DAFTAR NAMA-NAMA ANGGOTA DPR RI -...

RISALAH RESMI

Rapat Paripurna ke- : 4 (Empat)

Masa Sidang : I

Tahun Sidang : 2006 – 2007

S i f a t : Terbuka

Hari / tanggal : Selasa, 5 September 2006

Waktu : Pukul 09.59 WIB s.d. 11.55 WIB

T e m p a t : Ruang Rapat Paripurna Gedung Nusantara II Jl. Jend. Gatot Subroto – Jakarta

Ketua Rapat : H. SOETARDJO SOERJOGOERITNO, B.Sc(Wakil Ketua DPR-RI/Korpolekku)

A c a r a : 1. Jawaban Pemerintah atas Pemandangan Umum Fraksi-fraksi terhadap RUU tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) Tahun Anggaran 2007 beserta Nota Keuangannya;

2. Penetapan Susunan Keanggotaan Fraksi dalam Komisi di Panitia Anggaran.

Sekretaris Rapat : 1. H. FAISAL DJAMAL, SH., M.Si./SEKJEN DPR-RI

2. Dra. NINING INDRA SALEH, M.Si/DEPUTI PERSIDANGAN DAN KSAP

3. SUROSO, SH,/LAKHAR KARO PERSIDANGAN

4. Drs. AMIR SYARIFUDDIN/KARO PIMPINAN

5. Drs. SAIFUL/KABAG PERSIDANGAN PARIPURNA

H a d i r : ANGGOTA DPR RI :443 dari 546 orang Anggota dengan

rincian :

1. FRAKSI PARTAI GOLONGAN KARYA 110 dari 129 orang Anggota;

2. FRAKSI PDI PERJUANGAN 87 dari 108 orang Anggota;

3. FRAKSI PARTAI PERSATUANPEMBANGUNAN38 dari 58 orang Anggota;

4. FRAKSI PARTAI DEMOKRAT51 dari 57 orang Anggota;

5. FRAKSI PARTAI AMANAT NASIONAL41 dari 52 orang Anggota;

6. FRAKSI KEBANGKITAN BANGSA39 dari 52 orang Anggota;

7. FRAKSI PARTAI KEADILANSEJAHTERA38 dari 45 orang Anggota;

8. FRAKSI BINTANG PELOPOR DEMOKRASI16 dari 20 orang Anggota;

9. FRAKSI PARTAI BINTANG REFORMASI10 dari 12 orang Anggota;

10. FRAKSI PARTAI DAMAI SEJAHTERA13 dari 13 orang Anggota.

- 2 -

DAFTAR HADIR ANGGOTA DPR RIPERIODE 2004-2009

FRAKSI PARTAI GOLKAR :

NO N A M ANOMOR

ANGGOTA1. DRS. T.MUHAMMAD NURLIF 4222. DRS. H.N. SERTA GINTING 4233. ANTARINI MALIK 4244. RAMBE KAMARUL ZAMAN, M.Sc. 4255. DRS. H.M. SYARFI HUTAURUK 4266. DRS. MAHADI SINAMBELA, M.Si 4277. DR.(IPB )H.BOMER PASARIBU, SH, SE, MS 4288. H.AULIA AMAN RACHMAN, SH, M.Si 4299. DR.H.M.AZWIR DAINY TARA, MBA 43010. DRS. H. DARUL SISKA 43111. H. ANDIWAHAB DT. MAJOKAYO, SM.HK 43212. H. AZWAR CHESPUTRA, SE 43413. MUSFIHIN DAHLAN 43514. DRS. H. JOESLIN NASUTION, M.Si. 43615. DRS. ISMAIL TAJUDDIN 43716. HJ. NANNIE HARDIYANTI, SH., M.Hum.. 43817. DRS. KAHAR MUZAKIR 43918. H. MARZUKI ACHMAD, SH 44019. IR. A. HAFIZ ZAWAWI, M.Sc 44120. DRS. H. SULAIMAN EFFENDI 44221. IR. AGUSMAN EFFENDI 44322. DRS. H. DJOKO PURWONGEMBORO 44423. DRS. H. RISWAN TONY DK 44524. M. AZIZ SYAMSUDDIN 44625. DR. H. HARRY AZHAR AZIS, MA 44726. IR. H. AZHAR ROMLI, M.Si 44827. DRA. WATTY AMIR, SH - (PAW – 21-12-05) 45028. DR. HAPPY BONE ZULKARNAEN, MS 45129. DRA. HJ. S. SUMIYATI 45230. FERRY MURSYIDAN BALDAN 45331. DRG. H. TONNY APRILANI, M.Sc 45532. DRS. H. DEDING ISHAK, SH, MM 45633. IR. H. AWAL KUSUMAH, MS 46034. IR. H. AIRLANGGA HARTARTO, MMT, MBA 46135. MOH. S. HIDAYAT 46236. DRS. H. ZULKARNAEN DJABAR, MA 46337. DRS. ADE KOMARUDIN 46438. DRS. H. WASMA PRAYITNO 46539. DRS. ENGGARTIASTO LUKITA 46640. DR. H. YUDDY CHRISNANDI, ME 467

- 3 -

41. BUDI HARSONO 46842. DRS. H. ELDIE SUWANDIE 46943. DRS. AGUN GUNANDJAR SUDARSA 47044. DRA. HJ. MARYAMAH NUGRAHA BESOES 47145. H. ASEP RUCHIMAT SUDJANA 47246. H. ABDUL NURHAMAN, S.IP, S.Sos,M.Si 47347. FERDIANSYAH, SE, MM 47448. DRS. K.H. AHMAD DARODJI 47549. NUSRON WAHID 47650. DRA. SRI HARINI 47751. BAMBANG SADONO, SH, MH 47852. DRS. HAJRIYANTO Y THOHARI, MA 47953. IR. H. SOEHARSOJO 48054. H. DITO GANINDUTO, MBA 48455. DRS. H.A. MUJIB ROHMAT 48556. GBPH H. JOYOKUSUMO 48757. DJOKO SUBROTO 48858. DRA. HJ. FARIDAH EFFENDY 48959. H. HARDISOESILO 49060. IR. H. HERMAN WIDYANANDA, SE, M.Si 49161. HJ.TYAS INDYAH ISKANDAR, SH, M.Kn 49262. DRS. H.M. IRSYAD SUDIRO, M.Si 49363. M. YAHYA ZAINI, SH 49464. DR. HM. MARKUM SINGODIMEJO 49565. HAYANI ISMAN 49666. HJ.SOEDARMANI WIRYATMO, SH, M.Hum 49767. DRS. E.C. H. SOEKOTJO SAID 49968. DRS. IMAM SUPARDI 50069. MAMAT RAYAHU ABDULAH 50270. DRS. MOHAMMAD ALY YAHYA 50371. H. EBBY DJAUHARIE 50472. GDE SUMARJAYA LINGGIH, SE 50673. TISNAWAWI KARNA, SH 50774. MARZUKI DARUSMAN, SH 50875. H. MESIR SURYADI, SH 50976. ADI PUTRA DARMAWAN TAHIR 51077. JOSEF ADREANUS NAE SOI 51178. MELCHIAS MARKUS MEKENG 51279. DRS. SETYA NOVANTO 51380. DR. CHARLES J. MESANG 51481. VICTOR BUNGTILU LAISKODAT, SH 51582. M. AKIL MOCHTAR, SH, MH 51683. H. GUSTI SYAMSUMIN 51784. ASIAH SALEKAN, BA 51885. DRA. CHAIRUNNISSA, MA 519

86. DRS. MUKHTARUDIN 52087. H. GUSTI ISKANDAR SUKMA ALAMSYAH, SE 521

- 4 -

88. H. HASANUDDIN MURAD, SH 52289. H.A. AFIFUDDIN THAIB, SH 52390. DRS. THEO L. SAMBUAGA 52591. DRS. H. DJELANTIK MOKODOMPIT 52692. M. SOFHIAN MILE, SH 52793. MUHIDIN M. SAID, SE, MBA 52894. ANDI MATTALATA, SH, MH 52995. PROF. DR. H. ANWAR ARIFIN 53096. H. HAMKA YAMDU Y.R, SE 53197. HJ. NURHAYATI YASIN LIMPO 53398. H. SYAMSUL BACHRI, M.Sc 53499. DR. HJ. MARIANI AKIB BARAMULI, MM 538100. PROF. DRS. H. RUSTAM E. TAMBURAKA, MA 539101. DRA. HJ. MUSTIKA RAHIM 540102. ZAINUDIN AMALI, SE 541103. DRA. TRULYANTI S HABIBIE SUTRASNO, M.Psi 542104. IR. HAMZAH SANGADJI 543105. DR. H. ABDUL GAFUR 544106. SIMON PATRICE MORIN 545107. YORRIS T.H. RAWEYAI 546108. ROBERT JOPPY KARDINAL 547109. DION HARDI, BA 186110. DRS. MADE SUWENDHA 187

Jumlah kehadiran dari Partai Golkar 110 dari 129 orang Anggota

FRAKSI PARTAI DEMOKRASI INDONESIA PERJUANGAN :

NO N A M ANOMOR

ANGGOTA1. H. IRMADI LUBIS 2992. DR. Y.H. LAOLY, SH, M.S 3003. TRIMEDYA PANJAITAN, SH 3014. DR.H. IDHAM, SH, MKN 3025. TAUFAN TAMPUBOLON, SE 3036. H. FACHRUDDIN. S 3047. DRA. ELVIANA, M.Si 3058. IR. NAZARUDIN KIEMAS 3069. H. DUDHIE MAKMUN MUROD, MBA 30710. HJ. ELVA HARTATI MURMAN, S.IP, MM 30811. SUPARLAN, SH 30912. IR. ISMA YATUN 31013. PATANIARI SIAHAAN 31114. SONNY SOEMARSONO 31215. JAKA ARYADIPA SINGGIH 31316. IR. RUDIANTO TJEN 31417. SOEKARDJO HARDJO SOEWIRJO, SH 31518. DRS. EFFENDI M.S. SIMBOLON 31619. MANGARA MONANG SIAHAAN 318

- 5 -

20. H. AMRIS HASAN, MA 32121. DR. RIBKA TJIPTANING 32222. ANDREAS H. PAREIRA 32323. PHILIP S. WIDJAJA 32424. PANDA NABABAN 32625. DR. GOENAWAN SLAMET, SPb 32726. DRS. SIDARTO DANUSUBROTO, SH 32827. YOSEPH UMAR HADI 33028. DRS.H. DJOEMAD TJIPTO WARDOJO, MBA. MM 33129. MARUARAR SIRAIT, S.IP 33230. ENDANG KARMAN 33331. DRS. EKA SANTOSA 33432. E.A. DAROJAT 33533. WILLEM MAXMILIAAN TUTUARIMA, SH. 33734. DEDDY SUTOMO 33835. AGUNG SASONGKO 33936. DRA. HJ. SITI SOEPAMI 34237. DRS. H. SUMARYOTO 34338. IR. BAMBANG WURYANTO, MBA 34439. DRA. S.B. WIRYANTI SUKAMDANI 34540. GUNAWAN WIROSAROYO 34641. NURSYIRWAN SOEJONO 34742. ARIA BIMA 34843. DRS. MARDJONO 34944. DRS. H. SOERATAL HW 35145. GANJAR PRANOWO 35246. IR. HENDARSO HADIPRAMONO, MBA 35347. NADRAH IZAHARI, SH 35448. AGUS CONDRO PRAYITNO 35549. H.R. PUPUNG SUHARIS, SH 35650. WIDADA BUJO WIRYONO 35851. RAMSON SIAGIAN, MBA 35952. H.SOETARDJO SOERJOGOERITNO, BSc 36053. DRA. EDDY MIHATI, Msi 36154. L. SOEPOMO SW, SH 36355. DRS. SOEWARNO 36556. NUR SUHUD 36657. IMAM SUROSO 36758. DRS. TUKIDJO, MM 36859. DRA. EVA K. SUNDARI, MA., MDE. 36960. DR. TOPANE GAYUS LUMBUUN, SH, MH 37061. MUHAMMAD GURUH IRIANTO SUKARNO PUTRA 37162. DRS. W. EKO WALUYO 37263. IR. THEODORUS J.K 37364. IR. H. HERI ACHMADI 37465. SUWIGNYO 37666. IR. MINDO SIANIPAR 377

- 6 -

67. DR. DRS. H. MOCH. HASIB WAHAB 37868. PERMADI, SH 37969. IDA BAGUS N, SH 38070. H.M. SAID ABDULLAH 38171. DRS. SUTRADARA GINTING 38272. HJ. TUMBU SARASWATI, SH 38373. H. WOWO IBRAHIM 38574. I GUSTI AGUNG RAI WIRAJA, SE, MM 38775. DRS. I MADE URIP 38876. DR. IR. WAYAN KOSTER, MM 38977. DRS. CYPRIANUS AOER 39278. MAX MOEIN, MA, MBA 39579. ALFRIDEL JINU, SH. 39780. ROYANI HAMINULLAH 39881. IR. IZEDRIK EMIR MOEIS, M.Sc 39982. OLLY DONDO KAMBEY, SE 40083. IR. H. RENDY LAMADJIDO 40184. H. ANWAR FATTA 40285. JACOBUS MAYONG PADANG 40386. DRS. BEN VINCENT DJEHARU, MM 40687. RAJA K SEMBIRING 407

Jumlah kehadiran Fraksi PDI-P 87 dari 108 orang Anggota

FRAKSI PARTAI PERSATUAN PEMBANGUNAN :

NO N A M ANOMOR

ANGGOTA1. DR. H. MUCHTAR AZIZ, MA 142. H. MAIYASYAK JOHAN, SH, MH 173. EFIYARDI ASDA 184. H. YUDO PARIPURNO, SH 195. H. ROMZI NIHAN, S.IP 236. HJ. SUNDARI FITRIYANA, S.Ag 257. DRA. LENA MARYANA MUKTI 268. H. CHAIRUL ANWAR LUBIS 309. DRS. H. LUKMAN HAKIEM 3110. IR. A. RAHMAN SYAGAFF 3411. DRS. H.B. TAMAM ACHDA 3512. K.H. MA'MUR NOOR 3613. DRS. H. ANWAR SANUSI, SH, MM 3714. DRS. HA. CHOZIN CHUMAIDY 3815. KH. AMIN BUNYAMIN, LC 4016. H.M. FAQIH CHAIRONI 4317. DRS. H. LUKMAN HAKIM SAIFUDDIN 4518. H. DAROMI IRDJAS, SH, M.Si 4619. H. DJUHAD MAHJA, SH, CN 4820. DRS. H. TOSARI WIDJAJA 4921. H.M. SYUMLI SYADLI, SH 51

- 7 -

22. MAHSUSOH UJIATI 5223. DRS. H.A. HAFIDZ MA'SOEM 5324. HJ. MACHFUDHOH ALY UBAID 5425. H. SULAEMAN FADELI 5526. K.H. ISMAIL MUZAKKI 5627. DRS. H. SA'ADUN SYIBROMALISI 5728. H. IDIEL SURYADI, B.Sc 5829. EDY JAUZIE MUHSIN BAFADAL, SH 5930. H. URAY FAISAL HAMID, SH 6031. H. SYAFRIANSYAH, BA 6232. H. HUSAIRI ABDI, LC 6333. H.M. HIFNI SARKAWIE 6434. H. SUKARDI HARUN 6535. H. YUSUF RIZAL TJOKROAMINOTO 6636. H. ANDI M. GHALIB, SH, MH 6737. H.M. YUNUS YOSFIAH 6838. H. SUHARSO MONOARFA 70

