S K E N A R I O - wcw.cs.ui.ac.idwcw.cs.ui.ac.id/repository/dokumen/lihat/11614.pdf · gusti...

RISALAH RESMI

Rapat Paripurna ke- : 15 (Limabelas)

Masa Sidang : II

Tahun Sidang : 2005 – 2006S i f a t : TerbukaHari / tanggal : Selasa, 6 Desember 2005Waktu : Pukul 09.39 WIB s.d. 12.30 WIBT e m p a t : Ruang Rapat Paripurna Gedung Nusantara II

Jl. Jend. Gatot Subroto - JakartaKetua Rapat : H. ZAENAL MA’ARIF, SH. MA.

(Wakil Ketua DPR RI/Korkesra)

A c a r a : 1. Penetapan Komisi Yudisial menjadi pasangan kerja Komisi III DPR RI

2. Pembicaraan Tingkat II/Pengambilan Keputusan terhadap Rancangan Undang-Undang tentang Guru dan Dosen.

Sekretaris Rapat : ACHMAD DJUNED, SH. MH.(Kepala Biro Persidangan Setjen DPR-RI)

H a d i r : ANGGOTA DPR RI :434 dari 548 orang Anggota dengan

rincian :

1. FRAKSI PARTAI GOLONGAN KARYA10 dari 129 orang Anggota;

2. FRAKSI PDI PERJUANGAN 87 dari 108 orang Anggota;

3. FRAKSI PARTAI PERSATUANPEMBANGUNAN42 dari 57 orang Anggota;

4. FRAKSI PARTAI DEMOKRAT49 dari 57 orang Anggota;

5. FRAKSI PARTAI AMANAT NASIONAL

40 dari 53 orang Anggota;

6. FRAKSI KEBANGKITAN BANGSA35 dari 52 orang Anggota;

7. FRAKSI PARTAI KEADILANSEJAHTERA35 dari 45 orang Anggota;

8. FRAKSI BINTANG PELOPOR DEMOKRASI18 dari 20 orang Anggota;

9. FRAKSI PARTAI BINTANG REFORMASI12 dari 14 orang Anggota;

10. FRAKSI PARTAI DAMAI SEJAHTERA13 dari 13 orang Anggota.

FRAKSI PARTAI GOLKAR :

- 2 -

NO N A M ANOMOR

ANGGOTA1. HJ. MARLIAH AMIN 4212. DRS. H.N. SERTA GINTING 4233. ANTARINI MALIK 4244. DRS. H.M. SYARFI HUTAURUK 4265. DRS. MAHADI SINAMBELA, M.Si 4276. DR.(IPB )H.BOMER PASARIBU, SH, SE, MS 4287. DRS. H. DARUL SISKA 4318. H. ANDIWAHAB DT. MAJOKAYO, SM.HK 4329. MUSFIHIN DAHLAN 43510. DRS. ISMAIL TAJUDDIN 43711. DRS. KAHAR MUZAKIR 43912. H. MARZUKI ACHMAD, SH 44013. IR. A. HAFIZ ZAWAWI, M.Sc 44114. DRS. H. SULAIMAN EFFENDI 44215. IR. AGUSMAN EFFENDI 44316. DRS. H. DJOKO PURWONGEMBORO 44417. DRS. H. RISWAN TONY DK 44518. DR. H. HARRY AZHAR AZIS, MA 44719. IR. H. AZHAR ROMLI, M.Si 44820. DRA. WATTY AMIR, SH 45021. DRS. H.M. PASKAH SUZETTA, MBA 45222. FERRY MURSYIDAN BALDAN 45323. DR. IR. H.LILI ASDJUDIREDJA, SE, PhD 45424. DRG. H. TONNY APRILANI, M.Sc 45525. DRS. H. DEDING ISHAK, SH, MM 45626. DEWI ASMARA, SH 45727. IR. H. AWAL KUSUMAH, MS 46028. IR. H. AIRLANGGA HARTARTO, MMT, MBA 46129. DRS. H. ZULKARNAEN DJABAR, MA 46330. DRS. ADE KOMARUDIN 46431. DRS. H. WASMA PRAYITNO 46532. DRS. ENGGARTIASTO LUKITA 46633. DR. H. YUDDY CHRISNANDI, ME 46734. BUDI HARSONO 46835. DRS. H. ELDIE SUWANDIE 46936. DRA. HJ. MARYAMAH NUGRAHA BESOES 47137. H. ABDUL NURHAMAN, S.IP, S.Sos,M.Si 47338. FERDIANSYAH, SE, MM 47439. DRS. K.H. AHMAD DARODJI 47540. NUSRON WAHID 47641. DRA. SRI HARINI 47742. BAMBANG SADONO, SH, MH 47843. DRS. HAJRIYANTO Y THOHARI, MA 47944. IR. H. SOEHARSOJO 48045. BOBBY SATRIO HARDIWIBOWO SUHARDIMAN 481

- 3 -

46. DRS. SLAMET EFFENDY YUSUF, M.Si 48347. H. DITO GANINDUTO, MBA 48448. DRS. H.A. MUJIB ROHMAT 48549. DRS. H. MOHAMMAD ICHWAN SYAM 48650. DJOKO SUBROTO 48851. DRA. HJ. FARIDAH EFFENDY 48952. H. HARDISOESILO 49053. IR. H. HERMAN WIDYANANDA, SE, M.Si 49154. HJ.TYAS INDYAH ISKANDAR, SH, M.Kn 49255. DRS. H.M. IRSYAD SUDIRO, M.Si 49356. M. YAHYA ZAINI, SH 49457. DR. HM. MARKUM SINGODIMEJO 49558. HAYANI ISMAN 49659. HJ.SOEDARMANI WIRYATMO, SH, M.Hum 49760. HJ. AISYAH HAMID BAIDLOWI 49861. DRS. E.C. H. SOEKOTJO SAID 49962. DRS. IMAM SUPARDI 50063. DR. H.M. IRSJAD DJUWAELI 50164. MAMAT RAYAHU ABDULAH 50265. DRS. MUHAMMAD ALY YAHYA 50366. H. EBBY DJAUHARIE 50467. BUDIARSA SASTRAWINATA 50568. GDE SUMARJAYA LINGGIH, SE 50669. TISNAWAWI KARNA, SH 50770. H. MESIR SURYADI, SH 50971. ADI PUTRA DARMAWAN TAHIR 51072. JOSEF ADREANUS NAE SOI 51173. DRS. SETYA NOVANTO 51374. DR. CHARLES J. MESANG 51475. VICTOR BUNGTILU LAISKODAT, SH 51576. M. AKIL MOCHTAR, SH, MH 51677. H. GUSTI SYAMSUMIN 51778. ASIAH SALEKAN, BA 51879. DRA. CHAIRUNNISSA, MA 519

80. DRS. MUKHTARUDIN 52081. H. GUSTI ISKANDAR SUKMA ALAMSYAH, SE 52182. H. HASANUDDIN MURAD, SH 52283. H.A. AFIFUDDIN THAIB, SH 52384. DRS. THEO L. SAMBUAGA 52585. DRS. H. DJELANTIK MOKODOMPIT 52686. M. SOFHIAN MILE, SH 52787. MUHIDIN M. SAID, SE, MBA 52888. ANDI MATTALATA, SH, MH 52989. H. HAMKA YAMDU Y.R, SE 53190. HJ. NURHAYATI YASIN LIMPO 53391. H. SYAMSUL BACHRI, M.Sc 53492. H.M. MALKAN AMIN 53693. DRS. FACHRI ANDI LELUASA 537

- 4 -

94. DR. HJ. MARIANI AKIB BARAMULI, MM 53895. PROF. DRS. H. RUSTAM E. TAMBURAKA, MA 53996. DRA. HJ. MUSTIKA RAHIM 54097. ZAINUDIN AMALI, SE 54198. DRA. TRULYANTI S HABIBIE SUTRASNO, M.Psi 54299. IR. HAMZAH SANGADJI 543

100. YORRIS T.H. RAWEYAI 546101. ROBERT JOPPY KARDINAL 547102. DION HARDI, BA 186103. DRS. MADE SUWENDHA 187

Jumlah kehadiran dari Partai Golkar 103 dari 129 orang Anggota

FRAKSI PARTAI DEMOKRASI INDONESIA PERJUANGAN :

NO N A M ANOMOR

ANGGOTA1. DR. Y.H. LAOLY, SH, M.S 3002. TRIMEDYA PANJAITAN, SH 3013. TAUFAN TAMPUBOLON, SE 3034. H. FACHRUDDIN. S 3045. DRA. ELVIANA, M.Si 3056. H. DUDHIE MAKMUN MUROD, MBA 3077. HJ. ELVA HARTATI MURMAN, S.IP, MM 3088. SUPARLAN, SH 3099. IR. ISMA YATUN 31010. DR. SUKOWALUYO MINTORAHARDJO 31211. JAKA ARYADIPA SINGGIH 31312. IR. RUDIANTO TJEN 31413. SOEKARDJO HARDJO SOEWIRJO, SH 31514. DRS. EFFENDI M.S. SIMBOLON 31615. H. ROY BB. JANIS, SH 31716. MARISSA HAQUE 32017. H. AMRIS HASAN, MA 32118. DR. RIBKA TJIPTANING 32219. PHILIP S. WIDJAJA 32420. PANDA NABABAN 32621. DR. GOENAWAN SLAMET, SPb 32722. DRS. SIDARTO DANUSUBROTO, SH 32823. SURYANA 32924. DRS.H. DJOEMAD TJIPTO WARDOJO, MBA. MM 33125. ENDANG KARMAN 33326. DRS. EKA SANTOSA 33427. E.A. DAROJAT 33528. IR. DANIEL BUDI SETIAWAN, MM 33629. DEDDY SUTOMO 33830. AGUNG SASONGKO 339

- 5 -

31. DR. A. SONNY KERAF 34132. DRA. HJ. SITI SOEPAMI 34233. DRS. H. SUMARYOTO 34334. IR. BAMBANG WURYANTO, MBA 34435. TJANDRA WIDJAJA 34536. GUNAWAN WIROSAROYO 34637. NURSYIRWAN SOEJONO 34738. ARIA BIMA 34839. DRS. MARDJONO 34940. PROF. DR. SUDIGDO A 35041. DRS. H. SOERATAL HW 35142. GANJAR PRANOWO 35243. IR. HENDARSO HADIPRAMONO, MBA 35344. NADRAH IZAHARI, SH 35445. AGUS CONDRO PRAYITNO 35546. H.R. PUPUNG SUHARIS, SH 35647. WIDODO BUJO WIRYONO 35848. RAMSON SIAGIAN, MBA 35949. DRA. EDDY MIHATI, Msi 36150. IR. H. SUTJIPTO 36251. L. SOEPOMO SW, SH 36352. MURDAYA POO 36453. NUR SUHUD 36654. IMAM SUROSO 36755. DRS. TUKIDJO, MM 36856. DR. TOPANE GAYUS LUMBUUN, SH, MH 37057. MUHAMMAD GURUH IRIANTO SUKARNO PUTRA 37158. DRS. W. EKO WALUYO 37259. IR. THEODORUS J.K 37360. IR. H. HERI ACHMADI 37461. IR. HASTO KRISTIYANTO, MM 37562. IR. MINDO SIANIPAR 37763. DR. DRS. H. MOCH. HASIB WAHAB 37864. PERMADI, SH 37965. IDA BAGUS N, SH 38066. H.M. SAID ABDULLAH 38167. DRS. SUTRADARA GINTING 38268. DRS. H. DHARMONO K LAWI 38469. H. WOWO IBRAHIM 38570. I GUSTI NGURAH SARA 38671. I GUSTI AGUNG RAI WIRAJA, SE, MM 38772. DRS. I MADE URIP 38873. DR. IR. WAYAN KOSTER, MM 38974. NI GUSTI AYU EKA SUKMA DEWI 39075. H. MUDAHIR 39176. HERMAN HERY 39477. MAX MOEIN, MA, MBA 39578. DRS. AGUSTINUS CLARUS 396

- 6 -

79. ROYANI HAMINULLAH 39880. OLLY DONDO KAMBEY, SE 40081. IR. H. RENDY LAMADJIDO 40182. H. ANWAR FATTA 40283. JACOBUS MAYONG PADANG 40384. DRS. H.A. RAZAK POROSI 40485. ALEXANDER LITAAY 40586. DRS. BEN VINCENT DJEHARU, MM 40687. RAJA K SEMBIRING 407

Jumlah kehadiran Fraksi PDI-P 87 dari 108 orang Anggota

FRAKSI PARTAI PERSATUAN PEMBANGUNAN :

NO N A M ANOMOR

ANGGOTA1. TGK. MUHAMMAD YUS 132. DR. H. MUCHTAR AZIZ, MA 143. DRS. H. HASRUL AZWAR, MM 154. MUSA ICHWANSHAH 165. EFIYARDI ASDA 186. H. SYAHRIAL AGAMAS, SH 207. H. ACHMAD FARIAL 218. DRS. H. DJABARUDDIN AHMAD 229. H. ROMZI NIHAN, S.IP 2310. H.M. AL AMIN NUR NASUTION, SE 2411. H. BURHANUDIN SOMAWINATA 2812. DRS. H. AHMAD KURDI MOEKRI 2913. DRS. H. LUKMAN HAKIEM 3114. H. ENDANG KOSASIH, MA, SE 3215. IR. A. RAHMAN SYAGAFF 3416. K.H. MA'MUR NOOR 3617. DRS. H. ANWAR SANUSI, SH, MM 3718. DRS. H. ENDIN AJ. SOEFIHARA, MM 3919. KH. AMIN BUNYAMIN, LC 4020. DRS. AKHMAD MUQOWAM 4121. DRS. H. ARIEF MUDATSIR MANDAN, M.Si 4222. H.M. FAQIH CHAIRONI 4323. H. AHMAD THOYFOER, MC 4424. H. DAROMI IRDJAS, SH, M.Si 4625. H. DJUHAD MAHJA, SH, CN 4826. USAMAH MUHAMMAD AL HADAR 5027. H.M. SYUMLI SYADLI, SH 5128. H. SULAEMAN FADELI 5529. K.H. ISMAIL MUZAKKI 5630. DRS. H. SA'ADUN SYIBROMALISI 5731. H. IDIEL SURYADI, B.Sc 58

- 7 -

32. H. URAY FAISAL HAMID, SH 6033. H. RUSNAIN YAHYA 6134. H. SYAFRIANSYAH, BA 6235. H. HUSAIRI ABDI, LC 6336. H.M. HIFNI SARKAWIE 6437. H. SUKARDI HARUN 6538. H. YUSUF RIZAL TJOKROAMINOTO 6639. H. ANDI M. GHALIB, SH, MH 6740. H.M. YUNUS YOSFIAH 6841. H. HABIL MARATI, SE 6942. H. SUHARSO MONOARFA 70

Jumlah kehadiran dari Fraksi PPP 42 dari 57 orang Anggota

FRAKSI PARTAI DEMOKRAT :

NO N A M A NOMOR ANGGOTA

1. TEUKU RIEFKY HARSYA 752. MIRWAN AMIR 763. IR. H. MHD YUSUF PARDAMEAN, NST 774. DRS. SAIDI BUTAR-BUTAR 785. MARUAHAL SILALAHI 796. H. DASRUL DJABAR 807. PROF. MIRRIAN SJOFJAN ARIEF, M.Ec, Phd 818. DRS. H. SYOFYAN 829. SARJAN TAHIR, SE, MM 8410. DRS. H. SUTAN BHATOEGANA, MM 8511. Dr. IR. ATTE SUGANDI, MM 8612. CHUFRAN HAMAL, SH 8813. H. TRI YULIANTO, SH 8914. IR. H. HUSEIN ABDUL AZIZ, MT 9015. INDRIA OCTAVIA MUAJA 9116. H. DADAY HUDAYA 9217. IR. H. ROESTANTO WAHIDI DIRDJOJUWONO, MM 9318. MAX SOPACUA, SE, MSc 9519. Dr. H. TATA ZAINAL MUTAQIN, MM 9620. BOY M. W. SAUL 9721. IR. AGUS HERMANTO, MM 9822. H. AZIDDIN, SE 10023. VERA FEBYANTHY, BBA 10124. F.X. SOEKARNO, SH 10425. H. SOEKARTONO HADI WARSITO 10526. BURHANUDDIN BUR MARAS 10727. SURYO SUPENO 10828. H. DJOKO SOEWINDI, SH 10929. MARCUS SILANNO, S.IP 110

- 8 -

30. CHANDRA PRATOMO SAMIADJI MASSAID 11131. IR. H. AZAM AZMAN NATAWIJANA 11232. H. SUNARTO MUNTAKO 11333. HASANUDDIN SAID, AK 11434. DR. H. ACHMAD FAUZIE, SH, MM 11535. SOETADJI, SE, SIP, MM 11636. DRS. H. GUNTUR SASONO, M.Si 11737. DRS. BALKAN KAPLALE 11838. H. ZAENUDDIN 11939. IR. DENNY SULTANI HASAN, Ph.D 12040. I WAYAN GUNASTRA 12141. DRS. I WAYAN SUGIANA, MM 12242. ANITA YACOBA GAH 12343. ALBERT YAPUTRA 12444. DRS. BARNSTEIN SAMUEL TUNDAN 12545. DRS. TAUFIQ EFFENDI, MBA 12646. DR. (H.C) HJ. ADJI FARIDA PADMO 12747. EVERT ERENST MANGINDAAN, SE, SIP 12848. J. E. HABIBIE 12949. HARMAN BENEDIKTUS KABUR 131

Jumlah kehadiran dari Fraksi Partai Demokrat 49 dari 57 orang Anggota

FRAKSI PARTAI AMANAT NASIONAL :


1. DR. AHMAD FARHAN HAMID, MS 1342. IR. AKMALDIN NOOR, MBA 1363. NASRIL BAHAR, SE 1374. DRS. H. RIZAL DJALIL, MM 1415. M. JOKO SANTOSO, S.Sos 1426. IR. PUTRA JAYA HUSIN 1437. H. HERMANSYAH NAZIRUN, SH 1448. ZULKIFLI HASAN, SE, MM 1459. ASMAN ABNUR, SE 14710. DR. IR.DRADJAD HARI WIBOWO, M.Ec 14811. IR. AFNI ACHMAD 14912. IR. CECEP RUKMANA R, MM 15013. DRS. DEDY DJAMALUDDIN MALIK, Msi 15114. H. SABRI SAIMAN 15315. DRS. H.A.M. FATWA 15416. H. ADE FIRDAUS, SE 15517. IR. TRISTANTI MITAYANI, MT 15718. ALVIN LIE LING PIAO 15819. TUTI INDARSIH LOEKMAN SOETRISNO 159

- 9 -

20. DR.MARWOTO MITROHARDJONO, SE, MM 16021. IR. TJATUR SAPTO EDY, MT 16122. DR. FUAD BAWAZIER, MA 16323. DRS. H. MUNAWAR SHOLEH 16424. DRS. ABDUL HAKAM NAJA 16525. H. TOTOK DARYANTO, SE 16626. DRA. LATIFAH ISKANDAR 16727. ACHMAD AFFANDI 17028. DRA. MARDIANA INDRASWATI 17129. DJOKO EDHI SOETJIPTO ABDURRAHMAN 17330. IR. TUBAGUS RIZON SOFHANI 17431. ABDILLAH TOHA 17532. NAZAMUDDIN, SE 17633. H. ISHAQ SALEH 17734. DRS. NURUL FALAH EDDY PARIANG 17835. JUMANHURI, S.Pd 17936. MOHAMMAD YASIN KARA, SE 18037. NURHADI M MUSAWIR, SH, MM, MBA 18138. IR. ABDUL HADI JAMAL 18239. HJ. ANDI YULIANI PARIS 18340. SUDJUD SIRADJUDDIN, SH, MH 185

