DAFTAR ISI - sinta.unud.ac.id · daftar isi halaman sampul dalam..... i halaman persyaratan gelar...

33
DAFTAR ISI HALAMAN SAMPUL DALAM............................................................................. i HALAMAN PERSYARATAN GELAR SARJANA HUKUM.............................. ii HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING SKRIPSI....................................... ii i HALAMAN KATA PENGANTAR......................................................................... i v HALAMAN SURAT PERNYATAAN KEASLIAN............................................... v ii HALAMAN DAFTAR ISI....................................................................................... v iii

Transcript of DAFTAR ISI - sinta.unud.ac.id · daftar isi halaman sampul dalam..... i halaman persyaratan gelar...

Page 1: DAFTAR ISI - sinta.unud.ac.id · daftar isi halaman sampul dalam..... i halaman persyaratan gelar sarjana

DAFTAR ISI

HALAMAN SAMPUL

DALAM............................................................................. i

HALAMAN PERSYARATAN GELAR SARJANA

HUKUM.............................. ii

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING

SKRIPSI.......................................

ii

i

HALAMAN KATA

PENGANTAR.........................................................................

i

v

HALAMAN SURAT PERNYATAAN

KEASLIAN...............................................

v

ii

HALAMAN DAFTAR

ISI.......................................................................................

v

iii

Page 2: DAFTAR ISI - sinta.unud.ac.id · daftar isi halaman sampul dalam..... i halaman persyaratan gelar sarjana

ABSTRAK.................................................................................................................

x

i

ABSTRACT............................................................................................................. .

x

ii

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang Masalah ................................................................ 1

1.2 Rumusan Masalah ......................................................................... 8

1.3 Ruang Lingkup Masalah ................................................................. 9

1.4 Orisinalitas Penelitian

......................................................................................................... 1

0

1.5 Tujuan Penelitian ............................................................................

11

1.5.1 Tujuan Umum

.................................................................................................. 1

1

1.5.2 Tujuan Khusus

.................................................................................................. 1

1

1.6 Manfaat Penelitian

......................................................................................................... 1

1

Page 3: DAFTAR ISI - sinta.unud.ac.id · daftar isi halaman sampul dalam..... i halaman persyaratan gelar sarjana

1.6.1 Manfaat Teoritis

.................................................................................................. 1

1

1.6.2 Manfaat Praktis

.................................................................................................. 1

2

1.7 Landasan Teoritis

......................................................................................................... 1

2

1.8 Metode Penelitian

......................................................................................................... 2

1

1.8.1 Jenis Penelitian

.................................................................................................. 2

1

Page 4: DAFTAR ISI - sinta.unud.ac.id · daftar isi halaman sampul dalam..... i halaman persyaratan gelar sarjana

1.8.2 Jenis Pendekatan

.................................................................................................. 2

1

1.8.3 Sumber Data

.................................................................................................. 2

2

1.8.4 Teknik Pengumpulan Data

.................................................................................................. 2

3

1.8.5 Teknik Analisis Data

.................................................................................................. 2

4

BAB II PEMUNGUTAN RETRIBUSI PERPANJANGAN IMTA DAN

OTONOMI DAERAH

2.1 Tinjauan Mengenai Pajak dan

Retribusi .......................................................................................... 2

5

2.2 Pengaturan Mempekerjakan Tenaga Kerja Asing (IMTA)

......................................................................................................... 2

9

2.2.1 Pengertian Tenaga Kerja Asing

......................................................................................................... 3

1

Page 5: DAFTAR ISI - sinta.unud.ac.id · daftar isi halaman sampul dalam..... i halaman persyaratan gelar sarjana

2.2.2 Izin Mempekerjakan Tenaga Kerja Asing

(IMTA) ............................................................................................ 3

3

2.2.3 Dasar Hukum Penggunaan Tenaga Kerja Asing Dan Retribusi

Perpanjangan IMTA

......................................................................................................... 3

4

2.3 Kewenangan Pemungutan Retribusi dalam Kerangka Otonomi

Daerah

......................................................................................................... 3

6

BAB III PELAKSANAAN PEMUNGUTAN RETRIBUSI PERPANJANGAN

IMTA DI PROVINSI BALI

3.1 Pengaturan Pemungutan Retribusi Perpanjangan IMTA di Provinsi

Bali

......................................................................................................... 4

3

3.2 Kewenangan Pemerintah Daerah Provinsi Bali Dalam Memungut

Retribusi Perpanjangan IMTA

......................................................................................................... 4

7

Page 6: DAFTAR ISI - sinta.unud.ac.id · daftar isi halaman sampul dalam..... i halaman persyaratan gelar sarjana