Jumlah kehadiran dari Fraksi PPP 38 dari 58 orang Anggota

FRAKSI PARTAI DEMOKRAT :

NO N A M ANOMOR

ANGGOTA1. TEUKU RIEFKY HARSYA 752. MIRWAN AMIR 763. IR. H. MHD YUSUF PARDAMEAN, NST 774. DRS. SAIDI BUTAR-BUTAR 785. MARUAHAL SILALAHI 796. H. DASRUL DJABAR 807. PROF. MIRRIAN SJOFJAN ARIEF, M.Ec, Phd 818. Dr.H.HAKIM SORIMUDA POHAN, S.Pog 839. SARJAN TAHIR, SE, MM 8410. DRS. H. SUTAN BHATOEGANA, MM 8511. Dr. IR. ATTE SUGANDI, MM 8612. DR. JUMAINI ANDRIANA SIHOMBING 8713. CHUFRAN HAMAL, SH 8814. H. TRI YULIANTO, SH 8915. IR. H. HUSEIN ABDUL AZIZ, MT 9016. INDRIA OCTAVIA MUAJA 9117. H. DADAY HUDAYA 9218. IR. H. ROESTANTO WAHIDI DIRDJOJUWONO, MM 9319. SYARIFUDDIN HASAN, SE, MM, MBA 9420. MAX SOPACUA, SE, MSc 9521. Dr. H. TATA ZAINAL MUTAQIN, MM 9622. BOY M. W. SAUL 9723. IR. AGUS HERMANTO, MM 9824. DRS. NURUL QOMAR 9925. H. AZIDDIN, SE 100

- 8 -

26. VERA FEBYANTHY, BBA 10127. IGNATIUS MULYONO 10328. F.X. SOEKARNO, SH 10429. ANGELINA SONDAKH, SE 10630. BURHANUDDIN BUR MARAS 10731. SURYO SUPENO 10832. H. DJOKO SOEWINDI, SH 10933. MARCUS SILANNO, S.IP 11034. CHANDRA PRATOMO SAMIADJI MASSAID 11135. IR. H. AZAM AZMAN NATAWIJANA 11236. H. SUNARTO MUNTAKO 11337. HASANUDDIN SAID, AK 11438. DR. H. ACHMAD FAUZIE, SH, MM 11539. DRS. H. GUNTUR SASONO, M.Si 11740. DRS. BALKAN KAPLALE 11841. H. ZAENUDDIN 11942. IR. DENNY SULTANI HASAN, Ph.D 12043. I WAYAN GUNASTRA 12144. DRS. I WAYAN SUGIANA, MM 12245. ANITA YACOBA GAH 12346. ALBERT YAPUTRA 12447. DRS. BARNSTEIN SAMUEL TUNDAN 12548. IR. ASFIHANI 12649. EVERT ERENST MANGINDAAN, SE, SIP 12850. Drh. JHONY ALLEN MARBUN, MM 13051. BENNY K. HARMAN 131

Jumlah kehadiran dari Fraksi Partai Demokrat 51 dari 57 orang Anggota

FRAKSI PARTAI AMANAT NASIONAL :

NO N A M ANOMOR

ANGGOTA1. H. IMAM SYUJA, SE 1332. DR. AHMAD FARHAN HAMID, MS 1343. MULFACHRI HARAHAP, SH 1354. IR. AKMALDIN NOOR, MBA 1365. NASRIL BAHAR, SE 1376. PATRIALIS AKBAR, SH 1387. IR. ICHWAN ISKAK, M.Si 1398. DRS. H. RIZAL DJALIL, MM 1419. M. JOKO SANTOSO, S.Sos 14210. IR. PUTRA JAYA HUSIN 14311. H. HERMANSYAH NAZIRUN, SH 14412. ASMAN ABNUR, SE 14713. DR. IR.DRADJAD HARI WIBOWO, M.Ec 14814. IR. CECEP RUKMANA R, MM 15015. DRS. H.A.M. FATWA 15416. H. ADE FIRDAUS, SE 155

- 9 -

17. IR. TRISTANTI MITAYANI, MT 15718. ALVIN LIE LING PIAO 15819. DR.MARWOTO MITROHARDJONO, SE, MM 16020. IR. TAUFIK KURNIAWAN, MM 16221. M. JUNAEDI, SE. 16322. DRS. H. MUNAWAR SHOLEH 16423. DRS. ABDUL HAKAM NAJA 16524. DRA. LATIFAH ISKANDAR 16725. DRS. DJOKO SUSILO, MA 16826. PROF. DR. DIDIK J. RACHBINI 16927. ACHMAD AFFANDI 17028. DRA. MARDIANA INDRASWATI 17129. IR. MUHAMMAD NAJIB, M.Sc 17230. DRA.HJ.NOER HAIDAH 17331. ABDILLAH TOHA 17532. NAZAMUDDIN, SE 17633. H. ISHAQ SALEH 17734. DRS. NURUL FALAH EDDY PARIANG 17835. JUMANHURI, S.Pd 17936. MOHAMMAD YASIN KARA, SE 18037. NURHADI M MUSAWIR, SH, MM, MBA 18138. IR. ABDUL HADI JAMAL 18239. HJ. ANDI YULIANI PARIS 18340. ARBAB PAPOEKA, SH 18441. SUDJUD SIRADJUDDIN, SH, MH 185

Jumlah kehadiran dari Fraksi PAN 41 dari 52 orang Anggota

FRAKSI KEBANGKITAN BANGSA :

NO N A M ANOMOR

ANGGOTA1. DR. H. ISHARTANTO, SE, MMA 1892. AHMAD SYAFRIN ROMAS 1903. DR. MUHAMMAD A.S. HIKAM, MA 1914. A. HELMY FAISHAL ZAINI 1925. DRS. H. MOHAMMAD DACHLAN CHUDORI 1936. H.Z. ARIFIN JUNAIDI 1947. DRS. MUFID A. BUSYAIRI, MPd 1958. DRA. BADRIYAH FAYUMI, LC 1969. DRS. MUFID RAHMAT 19810. H. IDHAM CHOLIED, S.Sos 20011. PROF. DRS. H. CECEP SYARIFUDDIN 20212. K.H. HANIEF ISMAIL, LC 20313. H. BACHRUDIN NASORI, Ssi, MM 20414. H. ALI MUBARAK, A.Md.par 20515. DRS. H. BISRI ROMLI, MM 206

- 10 -

16. HJ. ZUNATUL MAFRUCHAH, SH 20717. KHOFIFAH INDAR PARAWANSA 20918. H. ARIO WIJANARKO, SH 21019. ABDUL HAMID WAHID. M.Ag. 21120. K.H. AHMAD RAWI 21321. DRS. AMIN SAID HUSNI 21422. AHMAD ANAS YAHYA 21523. ABDULAH AZWAR ANAS 21624. DRS. H. FUAD ANWAR, M.Si 21725. CHOIRUL SHOLEH RASYID, SE 21826. H. ALI MUDHORI, S.Ag, M.Ag 21927. DRS. H. SYAIFULLAH MA'SHUM 22128. DRS. ALI MASYKUR MUSA, M.Si. 22229. H. IMAM ANSHORI SALEH, SH. 22330. DRS. H.M. SUBKI RISYA 22531. MUHYIDIN ARUBUSMAN 22632. M. HASYIM KARIM, SH 22733. DRA. HJ. IDA FAUZIYAH 22834. A. EFFENDY CHOIRIE, M.Ag, MH 22935. HJ. ANNA MU'AWANAH, SE 23036. H. IMAM BUCHORI CHOLIL 23437. DRS. H.M. ARSA SUTHISNA, MM 23638. H.L. MISBAH HIDAYAT 23839. TONY WARDOYO 239

Jumlah kehadiran dari FKB 39 dari 52 orang Anggota

FRAKSI PARTAI KEADILAN SEJAHTERA :

NO N A M ANOMOR

ANGGOTA1. DRS.MUHAMMAD IDRIS LUTHFI, M.Sc 2422. ANSORY SIREGAR 2433. IRWAN PRAYITNO 2444. REFRIZAL 2455. IR. AMI TAHER 2476. MUSTAFA KAMAL, SS 2487. DRS. AL MUZZAMMIL YUSUF 2498. K.H. IR. ABDUL HAKIM, MM 2509. M. ANIS MATTA, LC 25110. NURSANITA NASUTION, SE, ME 25211. RAMA PRATAMA, SE, Ak 25312. DRA. HJ. AAN ROHANAH, M.Ag 25513. SYAMSU HILAL 25614. MA'MUR HASANUDDIN 25715. DRS. H. DJALALUDDIN ASYSYATIBI 25816. IR. H. UNTUNG WAHONO, M.Si 25917. K.H. YUSUF SUPENDI, LC 26018. HJ. YOYOH YUSROH 261

- 11 -

19. DH. AL. YUSNI 26220. H.A. NAJIYULLOH, LC 26321. R. BAGUS SURYAMA MAJANA, S.Psi 26422. WAHYUDIN MUNAWIR 26623. H. UMUNG ANWAR SANUSI, LC 26724. ZUBER SAFAWI, SHI 26925. MUTAMMIMUL ULA, SH 27026. IR. H. SUSWONO 27127. AGUS PURNOMO, S.IP 27228. SURIPTO, SH 27329. LUTHFI HASAN ISHAAQ 27430. ABDI SUMAITHI 27531. H. JAZULI JUWAINI, LC 27732. FAHRI HAMZAH, SE 27833. ABOE BAKAR 27934. H. AHMAD CHUDORI 28035. TAMSIL LINRUNG 28136. ANDI RAHMAT 28237. H. ABDUL AZIZ ARBI 28338. H. ABDUL GANI KASUBA 284

Jumlah kehadiran dari Fraksi PKS 38 dari 45 orang Anggota

FRAKSI BINTANG PELOPOR DEMOKRASI :

NO N A M ANOMOR

ANGGOTA1. H. NUR SYAMSI NURLAN, SH 32. IR. NIZAR DAHLAN, M.Si 43. MUHAMMAD TONAS, SE 54. DRS. H. MOH. DARUS AGAP 65. Dr. YUSRON IHZA, LLM 76. K.H. ANWAR SHALEH 87. HILMAN INDRA, SE, MBA 98. KH. MUHAMMAD ZAINUL MAJDI, MA 109. JAMALUDDIN KARIM, SH 1110. RAPIUDDIN HAMARUNG 7211. INYA BAY, SE, MM 7412. IDEALISMAN DACHI 54813. ANTON A. MASHUR, SE 54914. ETHA BULO 55015. H. ARDY MUHAMMAD, MBA 116. JOSEPH WILIEM LEA WEA 132

Jumlah kehadiran Fraksi Bintang Pelopor Demokrasi 16 orang dari 20 orang Anggota

- 12 -

FRAKSI PARTAI BINTANG REFORMASI :

NO N A M ANOMOR

ANGGOTA1. ANHAR, SE 2852. ZAINAL ABIDIN HUSSEIN, SE 2863. HJ. ZUL HIZWAR, S.Psi 2894. H. IS ANWAR 2905. H. BULYAN ROYAN 2916. BURSAH ZARNUBI, SE 2927. H. ADE DAUD ISWANDI. NST 2938. L. GEDE SYAMSUL MUJAHIDIN, SE 2949. H. YUSUF FANIE ANDIN KASIM, SH 29610. DR. DIAH DEFAWATI 298

Jumlah kehadiran dari Fraksi PBR 10 dari 12 orang Anggota

FRAKSI PARTAI DAMAI SEJAHTERA :

NO N A M ANOMOR

ANGGOTA1. DRS. HASURUNGAN SIMAMORA 4082. RUFINUS SIANTURI, SH, MH 4093. St. DRS. JANSEN HUTASOIT, SE, MM 4104. TIURLAN BASARIA HUTAGAOL, S.Th,MA 4115. CONSTANT M. PONGGAWA, SH 4126. CAROL DANIEL KADANG, SE, MM 4137. RUTH NINA M. KEDANG, SE 4148. WALMAN SIAHAAN, SE, MM 4159. JEFFREY JOHANES MASSIE 41610. RETNA RUSMANITA SITUMORANG, MBA 41711. JOHN M. TOISUTA 41812. IR. APRI HANANTO SUKANDAR, M.Div 41913. PASTOR SAUT M. HASIBUAN 420

Jumlah kehadiran dari Fraksi PDS 13 dari 13 orang Anggota

- 13 -

KETUA RAPAT (H. SOETARDJO SOERJOGOERTINO, B.Sc.):

Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh,Selamat pagi dan salam sejahtera untuk kita semua.

Yang terhormat para Anggota Dewan;Yang terhormat Saudari Menteri Keuangan RI beserta

jajarannya;Hadirin sekalian yang saya muliakan.

Sidang Dewan yang terhormat,

Dalam kesempatan yang berbahagia ini, marilah kita memanjatkan puji dan syukur kehadirat Allah SWT, karena atas rakhmat dan karunia-Nya kita diberi kesempatan untuk dapat menghadiri Rapat Paripurna Dewan hari ini dalam keadaan sehat wal'afiat.

Menurut catatan Sekretariat Jenderal DPR RI, daftar hadir pada permulaan Rapat Paripurna Dewan hari ini telah ditandatangani oleh 280 dari 546 Anggota Dewan dan dihadiri oleh seluruh fraksi yang ada di Dewan, dengan perincian sebagai berikut :

1. Fraksi Partai Golongan Karya = 65 dari 129 orang Anggota

2. Fraksi PDI Perjuangan = 50 dari 108 orang Anggota

3. Fraksi Partai Persatuan Pembangunan = 25 dari 58 orang Anggota

4. Fraksi Partai Demokrat = 45 dari 57 orang Anggota

5. Fraksi Partai Amanat Nasional = 22 dari 52 orang Anggota

6. Fraksi Kebangkitan Bangsa = 23 dari 52 orang Anggota

7. Fraksi Partai Keadilan Sejahtera = 31 dari 45 orang Anggota

8. Fraksi Bintang Pelopor Demokrasi = 5 dari 20 orang Anggota

9. Fraksi Partai Bintang Reformasi = 9 dari 12 orang Anggota

10. Fraksi Partai Damai Sejahtera = 7 dari 13 orang Anggota

maka korum telah tercapai, dan dengan mengucap:

"Bismillaahirrohmaanirrohiim"

perkenankanlah saya selaku Pimpinan Dewan membuka Rapat Paripurna Dewan ke-4 Masa Sidang I Tahun Sidang 2006-2007, hari ini Selasa, tanggal 5 September 2006, dan saya nyatakan terbuka untuk umum.

(RAPAT DIBUKA PUKUL 09.59 WIB)

Sesuai dengan Jadual Acara Rapat-rapat DPR RI Masa Sidang I Tahun Sidang 2006 – 2007, Hasil Keputusan Rapat Badan Musyawarah DPR RI tanggal 20 Juli 2006 dan hasil kesepakatan Pertemuan Konsultasi antar Pimpinan DPR dengan Pimpinan Fraksi-fraksi DPR RI, Pimpinan Komisi III, dan Pimpinan Pansus RUU Bidang Perpajakan (Pengganti

- 14 -

Rapat BAMUS) tanggal 9 Agustus 2006, maka acara Rapat Paripurna Dewan hari ini, yaitu:

1. Jawaban Pemerintah atas Pemandangan Umum Fraksi-fraksi terhadap Rancangan Undang-Undang tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) Tahun Anggaran 2007 beserta Nota Keuangannya;

2. Penetapan Susunan Keanggotaan Fraksi dalam Komisi di

Panitia Anggaran.


