RISALAH RESMI - wcw.cs.ui.ac.idwcw.cs.ui.ac.id/repository/dokumen/lihat/11665.pdf · 10. dr....

RISALAH RESMI

Rapat Paripurna ke- : 17 (Tujuhbelas)

Masa Sidang : III

Tahun Sidang : 2005 – 2006S i f a t : TerbukaHari / tanggal : Kamis, 12 Januari 2006Waktu : Pukul 09.00 WIB s.d. selesaiT e m p a t : Ruang Rapat Paripurna Gedung Nusantara II

Jl. Jend. Gatot Subroto - JakartaKetua Rapat : H.R. AGUNG LAKSONO (Ketua DPR-RI)

Didampingi oleh :1. H. SOETARDJO SOERJOGOERITNO, B.Sc. (Wakil Ketua DPR-RI/Korpolekku)2. Drs. MUHAIMIN ISKANDAR, M.Si. (Wakil Ketua DPR-RI/Korindagbang)3. H. ZAENAL MA’ARIF, SH. MA. (Wakil Ketua DPR RI/Korkesra)

A c a r a : Pidato Pembukaan Masa Sidang III Tahun Sidang 2005 – 2006

Sekretaris Rapat : FAISAL DJAMAL, SH. M.Si. (Sekjen DPR-RI)Didampingi oleh :1. Dra. NINING INDRA SHALEH, M.Si.

(Deputi Persidangan dan KSAP)2. ACHMAD DJUNED, SH., MH.

(Kepala Biro Persidangan Setjen DPR-RI)

H a d i r : ANGGOTA DPR RI :434 dari 548 orang Anggota dengan

rincian :

1. FRAKSI PARTAI GOLONGAN KARYA 88 dari 129 orang Anggota;

2. FRAKSI PDI PERJUANGAN 87 dari 107 orang Anggota;

3. FRAKSI PARTAI PERSATUANPEMBANGUNAN34 dari 57 orang Anggota;

4. FRAKSI PARTAI DEMOKRAT41 dari 57 orang Anggota;

5. FRAKSI PARTAI AMANAT NASIONAL34 dari 53 orang Anggota;

6. FRAKSI KEBANGKITAN BANGSA34 dari 52 orang Anggota;

7. FRAKSI PARTAI KEADILANSEJAHTERA37 dari 45 orang Anggota;

8. FRAKSI BINTANG PELOPOR DEMOKRASI15 dari 20 orang Anggota;

9. FRAKSI PARTAI BINTANG REFORMASI10 dari 14 orang Anggota;

10. FRAKSI PARTAI DAMAI SEJAHTERA11 dari 13 orang Anggota.

FRAKSI PARTAI GOLKAR :

2

NO N A M ANOMOR

ANGGOTA1. DRS. T.MUHAMMAD NURLIF 4222. DRS. H.N. SERTA GINTING 4233. ANTARINI MALIK 4244. RAMBE KAMARUL ZAMAN, M.Sc. 4255. DRS. H.M. SYARFI HUTAURUK 4266. DRS. MAHADI SINAMBELA, M.Si 4277. DR.(IPB )H.BOMER PASARIBU, SH, SE, MS 4288. DR.H.M.AZWIR DAINY TARA, MBA 4309. DRS. H. DARUL SISKA 43110. H. ANDIWAHAB DT. MAJOKAYO, SM.HK 43211. H. SALEH DJASIT, SH 43312. H. AZWAR CHESPUTRA, SE 43413. MUSFIHIN DAHLAN 43514. DRS. KAHAR MUZAKIR 43915. H. MARZUKI ACHMAD, SH 44016. IR. A. HAFIZ ZAWAWI, M.Sc 44117. IR. AGUSMAN EFFENDI 44318. DRS. H. DJOKO PURWONGEMBORO 44419. M. AZIZ SYAMSUDDIN 44620. DR. H. HARRY AZHAR AZIS, MA 44721. H.R. AGUNG LAKSONO 44922. DRA. WATTY AMIR, SH 45023. FERRY MURSYIDAN BALDAN 45324. DR. IR. H.LILI ASDJUDIREDJA, SE, PhD 45425. DRG. H. TONNY APRILANI, M.Sc 45526. DEWI ASMARA, SH 45727. DRS. H. MOHAMMAD HATTA, MBA 45928. IR. H. AWAL KUSUMAH, MS 46029. MOH. S. HIDAYAT 46230. DRS. ADE KOMARUDIN 46431. DRS. H. WASMA PRAYITNO 46532. DRS. ENGGARTIASTO LUKITA 46633. BUDI HARSONO 46834. DRS. H. ELDIE SUWANDIE 46935. DRS. AGUN GUNANDJAR SUDARSA 47036. DRA. HJ. MARYAMAH NUGRAHA BESOES 47137. H. ASEP RUCHIMAT SUDJANA 47238. H. ABDUL NURHAMAN, S.IP, S.Sos,M.Si 47339. FERDIANSYAH, SE, MM 47440. DRS. HAJRIYANTO Y THOHARI, MA 47941. IR. H. SOEHARSOJO 48042. BOBBY SATRIO HARDIWIBOWO SUHARDIMAN 48143. DRS. H. PRIYO BUDI SANTOSO 48244. DRS. SLAMET EFFENDY YUSUF, M.Si 483

3

45. H. DITO GANINDUTO, MBA 48446. DRS. H.A. MUJIB ROHMAT 48547. GBPH H. JOYOKUSUMO 48748. DJOKO SUBROTO 48849. DRA. HJ. FARIDAH EFFENDY 48950. H. HARDISOESILO 49051. IR. H. HERMAN WIDYANANDA, SE, M.Si 49152. HJ.TYAS INDYAH ISKANDAR, SH, M.Kn 49253. DRS. H.M. IRSYAD SUDIRO, M.Si 49354. M. YAHYA ZAINI, SH 49455. DRS. E.C. H. SOEKOTJO SAID 49956. DRS. IMAM SUPARDI 50057. DR. H.M. IRSJAD DJUWAELI 50158. DRS. MUHAMMAD ALY YAHYA 50359. H. EBBY DJAUHARIE 50460. BUDIARSA SASTRAWINATA 50561. GDE SUMARJAYA LINGGIH, SE 50662. TISNAWAWI KARNA, SH 50763. MARZUKI DARUSMA, SH 50864. ADI PUTRA DARMAWAN TAHIR 51065. JOSEF ADREANUS NAE SOI 51166. DRS. SETYA NOVANTO 51367. DR. CHARLES J. MESANG 51468. VICTOR BUNGTILU LAISKODAT, SH 51569. H. GUSTI SYAMSUMIN 51770. ASIAH SALEKAN, BA 51871. DRA. CHAIRUNNISSA, MA 519

72. DRS. MUKHTARUDIN 52073. H. GUSTI ISKANDAR SUKMA ALAMSYAH, SE 52174. H. HASANUDDIN MURAD, SH 52275. H.A. AFIFUDDIN THAIB, SH 52376. DRS. THEO L. SAMBUAGA 52577. M. SOFHIAN MILE, SH 52778. ANDI MATTALATA, SH, MH 52979. H. HAMKA YAMDU Y.R, SE 53180. IDRUS MARHAM 53281. DR. HJ. MARIANI AKIB BARAMULI, MM 53882. PROF. DRS. H. RUSTAM E. TAMBURAKA, MA 53983. DRA. TRULYANTI S HABIBIE SUTRASNO, M.Psi 54284. IR. HAMZAH SANGADJI 54385. YORRIS T.H. RAWEYAI 54686. ROBERT JOPPY KARDINAL 54787. DION HARDI, BA 18688. DRS. MADE SUWENDHA 187

Jumlah kehadiran dari Partai Golkar 88 dari 129 orang AnggotaFRAKSI PARTAI DEMOKRASI INDONESIA PERJUANGAN :

4

NO N A M ANOMOR

ANGGOTA1. H. IRMADI LUBIS 2992. DR. Y.H. LAOLY, SH, M.S 3003. TRIMEDYA PANJAITAN, SH 3014. TAUFAN TAMPUBOLON, SE 3035. H. FACHRUDDIN. S 3046. IR. NAZARUDIN KIEMAS 3067. H. DUDHIE MAKMUN MUROD, MBA 3078. SUPARLAN, SH 3099. PATANIARI SIAHAAN 31110. DR. SUKOWALUYO MINTORAHARDJO 31211. JAKA ARYADIPA SINGGIH 31312. IR. RUDIANTO TJEN 31413. SOEKARDJO HARDJO SOEWIRJO, SH 31514. DRS. EFFENDI M.S. SIMBOLON 31615. MANGARA MONANG SIAHAAN 31816. MARISSA HAQUE 32017. H. AMRIS HASAN, MA 32118. DR. RIBKA TJIPTANING 32219. DRA. HJ. NOVIANTIKA NASUTION 32320. PHILIP S. WIDJAJA 32421. ZAINAL ARIFIN 32522. PANDA NABABAN 32623. DR. GOENAWAN SLAMET, SPb 32724. DRS. SIDARTO DANUSUBROTO, SH 32825. SURYANA 32926. YOSEPH UMAR HADI 33027. DRS.H. DJOEMAD TJIPTO WARDOJO, MBA. MM 33128. ENDANG KARMAN 33329. DRS. EKA SANTOSA 33430. IR. DANIEL BUDI SETIAWAN, MM 33631. DEDDY SUTOMO 33832. AGUNG SASONGKO 33933. TJAHJO KUMOLO 34034. DR. A. SONNY KERAF 34135. DRS. H. SUMARYOTO 34336. IR. BAMBANG WURYANTO, MBA 34437. TJANDRA WIDJAJA 34538. GUNAWAN WIROSAROYO 34639. NURSYIRWAN SOEJONO 34740. ARIA BIMA 34841. PROF. DR. SUDIGDO A 35042. DRS. H. SOERATAL HW 35143. GANJAR PRANOWO 35244. NADRAH IZAHARI, SH 354

5

45. AGUS CONDRO PRAYITNO 35546. CHEPY TRIPRAKOSO WARTONO, SE 35747. WIDODO BUJO WIRYONO 35848. RAMSON SIAGIAN, MBA 35949. H.SOETARDJO SOERJOGOERITNO, BSc 36050. DRA. EDDY MIHATI, Msi 36151. IR. H. SUTJIPTO 36252. L. SOEPOMO SW, SH 36353. MURDAYA POO 36454. DRS. SOEWARNO 36555. NUR SUHUD 36656. IMAM SUROSO 36757. IR. H. PRAMONO ANUNG W, MM 36958. DR. TOPANE GAYUS LUMBUUN, SH, MH 37059. MUHAMMAD GURUH IRIANTO SUKARNO PUTRA 37160. DRS. W. EKO WALUYO 37261. IR. THEODORUS J.K 37362. IR. H. HERI ACHMADI 37463. IR. HASTO KRISTIYANTO, MM 37564. SUWIGNYO 37665. IR. MINDO SIANIPAR 37766. DR. DRS. H. MOCH. HASIB WAHAB 37867. PERMADI, SH 37968. IDA BAGUS N, SH 38069. H.M. SAID ABDULLAH 38170. HJ. TUMBU SARASWATI, SH 38371. DRS. H. DHARMONO K LAWI 38472. H. WOWO IBRAHIM 38573. DRS. I MADE URIP 38874. DR. IR. WAYAN KOSTER, MM 38975. NI GUSTI AYU EKA SUKMA DEWI 39076. H. MUDAHIR 39177. DRS. CYPRIANUS AOER 39278. THEO SYAFEI 39379. HERMAN HERY 39480. ALFRIDEL JINU, SH 39781. ROYANI HAMINULLAH 39882. IR. IZEDRIK EMIR MOEIS, M.Sc 39983. OLLY DONDO KAMBEY, SE 40084. H. ANWAR FATTA 40285. DRS. H.A. RAZAK POROSI 40486. DRS. BEN VINCENT DJEHARU, MM 40687. RAJA K SEMBIRING 407

Jumlah kehadiran Fraksi PDI-P 87 dari 109 orang Anggota

FRAKSI PARTAI PERSATUAN PEMBANGUNAN :