Jumlah kehadiran dari Fraksi PAN 40 dari 53 orang Anggota

FRAKSI KEBANGKITAN BANGSA :


1. H.M. KHAIDIR M. WAFA 1882. DR. H. ISHARTANTO, SE, MMA 1893. AHMAD SYAFRIN ROMAS 1904. DRS. H. MOHAMMAD DACHLAN CHUDORI 1935. H.Z. ARIFIN JUNAIDI 1946. DRS. MUFID A. BUSYAIRI, MPd 1957. DRA. BADRIYAH FAYUMI, LC 1968. MARWAN JA’FAR, SH, SE 1979. DRS. MUFID RAHMAT 19810. H. IDHAM CHOLIED, S.Sos 20011. PROF. DRS. H. CECEP SYARIFUDDIN 20212. K.H. HANIEF ISMAIL, LC 20313. H. BACHRUDIN NASORI, Ssi, MM 20414. DR. H. ALWI ABDURRAHMAN SHIHAB 20515. DRS. H. BISRI ROMLI, MM 20616. HJ. ZUNATUL MAFRUCHAH, SH 20717. KHOFIFAH INDAR PARAWANSA 20918. H. ARIO WIJANARKO, SH 21019. SYAIFULLAH YUSUF 211

- 10 -

20. NURSYAHBANI KATJASUNGKANA, SH 21221. K.H. AHMAD RAWI 21322. DRS. AMIN SAID HUSNI 21423. ABDULAH AZWAR ANAS 21624. CHOIRUL SHOLEH RASYID, SE 21825. H. ALI MUDHORI, S.Ag, M.Ag 21926. DRA. HJ. ANISAH MAHFUDZ 22027. DRS. H. SYAIFULLAH MA'SHUM 22128. DRS. ALI MASYKUR MUSA, M.Si. 22229. H. IMAM ANSHORI SALEH, SH. 22330. DRS. H.M. SUBKI RISYA 22531. M. HASYIM KARIM, SH 22732. ILYAS SIRAJ, SH, M.Ag 23533. DRS. H.M. ARSA SUTHISNA, MM 23634. H.L. MISBAH HIDAYAT 23835. TONY WARDOYO 239

Jumlah kehadiran dari FKB 35 dari 51orang Anggota

FRAKSI PARTAI KEADILAN SEJAHTERA :

NO N A M ANOMOR

ANGGOTA1. ANDI SALAHUDDIN, SE 2412. DRS.MUHAMMAD IDRIS LUTHFI, M.Sc 2423. ANSORY SIREGAR 2434. REFRIZAL 2455. DRS. CHAIRUL ANWAR, Apt 2466. IR. AMI TAHER 2477. MUSTAFA KAMAL, SS 2488. DRS. AL MUZZAMMIL YUSUF 2499. K.H. IR. ABDUL HAKIM, MM 25010. M. ANIS MATTA, LC 25111. NURSANITA NASUTION, SE, ME 25212. DR. M. HIDAYAT NUR WAHID, MA 25413. DRA. HJ. AAN ROHANAH, M.Ag 25514. H. RAHMAT ABDULLAH 25615. MA'MUR HASANUDDIN 25716. DRS. H. DJALALUDDIN ASYSYATIBI 25817. IR. H. UNTUNG WAHONO, M.Si 25918. K.H. YUSUF SUPENDI, LC 26019. HJ. YOYOH YUSROH 26120. DH. AL. YUSNI 26221. R. BAGUS SURYAMA MAJANA, S.Psi 26422. DRS. MAHFUDZ SIDDIQ, M.Si 26523. WAHYUDIN MUNAWIR 26624. H. UMUNG ANWAR SANUSI, LC 267

- 11 -

25. H. HILMAN ROSYAD SYIHAB 26826. ZUBER SAFAWI, SHI 26927. IR. H. SUSWONO 27128. AGUS PURNOMO, S.IP 27229. SURIPTO, SH 27330. DR. ZULKIEFLI MANSYAH, SE, M.Sc 27631. ABOE BAKAR 27932. H. AHMAD CHUDORI 28033. TAMSIL LINRUNG 28134. H.M. SENIMAN LATIF, SE 28235. H. ABDUL AZIZ ARBI 283

Jumlah kehadiran dari Fraksi PKS 35 dari 45 orang Anggota

FRAKSI BINTANG PELOPOR DEMOKRASI :


1. MUHAMMAD FAUZI, SE 22. H. NUR SYAMSI NURLAN, SH 33. IR. NIZAR DAHLAN, M.Si 44. MUHAMMAD TONAS, SE 55. DRS. H. MOH. DARUS AGAP 66. Dr. YUSRON IHZA, LLM 77. HILMAN INDRA, SE, MBA 98. KH. MUHAMMAD ZAINUL MAJDI, MA 109. JAMALUDDIN KARIM, SH 1110. DRS. ALI MOCHTAR NGABALIN, Msi 1211. RAPIUDDIN HAMARUNG 7212. DRS. H. MUDAFFAR SYAH 7313. INYA BAY, SE, MM 7414. IDEALISMAN DACHI 54815. ANTON A. MASHUR, SE 54916. ETHA BULO 55017. H. ARDY MUHAMMAD, MBA 118. JOSEPH WILIEM LEA WEA 132

Jumlah kehadiran Fraksi Bintang Pelopor Demokrasi 18 orang dari 20 orang Anggota

FRAKSI PARTAI BINTANG REFORMASI :


1. ANHAR, SE 2852. H. ZAENAL MA'ARIF, SH, MA. 2873. H. NASARUDDIN PASARIBU 288

- 12 -

4. H. IS ANWAR 2905. H. BULYAN ROYAN 2916. BURSAH ZARNUBI, SE 2927. H. ADE DAUD ISWANDI. NST 2938. L. GEDE SYAMSUL MUJAHIDIN, SE 2949. H. RUSMAN H.M. ALI, SH 29510. H. YUSUF FANIE ANDIN KASIM, SH 29611. ANDI DJALAL BACHTIAR 29712. DR. DIAH DEFAWATI 298

Jumlah kehadiran dari Fraksi PBR 12 dari 14 orang Anggota

FRAKSI PARTAI DAMAI SEJAHTERA :

NO N A M ANOMOR

ANGGOTA1. DRS. HASURUNGAN SIMAMORA 4082. RUFINUS SIANTURI, SH, MH 4093. St. DRS. JANSEN HUTASOIT, SE, MM 4104. TIURLAN BASARIA HUTAGAOL, S.Th,MA 4115. CONSTANT M. PONGGAWA, SH 4126. CAROL DANIEL KADANG, SE, MM 4137. RUTH NINA M. KEDANG, SE 4148. WALMAN SIAHAAN, SE, MM 4159. JEFFREY JOHANES MASSIE 41610. RETNA RUSMANITA SITUMORANG, MBA 41711. JOHN M. TOISUTA 41812. IR. APRI HANANTO SUKANDAR, M.Div 41913. PASTOR SAUT M. HASIBUAN 420

Jumlah kehadiran dari Fraksi PDS 13 dari 13 orang Anggota

- 13 -

KETUA RAPAT (H. ZAENAL MA’ARIF, SH. MA.) :

Assalamu'alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh.Selamat pagi dan salam sejahtera buat kita semua.

Yang terhormat para Anggota Dewan; danHadirin sekalian yang saya muliakan.

Sidang Dewan yang terhormat,

Pertama-tama perkenankanlah kami atas nama Pimpinan Dewan terlebih dahulu mengajak kepada kita semua untuk memanjatkan puji dan syukur kehadirat Allah SWT, Tuhan Yang Maha Besar, Tuhan Yang Maha Kuasa, yang telah melimpahkan rahmat dan karunia-Nya kepada kita semua sehingga pada pagi hari ini kita bisa hadir dalam Rapat Paripurna Dewan dalam keadaan sehat wa’afiat.

Menurut catatan Sekretariat Jenderal DPR RI, bahwa yang hadir dan telah menandatangani daftar hadir baru 180 orang Anggota. Maka, Rapat ini kita skors terlebih dahulu selama 10-15 menit. Mudah-mudahan dalam kurun waktu itu yang menandatangani sudah lebih dari separuh dari yang ditentukan dalam tata tertib kita. Maka Rapat kita skors 10-15 menit kemudian.Rapat kita skors.

(RAPAT DIBUKA PUKUL 09.39 WIB DAN DISKORS PUKUL 09.40 WIB)

Saudara-sauara Anggota Dewan yang kami muliakan.Rapat Paripurna akan kita mulai dan skors akan kita cabut dan

Paripurna Dimulai.

(SKORS DICABUT PUKUL 10.00 WIB)

Menurut catatan dari Sekretariat Jenderal DPR RI, Daftar hadir pada permulaan Rapat Paripurna Dewan hari ini telah ditandatangani oleh 281orang dari 548 Anggota Dewan dan dihadiri oleh seluruh Fraksi yang ada di Dewan, dengan perincian sebagai berikut :

1. Fraksi Partai Golongan Karya = 62 dari 129 orang Anggota

2. Fraksi PDI Perjuangan = 54 dari 108 orang Anggota

3. Fraksi Partai Persatuan Pembangunan = 30 dari 57 orang Anggota

4. Fraksi Partai Demokrat = 46 dari 57 orang Anggota

5. Fraksi Partai Amanat Nasional = 18 dari 53 orang Anggota

6. Fraksi Kebangkitan Bangsa = 21 dari 52 orang Anggota

7. Fraksi Partai Keadilan Sejahtera = 32 dari 45 orang Anggota

8. Fraksi Bintang Pelopor Demokrasi = 7 dari 20 orang Anggota

9. Fraksi Partai Bintang Reformasi = 4 dari 14 orang Anggota

10. Fraksi Partai Damai Sejahtera = 8 dari 13 orang Anggota

- 14 -

Saudara-saudara Anggota Dewan kami hormati.

Maka sesuai ketentuan Peraturan Tata Tertib Dewan Pasal 99 ayat (1) kuorum telah tercapai, dan dengan mengucap :

"Bismillaahirrohmaanirrohiim"

perkenankanlah saya selaku Pimpinan Dewan membuka Rapat Paripurna Dewan ke-15 Masa Sidang II Tahun Sidang 2005-2006, hari ini Selasa, tanggal 6 Desember 2005, dan saya nyatakan terbuka untuk umum.

(RAPAT DIBUKA PUKUL 10.00 WIB)

Sidang Dewan yang saya hormati;

Sesuai dengan Acara Rapat-rapat DPR RI Masa Sidang II Tahun Sidang 2005-2006, juga berdasarkan Keputusan Rapat Badan Musyawarah DPR RI tanggal 22 September 2005 dan 1 Desember 2005, maka acara Rapat Paripurna Dewan hari ini, yaitu:

1. Penetapan Komisi Yudisial menjadi pasangan kerja Komisi III DPR RI

2. Pembicaraan Tingkat II/Pengambilan Keputusan terhadap Rancangan Undang-Undang tentang Guru dan Dosen.


Sebelum memasuki acara pertama Rapat Paripurna Dewan, perlu kami beritahukan pula bahwa Pimpinan Dewan telah menerima surat dari Presiden Nomor R 98/Pres/11/2005 tertanggal 29 November 2005 perihal Rancangan Undang-Undang tentang Pengesahan Konvensi Internasional Pemberantasan Pendanaan Terorisme, 1999. Sesuai dengan Mekanisme Dewan, surat tersebut kita tugaskan kepada Badan Musyawarah untuk menindaklanjutinya.

INTERUPSI F. PDI P (PANDA NABABAN) :

Interupsi Ketua. Panda Nababan Nomor Anggota A-326.

KETUA RAPAT :

Sebentar Pak Panda, mungkin ada yang lain.

INTERUPSI F. PDS (CONSTANT M. PONGGAWA, SH) :

Constant M. Ponggawa. Dari Fraksi PDS, Nomor Anggota A-412.Terima kasih.

KETUA RAPAT :

- 15 -

Saya persilahkan Pak Panda terlebih dahulu.

F. PDI P (PANDA NABABAN) :

Terima kasih Ketua.Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh.Selamat Pagi, Salam Sejahtera.MERDEKA!!

Sesuai dengan janji Pimpinan DPR RI pada Paripurna terakhir, masalah desakan penghentian impor beras. Kita ingin mendengar informasi sejauh mana langkah yang dilakukan oleh Pimpinan DPR RI, dimana Komisi VI telah mempunyai satu sikap terhadap impor beras ini. Karena ini masalah yang sangat penting, forum yang terhormat ini ada baiknya mendapat informasi. Karena waktu itu Ketua mengatakan akan menindaklanjuti.

Terima kasih.

KETUA RAPAT :

Terima kasih.Dari Fraksi PDS kami persilahkan.

INTERUPSI F. PDS (CONSTANT M PONGGAWA, SH) :

Terima kasih Pimpinan. Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh.Selamat pagi, salam sejahtera, Shalom

Pimpinan yang terhormat.Anggota DPR RI yang terhormat.Setelah melihat persoalan beras yang sudah dibicarakan baik di Komisi

IV maupun Komisi VI, dan kami melihat bahwa banyak hal-hal yang masih belum jelas diterima oleh Komisi dan Komisi VI telah dengan jelas menyatakan dalam pendapatnya menolak. Namun kita belum melihat tindakan-tindakan yang nyata, bahkan dilapangan kami masih melihat banyak kapal-kapal yang masih dipertanyakan legalitasnya dalam membawa beras ke Indonesia.

Oleh karenanya kami akan mengusulkan dan mengajukan dengan ijin kawan-kawan DPR RI yang lain untuk mengajukan hak interpelasi beras. Dan oleh karenanya Pimpinan, pada kesempatan ini kami mohon dukungan dan doa restunya supaya hak interpelasi beras ini tidak lain dan tidak bukan untuk mendapatkan informasi yang terbaik dari Pemerintah dan agar masalah-masalah impor beras ilegal ini tidak terjadi lagi dimasa-masa yang akan datang, tetapi dapat kita selesaikan pada saat ini dan untuk seterusnya. Tidak lain dan tidak bukan untuk kepentingan petani kita yang selama ini sudah hidup dengan sangat sulit.

Tetapi sekarang dengan adanya beras impor akan lebih sulit lagi. Akan tetapi apabila Pemerintah dapat mengambil kebijakan yang tepat, maka kita akan dapat menjaga harga beras, menaikkan martabat dan taraf hidup petani kita. Demikian Pimpinan.

Terima kasih.Wabillahit Taufiq Wal Hidayah.

- 16 -

Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh. Salam Sejahtera, Shalom.

KETUA RAPAT :

Terima kasih kepada Pak Panda dan dari PDS. Permasalahan ini akan kita jawab kemudian. Ini karena sudah ditunggu, Pak Menteri sudah ada, supaya proses bisa kita mulai, nanti ada beberapa catatan yang perlu kita jawab.

F. KB (CHOIRUL SALEH RASYID, SE) :

Interupsi terakhir Pak.Saya Choirul Saleh Rasyid.Satu menit saja.

Terima kasih Pimpinan.Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh.

Seperti yang sudah dilakukan sikap kesimpulan dalam persidangan Komisi VI dan Komisi IV, bahwa Komisi VI dan Komisi IV telah jelas-jelas menolak impor beras tersebut. Karena itu, seperti yang disampaikan kawan-kawan tadi, kami minta kesungguhan kepada Pimpinan untuk melanjutkan persoalan ini kepada (dalam hal ini) Pemerintah untuk tidak melakukan lagi impor beras tersebut. Kami mendengar di beberapa media, langkah-langkah kemudian ada kehendak untuk melanjutkan impor beras.

Jadi sekali lagi dalam forum yang terhormat ini kami meminta kesungguhan Pimpinan agar mendengarkan hati nurani rakyat, para petani tersebut. Konstituen kita semuanya petani, sungguh-sungguh memperjuangkan hak-hak petani tersebut. Dalam kesempatan ini, kami meminta Pimpinan untuk sungguh-sungguh untuk melanjutkan kesimpulan Komisi VI dan Komisi IV tersebut.

Terima kasih Pimpinan.Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh.

KETUA RAPAT :

Terima kasih.Sekarang marilah kita memasuki acara pertama Rapat Paripurna

Dewan hari ini, yaitu:

“Penetapan Komisi Yudisial menjadi Pasangan Kerja Komisi III DPR RI”

Perlu kami beritahukan, berdasarkan surat Pimpinan Komisi III DPR RI kepada Pimpinan Dewan, Nomor:19/KOM.III/MP.II/XI/2005, tanggal 24 November 2005, Pimpinan Komisi III mengusulkan kepada Pimpinan DPR RI agar Komisi Yudisial ditetapkan menjadi pasangan kerja Komisi III. Dan berdasarkan hasil Rapat Badan Musyawarah DPR RI tanggal 1 Desember 2005 telah disepakati bahwa Komisi Yudisial menjadi pasangan kerja Komisi III DPR RI.

- 17 -

Sekarang selaku Pimpinan Dewan, saya menanyakan kepada Sidang Dewan yang terhormat, apakah Penetapan Komisi Yudisial menjadi Pasangan Kerja Komisi III DPR RI, dapat disetujui?

(RAPAT : SETUJU)

Terima kasih.


Sekarang marilah kita memasuki acara terakhir Rapat Paripurna Dewan hari ini, yaitu:

“Pembicaraan Tingkat II/Pengambilan Keputusan terhadap Rancangan Undang-Undang tentang Guru dan Dosen”.

Untuk keperluan tersebut, Sekretariat Jenderal DPR-RI telah menyampaikan daftar nama-nama juru bicara masing-masing Fraksi yang akan menyampaikan Pendapat Akhir Fraksinya, dengan urutan secara bergiliran, sebagai berikut:

1. Yang terhormat Saudara DRS. H. DJABARUDDIN AHMADAnggota Nomor: 22 sebagai juru bicara dari Fraksi Partai Persatuan Pembangunan.

2. Yang terhormat Saudara DRS. BALKAN KAPLALEAnggota Nomor: 118 sebagai juru bicara dari Fraksi Partai Demokrat.

3. Yang terhormat Saudara H. ADE FIRDAUS, SEAnggota Nomor: 155 sebagai juru bicara dari Fraksi Partai Amanat Nasional.

4. Yang terhormat Saudara DRS. H.M. DACHLAN CHUDORIAnggota Nomor: 193 sebagai juru bicara dari Fraksi Kebangkitan Bangsa.

5. Yang terhormat Saudara DRA. HJ. AAN ROHANAH, M.AgAnggota Nomor: 255 sebagai juru bicara dari Fraksi Partai Keadilan Sejahtera.

6. Yang terhormat Saudara DRS. H. MUDAFFAR SYAH Anggota Nomor: 73 sebagai juru bicara dari Fraksi Bintang Pelopor Demokrasi.

7. Yang terhormat Saudara H. IS ANWARAnggota Nomor: 290 sebagai juru bicara dari Fraksi Partai Bintang Reformasi.

8. Yang terhormat Saudara RUTH NINA M. KEDANG, SEAnggota Nomor: 414 sebagai juru bicara dari Fraksi Partai Damai Sejahtera.