Sebelum memulai acara pertama, perlu kami beritahukan bahwa berdasarkan Keputusan Presiden Nomor: 33/P dan 34/P Tahun 2006 Tanggal 14 Agustus 2006 telah ditetapkan pengangkatan 2 (dua) orang Anggota DPR RI Pengganti Antar Waktu dan telah dilakukan pengambilan sumpahnya pada tanggal 28 Agustus 2006.

Berdasarkan Pasal 10 ayat (3) Peraturan Tata Tertib DPR RI bahwa “Peresmian pemberhentian dan pengangkatan penggantian antarwaktu Anggota ditetapkan dengan Keputusan Presiden dan diumumkan dalam Rapat Paripurna setelah dilantik”, maka kami mengumumkan kedua Anggota Pergantian Antar Waktu DPR RI dimaksud, yaitu:

1. Saudara SAIDAH SAKWAN, MA., Anggota No. 199 dari Partai Kebangkitan Bangsa, menggantikan Saudara IR. H. ERMAN SUPARNO, MBA. M.Si. (mohon untuk berdiri), tidak hadir?

2. Saudara EDY JAUZIE MUHSIN BAFADAL, SH., Anggota No. 59 dari Partai Persatuan Pembangunan, menggantikan Saudara K.H. MUHAMMAD ANWAR (mohon untuk berdiri)

Kami selaku Pimpinan Dewan mewakili seluruh Anggota Dewan mengucapkan selamat datang kepada para Anggota yang baru dan selamat bertugas sebagai wakil rakyat dalam rangka menjalankan tugas-tugas konstitusionalnya.


Perlu kami beritahukan pula memasuki acara pertama, perlu kami beritahukan bahwa Pimpinan Dewan telah menerima 3 (tiga) pucuk surat yaitu:1. dari Presiden RI Nomor R.69/Pres/8/2006 Tanggal 29 Agustus 2006,

perihal Rancangan Undang-Undang tentang Pertanggungjawaban atas Pelaksanaan APBN Tahun Anggaran 2005;

2. dari DPD-RI Nomor DPD/HM310/503/2006 Tanggal 30 Agustus 2006, perihal Penyampaian RUU tentang Kepelabuhan;

3. dari DPD-RI Nomor DPD/HM310/504/2006 Tanggal 31 Agustus 2006, perihal Penyampaian Keputusan DPD-RI tentang Pertimbangan DPD-RI terhadap Rancangan Undang-Undang tentang APBN Tahun Anggaran 2007.

- 15 -

Sesuai dengan mekanisme Dewan, surat dimaksud kita serahkan kepada BAMUS untuk menindaklanjutinya.


Sekarang marilah kita memasuki acara pertama Rapat Paripurna Dewan hari ini yaitu:

“Jawaban Pemerintah atas Pemandangan Umum Fraksi-fraksi terhadap Rancangan Undang-Undang tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) Tahun Anggaran 2007 beserta Nota Keuangannya”.

Untuk itu kepada yang terhormat Saudari Menteri Keuangan kami persilahkan untuk menyampaikan Jawaban Pemerintah atas Pemandangan Umum Fraksi-fraksi terhadap RUU tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) Tahun Anggaran 2006 beserta Nota Keuangannya yang telah disampaikan pada tanggal 28 Agustus 2006 yang lalu.

Kami persilahkan.

MENTERI KEUANGAN (SRI MULYANI):

JAWABAN PEMERINTAHTERHADAP PEMANDANGAN UMUM DPR-RI

TENTANGNOTA KEUANGAN DAN RAPBN TAHUN ANGGARAN 2007

TANGGAL 5 SEPTEMBER 2006

Yang Terhormat Saudara Ketua dan Para Anggota Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia,

Assalamu'alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh,Salam sejahtera bagi kita semua,

Pertama-tama, marilah kita panjatkan puji dan syukur ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa, karena atas rahmat dan karuniaNya, pada hari ini kita dapat menjalankan salah satu kewijiban kenegaraan dalam rangka pembahasan Rancangan Undang-Undang (RUU) tentang Anggaran Pendapatan dan Belania Negara (APBN) tahun anggaran 2007.

Selanjutnya, perkenankanlah kami atas nama Pemerintah menyampaikan ucapan terima kasih dan penghargaan yang setinggi-tingginya kepada semua fraksi atas pandangan, penilaian, kritik, dan pendapat terhadap berbagai substansi yang tertuang dalam RUU tentang APBN Tahun Anggaran 2007 beserta Nota Keuangannya, yang telah disampaikan oleh Presiden Republik Indonesia pada tanggal 16 Agustus 2006 yang lalu. Semua pandangan dan penilaian yang telah disampaikan oleh seluruh fraksi terhadap Rancangan APBN tahun anggaran 2007 beserta Nota Keuangannya tersebut, dalam forum Pemandangan Umum pada tanggal 28 Agustus 2006 yang lalu, akan menjadi masukan yang sangat berharga bagi bahan pembahasan dalam

- 16 -

tahap berikutnya untuk penyempurnaan Rancangan APBN tahun anggaran 2007.

Saudara Ketua dan Para Anggota Dewan yang terhormat,

Penyusunan Rancangan APBN Tahun Anggaran 2007 merupakan pelaksanaan Undang-undang Nomor 17 tahun 2003 tentang Keuangan Negara. Ketentuan pasal 12 dan pasal 13 undang-undang tersebut mengatur bahwa untuk penyusunan Rancangan APBN Tahun Anggaran 2007 berpedoman kepada Rencana Kerja Pemerintah (RKP), Kerangka Ekonomi Makro, dan Pokok-pokok Kebijakan Fiskal tahun 2007 yang telah dibahas dan disepakati bersama antara Pemerintah dan Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia dalam Pembicaraan Pendahuluan RAPBN Tahun Anggaran 2007 pada tanggal 18 Mei sampai dengan 21 Juni 2006 yang lalu. Rancangan APBN Tahun Anggaran 2007 juga mempertimbangkan kondisi ekonomi, sosial, politik, baik faktor eksternal maupun internal yang telah dan tengah berjalan, dan proyeksi ke depan, serta berbagai langkah kebijakan yang direncanakan akan ditempuh dalam tahun 2007.

Hasil kesepakatan dengan DPR RI dalam Pembicaraan Pendahuluan Rancangan APBN tahun anggaran 2007 menjadi acuan bagi Pemerintah untuk menyusun RAPBN tahun 2007 dan Nota Keuangannya. Penentuan asumsi dasar ekonomi makro, penentuan target defisit anggaran dan arah kebijakan fiskal, termasuk prioritas pembangunan dan alokasi anggarannya, beserta rencana pembiayaannya, mengacu kepada kesepakatan bersama tersebut. Pemerintah berpendapat masih terbuka kesempatan untuk melakukan pembahasan lebih lanjut terhadap asumsi dasar ekonomi makro dan besaran-besaran RAPBN tahun anggaran 2007 dalam forum Pembicaraan Tingkat I. Dengan demikian RAPBN yang akan kita hasilkan diharapkan sesuai dengan kebutuhan aktual yang akan terjadi pada tahun 2007, dan bermanfaat untuk mendukung pencapaian tujuan-tujuan bernegara, serta pengelolaan ekonomi secara optimal.

Pemerintah menyimak berbagai komentar dari berbagai pihak terhadap pidato kenegaraan Presiden RI pada tanggal 16 Agustus 2006. Pemerintah tidak bermaksud untuk mengaburkan fakta dan persoalan utama yang sedang dihadapi bangsa kita termasuk dalam penyajian data statistik. Data yang disampaikan dalam pidato kenegaraan merupakan data terakhir yang telah dipublikasikan secara resmi oleh Badan Pusat Statistik (BPS). Kenaikan harga BBM yang dilakukan Pemerintah pada tahun 2005 disebabkan oleh faktor eksternal kenaikan harga minyak internasional yang begitu tinggi, sementara alokasi subsidi BBM dalam APBN sangat tidak mencukupi yaitu Rp19,0 triliun. Kebijakan tersebut terpaksa harus dilakukan untuk mengatasi krisis kepercayaan pada saat itu, juga untuk menjaga ketahanan dan keberlangsungan perekonomian Indonesia dan untuk melaksanakan pengelolaan APBN secara konsisten dan bertanggung jawab. Pemerintah menyadari bahwa kenaikan harga, BBM dapat mengakibatkan kenaikan jumlah orang miskin baik yang bersifat sementara (transient) maupun yang permanen. Oleh karena itu, upaya untuk menanggulangi dan mengurangi tingkat kemiskinan dilakukan melalui berbagai upaya baik yang bersifat temporal seperti PKPSBBM dan pemberian BLT maupun program pengentasan kemiskinan yang bersifat terpadu dan jangka panjang.

- 17 -

Untuk mengurangi kemiskinan diperlukan pertumbuhan ekonomi yang merata dan berkualitas yang dicapai melalui langkah-langkah di bawah ini. Meningkatkan alokasi anggaran belanja untuk penanggulangan kemiskinan secara signifikan. Pada tahun 2005, jumlah anggaran belanja yang dialokasikan untuk program kemiskinan adalah Rp23 triliun, maka tahun 2006 ini jumlahnya meningkat menjadi Rp 42 triliun yang berarti peningkatan lebih dari 80 persen. Pada tahun 2007 jumlah anggaran yang dialokasikan untuk program kemiskinan yang diusulkan kepada DPR ditingkatkan lagi. Pemerintah akan mempertajam penggunaan anggaran tersebut dengan mengarusutamakan (mainstreaming) anggaran untuk program kemiskinan. Diharapkan anggaran tersebut akan lebih efektif menyentuh keluarga miskin.

Dalam tahun 2007 mendatang pemerintah akan memperkenalkan dua program baru dalam penanggulangan kemiskinan yaitu pertama mengembangkan program Subsidi (bantuan) Langsung Tunai Bersyarat yang terkait dengan bidang pendidikan dan kesehatan. Untuk tahun 2007, akan dilakukan pilot project di 6 propinsi mencakup 1,7 juta rumah tangga dengan biaya sebesar Rp 4 triliun. Program ini adalah program yang menjadi jembatan untuk investasi jangka panjang (peningkatan SDM keluarga miskin) dan sekaligus proteksi terhadap keluarga miskin dalam jangka pendek dalam mengatasi hambatan-hambatan bagi keluarga miskin untuk mendapatkan akses kepada pendidikan dan kesehatan dasar seperti biaya transportasi dan sebagainya. Pengalaman di banyak negara terutama di Amerika Tengah dan Amerika Latin menunjukkan bahwa program serupa sukses dalam berfungsi sebagai instrumen proteksi sosial maupun menjamin aksesibilitas rumah tangga miskin untuk pendidikan dasar, kesehatan dasar, dan gizi ibu dan anak.

Program kedua adalah ekspansi dan integrasi Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat yang berbasis partisipasi masyarakat. Program ini berasal dari pengembangan Program Pengembangan Kecamatan (PPK) dan Program Penanggulangan Kemiskinan di Perkotaan (P2KP).

Di samping itu pemerintah akan tetap mempertahankan dan terus memperbaiki efektifitas program-program yang sudah berjalan seperti: program Raskin, Asuransi Kesehatan bagi ketuarga berpenghasilan rendah, program BOS untuk pendidikan 9 tahun dan beasiswa untuk siswa SLTA yang orang tuanya berpenghasilan rendah.

Pengalaman setelah krisis ekonomi menunjukkan peran stabilisasi harga sangat mempengaruhi daya beli keluarga miskin dan pada gilirannya tingkat kemiskinan di Indonesia. Seperti yang dilaporkan BPS, kenaikan harga beras jauh di atas kenaikan indeks harga makanan lainnya merupakan kontributor utama meningkatnya tingkat kemiskinan 2005-2006, karena 25 persen pengeluaran keluarga miskin digunakan untuk membeli beras. Oleh karena itu Pemerintah akan terus menjaga stabilitas harga beras sebagai salah satu upaya untuk mengurangi kemiskinan.

Di samping itu, sejak tahun 2006 dan akan berlanjut pada tahun 2007 pemerintah akan mengalokasikan anggaran yang cukup besar untuk bersifat "kait" untuk menanggulangi kemiskinan. Pertama, kegiatan-kegiatan yang dibiayai oleh APBN diharapkan mampu menciptakan lapangan kerja dan dikerjakan secara terbuka/transparan dan kompetitif. Salah satu kegiatan baru yang akan dilakukan adatah

- 18 -

pelaksanaan biofuel. Kedua, pemerintah akan melanjutkan program pembangunan infrastruktur pedesaan tersebar dalam berbagai program maupun melalui Dana Alokasi Khusus (DAK). Program infrastruktur pedesaan ini diharapkan bukan hanya memberikan lapangan kerja tambahan dalam jangka pendek tetapi menciptakan iklim berusaha yang lebih baik di daerah pedesaan. Upaya pengurangan kesenjangan dilakukan pula dengan peningkatan anggaran alokasi DAK Rp 11,6 triliun (RAPBN-P 2006) menjadi Rp 14,4 triliun (RAPBN 2007) atau naik 24,1 persen.


Dalam rangka mengurangi kemiskinan dan pengangguran tersebut, pemerintah sangat menghargai berbagai saran dan dukungan dari Dewan yang terhormat mengenai perlunya upaya untuk menjaga stabilitas ekonomi dan meningkatkan kualitas dan tingkat pertumbuhan ekonomi terutama yang langsung memperbaiki kondisi keluarga miskin. Untuk mendukung upaya tersebut, maka strategi kebijakan fiskal dalam tahun 2007 akan tetap merupakan perpaduan antara langkah-langkah konsolidasi fiskal untuk mewujudkan kesinambungan fiskal (fiscal sustainability), dengan upaya memberikan stimulasi pada perekonomian dengan perbaikan kualitas pertumbuhan ekonomi, penciptaan lapangan pekerjaan, dan penanggulangan kemiskinan.

JACOBUS MAYONG PADANG (F-PDIP):

Interupsi, Pimpinan.Saya kira sekarang ini Pemerintah sedang menyajikan informasi

prosentase mengenai penanggulangan kemiskinan. Tetapi ruangan menjadi sangat bising. Saya kira DPR ini juga perlu memberikan apresiasi terhadap apa yang disampaikan Pemerintah kepada kita semua.

Terima kasih, Pimpinan.

KETUA RAPAT:

Terima kasih.Nanti setelah selesai saja. Kita teruskan.

MENTERI KEUANGAN:

Dengan desain kebijakan tersebut, maka sesuai kesepakatan antara Pemerintah dengan Panitia Anggaran DPR RI, defisit anggaran tahun 2007 direncanakan sekitar 0,9 persen terhadap PDB. Defisit anggaran pada RAPBN tahun 2007 tersebut berarti naik sekitar 0,2 persen terhadap PDB jika dibandingkan dengan defisit anggaran yang ditetapkan dalam APBN 2006 sebesar 0,7 persen terhadap PDB. Peningkatan defisit anggaran ini mencerminkan besarnya tekad Pemerintah untuk menstimulasi perekonomian dengan pertumbuhan ekonomi yang lebih berkualitas agar dapat memperluas penciptaan lapangan kerja dan membantu menanggulangi kemiskinan. Namun demikian, bila dibandingkan dengan sasaran defisit anggaran yang direncanakan dalam RAPBN-P 2006 sekitar 1,2 persen terhadap PDB maka rencana defisit

- 19 -

anggaran dalam RAPBN 2007 tersebut berarti mengalami penurunan sekitar 0,3 persen terhadap PDB. Hal ini mencerminkan kesungguhan Pemerintah untuk tetap konsisten menjaga langkah-langkah konsolidasi fiskal guna menyehatkan APBN dan memantapkan upaya mempertahankan kesinambungan fiskal.