6

NO N A M ANOMOR

ANGGOTA1. TGK. MUHAMMAD YUS 132. MUSA ICHWANSHAH 163. H. MAIYASYAK JOHAN, SH, MH 174. EFIYARDI ASDA 185. H. SYAHRIAL AGAMAS, SH 206. H. ACHMAD FARIAL 217. H.A. CHUDLORY SYAFEI HADZAMI, S.Sos 278. H. BURHANUDIN SOMAWINATA 289. DRS. H. AHMAD KURDI MOEKRI 2910. H. CHAIRUL ANWAR LUBIS 3011. DRS. H. LUKMAN HAKIEM 3112. H. ENDANG KOSASIH, MA, SE 3213. DRS. H.B. TAMAM ACHDA 3514. DRS. H. ANWAR SANUSI, SH, MM 3715. DRS. AKHMAD MUQOWAM 4116. DRS. H. ARIEF MUDATSIR MANDAN, M.Si 4217. DRS. H. LUKMAN HAKIM SAIFUDDIN 4518. DRS. H. ZAINUT TAUHID SA'ADI 4719. H. DJUHAD MAHJA, SH, CN 4820. DRS. H. TOSARI WIDJAJA 4921. H.M. SYUMLI SYADLI, SH 5122. MAHSUSOH UJIATI 5223. DRS. H.A. HAFIDZ MA'SOEM 5324. HJ. MACHFUDHOH ALY UBAID 5425. H. SULAEMAN FADELI 5526. K.H. ISMAIL MUZAKKI 5627. DRS. H. SA'ADUN SYIBROMALISI 5728. H. HUSAIRI ABDI, LC 6329. H. SUKARDI HARUN 6530. H. YUSUF RIZAL TJOKROAMINOTO 6631. H. ANDI M. GHALIB, SH, MH 6732. H.M. YUNUS YOSFIAH 6833. H. HABIL MARATI, SE 6934. H. SUHARSO MONOARFA 70

Jumlah kehadiran dari Fraksi PPP 34 dari 58 orang Anggota

FRAKSI PARTAI DEMOKRAT :

NO N A M ANOMOR

ANGGOTA1. PROF. DR. RUSLI RAMLI, MS 752. IR. H. MHD YUSUF PARDAMEAN, NST 773. H. DASRUL DJABAR 804. DRS. H. SYOFYAN 82

7

5. Dr.H.HAKIM SORIMUDA POHAN, S.Pog 836. DRS. H. SUTAN BHATOEGANA, MM 857. Dr. IR. ATTE SUGANDI, MM 868. CHUFRAN HAMAL, SH 889. H. TRI YULIANTO, SH 8910. IR. H. HUSEIN ABDUL AZIZ, MT 9011. INDRIA OCTAVIA MUAJA 9112. H. DADAY HUDAYA 9213. IR. H. ROESTANTO WAHIDI DIRDJOJUWONO, MM 9314. MAX SOPACUA, SE, MSc 9515. Dr. H. TATA ZAINAL MUTAQIN, MM 9616. BOY M. W. SAUL 9717. VERA FEBYANTHY, BBA 10118. SHIDKI WAHAB 10219. IGNATIUS MULYONO 10320. F.X. SOEKARNO, SH 10421. H. SOEKARTONO HADI WARSITO 10522. BURHANUDDIN BUR MARAS 10723. MARCUS SILANNO, S.IP 11024. IR. H. AZAM AZMAN NATAWIJANA 11225. H. SUNARTO MUNTAKO 11326. HASANUDDIN SAID, AK 11427. DR. H. ACHMAD FAUZIE, SH, MM 11528. SOETADJI, SE, SIP, MM 11629. DRS. H. GUNTUR SASONO, M.Si 11730. DRS. BALKAN KAPLALE 11831. H. ZAENUDDIN 11932. IR. DENNY SULTANI HASAN, Ph.D 12033. I WAYAN GUNASTRA 12134. DRS. I WAYAN SUGIANA, MM 12235. ALBERT YAPUTRA 12436. DRS. BARNSTEIN SAMUEL TUNDAN 12537. DR. (H.C) HJ. ADJI FARIDA PADMO 12738. EVERT ERENST MANGINDAAN, SE, SIP 12839. J. E. HABIBIE 12940. Drh. JHONY ALLEN MARBUN, MM 13041. HARMAN BENEDIKTUS KABUR 131

Jumlah kehadiran dari Fraksi Partai Demokrat 41 dari 57 orang Anggota

FRAKSI PARTAI AMANAT NASIONAL :

NO N A M ANOMOR

ANGGOTA1. MULFACHRI HARAHAP, SH 1352. IR. AKMALDIN NOOR, MBA 1363. PATRIALIS AKBAR, SH 138

8

4. IR. ICHWAN ISKAK, M.Si 1395. DRS. H. RIZAL DJALIL, MM 1416. M. JOKO SANTOSO, S.Sos 1427. IR. PUTRA JAYA HUSIN 1438. H. HERMANSYAH NAZIRUN, SH 1449. HJ. NIDALIA DJOHANSYAH MAKKI 14610. DR. IR.DRADJAD HARI WIBOWO, M.Ec 14811. IR. CECEP RUKMANA R, MM 15012. IR. SAYUTI ASYATRY 15213. H. SABRI SAIMAN 15314. DRS. H.A.M. FATWA 15415. H. ADE FIRDAUS, SE 15516. IR. TRISTANTI MITAYANI, MT 15717. ALVIN LIE LING PIAO 15818. TUTI INDARSIH LOEKMAN SOETRISNO 15919. DR.MARWOTO MITROHARDJONO, SE, MM 16020. DR. FUAD BAWAZIER, MA 16321. DRS. H. MUNAWAR SHOLEH 16422. DRS. ABDUL HAKAM NAJA 16523. PROF. DR. DIDIK J. RACHBINI 16924. ACHMAD AFFANDI 17025. DRA. MARDIANA INDRASWATI 17126. IR. TUBAGUS RIZON SOFHANI 17427. ABDILLAH TOHA 17528. NAZAMUDDIN, SE 17629. H. ISHAQ SALEH 17730. DRS. NURUL FALAH EDDY PARIANG 17831. NURHADI M MUSAWIR, SH, MM, MBA 18132. IR. ABDUL HADI JAMAL 18233. HJ. ANDI YULIANI PARIS 18334. SUDJUD SIRADJUDDIN, SH, MH 185

Jumlah kehadiran dari Fraksi PAN 34 dari 53 orang Anggota

FRAKSI KEBANGKITAN BANGSA :

NO N A M ANOMOR

ANGGOTA1. H.M. KHAIDIR M. WAFA 1882. DR. H. ISHARTANTO, SE, MMA 1893. AHMAD SYAFRIN ROMAS 1904. DR. MUHAMMAD A.S. HIKAM, MA 1915. A. HELMY FAISHAL ZAINI 1926. DRS. H. MOHAMMAD DACHLAN CHUDORI 1937. H.Z. ARIFIN JUNAIDI 1948. DRS. MUFID A. BUSYAIRI, MPd 1959. MARWAN JA’FAR, SH, SE 197

9

10. H. IDHAM CHOLIED, S.Sos 20011. R. SALEH ABDUL MALIK 20112. H. BACHRUDIN NASORI, Ssi, MM 20413. DR. H. ALWI ABDURRAHMAN SHIHAB 20514. HJ. ZUNATUL MAFRUCHAH, SH 20715. DRS. H.A. MUHAIMIN ISKANDAR, M.Si 20816. KHOFIFAH INDAR PARAWANSA 20917. H. ARIO WIJANARKO, SH 21018. SYAIFULLAH YUSUF 21119. NURSYAHBANI KATJASUNGKANA, SH 21220. AHMAD ANAS YAHYA 21521. ABDULAH AZWAR ANAS 21622. DRS. H. FUAD ANWAR, M.Si 21723. CHOIRUL SHOLEH RASYID, SE 21824. DRS. H. SYAIFULLAH MA'SHUM 22125. H. IMAM ANSHORI SALEH, SH. 22326. M. HASYIM KARIM, SH 22727. DRA. HJ. IDA FAUZIYAH 22828. A. EFFENDY CHOIRIE, M.Ag, MH 22929. HJ. ANNA MU'AWANAH, SE 23030. H. TAUFIKURRAHMAN SALEH, SH. M.Si 23231. PROF. DR. MOH. MAHFUD MD 23332. DRS. H.M. ARSA SUTHISNA, MM 23633. DR. IR. H.M. YUSUF FAISHAL, M.Sc, MBA 23734. H.L. MISBAH HIDAYAT 238

Jumlah kehadiran dari FKB 34 dari 51orang Anggota

FRAKSI PARTAI KEADILAN SEJAHTERA :

NO N A M ANOMOR

ANGGOTA1. M. NASIR JAMIL, S.Ag 2402. ANDI SALAHUDDIN, SE 2413. DRS.MUHAMMAD IDRIS LUTHFI, M.Sc 2424. ANSORY SIREGAR 2435. IRWAN PRAYITNO 2446. REFRIZAL 2457. DRS. CHAIRUL ANWAR, Apt 2468. IR. AMI TAHER 2479. MUSTAFA KAMAL, SS 24810. DRS. AL MUZZAMMIL YUSUF 24911. K.H. IR. ABDUL HAKIM, MM 25012. M. ANIS MATTA, LC 25113. DR. M. HIDAYAT NUR WAHID, MA 25414. H. RAHMAT ABDULLAH 25615. MA'MUR HASANUDDIN 257

10

16. IR. H. UNTUNG WAHONO, M.Si 25917. K.H. YUSUF SUPENDI, LC 26018. HJ. YOYOH YUSROH 26119. DH. AL. YUSNI 26220. H.A. NAJIYULLOH, LC 26321. R. BAGUS SURYAMA MAJANA, S.Psi 26422. DRS. MAHFUDZ SIDDIQ, M.Si 26523. WAHYUDIN MUNAWIR 26624. H. HILMAN ROSYAD SYIHAB 26825. ZUBER SAFAWI, SHI 26926. MUTAMMIMUL ULA, SH 27027. IR. H. SUSWONO 27128. AGUS PURNOMO, S.IP 27229. LUTHFI HASAN ISHAAQ 27430. ABDI SUMAITHI 27531. DR. ZULKIEFLI MANSYAH, SE, M.Sc 27632. H. JAZULI JUWAINI, LC 27733. FAHRI HAMZAH, SE 27834. ABOE BAKAR 27935. H. AHMAD CHUDORI 28036. TAMSIL LINRUNG 28137. H.M. SENIMAN LATIF, SE 282

Jumlah kehadiran dari Fraksi PKS 37 dari 45 orang Anggota

FRAKSI BINTANG PELOPOR DEMOKRASI :

NO N A M ANOMOR

ANGGOTA1. MUHAMMAD FAUZI, SE 22. H. NUR SYAMSI NURLAN, SH 33. IR. NIZAR DAHLAN, M.Si 44. MUHAMMAD TONAS, SE 55. DRS. H. MOH. DARUS AGAP 66. Dr. YUSRON IHZA, LLM 77. HILMAN INDRA, SE, MBA 98. JAMALUDDIN KARIM, SH 119. RAPIUDDIN HAMARUNG 7210. INYA BAY, SE, MM 7411. IDEALISMAN DACHI 54812. ANTON A. MASHUR, SE 54913. ETHA BULO 55014. H. ARDY MUHAMMAD, MBA 115. JOSEPH WILIEM LEA WEA 132

Jumlah kehadiran Fraksi Bintang Pelopor Demokrasi 15 orang dari 20 orang Anggota

11

FRAKSI PARTAI BINTANG REFORMASI :

NO N A M ANOMOR

ANGGOTA1. ANHAR, SE 2852. ZAINAL ABIDIN HUSSEIN, SE 2863. H. ZAENAL MA'ARIF, SH, MA. 2874. HJ. ZUL HIZWAR, S.Psi 2895. H. IS ANWAR 2906. BURSAH ZARNUBI, SE 2927. H. ADE DAUD ISWANDI. NST 2938. H. RUSMAN H.M. ALI, SH 2959. H. YUSUF FANIE ANDIN KASIM, SH 29610. ANDI DJALAL BACHTIAR 297

Jumlah kehadiran dari Fraksi PBR 10 dari 14 orang Anggota

FRAKSI PARTAI DAMAI SEJAHTERA :

NO N A M ANOMOR

ANGGOTA1. DRS. HASURUNGAN SIMAMORA 4082. RUFINUS SIANTURI, SH, MH 4093. St. DRS. JANSEN HUTASOIT, SE, MM 4104. TIURLAN BASARIA HUTAGAOL, S.Th,MA 4115. CONSTANT M. PONGGAWA, SH 4126. RUTH NINA M. KEDANG, SE 4147. WALMAN SIAHAAN, SE, MM 4158. JEFFREY JOHANES MASSIE 4169. RETNA RUSMANITA SITUMORANG, MBA 41710. IR. APRI HANANTO SUKANDAR, M.Div 41911. PASTOR SAUT M. HASIBUAN 420

Jumlah kehadiran dari Fraksi PDS 11 dari 13 orang Anggota

KETUA RAPAT (H.R. AGUNG LAKSONO) :

12

Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh.Selamat pagi dan salam sejahtera bagi kita semua.Yang kami hormati Para Wakil Ketua,Yang kami hormati Para Anggota Dewan,

Saudara-saudara sekalian, menurut catatan Sekretariat Jenderal. Daftar hadir pada permulaan Rapat Paripurna pada hari ini baru ditandatangani oleh 213 dari 547 Anggota. Sehingga kuorum belum terpenuhi. Dengan persetujuan Saudara Dewan yang terhormat ini, maka rapat akan Saya skors selama 15 menit. Setuju ?

