukan TOT

penyegaran materi RKS/M dan RKT terhadap 61 DF dan 15 DF pada bulan November.

Sejumlah 5 orang mantan DC juga dinyatakan layak sertifikasi untuk program MBS.

RKS/M yang telah disusun oleh sekolah/madrasah disampaikan ke kabupaten/kota

melalui lokakarya dengan tujuan dinas pendidikan mendapatkan informasi tentang

kebutuhan sekolah. Hal ini diharapkan dapat mewadahi usulan-usulan

sekolah/madarasah melalui RKS/M ke dalam Renja Dinas Pendidikan kabupaten/kota.

d. Aplikasi Sistem Database Sekolah (SDS)

Pengembangan Sistem Database Sekolah bertujuan agar kegiatan sekolah/madrasah

dalam mengelola data dan informasi menjadi lebih efektif, efisien, dan akuntabel. Data

dan informasi yang dapat disediakan oleh SDS adalah data profil sekolah/madrasah,

laporan kinerja sekolah (school report card), dan pengelolaan laporan BOS (Bantuan

Operasional Sekolah). Untuk meningkatkan kemampuan sekolah/madrasah

mengaplikasikan SDS, DBE1 melakukan pelatihan dan pendampingan kepada kepala

sekolah/madrasah, bendahara sekolah/madrasah dan operator penanggung jawab data

sekolah/madrasah. Sebanyak 161 sekolah/madrasah mitra DBE1 telah menerapkan

SDS.

Tabel 5. Jumlah Sekolah/Madrasah di Provinsi Sulawesi Selatan yang Telah Menerapkan SDS

Kabupaten/kota SD MI SMP MTs

Jeneponto 12 2 0 0

Pangkep 11 3 0 0

Soppeng 13 2 0 0

Enrekang 18 3 0 0

Palopo 21 2 0 0

Makassar 14 1 0 0

Pinrang 16 4 0 0

Sidrap 16 4 0 0

Luwu 17 2 0 0

JUMLAH 138 23 0 0

Beberapa manfaat SDS bagi sekolah/madrasah antara lain: pertama, mempermudah

sekolah/madrasah dalam mengelola data jika sewaktu-waktu dibutuhkan seperti saat

akreditasi dan menyusun RKT; kedua, mempermudah sekolah/madrasah untuk

melakukan administrasi dan menyusun laporan keuangan sekolah/madrasah termasuk

BOS; ketiga, memudahkan kepala sekolah/madrasah menyusun Lembar Mutu Sekolah

(LMS) setiap tahun sekali; dan keempat, mempermudah KKRKS dalam menyusun

profil sekolah/madrasah pada saat akan membuat RKS setiap empat tahun sekali.


2. Penguatan Kapasitas di Tingkat Kabupaten/Kota

Program DBE1 di tingkat kabupaten/kota bertujuan untuk meningkatkan kapasitas

pemerintah kabupaten/kota dan pemangku kepentingan lainnya dalam hal

pengembangan kebijakan pendidikan termasuk perencanaan dan penganggaran. Dalam

proses perumusan kebijakan, azas partisipasi, transparansi dan akuntabilitas

dikedepankan sehingga memberi kesempatan bagi orang tua, anggota masyarakat dan

pemangku kepentingan lainnya untuk menyuarakan aspirasi mereka untuk kualitas

pendidikan yang lebih baik di kabupaten/kota.

Program tingkat kabupaten/kota yang dilaksanakan di Provinsi Sulawesi Selatan

adalah: penyusunan Renstra SKPD, memfasilitasi dinas pendidikan kabupaten/kota

untuk menyusun dokumen LAKIP dan Renja berdasarkan Renstra SKPD, analisis

keuangan pendidikan kabupaten/kota (AKPK), penghitungan biaya operasional satuan

pendidikan (BOSP), penghitungan biaya pencapaian standar dan akses pendidikan

(PBPSAP), membantu kabupaten/kota dalam menyusun kebijakan pendidikan (Perda),

melaksanakan konsultasi dan lokakarya dengan DPRD dan penguatan Dewan

Pendidikan. DBE1 juga melaksanakan program rintisan yaitu sistem informasi

manajemen pendidik dan tenaga kependidikan (SIMPTK) di Kabupaten Barru, sistem

informasi manajemen aset (SIMA) di Kabupaten Soppeng, dan Rencana

Pengembangan Kapasitas (RPK) di Kabupaten Soppeng dan Enrekang. Empat

kabupaten/kota menerima hibah TIK yaitu Kabupaten Pangkep, Jeneponto, Enrekang

dan Soppeng.

Penguatan kapasitas kabupaten/kota dilakukan dengan memadukan dua pendekatan

yaitu pelatihan dan pendampingan langsung. Hal tersebut bukan hanya ditujukan agar

supaya kabupaten/kota memiliki produk dokumen, tapi lebih dari itu para pemangku

kepentingan di tingkat kabupaten/kota diharapkan memiliki kesadaran pentingnya

perencanaan dan memiliki keahlian khusus dalam menyusun kebijakan pendidikan. Di

beberapa kabupaten/kota telah menunjukkan bahwa unsur eksekutif mampu

mengembangkan kepemimpinan yang responsif, partisipatif, efektif/efisien dan

akuntabel. Demikian pula DPRD, Dewan Pendidikan dan masyarakat madani (pers dan

LSM) mampu melaksanakan peran dan fungsi yang tepat dalam tatalayanan

pendidikan sebagaimana diamanatkan oleh peraturan perundangan.

Adapun kegiatan DBE1 di tingkat kabupaten/kota dapat dilihat di tabel dibawah ini.

Tabel 6. Rangkuman Kegiatan DBE1 Tingkat Kabupaten/Kota di Sulawesi Selatan

Kabupaten/Kota AKPK BOSP Renstra SIPPK Lakip Manajemen

Aset SIMPTK PBPSAP Renja

Update BOSP

Barru √ √ √ √ √

√ √

√

Enrekang √ √ √ √ √

√ √ √

Soppeng √ √ √ √ √ √

√ √ √

Luwu √ √ √ √ √

√

Jeneponto √ √ √ √ √

√

Sidenreng rappang

√ √ √ √ √

√ √ √

Kota Makassar √ √ √ √ √

√


Kabupaten/Kota AKPK BOSP Renstra SIPPK Lakip Manajemen

Aset SIMPTK PBPSAP Renja

Update BOSP

Pangkajene Kepulauan

√ √ √ √ √

√

√

Pinrang √ √ √ √ √

√

Kota Palopo √ √ √ √ √

√ √ √

a. Penyusunan Rencana Strategis (Renstra) SKPD Dinas Pendidikan

DBE1 telah memfasilitasi kabupaten/kota dalam penyusunan Renstra SKPD Dinas

Pendidikan. Selain itu, DBE1 juga mendorong pemanfaatan Renstra SKPD Dinas

Pendidikan sebagai landasan dalam perumusan kebijakan pendidikan yang lebih

operasional. Sebagai contoh, Renstra SKPD Dinas Pendidikan Kabupaten Soppeng

telah digunakan oleh Dinas Pendidikan menyusun rencana kerja tahunan (renja).

Penyusunan Renstra SKPD Dinas Pendidikan didasarkan pada data pendidikan yang

terkini, valid, dan relevan. Sistem Informasi Perencanaan Pendidikan Kabupaten/Kota

(SIPPK) yang kemudian menjadi Sistem Manajemen Pendidikan Kabupaten/Kota

(SIMP-K) merupakan perangkat lunak pendukung yang disediakan untuk membantu

tim penyusun Renstra SKPD. SIPPK menyajikan tabel-tabel profil pendidikan

termasuk: angka partsipasi kasar (APK), angka partisipasi murni (APM), angka

mengulang kelas (AMK), jumlah guru menurut kualifikasi pendidikan, kecukupan

sarana dan prasarana dan data pokok pendidikan lainnya. Sistem informasi ini juga

dapat membantu dinas pendidikan melihat secara cepat kinerja layanan pendidikan

kabupaten menurut sekolah/madrasah. Melalui sajian data dimaksud, dinas pendidikan

dapat mengambil kebijakan yang sesuai dengan kebutuhan nyata sekolah/madrasah.

Dari tabel kondisi per sekolah, dinas dapat melihat kesenjangan kinerja pendidikan

antar sekolah/madrasah dalam satu kecamatan/kabupaten maupun antar

kecamatan/desa dalam satu kabupaten. Di samping itu, pemanfaatan SIPPK telah

mendorong dinas untuk meningkatkan ketersediaan dan kualitas data pendidikan.

Data-base SIPPK dibangun berdasarkan data individu sekolah/madrasah di satu

kabupaten yang dikumpulkan setiap awal tahun pelajaran. Gambar 4 menunjukkan

salah satu ouput SIPPK tentang angka mengulang kelas SD/MI menurut tingkatan

kelas. Gambar 4 menunjukkan tingginya angka mengulang kelas pada kelas 1, bahkan

nilainya cukup signifikan hingga pada kelas 5, namun turun secara drastis pada kelas 6.

Gambar 4. Angka Mengulang Kelas SD/MI menurut Kelas


Pengembangan kapasitas tim dinas dalam mengolah data melalui SIPPK ini dilakukan

melalui pelatihan dan pendampingan tim data pendidikan dan sub-bagian perencanaan.

Sampai dengan saat ini, 10 kabupaten/kota mitra DBE1 telah memiliki SIPPK.

Peningkatan kapasitas staf dinas pendidikan dalam menyusun Rencana Strategis Dinas

Pendidikan yang berkualitas merupakan salah satu tujuan program DBE1. Renstra

SKPD disusun berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang

tahapan, tata cara penyusunan, pengendalian dan evaluasi pelaksanaan rencana

pembangunan daerah.

Kegiatan awal yang dilakukan untuk mencapai tujuan tersebut di atas adalah

membangun komitmen dengan kepala dinas pendidikan dan pemangku kepentingan

kabupaten/kota, yang dilanjutkan dengan tahapan sebagai berikut.

Pembentukan tim penyusun Renstra yang terdiri dari 10 orang dari Dinas

Pendidikan, dengan komposisi peserta bervariasi antar kabupaten/kota.

Pelatihan penggunaan perangkat lunak SIPPK untuk Tim Penyusun Renstra

Penyiapan Data Layanan Pendidikan

Pelatihan dan pendampingan penyusunan Renstra Dinas Pendidikan Bagi Staf

Dinas Pendidikan

Reviu Draft Renstra di lingkungan internal Dinas Pendidikan dalam lokakarya

internal Renstra.

Lokakarya eksternal penyusunan Renstra

Gambar 5. Tahapan Penyusunan Renstra Dinas Pendidikan

Dalam proses penyusunan Renstra, pelibatan pemangku kepentingan juga didorong

melalui serangkaian workshop, diskusi, dan konsultasi publik dengan Bupati/

Walikota, DPRD, Bappeda, Kantor Kementerian Agama, Dewan Pendidikan, LSM,

Media, perwakilan sekolah baik negeri maupun swasta. Secara umum, proses tersebut

di atas memungkinkan pemangku kepentingan memahami lebih mendalam kondisi

pendidikan kabupaten/kota masing-masing dan pada gilirannya mampu menyampaikan

masukan dan mengkritisi dokumen Renstra dengan tepat.

TAHAPAN PENYUSUNAN RENSTRA DINAS PENDIDIKAN

ANALISA DATA SEKUNDER

DALAM DPISSFGD PERSEPSI PELAKU (KASEK, PENYELENGGARA,PENGAWAS, PESANTREN)

FGD PERSEPSI NGO PEMERHATI

PENDIDIKAN

IDENTIFIKASI MASALAH

PROFIL LAYANAN

PENDIDIKAN

PENETAPANISU STRATEGIS

PENETAPANVISI, MISI, TUJUAN, SASARAN,

STRATEGI, KEBIJAKAN , PROGRAM- KEGIATAN

PEMBIAYAAN INDIKATIF

PENYUSUNAN DRAFT AWAL

SINKRONISASI DATA DENGAN DEPAG

KEBUTUHAN SEKOLAHDALAM RKS REVISI

DRAFT AWAL

FINALDOKUMEN

KONSULTASIPD BUPATI

KONSULTASIINTERNAL

KONSULTASIEKSTERNAL

KONFIRMASIDAN UJI SILANG

DATA KAJIAN MINAT LANJUT

SEKOLAH SISWA KELAS 3 SMP/MTs


DBE1 Sulawesi Selatan mendampingi 10 kabupaten/kota mitra dalam menyusun

Renstra SKPD Dinas Pendidikan, salah satunya Kabupaten Soppeng. Dimulai 2007,

kerja sama DBE1 dan pemerintah Kabupaten Soppeng dilaksanakan secara tepat waktu

mengingat bahwa pemerintah kabupaten tersebut telah mengalokasikan dana dan

waktu untuk menyelesaikan Rencana Strategis sebelum penentuan Anggaran Tahunan

2008. Setelah mengadakan lokakarya pengenalan Renstra untuk Dinas Pendidikan,

DBE1 mengadakan beberapa pertemuan guna mendukung usaha pengembangan

Renstra yang dilakukan oleh Tim Kabupaten Soppeng. Dari beberapa pertemuan

tersebut, ditemukan bahwa, walaupun data dan informasi mengenai bidang pendidikan

telah tersedia, analisis lebih jauh masih diperlukan untuk memberikan gambaran yang

lengkap mengenai keadaan pendidikan di kabupaten Soppeng. Untuk memproyeksikan

jumlah guru yang akan pensiun dalam tahun ini, misalnya, salah satu anggota tim DBE

menggunakan tanggal dan tahun kelahiran guru yang telah ada sebagai dasar

penghitungan dan analisis. Seperti yang telah disebutkan diatas, Renstra SKPD Dinas

Pendidikan Kabupaten Soppeng saat ini telah digunakan oleh Dinas Pendidikan

menyusun rencana kerja tahunan (renja).