Penurunan defisit anggaran tersebut akan diupayakan melalui berbagai langkah pembaharuan (reformasi) perpajakan dan penerimaan negara bukan pajak (PNBP) untuk mendorong peningkatan penerimaan negara, mengendalikan dan meningkatkan efisiensi belanja negara, serta mengoptimalkan pemanfaatan sumber-sumber pembiayaan anggaran. Peningkatan penerimaan negara, terutama penerimaan perpajakan harus dilakukan secara hati-hati dengan tetap memperhatikan perkembangan dunia usaha sebagai basis pajak. Dalam RAPBN tahun 2007, tax ratio yang diusulkan sebesar 14,3 persen dipandang cukup optimal dan realistis, karena kebijakan perpajakan dalam tahun 2007, selain ditujukan untuk meningkatkan penerimaan negara juga akan diarahkan untuk memberikan stimulus secara terbatas guna mendukung pertumbuhan ekonomi yang lebih berkualitas. Hal ini akan dilakukan antara lain melalui pemberian beberapa fasilitas perpajakan di bidang-bidang dan sektor-sektor tertentu, dengan tetap menjaga iklim usaha yang kondusif, namun tetap berpegang pada prinsip-prinsip dasar pengenaan pajak yang sehat dan kompetitif. Berkaitan dengan itu, kebijakan perpajakan dalam tahun 2007 akan tetap diarahkan untuk melanjutkan langkah-langkah reformasi administrasi dan penyempurnaan kebijakan di bidang pajak, kepabeanan dan cukai. Dalam rangka penyempurnaan kebijakan di bidang perpajakan, saat ini Pemerintah telah menyampaikan draft Perubahan RUU Perpajakan kepada DPR RI yang sebagian telah dibahas dan diharapkan dapat diselesaikan dalam tahun 2006, sehingga dapat diberlakukan secara efektif sejak awal tahun 2007.

Sementara itu, pengendalian dan peningkatan efisiensi belanja negara dilakukan melalui langkah-langkah strategis untuk mempertajam prioritas alokasi anggaran, yaitu antara lain untuk: (i) perbaikan pendapatan aparatur negara dan pensiunan; (ii) pemenuhan kewajiban pembayaran bunga utang; (iii) peningkatan kualitas pelayanan dan operasional pemerintahan serta pemeliharaan aset negara; (iv) investasi pemerintah dibidang infrastruktur untuk mendukung kegiatan ekonomi nasional; (v) pemberian subsidi untuk membantu menstabilkan harga barang dan jasa yang berdampak luas ke masyarakat; (vi) peningkatan anggaran pendidikan sejalan dengan amanat UUD 1945; (vii) kesinambungan bantuan langsung ke masyarakat di bidang pendidikan dan kesehatan; serta (viii) pengembangan energi alternatif non-BBM (biofuel dan biodieseo). Di bidang belanja ke daerah, antara lain akan dilakukan langkah-langkah penyempurnaan dan percepatan proses perhitungan dan penetapan dana bagi hasil ke daerah agar penyalurannya dapat dilakukan secara tepat waktu; penyempurnaan data dasar perhitungan DAU yang dalam tahun 2007 dialokasikan sebesar 26 persen dari pendapatan dalam negeri (PDN) neto; serta peningkatan alokasi DAK untuk membantu daerah-daerah dengan kemampuan keuangan di bawah rata-rata nasional dalam penyediaan sarana dan prasarana fisik pelayanan dasar.

Selanjutnya, dalam rangka memenuhi kebutuhan pembiayaan defisit anggaran, pemerintah akan mengedepankan prinsip kemandirian, dengan

- 20 -

lebih memprioritaskan pendanaan yang bersumber dari dalam negeri. Pendanaan dari luar negeri akan dilakukan lebih selektif dan berhati-hati, dengan mengupayakan beban pinjaman yang paling ringan melalui penarikan pinjaman dengan tingkat bunga, yang rendah dan tenggang waktu yang panjang, dan tidak mengakibatkan adanya ikatan politik, serta diprioritaskan untuk membiayai kegiatan-kegiatan yang produktif.


Setelah menyampaikan hal-hal yang bersifat umum dan mendasar dalam penyusunan RAPBN tahun 2007, kini perkenankanlah kami memberikan tanggapan dan jawaban terhadap berbagai hal yang telah disampaikan oleh para juru bicara masing-masing fraksi dalam Dewan Perwakilan Rakyat, yaitu anggota yang terhormat Sdr. Carol Daniel Kadang, SE, MM. mewakili Fraksi Partai Damai Sejahtera, Sdr. Drs. H.A. Mujib Rohmat mewakili Fraksi Partai Golongan Karya, Sdr. Ir. 1. Emir Moeis, MSc. mewakili Fraksi Partai Demokrasi Indonesia Perjuangan, Sdr. HM. Syumli Syadli, SH. mewakili Fraksi Partai Persatuan Pembangunan, Sdr. Drs. I Wayan Sugiana, MM. mewakili Fraksi Partai Demokrat, Sdr. DR. Marwoto Mitrohardjono, SE,MM. mewakili Fraksi Partai Amanat Nasional, Sdri. Dra. Badriyah Fayumi, LC. mewakili Fraksi Kebangkitan Bangsa, Sdr. Rama Pratama, SE, Ak. mewakili Fraksi Partai Keadilan Sejahtera, Sdr. Muhammad Tonas, SE. mewakili Fraksi Bintang Pelopor Demokrasi, dan Sdri. dr. Diah Defawati Ande mewakili Fraksi Partai Bintang Reformasi.

Untuk itu, pertama-tama kami ingin memberikan tanggapan terhadap hal-hal yang berkenaan dengan asumsi dasar ekonomi makro yang dipakai sebagai basis perhitungan RAPBN 2007 sebagai berikut.

Menanggapi pernyataan Fraksi Partai Golkar, Fraksi Partai Persatuan Pembangunan, Fraksi Partai Keadilan Sejahtera, dan Fraksi Bintang Pelopor Demokrasi mengenai asumsi dasar ekonomi makro dalam RAPBN 2007 yang dinilai sangat optimistis dan kurang realistis, dapat kami sampaikan penjelasan sebagai berikut.

Asumsi dasar ekonomi makro yang digunakan dalam penyusunan RAPBN tahun 2007 telah melalui kajian dan diskusi yang sangat mendalam antar instansi terkait, dan telah mempertimbangkan pendapat serta kajian dari berbagai kalangan, khususnya lembaga-lembaga riset, lembaga-lembaga keuangan dan para pengamat ekonomi. Selain itu, asumsi-asumsi ekonomi makro tersebut juga telah melewati pembahasan yang mendalam antara Panitia Anggaran DPR RI dengan Pemerintah dan Bank Indonesia dalam Pembicaraan Pendahuluan Penyusunan RAPBN tahun 2007. Dalam pembahasan tersebut, telah disepakati bahwa pertumbuhan ekonomi diperkirakan antara 6,0 - 6,5 persen; tingkat inflasi 6,0 - 8,0 persen; tingkat suku bunga SBI 3 bulan 8,5 - 9,5 persen; nilai tukar rupiah terhadap dolar Amerika Serikat Rp 9.000 – Rp 9.500; harga minyak internasional US$57 - US$65/barel; dan lifting minyak sekitar 1,0 juta barel per hari. Dalam rangka penghitungan berbagai besaran RAPBN tahun 2007, Pemerintah mengusulkan angka-angka asumsi dasar yang digunakan berada dalam kisaran angka yang disepakati dengan DPR RI tersebut. Adapun penjelasan secara rinci tentang penentuan besarnya angka-angka asumsi makro tersebut telah dijelaskan secara mendalam pada Nota Keuangan dan RAPBN tahun 2007.

- 21 -

Menanggapi pertanyaan dan pandangan Fraksi Partai Demokrat, Fraksi Partai Keadilan Sejahtera, Fraksi Bintang Pelopor Demokrasi, dan Fraksi Partai Bintang Reformasi, mengenai asumsi harga minyak internasional sebesar US$65/barel yang dianggap terlalu rendah (tidak realistis), dan lifting minyak, dapat dijelaskan sebagai berikut.

Harga minyak internasional mempengaruhi harga ICP yang sangat sulit diprediksi. Dalam Nota Keuangan dan RAPBN 2007 harga minyak mentah Indonesia (Indonesian Crude Price, ICP) diperkirakan sebesar US$65/barel, lebih tinggi dibandingkan dengan perkiraan realisasi harga ICP dalam tahun 2006 yang mencapai US$64/barel.

Pemerintah telah mempertimbangkan dengan seksama berbagai faktor yang mempengaruhi penetapan asumsi harga minyak mentah, yaitu diantaranya pasar minyak dunia dalam tahun 2007 yang diperkirakan akan ditandai dengan masih tingginya permintaan minyak dunia dan terbatasnya pasokan minyak akibat kondisi geopolitik global di sejumlah negara produsen minyak yang diperkirakan masih belum kondusif Beberapa lembaga internasional memperkirakan harga minyak mentah untuk jenis minyak mentah West Texas Intermediate (WTI) berkisar antara US$55/bbl sampai US$70/barel atau rata-rata sekitar US$64,50/bbl. Berdasarkan data statistik sejak Januari 2004 sampai dengan Juli 2006 diketahui bahwa rata-rata harga minyak mentah Indonesia berada pada kisaran US$3,12/bbl di bawah harga minyak WTI. Berdasarkan pertimbangan-pertimbangan tersebut di atas, maka Pemerintah berpendapat penetapan asumsi harga minyak mentah sebesar US$65 masih cukup wajar dan realitis. Penetapan asumsi dasar harga minyak tersebut juga masih dalam kisaran angka sebagaimana tercantum dalam pokok-pokok kesepakatan antara Panitia Anggaran DPR RI dengan Pemerintah dalam forum Pembicaran Pendahuluan Penyusunan Rancangan APBN tahun anggaran 2007. Dalam kesepakatan tersebut harga minyak mentah Indonesia diperkirakan sekitar US$57 - US$65 per barel.

Dalam Nota Keuangan dan RAPBN tahun 2007, lifting minyak mentah diperkirakan sebesar 1,0 juta barel per hari atau sama dengan perkiraan realisasi lifting minyak tahun 2006. Perkiraan lifting minyak tersebut telah didasarkan pada potensi riiI produksi masing-masing lapangan dan mempertimbangkan pencapaian realisasi lifting minyak dalam beberapa tahun terakhir ini yang cenderung mengalami penurunan. Hal ini karena kondisi sumur-sumur yang beroperasi sudah tua dengan tingkat natural declining yang cukup tinggi. Sementara itu, sumur-sumur minyak hasil eksplorasi yang baru belum dapat berproduksi pada tingkat yang diharapkan. Penemuan cadangan migas baru seperti blok Cepu diperkirakan baru mulai berproduksi pada tahun 2008. Terkait dengan upaya pemerintah untuk meningkatkan produksi minyak, kiranya dapat dijelaskan bahwa usaha-usaha yang dilakukan pemerintah selama ini, baru dapat mempertahankan tingkat produksi minyak melalui penerapan teknologi tepat guna. Pada lapangan-lapangan minyak yang sudah tua, untuk meningkatkan produksi antara lain dilakukan dengan menggunakan teknologi EOR (Enhanced Oil Recovery).

Selanjutnya, menjawab pertanyaan Fraksi Partai Amanat Nasional mengenai perkiraan inflasi sebesar 6,5 persen dalam tahun 2007 yang dianggap rendah dan dirasa sulit untuk dicapai, karena bertentangan

- 22 -

dengan perkiraan pertumbuhan ekonomi yang dianggap cukup tinggi yaitu sebesar 6,3 persen, kiranya dapat dijelaskan sebagai berikut.

Dalam kondisi kesempatan kerja penuh (full employment) dan kapasitas produksi penuh (full capacity of production), memang benar bahwa peningkatan pertumbuhan ekonomi akan mendorong peningkatan permintaan agregat, dan pada gilirannya akan menyebabkan meningkatnya inflasi. Di Indonesia, sebagaimana, diketahui, saat ini perekonomiannya belum mencapai kondisi full employment dan inflasi yang terjadi pada umumnya lebih disebabkan oleh kenaikan harga barang yang tarifnya diatur oleh Pemerintah (administered prices) seperti kenaikan harga BBM, air minum, gas, dan lainnya. Potensi inflasi juga dapat disebabkan oleh ketidakseimbangan dalam permintaan dan penawaran jumlah uang beredar (core inflation). Di samping itu, secara potensial, inflasi juga sering dipengaruhi oleh faktor fluktuasi harga musiman (seasonal price volatility), khususnya harga bahan makanan. Untuk mengurangi dampak tersebut, Pemerintah telah melakukan program revitalisasi sektor pertanian, dan senantiasa menjaga pasokan dan kelancaran arus distribusi bahan kebutuhan pokok. Selain itu, Pemerintah bersama-sama dengan Bank Indonesia terus meningkatkan langkah-langkah koordinasi melalui berbagai forum, khususnya pada Rapat Koordinasi Terbatas (Rakortas) dan Tim Pengendalian Inflasi, guna menetapkan langkah-langkah strategis untuk mencari solusi yang terbaik, dan sekaligus dapat meminimalkan resiko yang mungkin timbul. Melalui upaya-upaya tersebut, serta perkiraan relatif stabilnya nilai tukar rupiah, perkiraan inflasi sebesar 6,5 persen dalam tahun 2007 diperkirakan dapat dicapai.

Sementara itu, menanggapi pernyataan Fraksi Partai Demokrat yang menggarisbawahi pentingnya menjaga stabilitas ekonomi sebagai prasyarat bagi pertumbuhan ekonomi, dapat dijelaskan sebagai berikut. Pemerintah sependapat bahwa stabilitas ekonomi adalah penting dan sekaligus sebagai pilar utama guna mendukung dan menjamin berlangsungnya pertumbuhan ekonomi secara berkelanjutan. Hal ini dikarenakan stabilitas ekonomi memberikan kepastian berusaha bagi sektor bisnis, dan dapat mempertahankan nilai pendapatan dan daya beli masyarakat, khususnya bagi masyarakat yang berpendapatan tetap (fixed income earners), yang merupakan bagian terbesar dari masyarakat kita.

Sehubungan dengan itu, dalam rangka pengendalian inflasi, akan ditempuh langkah-langkah pengendalian terhadap core inflation melalui manajemen peredaran uang beredar oleh Bank Indonesia, pengendalian terhadap dampak perubahan administered prices, dan pengendalian terhadap dampak seasonal volatility prices antara lain melalui pengaturan pasokan dan kelancaran arus distribusi khususnya bahan makanan.