(RAPAT DISKORS PUKUL 09.35 WIB SAMPAI DENGAN PUKUL 09.50 WIB)

Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh.Selamat pagi dan salam sejahtera bagi kita semua.Yang kami hormati Para Wakil Ketua,Yang kami hormati Para Anggota Dewan,

Sidang Dewan yang terhormat,

Rapat Paripurna Dewan dalam rangka Pembukaan Masa Sidang III Tahun Sidang 2005-2006 pada pagi hari ini telah dihadiri oleh 279 Anggota Dewan dengan perincian sebagai berikut :

1. Fraksi Partai Golongan Karya = 55 dari 129 orang Anggota

2. Fraksi PDI Perjuangan = 60 dari 107 orang Anggota

3. Fraksi Partai Persatuan Pembangunan = 20 dari 57 orang Anggota

4. Fraksi Partai Demokrat = 40 dari 57 orang Anggota

5. Fraksi Partai Amanat Nasional = 25 dari 53 orang Anggota

6. Fraksi Kebangkitan Bangsa = 17 dari 52 orang Anggota

7. Fraksi Partai Keadilan Sejahtera = 39 dari 45 orang Anggota

8. Fraksi Bintang Pelopor Demokrasi = 8 dari 20 orang Anggota

9. Fraksi Partai Bintang Reformasi = 6 dari 14 orang Anggota

10. Fraksi Partai Damai Sejahtera = 9 dari 13 orang Anggota

Sehubungan dengan itu, izinkanlah kami membuka Rapat Paripurna ini dan sesuai dengan ketentuan Pasal 95 ayat (1) Peraturan Tata Tertib DPR RI, Rapat Paripurna ini saya nyatakan terbuka untuk umum.

(RAPAT DIBUKA PUKUL : 09.50 WIB)


13

Pertama-tama marilah kita panjatkan puji dan syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, karena hanya berkat limpahan rahmat dan hidayah-Nya, kita dapat menghadiri Rapat Paripurna Dewan pada hari ini dalam rangka Pembukaan Masa Persidangan III yang dimulai hari ini, 12 Januari 2006 dan Insya Allah sampai dengan tanggal 24 Maret 2006. Pada awal Masa Sidang III ini, izinkan kami juga mengucapkan Selamat Tahun Baru 2006 kepada seluruh Anggota Dewan dan seluruh rakyat Indonesia. Tahun 2006 kiranya menjadi tahun harapan untuk membawa rakyat Indonesia lebih sejahtera. Sekaligus juga tahun penuh tantangan dalam pembangunan ekonomi berkaitan dengan pelaksanaan APBN 2006. Kita menghadapi perjalanan tahun 2006 dengan optimis, dengan adanya indikator ekonomi jangka pendek yang cukup menggembirakan akhir-akhir ini.

Dua hari yang lalu, kaum muslimin merayakan Hari Raya Idul Adha 1426 Hijriyah atau Hari Raya Qurban. Pada kesempatan ini kami ucapkan Selamat Idul Adha kepada para anggota Dewan, semoga semangat berkurban tumbuh dalam diri kita sebagai wakil rakyat untuk memajukan nasib rakyat dan bangsa Indonesia. Semoga dengan Idul Adha mempertebal semangat solidaritas kepada kaum duafa.

Kita juga harus meningkatkan iman dan taqwa kita kepada Allah SWT dalam refleksi permenungan yang mendalam seraya mengajak seluruh bangsa Indonesia agar dapat memahami dengan proses olah bathin dan olah pikir untuk merancang kebijakan dan tindakan bersama dalam rangka melewati masa-masa krisis sebagai akibat dari berbagai bencana besar sebagaimana terjadi di penghujung tahun 2004, dan awal tahun 2006. Berbagai bencana yang terjadi selain jelas akibat ulah manusia yang tamak, juga sebagai teguran dari Allah SWT agar manusia kembali kepada tugas utamanya yaitu memakmurkan kehidupan di muka bumi dengan penuh keadilan dan kedamaian.


Memenuhi ketentuan Peraturan Tata Tertib Pasal 75 ayat (3), pagi ini kami akan menyampaikan Pidato Pembukaan Masa Persidangan III Tahun 2005-2006, yang akan menguraikan rencana kegiatan selama Masa Sidang III, baik di bidang legislasi, bidang pengawasan dan bidang anggaran, maupun tanggapan terhadap beberapa peristiwa yang dihadapi bangsa kita akhir-akhir ini.

Namun sebelum kami melanjutkan Pidato Pembukaan ini, izinkanlah kami memberitahukan kepada Sidang Dewan yang terhormat berita duka cita. Telah wafat Anggota Dewan, yang terhormat Saudara I Gusti Ngurah Sara, anggota Fraksi Partai Demokrasi Indonesia Perjuangan pada tanggal 21 Desember 2005. Beliau adalah anggota Komisi VI DPR RI. Atas nama Dewan, kami menyampaikan ucapan belasungkawa yang sedalam-dalamnya. Kita mendoakan agar arwah beliau dapat diterima oleh Tuhan Yang Maha Esa sesuai amal baktinya, dan keluarga yang ditinggalkan diberi ketabahan, kekuatan lahir dan batin.

Di samping itu, kami perlu sampaikan pula bahwa pada tanggal 23 Desember 2005 telah mengucapkan sumpah anggota Dewan Pengganti Antar Waktu, yaitu Saudara Alfridel Jinu, SH., dari Partai Demokrasi Indonesia Perjuangan untuk daerah pemilihan Kalimantan Tengah, menggantikan Saudara A. Teras Narang, SH., Sehubungan dengan itu,

14

Pimpinan DPR RI menyampaikan ucapan Selamat Bertugas di DPR RI. (Kepada Saudara Alfridel Jinu, SH., dipersilakan berdiri).

Selanjutnya, perlu kami informasikan pula kepada Sidang Dewan yang terhormat, telah masuk dua buah surat Presiden RI, yaitu penyampaian Rancangan Undang-Undang tentang Pengesahan Konvensi PBB Anti Korupsi, 2003; dan penyampaian Rancangan Undang-Undang tentang Pengesahan Perjanjian Bantuan Hukum Timbal Balik dalam Masalah Pidana antara Republik Indonesia dan Republik Rakyat China. Kedua surat ini akan diproses sesuai dengan mekanisme Dewan.


Memasuki Masa Sidang III ini, rapat Badan Musyawarah yang dilanjutkan dengan konsultasi Pimpinan Dewan dengan Pimpinan Fraksi-fraksi telah menyepakati satu pola baru dalam penyusunan agenda kegiatan rapat-rapat Dewan. Pola baru ini merupakan salah satu jalan keluar mengatasi permasalahan benturan waktu atau tumpang tindih waktu pelaksanaan kegiatan rapat-rapat Dewan. Dengan pola baru ini diharapkan dapat meminimalisir ketidakhadiran anggota dalam suatu rapat tertentu, karena yang bersangkutan harus hadir pada rapat lain dalam waktu bersamaan.

Dewan kami pandang efektif untuk melaksanakan tugas-tugas dan fungsinya dalam masa kerja sekitar kurun waktu tahun 2006, 2007, sampai dengan pertengahan 2008. Oleh karena itu, tugas-tugas Dewan harus kita optimalkan. Kita menjadikan tahun 2005 yang lalu sebagai tahun penyesuaian dan perencanaan dengan segala dinamikanya. Sedangkan pada tahun berikutnya, khususnya dimulai pada medio tahun 2008 merupakan tahun persiapan menjelang Pemilu 2009 yang tentunya akan berpengaruh terhadap efektivitas pelaksanaan tugas-tugas kedewanan.

Dalam tahun 2005, banyak sorotan yang ditujukan kepada lembaga-lembaga negara, tidak hanya lembaga peradilan, tetapi juga lembaga perwakilan rakyat dan partai politik, mengenai masalah korupsi. Atas sorotan tersebut, kita harus menanggapinya dengan jiwa besar. Kita tidak perlu emosional. Semua kritik ini kiranya dapat menjadi bahan refleksi bagi para anggota Dewan di dalam melaksanakan tugas agar lebih maksimal dalam mengemban amanat rakyat.

Sudah banyak kritik yang disampaikan menyangkut kinerja terhadap kiprah dan peranan DPR dalam memperjuangkan aspirasi rakyat. Bahkan, kritik tajam yang disampaikan juga dilakukan melalui beberapa hasil jajak pendapat atau opini masyarakat yang dijaring dan diolah data-datanya melalui metode ilmiah tertentu. Bahkan, kritikan tajam yang belakangan kita terima adalah mengenai kegiatan studi banding alat-alat kelengkapan DPR RI. Ke depan, Pimpinan Dewan berpendapat bahwa kegiatan studi banding hendaknya dilakukan secara terprogram, matang, dan proporsional sesuai dengan manfaat dan kepentingan bagi pelaksanaan tugas alat-alat kelengkapan Dewan. Walaupun kritik dan hasil jajak pendapat tersebut tidak sepenuhnya benar, namun dalam konteks demokrasi kritikan tersebut adalah wajar. Karena itu, Dewan harus menyikapinya secara arif dan bijaksana. Secara faktual, Dewan harus dapat mencitrakan dirinya dengan baik serta mampu memberikan informasi yang tepat dalam menjawab kritikan tersebut.

15


Sejalan dengan peningkatan kinerja Dewan di tahun 2006 ini, Masa Sidang III memiliki karakteristik pengutamaan pada pelaksanaan fungsi legislasi. Oleh karena itu, 60% dari waktu kegiatan Masa Sidang III ini disediakan untuk pelaksanaan fungsi legislasi, dengan agenda pembahasan RUU sebagaimana perintah Prolegnas. Terkait dengan fungsi legislasi, berdasarkan Pasal 139 ayat (5) Peraturan Tata Tertib DPR RI, izinkanlah pada kesempatan ini kami menyampaikan adanya 2 (dua) surat Pimpinan DPD RI nomor DPD/HM.310/546 perihal Penyampaian Pertimbangan DPD RI atas RUU Perpajakan tahun 2005, dan surat nomor DPD/HM.310/545/2005 perihal Penyampaian Pertimbangan DPD RI atas RUU tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) Nasional Tahun 2005-2025. Selanjutnya, Pimpinan Dewan meneruskannya kepada alat kelengkapan Dewan melalui keputusan Badan Musyawarah.

Di samping untuk pelaksanaan fungsi legislasi, 40% waktu pada masa sidang ini dialokasikan bagi pelaksanaan fungsi anggaran dan fungsi pengawasan. Di bidang pengawasan, beberapa agenda penting yang akan dilakukan adalah melanjutkan pembahasan atas berbagai masalah melalui panitia-panitia khusus (pansus) yang telah dibentuk, pembahasan tindak lanjut Hasil Pemeriksaan Semester I BPK RI tahun anggaran 2005, dan membahas dan menindaklanjuti Hasil Pengawasan DPD atas pelaksanaan undang-undang. Sedangkan di bidang anggaran, antara lain penyelesaian RUU tentang Pertanggungjawaban atas Pelaksanaan APBN 2004.

Dalam bidang pengawasan dan sekaligus bidang anggaran, Dewan akan terus menerus melakukan pengawasan terhadap pelaksanaan Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA) yang telah dibagikan kepada lembaga-lembaga departemen/non departemen pada awal Januari. Dewan berharap pelaksanaan DIPA ini dapat dilakukan sesuai dengan tertib anggaran, transparan dan akuntabel.