Tabel 7. Daftar Kabupaten/Kota di Provinsi Sulawesi Selatan yang Memiliki SIPPK dan Menyusun Renstra SKPD Dinas Pendidikan

Kabupaten/Kota SIPPK RENSTRA

Jeneponto √ √

Pangkep √ √

Soppeng SPSS √

Enrekang √ √

Palopo √ √

Makassar √ √

Pinrang √ √

Sidrap √ √

Luwu √ √

Barru √ √

b. Penyusunan Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) dan Rencana Kerja (Renja)

Dalam rangka memfasilitasi kabupaten/kota dalam penyusunan Rencana Kerja

(Renja), DBE1 memberikan asistensi penyusunan Laporan Akuntabilitas Kinerja

Instansi Pemerintah (LAKIP)4 tahun sebelumnya. Sebab, LAKIP merupakan salah

satu dasar dari penyusunan Renja tahun berikutnya selain dari dokumen Renstra

SKPD. Dalam prosesnya, asistensi penyusunan LAKIP telah meningkatkan kapasitas

personil Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota.

4 LAKIP wajib disusun oleh setiap instansi pemerintah (entitas pelaporan) sebagai pertanggungjawaban

pelaksanaan APBD (PP No. 8 tahun 2006, pasal 2). Laporan ini juga merupakan salah satu wujud akuntabilitas

SKPD.


Program ini dilaksanakan dalam bentuk lokakarya dan pendampingan sampai dokumen

LAKIP tersebut selesai. Dalam proses penyusunan tersebut, peserta dilatih

menganalisis capaian kinerja Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota, baik yang berhasil

maupun yang kurang. Jika capaian kinerja rendah, analisis faktor penyebab dilakukan

untuk perbaikan kinerja pada tahun mendatang dan sebaliknya, jika kinerja baik juga

diungkapkan faktor-faktor pendukungnya agar bisa lebih ditingkatkan.

Rencana Kerja (Renja) merupakan salah satu dokumen perencanaan yang wajib dibuat

oleh setiap SKPD. Renja berisi program dan kegiatan yang akan dilaksanakan beserta

target yang akan dicapai setahun ke depan. Rencana kerja ini juga menyajikan jumlah

dana yang dibutuhkan untuk melaksanakan setiap program dan kegiatan tersebut.

Sebagai dokumen perencanaan tahunan, Renja SKPD Dinas Pendidikan

Kabupaten/Kota merupakan turunan dari rencana strategis (renstra). Penyusunan Renja

Dinas Pendidikan yang difasilitasi oleh DBE1 juga mengacu kepada hasil kinerja tahun

sebelumnya yang termuat dalam LAKIP.

Tabel 8. Jumlah Staf Dinas Pendidikan Kab/Kota yang Terlibat dalam Penyusunan LAKIP dan Renja

Kabupaten/kota LAKIP RENJA

Jeneponto 4 5

Pengkep 4 0

Soppeng 4 5

Enrekang 4 4

Palopo 4 6

Makassar 4 0

Pinrang 3 6

Sidrap 4 5

Luwu 4 5

Barru 4 0

Jumlah 39 36

Personil yang telah difasilitasi dalam penyusunan LAKIP sebanyak 39 orang yang

terdiri atas unsur pimpinan dan staf Dinas Pendidikan dari 10 (sepuluh)

Kabupaten/Kota. Sedangkan yang terlibat dalam penyusunan Renja sebanyak 37 orang

yang terdiri atas unsur pimpinan dan staf Dinas Pendidikan dari 7 (tujuh)

Kabupaten/Kota.

c. Analisis Keuangan Pendidikan Kabupaten/Kota (AKPK)

Analisis Keuangan Pendidikan Kabupaten/Kota (AKPK) bertujuan untuk mendapatkan

gambaran tentang sumber pendanaan dan alokasi belanja sektor pendidikan

kabupaten/kota. Hasil analisis keuangan sektor pendidikan5 9 (sembilan)

kabupaten/kota menunjukkan bahwa belanja gaji pegawai menyerap anggaran terbesar,

yaitu rata-rata sebesar Rp 129,5 miliar atau mencapai 79%, sementara belanja modal

5 Keuangan sektor pendidikan meliputi APBN, APBD Provinsi, APBD Kabupaten/kota, baik yang ada di Dinas

Pendidikan maupun SKPD lain


PBM sangat kecil yaitu rata-rata senilai Rp 2,2 miliar atau hanya 1% dari total

anggaran sektor pendidikan. Hasil penghitungan AKPK telah digunakan sebagai dasar

dalam penetapan pagu indikatif belanja dan estimasi kapasitas pendanaan sektor

pendidikan, khususnya dalam penyusunan Renstra SKPD pendidikan pada sembilan

kabupaten/kota dimaksud. Salah satu contoh, Bappeda Kabupaten Pinrang telah

menggunakan AKPK sebagai bahan untuk menilai rencana anggaran yang diajukan

oleh Dinas Pendidikan pada Tahun Anggaran 2009.

Gambar 6. Rata-rata Alokasi Belanja Sektor Pendidikan Sembilan Kabupaten/Kota Menurut Jenis Pembiayaan Tahun 2008

Gambar 7. Perbandingan Komposisi Pendanaan Pendidikan Sembilan Kabupaten/Kota Tahun 2008 (Dalam Milyar Rupiah)


AKPK menyajikan informasi terkait dengan (i) total belanja sektor pendidikan dan

porsinya dalam APBD Kabupaten/Kota, (ii) sumber-sumber pendanaan pendidikan,

(iii) jumlah dari masing-masing sumber dana tersebut (APBN, APBD Provinsi, APBD

Kab/Kota, dan lainnya), (iv) jenis belanja sektor pendidikan, dan (v) jumlah yang

dibelanjakan untuk setiap jenjang pendidikan secara keseluruhan atau per murid.

Hasil AKPK diharapkan menjadi masukan bagi pemerintah kabupaten/kota dalam

penyusunan kebijakan anggaran, khususnya dalam perumusan strategi pembiayaan

sektor pendidikan agar lebih efektif, efisien dan produktif pada tahun anggaran

berikutnya. Artinya, alokasi anggaran sektor pendidikan lebih diprioritaskan pada

pembiayaan program/kegiatan yang berhubungan langsung dengan peningkatan mutu

proses dan output pembelajaran. AKPK juga dapat menjadi acuan dalam penetapan

skala prioritas pembiayaan program/kegiatan pada Rencana Strategis (Renstra) SKPD

Dinas Pendidikan.

AKPK dilaksanakan oleh tim kerja kabupaten/kota yang terdiri dari unsur Dinas

Pendidikan, DPKAD/BPKAD/Bagian Keuangan Setda, Bappeda, dan Dewan

Pendidikan. Pendekatan yang digunakan dalam proses AKPK adalah:

Pelatihan intensif tim kerja kabupaten/kota melalui Workshop Konsep dan

Metode AKPK

Penghitungan dan pemilahan belanja sektor pendidikan melalui serangkaian

Workshop tingkat kabupaten/kota

Konsultasi internal Dinas Pendidikan sebagai uji validitas terhadap hasil AKPK

sebelum ditetapkan sebagai hasil akhir

Penyusunan dokumen analisis, simpulan dan rekomendasi kebijakan

Konsultasi publik sebagai bagian dari upaya membangun dukungan pemangku

kepentingan pendidikan terhadap perubahan kebijakan anggaran dan strategi

pembiayaan sektor pendidikan kearah yang lebih baik.

Dalam rentang waktu pelaksanaan program DBE1 di Provinsi Sulawesi Selatan telah

difasilitasi penghitungan AKPK di 8 kabupaten dan 2 kota.

Tabel 9. Daftar Kabupaten/Kota yang Telah Melakukan AKPK

No. Kabupaten/Kota

1 Jeneponto

2 Pangkajene dan Kepulauan

3 Soppeng

4 Enrekang

5 Palopo

6 Makassar

7 Pinrang

8 Sidenreng Rappang

9 Luwu

10 Barru*)

*)

Kabupaten Barru adalah kabupaten mitra yang didampingi untuk program BOSP, AKPK, dan Renstra Dinas

Pendidikan untuk pengembangan service provider dari Universitas Negeri Makassar.


Dari sepuluh kabupaten/kota tersebut telah dirampungkan 10 (sepuluh) dokumen

AKPK, dan telah dilatih 60 orang anggota tim kerja, yaitu rata-rata 6 orang per

kabupaten/kota.

d. Biaya Operasional Satuan Pendidikan (BOSP)

PP 19/2005 tentang Standar Pembiayaan mendefinisikan Biaya Operasional6 Satuan

Pendidikan (BOSP) sebagai bagian dari dana pendidikan untuk membiayai kegiatan

operasi satuan pendidikan agar kegiatan pendidikan sesuai SNP dapat berlangsung

secara teratur dan berkelanjutan. Berdasarkan PP 19/2005 tersebut Badan Standar

Nasional Pendidikan (BSNP) pada tahun 2008 mengembangkan metode penghitungan

BOSP, hasil dari penghitungan yang dilakukan oleh BSNP ini kemudian dituangkan ke

dalam Permendiknas 69/2009 tentang Standar Pembiayaan Pendidikan.

Bekerja sama dengan BSNP, DBE1 melakukan pengembangan lebih lajut dari metode

tersebut dengan melakukan tiga penyesuaian:

1. Penyesuaian harga satuan dengan menggunakan standar harga Kabupaten/Kota

2. Menyesuaikan volume bila kabupaten/kota memandang kebutuhan mereka

berbeda dengan standar BSNP

3. Melakukan penambahan/pengurangan line item untuk merefleksikan kebutuhan

yang berbeda di tiap Kabupaten/Kota

Pengembangan metode ini dilakukan agar hasil penghitungan BOSP tersebut dapat

lebih baik merefleksikan kebutuhan masing-masing Kabupaten/Kota yang sangat

beragam. Hasil penghitungan BSNP dalam Permendiknas 69/2009 tetap selalu menjadi

referensi tolok ukur dari hasil penghitungan BOSP yang difasilitasi DBE1.

Manfaat utama dari hasil penghitungan BOSP ini adalah menjadi sumber informasi

bagi pemangku kebijakan dalam melihat sejauh mana kebutuhan operasional sekolah

telah terpenuhi. Hasil BOSP yang dihitung per siswa ini disandingkan dengan Bantuan

Biaya Operasional Sekolah (BOS) dari Pemerintah Pusat, ataupun dari Pemerintah

Provinsi dan Kabupaten/Kota, untuk melihat kesenjangan yang ada. Dari sini,

pemangku kepentingan dapat memformulasikan kebijakan untuk memenuhi kebutuhan

BOSP yang diperlukan.

Di Kabupaten Enrekang, misalnya, hasil penghitungan BOSP telah dijadikan

pertimbangan dan menjadi acuan dalam Peraturan Daerah Nomor 6 Tahun 2009

tentang Pengelolaan dan Pendanaan Pendidikan. Di Kabupaten Pinrang, berdasarkan

hasil penghitungan BOSP, Pemerintah Kabupaten Pinrang mengalokasikan anggaran

untuk bantuan operasional kepada siswa SMAN sebesar Rp900.000 per siswa per

tahun pada tahun anggaran 2009, dan Rp700.000 per siswa per tahun untuk tahun

anggaran 2010.

Bagi sekolah/madrasah, hasil penghitungan BOSP digunakan sebagai dasar pengajuan

kebutuhan dana operasional kepada pemerintah daerah maupun pihak lain. Hasil

penghitungan BOSP juga memberikan gambaran kepada orang tua tentang kebutuhan

dana operasional sekolah/madrasah sehingga dapat menumbuhkan partisipasi.

6 Biaya operasional adalah biaya pegawai (gaji dan tunjangan pendidik dan tenaga kependidikan serta honor guru

sukarelawan/tidak tetap dan tenaga kependidikan sukarelawan) dan biaya bukan pegawai (ATS, bahan dan alat

habis pakai, rapat-rapat, transport/perjalanan dinas, penilaian/evaluasi, langganan daya dan jasa, pemeliharaan

sarana dan prasarana, pendukung pembinaan siswa ditambah dengan bantuan personal siswa kurang mampu,

investasi ringan: buku teks, buku referensi, komputer, alat peraga/media)


Di sepuluh kabupaten/kota di Provinsi Sulawesi Selatan hasil penghitungan biaya

operasional pendidikan adalah sebagai berikut.