BAB IV HAMBATAN PELAKSANAAN PEMUNGUTAN RETRIBUSI

PERPANJANGAN IMTA DI PROVINSI BALI

4.1 Faktor Penghambat Pemungutan Retribusi Perpanjangan Izin

Mempekerjakan Tenaga Asing di Provinsi Bali

......................................................................................................... 5

5

4.2 Upaya Pemerintah Provinsi Bali Dalam Penanggulangan Hambatan

Pelaksanaan Pemungutan Retribusi Perpanjangan IMTA

......................................................................................................... 5

9

BAB V PENUTUP

5.1 Kesimpulan

......................................................................................................... 6

3

5.2 Saran

......................................................................................................... 6

5

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

RINGKASAN SKRIPSI

Page 7: DAFTAR ISI - sinta.unud.ac.id · daftar isi halaman sampul dalam..... i halaman persyaratan gelar sarjana
Page 8: DAFTAR ISI - sinta.unud.ac.id · daftar isi halaman sampul dalam..... i halaman persyaratan gelar sarjana

PELAKSANAAN PEMUNGUTAN RETRIBUSI PERPANJANGAN IMTA

DALAM PENYELENGGARAAN OTONOMI DAERAH DI PROVINSI

BALI

ABSTRAK

Judul penelitian ini adalah Pelaksanaan Pemungutan Retribusi Perpanjangan IMTA

Dalam Penyelenggaraan Otonomi Daerah Di Provinsi Bali. Terdapat permasalahan

yang menjadi fokus dalam penelitian ini, antara lain Bagaimanakah pelaksanaan

pemungutan Retribusi Perpanjangan IMTA di Provinsi Bali dan hambatan

pelaksanaan pemungutan Retribusi Perpanjangan IMTA di Povinsi Bali. Dengan

menggunakan metode penelitian hukum empiris, diteliti permasalahan yang muncul

terhadap aturan hukum dengan fakta yg terjadi didalam masyarakat. Penelitian ini

berbasis pada data primer dan data sekunder, yaitu penelitian dengan mengkaji

suatu permasalahan berdasarkan norma-norma hukum yang mendasarinya serta

dikaitkan dengan tindakan pemerintah terhadap keadaan yang terjadi secara nyata

di lapangan. Data-data yg diperoleh dianalisis secara evaluatif dan deskriptif. Hasil

penelitian menunjukan bahwa Pemerintah Provinsi Bali melalui Dinas Tenaga

Kerja Dan Transmigrasi melakukan pengawasan untuk mengantisipasi hambatan-

hambatan yang terdapat di dalam proses penyelenggaraan pemungutan Retribusi

Perpanjangan IMTA. Untuk mengantisipasi hambatan, dilakukan perubahan saat

melakukan penerimaan retribusi perpanjangan IMTA dengan bentuk rupiah sesuai

kurs yang berlaku pada saat penyetoran di Bank yang ditunjuk oleh Gubernur Bali

dalam hal ini Bank BPD Provinsi Bali. Untuk menghindari permasalahan bentuk

setoran dollar yg dibayarkan dari pemberi kerja TKA kepada pihak Dinas, Dinas

Tenaga Kerja dan Transmigrasi menggunakan instrument Bank Note agar mudah

mengetahui setoran dollar mana yang bermasalah.

Kata Kunci: IMTA, Retribusi, Tenaga Kerja Asing, Otonomi Daerah

Page 9: DAFTAR ISI - sinta.unud.ac.id · daftar isi halaman sampul dalam..... i halaman persyaratan gelar sarjana

LEVY CHARGED FOR IMTA LICENSE EXTENTION AS AN

IMPLEMENTATION OF BALI PROVINCE REGIONAL AUTONOMY

ABSTRACT

This research entitle "Levy Charged for IMTA License Extention as an

Implementation of Bali Province Regional Autonomy". The issues that takes to be

the main source of this reaserch are: How Levy Charged for IMTA License

Extention in Bali Province is implemented and The obstacle in the implementation

of Levy Charged for IMTA License Extention in Bali Province. This research use

the empirical legal method, and the analytical done by finding the Problem that

occur from legal norms as well in the community. This research base on the

Primary data and secondary data, wich particularize the problem based on the

legal norms underlaying as well as associated with government action against the

phenomena that occur significantly. The data were analyzed evaluatively and

descriptively. The results showed that the provincial government of Bali through

Labour and Transmigration Official (Depnakertrans) supervising the obstacles in

the process of levy charged for IMTA License Extention. To anticipate the

obstacles, The goverment make changes in taking the payment of IMTA in Rupiah

currency base on the previling exchange rates in the Bank that appointed by the

Governor of Bali that in this case is Bank BPD Provinsi Bali. In order to avoid

problems happens when receiving the payment of levy charged for IMTA License

Extention in US Dollar currency that paid by the employer of the foreigner labour,

the Labour and Transmigration Official is using Bank Note in order to make easier

wich payment is indicate as the problematic payment.