Pola baru yang mengalokasikan 60% waktu bagi pelaksanaan fungsi legislasi dimaksudkan untuk memacu kinerja Dewan di bidang legislasi. Dengan upaya ini diharapkan prolegnas yang telah disepakati bersama dengan Pemerintah dapat dilaksanakan secara konsisten. Dalam Masa Sidang III ini, tugas Dewan di bidang legislasi adalah melanjutkan pembahasan 28 (dua puluh delapan) RUU. Dari 28 RUU tersebut, 22 (dua puluh dua) RUU berasal dari Pemerintah dan 6 (enam) RUU Usul Inisiatif Dewan. Di samping itu, 10 (sepuluh) RUU yang sedang disiapkan oleh alat kelengkapan Dewan untuk menjadi RUU Usul Inisiatif Dewan, 16 (enam belas) RUU yang telah disetujui menjadi RUU Usul Inisiatif Dewan tetapi masih perlu penyempurnaan sebelum disampaikan kepada Presiden.

Selanjutnya, masih terdapat 3 (tiga) RUU yang siap dibahas bersama Pemerintah dan DPR, namun belum ditetapkan alat kelengkapan yang akan membahasnya. Dalam bulan Desember yang lalu, Wakil Ketua DPR RI/Korpolekku telah menerima delegasi Komite Pembentukan Provinsi Aceh Leuser Antara (ALA) dan Komite Pembentukan Provinsi Aceh Barat Selatan (ABAS). Usulan ini telah mendapat rekomendasi dari bupati dan DPRD setempat. Alasan pembentukan provinsi-provinsi baru tersebut adalah dalam

16

rangka meningkatkan percepatan pembangunan dan efektivitas penyelenggaraan pemerintahan. Selain dua yang telah disebutkan di atas, satu RUU pemekaran yang lainnya adalah yang diusulkan oleh Dewan Perwakilan Daerah (DPD RI), yaitu pembentukan Provinsi Gorontalo Utara. Bagaimana proses lebih lanjut, kita serahkan kepada mekanisme Dewan.


Membuat undang-undang diakui memang bukan perkara mudah. Pembuatan Undang-undang haruslah didasarkan pada visi, objektif, serta komitmen yang sama untuk membangun materi hukum yang responsif dalam mendorong pembangunan nasional, baik pembangunan politik, ekonomi, maupun sosial dan budaya. Oleh karena itu, pelaksanaan fungsi legislasi ini tidak saja menekankan aspek kuantitas atau “kejar target” jumlah RUU yang dihasilkan, namun yang paling penting adalah tanggung jawab kita untuk melahirkan undang-undang yang mampu memberikan solusi dan kepastian arah kebijakan serta tindakan untuk menyelenggarakan pembangunan nasional di segala bidang. Dengan demikian, diharapkan produk undang-undang yang dihasilkan akan menjadi pedoman arah operasional, baik bagi Pemerintah dan masyarakat. Untuk itu, dalam pembahasan RUU harus dibuka kesempatan yang seluas-luasnya bagi masyarakat berpartisipasi dan memberikan sumbang saran demi perbaikan substansi RUU yang sedang dibahas.


Perjalanan perwujudan kesepakatan damai (MOU) yang ditandatangani pada 15 Agustus 2005 lalu, antara Pemerintah Republik Indonesia dan Gerakan Aceh Merdeka (GAM) secara bertahap telah menunjukkan secara tegas langkah-langkah optimisme menuju penyelesaian konflik secara menyeluruh dalam pelaksanaannya. Beberapa poin krusial, seperti tahapan penyerahan senjata yang diikuti dengan pembubaran secara resmi sayap militer GAM yang disebut Tentara Negara Aceh (TNA) telah dilakukan pada tanggal 27 Desember 2005 lalu, dan pembentukan Komisi Peralihan Aceh (KPA) yang diharapkan menjadi fasilitator dan jembatan bagi mantan anggota GAM untuk menyatu sebagai masyarakat sipil untuk seiring sejalan dalam membangun masa depan.

Di pihak pemerintah, langkah-langkah pemberian amnesti maupun penarikan seluruh kekuatan militer non-organik dari Aceh jelas memberikan sinyal yang kuat untuk mengakhiri kekerasan bersenjata dalam penyelesaian konflik. Selanjutnya, dalam menciptakan dan menjaga perdamaian di bumi Aceh, Dewan mengharapkan Pemerintah untuk berkonsentrasi penuh dalam pembangunan ekonomi, serta harus melibatkan seluruh masyarakat Aceh. Sebab, dengan peran aktif masyarakat maka stabilitas politik dapat terjadi. Karena itu, Dewan dan Pemerintah akan bersama-sama membahas RUU tentang Pemerintahan di Aceh, di mana RUU tersebut merupakan bagian dari penjabaran konsepsi Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI).


17

Situasi keamanan nasional menjelang Natal yang sebelumnya sangat dikuatirkan akan terjadi tindakan kekerasan bahkan teror sebagaimana tahun sebelumnya, telah terlewati dengan tertib dan aman. Kita patut mensyukurinya.

Demikian pula, apresiasi patut diberikan atas prestasi dan ketegasan Polri yang telah menunjukkan hasil-hasil positif dalam pemberantasan perjudian, terorisme, penyalahgunaan narkoba, dan penertiban internal dari aspek kedisiplinan serta KKN di lingkungan Polri. Namun, situasi umum dan beberapa pencapaian yang baik itu masih menyisakan masalah dengan terjadinya peledakan bom di Palu Sulawesi Tengah pada akhir tahun 2005 yang menyebabkan korban 7 orang meninggal dan 45 lainnya luka-luka, dan adanya teror ledakan pada hari menjelang Hari Raya Idul Adha di depan kantor Satuan Tugas (Satgas) Penanganan Poso. Pimpinan Dewan sangat mengutuk cara-cara kekerasan dan teror yang masih saja terjadi berulang kali, khususnya di Sulawesi Tengah. Oleh karena itu, Pemerintah dan aparat keamanan harus bekerja lebih keras lagi. Dengan terbentuknya Komando Operasi Keamanan (Koopskam) di Sulawesi Tengah baru-baru ini, sudah seharusnya ada kesatuan komando yang bergerak di lapangan dengan melibatkan semua unsur, aparat dan perangkat, sehingga penanganan masalah-masalah teroris di Sulawesi Tengah dapat terkoordinir. Diharapkan, para pelaku teror dengan seluruh jaringannya segera dapat ditangkap untuk menghindari teror-teror yang lain dan rasa ketakutan dalam masyarakat. Pimpinan Dewan berharap, rasa ketakutan dalam masyarakat dapat dikurangi bersama-sama, dengan menunjukkan kinerja masing-masing pihak keamanan di lapangan.

Dalam kaitannya dengan masalah keamanan, Dewan menyampaikan protes keras kepada Pemerintah Timor Leste atas terjadinya insiden penembakan tiga warga sipil asal Nusa Tenggara Timur oleh polisi unit perbatasan Timor Leste baru-baru ini. Penembakan ini telah melanggar norma, tidak manusiawi, dan tidak dapat ditolerir. Ini bukan yang pertama kali. Pada April 2005, Polisi Timor Leste juga telah menembak anggota TNI AD Yon Armed-8 Kostrad Lettu Teddy Setiawan. Insiden semacam ini tidak bisa dibiarkan. Nota keras Pemerintah RI harus disampaikan agar kasus-kasus semacam ini tidak boleh terjadi lagi. Kasus ini jelas akan mengganggu jalannya Program Repatriasi warga eks Timor. Untuk itu, Pimpinan Dewan mendesak untuk dilakukan investigasi bersama, menangkap dan mengadili pelakunya, dan harus ada permintaan maaf dari Pemerintah Timor Leste.

Sidang Dewan yang kami hormati,

Saat ini sangat sulit bagi masyarakat untuk bisa menghindari makanan bersih tanpa formalin atau tanpa zat pewarna yang membahayakan kesehatan tubuh. Makanan-makanan yang diduga mengandung formalin, justru makanan yang sehari-hari dikonsumsi masyarakat. Formalin merupakan bahan kimia yang bersifat karsinogenik yang menyebabkan kanker serta bersifat mutagen yang menyebabkan perubahan fungsi sel dan jaringan. Kandungan formalin yang tinggi dalam tubuh menyebabkan iritasi lambung, alergi, keracunan dan bahkan kematian.

Munculnya masalah tersebut, menunjukkan lemahnya perhatian dari Pemerintah, terutama Departemen Kesehatan, Badan Pengawasan Obat dan Makanan (BPOM), Departemen Perdagangan, Departemen Perindustrian,

18

aparat Kepolisian serta masyarakat sendiri. Dewan meminta Pemerintah membuat aturan tata niaga yang tegas dan jelas, dalam memperhatikan kepentingan publik secara luas.

Upaya tindakan hukum terhadap oknum pengusaha makanan yang mengandung formalin harus dilakukan sesegera mungkin. Langkah yang serupa juga ditujukan kepada produsen, distributor ataupun penjual formalin. Aparat penyidik harus bertindak secara tegas karena persoalan tersebut sudah diatur dalam Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1996 tentang Pangan serta Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen. Dalam UU Pangan disebutkan bahwa pangan yang aman, bermutu, beragam, dan tersedia secara cukup merupakan prasyarat utama yang harus dipenuhi dalam upaya terselenggaranya suatu sistem pangan yang memberikan perlindungan bagi kepentingan kesehatan serta makin berperan dalam meningkatkan kemakmuran dan kesejahteraan rakyat. Pangan sebagai komoditas dagang memerlukan dukungan sistem perdagangan pangan yang jujur dan bertanggung jawab.

Sejalan dengan itu, perlu pula disosialisasikan kepada masyarakat luas, terutama kalangan produsen, pengecer dan pedagang bahan makanan dan minuman, tentang alternatif bahan lain di luar formalin dan sejenisnya yang tidak membahayakan bagi kesehatan manusia.

Sidang Dewan yang kami muliakan,

Data Badan Pusat Statistik (BPS) tahun 2005, dari jumlah penduduk Indonesia tahun 2005, 20,87 juta jiwa di antaranya adalah anak usia 0 - 4 tahun. Dari jumlah ini sekitar delapan persen menderita kelaparan, gizi buruk dan busung lapar. Kasus gizi buruk terdapat di berbagai provinsi seperti di Nusa Tenggara Barat (NTB), Nusa Tenggara Timur (NTT), Riau, Nanggroe Aceh Darussalam (NAD) dan lainnya. Apabila data ini benar, maka sebagian anak Indonesia kini terancam menjadi sumber generasi yang hilang.

Selain kasus gizi buruk, bencana kelaparan juga terjadi di Kabupaten Yahukimo Papua. Kasus gizi buruk dan kelaparan tersebut menunjukkan pemerintah belum berhasil dalam melakukan pembangunan ketahanan pangan nasional. Tragedi ini hanyalah sebuah puncak gunung es akibat kian buruknya tingkat pendapatan masyarakat di tengah naiknya harga BBM yang memicu melambungnya harga berbagai kebutuhan pokok. Bagi Indonesia, ketahanan pangan merupakan hal yang amat strategis dan membutuhkan penanganan yang serius dan berkesinambungan. Ketahanan pangan menyangkut kebutuhan dasar manusia yang pemenuhannya tak dapat ditunda-tunda. Sayangnya, setelah 8 tahun era reformasi, belum terjadi perubahan fundamental dalam menata ketahanan pangan ke arah yang lebih baik.

Dalam pada itu, kita juga dikejutkan dengan kasus-kasus kekerasan terhadap anak yang dilakukan oleh orang tua dan pihak lain. kiranya pemerintah perlu serius melindungi anak-anak dengan mendukung penuh kerja Komisi Perlindungan Anak, dan mendorong BKKBN untuk melakukan langkah-langkah penguatan peran orang tua terhadap anak-anaknya.

Sidang Dewan yang berbahagia,

19

Sebagaimana kita ketahui, pada bulan Januari ini, Pemerintah mulai melaksanakan program Bantuan Langsung Tunai (BLT) tahap kedua. BLT merupakan salah satu dari Program Kompensasi Pengurangan Subsidi (PKPS) BBM. Dewan mendorong Pemerintah untuk melakukan evaluasi terus-menerus terhadap enam titik kritis yaitu proses pencacahan/pendataan rumah tangga miskin, proses penetapan direktori rumah tangga miskin, proses pembagian kartu kompensasi, proses penyaluran dana, proses sosialisasi, dan proses penanganan pengaduan.