Di samping itu, Otoritas Moneter juga melakukan pengendalian nilai tukar rupiah, baik yang disebabkan oleh faktor-faktor fundamental jangka panjang maupun faktor-faktor jangka pendek seperti pergerakan keluar dan masuknya valuta asing dalam investasi portofolio. Langkah-langkah untuk menstabilkan rupiah tersebut antara lain dilakukan melalui kebijakan monitoring transaksi valas dan intervensi di pasar valas guna membantu smoothing pergerakan rupiah, serta melakukan praktek lindung nilai (hedging) dan pendalaman pasar guna menciptakan pasar yang mampu menyerap fluktuasi harga.

- 23 -

Menanggapi pernyataan Fraksi Partai Persatuan Pembangunan yang menilai kinerja pertumbuhan ekonomi masih berada pada level konservatif, sehingga penciptaan lapangan kerja masih terbatas, dapat kami sampaikan penjelasan sebagai berikut. Untuk meningkatkan penyerapan tenaga kerja diperlukan tingkat pertumbuhan ekonomi yang cukup tinggi, dan karena itu juga dibutuhkan dana investasi yang cukup besar. Dalam keterbatasan dana investasi yang ada, maka perlu diwujudkan "pertumbuhan ekonomi yang lebih berkualitas", yaitu memprioritaskan investasi pada sektor-sektor yang dapat menyerap tenaga kerja lebih banyak. Salah satu pilihan kebijakan pemerintah dalam hal ini adalah program pengembangan bioenergylbiofuel. Program ini diharapkan akan memberikan keuntungan dalam dua hal, yaitu: pertama, mendorong konversi energi yang mengurangi ketergantungan kepada bahan bakar fosil (fossil fuel) yang harganya semakin mahal; dan kedua memperluas kesempatan kerja di sektor pertanian yang menjadi sumber bahan baku energi tersebut melalui kegiatan budi daya tanaman penghasil energi (tanaman jarak) yang akan melibatkan warga masyarakat secara luas.

Menjawab pertanyaan Fraksi Partai Keadilan Sejahtera, dan Fraksi Partai Damai Sejahtera mengenai data kemiskinan dan tambahan alokasi anggaran biaya untuk program beras untuk rakyat miskin (Raskin) dan bantuan langsung tunai (BLT), dapat kami sampaikan penjelasan sebagai berikut. Data dan informasi tentang kemiskinan yang dipergunakan dalam Nota Keuangan dan RAPBN 2007 mengacu kepada data yang secara resmi telah publikasikan oleh lembaga resmi, dalam hal ini Badan Pusat Statistik (BPS). Pemerintah tidak akan menggunakan data yang belum secara resmi diterbitkan oleh BPS. Data kemiskinan yang digunakan dalam Pidato Presiden tanggal 16 Agustus yang lalu merupakan data terakhir yang telah dipublikasikan oleh BPS, yakni data hasil survey SUSENAS bulan Februari 2005. Data kemiskinan tersebut belum memperhitungkan dampak kenaikan harga BBM tahun 2005. Data kemiskinan paling mutakhir untuk tahun 2006 baru dipublikasikan oleh BPS pada tanggal 1 September 2006. Jumlah penduduk miskin (penduduk yang berada dibawah garis kemiskinan) di Indonesia pada bulan Maret 2006 mencapai 39,05 juta (17,75 persen) atau meningkat sebesar 3,95 juta dari data tahun sebelumnya. Data kemiskinan agregat ini dihitung menggunakan data SUSENAS dengan metode estimasi nilai konsumsi makanan (setara 2100 kilo kalori perhari) dan kebutuhan dasar non-makanan yang selanjutnya disebut garis kemiskinan. Kenaikan jumlah orang miskin tersebut sebagian bersifat sementara (transient poverty). Data kemiskinan ini berbeda dengan data penerima BLT karena penerima BLT memasukkan rumah tangga mendekati miskin (near poor) yang diperoleh melalui survei langsung dengan menggunakan 14 kriteria kemiskinan.

Program Raskin menggunakan kriteria rumah tangga penerima yang berbeda dengan data SUSENAS maupun data BLT. Demikian pula penerima Askes keluarga miskin menggunakan kriteria dan data kemiskinan yang berbeda. Untuk perbaikan program pengentasan kemiskinan secara terpadu, terkoordinasi dan terukur, konsolidasi dan konsistensi data kemiskinan perlu dilakukan. Untuk itu Pemerintah akan memberikan dukungan pendanaan yang memadai kepada instansi yang memiliki tanggung jawab pengumpulan dan penerbitan data statistik.

- 24 -


Selanjutnya, kini perkenankanlah kami memberikan tanggapan atas berbagai pertanyaan, pandangan, pernyataan pendapat serta saran-saran dan usul yang berkaitan dengan RAPBN tahun 2007, dimulai dengan hal-hal yang berkenaan dengan pendapatan negara baik penerimaan perpajakan maupun penerimaan negara bukan pajak (PNBP).

Menanggapi pandangan Fraksi Partai Persatuan Pembangunan tentang masih banyaknya celah-celah (loopholes) peraturan perpajakan yang memungkinkan terjadinya kecurangan yang dilakukan antara aparat dan wajib pajak, dapat disampaikan penjelasan sebagai berikut.

Selama ini, Pemerintah telah dan akan terus melakukan perbaikan reformasi sistem dan administrasi perpajakan, yang didalamnya mencakup perbaikan sumber daya manusia meliputi : (i) pengembangan dan implementasi sistem pengelolaan berbasis kinerja (performance management system); (ii) pemanfaatan sistem pengelolaan berbasis kinerja untuk pengembangan karir dan pemberian insentif; (iii) pengembangan dan implementasi jalur karir yang sistematis; (iv) penempatan karyawan sesuai kompetensi, (v) penegakan hukum secara tegas dan konsisten terhadap setiap pelanggaran; dan (vi) pengembangan sistem pendidikan dan pelatihan pegawai yang lebih efektif. Dengan reformasi tersebut diharapkan kualitas aparat pajak dapat ditingkatkan, dan kecurangan-kecurangan yang terjadi selama ini antara petugas dan wajib pajak dapat dihilangkan. Selain itu, juga terus dilakukan pengembangan sistem teknologi informasi dan program aplikasi on-line, sehingga mengurangi kontak langsung antara wajib pajak dan petugas pajak, seperti e-regristation, e-filling, dan e-payment.

Untuk mewujudkan aparat pajak yang memiliki moral, etika, dan integritas yang tinggi di lingkungan DJP, telah ditetapkan Keputusan Menteri Keuangan Nomor 222/KMK.03/2002 tentang Kode Etik pegawai di lingkungan Direktorat Jenderal Pajak Departemen Keuangan. Kode efik tersebut mengatur tentang kewijiban yang harus dilakukan dan larangan bagi aparat pajak. Dalam rangka pengawasan pelaksanaan Kode Etik Pegawai tersebut telah ditetapkan Keputusan Menteri Keuangan Nomor 233/KMK.03/2002 tentang Susunan, Tugas, dan Wewenang Komite Kode Etik pegawai di Lingkungan Direktorat Jenderal Pajak Departemen Keuangan. DJP juga telah melakukan kerjasama dengan Komisi Ombudsman nasional untuk membantu/memonitor tingkah laku aparat pajak. Di samping itu, masyarakat juga dapat memberikan informasi kepada DJP tentang perilaku aparat melalui telepon 0800-1172525 dan kotak pos PO BOX 111 JKTM 12700. Sementara itu, di lingkungan Direktorat Jenderal Bea dan Cukai upaya-upaya untuk meningkatkan integritas pegawai ditempuh antara lain dengan: (i) pemberlakuan kode etik dan perilaku yang menjadi kesepakatan nilai yang di anut; (ii) membangun manajemen kepegawaian berdasarkan good governance; dan (iii) membangun manajemen kepegawaian berdasarkan kinerja.

Selanjutnya, menjawab pertanyaan Fraksi Partai Golongan Karya, Fraksi Partai Demokrasi Indonesia Perjuangan, Fraksi Partai Kebangkitan Bangsa, Fraksi Partai Keadilan Sejahtera, dan Fraksi Bintang Pelopor Demokrasi mengenai penerimaan bagian pemerintah

- 25 -

atas laba BUMN (dividen) dalam RAPBN tahun 2007, dapat kiranya dijelaskan sebagai berikut.

Dalam RAPBN tahun 2007, penerimaan bagian pemerintah atas laba BUMN direncanakan sebesar Rp16,2 triliun, atau turun sebesar Rp7,1 triliun (30,6 persen) bila dibandingkan dengan sasaran penerimaan bagian pemerintah atas laba BUMN yang dianggarkan dalam APBN tahun 2006 sebesar Rp23,3 triliun, atau lebih rendah sebesar Rp5,5 triliun (25,5 persen) bila dibandingkan dengan sasaran penerimaan bagian pemerintah atas laba BUMN Yang direncanakan dalam RAPBN-P tahun 2006 sebesar Rp21,7 triliun. Penurunan rencana penerimaan bagian pemerintah atas laba BUNN dalam tahun 2007 tersebut disebabkan oleh: (i) tidak diperhitungkannya penerimaan yang berasal dari dividen interim PT Pertamina sebagaimana terjadi pada sasaran penerimaan bagian pemerintah atas laba BUMN dalam APBN tahun 2006; (ii) tidak adanya pembayaran carry over dividen PT Pertamina tahun-tahun sebelumnya kepada pemerintah sebagaimana diperhitungkan dalam RAPBN-P tahun 2006; serta (iii) tidak adanya surplus BI seperti yang ditampung dalam perhitungan RAPBN-P tahun 2006, dengan demikian setoran dividen murni BUMN sejak tahun 2005 terus meningkat.

Namun demikian, pemerintah sependapat dengan Dewan Yang Terhormat bahwa kinerja BUMN secara keseluruhan belum optimal, dan masih perlu ditingkatkan lagi guna meningkatkan kontribusinya terhadap APBN, dan perkembangan perekonomian nasional. Belum optimalnya kinerja pengelolaan BUMN tersebut antara lain disebabkan oleh masih lemahnya koordinasi kebijakan antara langkah perbaikan internal perusahaan dengan kebijakan industrial di tempat beroperasinya BUMN tersebut; belum terpisahkannya fungsi komersial dengan fungsi pelayanan masyarakat pada sebagian besar BUMN; dan belum terimplementasikannya prinsip-prinsip tata kelola perusahaan yang baik (good corporate governance) secara utuh di seluruh BUMN.

Sejalan dengan hal itu, maka Pemerintah akan terus melakukan upaya-upaya pembenahan BUMN melalui strategi restrukturisasi, profitisasi, dan privatisasi. Paradigma baru pengelolaan BUMN, Yang bertumpu pada penerapan good corporate governance (GCG) secara konsisten akan terus dipacu sebagai program utama di seluruh BUMN, karena terbukti efektif untuk menekan praktek-praktek yang menyimpang. Dengan penerapan GCG tersebut diharapkan BUMN akan dapat membersihkan budaya KKN, serta menciptakan budaya korporasi yang sehat.

Pada dasarnya strategi pembenahan BUMN yang sedang dilakukan pemerintah tersebut merupakan bagian dari kerangka kebijakan revitalisasi BUMN sebagaimana yang tertuang dalam Masterplan BUMN 2005-2009. Kebijakan pengelolaan BUMN, sesuai dengan rencana induk pengembangan BUMN tersebut diarahkan pada langkah-langkah untuk: (i) melakukan koordinasi dengan departemen/instansi terkait untuk penataan kebijakan industrial dan pasar BUMN terkait; (ii) memetakan BUMN yang ada ke dalam kelompok BUMN public service obligation (PSO) dan kelompok BUMN komersial (business oriented), sehingga kinerja BUMN diharapkan dapat terus meningkat, pengalokasian anggaran pemerintah semakin efisien dan efektif, serta kontribusi BUMN meningkat; (iii) melanjutkan langkah-langkah restrukturisasi yang semakin terarah dan efektif terhadap orientasi dan fungsi BUMN; (iv) memantapkan penerapan

- 26 -

prinsip-prinsip good corporate governance (GCG), yaitu transparansi, akuntabilitas, keadilan, dan responsibilitas pada pengelolaan BUMN; serta (v) melakukan sinergi antar-BUMN untuk meningkatkan daya saing dan memberikan multiplier effect pada perekonomian Indonesia. Dengan penerapan kebijakan revitalisasi dimaksud, diharapkan BUMN yang selama ini dibiayai oleh anggaran negara melalui APBN dapat memberikan kontribusi yang semakin besar, baik terhadap pendapatan negara maupun aktifitas perekonomian nasional secara keseluruhan.

Selain daripada itu, perlu pula kiranya disampaikan bahwa kontribusi BUMN terhadap pendapatan negara bukan hanya berupa penerimaan bagian pemerintah atas laba BUMN (dividen) saja, akan tetapi juga memiliki andil yang cukup signifikan terhadap penerimaan perpajakan dan penerimaan hasil privatisasi. Ketiga jenis pendapatan (dividen, pajak, dan privatisasi) yang diperoleh dari pengelolaan BUMN selama ini telah memberikan kontribusi yang cukup besar dalam menopang kebutuhan pembiayaan anggaran. Selain ketiga jenis penerimaan negara tersebut, BUMN juga memiliki peran lain yang cukup penting dari sisi ekonomi, yaitu penyediaan lapangan kerja, serta fasilitas sosial dan umum yang dibutuhkan oleh masyarakat. Dari sisi non-ekonomi, BUMN juga mengemban misi sosial berupa Community Development (Comdev) yang dilaksanakan melalui Program Kemitraan dan Program Bina Lingkungan. Melalui Program Kemitraan, BUMN telah memberikan pinjaman dengan tingkat bunga yang cukup rendah dan persyaratan yang cukup ringan kepada pengusaha kecil dan menengah (UKM), sedangkan melalui Program Bina Lingkungan (Community Social ResponsibleICSR), BUMN telah memberikan bantuan cuma-cuma berupa, pembangunan sarana dan fasilitas umum serta pemberian beasiswa.


Sekarang, perkenankanlah kami beralih untuk menyampaikan tanggapan terhadap hal-hal yang berkenaan dengan anggaran belanja negara. Untuk itu, pertama-tama, kami ingin menyampaikan bahwa pada dasarnya Pemerintah sependapat dengan harapan Fraksi Partai Golkar mengenai perlunya dilakukan penajaman prioritas alokasi anggaran untuk peningkatan kesejahteraan rakyat, pengentasan kemiskinan, pengurangan angka pengangguran, serta penyediaan sarana dan prasarana pembangunan. Prioritas dimaksud telah ditampung dalam prioritas pembangunan dalam RKP tahun 2007, sebagai acuan dalam pengalokasian anggaran belanja negara. Prioritas penanggulangan kemiskinan memuat kebijakan-kebijakan yang secara langsung diarahkan kepada rakyat miskin, yang dilengkapi dengan kebijakan revitalisasi pertanian dalam arti luas dan pembangunan pedesaan, sehingga dapat mendorong kegiatan ekonomi sektor tersebut, mengingat sebagian besar masyarakat Indonesia hidup di pedesaan. Sebagaimana dituangkan dalam RKP tahun 2007, kebijakan pembangunan 2007 diarahkan untuk program-program yang berpihak pada penciptaan lapangan kerja, mendorong pertumbuhan ekonomi dan pengentasan kemiskinan.