Key Words: IMTA, Levy Charged, Foreginer Labour, Regional Autonomy

Page 10: DAFTAR ISI - sinta.unud.ac.id · daftar isi halaman sampul dalam..... i halaman persyaratan gelar sarjana

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang Masalah

Indonesia sebagai Negara hukum memerlukan pembangunan guna

mewujudkan tujuan Negara yaitu mewujudkan kesejahteraan rakyat, termasuk

dalam hal pembangunan ketenagakerjaan. Menghadapi perkembangan dunia

dengan kecanggihan teknologi dan informasi berpengaruh pula di sektor ekonomi

di mana globalisasi ekonomi telah diprogramkan dalam agenda pembangunan

nasional dengan menciptakan lapangan kerja untuk kesejahteraan rakyat dalam

rencana perbaikan iklim ketenagakerjaan.

Menyadari sedalam-dalamnya bahwa pembangunan yang dilaksanakan oleh

bangsa Indonesia yang bertujuan untuk membangun manusia Indonesia seutuhnya

dan kesejahteraan masyarakat seluruhnya diperlukan penataan kembali berbagai

segi kehidupan masyarakat dalam bidang sosial ekonomi umumnya, khususnya di

dalam hubungan perburuhan.1

Sejalan dengan pertumbuhan penduduk, tenaga kerja juga meningkat.

Tingginya pertumbuhan penduduk merupakan salah satu faktor utama kelebihan

tenaga kerja secara umum di tengah-tengah kehidupan masyarakat. Penciptaan

lapangan kerja adalah sasaran pokok pemerintah dalam agenda meningkatkan

kesejahteraan rakyat. Namun di sisi lain pemerintah juga tidak dapat menutup

1Ramdlon Naning, Perangkat Hukum Hubungan Perburuhan (Industrial)

Pancasila,Ghalia Indonesia, Jakarta, 1983, h. 183

Page 11: DAFTAR ISI - sinta.unud.ac.id · daftar isi halaman sampul dalam..... i halaman persyaratan gelar sarjana

mata, di mana situasi dan kondisi Indonesia masih belum dapat menciptakan

lapangan kerja bagi sebagian dari pencari kerja2. Dalam era globalisasi yang terjadi

di Indonesia ini, tidak dapat dihindari adanya penggunaan Tenaga Kerja Asing

(selanjutnya disebut TKA), pada prinsipnya penggunaan TKA di Indonesia adalah

mereka yang dibutuhkan dalam 2 hal, yakni TKA yang membawa modal (sebagai

investor) dan/atau membawa skill dalam rangka transfer of knowledge atau transfer

of know how3. Selain karena kedua hal tersebut maka pada hakekatnya tidak

diperkenankan menggunakan TKA dan harus mengutamakan penggunaan tenaga

kerja dari Indonesia (Tenaga Kerja Indonesia).4

Globalisasi tidak hanya menyebabkan perputaran investasi dan informasi

secara cepat saja, tetapi juga menyangkut kepada masalah tenaga kerja5. Derasnya

arus migrasi tenaga kerja pada dasarnya merupakan resultan dari tiga kondisi yang

berbeda di masing-masing negara maju, negara industri baru dan negara miskin dan

berkembang. Keberhasilan pembangunan ekonomi di negara maju telah mendorong

tingkat upah dan kondisi lingkungan kerja ke taraf yang lebih baik lagi6. Di negara

industri baru, percepatan pembangunan ekonomi menyebabkan permintaan akan

tenaga kerja yang berketrampilan harus didatangkan dari negara maju, sedangkan

untuk pekerjaan yang lebih mementingkan otot datang dari negara miskin dan

berkembang. Kehadiran para tenaga kerja yang memakai otot tidak hanya karena

2G.Karta Sapoetra,2004, Hukum Perburuhan di Indonesia Berdasarkan Pancasila, Bina

Aksara,Jakarta,h. 46 3C. Sumarprihatiningrum, 2006, Penggunaan Tenaga Kerja Asing di Indonesia, HIPSMI,

Jakarta, h. 56 4Ibid, h. 57. 5 Ibid, h. 59. 6 Ibid, h. 60.

Page 12: DAFTAR ISI - sinta.unud.ac.id · daftar isi halaman sampul dalam..... i halaman persyaratan gelar sarjana

adanya pengiriman dari negara asal melainkan juga karena ada permintaan dari

negara yang dituju karena permintaan akan selalu hadir jika ada penawaran, begitu

juga sebaliknya7.