Tabel 10. Hasil Penghitungan BOSP Tahun 2008/2009

Kab/Kota

Biaya Operasional Satuan Pendidikan Per siswa/tahun (Rupiah)

SD SMP SMA

Jeneponto 498.000 1.168.000 1.068.000

Pangkep 573.000 575.400 889.500

Soppeng 462.400 806.100 1.012.100

Enrekang 474.700 820.400 1.493.500

Palopo 579.200 833.500 1.288.000

Makassar 733.600 1.051.900 1.324.300

Pinrang 674.100 1.074.000 1.114.400

Sidrap 533.400 744.100 1.541.300

Luwu 650.500 828.200 1.240.700

Barru

BSNP*) 440.000 912.000 1.293.000

*)BSNP: Badan Standar Nasional Pendidikan

Biaya Operasional Satuan Pendidikan (BOSP) di salah satu kabupaten/kota berikut ini

menunjukkan bahwa kebutuhan biaya operasional satuan pendidikan untuk siswa di

semua jenjang pendidikan masih kurang dibandingkan dengan pendapatan

sekolah/madrasah.

BOSPRp674.100

Siapa yang

mencukupi?KekuranganRp229.100

Rp28.800 APBD Kabupaten Rp19.200 APBD Provinsi

Rp397.000 BOS APBN

Perbandingan Antara BOSP Non Pegawai dengan Pendapatan

Jenjang SD/MI

Gambar 8. Perbandingan Antara BOSP per Siswa dan Pendapatan SD/MI Kabupaten Pinrang Tahun 2009


BOSPRp1.074.000

Siapa yang

mencukupi?

KekuranganRp292.800

Rp126.720 APBD Kabupaten

Rp84.400 APBD Provinsi

Rp570.000 BOS APBN

Perbandingan Antara BOSP Non Pegawai dengan Pendapatan

Jenjang SMP/MTs

Gambar 9. Perbandingan antara BOSP per Siswa dan Pendapatan di SMP/MTs Kabupaten Pinrang Tahun 2009

BOSP dihitung oleh tim kerja yang terdiri dari unsur Dinas Pendidikan, Bappeda,

DPKAD/BPKAD/ Bagian Keuangan Setda, dan kepala sekolah/madrasah (SD/MI,

SMP/MTs, SMA/MA). Penghitungan BOSP dilakukan melalui serangkaian lokakarya,

konsultasi Internal, dan konsultasi Publik. Serangkaian kegiatan dimaksudkan

melibatkan Dinas Pendidikan, DPKAD/BPKAD/Bagian Keuangn Setda, DPRD,

Dewan Pendidikan, Bappeda, BKD, Kepala Sekolah/Guru (SD/MI, SMP/MTs,

SMA/MA), Pengawas, KCD/UPTD, SKB, Kantor Kementerian Agama, komite

sekolah, bagian Hukum Setda, Humas Pemda, Infokom, LSM, dan Pers. Tabel 10

menunjukkan jumlah daerah yang telah difasilitasi DBE1 untuk program penghitungan

BOSP.

Tabel 11. Daftar Kabupaten/Kota yang Telah Melakukan BOSP

No. Kabupaten/Kota

1 Jeneponto

2 Pangkajene dan Kepulauan

3 Soppeng

4 Enrekang

5 Palopo

6 Makassar

7 Pinrang

8 Sidenreng Rappang

9 Luwu

10 Barru


Konsultasi Publik yang dihadiri oleh Bupati/Walikota/Wakil Bupati/Asisiten/Sekda

digunakan untuk membangun dukungan pemangku kepentingan pendidikan terhadap

perubahan kebijakan anggaran dan strategi pembiayaan sektor pendidikan.

Hasil penghitungan BOSP di sepuluh kabupaten/kota Tahun 2008/2009 telah

disampaikan kepada Gubernur Provinsi Sulawesi Selatan pada pertemuan audience

bulan Januari 2011 lalu. Hasilnya, Gubernur menyambut baik dan disarankan melalui

Dinas Pendidikan dan Bappeda untuk mendorong kabupaten/kota lainnya melakukan

penghitungan yang sama. Hasil penghitungan dimaksud diharapkan dapat menguatkan

strategi implementasi kebijakan penyelenggaraan pendidikan gratis Pemerintah

Provinsi Sulawesi Selatan.

Pada tahun 2011 penghitungan BOSP menjadi paket program Penghitungan Biaya

Pencapaian Standar dan Akses Pendidikan (PBPSAP), oleh karena itu tidak semua

BOSP kabupaten/kota dimutakhirkan. Pemutakhiran penghitungan BOSP hanya

dilakukan di tujuh kabupaten/kota, termasuk Kota Makassar yang menjadi uji coba

metodologi penghitungan BOSP berbasis kegiatan. Selain itu, alasan kuat

pemutakhiran penghitungan BOSP dilakukan karena selain dipengaruhi oleh

perubahan harga satuan barang dan jasa, juga adanya perubahan pendekatan

penghitungan. Pemutakhiran penghitungan ini menggunakan pendekatan berbasis

kegiatan yang didasarkan pada 8 Standar Nasional Pendidikan, sedangkan sebelumnya

dengan menggunakan pendekatan biaya. Adapun hasil pemutakhiran penghitungan

BOSP di tujuh kabupaten/kota adalah sebagai berikut:

Tabel 12. Hasil Pemutakhiran Penghitungan BOSP Tahun 2011

Kab/Kota

Biaya Operasional Satuan Pendidikan Per siswa/tahun (Rupiah)

SD SMP SMA

Pangkep 614.300 806.400 943.600

Soppeng 913.200 1.001.100 916.200

Enrekang 693.400 529.000 594.000

Palopo 734.000 783.000 1.193.000

Makassar 649.000 973.600 547.000

Sidrap 833.100 747.000 899.800

Barru 902.800 598.200 720.400

Permendiknas 69/2009 559.700 685.150 974.650

Hasil penghitungan BSNP dalam Permendiknas 69/2009 tetap digunakan sebagai

referensi tolok ukur dari hasil pemutakhiran penghitungan BOSP yang difasilitasi

DBE1. Tabel 11 diatas menunjukkan bahwa hasil pemutakhiran penghitungan BOSP

tesebut masih banyak yang melebihi hasil penghitungan BSNP. Masih diperlukan dana

tambahan untuk menutupi kesenjangan dalam perbedaan tesebut.

Berdasarkan hasil pemutakhiran BOSP Kota Palopo, Walikota Palopo telah

menerbitkan Peraturan Walikota tahun 2011 tentang biaya standar kontribusi


masyakarat terhadap biaya operasional penyelenggaraan pendidikan jenjang menengah

maksimal Rp 200 ribu per siswa untuk SMA dan Rp 250 ribu per siswa untuk SMK.

e. Penghitungan Biaya Perencanaan Standar dan Akses Pendidikan (PBPSAP)

Dalam beberapa tahun terakhir ini pemerintah, melalui Kementerian Pendidikan dan

Kebudayaan telah berupaya mencapai dua sasaran kebijakan utama, yaitu (1) Wajib

Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Tahun yang dicapai dengan memperluas akses

pendidikan di tingkat SD/MI dan SMP/MTs dalam bentuk investasi pada infrastruktur

sekolah; (2) pemerataan mutu pendidikan, sebuah kebijakan yang penting untuk

menjawab keluhan banyak pihak mengenai ketidakadilan di dalam penyediaan layanan

pendidikan.

Salah satu instrumen kebijakan yang dianggap tepat dalam mendukung sasaran kedua

ini adalah dengan memperkenalkan Standar Pelayanan Minimal (SPM) di bidang

pendidikan yang akan memberikan arahan penyediaan layanan pendidikan.

Untuk dapat mencapai SPM tentunya diperlukan pendanaan yang cukup. Oleh karena

itu, DBE1 mengembangkan suatu metode yang dapat digunakan oleh daerah untuk

mengetahui estimasi biaya yang diperlukan dalam mencapai SPM dan target akses,

yaitu Penghitungan Biaya Pencapaian Standar dan Akses Pendidikan (PBPSAP).

Untuk melakukan PBPSAP, DBE1 mengembangkan Sistem Informasi Manajemen

Pendidikan Kabupaten/Kota (SIMP-K) yang merupakan pengembangan dari SIPPK

guna menghasilkan profil pencapaian SPM kabupaten/kota. Input dari SIMP-K adalah

data PadatiWeb dan SIM-NUPTK yang dimiliki oleh dinas pendidikan kabupaten/kota.

Gambar 10. Tahapan Analisis PBPSAP

Di Provinsi Sulawesi Selatan, daerah yang mendapatkan program PBPSAP adalah

Kabupaten Barru, Kabupaten Enrekang, Kabupaten Pangkep, Kabupaten Sidrap,

Kabupaten Soppeng, dan Kota Palopo. Keenam daerah dimaksud dipilih karena

mempunyai data PadatiWeb dan SIM-NUPTK tahun 2010 yang relatif valid.

Tahapan kegiatan yang dilakukan dalam PBPSAP ini adalah:

Pelatihan Sistem Informasi Manajemen Pendidikan Kabupaten/Kota (SIMP-K)

bagi data operator dinas pendidikan.


Lokakarya PBPSAP bagi para pengambil keputusan di lingkungan dinas

pendidikan kabupaten/kota

Konsultasi internal dinas pendidikan kabupaten/kota

Lokakarya review hasil PBPSAP oleh Dinas Pendidikan kabupaten/kota

Hasil yang dicapai dalam kegiatan PBPSAP adalah:

Di enam kabupaten/kota tersebut masing-masing terdapat dua orang data

operator yang mampu mengolah data PadatiWeb dan SIM-NUPTK dengan

menggunakan SIMP-K.

Para pengambil kebijakan di Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota tersebut

mampu menganalisis data hasil olahan SIMP-K, merumuskan alternatif

kebijakan dalam rangka mencapai SPM dan target akses, dan menghitung

estimasi kebutuhan biaya untuk mencapai SPM dan target akses.

Dinas Pendidikan dari enam Kabupaten/Kota tersebut telah memiliki gambaran

mengenai kebutuhan biaya yang diperlukan untuk mencapai SPM dan target akses.

Hasil PBPSAP ini diharapkan menjadi input dalam penyusunan perencanaan

pendidikan kabupaten/kota.

f. Konsultasi DPRD tentang Perencanaan dan Kebijakan Pendidikan

Dalam rangka mendukung peran DPRD sebagai penyelenggara pemerintahan dalam

mendorong lahirnya kebijakan pendidikan yang berkualitas, DBE1 menyelenggarakan

konsultasi dengan komisi yang membidangi pendidikan. Beberapa kegiatan konsultasi

diantaranya lokakarya multistakeholder, memberikan informasi tentang implementasi

tatalayanan pendidikan di kabupaten/kota, dan memberi masukan untuk

penyempurnaan dokumen perencanaan dan penganggaran. DBE1 juga melakukan

konsultasi dengan anggota komisi pendidikan DPRD yang baru terpilih untuk periode

2009-2014. Selama kurun waktu 2005-2011 sebanyak 79 anggota DPRD dari unsur

ketua, ketua/anggota komisi yang membidangi pendidikan dan badan anggaran di

sembilan kabupaten/kota telah terlibat dalam proses konsultasi.

Sebagai contoh hasil konsultasi dengan DPRD, Komisi C (saat ini Komisi II) DPRD

Sidrap mendukung adanya alokasi anggaran APBD untuk program-program

diseminasi, merancang Perda Penyelenggaraan Pendidikan Gratis, salah satu

klausulnya adalah tentang kewajiban semua sekolah menyusun RKS/RKT, serta aktif

melakukan pengawasan atas implementasi kebijakan pendidikan. Di Kabupaten

Soppeng telah disahkan Perda tentang Penyelenggaraan Pendidikan atas usul bersama

antara DPRD, eksekutif, dan pemangku kepentingan pendidikan. Di Kabupaten

Pinrang, hasil penghitungan BOSP dipakai sebagai dasar pengalokasian bantuan

operasional untuk jenjang SMAN, sementara di Kabupaten Pangkep melalui sekertaris

badan anggaran DPRD, secara aktif mendorong agar pemerintah Kabupaten Pangkep

dapat melakukan perluasan dampak program-program DBE1. Misalnya, perlunya

setiap SKPD menyusun Renstra dengan mengacu pada model yang dikembangkan oleh

DBE1. Dinas Pendidikan Kabupaten Pangkep sedang dalam proses pendampingan

penyusunan Renstra periode 2011-2015 dengan menggunakan dana APBD.

g. Penguatan Kapasitas Dewan Pendidikan

Dalam rangka mendukung keikutsertaan dewan pendidikan dalam perumusan

kebijakan pendidikan kabupaten/kota, DBE1 melakukan lokakarya bersama Dewan


Pendidikan7 dan melibatkan mereka secara intensif pada kegiatan-kegiatan DBE1 di

tingkat kabupaten antara lain penyusunan rencana strategis, diskusi dan lokakarya

penghitungan biaya operasional sekolah/madrasah, dan pembahasan analisis keuangan

pendidikan kabupaten. Dewan Pendidikan juga diikutsertakan dalam penguatan

kapasitas komite sekolah/madrasah maupun lokakarya penyusunan Rencana Kerja

Sekolah/Madrasah. Hingga saat ini, jumlah anggota Dewan Pendidikan yang telah

terlibat aktif dalam program DBE1 di Provinsi Sulawesi Selatan adalah 61 orang.