Upaya untuk meningkatkan kesejahteraan, di samping dilakukan dengan meningkatkan pendapatan, juga dilakukan dengan meningkatkan kualitas kehidupan masyarakat melalui peningkatan aksesibilitas dan kualitas, pendidikan dan kesehatan. Perlu kiranya diketahui bahwa

- 27 -

prioritas-prioritas pembangunan diatas tidak dilaksanakan sendiri secara langsung oleh Pemerintah, namun sebagian besar justru akan dilaksanakan oleh masyarakat, sedangkan Pemerintah berupaya mendukung penciptaan iklim yang kondusif melalui kerangka regulasi/pengaturan. Hal ini mengingat sumberdaya ekonomi memang sebagian besar dikelola oleh masyarakat.

Mengenai perlunya dilakukan reformasi belanja negara sebagaimana yang diharapkan Fraksi Partai Amanat Nasional dapat disampaikan, bahwa pada dasarnya pemerintah telah dan akan terus melakukan reformasi di bidang belanja negara. Langkah-langkah yang telah dilakukan antara lain meliputi penyiapan payung hukum pelaksanaan reformasi belanja negara dengan menetapkan peraturan perundangan yang terkait dengan belanja negara, seperti Undang-undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara, Undang-undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara, Undang-undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara, dan Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, serta beberapa peraturan pemerintah sebagai pelaksanaan dari undang-undang tersebut. Di samping itu, dalam rangka menyebarluaskan pemahaman atas ketentuan-ketentuan tersebut, telah pula dilakukan diseminasi kepada kementerian/lembaga/satker yang diharapkan dapat meningkatkan kinerja pada masing-masing kementerian/lembaga.

Selain daripada itu, reformasi belanja negara dilakukan melalui penerapan anggaran terpadu (unified budget), anggaran berbasis kinerja, dan penggunaan kerangka pengeluaran jangka menengah (medium term expenditure ftamework). Anggaran berbasis kinerja pada dasarnya adalah anggaran yang dibuat berdasarkan perencanaan kinerja sebagai wujud pengintegrasian sistem akuntabilitas kinerja dengan sistem penganggaran. Dengan penyusunan anggaran berbasis kinerja sebagaimana diamanatkan oleh Undang-undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara diharapkan dapat dilakukan penelusuran alokasi anggaran ke kinerja yang direncanakan, dan pada setiap akhir tahun anggaran juga dapat dilakukan penelusuran realisasi anggaran dengan capaian kinerjanya. Dengan demikian akan memudahkan evaluasi untuk mengetahui efisiensi biaya (cost efficency), efektifitas biaya (cost effectiveness) dan anggaran instansi bersangkutan, serta sekaligus memudahkan pencegahan dan deteksi kebocoran anggaran. Untuk mencegah terjadinya kebocoran anggaran karena kesengajaan atau korupsi, dan sekaligus mendorong komitmen pimpinan instansi pemerintah agar berupaya menunjukkan kinerjanya, maka melalui Inpres Nomor 5 Tahun 2004 tentang Percepatan Pemberantasan Korupsi, juga diinstruksikan kepada pimpinan kementerian/lembaga, Gubernur, Bupati dan Walikota agar membuat penetapan kinerja dengan pejabat di bawahnya secara berjenjang.

Selanjutnya, menjawab pertanyaan Fraksi Partai Golongan Karya, Fraksi Partai Demokrat, Fraksi Partai Amanat Nasional, Fraksi Kebangkitan Bangsa, dan Fraksi Bintang Pelopor Demokrasi berkaitan dengan rencana kenaikan gaji aparatur negara dan pensiunan dalam tahun anggaran 2007 dapat dijelaskan sebagai berikut. Pemerintah sependapat dengan Dewan Yang Terhormat mengenai perlunya upaya kenaikan gaji aparatur negara dan pensiunan diikuti dengan

- 28 -

langkah-langkah untuk meningkatkan kinerja dan profesionalisme aparatur negara melalui upaya reformasi birokrasi, sehingga kenaikan gaji tersebut bukan hanya bermakna untuk meningkatkan penghasilan dan kesejahteraan aparatur negara saja, akan tetapi juga dapat mewujudkan birokrasi yang bersih, efisien, efektif, profesional, dan kompetitif sebagai prasyarat bagi terwujudnya pelayanan prima kepada masyarakat yang bebas KKN.

Reformasi birokrasi yang meliputi aspek yang sangat luas dan kompleks akan dilakukan secara menyeluruh, bertahap, sistematis, berkesinambungan dan berkelanjutan melalui langkah-langkah penataan kelembagaan, penataan kepegawaian/SDM aparatur, efisiensi ketatalaksanaan, peningkatan akuntabilitas aparatur, dan peningkatan kualitas pelayanan publik, serta peningkatan sistem pengawasan. Berbagai langkah dan upaya untuk melakukan reformasi birokrasi tersebut bukan hanya sekedar wacana, namun juga telah secara bertahap ditindaklanjuti. Walaupun demikian, untuk memperoleh hasil yang signifikan, reformasi birokrasi masih memerlukan proses, tahapan waktu, kesinambungan dan keterlibatan semua komponen yang saling terkait. Adapun berbagai langkah dan upaya yang dilakukan untuk melakukan reformasi birokrasi, antara lain meliputi penyiapan payung hukum pelaksanaan reformasi birokrasi yang saat ini sedang disusun dalam bentuk RPP dan segera disahkan oleh Presiden, penyiapan konsep cetak biru (blue print) dan rencana aksi (action plan) reformasi birokrasi pemerintahan, penyiapan peraturan perundangan yang berkaitan dengan pembaharuan mind set dan cultural set, peraturan perundangan yang berkaitan dengan pembaharuan sistem manajemen pemerintahan, serta pengadaan inventarisasi/pendataan, deregulasi, kaji ulang dan penyiapan peraturan perundang-undangan sebagai pengganti peraturan perundang-undangan yang dinilai tidak sesuai lagi dengan perkembangan keadaan saat ini dan yang akan datang.

Penataan kelembagaan dan efisiensi ketatalaksanaan antara lain akan dilakukan melalui penataan kelembagaan pemerintah pusat, penataan kelembagaan pemerintah daerah, dan penyusunan RUU kementerian negara, serta upaya penyempurnaan sistem dan prosedur penyelenggaraan manajemen dan administrasi negara guna terciptanya efisiensi dan efektivitas tata hubungan kerja dan kewenangan dalam penyelenggaraan pemerintahan.

Peningkatan akuntabilitas dan sistem pengawasan diantaranya dilakukan dengan mendorong perangkat pemerintahan pusat dan daerah dalam mempertanggungjawabkan kinerja pelaksanaan penggunaan sumber daya organisasi pemerintah dan pelaksanaan otonomi daerah, serta upaya mengoptimalkan pelaksanaan pengawasan penanggulangan dan pemberantasan korupsi, kolusi dan nepotisme di instansi pemerintah pusat dan daerah melalui langkah bersama pemerintah dan masyarakat dengan tindakan nyata, sistematik dan menyeluruh. Sedangkan peningkatan kualitas pelayanan publik antara lain dilakukan dengan mewujudkan manajemen pelayanan prima, dalam pengertian produk pelayanan yang cepat, tepat, pasti, efisien, transparan, akuntabel, serta menjamin rasa aman, nyaman, dan tertib bagi masyarakat.

Sementara itu, penataan kepegawaian/SDM aparatur diupayakan melalui penerapan sistem, manajemen kepegawaian berbasis kinerja atau berorientasi kepada sistem merit, yang diantaranya dilakukan melalui

- 29 -

penyiapan instrumen dan prasyarat yang diperlukan dalam pelaksanaan penataan, pengembangan assessment centre, penyempumaan sistem penilaian kinerja, penyusunan standar kompetensi jabatan dan pembangunan dan pengembangan database kepegawaian yang akurat serta kebijakan peningkatan gaji dan kesejahteraan PNS. Penyiapan instrumen dan prasyarat yang diperlukan dalam penataan dilakukan dengan penyiapan pedoman penataan organisasi, pedoman analisis jabatan, penyusunan peta jabatan, pedoman penghitungan beban kerja, dan pendataan pegawai yang ada menurut jabatan Pengembangan assessment centre kepegawaian yang akurat diharapkan dapat digunakan dalam mendukung keputusan manajemen kepegawaian, terutama dalam penentuan jabatan struktural yang obyektif, sedangkan kebijakan peningkatan gaji dan kesejahteraan PNS diarahkan dalam rangka menciptakan sistem penggajian yang adil dan layak, sehingga diharapkan mampu meningkatkan profesionalisme aparatur negara. Tidak dapat dipungkiri bahwa kesejahteraan pegawai merupakan salah satu unsur penting dalam, mendukung terciptanya aparatur negara yang profesional, netral, jujur, dan akuntabel, serta bebas dari korupsi, kolusi dan nepotisme. Oleh sebab itu, pemerintah menetapkan kebijakan pengembangan sistem manajemen kepegawaian dengan melakukan berbagai langkah kebijakan, yang salah satunya adalah melakukan perbaikan struktur penggajian aparatur negara yang lebih adil dan layak, sehingga dapat meningkatkan produktivitas kerja dan kesejahteraan aparatur negara, baik semasa aktif maupun di masa puma tugas.

Mengenai remunerasi pejabat negara dapat disampaikan bahwa untuk menghindari timbulnya kesimpangsiuran dan kontroversi tentang upaya perbaikan remunerasi pejabat negara, Kementerian PAN, BKN dan Departemen Keuangan bersama Tim Interdep telah melakukan pembahasan mengenai perlunya dibentuk Komisi Remunerasi Pejabat Negara yang mempunyai tugas memberikan rekomendasi kepada Presiden mengenai perubahan remunerasi pejabat negara, mengajukan usulan mengenai peraturan dan penyederhanaan struktur penggajian pejabat negara, serta melakukan penataan dan penilaian terhadap besaran penghasilan yang diberikan kepada pejabat negara dalam rangka menciptakan remunerasi pejabat negara yang rasional, adil, layak dan efisien dengan tetap mempertimbangkan kemampuan keuangan negara, dan rasa keadilan dalam masyarakat.


Menanggapi pertanyaan Fraksi Partai Golongan Karya, Fraksi Partai Demokrasi Indonesia Perjuangan, Fraksi Partai Demokrat, Fraksi Partai Bintang Reformasi, Fraksi Partai Amanat Nasional, Fraksi Partai Keadilan Sejahtera, Fraksi Kebangkitan Bangsa, Fraksi Partai Persatuan Pembangunan dan Fraksi Bintang Pelopor Demokrasi mengenai anggaran pendidikan, dapat diberikan penjelasan sebagai berikut. Pemerintah menyadari bahwa besaran anggaran pendidikan dalam RAPBN 2007 masih belum dapat sepenuhnya memenuhi amanat Undang-Undang Dasar 1945, yang menetapkan bahwa negara memprioritaskan anggaran pendidikan sekurang-kurangnya 20 persen dari APBN serta dari APBD untuk memenuhi kebutuhan penyelenggaraan pendidikan nasional. Namun demikian, Pemerintah telah

- 30 -

dan akan senantiasa berupaya secara maksimal untuk meningkatkan kualitas pendidikan dan anggaran pendidikan di Indonesia. Berkaitan dengan itu, Pemerintah juga sependapat dengan harapan Fraksi Partai Demokrat mengenai perlunya anggaran pendidikan betul-betul dioptimalkan melalui sinergi antara sumber daya yang dimiliki masyarakat dengan dana yang dikelota Pemerintah, sebagaimana diatur dalam Undang-undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional, yang mengamanatkan bahwa pendanaan pendidikan menjadi tanggung jawab bersama antara Pemerintah, Pemerintah Daerah, dan masyarakat. Sejalan dengan upaya pemenuhan anggaran pendidikan tersebut, yang juga sangat penting untuk disiapkan adalah penyusunan program-program peningkatan akses dan kualitas pendidikan yang akan menjadi pegangan nasional agar pengalokasian anggaran pendidikan dapat efektif dan nyata. Terhadap pertanyaan tentang definisi anggaran pendidikan, pemerintah tetap konsisten menafsirkan anggaran pendidikan sebagaimana diamanatkan dalam pasal 31 ayat (4) Undang-Undang Dasar 1945 dan pasal 49 ayat (1) Undang-undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional. Anggaran pendidikan adalah keseluruhan anggaran yang digunakan untuk penyelenggaraan pendidikan nasional yang seharusnya mencakup seluruh program dan aktivitas yang bertujuan untuk mencerdaskan kehidupan bangsa sesuai dengan amanat Undang-Undang Dasar 1945.

Dalam hal ini, perlu disadari bersama, bahwa sesuai amanat Undang-Undang Dasar 1945, Pemerintah selain harus melakukan perbaikan dan peningkatan pendidikan termasuk anggarannya, juga harus melaksanakan tanggung jawab lainnya, yaitu antara lain :- menyediakan pekerjaan dan penghidupan yang layak bagi semua

warga negara;- memberikan jaminan, perlindungan dan kepastian hukum yang adil

serta perlakuan yang sama dihadapan hukum kepada setiap warga negara;

- menyediakan tempat tinggal, lingkungan hidup yang baik dan sehat, fasilitas pelayanan umum dan fasilitas pelayanan kesehatan bagi setiap warga negara;

- memelihara fakir miskin dan anak-anak terlantar;- mempertahankan, melindungi dan memelihara, keutuhan dan

kedaulatan negara; serta- mengelola cabang-cabang produksi yang penting bagi negara,

menguasai hajat hidup orang banyak, bumi, air, dan kekayaan alam yang terkandung di dalamnya untuk dipergunakan sebesar-besamya bagi kemakmuran rakyat.

Dengan demikian, Pemerintah menilai tetap perlu adanya keseimbangan pembangunan termasuk penganggaran kepada bidang-bidang lainnya yang juga menjadi prioritas dalam Undang-Undang Dasar 1945.

Sejalan dengan perbaikan kualitas pendidikan, negara juga perlu memperhatikan ketertiban, keamanan. dan penegakan hukum di dalam negeri, serta pengurangan jumlah rakyat miskin dan tingkat pengangguran. Untuk itu, Pemerintah berpendapat bahwa keseimbangan pembangunan, termasuk didalamnya penganggaran, perlu tetap harus dijaga agar dapat mencapai prioritas-prioritas perbaikan kesejahteraan secara keseluruhan

- 31 -

dan pelaksanaan tugas kenegaraan yang telah diamanatkan dalam Undang-Undang Dasar 1945.

Selanjutnya, menanggapi saran Fraksi Partai Bintang Reformasi mengenai perlunya dilakukan evaluasi menyeluruh terhadap efektifitas anggaran pendidikan, agar anggaran pendidikan yang terus meningkat dalam APBN benar-benar tepat sasaran, dapat disampaikan penjelasan sebagai berikut. Pemerintah berpendapat bahwa keberhasilan pembangunan tidak semata-mata ditentukan oleh besarnya anggaran yang tersedia, tetapi juga ditentukan oleh desain program dan kegiatan, termasuk indikator-indikator keberhasilan yang dapat diukur secara obyektif, serta kemampuan. pengelolaan atau manajemen, termasuk kapasitas dalam hal pengawasan dan evaluasi.

Pemerintah juga sependapat dengan saran Fraksi Partai Bintang Reformasi tentang perlunya dilakukan upaya sistematis dalam pengelolaan pendidikan nasional agar mutu pendidikan nasional bisa lebih baik dan lebih maju lagi. Departemen Agama dan Departemen Pendidikan Nasional bersama-sama dengan Bappenas dan Departemen Keuangan sedang menyelesaikan Rencana Strategis (Renstra) Pendidikan Nasional jangka menengah. Renstra tersebut merupakan upaya revitalisasi di bidang pendidikan, dan sekaligus sebagai acuan bagi Departemen Agama, Departemen Pendidikan Nasional, dan instansi lain yang menyelenggarakan pendidikan dalam memberikan pelayanan pendidikan, maupun dalam meningkatkan kualitas pendidikan secara luas.