Dalam pelaksanaan Bantuan Langsung Tunai (BLT) tahap kedua yang dilakukan Pemerintah, Dewan meminta agar adanya transparansi laporan keuangan dari kegiatan BLT tersebut. Selain itu, Dewan juga meminta Pemerintah mengambil langkah antisipasi dampak BLT terhadap kehidupan masyarakat secara lebih luas.


Memasuki tahun 2006, kita masih menghadapi sejumlah persoalan ekonomi yang belum terpecahkan di tahun 2005 lalu. DPR berharap agar tim ekonomi Pemerintah yang baru dapat melahirkan kebijakan atau terobosan baru dalam memecahkan berbagai masalah ekonomi ke depan. Dewan sangat prihatin dengan kondisi yang masih kita hadapi bersama. Ujian-ujian tersebut diharapkan menjadi cambuk bagi bangsa Indonesia agar bekerja lebih keras lagi guna memulihkan kondisi perekonomian dengan mendayagunakan potensi ekonomi yang ada. Dalam hal ini tentunya Dewan mengingatkan bahwa peran Pemerintah masih dominan dalam memacu pertumbuhan ekonomi (PDB). Terkait dengan hal tersebut di atas, DPR juga berharap agar pelaksanaan anggaran negara tahun 2006 benar-benar memperhatikan kesepakatan yang telah dicapai antara DPR dengan Pemerintah agar arah dan tujuan kebijakan fiskal dapat tercapai sesuai dengan rencana. DPR menilai kebijakan fiskal dalam anggaran negara dapat memberikan kontribusi terhadap target pertumbuhan ekonomi (PDB) pada tahun 2006.

Kita melihat realisasi sejumlah target APBN Perubahan 2005 tahap kedua yang tidak sesuai dengan UU APBN dapat ikut mempengaruhi tren pelemahan laju pertumbuhan ekonomi sepanjang tahun lalu. Memang ketidaktepatan realisasi APBN 2005 dengan target yang ditetapkan dalam APBN Perubahan 2005 tahap kedua (APBN-P 2005 II) tidak melanggar aturan perundangan karena bisa disesuaikan dalam UU tentang Perhitungan Anggaran Negara (PAN) namun alangkah baiknya apabila target tidak meleset jauh. Tidak terealisasinya target APBN 2005 terutama belanja negara tentunya ikut mempengaruhi relatif lambatnya laju perekonomian nasional.

Dewan perlu menekankan bahwa upaya menjaga stabilitas ekonomi makro tetap mendapat perhatian serius dalam satu tahun ke depan dengan terus memperhatikan dinamika ekonomi domestik dan internasional. Kebijakan ekonomi yang berorientasi pasar, misalnya, sangat membantu sektor swasta untuk lebih berkembang. Untuk itu, Pemerintah tidak perlu khawatir berlebihan dalam merumuskan kebijakan ekonomi, khususnya kebijakan moneter yang berdampak langsung pada sektor riil atau dunia usaha. Instrumen kebijakan moneter bank sentral melalui manajemen Sertifikat Bank Indonesia haruslah berpihak pada pasar, namun senantiasa

20

tetap memperhatikan pergerakan inflasi. Selama tahun 2005 lalu, tingkat inflasi memang sangat tinggi yakni mencapai 17,11%. Pada tahun anggaran 2006 ini, DPR mengikuti dengan cermat dan seksama bagaimana inflasi supaya dapat ditekan sampai pada posisi di bawah dua digit. Dalam kaitan ini, DPR mengingatkan Bank Sentral untuk menghimbau bank-bank swasta nasional dan asing di tanah air untuk meningkatkan pertumbuhan kreditnya kepada dunia usaha. Pertumbuhan kredit perbankan secara kumulatif sepanjang tahun 2005 sangat lambat. Oleh karena itu, Dewan mengingatkan pihak perbankan agar dapat menciptakan iklim usaha yang mendorong penurunan suku bunga, sehingga tidak semakin memukul dunia usaha.

Kenaikan suku bunga SBI berakibat pelaku usaha menghitung kembali langkah ekspansi usahanya. Belum lagi bila melihat dampak langsung naiknya BBM. Untuk menyelamatkan usahanya para pengusaha melakukan pemutusan hubungan kerja. Padahal, di sisi lain para buruh menuntut kenaikan Upah Minimum Provinsi (UMP) agar dapat disesuaikan dengan kondisi harga-harga kebutuhan pokok yang semakin naik, karena upah sekarang habis untuk biaya transportasi menuju tempat kerja.

Dewan melihat bahwa masalah PHK merupakan masalah serius pasca kenaikan harga bahan bakar minyak (BBM) pada bulan Oktober 2005. Bila merujuk data Panitia Penyelesaian Perselisihan Perburuhan Pusat (P4P) Ditjen Pembinaan Hubungan Industrial Depnakertrans, pada kuartal keempat (Oktober-Desember) 2005 atau pasca kenaikan harga BBM, pekerja yang dikenakan pemutusan hubungan kerja (PHK) sebanyak 55.697 orang. Angka tersebut meningkat hampir 150% dibandingkan dengan jumlah PHK pada triwulan ketiga (Juli-September), yang sebanyak 22.355 orang. Untuk itu Dewan menekankan kepada pemerintah untuk segera mengambil tindakan yang komprehensif dan menyeluruh dalam menangani masalah perburuhan yang sangat kompleks yang terkait erat dengan masalah pengangguran dan kemiskinan.

Sementara itu, beberapa daerah baru-baru ini mengalami bencana alam besar, seperti yang terjadi di banjir Jember, tanah longsor di Banjarnegara, dan sebelumnya banjir besar di Aceh Leuser. Pada kesempatan ini atas nama Dewan, Pimpinan menyampaikan belasungkawa atas korban meninggal akibat bencana.

Beberapa kasus banjir dan tanah longsor yang saat ini terjadi merupakan akibat dari rentetan pengrusakan dan pembakaran hutan yang terjadi selama ini. Oleh karena itu, Dewan mengharapkan agar program penghijauan (reboisasi) dan rehabilitasi lahan harus tetap diproritaskan oleh Pemerintah sehingga bencana banjir dan longsor dapat diminimalisir.

Terkait dengan hal itu, persoalan penanganan bencana alam, juga merupakan persoalan krusial yang harus segera kita tangani, khususnya terkait dengan penanganan pengungsi. Dari fakta di lapangan, kita dapat melihat bahwa persoalan mengenai manajemen bencana berawal dari ketiadaan regulasi mengenai bencana. Oleh karena itu, upaya Dewan yang dalam waktu dekat akan menyelesaikan RUU tentang Penanganan Bencana, merupakan langkah kongret dalam mewujudkan manajemen penanganan bencana secara terpadu dan komprehensif.


21

Dalam hal rencana Pemerintah untuk mengimpor beras, Dewan menegaskan kembali kepada Pemerintah untuk mempertimbangkan urgensi impor beras sebesar 110.000 ton, selain yang telah masuk sejumlah 70.050 ton. Dewan berpendapat bahwa keputusan Pemerintah tersebut kurang tepat mengingat tidak adanya transparansi informasi tentang persediaan stok beras nasional, dan merugikan petani. Bahkan mulai Februari 2006 akan terjadi panen raya seiring dengan datangnya 110.000 ton beras impor yang direncanakan tersebut.

Dewan berpendapat bahwa Bulog seharusnya dapat mengendalikan harga beras agar tidak merugikan konsumen dan petani, serta bersungguh-sungguh memobilisasi pembelian beras dari petani. Berbagai kalangan juga mempertanyakan mengenai kelangkaan beras di beberapa daerah dan tingginya harga beras di pasaran hari demi hari. Seharusnya Pemerintah menguatkan ketahanan pangan dan bukan ketahanan beras. Selayaknya Pemerintah dan Dewan duduk bersama untuk menentukan kebijakan yang menyangkut kebutuhan pokok rakyat banyak, merancang ulang pengaturan mengenai politik perberasan dan politik pangan yang berpihak kepada kepentingan masyarakat petani, buruh, nelayan dan rakyat kecil, yang paling lemah akses dan potensinya untuk mandiri dalam hal pengadaan pangan dan beras.

Berkaitan dengan masalah beras, 103 anggota Dewan telah menandatangani usul untuk mengadakan hak angket mengenai masalah impor beras. Usulan ini akan diteruskan kepada Bamus untuk diproses sesuai dengan mekanisme dan Tata Tertib Dewan.


Di dalam perkembangan kerjasama antara negara-negara di kawasan regional dan internasional sepanjang tahun 2005 tampaknya fenomena konflik dan kekerasan masih mewarnai hubungan antar negara. Dewan juga melihat bahwa walaupun kawasan Asia Tenggara relatif stabil, namun kemungkinan pecahnya konflik di beberapa kawasan seperti Asia Timur, Asia Selatan dan juga Timur Tengah, bisa saja terjadi. Konflik di kawasan-kawasan ini baik langsung maupun tidak langsung akan berpengaruh terhadap stabilitas keamanan, perdamaian dan ekonomi di Asia Tenggara. Sakitnya Perdana Menteri Israel Ariel Sharon yang sangat kritis, walaupun seandainya sembuh, dipastikan tidak akan dapat memimpin Israel lagi, hal ini dipastikan akan turut berpengaruh terhadap proses perdamaian di Timur Tengah.

Oleh karenanya, Pimpinan Dewan meminta pemerintah dalam memasuki tahun 2006 untuk meningkatkan kinerja diplomasi dalam upaya menciptakan kondisi yang kondusif di dalam kawasan dan luar kawasan, sebagaimana cita-cita bangsa Indonesia untuk mewujudkan keamanan dan ketertiban dunia yang adil dan beradab. Selain itu, Dewan perlu mengingatkan kepada pemerintah untuk lebih meningkatkan pelayanan dan perlindungan bagi warga negara Indonesia di luar negeri terutama kepada para tenaga kerja Indonesia, karena sebagian besar rakyat kita bergantung dari hasil kerja keras saudara-saudara kita yang bekerja di luar negeri.

Di dalam kesempatan ini, Dewan perlu memberikan perhatian terhadap perkembangan terakhir hubungan bilateral antara Indonesia dengan Amerika Serikat, sebagaimana ditunjukkan dengan mulai dicabutnya embargo

22

persenjataan dan komitmen pemerintah Amerika untuk mendukung keutuhan kedaulatan Negara Kesatuan Republik Indonesia atas Papua. Dewan perlu mengingatkan kepada Pemerintah untuk terus mengoptimalkan sarana diplomasi yang ada untuk memaksimalkan kepentingan Indonesia dalam konteks hubungan bilateral antara Indonesia dengan Amerika, terutama dalam meningkatkan kerjasama perdagangan dan investasi. Di tengah tekad Indonesia untuk selalu menjalin hubungan bilateral yang baik dengan semua negara sahabat, Dewan memandang bahwa prinsip-prinsip hubungan saling menghormati dan sederajat harus tetap dijaga antara Indonesia dengan negara sahabat, sehingga akan tercipta hubungan yang adil di antara bangsa-bangsa di dunia.


Dalam hubungannya dengan peningkatan peran DPR di fora internasional, perlu disampaikan bahwa dalam Masa Sidang III ini Indonesia akan menjadi tuan rumah Pertemuan Tahunan Asia-Pacific Parliamentary Forum (APPF) ke 14 pada tanggal 15-20 Januari 2006 di Jakarta. Penyelenggaraan Pertemuan Tahunan APPF tersebut terkait dengan posisi Ketua DPR RI saat ini sebagai Presiden APPF. Selain itu dalam masa persidangan ini, Indonesia akan kembali menjadi tuan rumah pertemuan Ad Hoc Committee AIPO pada awal bulan Maret. Dewan juga akan mengirimkan delegasi untuk menghadiri Sidang IPU ke-114 di Nairobi, Kenya, bulan Maret yang akan datang.

Dewan berharap agar delegasi DPR dalam Pertemuan Tahunan APPF ke-14 mampu memperjuangkan kepentingan nasional Indonesia melalui berbagai agenda yang telah ditetapkan dan menggalang kerjasama yang baik dengan parlemen-parlemen dari sesama negara Asia-Pasifik. Sebagai tuan rumah, Pimpinan Dewan berharap penyelenggaraan forum ini mendapat dukungan dari seluruh anggota Dewan yang terhormat, sehingga pertemuan tahunan tersebut dapat berjalan dengan aman dan lancar di tengah ancaman dan aksi-aksi teror akhir-akhir ini. Kesuksesan dari acara tersebut dapat mengembalikan kepercayaan internasional terhadap stabilitas keamanan di Indonesia.