Melalui kegiatan-kegiatan yang dilakukan oleh DBE1, beberapa orang anggota Dewan

Pendidikan Kabupaten/Kota telah terlibat secara aktif dalam perumusan kebijakan

pendidikan. Sebagai contoh, Dewan Pendidikan Kabupaten Soppeng terlibat sebagai

anggota tim penyusun Perda tentang Penyelenggaraan Pendidikan. Dewan Pendidikan

Kabupaten Sidrap, Enrekang, Palopo, Luwu menjadi mediator untuk mengintegrasikan

RKS ke dalam Renstra serta Dewan Pendidikan Kota Makassar mendorong Dinas

Pendidikan untuk menyusun Renstra berbasis data dan informasi.

h. Kebijakan

DBE1 memfasilitasi pengembangan kebijakan pendidikan berupa Peraturan Daerah

(Perda), atau Surat Keputusan (SK) Bupati dan Kepala Dinas Pendidikan. Bentuk

fasilitasi dan dukungan kebijakan dimaksud bervariasi yakni melalui pendampingan

proses secara langsung, dukungan input berdasar analisis yang merupakan output dari

beberapa program DBE1. Sebagai contoh di Kabupaten Sidrap SK Kepala Dinas

Pendidikan tentang kewajiban semua sekolah menyusun RKS/RKT, dan hal tersebut

diharapkan menjadi salah satu klausal dalam Perda Pendidikan Kabupaten Sidrap. Di

Kabupaten Enrekang hasil penghitungan BOSP menjadi input klausul pembiayaan

pendidikan dalam Perda Pembiayaan Pendidikan. Di Kabupaten Soppeng, seluruh hasil

program DBE1 disertakan dalam naskah akademik. Penyusunan rancangan Perda

pendidikan di Soppeng dikembangkan melalui proses manajemen dan tatalayanan yang

baik yaitu berdasarkan hasil analisis data pendidikan, analisis legal baseline, serta

prosesnya partisipatif yang melibatkan legislatif, masyarakat, dan pelaku pendidikan

(guru, kepala sekolah/madrasah, dan murid). Perda Pendidikan Kabupaten Soppeng

telah disahkan pada bulan Agustus 2011, yakni menjadi Perda Nomor 4 Tahun 2011

tentang Penyelenggaraan Pendidikan Kabupaten Soppeng. Kebijakan lainnya di

Kabupaten Soppeng yaitu Surat Keputusan Bupati tentang Mekanisme Pelaporan

Aset/Barang Daerah. SK tersebut tidak saja ditujukan kepada Dinas Pendidikan tetapi

juga untuk Dinas Kesehatan. Tabel 13 merangkum bentuk kebijakan di masing-masing

kabupaten/kota:

Tabel 13. Daftar Kebijakan yang Penyusunannya Difasilitasi DBE1

Kabupaten Bentuk Kebijakan Penjelasan

Soppeng Perda no 4 Tahun 2011 tentang Penyelenggaraan Pendidikan

Sudah disahkan

SK Bupati Nomor 028/506/DPPKAD/VII/2010 tentang Mekanisme Pelaporan Aset/barang Daerah.

Memerintahkan kepada semua sekolah untuk menerapkan mekanisme pencatatan dan pelaporan aset

7 Kepmendiknas No. 044/U/2002 menyebutkan Dewan Pendidikan memiliki peran advisory (memberi

pertimbangan), controlling (pengawasan), supporting (memberi dukungan), dan mediating (melakukan mediasi).


Sumatera Utara1

7% Banten1

7%

Jawa Barat2

14%

Jawa Tengah3

22%

Jawa Timur3

21%

Sulawesi Selatan4

29%

Kabupaten Bentuk Kebijakan Penjelasan

Sidrap Perda nomor 3 Tahun 2009 tentang Penyelenggaraan Pendidikan Gratis

Bab VI pasal 13 memuat tentang kewajiban setiap sekolah menyusun RKS/RKT

Enrekang Perda nomor 6 Tahun 2009 tentang Pengelolaan dan Pendanaan Pendidikan

Bab V memuat tentang pendanaan pendidikan berdasarkan hasil BOSP dan AKPK

Palopo Peraturan Walikota tentang penetapan standar kontribusi masyarakat untuk tingkat SMA/SMK

Mengunakan output pemutakhiran BOSP Tahun 2011, sudah diterbitkan dan diedarkan ke sekolah

Barru Keputusan Bupati Barru Nomor 824 – 462 tentang Mutasi Guru di Lingkungan Pemerintah Barru

Berdasarkan output hasil SIMPTK tentang analasis profil guru di Kabupaten Barru Tahun 2010

i. Teknologi, Informasi, dan Komunikasi atau Information, Communication, and Technology (ICT)

DBE1 memberikan hibah ICT kepada 14 penerima hibah di 11 kabupaten/kota di enam

provinsi mitra. Di Provinsi Sulawesi Selatan, hibah diberikan kepada 4 kabupaten

yakni Kabupaten Jeneponto, Pangkep, Enrekang dan Soppeng. Program hibah ICT

bertujuan untuk meningkatkan akses pemangku kepentingan kepada teknologi dan

meningkatkan mutu pendidikan. Program ini dilaksanakan bersama-sama dengan

berbagai konsorsium yang terdiri dari sektor swasta dan institusi pemerintahan

misalnya Departemen Pendidikan Nasional, Departemen Agama, Dinas Pendidikan

Kabupaten/Kota, Kantor Departemen Agama Kabupaten/Kota dan Perpustakaan

Daerah.

Gambar 11. Alokasi Hibah ICT di Provinsi Mitra DBE1 di Indonesia


Gambar 12. Alokasi Hibah ICT DBE1 di Kabupaten Mitra

Di Kabupaten Pangkajene Kepulauan, DBE1 memfasilitasi pelaksanaan hibah ICT

yang dilakukan oleh konsorsium yang terdiri dari YPK Amanah, Dinas Pendidikan

Pemuda dan Olahraga dan Departemen Agama. Hibah TIK Kabupaten Pangkep

meliputi beberapa kegiatan yaitu pembangunan Internet Service Provider (ISP),

Pelatihan ICT (aplikasi perkantoran, jaringan/networking, teknisi komputer dan

internet) dan Intranet/internet untuk Dinas Pendidikan, Departemen Agama, kantor

pemerintah dan sekolah baik di wilayah daratan maupun kepulauan.

Untuk Kabupaten Soppeng, DBE1 memfasilitasi pelaksanaan hibah ICT yang

dilakukan oleh konsorsium yang terdiri dari Indo Komputer, Dinas Pendidikan,

Pemuda dan Olahraga dan Perpustakaan Daerah. Hibah TIK Kabupaten Soppeng

digunakan untuk program pelatihan interaktif dengan perangkat ICT.

Di Kabupaten Enrekang, DBE1 memfasilitasi pelaksanaan hibah ICT yang dilakukan

oleh konsorsium yang terdiri dari PT.Rekayasa Teknologi Informasi, Dinas

Pendidikan, Pemuda dan Olahraga, Departemen Agama, Kantor Infokom dan

Perpustakaan Daerah. Hibah TIK Kabupaten Enrekang digunakan untuk penyusunan

media pembelajaran interaktif dengan perangkat ICT.

Sedang Kabupaten Jeneponto, DBE1 memfasilitasi pelaksanaan hibah ICT yang

dilakukan oleh konsorsium yang terdiri dari Turatea Computer Center dan Departemen

Agama. Hibah TIK Kabupaten Jeneponto digunakan untuk pengembangan kapasitas

staf Depag dalam menggunakan aplikasi paket perkantoran (Windows, Office, internet

dan perawatan komputer) untuk tingkat dasar.

Secara keseluruhan, perangkat-perangkat yang telah diberikan berupa tower dengan

perangkat radio, khusus untuk ISP di wilayah daratan dan kepulauan di Kabupaten

Pangkep, sementara untuk kabupaten lainnya mendapatkan perangkat secara bervariasi

berdasarkan kebutuhan seperti; Server, PC, Laptop, Printer, Genset, Network dan

accesories pendukung lainnya termasuk perangkat lunak.

Selain perangkat tersebut di atas, juga telah dilatih 180 orang yang terdiri dari kepala

sekolah, guru-guru, staf dinas pendidikan, departemen agama, perpustakaan daerah,

kantor infokom dan umum. Untuk mendukung keberlanjutan program setelah DBE1

berakhir pada tahun 2011, seluruh bagian dari hibah ICT (perangkat lunak, perangkat

TCC-Jeneponto; 25.252.500

YPK Amanah-Pangkep;

415.152.500

Indo Komputer-Soppeng;

31.243.000

PT RekTi-Enrekang;

25.925.000

Besaran Bantuan Dana Hibah ICT- Sulawesi selatan (Rp.)


keras, dan teknologi terkait) telah diserahkan kepada pihak pemerintah daerah yang

telah mengikuti kegiatan hibah ICT sejak awal.

Dengan berbagai kegiatan yang didanai hibah ICT diharapkan masyarakat, siswa, dan

penerima manfaat lain memiliki kemudahan dalam mengakses Internet, menggunakan

perangkat lunak (software) yang umum dipakai seperti Microsoft Office dan Excel,

dan meningkatkan keahlian maupun pengetahuan terkait ICT lainnya. Untuk penduduk

Pulau Salemo yang menjadi bagian dari pelaksanaan hibah ICT di Kabupaten Pangkep,

diharapkan akses internet dapat mengurangi keterpencilan mereka dari dunia luar.

j. Program Rintisan

DBE1 melaksanakan beberapa program rintisan: Sistem Informasi Manajemen

Pendidik dan Tenaga Kependidikan (SIMP-TK), Sistem Informasi Manajemen Aset

(SIMA), dan Rencana Pengembangan Kapasitas (RPK). Program-program ini hanya

dilaksanakan di satu atau dua kabupaten/kota di Provinsi Sulawesi Selatan (lihat daftar

di bawah).

Tabel 14. Daftar Program Rintisan

Program Kabupaten/Kota

SIMPTK Barru

SIMA Soppeng

RPK Soppeng dan Enrekang

Sistem Informasi Manajemen Pendidik dan Tenaga Kependidikan (SIMPTK)

Kabupaten Barru sebagai salah satu kabupaten terpilih untuk peluncuran program

SIMPTK. Terpilihnya Kabupaten Barru dengan pertimbangan bahwa komitmen

Pemerintah Barru untuk melengkapi data SIM-NUPTK dan PadatiWeb sebagai

prasyarat utama penerapan program tersebut. Program ini telah menghasilkan profil

pendidik, berupa hasil analisis tentang (i) kecukupan/kekurangan jumlah pendidik, (ii)

kualifikasi dan kompetensi pendidik dan tenaga kependidikan berdasarkan peraturan

perundangan, (iii) estimasi kebutuhan dan ketersediaan pendidik dan tenaga

kependidikan untuk lima tahun ke depan. Hasil analisis telah dijadikan dasar

perencanaan dan kebijakan untuk penetapan formasi dan distribusi pendidik dan tenaga

kependidikan di kabupaten tersebut.

Salah satu output dari program SIMPTK di Kabupaten Barru dapat dilihat pada

Gambar 12 berikut:


Gambar 13. Kecukupan Jam mengajar Guru Per Jenjang di

Kabupaten Barru Tahun 2010

Seperti disebutkan dalam Permendiknas 39 Tahun 2009, guru wajib mengajar paling

sedikit 24 jam tatap muka per minggu. Pada jenjang SD terdapat sekitar 40% guru

yang jam mengajarnya kurang dari 24 Jam per minggu, pada jenjang SMP kondisinya

lebih buruk karena terdapat sekitar 74% guru jam mengajarnya kurang dari 24 jam per

minggu, dimana dalam jumlah tersebut ada sekitar 15% guru jam mengajarnya bahkan

kurang 12 jam per minggu. Kondisi yang relative sama terjadi pada jenjang menengah

SMA dan SMK. Pada SMA ada sekitar 67% guru yang jam mengajarnya kurang dari

24 jam per minggu, sementara pada SMK ada sekitar 56%. Berdasarkan hasil tersebut,

maka direkomendasikan kepada pemerintah Kabupaten Barru untuk melakukan

pemerataan guru, karena sebagian besar guru yang kekurangan jam mengajar tersebut

terkonsentrasi di wilayah ibu kota kabupaten dan kecamatan, pada saat yang sama

masih banyak sekolah yang kekurangan guru. Satu hal penting untuk dipaparkan dalam

laporan ini adalah bahwa output analisis dari program ini telah direspon Bupati Barru

dengan kebijakan mutasi terhadap 350 orang guru.