Sementara itu, mengenai usul Fraksi Partai Persatuan Pembangunan agar anggaran sektor pendidikan yang cukup besar hanya diarahkan untuk pengembangan dan peningkatan kualitas pendidikan, sementara anggaran peningkatan dan perbaikan infrastruktur gedung sekolah dimasukan ke dalam anggaran sektor infrastruktur yang tidak dikelola oleh Departemen Pendidikan Nasional, dapat diberikan tanggapan sebagai berikut. Pada prinsipnya anggaran pendidikan tidak hanya mencakup biaya operasional sekolah, akan tetapi juga meliputi biaya investasi, yang antara lain dipergunakan untuk pembangunan/rehabilitasi gedung sekolah/madrasah. Dengan demikian, sudah selayaknya anggaran untuk pembangunan dan rehabilitasi sekolah tetap dikelola oleh Departemen Pendidikan Nasional, khususnya untuk pendidikan umum, dan oleh Departemen Agama yang bertugas membina satuan pendidikan umum yang berciri khas keagamaan dan satuan pendidikan keagamaan. Pengelolaan anggaran pembangunan infrastruktur oleh departemen terkait tersebut dimaksudkan agar kegiatan yang dilakukan sesuai dengan target-target yang akan dicapai dalam meningkatkan kinerja pendidikan sebagai satuan input bersama-sama dengan sarana, serta perangkat lunak dan perangkat keras lain yang diperlukan. Dalam rangka pengadaan sarana dan prasarana pendidikan secara optimal, baik yang menyangkut perbaikan maupun pembangunan gedung-gedung sekolah, serta peralatan dan perlengkapan sekolah tersebut, perhatian yang lebih besar akan diberikan pada daerah-daerah tertinggal, terpencil, perbatasan, dan kepulauan. Peningkatan pengadaan sarana dan prasarana pendidikan yang memadai tersebut diharapkan dapat meningkatkan peluang bagi semua anak didik untuk dapat mengikuti pendidikan, paling tidak sampai jenjang pendidikan dasar, sebagaimana diamanatkan dalam RPJM 2004-2009, serta komitmen internasional, yaitu Education For All (EFA) dan Millenium Development Goals (MDGs).

- 32 -

Pemerintah juga menyambut baik atas dukungan Fraksi Partai Golkar dan Fraksi Partai Demokrat terkait dengan upaya melanjutkan program bantuan kepada masyarakat, baik dalam bentuk bantuan biaya operasional sekolah (BOS), pelayanan kesehatan gratis di Puskesmas dan kelas III Rumah Sakit Pemerintah atau Rumah Sakit Swasta yang ditunjuk Pemerintah, maupun subsidi (bantuan) langsung tunai. Pemerintah akan senantiasa berupaya untuk terus menerus melakukan penyempumaan program, kebijakan, mekanisme, peraturan, instrumen, serta kualitas institusi ekonomi dan industri keuangan, sehingga diharapkan pemanfaatan program tersebut sepenuhnya sesuai dengankebutuhan dalam rangka peningkatan akses, pemerataan, dan kualitas. Di samping itu, juga akan terus dilakukan secara intensif sosialisasi atas program-program tersebut, sehingga dalam pelaksanaannya semakin tepat sasaran, tepat jumlah, dan tepat waktu. Sementara itu, terkait dengan harapan Fraksi Partai Golkar mengenai perlunya diupayakan format, mekanisme, dan pola baru yang terfokus pada pengembangan pendidikan, kesehatan, dan infrastruktur, Pemerintah sependapat dengan masukan tersebut. Ini berarti bahwa program yang telah dilakukan selama, ini tentunya akan terus dievaluasi dan mengalami pembenahan bilamana diperlukan.

Pemerintah menyambut baik atas dukungan yang disampaikan Fraksi Partai Golkar, Fraksi Partai Amanat Nasional, dan Fraksi Partai Bintang Reformasi terhadap rencana alokasi subsidi BBM dan listrik dalam RAPBN tahun 2007. Subsidi BBM dan listrik dalam RAPBN 2007 direncanakan masih tetap diberikan, sebagai upaya untuk membantu meringankan beban hidup, masyarakat mengingat daya belinya yang belum pulih. Disadari bahwa beban, subsidi tersebut cukup besar, di tengah berbagai agenda yang menjadi prioritas pembangunan. Oleh karena itu, Pemerintah sependapat bahwa upaya perlindungan masyarakat melalui pemberian subsidi tersebut dilakukan dengan tetap memperhatikan sisi efektivitas dan efisiensinya. Sebagai upaya untuk meningkatkan efektivitasnya, subsidi BBM yang dalam RAPBN 2007 direncanakan sebesar Rp 68,6 triliun dibatasi pada jenis minyak tanah, bensin dan minyak solar dengan keseluruhan volume BBM bersubsidi yang diperkirakan sebesar 37,9 juta kiloliter. BBM bersubsidi tersebut hanya diperuntukkan bagi rumah tangga, usaha kecil, usaha perikanan, transportasi dan pelayanan umum. Pelaksanaan pembayaran subsidi BBM, akan dilaksanakan melalui penyediaan BBM bersubsidi yang ditetapkan dan didasarkan pada hasil audit oleh auditor yang berwenang melakukan audit sesuai dengan ketentuan perundang-undangan yang berlaku.

Terhadap usulan Fraksi Partai Amanat Nasional mengenai bensin non-timbal, diakui bahwa bensin nontimbal memang terbukti ramah lingkungan. Namun demikian, untuk menghasilkannya diperlukan penambahan pembiayaan yang cukup besar untuk menghasilkan bensin nontimbal. Sekalipun demikian, Pemerintah sependapat mengenai perlunya efisiensi pelaksanaannya sesuai peraturan perundangan yang berlaku, dan memperhatikan kemampuan ekonomi nasional.

Selanjutnya, menanggapi masukan Fraksi Partai Keadilan Sejahtera mengenai adanya kemungkinan alokasi subsidi listrik sebesar Rp 25,8 triliun tidak mencukupi apabila tidak ada kenaikan tarif dasar listrik (TDL), dapat disampaikan penjelasan sebagai berikut. Subsidi listrik

- 33 -

direncanakan akan diberikan kepada pelanggan PT PLN dengan golongan tarif yang harga jualnya lebih rendah dari biaya pokok penyediaan (BPP) tenaga listrik pada golongan tarif tersebut. Besaran subsidi tersebut didasarkan atas perkiraan kebutuhan PT PLN dalam menutupi BPP tenaga listrik dalam pemenuhan pasokan listrik bagi masyarakat, dan telah memperhitungkan rencana peralihan pembangkit BBM menjadi pembangkit non-BBM, sebagaimana, yang dipertanyakan Fraksi Partai Bintang Reformasi. Dalam hal ini, Pemerintah telah mendorong PT PLN untuk memperbesar prosentase penggunaan energi yang lebih murah (batubara, gas alam, panas bumi, dan bioenergi) dalam komposisi bahan bakar (fuel mix) untuk pembangkit-pembangkit listrik. Program shifting bahan bakar tersebut telah direspon oleh PT PLN dengan menampungnya dalam RKAP PT PLN tahun 2007, sehingga penggunaan energi alternatif tersebut dapat meningkat secara signifikan dan konsisten. Dapat ditambahkan, bahwa besaran subsidi listrik tersebut juga dipengaruhi oleh perkembangan indikator ekonomi makro, seperti harga minyak mentah dan nilai tukar rupiah, sehingga dimungkinkan berubahnya besaran subsidi. Namun demikian, untuk pembayaran subsidi, setiap tahunnya dilakukan audit ketaatan atas pelaksanaan subsidi listrik untuk menentukan realisasi besaran subsidi yang dibutuhkan PT PLN.

Pemerintah sependapat dengan masukan yang disampaikan Fraksi Partai Golkar, Fraksi Partai Demokrasi Indonesia Perjuangan, Fraksi Partai Demokrat, Fraksi Partai Amanat Nasional, dan Fraksi Bintang Pelopor Demokrasi mengenai perlunya segera dilakukan diversifikasi energi. Pemerintah menyadari bahwa ketergantungan terhadap bahan bakar minyak (BBM) harus segera dikurangi, selain karena sifatnya yang tidak dapat diperbaharui, juga dilandasi pertimbangan bahwa BBM sangat rentan terhadap fluktuasi harga minyak internasional maupun nilai tukar rupiah, sehingga berpotensi mengganggu kesinambungan pelaksanaan APBN. Pada sisi lain, kelangkaan energi merupakan permasalahan tersendiri pada masa mendatang, mengingat adanya peningkatan kebutuhan masyarakat akan energi, terutama pada sektor industri dan transportasi seiring dengan kecenderungan global. Hal itu harus diantisipasi dengan upaya pemenuhannya, sehingga dalam Rencana Kerja Pemerintah (RKP) tahun 2007 ditampung program-program yang terkait dengan diversifikasi energi melalui pemanfaatan berbagai energi alternatif, sebagai upaya untuk mewujudkan kemandirian dalam pengusahaan dan pemenuhan kebutuhan energi, sehingga berpotensi menambah pengamanan terhadap pasokan energi nasional. Tujuan diversifikasi energi tersebut lebih dari sekedar untuk mengurangi ketergantungan pada BBM, namun juga merupakan bagian dari upaya yang lebih besar untuk menyerap tenaga kerja, mengurangi tingkat kemiskinan, memperkuat ekonomi nasional, dan memperbaiki lingkungan.

Secara keseluruhan, kebijakan energi nasional diatur dalam Peraturan Presiden Nomor 5 tahun 2006 tentang Kebijakan Energi Nasional, sebagai acuan bagi pengembangan dan pemanfhatan energi secara nasional. Pemerintah menyadari besamya potensi sumber-sumber energi yang selama ini belum termanfaatkan secara optimal, seperti batubara, gas alam, dan aneka ragam penghasil minyak nabati. Kebijakan pengembangan energi dalam RKP 2007 diarahkan untuk mengoptimalkan pemanfaatan potensi energi alternatif, melalui peningkatan produksi gas

- 34 -

bumi, serta pemanfaatan energi primer lainnya, seperti batubara, panas bumi, tenaga air, dan tenaga surya.

Selain melalui pemanfaatan energi primer, diversifikasi energi dalam RKP 2007 juga direncanakan melalui pengembangan energi terbarukan yang bersumber dari nabati (biofuel) dan hayati (biomass). Sebagai langkah nyata, telah diterbitkan Inpres Nomor 1 tahun 2006 tentang Penyediaan dan Pemanfaatan Bahan Bakar Nabati (biofuel) sebagai bahan bakar. Selanjutnya, sebagai dukungan atas program diversifikasi energi tersebut, dalam RAPBN tahun 2007 dialokasikan dana untuk pengembangan dan pengolahan tanaman penghasil bioenergi seperti jarak pagar, kelapa sawit, dan tebu, baik melalui kementerian/lembaga terkait maupun melalui subsidi bunga kredit program biofuel, sehingga akan memacu pertumbuhan sektor pertanian, pemanfaatan lahan tidur, terlantar dan lahan kritis, serta peningkatan pendapatan petani. Ke depan, biofuel diharapkan akan berperan dalam memenuhi kebutuhan energi nasional, terutama untuk transportasi. Namun demikian, hasil pengembangan energi alternatif tersebut tidak dapat segera dilihat dalam waktu singkat, mengingat perlu dukungan penunjang seperti infrastruktur, tata niaga, dan aspek lingkungan, sehingga prosesnya akan bertahap. Selain itu, pemerintah telah mendorong PT PLN untuk melakukan diversifikasi energi dengan memperbesar prosentase penggunaan energi non-BBM (batubara, gas alam, panas bumi, dan bioenergi) dalam komposisi bahan bakar untuk pembangkit-pembangkit listrik. Selanjutnya, akan dilakukan pilot project substitusi BBM, yaitu dari minyak tanah menjadi elpiji untuk rumah tangga, dari solar menjadi BBG dan bioenergi untuk sektor transportasi, serta pemanfaatan batubara untuk sektor industri.


Menanggapi saran Fraksi Partai Kebangkitan Bangsa dan Fraksi Partai Golongan Karya agar alokasi anggaran belanja ke daerah dimanfaatkan untuk mendorong percepatan pembangunan fisik di daerah, dan meningkatkan kesejahteraan rakyat melalui pengembangan capacity building, serta perlunya Pemerintah menindak Kepala Daerah dan Pejabat Daerah yang masih memarkir dananya di BI dalam bentuk SBI, dapat disampaikan penjelasan sebagai berikut.

Pada umumnya dana pemerintah daerah disimpan pada bank-bank, baik bank BUMN maupun bank milik pemerintah daerah (BPD). Atas penempatan dana tersebut, pemerintah daerah diharapkan mendapat jasa giro, yang secara otomatis dimasukkan ke dalam saldo rekening pemerintah daerah. Dana-dana tersebut, sesuai dengan mekanisme perbankan, dikelola dengan tujuan untuk mencari untung, dan memberikan suku bunga kepada pemilik yang menempatkan dana pada bank yang bersangkutan. Dalam mekanisme tersebut tidak tertutup kemungkinan bahwa bank yang menyimpan dana pemerintah daerah juga membeli SBI untuk memperoleh keuntungan.

Berkaitan dengan itu, untuk mengetahui secara pasti permasalahan penempatan dana pemerintah daerah dalam SBI, telah dilakukan koordinasi dengan pihak Bank Indonesia, Dari langkah koordinasi tersebut, dapat diketahui bahwa yang membeli SBI adalah bank milik pemerintah daerah (BPD), dan bukan pemerintah daerah. Penempatan dana BPD dalam SBI adalah murni sebagai bisnis perbankan.

- 35 -

SBI yang dibeli oleh BPD pada umumnya adalah berjangka pendek dengan tenggang waktu 1 (satu) bulan. Dengan tenggang waktu tersebut, BPD berkeyakinan bahwa business plan-nya tidak akan terganggu, dan kecil kemungkinan terjadi gagal bayar karena tidak tersedia likuiditas yang cukup. Hal ini diperkuat dengan ketentuan bahwa SBI dapat dicairkan setiap saat dengan kondisi-kondisi tertentu. Dengan kata lain, BPD menjamin adanya dana yang likuid kapanpun pemerintah daerah meminta pembayaran dana pembangunan yang dibutuhkan.

Meskipun demikian, Pemerintah sependapat dengan Dewan yang terhormat agar anggaran belanja pemerintah yang didaerahkan, termasuk dana pemerintah daerah yang disimpan oleh BPD dalam bentuk SBI, diarahkan untuk sebesar-besarnya kemakmuran rakyat, dan dilakukan secara efisien dan efektif, serta mampu menjadi stimulus bagi perekonomian nasional. Namun demikian, dalam hal pemanfaatan dana yang telah didaerahkan tersebut, Pemerintah tidak mempunyai kewenangan untuk mengatur pemanfaatan dana dimaksud, khususnya yang bersifat block grant. Sebagaimana diketahui, dana perimbangan terdiri atas DAU, DAK, dan DBH. DAU dan DBH merupakan block grant yang pemanfaatannya merupakan diskresi penuh dari pemerintah daerah. Sementara itu, DAK bersifat specific grant, dimana pemanfaatannya telah ditentukan oleh pemerintah pusat. Dengan demikian, prioritas pemanfaatan sebagian besar dana pusat yang telah didaerahkan sangat tergantung pada political will dari pemerintah daerah untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Ini berarti bahwa Pemerintah hanya dapat mengingatkan/menghimbau Pemerintah Daerah untuk memanfaatkan dana anggaran belanja daerah, termasuk dana pemerintah daerah yang disimpan oleh BPD dalam bentuk SBI, sesegera mungkin dalam upaya mendorong percepatan pembangunan fisik di daerah, meningkatkan pelayanan publik, dan meningkatkan kesejahteraan rakyat.