Demikianlah Pidato Pembukaan Masa Sidang III ini, semoga Tuhan Yang Maha Esa memberikan rahmat, taufik dan hidayah-Nya kepada kita sekalian.

Wassalamu’alaikum Warahmatulahi Wabarakaatuh,

K E T U A,

H.R. AGUNG LAKSONO

INTERUPSI F-…(…) :

Interupsi Pimpinan.

23

Mengawali interupsi-interupsi yang lain, saya berharap kepada Pimpinan dan seluruh forum yang terhormat ini, ketika kita mendengarkan laporan Pimpinan dan beberapa waktu yang lalu kita melihat langsung bencana banjir bandang di Jember, Banjarnegara dan Arab Saudi, alangkah baiknya, saya mohon keikhlasan Pimpinan dan seluruh Anggota Dewan yang terhormat, untuk memanjatkan doa dan mengheningkan cipta kepada para korban yang telah meninggalkan kita semua dalam forum yang terhormat ini. Kami awali sebelum interupsi dilanjutkan oleh Pimpinan dan Anggota yang lain.

Terima kasih Pimpinan.

KETUA RAPAT :

Baik, itu usul yang baik. Saya minta agar kiranya kita berdo’a bersama. Untuk itu saya

persilahkan Saudara Zainal Ma’arif memimpin doa ini.

WAKIL KETUA (ZAINAL MAARIF, SH) :

Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh.

Untuk melaksanakan doa yang kita lakukan bersama, kita mohonkan kepada seluruh Anggota Dewan dan hadirin yang terhormat untuk berdiri bersama.

Saya akan membacakan doa dengan Agama Islam, dan kepada rekan-rekan yang beragama non-Islam kami harapkan berdoa sesuai dengan keyakinannya.

(PEMBACAAN DOA)

KETUA RAPAT :

Terima kasih kepada Pak Zainal yang telah memimpin doa.Selanjutnya saya persilahkan Ibu Nursyahbani Katcasungkana.

INTERUPSI F-PKB (NURSYAHBANI KATJASUNGKANA, SH) :

Terima kasih Pimpinan.Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh.

Pertama-tama saya menyambut baik seluruh isi dari pidato pembukaan Pimpinan, akan tetapi saya ingin menekankan bahwa karena ada disinggung pada halaman 15, mengenai masalah kelaparan, gizi buruk. Saya ingin mengingatkan Pimpinan bahwa pada tanggal 13 September yang lalu Sidang Paripurna ini memutuskan untuk menerima interpelasi yang dilakukan oleh 26 Anggota DPR RI, tetapi sampai sekarang meskipun kami juga sudah mengirim surat untuk mengingatkan Pimpinan mengenai interpelasi itu pada tanggal 11 Desember yang lalu, akan tetapi belum ada tindak lanjutnya. Kami mohon kepada Pimpinan untuk menindaklanjuti ini, karena masalah gizi buruk dan busung lapar berlangsung terus dalam bulan-bulan terakhir ini tidak terhenti.

24

Kedua, berkaitan dengan surat dari Komisi III berkaitan dengan rekomendasi mengenai kasus Trisakti. Ini juga belum ada kelanjutanya. Saya atas nama Anggota Komisi III ingin menanyakan kepada Pimpinan tentang Rekomendasi Komisi III untuk membuka kembali kasus Trisakti.

Itu saja, Terima kasih Pimpinan.Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh.

KETUA RAPAT :

Baik, yang berikutnya.

INTERUPSI F-PDS (RETNA RUSMANITA SITUMORANG, MBA) :

Ratna Situmorang dari Fraksi Partai Damai Sejahtera.A-417 dari Daerah Pemilihan Sulawesi Tengah.

Setelah mencermati dan memperhatikan keadaan di Sulawesi Tengah belakangan ini semakin tidak aman, dengan terjadinya pada tanggal 31 Desember 2005 Bom di Pasar Babi, Palu yang mengakibatkan 7 (tujuh) orang tewas dan lebih dari 40 (empat puluh) orang luka-luka berat dan ringan, yang mana satu bom lagi ternyata ada disitu dan tidak meledak, juga dengan terjadinya di Poso, tembak menembak didepan kantor Satgas Poso. Dengan ini saya mengusulkan supaya DPR RI meminta kepada Pemerintah memberlakukan keadaan Darurat Sipil di Sulawesi Tengah mencakup Poso dan Palu. Karena sampai sekarang tidak ada penyelesaian maupun penangkapan, penyidikan, sampai pengadilan daripada yang melakukan baik penembakan, multilasi, pemboman dan sebagainya. Jadi mohon supaya DPR RI meminta kepada Pemerintah untuk memberlakukan Darurat Sipil di Sulawesi Tengah.

Terima kasih.

KETUA RAPAT :

Baik, Terima kasih. Untuk diteruskan kepada Pansus yang membidangi masalah ini.Saya teruskan untuk selanjutnya Saudara Tamsil Linrung

INTERUPSI F-PKS (TAMSIL LINRUNG) :

Terima kasih Pimpinan.Tamsil Linrung, A-281.

Pertama-tama saya sedikit prihatin melihat kondisi kesehatan Pak Ketua yang sedikit sakit, mudah-mudahan ini bukan pengaruh kritikan terhadap Dewan, saya mendoakan lekas sembuh dan kita tetap tegar untuk menciptakan suasana yang lebih kondusif dengan citra positif sebagaimana yang disampaikan dalam pidatonya tadi.

Selanjutnya saya merasa bahwa sikap yang didalam pidato Ketua khususnya mengenai impor beras betul-betul sangat mewakili apa yang menjadi aspirasi kami, yang pada kenyataannya kita melihat bahwa Pemerintah secara sistematis sangat bersemangat untuk melakukan impor

25

beras mulai dari awal ketika dia menyampaikan data, dimana defisit yang begitu tinggi, kemudian disusul dengan data yang disampaikan oleh Departemen Pertanian dan ternyata menunjukkan bahwa angka produksi berbanding dengan konsumsi itu kita berada pada posisi yang surplus.

Meskipun dalam kenyataanya setelah dilakukan, diberikan ijin impor beras tenryata impor yang dilakukan oleh pelaksana yaitu Bulog melebihi daripada yang diijinkan. 70.050 ton itu ternyata ada dua kapal yang lainnya diakui juga bahwa memang impor yang kemudian dibatalkan. Ini menunjukkan keinginan yang sebenarnya sebelum dibawa ke DPR RI sudah menunjukkan keinginan yang sangat kuat untuk impor beras. Terakhir setelah dilakukan konsolidasi data ternyata belakangan, alasan yang disampaikan adalah stok pangan. Untuk keamanan pangan itu harus mencapai satu juta, meskipun dalam kenyataannya kita banyak mendengar dari berbagai pengamat, stok aman itu tidak perlu mencapai satu juta tetapi tujuh ratus ribu juga sudah cukup aman. Apalagi posisi sekarang ini stok pangan kita itu masih mencapai 868.000 ton.

Karena itu Pimpinan, didalam masa reses yang lalu ini kami ditugaskan oleh Fraksi didalam rangka kunjungan perorangan itu agar melakukan survei pendataan riil dilapangan. Di daerah-daerah Pemilihan kami Fraksi PKS, kami menemukan adanya stok yang berlebihan (surplus) di daerah-daerah itu. Saya baru saja kembali pagi ini dari Sulawesi Selatan, dan saya membawa data dari sana, bahwa kalau Bulog ingin membeli beras hari ini juga, tersedia stok 74.000 ton dalam bentuk beras dan dalam bentuk gabah masih ratusan ton. Kemarin bersama Pansus Pajak, bertemu dengan Gubernur dan Gubernur juga menyampaikan hal yang sama.

Karena itu Pimpinan, supaya apa yang disampaikan Pimpinan ini tidak menjadi retorika politik, tetapi betul-betul dibalik itu ada kesungguhan yang maksimal, saya kira kita perlu secara tegas untuk mencegah terjadinya impor 110.000 ton ini. Saya kira itu saja, terima kasih.

Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh. KETUA RAPAT :

Terima kasih Saudara Tamsil.Saya kira ini menjadi masukan kita bersama dan dapat ditindaklanjuti

oleh Komisi yang terkait. Sebelum yang berikutnya, kepada Ibu Nursyahbani, ini juga menjadi masukan bagi kami tentang interpelasi, khusus mengenai kasus Trisakti, mudah-mudahan didalam Bamus yang akan datang sudah bisa di agendakan.

Berikutnya saya persilahkan Saudara Mudatsir dari Fraksi PPP.

INTERUPSI F-PPP (EFIYARDI ASDA) :

Pimpinan, Efiyardi Asda menggantikan Pak Mudatsir.Efiyardi Asda, A-18 dari Fraksi Partai Persatuan.

Pimpinan yang saya hormati.

Menyikapi pidato Pimpinan pada saat penutupan Masa Sidang kemarin, ditambah lagi Pembukaan Masa Sidang sekarang, di halaman 15, Pimpinan mengatakan bahwa kita Anggota Dewan menolak dilakukannya

26

sampai betul-betul membutuhkan dan dapat ijin dari Ketua Dewan Pangan. Tetapi kenyataannya, pada Masa Reses kita, Pemerintah mengeluarkan kembali ijin impor beras 110.000 ton tanpa melalui ijin daripada Ketua Dewan Pangan. Dalam hal ini saya sebagai inisiator dari Hak Angket impor beras meminta kepada Pimpinan untuk lebih tegas menyikapi dan meluluskan supaya hak angket itu betul-betul dapat direalisasikan dalam waktu yang secepat-secepatnya.

Dalam hal ini saya meminta kepada semua Anggota Dewan yang terhormat ini, bagaimana sikap kita terhadap kebijakan Pemerintah yang tidak pernah sama sekali memperhatikan himbauan-himbauan yang kita lakukan. Pada Sidang yang terhormat ini, saya mohon semua Anggota Dewan ini, marilah kita bersikap untuk petani kita. Saya yakin lebih dari 50% rakyat Indonesia ini adalah petani. Jadi sekali lagi saya meminta, sikap dari kita Anggota Dewan ini, bagaimana sikap kita terhadap Pemerintah yang telah mengeluarkan ijin sebanyak 100.000 ton lagi tanpa melalui ijin daripada Ketua Dewan Pangan Harian, terima kasih Pimpinan.

KETUA RAPAT :

Terima kasih.Memang hal itu sudah dinyatakan dalam pidato kami, untuk itu hak

angket itu diteruskan sesuai mekanisme Dewan. Terima kasih kepada Efiyardi dari Fraksi Partai Persatuan.

Yang berikutnya adalah Saudara A.M. Fatwa, saya persilahkan.

INTERUPSI F-PAN (DRS. H. A.M. FATWA) :

Terima kasih Pimpinan.


Tadi didalam awal pidato Saudara Ketua, diumumkan ada Anggota Dewan yang terhormat meninggal dunia. Dalam periode Dewan yang lalu sudah ditradisikan kalau ada Anggota Dewan yang meninggal kita mengheningkan cipta. Jadi, dari Fraksi mana saja, dari agama apapun juga, sebab mengheningkan cipta itu bukan ritual agama, itu adalah ritual kenegaraan. Anggota Dewan itu pejabat negara dan ini adalah lembaga negara, gedung ini adalah gedung negara. Jadi sebelum ditutup oleh Saudara Ketua dan dialihkan kepada Pimpinan lain, mohon dilakukan mengheningkan cipta untuk Anggota Dewan yang terhormat.

Terima kasih.Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh.

KETUA RAPAT :

Baik, usulan saya perhatikan. Terima kasih Bapak A.M Fatwa.Yang berikutnya Bapak Drajad Wibowo, saya persilahkan.