- 18 -

9. Yang terhormat Saudara DRS. H.M. IRSYAD SUDIRO, MSIAnggota Nomor: 493 sebagai juru bicara dari Fraksi Partai Golkar.

10.Yang terhormat Saudara DEDDY SUTOMOAnggota Nomor: 338 sebagai juru bicara dari Fraksi PDI Perjuangan.

Sebelum saya mempersilahkan kepada juru bicara masing-masing, saya meminta persetujuan Rapat Paripurna Dewan mengenai waktu yang akan dipergunakan oleh masing-masing juru bicara, apakah dapat disetujui paling lama 7 (tujuh) menit?

(RAPAT : SETUJU)

Terima kasih.


Perlu kami sampaikan bahwa berdasarkan Pasal 138 Ayat (1) Peraturan Tata Tertib DPR RI menyatakan bahwa Pembicaraan Tingkat II meliputi pengambilan keputusan dalam Rapat Paripurna yang didahului oleh:

1. Laporan Hasil Pembicaraan Tingkat I. 2. Pendapat Akhir Fraksi yang disampaikan oleh Anggotanya dan

apabila dipandang perlu dapat pula disertai dengan catatan tentang sikap Fraksinya, dan

3. Pendapat Akhir Presiden yang disampaikan oleh Menteri yang mewakilinya.

Berkenaan dengan hal tersebut, saya persilakan Ketua Komisi X DPR RI yang terhormat Saudara ZUBER SAFAWI, SHI. untuk menyampaikan Laporan Hasil Pembahasan Tingkat I atas RUU dimaksud.

Saya persilakan.

KETUA KOMISI X DPR RI (ZUBER SAFAWI, SHI) :

EXCUTIVE SUMMERYLAPORAN KOMISI X DPR RIMENGENAI PEMBAHASAN

RANCANGAN UNDANG-UNDANG TENTANG GURU DAN DOSENDALAM RAPAT PARIPURNA DPR RI

TANGGAL 6 DESEMBER 2005

Assalamu ’alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh.Pimpinan Sidang dan Anggota Dewan Yang TerhormatSaudara Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia RI Yang

TerhormatSaudara Menteri Pendidikan Nasional RI Yang Terhormat

Marilah kita panjatkan puji dan syukur kehadirat Allah SWT, atas perkenan-Nya kita dapat berkumpul dalam malaksanakan tugas konstitusi kita yaitu Rapat Paripurna DPR RI dalam Pembicaraan Tingkat II/Pengambilan

- 19 -

Keputusan atas RUU tentang Sistem Keolahragaan Nasional, dalam keadaan sehat wal afiat.

Pimpinan Sidang dan Anggota Dewan Yang Terhormat

Rapat Paripurna DPR RI dalam Pembicaraan Tingkat II/Pengambilan Keputusan atas RUU tentang Guru dan Dosen hari ini merupakan tindak lanjut dari Program Legislasi Nasional dan fungsi legislasi dari Komisi X DPR RI.

Untuk itu, perkenankan kami sebagai pimpinan Komisi X DPR RI pada kesempatan yang baik ini untuk menyampaikan laporan akhir hasil pembahasan mengenai Rancangan Undang-Undang tentang Guru dan Dosen, untuk kemudian mendapatkan pengesahan dari sidang Dewan yang terhormat.


Mencerdaskan kehidupan bangsa merupakan salah satu komitmen bangsa Indonesia yang dituangkan dalam Pembukaan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945. Dalam komitmen tersebut tersirat amanat akan pentingnya sistem pendidikan nasional beserta dengan komponen-komponennya. Salah satu dari komponen sistem pendidikan nasional adalah guru dan dosen yang mempunyai peran strategis dalam penyelenggaraan pendidikan.

Kualitas manusia yang dibutuhkan oleh bangsa Indonesia pada masa yang akan datang adalah manusia yang mampu menghadapi persaingan yang semakin ketat dengan bangsa lain di dunia. Kualitas manusia Indonesia tersebut hanya bisa dihasilkan melalui penyelenggaraan pendidikan yang bermutu. Pasal 39 Ayat (2) Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional menyatakan bahwa pendidik merupakan tenaga profesional. Kedudukan guru dan dosen sebagai tenaga profesional mempunyai visi terwujudnya penyelenggaraan pembelajaran sesuai dengan prinsip-prinsip profesionalitas untuk memenuhi hak yang sama bagi setiap warga negara dalam memperoleh pendidikan yang bermutu.

Undang-Undang Nomor 13 tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan tidak memuat ketentuan yang mengatur guru dan dosen yang bekerja di sekolah/perguruan tinggi swasta, karena guru dan dosen tidak dapat dikelompokkan dengan kelompok pekerja, mengingat persyaratan pendidikan dan bidang tugas yang dihadapinya berbeda dengan pekerja. Akan tetapi dalam kenyataan sehari-hari terbukti banyak guru dan dosen yang bekerja di sekolah-sekolah/perguruan tinggi swasta terkena PHK (Pemutusan Hubungan Kerja) secara sepihak, dan mendapat perlakukan yang sewenang-wenang serta tidak dipenuhi hak-haknya. Oleh karena itu, guru perlu mendapatkan perlindungan dalam menjalankan profesinya.

Meskipun saat ini telah ada Undang-Undang Nomor 20 tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional yang mengatur pendidikan secara umum, namun Undang-Undang tersebut tidak mengatur secara komprehensif mengenai Guru dan Dosen. Oleh karena itu, dalam rangka meningkatkan citra, harkat dan martabat, profesionalisme, kesejahteraan, rasa aman dalam

- 20 -

pelaksanaan tugas, serta perlakuan adil bagi semua guru dan dosen, perlu disusun satu Undang-Undang tentang Guru dan Dosen.


Kedudukan guru sebagai tenaga profesional berfungsi untuk meningkatkan martabat guru serta perannya sebagai agen pembelajaran untuk meningkatkan mutu pendidikan nasional, sedangkan kedudukan dosen sebagai tenaga profesional berfungsi untuk meningkatkan martabat dosen serta mengembangkan ilmu pengetahuan, teknologi, dan seni untuk meningkatkan mutu pendidikan nasional.

Sejalan dengan fungsi tersebut, kedudukan guru dan dosen sebagai tenaga profesional bertujuan untuk melaksanakan sistem pendidikan nasional dan mewujudkan tujuan pendidikan nasional, yakni berkembangnya potensi peserta didik agar menjadi manusia yang beriman dan bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, berakhlak mulia, sehat, berilmu, cakap, kreatif, mandiri, serta menjadi warga negara yang demokratis dan bertanggung jawab.

Pengakuan kedudukan guru dan dosen sebagai tenaga profesional merupakan bagian dari pembaharuan sistem pendidikan nasional yang pelaksanaannya memperhatikan berbagai ketentuan peraturan perundang-undangan di bidang pendidikan, kepegawaian, ketenagakerjaan, keuangan, dan pemerintahan daerah.

Sehubungan dengan hal itu, diperlukan pengaturan tentang kedudukan guru dan dosen sebagai tenaga profesional dalam suatu Undang-Undang tentang Guru dan Dosen.


Proses pembahasan Rancangan Undang-Undang tentang Guru dan Dosen, secara efektif dilakukan selama tiga bulan, terhitung mulai dari 1 September 2005, dan diakhiri secara formal di tingkat Komisi X, pada 2 Desember 2005. Dalam rentang waktu yang relatif panjang ini, muncul dinamika yang cukup intensif dalam proses pembahasan, dengan melibatkan seluruh stakeholders pendidikan. Di samping pembahasan secara formal oleh Panitia Kerja, pembahasan substansi RUU juga melibatkan seluruh komponen masyarakat baik melalui Rapat Dengar Pendapat Umum (RDPU), audiensi, konsultasi publik, dan juga rapat konsultasi dengan Panitia Ad Hoc (PAH) III DPD RI. Kesemuanya kemudian dijadikan pijakan untuk merumuskan Draft RUU secara komperehensif dan paripurna.

Secara formal, pembahasan RUU tentang Guru dan Dosen dilaksanakan pertama kali melalui Rapat Kerja (RAKER) Komisi X DPR RI dan Pemerintah dilakukan pada tanggal 1 September 2005. Untuk memberikan penajaman terhadap diktum RUU, Raker menyepakati pembentukan Panja RUU GURU DAN DOSEN, secara proporsional. Sementara wakil pemerintah dalam keanggotaan Panja RUU Guru dan Dosen ditetapkan secara tersendiri dengan menyertakan tenaga ahli sesuai kebutuhan pemerintah atas persetujuan anggota panja DPR-RI. Pembicaraan Tingkat I dengan agenda pembahasan mengenai Rancangan Undang-Undang Guru dan Dosen agak sedikit alot mengingat Pemerintah mengajukan DIM yang banyak berbeda dengan draft DPR, khususnya DIM Judul.

Selanjutnya, melalui pembahasan yang panjang, dan marathon, PANJA berhasil merampungkan draft RUU untuk kemudian dilakukan konsultasi

- 21 -

publik, guna memperoleh umpan balik dari stakeholders. Konsultasi publik dilakukan sebanyak dua tahap, Tahap pertama menggunakan Draft RUU hasil PANJA tertanggal 28 September 2005. Hasil konsultasi publik atas draft RUU diolah kembali untuk memberikan penajaman, dalam pembahasan PANJA RUU.

Terakhir, hasil Draft kedua RUU tentang Guru dan Dosen (tertanggal 24 November 2005), setelah dilakukan konsultasi publik, diolah kembali dalam rapat pembahasan RUU tentang Guru dan Dosen oleh TIMUS pada 30 November 2005 sampai dengan siang hari 1 Desember 2005, dan dilanjutkan rapat PANJA sampai dengan pukul 20.00. Tanpa henti, pembahasan RUU langsung masuk Rapat Kerja untuk mendengar pandangan akhir (mini) fraksi-fraksi dan juga Pemerintah, untuk kemudian memperoleh persetujuan di tingkat Komisi.


Perdebatan yang cukup mencolok sejak awal sampai akhir adalah terkait dengan pemilahan antara profesi guru dan profesi dosen. Namun, dengan kearifan semua pihak, dan sesuai dengan rekomendasi UNESCO-ILO di Paris 11 November tahun 1997 tentang Recommendation Concerning the Status of Higher Education Teaching Personnel, maka keduanya dipilah dan ditempatkan dalam bab yang berbeda. Rekomendasi UNESCO-ILO di Paris 11 November tahun 1997 memilah penyebutan antara pengajar bagi pendidikan dasar-menengah dan pengajar pada perguruan tinggi – yang dalam kelaziman di Indonesia pengajar bagi pendidikan dasar menengah disebut guru dan pengajar pada perguruan tinggi disebut dosen. Oleh karena itulah, substansi yang terkait dengan guru dipisahkan dengan substansi yang terkait dengan dosen.

Hal-hal yang diatur dalam Rancangan Undang-Undang Guru dan Dosen mencakup 8 Bab dan 84 Pasal yang terdiri atas :

Bab I : Ketentuan UmumBab ini memuat tentang batasan pengertian dan istilah-istilah yang digunakan dalam Rancangan Undang-Undang ini.

Bab II : Kedudukan, Fungsi dan Tujuan Bab ini mengatur tentang kedudukan, fungsi dan tujuan guru dan dosen sebagai tenaga pendidik profesional

Bab III : Prinsip ProfesionalitasBab ini memuat tentang prinsip-prinsip profesionalitas guru dan dosen dan pemberdayaan profesi guru dan dosen

Bab IV : GuruBab ini memuat tentang kualifikasi, kompetensi dan sertifikasi guru, hak dan kewajiban guru, wajib kerja dan ikatan dinas, pengangkatan, penempatan, pemindahan dan pemberhentian, serta pembinaan dan pengembangan, penghargaan, perlindungan, cuti, organisasi profesi dan kode etik guru.

Bab V : DosenBab ini memuat tentang kualifikasi, kompetensi dan sertifikasi dosen, hak dan kewajiban dosen, wajib kerja dan ikatan dinas, pengangkatan, penempatan, pemindahan dan pemberhentian, serta pembinaan dan pengembangan, penghargaan, perlindungan, dan cuti bagi dosen.

- 22 -

Bab VI : SanksiBab ini memuat tentang sanksi yang diberikan kepada guru dan dosen yang diangkat oleh Pemerintah, pemerintah daerah dan satuan pendidikan yang diselenggarakan oleh masyarakat, yang tidak menjalankan kewajibannya.

Bab VII : Ketentuan PeralihanBab ini memuat tentang penyesuaian dengan peraturan perundang-undangan yang sudah ada, agar tidak timbul permasalahan antara Rancangan Undang-Undang tentang Guru dan Dosen dengan peraturan perundang-undangan lainnya.

Bab VIII : Ketentuan PenutupBab ini menunjukkan organ atau alat perlengkapan yang melaksanakan Rancangan Undang-Undang tentang Guru dan Dosen ini.

Sebagai penutup, bahwa pembahasan RUU Guru dan Dosen di dalam Panitia Kerja dengan seluruh dinamika dan romantikanya, telah menghasilkan sebuah rancangan yang maksimal mengenaui RUU tentang Guru dan Dosen, untuk disahkan menjadi Undang-Undang. Yang membanggakan, karena sejak awal pembahasan RUU Guru dan Dosen sampai dengan dilakukannya Raker untuk mendengarkan Pendapat Akhir Mini Fraksi tentang RUU Guru dan Dosen 2 Desember 2005, dapat dicapai kesepakatan tanpa adanya voting.

Akhirnya, kami ucapkan terima kasih yang tak terhingga kepada semua pihak yang telah bekerja keras terutama anggota Panja RUU Guru dan Dosen sehingga pembahasan RUU Guru dan Dosen rampung sesuai jadual yang telah disepakati dan sekaligus persembahan ini sebagai kado Ulang Tahun Guru seluruh Indonesia.

Wassalamu alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh.

Jakarta, 6 Desember 2005,PIMPINAN KOMISI X DPR-RI

KETUA

TTD.

ZUBER SAFAWI, SHI

KETUA RAPAT :

Terima kasih kepada Ketua Komisi X yang telah menyampaikan Laporan Hasil Pembahasan Tingkat I atas RUU tersebut.


Kini tiba saatnya kami persilahkan juru bicara pertama dari Fraksi Partai Persatuan Pembangunan, yang terhormat Saudara DRS. H. DJABARUDDIN AHMAD, untuk menyampaikan Pendapat Akhir Fraksinya. Kami persilahkan.

F. PPP (DRS. H. DJABARUDDIN AHMAD, ME) :

- 23 -

PENDAPAT AKHIR FRAKSI PARTAI PERSATUAN PEMBANGUNAN DPR RI

TERHADAPRANCANGAN UNDANG-UNDANG

TENTANG GURU DAN DOSEN_______________________________________________

Disampaikan di Rapat Paripurna DPR RI, Selasa, 6 Desember 2005Oleh Juru Bicara FPPP DPR-RI : Drs. H. Djabaruddin Ahmad, ME

Anggota DPR-RI Nomor : A-22

Pimpinan Dewan yang kami hormati.Anggota Dewan yang kami muliakan.Hadirin yang berbahagia.

Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh.

Segala puji bagi Allah yang telah memberikan rahmat dan hidayah-Nya bagi kita semua. Shalawat dan salam marilah kita sampaikan kepada Nabi Muhammad Shallahu ‘alaihi wa sallam. Semoga suri teladannya dapat menjadi contoh bagi kita bersama.

Hadirin Yang Berbahagia.

Masalah pendidikan adalah masalah mendasar yang membuat martabat manusia berada di atas makhluk Allah yang lain. Pendidikan itulah yang membuat manusia mampu menjawab perkembangan dan tantangan zaman, untuk kemudian melahirkan sebuah peradaban. Nilai peradaban manusia menjadi amat tinggi dan terhormat, ketika dunia pendidikannya dapat menghasilkan manusia-manusia cerdas, dan berwawasan luas, serta berakhlak mulia.

Tidak ada orang yang tidak paham bahwa peradaban itu berawal dari ilmu, dan tidak ada yang tidak mengerti bahwa yang dapat mentransformasikan ilmu itu adalah para guru yang mulia. Gurulah yang membuat manusia mnejadi cerdas, dan yang membimbing mereka mengenal Allah. Dengan ilmulah manusia mengenal diri dan Tuhannya. Nabi Muhammad shallallahu ‘alaihi wa sallam menyebut guru itu sebagai orang tua kedua bagi kita.

Begitu mulia dan pentingnya kedudukan dan peranan guru dalam mencerdaskan bangsa, serta begitu besarnya jasa mereka terhadap anak-anak bangsa, tetapi perhatian kita selama ini, tidak seimbang dengan kemuliaan tugas tersebut. Alangkah naifnya bangsa ini, yang telah mengabaikan kemuliaan, dan memandang enteng persoalan pendidikan bangsa.

Kondisi ekonomi para tenaga pendidikan kita, baik para guru maupun dosen, pada dasarnya tidaklah pantas atau tidka layak. Apalagi yang mengabdi pada jalur swasta. Walaupun Undang-Undang No. 20/2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional (Sisdiknas), tidak membedakan guru negeri dan swasta, tetapi masih saja ada Pemerintah Daerah yang tidak menggubrisnya.

- 24 -

Sampai sekarang masih banyak guru dan dosen yang walaupun hidupnya amat memprihatinkan, tetapi karena panggilan batinnya begitu kuat, mereka tetap juga menjalankan tugas sucinya: mendidik anak bangsa ini semampunya.

Sudah lama amanat UUD tahun 1945 yang menetapkan anggaran pendidikan sebesar 20% dari APBN tidak begitu menarik perhatian kita. Bahkan ketika tujuh orang Menteri di Komisi X bersepakat menaikkan anggaran belanja pendidikan menjadi 12% dari APBN pada tahun 2006, ternyata hanya 8,2% saja yang berhasil di anggarkan. Mahkamah Konstitusi yang memenangkan gugatan menyangkut anggaran pendidikan ini akhirnya melemah dan mengambil putusan: “asal tiap tahun dinaikkan, jalan terus!”

Langkah-langkah yang diambil oleh anak bangsa ini, ternyata tidak menunjukkan arah yang signifikan untuk mengangkat derajat guru dan dosen serta misi mereka dalam pendidikan. Memang amat ironis, kita ingin maju, tetapi dunia pendidikan kita abaikan.

Hadirin yang kami muliakan.

Setelah melalui berbagai tahapan pembahasan, Fraksi Partai Persatuan Pembangunan DPR RI menyadari betul bahwa isi naskah RUU ini belum sempurna. Ada empat persoalan yang selama ini menjadi masalah dalam pembahasannya; pertama, masalah peningkatan kesejahteraan guru dan dosen; kedua, perlindungan terhadap guru dan dosen; ketiga, keadilan dalam hak dan kewajiban guru dan dosen; dan keempat, keterlibatan guru dalam pembuatan kebijakan dan peningkatan mutu pendidikan.

Fraksi Partai Persatuan Pembangunan DPR RI telah berupaya untuk mengakomodasinya. Namun kami menyadari bahwa apa yang telah di perjuangkan belum dapat memuaskan semua pihak. Fraksi kami berpendapat RUU tentang Guru dan Dosen bukanlah hasil akhir, tetapi bersifat transisional dan starting point (politik awal) bagi upaya pemberdayaan, peningkatan harkat dan martabat, dan perlindungan terhadap profesi guru dan dosen.