Sehubungan dengan itu, maka agar pemanfaatan dana tersebut dapat benar-benar terarah sesuai dengan sasaran yang hendak dicapai, Pemerintah sependapat dengan Dewan yang terhormat bahwa dalam rangka pelaksanaan revitalisasi proses, desentralisasi dan otonomi daerah, perlu dilakukan proses pengembangan kapasitas (capacity building) bagi pemerintah daerah, sehingga mampu mendorong percepatan pembangunan fisik di daerah, meningkatkan pelayanan publik, dan meningkatkan kesejahteraan rakyat. Dalam proses capacity building tersebut, sebenarnya telah banyak program dan kegiatan yang telah dilakukan, baik oleh Pemerintah Pusat maupun oleh Pemerintah Daerah dengan bantuan pihak donor dalam mengembangkan kapasitas daerah. Dalam tataran regulasi dan kebijakan, saat ini juga sedang dirancang Rancangan Peraturan Presiden (Perpres) tentang Pedoman Pengembangan Kapasitas Penyelenggaraan Desentralisasi dan Otonomi Daerah, yang melibatkan sektor pemerintah pusat, pemerintah daerah, pihak swasta, perguruan tinggi, asosiasi profesi, dan lembaga swadaya masyarakat (LSM). Diharapkan Perpres tersebut akan segera terbit secepatnya sebagai pedoman dan panduan dalam pengembangan capacity building daerah. Perlu disampaikan pula bahwa dalam upaya mendukung pelaksanaan capacity building bagi pemerintah daerah ini, Pemerintah telah dan akan terus melakukan kegiatan pelaksanaan Latihan Keuangan Daerah (LKD) dan Kursus Keuangan Daerah (KKD) yang ditujukan kepada pimpinan atau staf pemerintah daerah yang menangani

- 36 -

bagian keuangan, dan beberapa kegiatan lainnya seperti kegiatan sosialisasi.

Selanjutnya menanggapi saran Fraksi Partai Demokrasi Indonesia Perjuangan agar Pemerintah lebih berhati-hati dalam menggunakan pembiayaan dari Surat Utang Negara (SUN) dan Obligasi Ritel Indonesia (ORI) dapat dijelaskan sebagai berikut. Pada dasarnya Pemerintah sependapat dengan saran dari Fraksi Partai Demokrasi Indonesia Perjuangan. Oleh karena itu, dalam rangka pembiayaan APBN melalui penerbitan SUN, Pemerintah melakukan strategi pengelolaan SUN, termasuk ORI, secara hati-hati. Untuk mengurangi biaya utang yang tinggi, salah satu cara yang ditempuh adalah dengan penerbitan Obligasi Negara Ritel (ORI), karena tingkat imbal hasil ORI di pasar perdana ditetapkan lebih rendah dibandingkan dengan tingkat imbal hasil Obligasi Negara reguler dengan jatuh tempo yang sama.

Sementara itu, penerbitan SUN dilakukan dengan cermat, agar tidak menimbulkan beban yang dapat mempengaruhi ketahanan fiskal maupun kemampuan membayar kembali di kemudian hari. Oleh karena itu, penerbitan SUN didasarkan pada: (i) kebutuhan pembiayaan defisit APBN; (ii) kapasitas Pemerintah untuk mengelola tambahan utang; dan (iii) kepentingan Pemerintah untuk mengembangkan pasar sekunder SUN. Pemerintah tetap berusaha agar rasio utang terhadap PDB dapat semakin turun dari tahun ke tahun dengan cara mengendalikan tambahan jumlah utang per tahun, dan mendorong pertumbuhan ekonomi dengan tetap mempertahankan stabilitas ekonomi makro, serta melanjutkan konsolidasi fiskal. Rasio utang terhadap PDB mengalami penurunan dari waktu ke waktu, dimana pada tahun 2002 sebesar 65,9 persen, pada tahun 2005 menjadi sebesar 48,0 persen, dan diharapkan pada akhir tahun 2006 menjadi sebesar 41,3 persen.


Demikianlah tanggapan dan jawaban Pemerintah terhadap Pemandangan Umum Dewan Perwakilan Rakyat berkenaan dengan Nota Keuangan dan Rancangan Undang-Undang tentang APBN Tahun Anggaran 2007. Tanggapan dan jawaban atas Pemandangan Umum lebih lanjut kami sampaikan secara tertulis dalam lampiran sebagai bagian tidak terpisahkan dari tanggapan dan jawaban yang telah kami sampaikan ini.

Mengakhiri tanggapan dan jawaban pemerintah ini, kami mengajak kita semua untuk memanjatkan doa kepada Tuhan Yang Esa, agar kita semua tetap diberikan kekuatan dan kemampuan dalam menghadapi berbagai cobaan dan tantangan yang tidak ada habis-habisnya ini, serta diberikan bimbingan untuk mengatasinya dalam melaksanakan tugas kita masing-masing.

Sekian dan terima kasih.

Wassalamu'alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh.

Jakarta, 5 September 2006

A.N. PEMERINTAHMENTERI KEUANGAN RI,

- 37 -

SRI MULYANI INDRAWATI

KETUA RAPAT :

Demikianlah Saudara-saudara sekalian jawaban daripada Pemerintah oleh Menteri Keuangan. Dan ada satu permintaan oleh menteri, Ibu Menteri ingin menyampaikan sendiri yaitu jawaban untuk diberikan kepada Ketua-ketua Fraksi atau yang mewakilinya dan kami minta staf Sekjen DPR-RI untuk mendampinginya.

Kami persilahkan Ibu Menteri untuk menyampaikan jawaban kepada fraksi.

INTERUPSI F-KB (DRA. BADRIYAH FAYUMI, LC):

Interupsi Pimpinan.Berkaitan dengan penjelasan dari Menteri Keuangan, kami mencatat

ada satu hal penting dari yang dijelaskan baik di dalam penjelasan yang dibacakan maupun dalam lampiran yakni mengenai persoalan moratorium hutang atau barangkali penjadwalan atau bahkan pembebasan hutang. Ini dalam Rapat Internal maupun dalam pandangan-pandangan fraksi menjadi hal yang sangat ditekankan tetapi dalam penjelasan di sini hanya persoalan strategis pengelolaan hutang. Artinya ke depan pemerintah masih berpikir berhutang kemudian mengelola hutang tetapi hal yang menjadi desakan kita dan juga desakan masyarakat di luar juga para ekonom tentang kemungkinan moratorium hutang dan yang lain-lain itu belum jadi political will pemerintah di dalam RAPBN 2007. Itu mohon untuk menjadi perhatian yang serius dari pemerintah karena 6 (enam) fraksi sudah menyatakan hal seperti itu. Di sini 53 halaman.

KETUA RAPAT :

Nanti dibicarakan di dalam Panitia Anggaran. Sidang I selesai, kita akan segera masuk ke Sidang II yaitu

pembentukan Panitia Anggaran. Namun ini tidak saya skors, Bapak/Ibu saya mohon untuk duduk sebentar mempersilahkan kepada Ibu Menteri meninggalkan sidang.

Terima kasih.

Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh.

Dari Fraksi PPP belum menyerahkan calon Panitia Anggaran. Saya minta keputusan Saudara-saudara apakah yang lain bisa dibacakan atau sekaligus kita putus nanti menunggu kalau itu sudah masuk. Setuju?

(RAPAT:SETUJU)

Terima kasih.

- 38 -

Untuk itu kami persilahkan staf untuk membacakan daftar Panitia Anggaran. Dan nanti setelah sidang mohon untuk masuk ke Panitia Anggaran lalu membentuk Pimpinan Panitia Anggaran.

Terima kasih.Kami persilahkan.

LAKHAR KAROSID (SUROSO, SH) :

DAFTAR NAMA-NAMA PANITIA ANGGARANDEWAN PERWAKILAN RAKYAT

REPUBLIK INDONESIATAHUN SIDANG 2006-2007

- 39 -

KOMISINO

URUTN A M A

NO. ANG

FRAKSI

KOMISI I1 DR. H. HAPPY BONE ZULKARNAEN, MS 451 PG

2 DJOKO SUBROTO 488 PG

3 R.K. SEMBIRING MELIALA 407 PDI.P

4 PPP

5 SHIDKI WAHAB 102 PD

6 DRS. DJOKO SUSILO, MA 168 PAN

KOMISI II1 DRS. H.A. MUDJIB ROCHMAT 485 PG

2 ALEXANDER LITAAY 405 PDI.P

3 PPP

4 DRS. H. GUNTUR SASONO, MSi 117 PD

5 H. JAZULI JUWAENI 277 PKS

KOMISI III1 DRS. AGUN GUNANDJAR SUDARSA 470 PG

2 DRS. SETYA NOVANT0 513 PG

3 HRM. PUPUNG SUHARIS, SH, MH 356 PDI.P

4 PPP

5 H. PATRIALIS AKBAR, SH 138 PAN

6 H. IMAM NAHRAWI, S.Ag 224 KB

KOMISI IV1 GDE SUMARJAYA LINGGIH, SE 506 PG

2 DRS. I MADE URIP, Msi 388 PDI.P

3 PPP

4 DRS. I WAYAN SUGIANA, MM 122 PD

5 NURHADI M. MUSSAWIR, SH, MM, MBA 181 PAN

6 DR. H. ISHARTANTO, SE, MMA 189 KB

7 TAMSIL LINRUNG 281 PKS

8 JOSEPH WILLIEM LEA WEA 132 BPD

9 H. RUSMAN HM. ALI, SH 295 PBR

10 IR. APRI HANANTO SUKANDAR, M.Div. 419 PDS

KOMISI V1 DRS. ENGGARTIASTO LUKITA 466 PG

2 H. MALKAN AMIN 536 PG

3 NUSYIRWAN SOEJONO 347 PDI.P

4 H. RENDHY A. LAMADJIDO 401 PDI.P

5 H. MUDAHIR 391 PDI.P

6 MIRWAN AMIR 76 PD

7 IR. ABDUL HADI DJAMAL, MM 182 PAN

8 H. HASYIM KARIM, SH 227 KB

9 ABOE BAKAR AL-HABSYI 279 PKS

- 40 -

KOMISINO

URUTN A M A

NO. ANG

FRAKSI

KOMISI VI1 IR. HAMZAH SANGADJI 543 PG

2 IR. HASTO KRISTIYANTO 375 PDI.P

3 PPP

4 Drh. JHONNY ALLEN MARBUN 130 PD

5 IR. H.A. HELMY FAISHAL ZAINI 192 KB

6 NASRI BAHAR, SE 137 PAN

7 MUHAMMAD TONAS, SE 05 BPD

8 CAROL DANIEL KADANG, SE, MM 412 PDS

KOMISI VII1 H. DITO GANINDUTO, MBA 484 PG

2 H. GUSTI ISKANDAR SUKMA ALAMSYAH, SE 521 PG

3 RAMSON SIAGIAN, MBA 359 PDI.P

4 PPP

5 IR. DENNY SULTANI, P.Hd 120 PD

6 IR. TJATUR SAPTO EDY, MT 161 PAN

7 DRS. MUHAMMAD IDRIS LUTHFI 242 PKS

KOMISI VIII1 H. MESIR SURYADI 509 PG

2 IR. THEODORUS J KOEKERITS 373 PDI.P

3 DRA. Hj. BADRIYAH FAYUMI, LC 196 KB

4 MA’MUR HASANUDDIN, MA 257 PKS

KOMISI IX1 DRS. H.N. SERTA GINTING 423 PG

2 DRS. IMAM SUPARDI 500 PG

3 RUDIANTO TJEN 314 PDI.P

4 PPP

5 HASANUDIN SAID, AK 114 PD

6 H. BAHRUDIN NASORI, S.Si, MM 204 KB

7 BURSAH ZARNUBI, SE 298 PBR

KOMISI X1 Drg. H. TONNY APRILANI, M.Sc. 455 PG

2 DRA. TRULYANTI HABIBIE SUTRASNO, M.Psi 542 PG

3 DR. IR. WAYAN KOSTER, MM 389 PDI.P

4 H.A. RAZAK POROSI 404 PDI.P

5 PPP

6 DR. H. TATA ZAINAL MUTTAQIN, MM 96 PD

7 MOHAMMAD YASIN KARA, SE 180 PAN

8 DRA. HJ. ANISAH MAHFUD 220 KB

9 AAN ROHANAH, M.Ag 255 PKS

10 DRS. H. MUDAFFAR SYAH 73 BPD

- 41 -

KOMISINO

URUTN A M A

NO. ANG

FRAKSI

KOMISI XI1 IR. ACHMAD HAFIZ ZAWAWI, MSc 441 PG

2 DRS. T. M. NURLIF 422 PG

3 HAMKA YANDHU, YR, SE 531 PG

4 I. EMIR MOEIS 399 PDI.P

5 ISMA YATUN 310 PDI.P

6 MARUARAR SIRAIT 332 PDI.P

7 PPP

8 VERA FABYANTHY, BBA 101 PD

9 DRS. H. RIZAL DJALIL, MM 141 PAN

10 H. ARIO WIJANARKO, SH 210 KB

11 RAMA PRATAMA, SE, Ak 253 PKS

KETUA RAPAT :

Terima kasih kami sampaikan atas pembacaan daftar calon Panitia Anggaran. Saya mohon persetujuan Bapak/Ibu sekiranya dapat disetujui termasuk yang belum dimasukan yaitu dari PPP.

Bisa disetujui?Masih ada dari PDIP silahkan.

INTERUPSI F-PDIP (JACOBUS MAYONG PADANG) :

Dari PDIP masih ada kesalahan penempatan, tadi di Komisi IX itu mestinya ada 2 (dua) di situ tadi disebutkan Pak Mudahir di Komisi V tapi kekeliruan ini nanti akan kami perbaiki menyusul. Di Komisi IX mestinya PDIP 2(dua) dan bukan di Komisi V ada 3 (tiga).

Terima kasih.

KETUA RAPAT:

Nanti saya sampaikan pada staf. Demikian bisa disetujui?

(RAPAT : SETUJU)

Terima kasih.

Bapak/Ibu, Saudara sekalian,

Untuk mempercepat waktu karena banyaknya masalah dari Panitia Anggaran kami mohon teman-teman yang namanya tadi dibacakan, kalau ada Anggota PPP yang hadir mudah-mudahan tadi dibacakan, kami mohon untuk memenuhi kourum yang ada yaitu masuk ke ruangan Panitia Anggaran.

Terima kasih.

Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh.

- 42 -

(RAPAT DITUTUP PUKUL 11.55 WIB)

Jakarta, 5 September 2006

KETUA RAPAT,

H. SOETARDJO SOERJOGOERTINO, B.Sc.

- 43 -

DAFTAR NAMA-NAMA ANGGOTA DPR RI -...

Documents

Transcript of DAFTAR NAMA-NAMA ANGGOTA DPR RI -...