Sistem Informasi Manajemen Aset (SIMA)8 untuk tingkat sekolah/madrasah dan dinas

pendidikan telah dilaksanakan di Kabupaten Soppeng. Pemerintah Kabupaten Soppeng

sangat merespon program ini, ditandai dengan adanya Surat Keputusan Bupati

Soppeng nomor 028/506/DPPKAD/VII/2010 tentang Mekanisme Pelaporan

aset/barang Daerah, tidak hanya ditujukan kepada Dinas Dikmudora, tetapi juga untuk

Dinas Kesehatan. Program ini telah didiseminasi di tingkat SD/MI se Kabupaten

Soppeng. Program tersebut juga telah dideseminasikan di Kabupaten Pangkep di 45

SD/MI, di di Kabupaten Barru telah dilaksanakan TOT calon fasilitator SIMA, ada 30

orang yang telah mengikuti pelatihan dimaksud yeng terdiri dari unsur Kepala UPTD

dan staf operator, Pengawas dan DPKAD. Sistem ini didasarkan kepada Permendagri

8 UU No. 1/2004 tentang Perbendaharaan Negara dan UU No. 32/2004 tentang Otonomi Daerah dan UU No.

33/2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Daerah menetapkan bawah lembaga pusat

menyerahkan aset kepada kabupaten/kota. Aset pendidikan meliputi sarana dan prasarana tingkat sekolah, unit

pelaksana teknis daerah (UPTD) dan SKPD. Di tingkat kabupaten/kota ada dua SKPD yang bertanggungjawab

soal pengelolaan aset pendidikan yakni Dinas Pendidikan dan Dinas Pendapatan, Pencatatan Keuangan dan Aset

Daerah (DPPKAD).


Nomor 17 Tahun 2007 tentang Pedoman Teknis Pengelolaan Barang Milik Daerah dan

Permendiknas Nomor 24 Tahun 2007 tentang Standar Sarana dan Prasarana SD/MI,

SMP/MTs, SMA/MA. Tujuannya adalah untuk meningkatkan kapasitas sekolah/

madrasah dan dinas pendidikan kabupaten/kota dalam mendata, mengelola dan

merawat sarana dan prasarana sekolah/madrasah. Sistem Manajemen Aset di tingkat

sekolah/madrasah meliputi Panduan perawatan ringan/pencegahan dan Aplikasi Sistem

Manajemen Aset, sedangkan di tingkat kecamatan dan kabupaten diterapkan Aplikasi

Sistem Manajemen Aset yang mengagregasi data aset sekolah/madrasah.

Alat bantu (tools) yang digunakan dalam pencatatan inventaris sekolah menggunakan

perangkat lunak dengan nama E-form, tools ini telah digunakan di kabupaten soppeng

pada 20 Sekolah dampingan DBE dan adanya komitmen dari Kepala Dinas Dikmudora

kabupaten Soppeng sehingga semua sekolah yang ada di kabupaten Soppeng dapat

menerapkan sistem ini. Fungsi dari E-form ini terbilang cukup membantu sekolah,

UPTD, Dinas Pendidikan (khususnya Pengurus barang) dan DPPKAD. Output yang

dihasilkan dari E-form dapat menerjemahkan 2 peraturan dalan bentuk laporan Aset

Barang Milik Daerah dan analisis standar pemenenuhan kebutuhan pendidikan,

disebutkan juga bahwa program ini bisa menghasilkan pengelompokan Kartu

Inventaris Barang (KIB), Kartu Inventaris Ruang (KIR), Buku Inventaris dan Buku

Rekapitulasi di tingkat sekolah, kecamatan dan kabupaten/Dinas Dikmudora).

Selain hal tersebut di atas, Sistem Manajemen Aset juga bertujuan untuk meningkatkan

kapasitas sekolah/madrasah dan dinas pendidikan kabupaten/kota dalam mendata,

mengelola dan merawat sarana dan prasarana sekolah/madrasah. Program SIMA

dilaksanakan di Kabupaten Soppeng dan diseminasi di beberapa sekolah di Kabupaten

Pangkep, dan TOT calon fasilitator di Kabupaten Barru. Pencapaian terbaik dari

program SIMA adalah di Kabupaten Soppeng karena program dimaksud telah

dideseminasi ke semua sekolah SDN di Kabupaten tersebut.

Rencana Pengembangan Kapasitas (RPK) sangat bermanfaat bagi Kabupaten

Soppeng dan Enrekang dalam mengidentifikasikan kebutuhan pengembangan

kapasitas dinas pendidikan. Kebutuhan yang telah diidentifikasi tidak hanya pada

kebutuhan pelatihan staff tetapi juga pada pengembangan atau peningkatan sistem

manajemen seperti pembenahan sistem dan prosedur analisis keuangan pendidikan. Di

Kabupaten Soppeng dan Enrekang, hasil dari RPK telah diintegrasikan ke dalam

Renstra SKPD Dinas Pendidikan. Penyusunan RPK dilaksanakan melalui pelatihan,

workshop, kerja mandiri dan konsultasi publik.

Sistem Database Sekolah++ merupakan pengembangan dari SDS regular. Karena

merupakan pengembangan dari SDS reguler sebelumnya, maka ada tambahan

beberapa fitur dalam versi ini antara lain:

Tingkat Sekolah: sekolah dapat menghasil profil sekolah selama 3 tahun,

laporan bulan sekolah (LBS), Laporan Individu Sekolah SD/MI (LI-SD/MI),

Rencana Kerja Tahunan (RKT), Lembar Mutu Sekolah (School Report Card)

dan pelaporan BOS yang terdiri dari beberapa ouput yang sering digunakan

oleh sekolah.

Tingkat Kecamatan: rangkuman kecamatan (RC), Profil Wilayah, Indikator

Kinerja Pendidikan (APM, APK, APTs dan AMK) dan Laporan sekolah sendiri

(LBS), Profil Sekolah, LS-SD/MI.


Tingkat Kabupaten: Profil Sekolah, LI-SD/MI PadatiWeb, Rangkuman

Kabupaten SD/MI, Profil Wilayah, Indikator Kinerja Pendidikan (APM, APK,

APTs & AMK) dan Demografi Kabupaten/Kota.

Tambahan device (Portabel): untuk perangkat tambahan selain computer/laptop

yang digunakan saat melakukan input data pada SDS++ ini, para user masih

memerlukan perangkat tambahan yang sifatnya mobile seperti

PDA/Handphone/ Smartphone yang gunakan untuk melakukan sinkronisasi

data dari komputer sekolah ke komputer UPTD/kecamatan dan selanjutnya dari

komputer UPTD akan dilakukan sinkronisasi dengan komputer yang ada di

kabupaten. Selain fungsi untuk menjembatani sinkronisasi data dari sekolah-

kecamatan-kabupaten, perangkat portabel ini juga sangat membantu pemegang

kebijakan saat melakukan audiensi atau presentasi, karena dengan perangkat

portable pun dapat ditampilkan beberapa informasi yang berkaitan dengan data

pendidikan kabupaten.


III. Upaya Keberlanjutan

a. Diseminasi Pprogram

Program DBE1 dalam kerjasamanya dengan sekolah/madrasah dan kabupaten/kota

mitra telah menghasilkan banyak “praktik baik” di tingkat sekolah/madrasah,

kabupaten/kota, maupun integrasi antara sekolah/madrasah dan kabupaten/kota. Untuk

mendukung upaya keberlanjutan program, DBE1 mendorong pemerintah

kabupaten/kota dan pemangku kepentingan untuk mengembangkan hal tersebut secara

mandiri, baik di level sekolah/madrasah maupun pada level kabupaten/kota.

Pengembangan “praktik baik” yaitu melanjutkan praktik-praktik yang sudah ada ke

sekolah/madrasah dan ke kabupaten/kota lain non mitra DBE1. Untuk tujuan dimaksud

diharapkan pemerintah kabupaten/kota dapat memanfaatkan berbagai sumber dana dari

APBD Provinsi, APBD Kabupaten/Kota, BOS, DAK, dan DIPA Kementerian Agama

atau sumberdaya lainnya yang sah.

Untuk tingkat sekolah, penyusunan RKS/M, RKT, dan RKAS yang partisipatif perlu

terus dilanjutkan oleh sekolah mitra DBE1, diharapkan kabupaten/kota melakukan

diseminasi ke sekolah/madrasah non mitra DBE1. Hal yang sama juga dilakukan untuk

program tingkat kabupaten/kota seperti penyusunan Renstra, LAKIP, dan Renja yang

berbasis data. Hasil penghitungan BOSP dan AKPK perlu diperbaharui setiap

tahunnya atau minimal dalam dua tahun sekali. Demikian pula kebijakan pendidikan

seperti Perda Pendidikan yang telah disusun secara partisipatif perlu diterapkan,

dimonitoring dan dievaluasi pelaksanaannya dan dilakukan revisi bila diperlukan.

Sampai dengan tahun 2011 dana yang dialokasikan dari sekolah/madrasah dan

kabupaten/kota untuk diseminasi program DBE1 di 9 kabupaten/kota mitra di Sulawesi

Selatan menunjukkan kecenderungan meningkat dari tahun ke tahun.

Tabel 15. Komitmen untuk Diseminasi di Provinsi Sulawesi Selatan

No Tahun Dana Diseminasi

APBD Non APBD

1 2006 129.000.000 -

2 2007 144.000.000 -

3 2008 864.785.000 8.400.000

4 2009 530.203.480 66.450.000

5 2010 87.693.100 77.400.000

6 2011 30.000.000 4.050.000

Total 1.785.681.580 156.300.000

Berikut adalah gambaran alokasi anggaran dan jumlah sekolah/madrasah diseminasi di

masing-masing kabupaten/kota.


Tabel 16. Jumlah Sekolah/Madrasah Diseminasi 2006-2011

No Kabupaten/Kota Dana Diseminasi Jumlah Sekolah/Madrasah

APBD NonAPBD SD MI SMP MTs

1 Barru 37.570.000 -

2 Enrekang 251.428.480 17.850.000 196 5

3 Kota Makassar 464.450.000 - 117

4 Kota Palopo 30.000.000 - 49

5 Luwu - 57.000.000 48 4

6 Pangkajene Kepulauan

111.000.000 4.050.000 44 1

7 Pinrang 171.335.000 - 61

8 Sidenreng rappang 374.000.000 - 67 3

9 Soppeng 345.898.100 77.400.000 256 3 15

Dengan berbagai kegiatan tingkat sekolah yang dilakukan DBE1 Sulawesi Selatan,

tabel dibawah ini menunjukkan sekolah mitra dan diseminasi serta jumlah siswa

penerima manfaat dari kegiatan-kegiatan ini.

Tabel 17. Jumlah Sekolah dan Siswa Penerima Manfaat DBE1

Selain dari diseminasi tingkat sekolah/madrasah, DBE1 juga telah berhasil melakukan

diseminasi program di tingkat kabupaten/kota. Berikut disajikan daftar program tingkat

sekolah/madrasah dan program tingkat kabupaten/kota yang didiseminasikan oleh

kabupaten/kota mitra DBE1.

Tabel 18. Daftar Program DBE1 yang Telah Didiseminasikan oleh Kabupaten/Kota

Kabupaten/Kota Program yang didiseminasi

Enrekang RKS

Kota Makassar RKS, Leadership, SDS

Kota Palopo RKS

Luwu RKS

Pangkajene dan Kepulauan RKS, Management Aset, Renstra, SIPPK

Pinrang RKS, SDS

Sidenreng rappang RKS

Soppeng RKS, Leadership, Komsek, SDS, Management Aset

Barru ToT Komsek, ToT Leadership, dan ToT Management Aset

9 Penghitungan jumlah siswa menggunakan asumsi rata-rata jumlah siswa per sekolah yaitu 218 siswa. Hal ini

berdasarkan jumlah rata-rata siswa yang ada di sekolah dasar mitra DBE1. Karena sekolah yang mendiseminasi

program DBE1 tidak hanya sekolah dasar saja, dalam kenyataannya jumlah siswa bisa lebih tinggi.

Provinsi Mitra Diseminasi

# sekolah # siswa # sekolah # siswa9

Sulawesi Selatan

161 34.610 869 189.442


Diseminasi Sistem Informasi Manajemen Aset (SIMA)

Program SIMA didiseminasikan oleh Dinas Pendidikan Kabupaten Soppeng,

Kabupaten Pankajene dan Kepulauan (Pangkep), dan Kabupaten Barru. Kabupaten

Soppeng merupakan kabupaten rintisan program Sistem Informasi Manajemen Aset

(SIMA), namun implementasi program dimaksud hanya pada sekolah mitra DBE1.

Karena Kepala Dinas Pendidikan Soppeng menganggap bahwa program tersebut

cukup penting, maka semua kepala KCD diinstruksikan mengikuti pelatihan dimaksud

dengan menggunakan biaya operasionalnya masing-masing. Selanjutnya para kepala

KCD melakukan diseminasi ke semua SDN dalam wilayahnya masing-masing. Oleh

karena itu meskipun pada awalnya DBE1 hanya memfasilitasi 20 SDN mitranya,

namun atas kebijakan Kepala Dinas Pendidikan maka program SIMA didiseminasikan

ke 237 SDN lainnya di Kabupaten Soppeng.