INTERUPSI F-PAN (DR. IR.DRADJAD HARI WIBOWO, M.Ec) :

27

Terima kasih Pak.Terkait dengan rencana impor beras dari Pemerintah, saya menyadari

sebagai anggota Dewan perlu mengikuti mekanisme dan prosedur yang diatur dalam tata tertib. Namun urgensi masalah impor beras ini sangat mendesak. Kalau kita mengikuti pembahasan di Bamus dan seterusnya, estimasi saya paling baru akhir Januari atau awal Februari kita baru bisa bergerak untuk mencari data dan informasi terkait dengan kebijakan Pemerintah mengenai impor beras. Pada saat itu, saya rasa sudah terlambat untuk kita mengambil langkah yang berarti. Karena kalau statement sudah dilakukan, entah dari Vietnam atau dari Thailand, tidak mungkin lagi kita menghentikan, sehingga kita nanti baru ribut setelah beras sudah sampai di Tanjung Priok dan pelabuhan-pelabuhan lainnya. Ketika itu terjadi, kita tidak bisa melakukan apa-apa sama sekali.

Karena itu saya berharap agar Paripurna ini bisa efektif, dewan juga bisa efektif, kita perlu mencari terobosan, supaya Pemerintah benar-benar memberhentikan rencana ini karena ditentang oleh sebagian besar Fraksi yang ada di DPR RI. Salah satu cara yang bisa dipikirkan, seperti sering dikritik oleh teman-teman di pers maupun di publik, kursi di Rapat Paripurna ini kosong, tidak lepas daripada Paripurna ini sebenarnya –maaf- membosankan, karena tidak ada keputusan yang sangat krusial disini, karena semua kita lempar ke Panitia-Panitia tertentu yang lama sekali prosesnya.

Jadi, walaupun sudah diatur dalam Tata Tertib, saya berharap Pimpinan bisa membuka perdebatan mengenai hal-hal yang krusial dan mendesak bisa dibuka pada saat momentumnya tepat. Sehingga kita tidak terlambat dibandingkan dengan kebijakan yang dilakukan oleh Pemerintah.

Kemudian saya juga mengharapkan bahwa kita di komisi-komisi mulai memikirkan langkah konitif, langkah sanksi kepada Pemerintah kalau Pemerintah sama sekali tidak memperhatikan aspirasi yang muncul di DPR. Salah satu langkah sanksi yang bisa dilakukan adalah mungkin komisi yang terkait dengan perdagangan itu menunda sampai waktu yang tidak ditentukan pembahasan anggaran Departemen Perdagangan ataupun pembahasan realisasi anggaran Departemen Perdagangan, kalau Departemen Perdagangan tidak menghentikan masalah import beras ini. Izinnya dari Departemen Perdagangan, kalau Bulogkan bukan kita anggarannya. Jadi harus ada langkah-langkah yang sifatnya konitif yang disesuaikan dengan kewenangan Dewan sehingga Pemerintah tidak begitu saja mem-by pass apa yang ada di DPR.

Dan yang penting yang harus disampaikan kepada Pemerintah, kalau Pemerintah atau eksekutif mengambil sebuah keputusan, mereka bisa tenang-tenang saja. Tetapi masyarakat yang terkena keputusan tersebut itu demonya larinya ke Dewan. Kita tidak pernah mendengar Presiden dauber-uber oleh para korban Bank Global misalkan atau oleh para petani. Kita tidak pernah mendengar Menteri dikejar-kejar oleh para korban dari keputusannya. Mereka itu larinya ke Agung Laksono, Pak Tardjo, larinya ke kita. Inikan tidak lucu, kesalahan kebijakannya dibuat oleh eksekutif tetapi getahnya terkena ke legislative.

Jadi saya rasa untuk menegakan wibawa DPR, mohon selain dimungkinkan untuk membahas hal-hal yang sifatnya sangat krusial dan

28

mendesak itu di dalam Paripurna sambil kita tetap mengikuti mekanisme yang diatur di Tatib. Juga dibuka peluang bagi DPR untuk melakukan langkah konitif terhadap Pemerintah, departemen yang terkait yang mem-by pass begitu saja aspirasi yang berkembang di DPR.


KETUA RAPAT :

Terima kasih Saudara Drajat Wibowo.Sangat baik sekali masukan ini. Tentu Pimpinan Dewan akan teruskan

kepada Badan Musyawarah untuk mencari langkah-langkah solusi dan memperpendek proses tersebut tetapi tetap dalam kerangka sesuai dengan Tata Tertib Dewan. Terima kasih saya sampaikan kepada Saudara Drajat Wibowo.

Saya persilahkan yang berikutnya.

INTERUPSI F-PDIP (IR. HASTO KRISTIYANTO, MM) :

Interupsi Pimpinan.Saya Hasto kristiyanto dari PDI Perjuangan.


Pimpinan beserta rekan-rekan Anggota Dewan Perwakilan Rakyat yang kami hormati,

Menanggapi jawaban Saudara Pimpinan berkaitan dengan usulan yang sangat simpatik dari rekan saya Bapak Drajat Wibowo, saya menyampaikan ketidakpuasan atas jawaban yang diberikan oleh Saudara Pimpinan. Persoalan impor beras adalah persoalan yang sangat serius. Di dalamnya mencakup kepentingan para petani yang saat ini tidak begitu bersemangat untuk menanam padi karena kebijakan tersebut. Saya melihat bahwa alasan yang disampaikan oleh Pemerintah atas prediksi pada bulan Januari dimana diperkirakan stok beras nasional kurang dari 1 juta ton. Kemudian untuk melakukan impor beras sangat-sangat tidak beralasan.

Kita melihat bagaimana mungkin Presiden Susilo Bambang Yudhoyono datang ke Bulog hanya untuk memberikan legalisasi dan legitimasi atas kebijakan impor beras tersebut. Kita melihat bahwa Saudara Menteri Pertanian telah memberikan jaminan bahwa pada akhir bulan Januari diperkirakan akan diproduksi beras sebanyak 1,5 juta ton. Dan pada bulan Februari diperkirakan beras akan diproduksi sebanyak 3,5 juta ton. Pemerintah kita nilai tidak punya kesabaran dan lebih mengikuti kepentingan-kepentingan dari para pedagang yang didorong oleh Pimpinan Bulog untuk melakukan impor beras.

Oleh karena itu sebaiknya Dewan ini memberikan langkah terobosan dan bahkan kalau perlu pada hari ini kita melakukan voting sebagai suatu respon atas kebijakan Dewan untuk menolak impor beras. Kita tidak mau jawaban yang setengah-setengah. Kalau Saudara Wakil Presiden telah berhasil memanggil Saudara Ketua DPR Agung Laksono beserta Saudara

29

Ketua MPR, Ketua DPD untuk memberikan penjelasan atas kebijakan impor beras. Mengapa di forum yang terhormat ini, forum yang punya wewenang untuk mengambil keputusan tertinggi di Dewan ini tidak merespon atau tidak menanggapi usulan yang disampaikan oleh Saudara Drajat itu. Karena itu marilah kita bersama-sama menggalang kekuatan untuk mengambil sikap menolak impor beras.

Kurang lebihnya mohon maaf. Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh.

KETUA RAPAT :

Terima kasih.Sebelum ini saya persilahkan terlebih dahulu Saudara Aria Bima.

INTERUPSI F-PDIP (ARIA BIMA) :

Terima kasih Pimpinan.Pada kesempatan ini saya menyampaikan apresiasi kepada Saudara

Pimpinan sebagai speaker dari DPR yang telah dua kali memberikan suatu pandangan, memberikan suatu pendapat, memberikan suatu keputusan politik baik di dalam pidato penutupan Masa Sidang ke II kemarin, bahwa DPR secara tegas menolak kebijakan impor beras dan meminta kepada Pemerintah agar tidak lagi memberi izin impor beras kecuali itu benar-benar dibutuhkan berdasarkan rekomendasi dari Dewan Ketahanan Pangan Nasional.

Saudara Pimpinan dan Sidang yang terhormat,

Bahwa dua kali keputusan Pemerintah untuk mengimpor beras, keduanya tidak mendapatkan rekomendasi dari Dewan Ketahanan Pangan Nasional. Dan hari inipun Pimpinan Dewan menyampaikan bahwa kita tetap secara tegas menolak keputusan Pemerintah untuk mengimpor beras. Saya kira itu sesuatu yang sangat tepat. Karena, keputusan Pemerintah untuk mengimpor beras sejumlah 110.000 ton jelas-jelas merupakan keputusan yang prosesnya tidak benar. Dewan Ketahanan Pangan Nasional belum memberikan rekomendasi untuk adanya impor beras. Terkait juga dengan usulan kawan kita bahwa saat ini beberapa Anggota DPR sebanyak 113 menyampaikan usulan menggunakan hak angket untuk impor beras.

Kalau tadi Saudara Pimpinan menyampaikan bahwa itu akan diproses sesuai dengan mekanisme Tata Tertib Dewan, saya perhitungkan bahwa pembahasan Bamus baru sekitar tanggal 19 Januari dan kalaupun itu lolos di Bamus, baru akan dijelaskan atau akan dipaparkan oleh tim pengusul angket tanggal 24 Januari. Baru kemudian akan dimungkinkan kembali setelah dibahas di Bamus, diberi tanggapan pada fraksi-fraksi dan paling cepat awal Februari.

Saya kira mengingat urgensinya permasalahan ini maka saya ikut menggarisbawahi kedua kawan kita tadi bahwa perlu adanya suatu tindakan atau sikap politik kita selaku Dewan, selaku Pimpinan, juga selaku pengusul angket untuk proses pembahasan angket ini supaya dipercepat. Saya juga

30

menggarisbawahi apa yang disampaikan oleh Saudara Pimpinan dalam sambutan hari ini, dikatakan bahwa selayaknya Pemerintah dan Dewan duduk bersama untuk menentukan kebijakan yang menyangkut kebutuhan pokok rakyat banyak ini. Selama ini memang kita belum duduk bersama antara Pemerintah dan Dewan. Dan saya kira angket merupakan satu solusi yang tepat, bagaimana kita bisa menyelidiki dan bisa duduk bersama antara Pemerintah dan Dewan terkait dengan masalah impor beras ini.


KETUA RAPAT :

Terima kasih Saudara Aria Bima. Saya kira sikap kita sebagaimana yang saya sampaikan dalam pidato,

tidak berubah. Hal itu awalnya didasari oleh hasil keputusan Komisi VI yang menyatakan penolakan terhadap impor beras. Dan terhadap yang sisanya apabila hal itu dilakukan, semestinya mendapatkan persetujuan dari Dewan Ketahanan Pangan Nasional. Dasar itulah yang dipakai sampai sekarang dan tidak ada perubahan. Dan saran-saran untuk mempercepat saya kira bisa kita terima untuk mencari jalan keluarnya.

Sekarang saya pesilahkan Ibu Yoyoh Yusroh dari PKS.

INTERUPSI F-PKS (HJ. YOYOH YUSROH) :


Pertama saya memberikan apresiasi kepada Pimpinan dalam pidatonya halaman 16-17 tentang perlindungan anak. Namun ada beberapa hal yang saya anggap juga perlu untuk disampaikan. Pertama, kami mendesak Pemerintah untuk serius dan sungguh-sungguh melaksanakan kewajibannya dalam menghentikan kekerasan, penelantaran dan diskriminasi atau eksploitasi terhadap anak. Juga diharapkan semua lebih peduli dan memiliki keprihatinan pada pemenuhan dan perlindungan anak. Khususnya di DPR ini kami juga menganggap perlu untuk adanya lembaga atau semacam TPA (Tempat Penitipan Anak) bagi Anggota dan karyawati yang membutuhkan.

Kemudian khusus bagi aparat penegak hukum kami juga berharap untuk menjatuhkan sanksi hukum pidana dan denda yang setinggi-tingginya bagi pelaku tindak kekejaman, kekerasan dan ancaman terhadap anak sesuai dengan Undang-Undang yang berlaku. Kemudian kami juga memandang perlu untuk membenahi iman dan akhlaq masyarakat di antaranya melalui tayangan media yang mendidik dan kondusif dan menghindari arus kebudayaan negatif yang merusak moralitas bangsa.

Kami berharap adanya perlindungan khusus bagi anak yang menjadi korban tindak pidana. Berhak untuk memperoleh perlindungan dan pemberitaan identitas melalui media massa dan untuk menghidari labelisasi. Selanjutnya mendorong masyarakat dan dunia usaha untuk bekerja sama bahu membahu dalam memberikan kepentingan terbaik bagi anak, khususnya bagi anak-anak yang mengalami tindak kekerasan, penelantaran, eksploitasi, dan diskriminasi di antaranya melalui program tanggung jawab bersama sehingga tercipta dunia yang layak bagi anak.

31


KETUA RAPAT :

Terima kasih kepada Ibu yang telah memberikan penyempurnaan terhadap kalimat-kalimat dari pidato kami. Dan juga masukan bagi kita semua khususnya komisi terkait dalam menindaklanjutinya.