Fraksi partai Persatuan Pembangunan, dengan meminjam beberapa kaidah hukum Islam (ushu al-fiqh), mempertimbangkan RUU ini atas beberapa hal: Pertama, keberadaannya bersifat dharuri (darurat), karena keadaan dimana seseorang/kelompok melakukan sesuatu yang kurang sempurna untuk menopang tujuan yang lebih umum dan lebih penting; kedua, untuk memenuhi unsur haajat, yaitu melakukan sesuatu yang sangat diperlukan/ dibutuhkan; dan ketiga, maslahat berupa “nilai limpah.”

Bagi Fraksi Partai Persatuan Pembangunan RUU tentang Guru dan Dosen tidak lain adalah untuk memberikan payung hukum bagi pemberdayaan, peningkatan harkat dan martabat, dan perlindungan terhadap profesi guru dan dosen guna mempercepat tercapainya tujuan pembangunan nasional di bidang pendidikan.

Sidang Dewan Yang Terhormat.

- 25 -

Dengan pertimbangan-pertimbangan di atas, dengan memohon ridha Allahu Subhanahu Wa Ta’ala dan seraya mengucapkan Bismillahirrahmanirrahiim, Fraksi partai Persatuan Pembangunan MENYETUJUI Rancangan Undang-Undang tentang Guru dan Dosen untuk disahkan menjadi Undang-Undang tentang Guru dan Dosen.

Sehubungan dengan pengesahan ini, Fraksi Partai Persatuan Pembangunan DPR RI meminta perhatian terhadapat hal-hal sebagai berikut: Pertama, dengan ditetapkannya Undang-undang tentang Guru dan Dosen, Pemerintah harus segera mengeluarkan dan menetapkan Peraturan Pemerintah terkait dengan Undang-undang tersebut.

Kedua, dalam upaya sertifikasi guru dan dosen, Pemerintah harus mempermudah dengan memberikan prioritas bagi mereka yang telah lama mengabdi, dan menggunakan asas proporsional yang berkeadilan antara guru dan dosen negeri dan swasta.

Ketiga, organisasi profesi guru dan dosen harus tetap menjaga independensinya dengan tidak lagi menjadikan organisasi sebagai alat kepentingan politik tertentu sebagaimana pernah terjadi di masa Orde Baru. Loyalitas organisasi profesi guru dan dosen hanyalah terhadap kepentingan bangsa dan negara.

Keempat, para pengurus organisasi profesi guru dan dosen harus betul-betul bekerja untuk kepentingan anggotanya. Bukan sebaliknya, menjadikan para guru dan dosen sebagai alat untuk mencapai kepentingan sesaat para pengurusnya.

Demikianlah pendapat ini disampaikan. Kepada Allah jualah kami berserah diri dan memohon ampunan atas segala kelemahan dan kealpaan kami. Terima kasih kepada berbagai pihak yang telah membantu memperlancar proses pembentukan Undang-Undang ini.

Dirgahayu Guru dan Dosen Republik Indonesia.

Billahi al-taufik wa al-Hidayah,Wassalamu ‘alaikum Warahmatullahi wabarakatuh.

Jakarta, 6 Desember 2005PIMPINAN

FRKASI PARTAI PERSATUAN PEMBANGUNANDEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA

Ketua, Sekretaris,

Drs. H. ENDIN AJ. SOEFIHARA, MMA Drs. H. LUKMAN HAKIEM

KETUA RAPAT :

- 26 -

Terima kasih kami sampaikan kepada Juru Bicara dari Fraksi Partai Persatuan Pembangunan.

Berikutnya kami persilahkan juru bicara kedua Fraksi Partai Demokrat, yang terhormat Saudara DRS. BALKAN KAPLALE, untuk menyampaikan Pendapat Akhir Fraksinya. Kami persilahkan.

F. PD (DRS. BALKAN KAPLALE) :

PENDAPAT AKHIR FRAKSI PARTAI DEMOKRATTERHADAP

RANCANGAN UNDANG-UNDANG TENTANG GURU DAN DOSEN

Juru Bicara : Drs. H. BALKAN KAPLALENo. Anggota A – 118

Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh.Salam Sejahtera bagi kita semua,

Yang Terhormat Saudara Pimpinan Sidang,Yang Terhormat para Anggota Dewan, Serta hadirin yang saya hormati.

Puji syukur kehadirat Allah SWT, Tuhan YME yang telah memberikan Rahmat dan Karunia-Nya, hingga kita dapat menghadiri sidang paripurna dewan hari ini dalam keadaan sehat wal’afiat.

Ucapan terima kasih kami sampaikan kepada Pimpinan Sidang yang telah memberikan kesempatan kepada Fraksi Partai Demokrat untuk menyampaikan pendapat.

Pada kesempatan ini kami juga ingin menyampaikan penghargaan kepada Anggota Dewan sebagai pengusul yang sudah dapat menyelesaikan persiapan pendahuluan untuk membahas Rancangan Undang-undang tentang Guru dan Dosen yang telah mendapatkan Pengesahan dan Persetujuan Tingkat Pertama antara Komisi X DPR-RI dengan Pemerintah ( Menteri Hukum dan HAM RI dan Menteri Pendidikan Nasional ) yaitu, pada Hari Jumat Tanggal 2 Desember 2005 Pukul 22.00 WIB.

Sidang Dewan yang kami hormati,

Sejak Proklamasi 1945 sampai dengan saat ini 2005, sudah 60 tahun semua Undang-undang yang mengatur tentang sistem Pendidikan Nasional tidak ada Pasal-pasal dan Bab yang mengatur soal Guru dan Dosen.

Kami mengamati bahwa Masyarakat Guru dan Dosen sudah lama menyiapkan naskah akademis dan konsep Rancangan Undang-undang tentang Guru dan Dosen ini, namun selalu terhambat oleh hal-hal lain sehingga baru kali ini mendapat penghormatan dan penghargaan dari Dewan Perwakilan Rakyat ini untuk disahkan menjadi Undang-undang Guru dan Dosen Republik Indonesia.

Semua Komponen masyarakat kerja maupun masyarakat umum telah memiliki undang-undang yang mengatur derajat, harkat, dan martabatnya sesuai dengan hak asasi manusia, namun Guru dan Dosen belum memiliki

- 27 -

perlindungan hukum dan kesejahteraan yang memadai dalam menjalankan tugas negara yang mulia ini.

Fraksi Partai Demokrat dan seluruh Keluaga Besarnya bersyukur kepada Allah SWT atas karunia-Nya, DPR-RI menggunakan hak inisiatifnya untuk membahas dan menyelesaikan Rancangan Undang-undang tentang Guru dan Dosen ini menjadi Undang-undang Republik Indonesia.

Undang-undang Guru dan Dosen ini memuat 8 (delapan) bab dan 83 (delapan puluh tiga) pasal yang terdiri dari :- Bab I tentang Ketentuan Umum yaitu 21 hal yang menyangkut Ketentuan

Guru dan Dosen.- Bab II tentang Kedudukan Fungsi dan Tujuan yaitu Pasal 2 sampai

dengan Pasal 6. - Bab III tentang Prinsip Profesionallitas menyangkut Pasal 7 ayat 1 dan 2.- Bab IV tentang Guru yang terdiri dari Pasal 8 sampai dengan Pasal 44

yaitu 36 Pasal yang menyangkut kualifikasi, kompetensi, dan sertifikasi serta menaikkan harkat, martabat, dan kesejahteraan serta hak profesi dan fungsional Guru.

- Bab V tentang Dosen menyangkut Pasal 45 sampai dengan Pasal 75, yaitu 30 Pasal yang menyangkut kualifikasi, kompetensi, sertifikasi, dan jabatan akademik serta menaikkan harkat dan martabat Dosen.

- Sedangkan Bab VI sampai dengan Bab VIII yang terdiri dari Pasal 76 sampai dengan Pasal 83 mengatur sanksi dan rehabilitasi beserta ketentuan penutup, beserta lampiran penjelasan atas Undang-undang Republik Indonesia tentang Guru dan Dosen.

Sidang Dewan yang kami Hormati,

Berdasarkan uraian tersebut diatas Fraksi Partai Demokrat DPR-RI dengan ini menyatakan: “ menyetujui Rancangan Undang-undang tentang Guru dan Dosen untuk disahkan menjadi Undang-undang”

Pimpinan Sidang dan Hadirin yang kami hormati,

Demikianlah Pendapat Fraksi Partai Demokrat, Semoga Tuhan YME senantiasa melimpahkan rahmat, hidayah dan perlindungan-Nya kepada kita semua, agar dapat menjalankan tugas kenegaraan dengan sebaik-baiknya.

Wassalammualaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh.

Jakarta, 6 Desember 2005PIMPINAN FRAKSI PARTAI DEMOKRAT DPR-RI

KETUA

H. SOEKARTONO HADIWARSITONo. A-105

SEKRETARIS

Drs. H. SUTAN BHATOEGANA, MMNo. A - 85

KETUA RAPAT :

- 28 -

Terima kasih kami sampaikan kepada Juru Bicara dari Fraksi Partai Demokrat.

Berikutnya kami persilahkan juru bicara ketiga dari Fraksi Partai Amanat Nasional, yang terhormat Saudara H. ADE FIRDAUS, SE, untuk menyampaikan Pendapat Akhir Fraksinya. Kami persilahkan.

F. PAN (H. ADE FIRDAUS, SE) :

PENDAPAT AKHIR FRAKSI PARTAI AMANAT NASIONAL DEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA

TERHADAP RANCANGAN UNDANG-UNDANG

TENTANG GURU DAN DOSEN

Dibacakan Oleh : H.Ade Firdaus, SE. No.Anggota : A-155

Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh,

SIDANG DEWAN DAN PARA HADIRIN YANG KAMI HORMATI. SAUDARA MENTERI PENDIDIKAN NASIONAL BESERTA JAJARANNYA YANG KAMI HORMATI, HADIRIN YANG KAMI HORMATI

Puji dan syukur marilah kita panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, Allah SWT yang telah memberikan rahmat, taufiq, dan hidayah-Nya kepada kita semua, sehingga pada sidang paripurna ini kita dapat melaksanakan tugas-tugas, sebagaimana diamanatkan kepada kita.

SIDANG DEWAN YANG TERHORMAT

Sebagaimana kita ketahui bahwa tujuan Pembangunan nasional dibidang pendidikan adalah mencerdaskan kehidupan bangsa dan meningkatkan kualitas manusia Indonesia yang beriman dan bertakwa, berakhlak mulia serta menguasai ilmu pengetahuan dan teknologi dalam mewujudkan masyarakat yang adil dan makmur dan beradab berdasarkan Pancasila dan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.

Salah satu upaya untuk mewujudkan tujuan pembangunan nasional dibidang pendidikan tersebut adalah peningkatan kualitas Guru dan Dosen. Upaya kongkrit yang mendesak dilakukan adalah mengembangkan profesi tugas Guru dan Dosen sebagai agen pembelajaran, sehingga kualitas pendidikan kita dapat meningkat. Profesi guru dan dosen dikembangkan dengan tujuan untuk terlaksananya sistem pendidikan nasional yakni berkembannya potensi peserta didik agar menjadi manusia yang beriman dan bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, berakhlak mulia, sehat, berilmu, cakap, kreatif, mandiri, dan menjadi warga negara yang demokratis serta bertanggung jawab.

Selama ini dalam melaksanakan tugas profesionalnya Guru dan Dosen dihadapkan pada tantangan rendahnya penghasilan yang diperloleh, sehingga

- 29 -

tidak mencukupi kebutuhan hidup keluarganya maupun mengembangkan profesinya. Guru terpaksa harus mengajar diberbagai satuan pendidikan atau melakukan pekerjaan diluar profesinya sekedar untuk menghidupi keluarga dan menyekolahkan anak-anaknya. Guru tidak mempunyai sumber dana dan waktu untuk mengikuti pendidikan profesi lanjutan, membeli buku, dan berlangganan jurnal yang diperlukan untuk mengembangkan karirnya. Bahkan tidak jarang Guru, yang tidak mampu menyekolahkan anaknya ketingkat perguruan tinggi. Faktanya, di daerah-daerah masih banyak Guru yang tidak dihargai bahkan tidak sesuai dengan standar nasional pendidikan. Akibatnya, profesi Guru selain menjadi tidak diminati masyarakat, juga dapat mengancam terhambatnya pembangunan di sektor pendidikan.

Tragisnya, khusus masalah gaji para Guru di Indonesia saat ini, masih ada yang di bawah upah minimum regional (UMR). Kesenjangan penghasilan yang tidak kondusif inilah yang menjadikan profesi guru menjadi tidak bergengsi dan tidak bermartabat.

Hal ini sangat berbeda dengan Dosen, selain tingkat kesejahteraan dosen yang belum layak, juga Dosen tidak mampu mengikuti pendidikan studi lanjut. Faktanya Dosen yang berhasil melakukan studi lanjut hanya berkisar 0,5 % dari total jumlah dosen sekitar 700.000 orang. Demikian juga dalam mengembangkan akademik, dosen mutlak melakukan penelitian, sehingga ilmu yang dimiliki dapat berkembang. Namun faktanya hanya sebagian kecil dosen yang dapat berhasil melakukan penelitian. Hal ini disebabkan antara lain; terbatasnya biaya yang tersedia.

Kedepan setelah Undang-Undang Guru dan Dosen disahkan, kita berharap status guru dan dosen merupakan profesi yang mempersyaratkan kualifikasi dan kompetensi khusus; seperti kompetensi pedagogik, kompetensi kepribadian, kompetensi sosial, dan kompetensi profesi yang diproleh guru dan dosen melalui pendidikan profesi yang ditempuh sekurang-kuranya 36 (tiga puluh enam) satuan kredit semester. Hal ini dimaksudkan agar guru dan dosen dalam melaksanakan proses pembelajaran, pembimbingan dan pelatihan, serta melakukan tindak lanjut dan pengembangan hasil pembelajaran sesuai keahliannya. Dengan demikian out put pendidikan menjadi manusia yang beriman dan bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, berakhlak mulia, sehat, berilmu, cakap, kreatif, mandiri, dan menjadi warga negara yang demokratis serta bertanggung jawab.

Selain perlunya jaminan atas profesi Guru dan Dosen yang bermartabat, guru juga perlu mendapatkan perlindungan hukum atas perlakuan diskriminatif, tindak kekerasan, intimidasi dan teror, atau pemberhentian secara sepihak dalam melaksanakan tugasnya, terutama bagi para guru honorer. Demikian pula perlu mendapatkan perlindungan terhadap resiko penempatan dan penugasan di daerah khusus, yaitu daerah terpencil, daerah konflik, atau daerah rawan yang dapat mengakibatkan kesulitan dan ancaman bahaya hidup.

Saat ini masih banyak guru-guru honorer yang statusnya belum menjadi PNS. Ada yang telah mengabdi 5 tahun atau 10 tahun, tetapi tetap saja sebagai guru honorer. Bahkan untuk mendapatkan status PNS mengikuti tes berkali-kali. Karena itu, kami kembali mengingatkan bahwa pengangkatan guru bantu menjadi PNS mendesak untuk direalisasikan, sehingga dapat mengatasi keterbatasan guru diberbagai derah.

Disamping itu, sudah saatnya Guru dan Dosen yang bertugas tempat tinggal yang layak dan nyaman, terutama didaerah terpencil agar proses ngajar mengajarnya tidak terganggu.

- 30 -

Mengingat masih banyaknya kesejahteraan para guru di daerah-daerah tidak sesuai dengan standar nasional Pendidikan. Untuk itu mendesak untuk di lakukan pembinaan yang meliputi pembinaan profesi dan karier

SIDANG DEWAN YANG TERHORMAT

Mencermati hasil pembahasan Rancangan Undang-undang tentang Guru dan Dosen, terdapat beberapa hal penting yang perlu mendapat perhatian.

Pertama, penyatuan Guru dan DosenDalam Rancangan Undang-undang ini, diatur tentang keberadaan Guru

dan Dosen. Meskipun memiliki karakteristik yang berbeda, Guru dan Dosen pada hakekatnya memiliki tugas yang sama, yakni untuk mendidik. Dengan diaturnya Guru dan Dosen, diharapkan pada masa yang akan datang kesejahteraan Guru dan Dosen, dan kualitas pendidikan dapat meningkat secara signifikan.

RUU Guru dan Dosen harus dijadikan pedoman dan landasan untuk melakukan perbaikan pendidikan. Ketimpangan dan ketidakadilan yang selama ini diterima Guru harus dirubah dengan disahkannya Undang-undang ini.

Kedua, Lembaga Sertifikasi Guru dan DosenPemerintah harus lebih serius dan progresif dalam mempersiapkan

perangkat pembentukan Lembaga Sertifikasi Guru dan Dosen, terlebih dahulu dengan melakukan simulasi tentang kesejahteraan Guru dan Dosen yang layak dan pantas. Lembaga Sertifikasi Guru dan Dosen harus mandiri dan independent. Pemerintah tidak boleh ikut campur, sehingga hasil serfifikasi tesebut benar-benar objektif. Posisi pemerintah hanya memberikan ijin dan memberikan pengawasan serta akreditasi terhdap kualitas lembaga tersebut.

F-PAN berpandangan, bahwa salah satu kunci keberhasilan dalam pembentukan lembaga baru adalah adanya kesamaan persepsi dan dukungan dari semua kalangan, termasuk birokrasi, politisi, lembaga legislatif, eksekutif dan yudikatif, sehingga Lembaga Sertifikasi Guru dan Dosen dapat melahirkan guru dan dosen yang benar-benar profesional.

Oleh karena itu, kami menegaskan agar pembentukan Lembaga tersebut harus diikuti dengan sosialisasi yang intensif terhadap semua komponen masyarakat sehingga tumbuh persepsi yang sama dan sekaligus mendukung pemberdayaan terhadap keberadaan lembaga tersebut.

Ketiga, Diskriminasi Guru PNS dan non-PNSGuru adalah ujung tombak pendidikan. Kontribusi Guru, baik negeri

maupun swasta, adalah sama dan sebangun, tidak ada bedanya. Terkait dengan peningkatan kesejahteraan dan profesionalisme, semua Guru juga memiliki kedudukan yang sama. Oleh karenanya, F-PAN menegaskan agar pelaksanaan Undang-undang ini tidak diskriminatif. Pemerintah harus memberikan tunjangan yang memadai bagi semua guru yang sudah mendapatkan sertifikat profesi, tanpa membedakan guru PNS dan non-PNS.

Keempat, Organisasi Profesi

- 31 -

Organisasi profesi Guru harus bersifat independen dan mewakili kepentingan Guru dan bukan sebagai sarana untuk melakukan mobilitas vertikal guna meraih jabatan tertentu. F-PAN menegaskan bahwa organisasi profesi merupakan organisasi berbadan hukum yang didirikan dan diurus oleh guru dan/atau dosen sebagai wadah untuk mengembangkan profesionalisme, memperjuangkan perlindungan hukum, dan menghimpun serta menyalurkan aspirasi anggotanya.

Kelima, Implementasi Undang-Undang F-PAN mengharapkan kepada semua pihak untuk mengawal

implementasi Undang-undang ini, terutama hal-hal yang menyangkut sertifikasi, kesejahteraan, pembinaan dan pengembangan guru dan dosen. Agar Undang-undang ini segera dapat berjalan efektif, Pemerintah harus segera mempersiapkan beberapa Peraturan Pemerintah yang diamanatkan dalam Undang-undang ini.