Diseminasi program SIMA di Kabupaten Pangkajene dan Kepulauan (Pangkep)

diawali dengan TOT calon fasilitator terhadap staf Dinas Pendidikan, Pengawas,

seluruh Kepala UPTD dan 2 orang perwakilan sekolah. Kegiatan dimaksud juga

melibatkan DPPKAD sebagai narasumber. Hasil dari kegiatan ini adalah adanya 32

orang calon fasilitator yang telah memahami konsep dan metodologi pelaksanaan

program SIMA. Sebagai tindak lanjut bahwa program SIMA telah didiseminasikan ke

45 SDN oleh UPTD Tondong Tallasa dan UPTD Minasatene. Diseminasi program

SIMA di Kabupaten Barru hanya sampai pada tahapan TOT calon fasilitator. Telah

dilatih sebanyak 26 orang yang terdiri dari Staf Dinas Pendidikan Bagian Pengelola

Barang; semua Kepala UPTD, Pengawas, Kepala Sekolah yang merupakan perwakilan

jenjang SD, SMP, dan SMA.

Diseminasi Penyusunan Renstra Kabupaten Soppeng dan Pangkajene dan

Kepulauan (Pangkep)

Kabupaten Soppeng dan Pangkep melakukan pemilu kepala daerah pada tahun 2010.

Terkait dengan hal tersebut telah dirumuskan kembali RPJMD masing-masing

kabupaten yang mengacu visi dan misi bupati terpilih. Seiring dengan hal tersebut

maka Dinas Pendidikan Kabupaten Soppeng mengajukan permohonan ke DBE1 untuk

memberikan asistensi teknis dalam penyusunan Renstra Pendidikan periode 2010 –

2014. Sementara untuk Kabupaten Pangkep, permohonan diseminasi diajukan

langsung oleh Bupati Pangkep yang disertai harapan agar DBE1 memberikan bantuan

teknis penyusunan Renstra 10 SKPD di kabupaten tersebut.

Metode dan tahapan penyusunan Renstra yang dilakukan di Soppeng dan Pangkep

sepenuhnya mengacuh pada PP nomor 8 tahun 2008 dan Permendagri nomor 54 tahun

2010, namun khusus untuk analisis layanan dan penetapan isu strategis menggunakan

metode dan instrument yang dikembangkan DBE1. Tahapan pendataan dan

pengolahan dalam penyusunan Renstra Dinas Pendidikan Kabupaten Soppeng masih

menggunakan sistem aplikasi SIPPK yang berbasis pada data PadatiWeb, sementara

untuk Kabupaten Pangkep telah menggunakan sistem aplikasi SIMP-K yang

mengintegrasikan data PadatiWeb dan SIM-NUPTK. Diseminasi penyusunan Renstra

Pendidikan Kabupaten Soppeng hanya sampai tahapan analisis profil layanan

pendidikan, sementara untuk Kabupaten Pangkep telah sampai pada tahapan finalisasi

draf.

Keterbatasan anggaran dan waktu Dinas Pendidikan Kabupaten Soppeng menyebabkan

proses penyusunan Renstra Pendidikan terhambat sehingga pendampingan teknis

DBE1 hanya sampai pada tahapan analisis profil layanan pendidikan. Hambatan yang


sama juga terjadi di Kabupaten Pangkep, namun khusus untuk hambatan pembiayaan

disiasati dengan pengalihan beberapa pos anggaran operasional dinas pendidikan untuk

membiayai kegiatan penyusunan Renstra.

Untuk menunjang pelaksanaan diseminasi ke depan, DBE1 telah menyiapkan panduan

program baik tingkat sekolah/madrasah maupun program tingkat kabupaten,

perangkat-perangkat lunak pendukung, daftar nama dan kontak informasi jumlah

fasilitator yang sudah terlatih, serta Service Provider yang bisa dimanfaatkan dalam

pelaksanaan diseminasi program. Semua materi dapat diakses melalui situs www.dbe-

usaid.org.

b. Sertifikasi Distrik Fasilitator

Sebagai upaya untuk mendukung keberlanjutan dan penyebarluasan dampak program,

DBE1 telah menyiapkan Distrik Fasilitator (DF) yang telah memiliki pengetahuan dan

keterampilan untuk melatih dan mendampingi sekolah dalam mengimplementasikan

MBS. DF terdiri dari pengawas sekolah/madrasah (baik dari Dinas Pendidikan atau

Kemenag), kepala sekolah, dan/atau guru. Terkait dengan hal tersebut DBE1 telah

melatih 81 orang yang tersebar di sepuluh kabupaten/kota di Sulawesi Selatan. Dari

jumlah tersebut telah mengikuti pelatihan penyegaran metode RKS/M sebanyak 76

orang dan tersertifikasi sebanyak 65 orang.

Untuk tersertifikasi, DF harus memenuhi kriteria kuantitatif yang terdiri dari jumlah

jam pelatihan, jumlah jam melatih, dan jumlah jam mendampingi. Jumlah jam adalah

sebagai berikut:

Topik Jumlah Jam

Pelatihan oleh DBE1

Jumlah Jam Melatih

Jumlah Jam Mendampingi

Total DF Yang Tersertifikasi

RKS 40 48 15 62

Komite Sekolah 24 24 9 22

Leadership 8 16 0 31

SDS 24 24 21 8

Selain DF tersebut, terdapat 5 orang mantan DC DBE1 Sulawesi Selatan yang

memiliki kemampuan memfasilitasi pelaksanaan program tingkat sekolah, dimana

dapat dimanfaatkan oleh pemerintah kabupaten/kota untuk membantu melakukan

diseminasi dan perluasan dampak program MBS ke sekolah lainnya yang belum

tersentuh oleh program DBE1.

Informasi lebih lanjut terkait Distrik Fasilitator dan mantan staf DBE1 Sulawesi

Selatan dapat dilihat di Lampiran.

c. Sertifikasi Service Provider

Untuk keberlanjutan program tingkat kabupaten/kota, DBE1 bekerja sama dengan

Universitas Negeri Makassar (UNM). Periode pertama DBE1 telah memilih 4 orang

dosen UNM untuk menjadi Service Provider (SP). Empat (4) SP tersebut kemudian

mengikuti pelatihan konsep dan metodologi program-program tingkat kabupaten/kota

http://www.dbe-usaid.org/

http://www.dbe-usaid.org/


yang meliputi beberapa program: Penyusunan Renstra Pendidikan, Analisis Keuangan

Pendidikan Kab/kota (AKPK), dan Biaya Operasional Satuan Pendidikan (BOSP).

Pada periode kedua, DBE1 memilih 5 orang dosen UNM untuk menambah 4 orang

yang telah direkrut sebelumnya. Oleh karena itu hingga tahun 2011 total SP dari UNM

menjadi 9 orang, namun karena alasan kesibukan yang cukup tinggi 1 orang

mengundurkan diri sehingga tersisa 8 orang. Dari 8 orang dimaksud selanjutnya

mengikuti pelatihan Sistem Informasi Manajemen Pendidikan Kabupaten/Kota (SIMP-

K), Penghitungan Biaya Pencapaian Standar dan Akses Pendidikan (PBPSAP),

Renstra, Renja, LAKIP, AKPK, dan BOSP. Setelah pelatihan dimaksud, DBE1

memberikan kesempatan pemagangan kepada para SP yaitu terlibat secara langsung

memfasilitasi pelaksanaan program di beberapa kabupaten/kota sesuai bidangnya

masing-masing. Sejumlah 6 dosen UNM telah lulus proses sertifikasi.

Disamping itu untuk keberlanjutan program SIMPTK, DBE 1 juga melakukan

kerjasama dengan LPMP dan Dinas Pendidikan provinsi untuk menyiapkan tenaga

atau staf dari lembaga tersebut untuk menjadi SP. Dilakukan dua tahapan pelatihan

untuk tenaga SP dari LPMP dan Dinas Pendidikan Provinsi. Dari 8 orang yang telah

mengikuti pelatihan, yang lulus sertifikasi hanya 3 orang dan semuanya dari LPMP.

Dengan demikian, 6 dosen UNM dan 3 staf LPMP telah memiliki sertifikasi dalam

melaksanakan program-program DBE1 tingkat kabupaten/kota.

Informasi lebih lanjut terkait Service Provider dapat dilihat di Lampiran

d. Kabupaten/Kota Acuan

Kabupaten/kota acuan telah diidentifikasi oleh DBE1 sebagai salah satu sumber

informasi yang dapat digunakan oleh distrik atau pemangku kepentingan terkait guna

mempelajari lebih jauh berbagai kegiatan, metodologi, dan berbagai perangkat lunak

yang telah dikembangkan dan digunakan oleh DBE1 selama ini.

Informasi rinci mengenai kabupaten/kota yang menjadi acuan pelaksanaan berbagai

program DBE1 dapat dilihat di Lampiran.


IV. Tantangan dan Rekomendasi

Program DBE1 didesain untuk meningkatkan manajemen dan tatalayanan pendidikan

di tingkat sekolah/madrasah dan kabupaten/kota. Oleh karena itu pada tahap awal

DBE1 tidak menyentuh topik manajemen dan tatalayanan di tingkat provinsi. Hal ini

sesuai dengan adanya pembagian urusan kewenangan antara provinsi dan

kabupaten/kota, dimana urusan penyelenggaraan pendidikan dasar dan menengah,

berada di ranah kabupaten/kota. Hal tersebut sesuai dengan PP No 38 tahun 2007

tentang pembagian urusan pemerintahan antara pemerintah, pemerintah daerah

provinsi dan pemerintah daerah kabupaten/kota. Namun demikian, mengingat bahwa

persoalan manajemen dan tatalayanan tingkat sekolah/madrasah dan kabupaten/kota

juga berhubungan erat dengan kebijakan provinsi, maka dalam perjalanannya, DBE1

juga membangun jaringan kerjasama dengan pemangku kepentingan tingkat provinsi

yakni Dinas Pendidikan, Bappeda, Dewan Pendidikan dan LPMP. Beberapa kegiatan

yang telah dilakukan adalah mendorong sinkronisasi Renstra Pendidikan provinsi

dengan kabupaten/kota, sosialisasi capaian program DBE1 pada rapat koordinasi

sektor pendidikan serta menjadikan LPMP sebagai service provider, khususnya dalam

pengembangan dan pelaksanaan program SIMPTK.

Beberapa tantangan yang dihadapi dan rekomendasi yang diusulkan oleh DBE 1 di

tingkat provinsi di antaranya:

Tantangan Rekomendasi

Sebagian besar Kab/kota mitra DBE1 sangat berkeinginan untuk mendiseminasi program DBE1 di tingkat sekolah/madrasah dan Kabupaten/kota, namun terbentur masalah pendanaan.

Dinas Pendidikan Provinsi dan Kanwil Kemeterian Agama berkejasama dengan kabupaten/kota mendukung upaya diseminasi good practice yang dihasilkan oleh program DBE1 di kabupaten/kota mitra DBE1, khususnya peningkatan dalam hal koordinasi dan alokasi dana untuk pembiayaan.

Terbatasnya jumlah staf DBE1 sehingga permintaan kabupaten/kota lain di provinsi Sulawesi Selatan untuk mendapatkan pelayanan yang sama, baik untuk kegiatan di tingkat sekolah/madrasah maupun kegiatan di tingkat kabupaten/kota tidak dapat dilaksanakan

Dalam pelaksanaan penyebaran ”praktik yang baik” Dinas Provinsi bisa menggunakan panduan dan perangkat lunak DBE1, fasilitator dan service provider yang telah disertifikasi, serta sekolah/madrasah-sekolah/madrasah mitra DBE1 untuk menjadi acuan.

Dinas Pendidikan Pronvinsi dan Kanwil Kementerian Agama mengkoordinir pelaksanaan penyebaran good practice tingkat sekolah/madrasah dan kabupaten/kota ke kabupaten/kota non mitra.

Belum adanya sinkronisasi perencaan di tingkat provinsi dengan perencanaan kabupaten/kota dan perencanaan tingkat kabupaten/kota dengan tingkat sekolah/madrasah.

Dinas provinsi membangun koordinasi perencanaan pendidikan dengan kabupaten/kota sehingga perencanaan tingkat provinsi menjadi lebih sinkron dengan perencanaan di tingkat kabupaten/kota dan perencanaan tingkat sekolah/madrasah.

Berdasarkan pengalaman DBE1, peran Dinas Pendidikan Provinsi untuk menginisiasi koordinasi antar pemangku kepentingan (Sekretariat Daerah,

Sekretariat Daerah bersama dengan Dinas Provinsi perlu menginisiasi koordinasi yang lebih intensif dalam meningkatkan manajemen dan tatalayanan di tingkat provinsi dan antara


Tantangan Rekomendasi

Bappeda, DPRD, Dewan Pendidikan) tidak cukup baik.

provinsi dengan kabupaten/kota.

Revitalisasi tim harmonisasi lembaga donor yang bekerja dalam bidang pendidikan untuk mengoptimalkan koordinasi antara pelaksana program bidang pendidikan.