Silahkan Pak Lukman.

INTERUPSI F-PPP (DRS. H. LUKMAN HAKIM SAIFUDDIN) :

Interupsi Pimpinan.Terima kasih.Hanya sedikit memberikan koreksi terhadap pidato pembukaan Masa

Sidang ke III ini. Selain kawan-kawan 113 yang telah melakukan pengajuan hak angket, bahwa Ketua lupa lagi untuk membacakan 34 lagi kawan-kawan dari DPR yang menggunakan hak interpelasi beras. Mohon supaya dikoreksi dan dijalankan dengan mekanisme yang berlaku.

Terima kasih.

KETUA RAPAT :

Terima kasih.Saya persilahkan.

INTERUPSI F-PKS (DRS. AL MUZZAMMIL YUSUF) :

Terima kasih.Saya Al Muzzammil Yusuf, Anggota A-249. Dari Fraksi PKS Komisi III dan dari Lampung.

Terhadap pidato Pimpinan yang saya ingin garis bawahi adalah tidak munculnya persoalan penegakan hukum terhadap isu-isu korupsi. Padahal isu itu sudah menjadi perhatian kita luar biasa. Saya kira ini mohon jadi catatan Pimpinan untuk ke depan isu seperti ini tidak boleh kita tinggalkan.

Kedua, dalam konteks Komisi III saya memperkuat Ibu Nursyahbani. Sejak bulan Juli rekomendasi Komisi III sudah selesai terhadap kasus Semanggi I, Semanggi II dan Trisaksi yang tinggal di follow up oleh Pimpinan. Dan kami mendapat desakan dari unsur masyarakat atau LSM yang datang menghadap ke Komisi III.

Adapun yang ketiga adalah pada Rapat Paripurna penutupan sidang yang lalu saya telah menyampaikan sebagai Anggota Dewan asal Lampung, kasus Gubernur dan DPRD Provinsi Lampung. Yang melalui forum ini saya ingin menyampaikan keprihatinan saya atas sangat lambatnya tindakan atau keputusan Presiden terhadap kasus ini. Padahal sudah terjadi perkembangan yang kondusif yaitu tanggal 29 Desember 2005 perwakilan DPRD Provinsi Lampung telah menghadap Presiden dan telah menyatakan bahwa apapun keputusan Presiden mereka akan terima. Tanggal 30 Desember 2005, Gubernur Lampung pun telah dipanggil oleh Presiden.

32

Pada bulan Januari ini seluruh walikota dan bupati Lampung mendesak kembali karena sebelumnya Presiden menjanjikan akhir Desember atau awal Januari ini, tidak juga. Dan bupati Lampung mengatakan akan datang ke Jakarta kalau tidak juga muncul keputusan.

Perkembangan yang terjadi di daerah adalah media massa tidak memberitakan persoalan-persoalan masyarakat, kemiskinan dan lain-lain. Hanya memberitakan persoalan ini karena tidak selesai-selesai. Oleh karena itu melalui Pimpinan pada forum ini saya mendesak kembali untuk mendesak Presiden untuk segera dalam waktu yang secepat-cepatnya mengambil keputusan. Jangan ditunda lagi karena kemungkinan hal lain seperti pembahasan APBD yang sekarang menjadi kontroversial karena sah atau tidak. Dan tidak ada yang dikorbankan kecuali masyarakat. Itu yang saya minta kepada Pimpinan.


KETUA RAPAT :

Jadi mengenai masukan isu-isu korupsi saya kira suatu saran yang baik. Kemudian mengenai kasus Trisaksi sudah saya jawab, tinggal di Rapat Bamus diagendakan ke depan. Dan masalah Lampung juga sudah saya sampaikan kepada Saudara Presiden dan supaya secepatnya bisa diselesaikan dan jangan dibiarkan berlarut-larut.

Saya persilahkan yang berikutnya.

INTERUPSI F-PDIP (…) :

Terima kasih.Yang pertama saya ingin menyampaikan tentang isu korupsi di

parlemen. Saya kira saran dari pidato ini agar kita tidak perlu emosional dan menjadi bahan repleksi bagi Anggota Dewan, saya kira sebuh nasihat atau fatwa yang baik. Akan tetapi saya kira tidak cukup begitu saja karena yang disorot adalah kelembagaan. Sementara itu penilaian yang dilontarkan kepada parlemen terutama dari Tranparansi Internasional Indonesia bukanlah cara yang asal-asalan. Dia menggunakan konsep dasar pengertian korupsi serta metode-metode.

Oleh karena itu maka perlu tidak cukup hanya sikap tidak emosional tetapi ada tindakan korektif dari kita, juga ada semacam klarifikasi. Barangkali ada perbedaan pengertian tentang korupsi yang berbeda antara mereka dan kita. Padahal mereka sudah menggunakan pengertian internasional, kalau kita beda sebenarnya siapa yang salah.

Kedua, soal apakah yang dimaksud lembaga terkorup itu anggotanya atau kelembagaannya atau Sekretariatnya atau siapa. Saya kira ini menjadi sangat penting karena sejak saya berada sebagai Anggota ini terasa ada nuansa untuk menghapus atau membersihkan dari tindakan-tindakan korupsi. Dan mengenai persoalan beras saya kira saya menggarisbawahi usul dari Saudara-saudara yang lain karena pada saat ini memang sangat ironis. Sementara Pemerintah melakukan impor dan dua minggu lagi di

33

berbagai daerah sudah panen dan akan membeli beras atau padi dari petani pada bulan Februari, padahal sekarang sudah ada. Ini sangat ironis, harga beras tinggi sementara harga gabah mulai menurun akibat efek psikologis dari impor beras. Terima kasih.

Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh.

KETUA RAPAT :

Terima kasih atas sarannya. Memang kalau dibaca mendalam maknanya seperti yang ditafsirkan

oleh Bapak. Terima kasih sarannya. Saudara Simbolon silahkan.

INTERUPSI F-PDIP (DRS. EFFENDI M.S. SIMBOLON) :

Terima kasih. Pimpinan yang saya hormati,Dan para Anggota Dewan yang saya hormati,

Di halaman 10 dari pidato Ketua, di situ dibahas atau disampaikan mengenai masalah MOU Helsinski yang menyangkut keberadaan NKRI dan GAM. Tentu saya ingin mengingatkan kembali kepada Pimpinan dan khususnya Pak Agung bahwa persidangan yang lalu saya juga mengingatkan apakah sudah ada respon dari Presiden, dari Pemerintah terhadap surat dari Pimpinan Dewan untuk meminta penjelasan resmi secara komprehensif mengenai proses dan juga substansi dan implikasi dari MOU Helsinski. Oleh karenanya sepengetahuan saya sampai hari ini belum ada penjelasan resmi.

Demikian juga halnya dengan pembahasan apalagi persetujuan formal legislatif yang kita berikan atau kita endors kepada MOU Helsinski. Di halaman 10 dan 11 Pimpinan secara eksplisit memberikan suatu apresiasi kepada proses dan juga hasil dari MOU tersebut. Perlu diketahui oleh Pimpinan bahwa kami di Komisi I terakhir bulan lalu masih memanggil lingkup Polhukam untuk meng-update. Dan dari hasil up date itu memang terasa belum clear. Dalam artian ada hal-hal yang memang belum bisa kita nyatakan bahwa MOU Helsinski ini sudah merupakan suatu penyelesaian akhir.

Oleh karenanya Pimpinan, saya tidak melihat hal yang banding, yang mengikat atau menyatukan dalam pidato Saudara dengan apa yang kami up-date di Komisi I. Dalam hal ini juga Pimpinan menyatakan di dalam pidato bahwa Dewan dan Pemerintah akan bersama-sama membahas RUU tentang Pemerintahan di Aceh. Kalau artian Pemerintah di Aceh, saya kira kita tidak perlu risau Pimpinan dan Saudara-saudara yang terhormat tetapi kalau kita mengacu kepada RUU yang akan diajukan itu titelnya adalah RUU tentang Pemerintahan Aceh.

Saya tidak melihat sederhana penggunaan kata “di” dan tanpa “di” disini karena tentu bukan saatnya sekarang di Paripurna. Kita akan mendetil kembali, kita akan eksplorasi kembali bahwa apakah betul bahwa satu-satunya solusi yang mereka tempuh sekarang melalui jalur non-militer. Apakah iya seluruh dana yang digunakan Rp600 miliar dan Rp200 miliar yang disediakan oleh Pemerintah dalam 2 (dua) APBN itu digunakan untuk kompensasi yang dimaksud di dalam MOU? Apakah bukan sebaliknya untuk

34

dana konsolidasi bagi suatu contingensi plan dari pihak GAM, in case pihak Pemerintah RI akan melakukan suatu one-prestasi terhadap proses MOU itu. Tentu ini Pimpinan beberapa hal yang contoh saja.

Oleh karenanya Pimpinan dalam hal ini saya ingin juga menghimbau kepada kita semua agar kiranya dalam pembahasan nanti RUU PPA ini tidak disatukan hanya ke dalam satu komisi. Kami menghimbau, kita memasukkan dalam satu pansus yang terdirinya dari kaitan Komisi I, Komisi II, Komisi III dan termasuk juga Komisi XI karena di sana juga ada masalah Perbankan yang sangat krusial yang akan kita bentengi.

Inilah Pimpinan yang saya ingin menghimbau kembali kepada kita semua dan janganlah kita biarkan bahwa proses MoU, proses Helsinski bukanlah proses akhir karena itu hanya menjadi awalan bagi suatu langkah yang mudah-mudahan apa yang saya sampaikan ini salah. Tetapi apabila apa yang saya sampaikan ini benar, saya kira Aceh akan menunggu saatnya atau tunggu waktunya untuk lepas dari NKRI. Sekian Pimpinan dan saya ingin menyampaikan Selamat Tahun Baru kepada Pimpinan dan para Anggota.

Terima kasih.

KETUA RAPAT :

Terima kasih.Hanya tinggal satu lagi yang terakhir. Saya silahkan.

INTERUPSI F-PDIP (DR. TOPANE GAYUS LUMBUUN, SH, MH) :

Terima kasih, Pimpinan.Pimpinan yang saya hormati,Para Anggota DPR yang saya hormati.

Memperhatikan pidato Pimpinan pada halaman 5 (lima) tentang Dalam Tahun 2005 banyak sorotan yang ditujukan kepada lembaga-lembaga negara. Akhir-akhir ini beredar berita akan terbitnya Perpu untuk menseleksi ulang Hakim Agung. Perpu adalah peraturan pemerintah pengganti Undang-undang yang ditentukan oleh Undang-Undang Dasar apabila negara dalam keadaan genting yang memaksa.

Kemudian tentang Hakim Agung telah diproses secara hukum dan dilakukan di DPR dan disahkan di Paripurna dan telah bertugas sebagai Hakim Agung yang masuk kepada lembaga negara yudikatif. Maka saya perlu mengingatkan bahwa Perpu yang akan digunakan untuk menseleksi ulang adalah sebuah penyimpangan dari ketentuan perundang-undangan yang berlaku di negara ini.

Yang pertama, saya sampaikan adalah negara kita adalah negara yang menganut asas negara hukum negara yang melakukan semua tindakan berdasarkan hukum atau rule of law dan sama sekali bukan rule of plan apalagi kalau menggunakan asas rule of man by using law, ini sangat berbahaya. Jadi saya mengingatkan agar Perpu yang tidak memenuhi persyaratan pada konstitusi agar DPR memperhatikan demi menjaga hubungan harmonisasi lembaga-lembaga negara karena Pemerintah

35

Eksekutif, tentunya tidak boleh mengintervensi lembaga lain baik yudikatif maupun legislatif.

Terima kasih, Pimpinan.

KETUA RAPAT :

Baik, terima kasih.Dengan demikian maka Rapat Paripurna ini dinyatakan di tutup.

(RAPAT DITUTUP PUKUL 11.25 WIB)

Jakarta, 12 Januari 2006

KETUA,

H.R. AGUNG LAKSONO

36

RISALAH RESMI - wcw.cs.ui.ac.idwcw.cs.ui.ac.id/repository/dokumen/lihat/11665.pdf · 10. dr....

Documents

Transcript of RISALAH RESMI - wcw.cs.ui.ac.idwcw.cs.ui.ac.id/repository/dokumen/lihat/11665.pdf · 10. dr....