SAUDARA PIMPINAN, PARA ANGGOTA DEWAN YANG KAMI HORMATI. SAUDARA MENTERI PENDIDIKAN NASIONAL BESERTA JAJARANNYA YANG KAMI HORMATI, HADIRIN YANG KAMI HORMATI

Berdasarkan pertimbangan-pertimbangan tersebut di atas, dengan mengucapkan Bismillahirrahmanirrahim, Fraksi Partai Amanat Nasional dapat MENERIMA DAN MENYETUJUI RANCANGAN UNDANG-UNDANG TENTANG GURU DAN DOSEN UNTUK DISAHKAN MENJADI UNDANG-UNDANG.

Demikian pendapat akhir Fraksi Partai Amanat Nasional DPR-RI, atas perhatian dan kesediaan rekan-rekan anggota Dewan dan pihak-pihak yang mewakili pemerintah dalam mendengarkan pendapat akhir Fraksi Partai Amanat Nasional kami ucapkan banyak terimakasih.

Billahittaufiq walhidayahWassalamualaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh.

Jakarta, 06 Desember 2005FRAKSI PARTAI AMANAT NASIONAL

DEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIAKetua,

Ttd

Abdillah Toha

Sekretaris,

Ttd

Muhammad Najib

KETUA RAPAT :

Terima kasih kami sampaikan kepada Juru Bicara dari Fraksi Partai Amanat Nasional.

Berikutnya kami persilahkan juru bicara keempat dari Fraksi Kebangkitan Bangsa, yang terhormat Saudara DRS. H.M. DACHLAN

- 32 -

CHUDORI untuk menyampaikan Pendapat Akhir Fraksinya. Kami persilahkan.

F. KB (DRS. H.M. DACHLAN CHUDORI) :

PENDAPAT AKHIRFRAKSI KEBANGKITAN BANGSA DPR RI

TERHADAP RANCANGAN UNDANG-UNDANG TENTANG GURU DAN DOSEN====================================================Disampaikan oleh Juru Bicara FKB DPR-RI Drs.H.M.Dachlan Chudori

Nomor Anggota : A- 193

Assalamu’alaikum Warahmatullaahi Wabarakaatuh.Salam sejahtera untuk kita semua.

Yang terhormat saudara Pimpinan Rapat Paripurna, Saudara Menteri Pendidikan dan Saudara Menteri Hukum dan HAM Para Anggota Dewan dan hadirin yang terhormat.

Puji syukur kita panjatkan kehadirat Alloh Subhanahu wata’ala Tuhan yang Maha Kuasa yang dengan irodatnya pada hari ini kita dapat melaksanakan Rapat Paripurna Dewan dalam rangka Pembicaraan tingkat II/Pengambilan Keputusan terhadap Rancangan Undang-Undang tentang Guru Dan Dosen yang telah lama dinantikan dan didambakan oleh insan pendidik dinegeri ini.

Semoga dengan lahirnya undang-undang ini, guru dan dosen betul-betul menjadi pengajar, pendidik dan pengembang ilmu yang profesional yang mampu meningkatkan kecerdasan anak bangsa, produktif dan kompetitif dalam persaingan global yang pada gilirannya Insya Alloh akan mampu mendorong terwujudnya kesejahteraan bagi seluruh rakyat sebagaimana yang kita cita-citakan.

Saudara Pimpinan, Para Anggota Dewan serta hadirin yang terhormat.

Fraksi kami merasa lega dan gembira bahwa pembahasan Draft RUU ini baik di Komisi X maupun Panja bersama-sama dengan Pemerintah telah dilakukan dengan mengedepankan musyawarah dan mufakat tanpa ada votting satu item pun. Hal ini menujukkan bahwa seluruh fraksi mempunyai keniscayaan yang sama bahwa para pendidik dan pengajar di negeri ini harus kompeten dan profesional yang ditopang oleh perlindungan hukum, penghasilan dan kesejahteraan yang memadai.

Sedangkan diskusi-diskusi yang melelahkan, perdebatan yang panjang semuanya hanyalah sebagai usaha untuk membahasakannya dalam kalimat undang-undang yang sinergi dengan peraturan yang telah ada, sesuai dengan harapan para pendidik dan masyarakat luas, dan dari sisi anggaran diharapkan akan mampu mengangkat martabat bangsa yang cerdas, sejahtera dan lebih beradab.

Fraksi Kebangkiktan Bangsa berpendapat bahwa Draft RUU ini merupakan hasil maksimal yang dapat dicapai, cukup baik walaupun

- 33 -

tidak/belum mendekati kesempurnaan. Hal ini merupakan sebuah investasi yang besar bagi bangsa, sekaligus sebagai amal jariah kita yang akan sangat penting bagi anak cucu kita dimasa yang akan datang

Namun demikian menurut Fraksi kami agar Undang-undang ini dapat berjalan dengan baik, maka perlu ada komitmen bersama, political will dan ikhtiar kolektif yang sungguh-sungguh dari kita semua para elit politik, semua pihak penentu dan pelaksana kebijakan, sehingga undang-undang ini applied di negeri ini. Tidak hanya sebagai angin surga yang sayup-sayup, tapi betul-betul terwujud dan dirasakan masyarakat.

Oleh karena itu, sebelum RUU ini disahkan dan ditetapkan menjadi Undang-undang Fraksi Kebangkitan Bangsa perlu menyampaikan beberapa catatan, antara lain :

1. Pemerintah harus secepatnya menyiapkan Peraturan Pemerintah (PP) yang jumlahnya cukup banyak, yang isinya jangan sampai mereduksi isi dan makna Undang-Undang ini, terutama prinsip kesetaraan, keadilan, kesejahteraan, profesionalisme dan pemerataan. Sebagaimana juga jiwa Undang-Undang Nomor 20 tahun 2003 tentang Sisdiknas.

2. Pemerintah, Pemerintah Daerah Propinsi, maupun Kabupaten/ Kota hendaknya bekerja sama secara sinergis dalam berbagi tugas dan kewenangan pelaksanaan sebagaimana telah diatur dalam undang-undang ini.

3. Pelaksanaan sertifikasi kompetensi maupun sertifikat profesi hendaknya dilaksanakan secara obyektif dan transparan serta tidak meminggirkan guru dan dosen yang belum mampu.

4. Keberpihakan kepada guru-guru dan dosen swasta non-PNS seyogianya sungguh-sungguh diwujudkan secepatnya, karena sesungguhnyalah mereka adalah penyumbang-penyumbang jasa yang ikhlas dan dedikatif terhadap usaha mencerdaskan bangsa. selama ini.

5. Untuk suksesnya pelaksanaan Undang-Undang Guru dan Dosen ini pemerintah Pusat dan Daerah hendaknya secara sungguh-sungguh secara bertahap dan jelas memenuhi anggaran 20 % sebagaimana amanat konstitusi.

Saudara Pimpinan Rapat, saudara Menteri Saudara Anggota Dewan dan hadirin Yang terhormat,

Setelah mengkaji dan mencermati pembahasan yang sudah berlangsung baik di komisi X maupun di panja, akhirnya perkenankanlah melalui forum ini Fraksi kami menyampaikan ucapan terima kasih dan penghargaan yang setinggi-tingginya kepada seluruh anggota Dewan, khususnya yang ada di Komisi X dan Pemerintah yang telah bersunggung-sungguh, tekun, sabar dan mengedepankan prinsip musyawarah mufakat selama pembahasan RUU ini.

Tidak ketinggalan ucapan terima kasih dan penghargaan juga kami sampaikan kepada seluruh lapisan masyarakat yang tetap konsisten untuk memberikan masukan, aspirasi dan dorongan terhadap pembahasan RUU ini. Masukan dan aspirasi masyarakat tersebut merupakan hal yang sangat berharga bagi kita semua, dengan harapan Undang-undang ini kelak benar-benar menjadi Undang-undang yang sesuai dengan aspirasi dan kehendak rakyat, sesuai dengan amanat yang bersama-sama kita emban melalui lembaga ini.

- 34 -

Oleh karena itu dengan keteguhan hati yang mantap disertai ucapan BISMILLAHIRROHMANIRROHIM TAWAKKALTU ALA ALLAH, Fraksi kami Menyetujui Rancangan Undang-Undang tentang Guru dan Dosen ini untuk disyahkan dan ditetapkan menjadi Undang-Undang, semoga Allah Subhanahuwataala senantiasa menyertai ikhtiar kita dengan ridlo dan INAYAHNYA. Amiin.

Kepada Pimpinan Rapat, rekan-rekan Anggota Dewan, saudara Menteri yang mewakili Pemerintah beserta jajarannya kami sampaikan terima kasih, mohon maaf atas segala kekurangan dan hal-hal yang mungkin dipandang tidak pada tempatnya selama pembahasan RUU ini berlangsung.

Wallahul Muwaffiq Ila Aquamit Thorieq,Wassalamu’alaikum warahmatullaahi wabarakaatuh.

Jakarta, 6 Desember 2005

PIMPINANFRAKSI KEBANGKITAN BANGSA DPR RI

Drs.H. ALI MASYKUR MUSA, MSI. Ir. H.A. HELMY FAISAL ZAINIKetua Sekretaris

KETUA RAPAT :

Terima kasih kami sampaikan kepada Juru Bicara dari Fraksi Kebangkitan Bangsa.

Berikutnya kami persilahkan juru bicara kelima dari Fraksi Partai Keadilan Sejahtera, yang terhormat Saudara DRA. HJ. AAN ROHANAH, M.Ag, untuk menyampaikan Pendapat Akhir Fraksinya. Kami persilahkan.

F. PKS (DRA. HJ. AAN ROHANAH, M.Ag,) :

PENDAPAT AKHIR FRAKSI PARTAI KEADILAN SEJAHTERA DPR-RI

ATAS RANCANGAN UNDANG-UNDANG

TENTANG GURU DAN DOSEN

Disampaikan oleh : Dra. Hj. Aan Rohanah, M.AgNo Anggota : A - 255

Yang Kami Hormati,Pimpinan Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia Anggota Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia Para Wartawan dan Hadirin sekalian.

Assalaamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh.

- 35 -

Marilah kita panjatkan syukur kepada Allah Tuhan Yang Maha Esa yang telah memberikan karunia, keimanan, kesehatan, dan kesempatan kepada kita sehingga hari ini kita bisa melaksanakan tugas-tugas kenegaraan dengan sebaik-baiknya.

Perkenankanlah kami menyampaikan beberapa hal sebelum kami menyampaikan sikap terhadap RUU tentang GURU dan DOSEN TAHUN 2005.

Pimpinan dan Anggota Dewan Serta para hadirin yang kami hormati.

Hari ini adalah hari yang bersejarah bagi bangsa ini karena pada hari inilah, bangsa ini akan memiliki sebuah payung hukum bagi insan pendidikan, terutama bagi rekan-rekan guru dan dosen, yaitu Undang-Undang tentang Guru dan Dosen.

Kami sungguh menyadari bahwa eksistensi Guru dan Dosen merupakan pilar penting dalam penyelenggaraan pendidikan nasional yang bertujuan mencerdaskan kehidupan bangsa sebagaimana telah jauh-jauh hari digaungkan oleh para pendiri Republik ini, sebagaimana termaktub dalam Pembukaan UUD 1945. Sebagai bagian yang sangat penting dalam penyelenggaraan sistem pendidikan nasional, tidak semestinya kita menempatkan guru dan dosen dalam posisi yang tidak proporsional.

Berbagai gambaran realitas guru dan dosen selama ini yang seakan terpinggirkan, bisa jadi memberikan kontribusi bagi pencapaian kualitas sumberdaya manusia Indonesia yang masih rendah. Indonesia memiliki 2,7 juta guru yang telah berjasa dalam proses memajukan pendidikan 76 juta anak bangsa. Begitu banyak anak didik mereka yang berhasil dan bisa diberdayakan untuk memajukan bangsa dan negara. Namun kondisi kemajuan pendidikan di Indonesia belum ada perbaikan dan peningkatan yang signifikan.

Diukur dari Human Development Index (HDI) atau Indeks Pembangunan Manusia, Indonesia berada pada peringkat 111 dari 177 negara. Posisi ini berada di bawah peringkat sejumlah negara ASEAN seperti Malaysia dan Singapura. Hal ini menjadi ukuran betapa tertinggalnya penyelenggaraan sistem pendidikan di Indonesia.

Perubahan kondisi global dan regional serta perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi menuntut negeri ini melakukan peningkatan mutu pendidikan yang lebih tinggi lagi, agar anak bangsa ini mampu menghadapi persaingan global.


Sebagai salah satu faktor yang menentukan kemajuan bangsa adalah pendidik, yaitu guru dan dosen. Maka, Fraksi Partai Keadilan sejahtera melihat bahwa peran guru dan dosen di atas harus di dukung oleh prinsip-prinsip profesionalisme. Dimana prinsip-prinsip tersebut harus didasarkan pada komitmen untuk meningkatkan mutu pendidikan, keimanan, ketakwaan dan akhlak mulia peserta didik.

Namun, peran guru dan dosen tersebut belum didukung oleh perhatian pemerintah yang memadai, baik dari segi pembinaan, kesejahteraan, perlindungan, dan advokasi. Di samping itu, problem kesetaraan antara guru

- 36 -

dan dosen yang diangkat oleh pemerintah dan yang diangkat oleh masyarakat, dan satuan pendidikan yang diselenggarakan oleh pemerintah dan masyarakat, di desa dan di kota, terutama daerah khusus (daerah perbatasan dan daerah rawan bencana serta daerah konflik) masih belum mendapatkan perhatian yang optimal dari pemerintah.

Oleh karena itu, sejak awal Fraksi Partai Keadilan Sejahtera di Komisi X DPR RI telah menunjukkan komitmennya untuk menghilangkan diskriminasi antara guru dan dosen yang diangkat oleh pemerintah dan yang diangkat oleh masyarakat dalam hal pembinaan, profesionalitas, kesejahteraan, perlindungan, maupun penghargaan. Fraksi Partai Keadilan Sejahtera melalui RUU ini berkeinginan agar terjadi kesetaraan khususnya dari sisi kesejahteraan antara guru dan dosen yang diangkat oleh pemerintah dan yang diangkat oleh masyarakat. Sehingga mereka sama-sama berhak mendapatkan tunjangan profesi, tunjangan fungsional, tunjangan khusus, dan maslahat tambahan, yang mana dana tersebut harus dianggarkan dalam APBN dan APBD. Tentu saja kami senantiasa memperhatikan dan mencermati aspirasi yang berkembang di tengah-tengah masyarakat baik melalui media, konsultasi publik atau forum dialog.

Kompetensi guru dan dosen dalam hal ini juga harus menjadi perhatian bersama agar profesi guru dan dosen yang dilegalkan di RUU ini meningkat kualitasnya sehingga menjadi faktor pendorong tercapainya peningkatan mutu pendidikan nasional.

Sebagaimana termuat di dalam Al Qur’an surat Al Isra’ : 84 yang artinya ”Katakanlah tiap-tiap orang berbuat menurut keadaannya (keahlian dan profesinya) masing-masing. Maka Tuhanmu lebih mengetahui siapa yang lebih benar jalannya”.

Fraksi Partai Keadilan Sejahtera menyadari perlunya kegiatan pembinaan guru dan dosen adalah dalam rangka meningkatkan kompetensi dan profesionalitas guru dan dosen. Kegiatan tersebut membutuhkan daya dukung yang memadai. Oleh karena itu Fraksi Partai Keadilan Sejahtera meminta agar pemerintah dan pemerintah daerah mengalokasikan dana pembinaan guru dan dosen melalui APBN dan APBD.

Terhadap persoalan sertifikasi pendidik, Fraksi Partai Keadilan Sejahtera sudah mengingatkan pemerintah agar dalam proses sertifikasi pendidik ini tidak ada diskriminasi antara guru dan dosen yang diangkat oleh pemerintah atau yang diangkat oleh masyarakat. Bahkan harus bisa menjaga prinsip-prinsip keseimbangan proporsional antara guru dan dosen yang diangkat oleh pemerintah dan yang diangkat oleh masyarakat. Sedangkan proses sertifikasi pendidik ini pun biayanya harus ditanggung oleh APBN.


Kami sangat yakin bahwa substansi atau muatan-muatan yang terkandung dalam RUU ini adalah hasil optimal dari semua pihak yang terlibat di dalamnya dan berupaya menampung banyak masukan dari berbagai elemen masyarakat pendidikan. Tujuannya jelas adanya payung hukum yang melindungi keberadaan guru dan dosen sebagai bagian dari sistem pendidikan nasional.

Oleh karena itu, dengan bertawakal kepada Allah, Tuhan Yang Maha Pengasih dan Penyayang, dan dengan mengucap :

- 37 -

”BISMILLAHIRROHMANIRROHIM”

FRAKSI PARTAI KEADILAN SEJAHTERA MENYETUJUI RUU TENTANG GURU DAN DOSEN UNTUK DISAHKAN MENJADI UNDANG-UNDANG GURU DAN DOSEN.

Besar harapan kami setelah RUU Guru dan Dosen disahkan maka DPR sebagai perwakilan rakyat mampu mengawasi pemerintah dalam merealisasikan Undang-Undang Guru dan Dosen ini serta Undang-Undang dan aturan-aturan lain terkait pendidikan. Sementara itu, pemerintah sebagai lembaga eksekutif harus mempunyai komitmen yang tinggi untuk bisa merealisasikan UU Guru dan Dosen ini. Guru dan dosen juga diharapkan secara bertahap dapat meningkatkan kompetensi profesinya dan berpartisipasi secara optimal. Kerjasama Pemerintah, DPR, Guru, Dosen dan masyarakat yang sinergis dan simultan akan mempercepat terwujudnya cita-cita bangsa dan negara dalam peningkatan kualitas pendidikan dan SDM Indonesia.

Kami memberikan apresiasi dan penghargaan yang setinggi-tingginya kepada anggota Komisi X yang mewakili DPR-RI dan Menteri Pendidikan Nasional dan jajarannya, serta Menteri Hukum dan HAM beserta stafnya, yang mewakili pemerintah dan kepada semua pihak yang telah bersungguh-sungguh memberikan kontribusinya, baik berupa tenaga dan pikiran serta niat yang setulus-tulusnya dalam pembahasan RUU ini. Semoga menjadi amal shalih yang berpahala di sisi Allah SWT serta berguna bagi kemajuan bangsa dan negara. Allah berfirman dalam Qur’an Surat Al-Tin ayat 6:

”.... orang-orang yang beriman dan mengerjakan amal sholeh, maka bagi mereka pahala yang tiada putus-putusnya”

Atas segala perhatiannya kami sampaikan terima kasih.Billahitaufiq Walhidayah Wallahulmuwafiq Ila Aqwamitthoriq Wassalaamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh.

Jakarta, 4 Dzulqo’dah 1426 H 6 Desember 2005

PIMPINAN FRAKSIPARTAI KEADILAN SEJAHTERA DPR-RI

Ketua,

DRS. MAHFUDZ SIDDIQ, M.SiNo. Angg. : A-265

Sekretaris,

MUSTAFA KAMAL, SSNo. Angg. : A-248

KETUA RAPAT :

Terima kasih kami sampaikan kepada Juru Bicara dari Fraksi Partai Keadilan Sejahtera.