Kebijakan pendidikan gratis di Sulawesi Selatan dipahami oleh sebagian besar masyarakat sebagai penghapusan segala bentuk kontribusi dari masyarakat terhadap biaya penyelenggaraan pendidikan. Karenanya banyak satuan pendidikan yang mengalami kesulitan pembiayaan dalam penyelenggaraan proses pembelajaran

Pemerintah kabupaten/kota perlu meningkatkan alokasi dana bantuan operasional untuk satuan pendidikan, khususnya jenjang pendidikan menengah yang kekurangan biaya operasional akibat turunnya secara signifikan kontribusi masyarakat


Diseminasi RKS/RKT di Kabupaten Enrekang

Melalui penggunaan berbagai Sistem Informasi yang dikembangkan DBE1, peserta menjadi lebih

faham TIK

Salah satu kegiatan yang dilakukan sebelum melakukan lokakarya tingkat Kab/Kota adalah

melatih para DF Komite sekolah didampingi DC

Kementerian Kesra dan Tim DBE mengamati proses belajar mengajar siswa di kelas

Foto Kegiatan DBE1 Di Tingkat Sekolah/Madrasah

Keseriusan peserta mengikuti TOT penyusunan RKS/RKT didampingi fasilitator

Pelatihan bagi sekolah yang melakukan diseminasi mandiri


Rektor UNM, Prof. Arismunandar menerima Chief Of Party (COP) DBE1 USAID diskusi tentang Service

Provider dan exit strategi program

Gubernur Provinsi Sulawesi Selatan, Syahrul Yasin Limpo pada pertemuan dengan Kemenkokesra RI

dan USAID Indonesia

Integrasi Renstra Kabupaten/Kota ke dalam Renstra Dinas Provinsi Sulsel

Sharing gagasan dengan anggota DPRD di kabupaten/kota mitra tentang Perencanaan dan

Kebijakan Pendidikan

PERDA no 4 Tahun 2011 tentang Penyelenggaraan Pendidikan Kabupaten Soppeng

sudah disahkan

Tim DBE1 bertemu dengan Kepala Bappeda, Kepala Dinas Pendidikan Provinsi dalam upaya

keberlanjutan program

Foto Kegiatan DBE1 Di Tingkat Kabupaten


Daftar Istilah

ADD Alokasi Dana Desa

APBD Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah

APBN Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara

AusAID Australian Agency for International Development

Balitbang Badan Penelitian dan Pengembangan

Bappeda Perencanaan Pembangunan Daerah

Bappenas Perencanaan Pembangunan Nasional

BKD Badan Kepegawaian Daerah

BOP Bantuan Operasional Pendidikan

BOS Bantuan Operational Sekolah

BOSP Biaya Operasional Satuan Pendidikan

BP British Petroleum

BPKAD Badan Pengelola Keuangan Dan Aset Daerah

BPPMDGS Bantuan Penyelenggaraan Pendidikan Madrasah Diniyah dan Guru

Swasta

BRR Bureau for Reconstruction and Rehabilitation (Aceh and Nias)

BSNP Badan Standar Nasional Pendidikan

CA Capacity Assessment

CLCC Creating Learning Communities for Children

COP Chief of Party CSO Civil Society Organization

DAU Dana Alokasi Umum

DBE USAID Decentralized Basic Education Project

DBE1 Decentralized Basic Education Project Management and Governance

DBE2 Decentralized Basic Education Project Teaching and Learning

DBE3 Decentralized Basic Education Project Improving Work and Life Skills

DEFA

DF

District Education Finance Analysis

Distrik Fasilitator

DPISS District Planning Information Support System

DPKAD Dinas Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah

DPPKAD Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah

DPRD Dewan Perwakilan Rakyat Daerah

DSC District Steering Committee

DTT District Technical Team

EMIS Education Management Information Systems

ESP Environmental Services Program [USAID project]

GDA Global Development Alliance

GDP Gross Domestic Product

GGSP Good Governance Sektor Pendidikan (Good Governance in The

Education Sector)

IAPBE Indonesia-Australia Partnership in Basic Education [AusAID project]

ICT Information and Communication Technology

ILO International Labor Organization

Jardiknas Jaringan Pendidikan Nasional

KADIN Kamar Dagang Indonesia


Kandepag Kantor Departemen Agama

KKG Kelompok Kerja Guru

KKRPS Kelompok Kerja RPS

KTSP

Lakip

Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan

Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah

LG Local government

LGSP Local Governance Support Program [USAID project]

LOE Tingkat of Effort

LPMP Lembaga Penjamin Mutu Pendidikan

M&E Monitoring and Evaluation

MAPENDA Madrasah dan Pendidikan Agama

MBE Managing Basic Education [USAID project]

MBS Manajemen Berbasis Sekolah

MCA Millennium Challenge Account

MGMP Musyawarah Guru Mata Pelajaran

MI Madrasah Ibtidaiyah

MIS Madrasah Ibtidaiyah Swasta

MOU Memoranda of Understanding

MPD Majelis Pendidikan Daerah

MTs Madrasah Tsanawiyah

Musrenbangdes Musyawarah Perencanaan Pembangunan Desa

NGO Non Governmental Organization

P4TK Pusat Pengembangan dan Pemberdayaan Pendidik dan Tenaga

Kependidikan

PAG Provincial Advisory Group

PAKEM Pembelajaran Aktif, Kreatif, Efektif, dan Menyenangkan

PADATIWEB

PBPSAP

Pangkalan Data dan Informasi berbasis WEB.

Penghitungan Biaya Pencapaian Standard dan Akses Pendidikan

PCR Politeknik Caltex Riau, Pekanbaru

PDIP Pusat Data dan Informasi Pendidikan

PDMS Project Data Management System

Permendiknas Peraturan Menteri Pendidikan Nasional

PKBM Pusat Kegiatan Belajar Mengajar

PMP Performance Monitoring Plan

PMTK Peningkatan Mutu dan Tenaga Kependidikan

PPA Public-private alliances

PPAI Pengawas Pendidikan Agama Islam

PPDTK Percepatan Pembangunan Daerah Tertinggal dan Khusus

Ranperda Rancangan Peraturan Daerah

RAPBS Rencana Anggaran, Pendapatan, dan Belanja Sekolah

RKAS Rencana Kegiatan dan Anggaran Sekolah

RKS Rencana Kerja Sekolah

RKT Rencana Kerja Tahunan

RKTL Rencana Kerja Tindak Lanjut

RPJMD Rencana Pengembangan Jangka Menengah Daerah

RPK Rencana Pengembangan Kapasitas

RPPK Rencana Pengembangan Pendidikan Kabupaten/Kota

RPS Rencana Pengembangan Sekolah


RTI RTI International

SD Sekolah Dasar

SIMNUPTK

SIMPK

Sistem Informasi Manajemen - Nomor Unik Pendidik dan Tenaga

Kependidikan

Sistem Informasi Manajemen Pendidik Kabupaten/Kota

SIMPTK Sistem Informasi Manajemen Pendidik dan Tenaga Kependidikan

SIPPK Sistem Informasi Perencanaan Pendidikan Kabupaten/Kota

SMP Sekolah Menengah Pertama

SNP Standar Nasional Pendidikan

SOAG Strategic Objective Agreement (USAID dan Menko Kesra)

SOTK

SP

Struktur Organisasi dan Tata Kerja

Service Provider

SPM Standard Pelayanan Minimal

SPSS Statistical Package for the Social Sciences

STTA Short-Term Technical Assistance

SUCA

TIK

School Unit Cost Analysis

Teknologi Informasi dan Komunikasi

UPTD Unit Pelaksana Teknis Dinas

USAID United States Agency for International Development

BERBAGAI PENCAPAIAN HASIL DBE1 DAN INFORMASI TERKAIT

Kebijakan Provinsi/Kabupaten/Kota Yang Difasilitasi Oleh DBE1

No Provinsi/Kab/Kota Kebijakan Bentuk Dukungan DBE1

1 Soppeng Peraturan Daerah tentang penyelenggaraan pendidikan

Dukungan Teknis Penuh

2 Soppeng Surat Keputusan Bupati tentang mekanisme pelaporan aset/barang daerah

Memfasilitasi SIMA untuk pemangku kepentingan dan mendukung penulisan dokumen

3 Sidrap

Peraturan Daerah tentang penyelenggaraan pendidikan gratis

Memberikan masukan dalam Draf dokumen

4 Enrekang Peraturan Daerah tentang pengelolaan dan pendanaan pendidikan

Hasil penghitungan BOSP digunakan sebagai dasar Rancangan Peraturan Daerah dalam pengembangan pendidikan gratis

5 Palopo Peraturan Walikota tentang penetapan standar kontribusi masyarakat terhadap pembiayaan pendidikan jenjang Menengah SMA/MA dan SMK

Hasil penghitungan BOSP digunakan sebagai dasar penyusunan Peraturan dimaksud. Peraturan telah diedarkan ke sekolah

6 Barru Keputusan Bupati tentang mutasi guru di lingkungan Pemerintah Barru

Hasil SIMPTK menjadi dasar penerbitan keputusan tersebut. Keputusan telah dilaksanakan

Champions Kabupaten/Kota dan Provinsi

No Kabupaten Nama (L/P) Dinas/Instansi Jabatan Alamat No Telepon

1 Soppeng Drs.H.Kasniady, M.Pd L Dinas Pendidikan Kabid Dikdas Kompleks Perumahan SMEA Muhammadiyah Watansoppeng, Jalan Merdeka