Berikutnya kami persilahkan kepada Juru bicara keenam dari Fraksi Bintang Pelopor Demokrasi, yang terhormat Saudara DRS. H. MUDAFFAR SYAH, untuk menyampaikan Pendapat Akhir Fraksinya. Kami persilahkan.

- 38 -

F. BPD (DRS. H. MUDAFFAR SYAH) :

PENDAPAT AKHIRFRAKSI BINTANG PELOPOR DEMOKRASI

ATASRANCANGAN UNDANG-UNDANG

TENTANGGURU DAN DOSEN

-----------------------------------------------------------------Disampaikan oleh:

Drs. Mudafarsyah – Anggota No. A-73

Bismillahirrahmanirrahiem,Assalamu ‘alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh.

Yth. Saudara Ketua;Yth. Sdr. Menteri Pendidikan Nasional beserta JajarannyaAnggota-Anggota Dewan yang kami hormati,

Perkenankan Kami dalam penyampaian pendapat akhir ini mengawalinya dengan mengucap alhamdulillah sebagai wujud syukur kita selaku makhluk ciptaan Allah SWT. atas segala karunia-NYA kepada kita dalam menjalani kehidupan di dunia, sehingga memperoleh perlindungan – tuntunan – bimbingan-NYA dalam melaksanakan amanah rakyat untuk membangun pranata hukum yang menjadi landasan kehidupan bermasyarakat dan berbangsa guna mewujudkan tujuan Negara Kesatuan Republik Indonesia. Dan semoga Allah SWT. senantiasa meridhoi aktivitas kita sehari-hari. Amin.

Sidang Dewan Yang Terhormat,

Pembahasan terhadap Rancangan Undang-Undang tentang Guru dan Dosen yang telah kita lakukan bersama dan mendalam ini dapat kita selesaikan berkat kerja sama yang baik karena adanya semangat bersama yang kuat untuk dapat memberikan bakti yang berarti bagi bagi nusa dan bangsa. Pada kesempatan ini izinkanlah Fraksi Bintang Pelopor Demokrasi menyampaikan Pendapat Akhir terhadap Rancangan Undang-Undang dimaksud untuk menjadi perhatian kita semua, yaitu:

Pertama, pada prinsipnya RUU tentang Guru dan Dosen ini dimaksudkan sebagai payung hukum yang memberi jaminan perlindungan hukum bagi profesi guru dan dosen dalam rangka peningkatan keprofesionalan dan kesejahteraan mereka seiring dengan tugasnya untuk mewujudkan tujuan pendidikan nasional. Namun demikian, rumusan akhir materi yang menyangkut kualifikasi akademik program sarjana (S1) atau diploma empat (D4) bagi guru sebagaimana diatur pada Pasal 9 RUU dihubungkan dengan persyaratan sertifikasi pendidik sebagaimana diatur pada Pasal 11 juncto ketentuan mengenai tunjangan profesi dan tunjangan fungsional bagi pendidik/guru bersertifikat sebagaimana diatur pada Pasal 18 dan Pasal 19 RUU, menurut Fraksi kami akan menimbulkan masalah baru dalam operasionalisasinya mengingat:

- 39 -

a. RUU ini belum mengatur jenis jenjang pendidikan mana yang mensyaratkan guru harus berkualifikasi akademik S1 atau D4;

b. Dalam realitanya, jumlah guru/pendidik yang tidak berkualifikasi akademik S1 atau D4 tapi masa kerjanya/pengabdiannya lebih dari lima tahun cukup banyak.

Untuk itu Fraksi kami mengusulkan substansi yang akan menjadi masalah tersebut agar diatur dalam peraturan pemerintah. Hal ini menjadi sorotan Fraksi karena memperbandingkannya dengan persyaratan bagi dosen sebagaimana diatur pada Pasal 45 juncto Pasal 46 RUU.

Kedua, materi rumusan akhir BAB VII Ketentuan Peralihan Pasal 76 yang mengatur tentang pemberian tunjangan peningkatan kesejahteraan bagi guru yang belum memiliki sertifikat pendidik, menurut Fraksi kami dapat menimbulkan masalah baru berkenaan dengan guru yang diangkat oleh satuan pendidikan yang diselenggarakan masyarakat, mengingat pemberian tunjangan peningkatan kesejahteraan tersebut melalui subsidi yang dialokasikan dalam APBN dan APBD, sehingga rumusan Pasal 76 dapat ditafsirkan bahwa guru yang dimaksud adalah yang diangkat Pemerintah atau pemerintah daerah. Karena itu Fraksi kami mengusulkan perlu kiranya pemerintah mempertimbangkan keadilan yang diatur dalam peraturan pemerintah bahwa pemberian subsidi ini juga termasuk guru yang diangkat oleh satuan pendidikan yang diselenggarakan oleh masyarakat sesuai dengan kemampuan anggaran pemerintah. Selain itu, rumusan akhir pada Pasal 76 RUU ini juga belum mengatur definisi tunjangan penigkatan kesejahteraan serta belum mengatur bagaimana dengan dosen yang belum memiliki sertifikat pendidik, untuk itu perlu diatur pula dalam peraturan pemerintah. Hal ini kami usulkan agar tidak terjadi penurunan “elansitas” guru dan dosen dalam menjalankan profesinya akibat kecemburuan karena adanya perlakuan “diskriminatif” oleh pemerintah.

Ketiga, perlu adanya transparansi dalam proses sertifikasi dan ketegasan maupun obyektifitas, hal ini penting mengingat di tengah budaya KKN yang marak saat ini tidak menutup kemungkinan terjadi seseorang mendapatkan sertifikat guru/dosen dengan cara “koneksi” atau “membeli”

Yth. Saudara Ketua;Yth. Sdr. Menteri Pendidikan Nasional beserta Jajarannya;Anggota-Anggota Dewan yang kami hormati

Akhirul kata, kami mengucapkan terima kasih dan penghargaan kepada seluruh Anggota Dewan. Dan dengan berserah diri kepada Allah SWT. serta mengharap perlindungan-Nya, maka Fraksi Bintang Pelopor Demokrasi dapat menyetujui Rancangan Undang-Undang ini untuk disahkan menjadi Undang-undang.

Wabillahittaufiq Walhidayah.Wassalamu‘alaikum Warahmatullaahi Wabarakaatuh.

Jakarta, 6 Desember 2005PIMPINAN

FRAKSI BINTANG PELOPOR DEMOKRASIDPR-RI,

- 40 -

Ketua, Sekretaris,

ttd ttd

JAMALUDDIN KARIM, SH RAPIUDDIN HAMARUNG

KETUA RAPAT :

Terima kasih kami sampaikan kepada Juru Bicara dari Fraksi Bintang Pelopor Demokrasi.

Berikutnya kami persilahkan Juru bicara ketujuh dari Fraksi Partai Bintang Reformasi, yang terhormat Saudara H. IS ANWAR, untuk menyampaikan Pendapat Akhir Fraksinya. Kami persilahkan.

F. PBR (H. IS ANWAR) :

PENDAPAT AKHIRFRAKSI PARTAI BINTANG REFORMASI

TERHADAPRUU TENTANG GURU DAN DOSEN

__________________________________

Disampaikan dalam Rapat Paripurna DPR-RITanggal : 6 Desember 2005-12-08 Juru Bicara : H. Is Anwar Datuk Rajo PerakNomor Anggota : A-290

Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh.Salam bahagia bagi kita semua.

Saudara pimpinan dan para anggota Dewan yang terhormat,Segenap hadirin yang kami cintai.

Dalam kesempatan yang berbahagia ini marilah kita panjatkan puji dan syukur kehadirat Allah Subhanawata’alla yang telah melimpahkan rahmat dan karunia-Nya yang tiada terbatas kepada kita semua.

Hasil penilaian Indeks Pembangunan Manusia (Human Development Index/HDI) UNDP 2005 menempatkan Indonesia pada urutan ke-110 dari 175 negara yang disurvei berdasarkan tiga komponen dasar (kesehatan, pendidikan dan tingkat ekonomi rata-rata). Indonesia berada di bawah Malaysia (61), Tahiland (73), Filipina (84), dan Vietnam (108). Pendidikan, yang merupakan komponen dasar utama untuk meningkatkan kualitas sumber daya manusia, memang menghadapi persoalan yang sulit. Mulai dari terbatasnya anggaran, kemampuan menyediakan sarana dan prasarana, gonta-ganti kebijakan, sampai kepada kompetensi tenaga-tenaga pendidik berikut tingkat kesejahteraannya.

Rancangan Undang-undang tentang Guru dan Dosen yang pembahasannya berlangsung secara alot dan intensif selama lebih kurang tiga bulan, tidak diragukan lagi merupakan upaya dari DPR dan Pemerintah untuk meningkatkan mutu pendidikan secara nasional. Satu hal yang menggembirakan bahwa selama pembahasannya, DPR menerima banyak

- 41 -

sekali masukan dan pendapat dari kalangan dunia pendidikan, sehingga DPR merasa perlu untuk menunda pengesahan dan memperpanjang pembahasannya.

Meskipun mungkin tidak dapat memuaskan semua pihak, tetapi semua kepentingan telah diupayakan secara maksimal untuk diakomodir dengan sebaik-baiknya. Kita berharap setelah pengesahannya dari RUU menjadi UU segera diikuti dengan diterbitkannya Peraturan Pemerintah tentang pelaksanaannya.

Apabila kita cermati, ada tiga substansi utama dari RUU ini, yaitu pertama, untuk meningkatkan dan mengembangkan kompetensi dan profesionalitas guru dan dosen, kedua, melindungi profesi guru dan dosen berikut kesejahteraannya, dan ketiga mengakui potensi strategis dari organisasi profesi guru dan dosen. Dengan demikian, RUU ini bersama UU tentang Sistem Pendidikan Nasional diharapkan menjadi landasan bagi memajukan dunia pendidikan kita ke depan.

Dalam hal meningkatkan dan mengembangkan kompetensi dan profesionalitas guru dan dosen, RUU ini telah mengakomodir persoalan-persoalan yang berkaitan dengan kompetensi – kualifikasi, dan sertifikasi, sehingga menjamin mutu para pendidik kita sesuai dengan harapan agar pada saatnya nanti guru dan dosen serta dunia pendidikan Nasional sebanding dengan negara-negara yang sudah maju. Seiring dengan hal tersebut, hak-haknya yang terkait dengan kesejahteraannya seperti hak untuk mendapatkan penghasilan di atas kebutuhan hidup minimum yang meliputi gaji pokok, tunjangan profesi dan tunjangan fungsional, juga telah diperhatikan.

Meskipun dirasakan masih adanya kesenjangan kesejahteraan antara guru dan dosen PNS dan non PNS, baik pada tingkat Pemerintah Pusat maupun Pemerintah Daerah, Insya Allah kesenjangan ini akan segera terhapus. RUU Guru dan Dosen telah memberikan pedoman ke arah itu, karena kita menyadari bahwa baik guru dan dosen PNS dan non PNS pada dasarnya mendidik semua anak bangsa. Sedangkan organisasi profesi guru dan dosen yang bersifat independen diharapkan mampu bertindak sebagai wadah untuk peningkatan kompetensi, wawasan kependidikan, perlindungan profesi, kesejahteraan dan pengabdian anggotanya.

Dari kalangan para guru dan dosen kami berharap RUU ini dapat mendorong mereka untuk lebih meningkatkan mutu yang lebih baik, karena berdasarkan data Badan Standarisasi Nasional hanya 60% dari 1,8 juta guru SD-SLTA yang memenuhi standar kompetensi. Dalam RUU ini setiap guru mesti mempunyai kualifikasi akademis dengan jenjang pendidikan sarjana.

Dengan pertimbangan seperti tersebut diatas, Fraksi Partai Bintang Reformasi menyetujui sepenuhnya RUU tentang Guru dan Dosen ini menjadi Undang-undang.

Demikian pendapat dari Fraksi Partai Bintang Reformasi. Semoga Allah SWT meridhoi amal ibadah kita dan senantiasa melimpahkan rahmat-Nya yang tiada terbatas.

Billahit Taufiq WalhidayahWassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh.

PIMPINAN FRAKSI PARTAI BINTANG REFORMASIDEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA


- 42 -

Bursah Zarnubi, SE / A-292Ketua

Dr. Diah Defawati Ande / A-298Sekretaris

KETUA RAPAT :

Terima kasih kami sampaikan kepada Juru Bicara dari Fraksi Partai Bintang Reformasi.

Berikutnya kami persilahkan Juru bicara kedelapan dari Fraksi Partai Damai Sejahtera, yang terhormat Saudara RUTH NINA M. KEDANG, SE, untuk menyampaikan Pendapat Akhir Fraksinya. Kami persilahkan.

F. PDS (RUTH NINA M. KEDANG, SE) :

PENDAPAT DAN PENGAMBILAN KEPUTUSANFRAKSI PARTAI DAMAI SEJAHTERADEWAN PERWAKILAN RAKYAT R.I

TERHADAP RANCANGAN UNDANG-UNDANG


Disampaikan : Ruth Nina M. KedangNomor Anggota : A-414

“Salam Damai Sejahtera, Shalom”

Yang terhormat:Yth. Saudara pimpinan sidangYth. Saudara Menteri Pendidikan Nasional dan jajarannyaYth. Saudara-saudara perserta sidang; dan rekan-rekan wartawan yang berbahagia

Dalam kesempatan yang berbahagia ini, pertama-tama marilah kita memanjatkan puji syukur atas kemurahan-Nya yang telah mengumpulkan kita di tempat ini untuk mendengarkan pendapat fraksi-fraksi dan Pengambilan Keputusan terhadap Rancangan Undang-Undang tentang Guru dan Dosen.

Setelah mempelajari dan menela’ah secara mendalam keberadaan Rancangan Undang-Undang Guru dan Dosen serta penjelasannya tersebut, maka Fraksi Partai Damai Sejahtera DPR-RI berpendapat, sebagai berikut:

1. RANCANGAN UNDANG-UNDANG GURU DAN DOSEN SEBAGAI KADO ISTIMEWA BANGSA INDONESIA

Suatu Kerinduan yang telah ditunggu-tunggu sekian lama oleh insan bangsa ini secara khusus para guru dan dosen yang berjumlah 3 juta jiwa, telah terwujud dengan tercetusnya Rancangan Undang-Undang Guru dan Dosen. Berdasarkan Undang-Undang Dasar 1945, Pasal 31 ayat 3 berbunyi “Bahwa pemerintah mengusahakan dan

- 43 -

menyelenggarakan satu sistem pendidikan nasional”. Amanat Undang-Undang Dasar ini kemudian diatur lebih lanjut dalam Undang-Undang no 20 tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional yang diantaranya berbicara mengenai peningkatan keprofesionalan pendidik. Sejalan dengan itu, kedudukan guru dan dosen sebagai pendidik dan tenaga professional dipandang sangat penting untuk mempersiapkan mutu pendidikan nasional dikemudian hari. Oleh karena itu, Rancangan Undang-Undang Guru dan Dosen telah tercetus berdasarkan koridor hukum yang tepat dan dapat dipertanggung jawabkan.

2. RANCANGAN UNDANG-UNDANG GURU DAN DOSEN SEBAGAI DASAR BERPIJAK YANG TEPAT

Dasar berpijak yang ingin disampaikan dapat dikategorikan dalam beberapa hal, antara lain:

A. Kualifikasi Akademik, Kompentensi dan Sertifikasi Guru dan Dosen

Untuk menjadi seorang guru yang professional harus memiliki kualifikasi akademik, yaitu memiliki pendidikan tinggi program sarjana atau program diploma empat. Selain kualifikasi akademik, calon guru harus memiliki kompentensi dan juga harus melalui proses sertifikasi yang diselenggarakan oleh perguruan tinggi terakreditasi, yang memiliki program pendidikan tenaga kependidikan. Setiap calon guru yang telah melewati tahapan tersebut berhak mendapatkan sertifikat pendidik dan layak menjadi guru yang professional.

Sedangkan untuk menjadi dosen professional harus memiliki kualifikasi akademik minimum; lulusan program magister untuk program diploma; lulusan program doktor untuk program pasca sarjana. Selain kualifikasi akademik, calon dosen harus memiliki kompentensi dan memenuhi syarat-syarat yang ditetapkan, kemudian harus melalui proses sertifikasi yang diselenggarakan oleh perguruan tinggi yang terakreditasi. Setiap calon dosen yang telah melewati tahapan tersebut berhak menerima sertifikat pendidik dan layak menjadi dosen yang professional.

B. Kesejahteraan dan Perlindungan untuk Guru dan DosenKesejahteraan dan perlindungan untuk guru dan dosen sebagai dasar yang hakiki yang harus mendapat perhatian khusus oleh kita semua. Oleh karena itu Fraksi Partai Damai Sejahtera melihat hal ini menjadi dasar yang sangat penting untuk diperhatikan. Berbicara mengenai kesejahteraan dan perlindungan adalah kebutuhan yang ditunggu-tunggu oleh guru dan dosen di Indonesia. Fraksi Partai Damai Sejahtera memberikan apresiasi terhadap Rancangan Undang-Undang Guru dan Dosen yang secara khusus mengatur mengenai kesejahteraan dan perlindungan. Adapun kesejahteraan dan perlindungan itu meliputi tunjangan profesi, tunjangan pendidikan, asuransi pendidikan, beasiswa, penghargaan, kemudahan untuk memperoleh pendidikan bagi putra-putri guru dan dosen, pelayanan kesehatan, tunjangan khusus bagi guru dan dosen yang ditempatkan di daerah terpencil dan perbatasan; perlindungan

- 44 -

hukum, perlindungan profesi dan perlindungan keselamatan dan kesehatan kerja.

C. Tanggung jawab PemerintahFraksi Partai Damai Sejahtera juga memberikan perhatian khusus mengenai permasalahan dikotomi antara guru dan dosen yang diangkat oleh pemerintah, dengan guru dan dosen yang diangkat oleh satuan pendidikan yang diselenggarakan oleh masyarakat. Dalam Rancangan Undang-Undang Guru dan Dosen, pemerintah telah mengambil tanggung jawab yang besar dalam peningkatan mutu guru dan dosen, tanpa melihat status guru dan dosen yang diangkat oleh pemerintah maupun guru dan dosen yang diangkat oleh satuan pendidikan yang diselenggarakan oleh masyarakat. Tanggung jawab pemerintah itu meliputi tunjangan profesi, tunjangan fungsional dan maslahat sampingan. Berdasarkan hal tersebut Fraksi Partai Damai Sejahtera menyambut baik apa yang telah dirumuskan bersama dalam Rancangan Undang-Undang guru dan dosen tersebut.

Yth. Saudara Pimpinan Sidang; Saudara Menteri dan peserta sidang yang kami hormati.

Berdasarkan pandangan-pandangan tersebut di atas, Fraksi Partai Damai Sejahtera berpendapat dan memutuskan SETUJU Rancangan Undang-Undang Guru dan Dosen tersebut agar disahkan menjadi Undang-Undang.

Fraksi Partai Damai Sejahtera memberikan beberapa catatan penting, antara lain:

1. Pemerintah harus melaksanakan Undang-Undang Guru dan Dosen secara transparan dan konsisten.

2. Menyelesaikan Peraturan Pemerintah (PP) secepatnya berdasarkan amanat Undang-Undang Guru dan Dosen

Di akhir dari semua itu kami dari Fraksi Partai Damai Sejahtera (F-PDS) ingin memberikan tips sederhana dan bermanfaat bagi pelaksanaan Undang-Undang Guru dan Dosen, yaitu : Good Policy, Good Will And Good Luck

Demikian pendapat dan sikap Fraksi Partai Damai Sejahtera DPR R.I ini kami sampaikan. Semoga Tuhan yang maha kuasa memberkati kita semua.