082187692222

2 Enrekang Drs.Hamzah Mundi, MM L Dinas Pendidikan Sekretaris Dinas Keppe Enrekang 081524909332

3 Barru H. Kamaruddin Hasan, S.Ag, M.Pd

L Dinas Pendidikan Kabid PTK Jl.Poros Pangkep-Barru, Pekkae Barru

08124216880

4 Pangkep Dra. Hj. Angraeni Amir P DPRD Pangkep Sekretaris Komisi Anggaran

Kompleks Bungoro Indah 2, Kecamatan Bungoro Pangkep

081343909025

Fasilitator Tersertifikasi Untuk Program Tingkat Sekolah

No Nama Jabatan Alamat, No. Tel. Kabupaten/Kota RKS Kepemimpinan Komite Sekolah

SDS

1 Dra. Hj. St. Rosminah Pengawas Jl Lanto Dg. Pasewang Kalukuang JP

Jeneponto OK OK OK

2 Safir, S.Pd. Pengawas Allu Bangkala Jeneponto

Jeneponto OK OK OK

3 M. Agus, S.Pd., M.Pd. Pengawas Karisa Binamu Jeneponto

Jeneponto OK OK OK

4 Drs. Dg. Sihaka, MM. Pengawas Jl. Abd. Jalil Sikki Romanga JP

Jeneponto OK OK

5 Abdul Rahman, S.Pd. Guru Jl. Abd. Jalil Sikki Komp. BLK JP

Jeneponto OK

6 Rasihun, S.Pd.I Guru Bontorea Desa Pallantikang Bangkala JP

Jeneponto OK

7 Hj Minasa Nabbi, S.Ag Pengawas TK/SD (DF)

Jeneponto OK

8 Naeni, S.Pd Pengawas SD

Jeneponto OK


SDS

9 H. Subair, MS. S.Pd. Pengawas Jl. A. Mauraga No. 29 Pangkajene Pangkaep

Pangkep OK OK OK

10 Drs. H. Arifin Dia, M.Pd. Pengawas Jl. A. Mappe Mattampa Bungoro (Depan Dufan)

Pangkep OK OK OK

11 H.Gazali Rauf, S.Pd. Pegawai Jl. Keadilan Pabundukang Pangkajene

Pangkep OK OK OK

12 Salma, A.Ma. Guru J. Pannyili Kel.Bonto-Bonto Kec. Ma'rang

Pangkep OK

13 Drs. Burhan Karim, M.Pd.

Pengawas Jl. Poros Tonasa I No. 99 Desa Kabba Kec. Minasatene

Pangkep OK

14 H.Ibnu Hajar, S.Ag, M.Ag Pengawas Mapendais

Pangkep OK

15 Hj. Nurmuallimah Pengawas Mapendais

Pangkep OK

16 St.Rahmawati Mapenda

Pangkep OK

17 Drs. Alni Pengawas Kelurahan Bila

Soppeng OK OK OK

18 Drs. Idham Pengawas Kelurahan Cabenge

Soppeng OK OK OK OK

19 Hj. Andi Astati, S.Pd Pengawas Jl Kesatria lorong 4 nomor 1 Kelurahan Botto

Soppeng OK OK

20 Drs. Mahmud Mustari Pengawas BTN Husada Permai Blok B5 / 16 Watansoppeng

Soppeng OK

21 Hj. Rostini Pengawas/DF

Soppeng OK

22 Dalle, S.Pd, M.Si Kepsek/DF

Soppeng OK

23 Dammare, S.Pd, M.Si Pengawas

Soppeng OK

24 H. Achiru, S.Pd Pengawas

Soppeng OK

25 Hasanuddin, S.Pd, M.Pd Pengawas

Soppeng OK


SDS

26 Haria, S.Pd. Pengawas

Kantor Cab. Dinas Kec. Enrekang, Jl. S.Hasanuddin 164 Enrekang

Enrekang OK OK

27 Drs. Hasan Basri Pengawas Cakke Kec Anggeraja

Enrekang OK OK OK OK

28 Drs. Andarias Pengawas Desa Pana Kec. Alla

Enrekang OK OK OK

29 Drs. Arson Fattah, M.Pd. Pengawas Pinang Enrekang

Enrekang OK OK

30 Drs. Ansar Syarif Pengawas Bamba Kec Enrekang

Enrekang OK OK

31 Dra.Hj.St.Fatimah, M.Si Pengawas TK/SD

Enrekang OK

32 Drs. Anwar Pengawas Jl. Andi Jemma Palopo

Palopo OK OK OK OK

33 Dra. Suria Pengawas Jl. Jend. Sudirman Palopo

Palopo OK OK OK

34 Saharuddin, S.Pd Pengawas (Pensiun)

BTN Merdeka Blok K 12 Palopo

Palopo OK OK OK

35 Drs. Mustamin Pengawas BTN Merdeka Palopo

Palopo OK OK

36 Drs. Ramang Modding Pengawas Jl. Datok Sulaeman

Palopo OK OK

37 Hairil Anwar, S.Ag. Guru MI Datuk Sulaeman

Palopo OK OK

38 Drs.Sultan Sahid Pengawas TK/SD

Palopo OK

39 Drs. Abdul Wahid, M.Pd. Pengawas BTN Gowa Lestari Blok F 19

Makassar OK OK OK

40 Dra. Hj. Mutmainnah Pengawas Jl.Pajjalang BTN Daya Indah Persada No. 13 Daya Makassar

Makassar OK OK OK

41 Drs. H. Syamsu Alam Pengawas Jl. Gunung Lokon Lr. 59B No. 12 Makassar

Makassar OK OK

42 Drs. M.Yusuf, M.Pd Pengawas SMP/SMA

Makassar OK


SDS

43 Dra.Hj.Sulastri, M.Pd Pengawas TK/SD

Makassar OK

44 Drs. Pangerang Pengawas

Palirang Kelurahan Tonyamang Kecamatan Patampanua

Pinrang OK OK OK

45 Dra. Hj. St. Faridah Pengawas Sengae Desa Mattiro Ade Kecamatan Patampanua

Pinrang OK OK OK

46 Drs. H. Abd. Rahman Pengawas

Jl. Tirta Sawitto No. 76RT 002 / RW 002 Kel. Macinnae Kec. Paleteang Pinrang

Pinrang OK OK OK

47 La Sideng, S.Pd., M.Pd. Pengawas

Sengae Utara RT 001 / RW 003 Desa Mattiro Ade Kecamatan Patampanua

Pinrang OK OK OK

48 Abdul Wajib, S.Pd. Pengawas TK/SD

Pinrang OK

49 Hj. Luliwidiastuti, S.Pd Pengawas SMP

Pinrang OK

50 Drs.Taslim Pengawas TK/SD

Pinrang OK

51 1. Muhtar, S.Pd. Pengawas Jln. M. Zain. Tanru Tedong Kec. Dua Pitue

Sidrap OK OK OK

52 3. Drs. Sukardi Majah Pengawas Desa Corawali Kec. Panca Lautang Kab. Sidrap

Sidrap OK

53 4. Lukman, S.Pd. Pengawas Kel. Majelling, Kec. Maritengngae. Kab. Sidrap

Sidrap OK

54 Drs. Akhir Zaman, M.Pd. Pengawas BTN ARAWA, Kelurahan Arawa Kec. Wt. Pulu

Sidrap OK OK OK

55 Faisal Sardi, A.Ma. Guru

Sidrap OK

56 Drs.Abdul Latif, M.Si Pengawas SMP

Sidrap OK


SDS

57 Drs. Lawahe, M.Pd Pengawas SD

Sidrap OK

58 Sirajuddin Haeri, S.Pd Pengawas TK/SD

Sidrap OK

59 Drs. Amrullah Pengawas TK/SD

Sidrap OK

60 Hj. Masnaeni, S.Pd. UPTD BELOPA

Jl. Trans Sulawesi Dusun Keppe Desa Rante Belu Kec. Larompong

Luwu OK OK OK

61 Drs. Andarias, M.Pd. DIKPORA Jl. Trans Sulawesi Kel. Senga Kec. Belopa

Luwu OK OK

62 H.Tahang, S.Pd, M.Si Pengawas TK/SD

Luwu OK

63 Mansyur, S.Pd. Pengawas TK/SD

Luwu OK

64 Suardin, S.Pd Pengawas Dikmenjur

Luwu OK

65 Haming Lagoni, S.Ag Pengawas TK/SD

Luwu OK

Catatan: Data beberapa alamat dan no. tel tidak tersedia.

Mantan Staf DBE1 Tersertifikasi Untuk Program Tingkat Sekolah

No Nama Jabatan Alamat, No. Tel. Kab/Kota RKS Komite Sekolah

Kepemimpinan SDS BOS

1 Fadiah Mahmud GS

Jl. Andi Tonro, Komp BTN Andi Tonro Permai Blok A21/3 Sungguminasa, Gowa

0811 460 041

DBE1 Sulsel OK OK OK

2 Suharto SDC

Jl. Suka Mulia No. 36, Kel. Panakkukang, Makassar 0811444285


3 Alima Bachtiar DC

Barugae, No 72 Kecamatan Mattiro Bulu Kabupaten Pinrang

081146 00 31

DBE1 Sulsel OK OK

4 Baharuddin Makkutana DC

Jl. Pancaitana Bungawalie No. 17, Enrekang 0811 44 1325

DBE1 Sulsel OK OK

5 Muhammad Samsir Gamang

DC

Dusun Tabbaja, Desa Tabbasa, Kecamatan Kamanre, Kabupaten Luwu 91994

0811 460 034

DBE1 Sulsel OK OK

6 Nurhasirah Lampe DC

Sentral, Jl Malaka Raya Lr 1 No 98 Soppeng

0811 444 324


7 Hamdan Hadenan DIS

Kompleks BTN Agraria Blok I no. 10, Jl Monumen Emmy Saelan III, Makassar

(0411) 884073 Cell: 0813 4268 8855 / 0811 411 3131

DBE1 Sulsel OK OK

Service Provider Tersertifikasi Untuk Program Tingkat Kabupaten/Kota

No Nama Instansi Jabatan Metode

BOSP AKPK PBPSAP SIMPTK

1 Dr. Muhammad Rakib, S.Pd., M.Si. UNM Dosen OK

2 Sahade, S.Pd. M.Pd. UNM Dosen OK OK

3 Dra. Sitti Hajerah H, M.Si UNM Dosen OK

4 Dr. Ratmawati T., M.Pd. UNM Dosen OK

5 Drs. Muhammad Jasri Djangi, M.Si. UNM Dosen OK

6 Dr. Muhammad Rais , S.Pd., MP., MT UNM Dosen OK

7 Bachtiar LPMP Staf OK

8 Ruly LPMP Staf OK

9 Hutmiah LPMP Staf OK

Catatan: Data alamat dan no. tel. tidak tersedia

Mantan Staf DBE1 Tersertifikasi Untuk Program Tingkat Kabupaten/Kota

No Nama Jabatan Alamat, No. Tel. Metode

BOSP AKPK PBPSAP Renstra Renja Lakip SIMP-

K SIMPTK SIMA

1 Jamaruddin BFS/PC

Perumahan Nusa Landak Mas Blok C-3, Jl. Landak Baru Lrg. 10, Makassar 0811 41 8994

OK OK OK OK OK OK

2 M Ridwan Tikollah EMFS

Gerhana Alauddin Blok J No. 3, RT.006, RW.008, Mangasa, Tamalate, Makassar 0811 44 7320

OK OK

3 Hamdan Hadenan DIS

Kompleks BTN Agraria Blok I no. 10 Jl. Monumen Emmy Saelan III, Makassar (0411) 884073 Cell: 0813 4268 8855 / 0811 411 3131

OK OK OK OK

4 Agunawan JDIS

Jl. Skarda N Blok I No. 26A, Makassar 0411 - 868504 Cell: 0852 5521 2121

OK OK OK OK

5 Nurhasirah Lampe DC Sentral, Jl Malaka Raya Lr 1 No 98 Soppeng 0811 444 324

OK

6 Supriadi Torro DIS

Jl. A. Petta Pettarani Blok E 22 No. 7 (14) Makassar, 90222 0811 444 291

OK

7 M. Ishak Amsari

Perumahan Dosen Unhas Blok EB/25, Kelurahan Tamalanrea, Makassar, 90245 (0411) 585903 Cell: 0811444281

OK OK

Kabupaten/Kota Mitra Yang Menjadi Acuan Pelaksanaan Berbagai Program DBE1

No Kabupaten/Kota

Program

Kabupaten/Kota

Sekolah BOSP AKPK

PBPSAP

SIPPK Renstra Renja Lakip SIMP-

K SIM-PTK SIMA

1 Makassar X X

2 Sidrap X X

3 Pangkep X X X X

4 Barru X

5 Soppeng X X

6 Enrekang X

Kontribusi OrangTua Murid, Masyarakat, Dan Pihak Lainnya Setelah Adanya Pengembangan RKS DBE1 Di Sekolah (Rp.)

No Kabupaten/Kota Tahun Ajaran

2005/2006 2006/2007 2007/2008 2008/2009 Grand Total

1 Enrekang 37.600.000,00 90.921.000,00 74.391.000,00 26.500.000,00 229.412.000,00

2 Jeneponto 1.090.000,00 1.039.000,00 187.500,00 0,00 2.316.500,00

3 Kota Makassar 1.750.000,00 48.260.000,00 589.767.000,00 56.890.000,00 696.667.000,00

4 Kota Palopo 68.820.000,00 49.500.000,00 83.200.000,00 61.000.000,00 262.520.000,00

5 Luwu 420.000,00 78.540.000,00 171.702.000,00 0,00 250.662.000,00

6 Pangkep 81.870.000,00 73.600.000,00 2.700.000,00 22.750.000,00 180.920.000,00

7 Pinrang 400.000,00 3.492.500,00 22.785.000,00 19.390.000,00 46.067.500,00

8 Sidrap 807.000,00 1.725.000,00 11.695.000,00 8.125.000,00 22.352.000,00

9 Soppeng 20.719.500,00 47.525.000,00 11.604.000,00 45.400.000,00 125.248.500,00

Total 213.476.500,00 394.602.500,00 968.031.500,00 240.055.000,00 1.816.165.500,00

Rangkuman Diseminasi Program Tingkat Sekolah

Tahun Jumlah

Kab/Kota

Sumber Dana (Rp)

APBD Lainnya (Dana BOS, Yayasan, Kemenag, dll)

Total

2006 1 129.000.000 129.000.000

2007 2 144.000.000 144.000.000

2008 6 864.785.000 8.400.000 873.185.000

2009 6 530.203.480 66.450.000 596.653.480

2010 3 87.693.100 77.400.000 165.093.100

2011 2 30.000.000 4.050.000 34.050.000

Grand Total

9 1.785.681.580 156.300.000 1.941.981.580

Jumlah Sekolah Di Kab/Kota Mitra dan Non Mitra (Head Count) - Berdasarkan Dana

Provinsi

Jumlah Sekolah

APBD Lainnya (Dana BOS, Yayasan, Kemenag, dll)

Kombinasi (APBD dan

Sumber Dana Lainnya)

DBE1 Total

South Sulawesi 516 310 43 869

Jumlah Sekolah Di Kab/Kota Mitra dan Non Mitra (Head Count) – Berdasarkan Jenis Sekolah

Provinsi SD/MI SMP/MTS Total

Sulawesi Selatan 854 15 869

Rangkuman Diseminasi Program Tingkat Kabupaten

Provinsi Distrik Dana Distrik (APBD)

Lainnya (BOS,non pemerintah, yayasan,

Kemenag, dll) Total

Rp Rp Rp

2011 1 3.675.000 3.675.000

Jumlah Total 1 3.675.000 0 3.675.000

Daftar Kabupaten/Kota Mitra, Diseminasi, Perluasan, PPA, Dll.

Provinsi Kabupaten/Kota Dimana DBE1 Berada

Target Perluasan Total

Sulawesi Selatan

Enrekang Barru

Jeneponto

Pangkajene Kepulauan

Soppeng

Kota Palopo

Luwu

Pinrang

Sidenreng rappang

Kota Makassar

9 1 10

Provinsi/Kabupaten/Kota Yang Menggunakan Hasil BOSP DBE1 Sebagai Masukan Dalam Penyusunan Anggaran

Pendidikan

Province District Tahun

Hasil

Penghitungan

BOSP

LevelAlokasi per

siswa/tahun (Rp)

Jumlah siswa

(Orang)TOTAL (Rp) Penjelasan (keterkaitan dgn program BOSP DBE1)

2008 SMA 7,757 Hasil penghitungan BOSP Kabupaten Pinrang Tahun 2008, dijadikan acuan

Bappeda Kabupaten Pinrang dalam menetapkan bantuan operasional

sekolah untuk jenjang SMA

2009 SMA 900,000 8,533 7,679,430,000 alokasi bantuan operasional sekolah jenjang SMA pada Tahun 2009

diperkirakan mencapai sekitar Rp.7. 68 milyar

2010 SMA 700,000 9,386 6,570,179,000 dan Tahun 2010 mencapai sekitar Rp. 6, 57 milyar

1,600,000 25,676 14,249,609,000

PinrangSulawesi

Selatan

Total Sulawesi Selatan Catatan: Detail Hasil Penghitungan BOSP tercatat di DBE1.

Desentralisasi Manajemen dan Tatalayanan Pendidikan Dasar … · Desentralisasi Manajemen dan...

Documents

Transcript of Desentralisasi Manajemen dan Tatalayanan Pendidikan Dasar … · Desentralisasi Manajemen dan...