DAMAI NEGERIKU SEJAHTERA BANGSAKUDAMAI GURUKU SEJAHTERA DOSENKU


PIMPINANFRAKSI PARTAI DAMAI SEJAHTERADEWAN PERWAKILAN RAKYAT R. I

- 45 -

Ketua, Sekretaris,

Constant M Ponggawa, SH, L.LM Drs. Hasurungan Simamora No. Anggota A-412 No. Anggota A-408

KETUA RAPAT :

Terima kasih kami sampaikan kepada Juru Bicara dari Fraksi Partai Damai Sejahtera.

Berikutnya kami persilahkan juru bicara kesembilan dari Fraksi Partai Golkar, yang terhormat Saudara DRS. H.M. IRSYAD SUDIRO, MSI, untuk menyampaikan Pendapat Akhir Fraksinya. Kami persilahkan.

F. PG (DRS. H.M. IRSYAD SUDIRO, MSI) :

PENDAPAT AKHIRFRAKSI PARTAI GOLONGAN KARYA

TERHADAP RANCANGAN UNDANG-UNDANG GURU DAN DOSEN

Disampaikan oleh : Drs. H.M. Irsyad Sudiro, M.SiAnggota DPR-RI Nomor A.493

Yang terhormat Saudara Pimpinan Sidang,Yang terhormat Saudara Menteri Pendidikan Nasional dan Saudara Menteri Hukum dan HAM yang mewakili Pemerintah,

Yang terhormat Saudara Para Anggota DPR-RI, danHadirin dan hadirat yang kami hormati

Assalamu’alaikum Warahmatullaahi Wabarakaatuh,

Dengan terlebih dahulu memanjatkan puji syukur ke hadirat Allah SWT atas segala rahmad, taufik, hidayah dan Inayah-Nya, sehingga pada hari ini kita dapat membicarakan RUU Guru dan Dosen pada tahap kesepakatan di dalam rapat ini.

Fraksi Partai Golongan Karya sejak awal sudah mempunyai tekad untuk mensukseskan rancangan ini menjadi Undang-undang. Berbagai upaya dan prosedur sudah di tempuh oleh Fraksi Partai Golongan Karya untuk memperoleh masukan yang sebanyak-banyaknya untuk memperkaya wawasan dan misi yang perlu dituangkan dalam membahas Rancangan Undang-undang ini.

Dari perspektif sejarah, Rancangan Undang-undang ini tidak kurang dari 12 (dua belas) tahun telah diinginkan oleh komunitas yang terkait, khususnya para guru yang bergabung dalam Persatuan Guru Republik Indonesia (PGRI). Fraksi Partai Golongan Karya sejak awal sudah menyepakati bahwa untuk para guru harus ada Undang-undang yang dapat memberikan payung hukum yang memberikan kepastian hak dan kewajiban; wewenang; kesejahteraan; perlindungan; dan penghargaan bagi para guru.

- 46 -

Fraksi Partai Golongan Karya melihat bahwa posisi guru sangatlah penting dalam mencapai salah satu tujuan nasional yaitu mencerdaskan kehidupan bangsa. Sedangkan pendidikan itu sendiri merupakan sarana untuk membangun karakter bangsa, membangun Sumber Daya Manusia yang diperlukan didalam menghadapi era globalisasi, era yang penuh dengan persaingan, era yang penuh dengan tantangan. Di lain pihak Fraksi Partai GOLKAR juga melihat bahwa posisi Indonesia di tengah-tengah pergaulan antar bangsa semakin hari semakin merosot. Salah satu penyebabnya adalah bahwa bangsa Indonesia terlambat di dalam mengantisipasi tuntutan era globalisasi tersebut. Dilihat dari penyediaan anggaran, Indonesia sangatlah ketinggalan dari negara-negara lain. Ketersediaan anggaran pendidikan termasuk untuk para guru merupakan indikator sikap suatu masyarakat bangsa untuk memposisikan pendidikan itu penting. Dari hal inilah yang menjadi penyebab kemunduran, ataupun kelemahan-kelemahan yang dihadapi oleh bangsa Indonesia yang belum cukup dalam menyediakan anggaran, sehingga bangsa Indonesia kalah bersaing dengan negara-negara di dunia, termasuk negara-negara Asia bahkan di lingkungan kawasan ASEAN.

Berdasarkan hal tersebut, Fraksi Partai GOLKAR merasa sangat berkepentingan untuk meningkatkan mutu pendidikan yang salah satunya adalah meningkatkan mutu guru dan memberikan kesejahteraan yang sesuai dengan peranannya yaitu bahwa guru harus mendapatkan porsi dan posisi yang sebaik-baiknya.

Dalam perkembangan selanjutnya dunia pendidikan tidak hanya terbatas pada peranan guru sebagai agen pembelajaran dan pembentuk karakter peserta didik pada jangka pendidikan dasar dan menengah. Tidak kalah penting dari peranan guru adalah peranan dosen pada jenjang pendidikan tinggi yang mempunyai titik berat pengembangan ilmu pengetahuan dan melahirkan ilmu-ilmu yang baru yang terus berkembang, melakukan penelitian dan pengabdian kepada masyarakat. Dosen merupakan pemegang estafet selanjutnya dari proses pendidikan dasar dan menengah. Pada pendidikan tinggi diperlukan tenaga-tenaga dosen yang mempunyai kualifikasi, kompetensi dan dedikasi yang tinggi. Itulah sebabnya kedudukan, peranan dan fungsi dosen harus ditingkatkan bersama-sama dengan guru.

Itu pula sebabnya Fraksi Partai GOLKAR berusaha keras untuk mensetarakan peranan pentingnya guru dengan dosen. Dengan pemikiran yang demikian itulah Rancangan Undang-undang yang semula hanya untuk guru, merupakan keniscayaan untuk dikaitkan dengan regulasi tentang dosen. Selanjutnya Rancangan Undang-undang ini menjadi Rancangan Undang-undang Guru dan Dosen, sehingga lengkaplah perspektif dorongan dan dukungan kita, bersama masyarakat maupun pemerintah untuk dapat mengangkat harkat, derajat, menjamin kesejahteraan dan memberi perlindungan terhadap guru dan dosen bersama-sama.

Melalui pembahasan yang panjang dan berliku-liku dengan menghadapi berbagai komentar dan ulasan yang kritis dari berbagai pihak melalui media massa, melalui delegasi dan demonstrasi dari berbagai kalangan akhirnya Rancangan Undang-Undang ini selesai dengan baik. DPR-RI dalam hal ini Komisi X bersama Pemerintah dengan seksama memperhatikan dan berusaha keras menampung dan menyalurkan semua pikiran-pikiran dan aspirasi-aspirasi dari masyarakat ditampung dan dituangkan di dalam kalimat Rancangan Undang-undang Guru dan Dosen. Kemudian setelah mengalami uji publik, dilakukan penyesuaian dan uji publik berikutnya, kini sampailah

- 47 -

kepada ujung dari disepakatinya sikap bersama DPR-RI dan Pemerintah. Upaya sudah dilakukan secara maksimal, tinggal sekarang keberanian kita untuk menetapkan Rancangan Undang-undang ini untuk diproses lebih lanjut menjadi Undang-undang.

RUU ini terdiri atas 84 (delapan puluh empat) pasal dalam 8 (delapan) bab. : Bab I s/d III mengatur ketentuan-ketentuan dasar tentang guru dan dosen. Bab IV mengatur tentang guru saja. Bab V mengatur tentang dosen saja. Sedang Bab VI s/d Bab VIII mengatur Sanksi, Ketentuan Peralihan dan

Ketentuan Penutup yang berlaku bagi guru dan dosen.

Bab IV dan Bab V yang masing-masing mengatur guru dan dosen secara paralel memuat aturan meliputi 8 (delapan) bagian, yaitu :1. Bagian Kesatu : - (bagi guru) Kualifikasi, Kompetensi dan

Sertifikasi. - (sedangkan untuk dosen) ditambah Jabatan

Akademik2. Bagian Kedua : Hak dan Kewajiban3. Bagian Ketiga : Wajib Kerja dan Ikatan Dinas4. Bagian Keempat : Pengangkatan, Penempatan, Pemindahan dan

Pemberhentian5. Bagian Kelima : Pembinaan dan Pengembangan6. Bagian Keenam : Penghargaan7. Bagian Ketujuh : Perlindungan8. Bagian Kedelapan : - (khusus bagi guru) Organisasi Profesi dan

Kode Etik - (sedangkan untuk dosen) Organisasi

Keilmuan dan Kode Etik9. Cuti untuk studi dan penelitian.

Dengan pengaturan seperti tersebut di atas diharapkan Undang-undang ini dapat mudah dipahami dan disikapi secara proporsional oleh pihak guru dan dosen sesuai dengan alur eksistensi, jati diri, harga diri dan posisi masing-masing.

Pembahasan yang cukup memakan energi dan waktu adalah mengenai penghasilan bagi guru dan dosen, sertifikasi untuk dosen dan kesetaraan antara guru dan dosen PNS dan swasta. Dengan berbagai cara, pembahasan diarahkan agar undang-undang ini dapat mencapai sasaran peningkatan mutu pendidikan, memberi kesejahteraan, serta mensetarakan antara PNS dan swasta. Selain itu implikasi teknis dan politis dari RUU ini juga dibahas, agar tidak terjadi kesan seperti cek kosong atau menjadi bom waktu. Syukur Alhamdulillah kesemuannya itu dapat dicapai, walaupun tentu saja tidak mungkin memuaskan semua pihak. Tetapi itulah yang secara maksimal dapat dilakukan. Intinya adalah mengatur guru dan dosen sebagai pendidik yang profesional dengan mutu yang tinggi dan kesejahteraan yang memadai serta bebas dari diskriminasi. Dengan demikian mutu pendidikan kita dapat ditingkatkan, sehingga kualitas bangsa kita menjadi meningkat dan mampu bersaing dalam era globalisasi.

Berdasarkan uraian tersebut di atas, maka dengan seksama dan sepenuh hati kami mengucapkan : “Bismillahirrohamanirrohim, bersama

- 48 -

ini Fraksi Partai Golongan Karya menyetujui agar Rancangan Undang-undang ini disahkan dan ditetapkan menjadi Undang-undang”

Fraksi Partai Golongan Karya tidak lupa mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada Wakil Pemerintah dan rekan dari Fraksi-fraksi lain di Komisi X. Selain itu terima kasih kami sampaikan kepada berbagai pihak yang telah memberikan masukan antara lain : PGRI, APTISI, BPPPS, Majelis Pendidikan Muhammadiyah, Yayasan Pendidikan Ma’arif NU, Majelis Rektor, Ikatan Alumni Universitas Pendidikan Indonesia (UPI) dan lain-lain. Tak lupa pula terima kasih para wartawan, baik cetak maupun elektronik; staf ahli dan staf sekretariat Komisi X; Staf Departemen Pendidikan Nasional dan Departemen Hukum dan Perundang-undangan serta semua pihak yang memberikan bantuan atas terselenggaranya Rapat-rapat RUU Guru dan Dosen, sehingga Rancangan Undang-undang ini mencapai tingkat yang layak disepakati, dan disahkan dalam proses lebih lanjut.

Semoga apa yang kita lakukan dapat menjadi amal bakti kita kepada Allah swt dan pengabdian kita kepada masyarakat, negara dan bangsa. Sebaliknya apabila ada kekurangan dan kekeliruan kami mohon maaf.

Wabilahittaufiq Walhidayah, Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh,

Jakarta, 6 Desember 20005PIMPINAN FRAKSI PARTAI GOLONGAN KARYA

DEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA

Andi Mattalata, SH.MH M. Yahya Zaini, SHKetua Sekretaris

KETUA RAPAT :

Terima kasih kami sampaikan kepada Juru Bicara dari Fraksi Partai Golkar.

Berikutnya kami persilahkan juru bicara terakhir dari Fraksi PDI Perjuangan, yang terhormat Saudara DEDDY SUTOMO, untuk menyampaikan Pendapat Akhir Fraksinya. Kami persilahkan.

F. PDI P (DEDDY SUTOMO) :

PENDAPAT AKHIRFRAKSI PARTAI DEMOKRASI INDONESIA PERJUANGANDEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA

TERHADAPRANCANGAN UNDANG-UNDANG (RUU)


===============================================

- 49 -

Dibacakan oleh : Deddy SutomoNomor Anggota : A – 338

Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh. Salam sejahtera bagi kita semua.

Merdeka !!!

Yang terhormat Saudara Pimpinan Sidang;Yang terhormat Saudara Menteri Pendidikan Nasional dan Menteri Hukum dan HAM selaku wakil Pemerintah;Yang terhormat para Anggota Dewan,

Pertama-tama izinkanlah kami mengajak Saudara-saudara sekalian untuk memanjatkan puji dan syukur ke hadapan Tuhan Yang Maha Esa, karena atas perkenan-Nya kita dapat menghadiri Sidang yang mulai pada hari ini guna menyampaikan Pendapat Akhir Fraksi-fraksi terhadap Rancangan Undang-Undang tentang Guru dan Dosen Usul Inisiatif Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia.

Hari ini akan menjadi catatan sejarah yang sangat penting dan monumental bagi perkembangan dunia pendidikan nasional kita ke depan, karena guru dan dosen sebagai salah satu unsur dalam penyelenggaraan pendidikan mendapat pengakuan secara hukum dan politis sebagai tenaga profesional dalam Rancangan Undang-Undang tentang Guru dan Dosen.

Fraksi PDI Perjuangan DPR RI berpendapat bahwa pengakuan kedudukan guru dan dosen sebagai tenaga profesional tidak saja merupakan jawaban terhadap romantisme guru dan dosen yang selama ini kita kenal sebagai orang yang digugu dan ditiru, pahlawan tanpa tanda jasa, dan pencitraan yang kurang baik terhadap nasib para guru dan dosen, melainkan juga merupakan spirit jawaban yang berorientasi ke depan dalam menghadapi tantangan dan dinamika untuk meningkatkan mutu pendidikan nasional dalam menghadapi perubahan yang bersifat lokal, nasional dan global.

Hadirin, Sidang Dewan yang terhormat,

Fraksi PDI Perjuangan DPR RI mencatat, bahwa mutu pendidikan nasional kita saat ini masih jauh dari harapan dan kebutuhan pembangunan bangsa secara keseluruhan. Mutu pendidikan kita masih jauh tertinggal dibandingkan dengan mutu pendidikan dari negara-negara lain, bahkan lebih rendah dari mutu pendidikan negara-negara ASEAN. Inilah fakta-fakta yang sangat memprihatinkan yang selama ini membelit kehidupan guru dan dosen. Selanjutnya bila dicermati secara seksama, sesungguhnya rendahnya mutu pendidikan kita disebabkan oleh beberapa faktor yang berkaitan dengan guru dan dosen, antara lain :

Pertama, ketersediaan guru dan dosen yang belum memadai baik dari segi jumlah, kualitas akademik, dan kompetensi guru dan dosen serta penyebaran yang kurang merata baik antar daerah maupun antar satuan pendidikan pada jenjang pendidikan dasar, pendidikan menengah dan pendidikan tinggi.

Kedua, kondisi guru dan dosen yang masih sangat memprihatinkan karena penghasilannya yang masih sangat rendah. Kondisi ini mengakibatkan

- 50 -

guru dan dosen kurang mempunyai kesempatan untuk menekuni tugas yang diemban dan kurang akses untuk memperluas wawasan keilmuan.

Ketiga, guru dan dosen belum mendapat kedudukan yang tepat sesuai dengan fungsi dan perannya dalam mencerdaskan kehidupan bangsa melalui pembelajaran.

Fraksi PDI Perjuangan DPR RI berpendapat bahwa keberadaan, kedudukan, fungsi dan peran guru dan dosen adalah sangat penting dan strategis dalam pembelajaran, sehingga perlu ditata secara komprehensif melalui pengaturan dalam Undang-Undang. Penataan itu berdasarkan pada Pasal 39 ayat (2) Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional yang menyebutkan bahwa pendidik, dalam hal ini guru dan dosen, adalah merupakan tenaga profesional.

Hadirin, Sidang Dewan yang kami muliakan,

Dalam pembahasan Rancangan Undang-Undang tentang Guru dan Dosen ini, muncul sorotan :

1. penyatuan materi mengenai pengaturan guru dan dosen dalam satu Undang-Undang,

2. adanya diskriminasi antara guru yang bertugas pada satuan pendidikan yang diselenggarakan oleh Pemerintah dikenal sebagai Sekolah Negeri dengan guru yang bertugas pada satuan pendidikan yang diselenggarakan oleh masyarakat atau yang kita kenal sebagai sekolah swasta.

Dalam menyikapi sorotan tersebut, Fraksi PDI Perjuangan DPR RIBerpendapat bahwa materi pengaturan guru dan dosen dapat saja disatukan, karena guru dan dosen sama-sama merupakan pendidik yang bertugas dalam satu-kesatuan sistem pendidikan pada jenjang pendidikan dasar, pendidikan menengah dan pendidikan tinggi, sehingga upaya untuk membenahi mutu guru tidak dapat dipisahkan dengan upaya membenahi mutu dosen, mengingat guru dihasilkan oleh perguruan tinggi yang didalamnya terdapat peranan dosen. Selain itu, pada hakekatnya dosen juga merupakan guru yang sebagian tugasnya sama, terutama dalam pelajaran dan pembelajaran. Namun dosen memiliki tugas utama yang lain, yaitu melaksanakan penelitian ilmiah dan pengabdian kepada masyarakat untuk menjadi seorang ilmuwan yang prosesnya dilakukan melalui Tri Dharma Perguruan Tinggi.

Fraksi PDI Perjuangan DPR RI secara tegas menolak perlakuan diskriminasi antara guru yang bertugas di sekolah negeri dan di sekolah swasta. Hal ini sesuai dengan amanat dalam Pembukaan UUD 1945 yang menyebutkan salah satu tujuan nasional yaitu untuk mencerdaskan kehidupan bangsa. Untuk itu, sekolah negeri dan sekolah swasta mempunyai tugas dan fungsi yang sama, sehingga tidak sepantasnya diperlakukan secara diskriminatif.

Dengan memiliki sertifikasi profesi, yang dalam Rancangan Undang-Undang Guru dan Dosen disebut sertifikat pendidik, guru yang bertugas di sekolah negeri dan di sekolah swasta akan memperoleh hak berupa tunjangan profesi yang sama besarnya yang dianggarkan dalam Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN). Demikian halnya bagi dosen yang bertugas pada

- 51 -

perguruan tinggi negeri dan perguruan tinggi swasta akan memperoleh hak berupa tunjangan profesi yang sama besarnya.

Ke depan, Fraksi PDI Perjuangan DPR RI akan terus memperjuangkan aspirasi masyarakat untuk memberi perlakuan yang sama antara sekolah negeri dan sekolah swasta serta antara perguruan tinggi negeri dan perguruan tinggi swasta melalui instrumen lain di luar gaji guru dan dosen.


Fraksi PDI Perjuangan DPR RI berpendapat materi yang diatur dalam Rancangan Undang-Undang tentang Guru dan Dosen yang terdiri dari 8 Bab dan 84 Pasal telah cukup memadai dan komprehensif yang memuat pengaturan antara lain mengenai : (1) prinsip profesionalitas; (2) kualifikasi akademik, kompetensi dan sertifikasi; (3) hak dan kewajiban; (4) wajib kerja dan ikatan dinas; (5) pengangkatan, penempatan, pemindahan dan pemberhentian; (6) pembinaan dan pengembangan; (7) penghargaan; dan (8) perlindungan bagi guru dan dosen. Kami merasa bersyukur, karena sebagian dari materi tersebut adalah usulan dari Fraksi PDI Perjuangan DPR RI yang dapat disetujui oleh fraksi-fraksi lain. Untuk itu, kami ucapkan terima kasih.

Dengan disahkannya menjadi Undang-Undang tentang Guru dan Dosen, maka bangsa dan negara kita akan mempunyai payung hukum untuk menata dan membangun hari depan para guru dan dosen, sehingga mereka akan menjadi tenaga profesional yang bermartabat dan memiliki masa depan yang cerah. Dengan demikian putra-putri terbaik bangsa akan mau memilih profesi guru dan dosen, sehingga nantinya kita akan memperoleh masukan guru dan dosen yang lebih bermutu dalam setiap satuan pendidikan.

Kami mengajak fraksi-fraksi DPR RI dan Pemerintah secara bersama-sama mewujudkan amanat Pasal 31 ayat (5) UUD 1945 yang menyebutkan bahwa negara memprioritaskan anggaran pendidikan sekurang-kurangnya 20% (duapuluh persen) dari anggaran pendapatan dan belanja negara. Hanya dengan komitmen dan kemauan politik untuk merealisasikan amanat tersebut, kita akan dapat menyediakan anggaran untuk membiayai pelaksanaan ketentuan Undang-Undang tentang Guru dan Dosen ini serta peraturan perundang-undangan lain dalam Sistem Pendidikan Nasional guna melakukan perbaikan pendidikan nasional secara inovatif dan efektif. Karena itu, Fraksi PDI Perjuangan DPR RI menyampaikan tekad pembenahan pendidikan nasional, tingkatkan mutu pendidikan, sejahterakan guru dan dosen.


Mengakhiri pendapat akhir kami, izinkanlah kami menyampaikan ucapan terima kasih dan penghargaan yang setinggi-tingginya kepada fraksi-fraksi di DPR RI, Pemerintah, Sekretariat Jenderal, Wartawan dan pihak lainnya atas partisipasi dan kerja samanya yang baik dalam proses pembahasan Rancangan Undang-Undang ini. Dan bertepatan di awal bulan Desember ini, Fraksi PDI Perjuangan DPR RI mengucapkan Selamat Hari Natal dan Tahun Baru kepada saudara-saudara kita di seluruh tanah air.

Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh.Merdeka !!!


- 52 -

FRAKSI PARTAI DEMOKRASI INDONESIA PERJUANGANDEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA

Ketua I,

PANDA NABABANA - 326

Sekretaris,

JACOBUS K. MAYONG PADANGA - 403

KETUA RAPAT :

Terima kasih kami sampaikan kepada Juru Bicara dari Fraksi PDI Perjuangan.

Berikutnya saya persilahkan Menteri Pendidikan Nasional untuk menyampaikan Pendapat Akhir mewakili Presiden. Saya persilahkan.

MENTERI PENDIDIKAN NASIONAL :

PENDAPAT AKHIR PEMERINTAHATAS RANCANGAN UNDANG UNDANG TENTANG GURU DAN DOSEN

DISAMPAIKAN PADA RAPAT PARIPURNA DEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA

Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh.Salam sejahtera bagi kita semua,

Yang terhormat Pimpinan Sidang Rapat Paripurna DPR RI,Yang terhormat Pimpinan Fraksi DPR RI,Yang terhormat Anggota DPR RI,Hadirin sekalian yang kami hormati,

Pertama-tama, marilah kita semua memanjatkan rasa syukur ke hadirat Allah SWT, Tuhan Yang Maha Kuasa, karena atas berkat, rahmat, dan hidayahNya kita semua dapat hadir pada Rapat Paripurna Dewan Perwakilan rakyat Republik Indonesia ini.

Kami menyampaikan terima kasih kepada Pimpinan Sidang Paripurna Terbuka DPR RI yang telah memberikan kesempatan kepada kami untuk menyampaikan pendapat akhir Pemerintah dalam Pembicaraan Tingkat II untuk mengambil keputusan terhadap Rancangan Undang-Undang tentang Guru dan Dosen untuk dijadikan Undang-Undang. Kami juga menyampaikan penghargaan dan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada Dewan Perwakilan Rakyat RI yang telah mengambil prakarsa tentang perlunya Undang-Undang yang mengatur guru dan dosen. Penghargaan dan terima kasih yang sebesar-besarnya secara khusus kami sampaikan kepada Pimpinan dan Anggota Komisi X DPR RI yang telah bekerja keras secara intensif bersama Pemerintah dalam merumuskan RUU tentang Guru dan Dosen sehingga memungkinkan RUU tersebut siap untuk disahkan menjadi Undang-Undang tentang Guru dan Dosen dalam Rapat Paripurna Dewan yang terhormat ini. Kepada semua pihak, baik individu maupun kelembagaan yang telah memberikan sumbangan pemikiran dan masukan untuk

- 53 -

penyempurnaan RUU tentang Guru dan Dosen, kami menyampaikan terima kasih dan penghargaan.

Saudara Pimpinan dan Anggota Dewan, serta hadirin yang terhormat,

Salah satu tantangan terberat bagi bangsa Indonesia pada era globalisasi di abad ke 21 ini adalah bagaimana menyiapkan manusia Indonesia yang cerdas, unggul, dan berdaya saing. Hanya dengan bermodalkan manusia yang cerdas, unggul, dan berdaya saing, suatu bangsa akan mampu bermitra dan berkompetisi pada tataran global. Kita semua menyadari bahwa gambaran umum mengenai mutu SDM Indonesia sebagaimana dapat dilihat pada Laporan Pembangunan Manusia yang dikeluarkan setiap tahun oleh UNDP belum menggembirakan. Demikian juga, peringkat indeks pertumbuhan daya saing Indonesia masih sangat memprihatinkan. Kondisi ini adalah sebuah realistas, yang meskipun masih dapat di perdebatkan, namun menjadi isyarat bahwa pemerintah dan masyarakat Indonesia harus secara serius dan konsisten meningkatkan mutu manusia Indonesia dengan menempatkan pendidikan sebagai salah satu wahana inti dalam pembangunan manusia Indonesia yang cerdas, unggul, dan berdaya saing tersebut. Realitas ini membangkitkan kesadaran kita semua akan perlunya usaha-usaha reformatif untuk meningkatkan mutu pendidikan secara merata. Pendidikan yang bermutu merupakan conditio sine qua non, syarat mutlak yang tidak dapat dielakkan, untuk menghasilkan warga negara yang memiliki kualitas kemanusiaan dan daya saing tinggi.

Pendidikan yang bermutu sangat tergantung pada kapasitas suatu satuan pendidikan dalam mentransformasikan peserta didik untuk memperoleh nilai tambah, baik yang terkait dengan aspek olah pikir, rasa, hati, dan raganya. Kita semua tahu, bahwa dari sekian banyak komponen pendidikan, Guru dan Dosen merupakan faktor yang sangat penting dan strategis dalam usaha meningkatkan mutu pendidikan di setiap satuan pendidikan. Berapa pun besarnya investasi yang kita tanamkan untuk memperbaiki mutu pendidikan kita, tanpa kehadiran guru dan dosen yang kompeten, profesional, bermartabat, dan sejahtera dapat dipastikan tidak akan mencapai tujuan yang kita harapkan.


Dengan melihat peran guru dan dosen yang sangat sentral bagi pembangunan pendiidikan yang bermutu, kita tidak dapat dan tidak boleh hanya menuntut agar guru dan dosen menjadi pengabdi yang profesional, tanpa menempatkannya dalam suatu profesi yang terhormat dan mulia. Dengan alasan tersebut, Pemerintah memandang kehadiran Undang-Undang tentang Guru dan Dosen adalah sebuah keniscayaan dan mendesak untuk mengangkat martabat dan profesionalitas guru dan dosen. Karena itulah, kehadiran Undang-Undang tentang Guru dan Dosen merupakan hadiah yang sangat berharga, khususnya bagi para guru dan dosen yang telah lama berjuang untuk memperoleh perangkat legal dalam ketatanegaraan kita dan umumnya bagi kemajuan dunia pendidikan kita.

- 54 -

Esensi untuk memberikan perlindungan hukum dalam bentuk Undang-Undang bagi profesi guru dan dosen, bukan tuntutan yang bersifat subyektif dari para guru dan dosen itu sendiri, karena perlindungan itu pada hakekatnya dibutuhkan juga oleh berbagai pihak yang langsung maupun tidak langsung berkepentingan dengan pendidikan. Esensi perlindungan hukum tentang jabatan profesi guru dan dosen dimaksudkan untuk (1) memberikan jaminan kepastian bagi peserta didik, orang tua dan masyarakat untuk mendapatkan layanan pendidikan yang bermutu, (2) memberikan jaminan pada tersedianya calon guru dan dosen yang profesional karena jabatan guru dan dosen akan kembali di hormati dan dihargai secara layak, (3) memberikan jaminan bahwa jabatan/pekerjaan guru dan dosen akan menjadi jabatan yang menarik dan kompetitif, (4) memberikan jaminan bahwa para guru dan dosen akan memiliki motivasi kerja yang tinggi dalam melaksanakan tugasnya dengan penuh tanggungjawab (5) meningkatkan kesadaran dan tanggung jawab profesionalitas guru dan dosen dalam bekerja dengan terus menerus berusaha meningkatkan kompetensi dan profesionalitasnya, (6) memberikan jaminan perlindungan hukum bagi guru dan dosen untuk memperoleh hak-haknya sebagai pengemban profesi yang tidak saja layak secara manusiawi, tetapi juga sesuai dengan ketrampilan dan keahlian yang dimilikinya, (7) memberikan jaminan perlindungan hukum bagi guru dan dosen dalam menghadapi ancaman dan/atau tindakan yang tidak manusiawi dari peserta didik, orang tua/wali siswa, dan anggota masyarakat, dan (8) menjamin kesetaraan semua satuan pendidikan antara satuan pendidikan yang diselenggarakan oleh pemerintah, pemerintah daerah, dan yang diselenggarakan masyarakat.


Dalam Rancangan Undang-Undang ini, jabatan guru dan dosen ditetapkan sebagai jabatan profesional yang berperan sebagai agen pembelajaran bagi peserta didik. Guru dan dosen sebagai tenaga profesional mengandung arti bahwa pekerjaan guru dan dosen memprasyaratkan kualifikasi akademik minimal tertentu dan penguasaan kompetensi sesuai dengan jenis dan jenjang pendidikan di tempat mereka bertugas dan mengabdi. Sebagai agen pembelajaran guru dan dosen dituntut untuk memiliki empat (4) kompetensi yang mencakup a) kompetensi profesional, yakni kompetensi untuk menguasai materi ilmu pengetahuan dan teknologi yang luas dan mendalam yang akan ditransformasikan kepada peserta didik, b) kompetensi pedagogis, yakni kemampuan untuk mengelola pembelajaran yang efektif, c) kompetensi sosial, yakni kemampuan guru dan dosen untuk berkomunikasi dan berinteraksi secara efektif dan efesien dengan peserta didik, sesama pendidik dan tenaga kependidikan, serta masyarakat, dan d) kompetensi kepribadian, yakni kondisi guru dan dosen sebagai individu yang berkepribadian mantap, dewasa, berwibawa, dan penuh keteladanan. Kompetensi guru dan dosen tersebut merupakan pengejawantahan dari falsafah dan prinsip pendidikan yang dikemukakan oleh Ki Hajar Dewantara, Bapak Pendidikan kita, yang mencakup Tut Wuri Handayani (di belakang memberi dorongan), Ing Madyo Mangun Karso (di tengah membangun prakarsa), dan Ing Ngarso Sung Tulodo (di depan memberi keteladanan).


- 55 -

Rancangan Undang-Undang tentang Guru dan Dosen ini disusun dengan memperhatikan azas keseimbangan antara profesionalitas guru dan dosen di satu sisi dan kesejahteraan serta perlindungan hukum di sisi lain. Dalam Rancangan Undang-Undang ini diletakkan kesetaraan antara guru dan dosen yang bertugas dan mengabdi pada satuan pendidikan yang diselenggarakan oleh Pemerintah dan pemerintah daerah dengan mereka yang bertugas dan mengabdi pada satuan pendidikan yang di selenggarakan oleh masyarakat. Secara komprehensif dan rinci, Rancangan Undang-Undang tentang Guru dan Dosen ini mengatur persyaratan kualifikasi, sertifikasi pendidik, hak dan kewajiban, kesejahteraan, organisasi profesi, pengemban profesionalitas, pengangkatan, pemindahan, dan pemberhentian, ikatan dinas, penempatan pendidik di daerah khusus, kewajiban Pemerintah, pemerintah daerah, dan satuan atau penyelenggara pendidikan, pengghargaan dan perlindungan, serta kode etik profesi guru dan dosen.


Pemerintah berkeyakinan bahwa Rancangan Undang-Undang tentang Guru dan Dosen telah disusun melalui proses panjang sesuai dengan peraturan perundangan yang berlaku dan telah mengakomodasikan aspirasi masyarakat pendidikan pada khususnya, dan masyarakat luas pada umumnya. Oleh karena itu, dengan mengucapkan Bismillahirrohmanirrohim kami menyetujui Rancangan Undang-Undang tentang Guru dan Dosen untuk disahkan menjadi Undang-Undang tentang Guru dan Dosen dalam rapat Paripurna Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia yang mulia ini.

Semoga Undang-Undang tentang Guru dan Dosen ini memberikan landasan hukum yang kokoh bagi Pemerintah, pemerintah daerah, dan penyelenggara pendidikan dalam mewujudkan tenaga pendidikan yang profesional dan bermartabat demi tercapainya pendidikan nasional yang bermutu bagi semua. Undang-Undang ini pada hakekatnya bukanlah semata-mata untuk kepentingan para guru dan dosen, tetapi untuk kepentingan menyelamatkan generasi mendatang dan masa depan bangsa dan negara tercinta ini, karena kepada para guru dan dosenlah, putera-putri bangsa ini kita titipkan untuk menyongsong masa depan yang lebih baik. Semoga.

Billahittaufiq wal hidayah,Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh.


Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia Menteri Pendidikan Nasional

Dr. Hamid Awaludin, Sh Prof. Dr. Bambang Sudibyo,MBA

- 56 -

INTERUPSI ANGGOTA F-PDIP (IR. HASTO KRISTYANTO, MM) :

Interupsi Pimpinan.Dengan Undang-Undang ini dengan tegas diatur upaya-upaya

bagaimana desain pendidikan nasional ke depan sehingga seperti yang disampaikan oleh wakil Pemerintah tadi ke depan hadirnya Undang-Undang ini merupakan upaya selain membenahi pendidikan nasional kita, namun juga untuk menyelamatkan generasi bangsa kita di masa yang akan datang.

Di dalam Undang-Undang ini sangat jelas terlihat bahwa Undang-Undang ini nantinya setelah disahkan akan mengamanatkan kepada Pemerintah untuk membuat sekurang-kurang 26 ketentuan pokok berupa Peraturan Pemerintah sebagai pelaksanaan terhadap Undang-Undang ini. Di dalam UU ini juga dijelaskan bahwa waktu yang diberikan kepada Pemerintah untuk mempersiapkan seluruh Peraturan Perundang-Undangan.

Setelah mencermati apa yang disampaikan oleh Pemerintah di dalam pendapat akhir, saya ingin memberikan tanggapan sebagai berikut : pertama bahwa pendapat akhir yang disampaikan Pemerintah ini adalah pendapat yang terlalu normatif menurut saya. Pendapat akhir seharusnya juga menyampaikan bagaimana desain pelaksanaan Undang-Undang ini karena fakta yang terjadi sebagusnya Undang-Undang namun di tingkat pelaksanaannya masih banyak penyimpangan. Khususnya kami juga mencermati agar Pemerintah sungguh-sungguh di dalam memberikan perhatian terhadap ketentuan peralihan dimana dikatakan ada tambahan kepada guru dan dosen diberikan waktu selama-lamanya adalah 10 tahun.

Kami mengharapkan mengingat di dalam anggaran pendidikan kita di tahun 2006 baru dialokasikan sekitar 8,6% , sementara di dalam konstitusi telah diamanatkan kepada kita adanya anggaran pendidikan sekurang-kurangnya 20%. Hendaknya ini menjadi catatan kita bersama mengingat seluruh fraksi sudah menyampaikan pandangan akhirnya dan seluruh fraksi menyatakan persetujuannya agar RUU ini disahkan menjadi Undang-Undang.

Hendaknya upaya dan perhatian Pemerintah terhadap peningkatan kesejahteraan guru khususnya terhadap pemberian tambahan ini menjadi catatan di dalam Rapat Paripurna ini. demikian pendapat kami sampaikan.

Terima kasih.Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh.

KETUA RAPAT :

Terima kasih saya sampaikan kepada yang terhormat Saudara Menteri Pendidikan Nasional yang mewakili Presiden yang telah menyampaikan Pendapat Akhirnya.

Sidang Dewan yang saya muliakan;

- 57 -

Sekarang saya akan menanyakan kepada Sidang Dewan yang terhormat, apakah Rancangan Undang-undang tentang Guru dan Dosen dapat disetujui?

(RAPAT : SETUJU)

Terima kasih.

Melalui forum ini saya menyampaikan terima kasih dan penghargaan yang setinggi-tingginya kepada yang terhormat Saudara Menteri Pendidikan Nasional beserta jajarannya atas segala peran serta dan kerja sama yang telah diberikan selama pembahasan Rancangan Undang-Undang tersebut.

Perkenankan pula saya atas nama Pimpinan Dewan menyampaikan penghargaan dan terima kasih kepada Pimpinan dan Anggota Komisi X DPR RI, serta Sekretariat Jenderal DPR RI khususnya Staf Sekretariat Komisi X DPR RI yang bersama-sama telah menyelesaikan Rancangan Undang-Undang tersebut dengan baik.

Sidang Dewan yang terhormat;

Dengan demikian selesailah acara Rapat Paripurna Dewan hari ini, Selasa, tanggal 6 Desember 2005. Selaku Pimpinan Rapat saya menyampaikan terima kasih kepada yang terhormat para Anggota Dewan dan hadirin sekalian atas ketekunan dan kesabarannya dalam mengikuti Rapat Paripurna Dewan pada hari ini.

Dengan seijin Sidang Dewan, maka perkenankanlah saya menutup Rapat Paripurna dengan ucapan syukur “Alhamdulillahi Robbil’alamin”

Wabilahit Taufiq Wal Hidayah.Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh.

(RAPAT DITUTUP PUKUL 12.30 WIB)


KETUA RAPAT

H. ZAENAL MA’ARIF, SH. MA.

- 58 -

S K E N A R I O - wcw.cs.ui.ac.idwcw.cs.ui.ac.id/repository/dokumen/lihat/11614.pdf · gusti...

Documents

Transcript of S K E N A R I O - wcw.cs.ui.ac.idwcw.cs.ui.ac.id/repository/dokumen/lihat/11614.pdf · gusti...