Negara-negara yang miskin dan berkembang, kesulitan mendapatkan

pekerjaan dan upah yang rendah-lah yang mendorong terjadinya migrasi tenaga

kerja. Tujuan penggunaan TKA tersebut adalah untuk memenuhi kebutuhan tenaga

kerja terampil dan professional dibidang tertentu yang belum

dapat diisi oleh Tenaga Kerja Indonesia serta mempercepat proses pembang

unan nasional dengan jalan mempercepat alih ilmu pengetahuan dan tekonologi,

serta meningkatkan investasi asing sebagai penunjang pembangunan di Indonesia

walaupun pada kenyataanya perusahaan-perusahaan yang ada di Indonesia baik

itu perusahaan- perusahaan swasta asing ataupun swasta nasional wajib

menggunakan tenaga ahli bangsa Indonesia sendiri.8

Jumlah Tenaga Kerja Indonesia lebih dominan digunakan daripada TKA,

hal ini karena pada hakekatnya penggunaan tenaga kerja wajib mengutamakan

penggunaan Tenaga Kerja Indonesia di semua bidang dan jenis pekerjaan yang

tersedia daripada Warga Negara Asing pendatang. Dikecualikan apabila bidang dan

jenis pekerjaan yang tersedia belum atau tidak sepenuhnya dapat diisi oleh Tenaga

Kerja Indonesia, pengguna TKA dapat menggunakan Tenaga Kerja Asing sampai

batas waktu tertentu, ketentuan ini ditegaskan berdasarkan penjelasan Pasal 42

Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2003 tentang Penggunaan Tenaga Kerja Asing (

7 Ibid, h.60. 8 Ibid, h. 61.

Page 13: DAFTAR ISI - sinta.unud.ac.id · daftar isi halaman sampul dalam..... i halaman persyaratan gelar sarjana

selanjutnya disebut UU Nomor 13 tahun 2013). Diharapkan hingga sampai batas

waktu tertentu tenaga kerja Indonesia sudah mampu mengadopsi skill TKA yang

bersangkutan dan melaksanakan sendiri tanpa harus melibatkan TKA.

Pemberian izin penggunaan TKA dimaksudkan agar dilaksanakan secara

selektif dalam rangka pemberdayaan tenaga kerja Indonesia secara optimal.9

Selanjutnya untuk memberikan izin dalam mempekerjakan TKA, diperlukan

pengawasan sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku, yaitu

Keputusan Menteri Tenaga Kerja dan Transmigrasi Nomor 20 Tahun 2004 tentang

Tata Cara Memperoleh Izin Mempekerjakan Tenaga Kerja Asing (selanjutnya

disebut Kepmenaker Nomor 20 Tahun 2004). Kepmenaker Nomor 20 Tahun 2004

tersebut merupakan perintah dari Pasal 42 ayat (2) Undang-Undang Nomor 13

Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan. Pengertian tentang izin kerja pada prinsipnya

adalah izin yang diberikan oleh Menteri Tenaga Kerja atau pejabat yang ditunjuk

kepada perusahaan tertentu untuk mempekerjakan tenaga kerja asing di Indonesia

dengan menerima upah dan waktu tertentu. 10

Ada 2 (dua) macam izin penggunaan tenaga kerja, yaitu :

1. Izin mempekerjakan tenaga kerja warga negara asing

2. Izin melakukan pekerjaan bebas. 11

Sedangkan izin mempekerjakan tenaga kerja asing, jenisnya ada 3 yaitu :

1. Izin kerja tenaga asing (baru)

9Hesty Hastuti, Permasalahan tenaga kerja asing di Indonesia, BPHN-Departemen

Hukum dan HAM, Tahun 2005. 10 C. Sumarprihatiningrum, 2006, Penggunaan Tenaga Kerja Asing di Indonesia, HIPSMI,

Jakarta, h. 20. 11Ibid. h. 20.

Page 14: DAFTAR ISI - sinta.unud.ac.id · daftar isi halaman sampul dalam..... i halaman persyaratan gelar sarjana

2. Izin perpanjangan kerja tenaga asing

3. Izin pindah jabatan kerja tenaga asing12.

Bali merupakan salah satu daerah tujuan wisata Indonesia yang sangat

dikenal dunia, kepopuleran pulau Bali sebagai daerah tujuan wisata berdampak

pada masuknya para investor yang ingin berbisnis atau membangun usaha yang

berkaitan khususnya pada bidang kepariwisataan.13 Tanpa disadari alasan awal

TKA datang berkunjung ke Bali berlatar belakang sebagai wisatawan yang

selanjutnya mencari atau bekerja di Indonesia, dinamika tersebut tentunya

melanggar ketentuan yang berlaku dan sangat merugikan para pekerja dalam negeri

khususnya Provinsi Bali, karena membludaknya TKA saat ini.14 TKA harus

mematuhi semua persyaratan yang telah diatur didalam Kepmenaker No 20 Tahun

2004. TKA yang sudah banyak masuk ke Pulau Bali, keberadaannya harus memiliki

izin sesuai ketentuan yang berlaku yaitu Pasal 4 Kepmenaker No 20 Tahun 2004.

Pengaturan tentang tenaga kerja diatur dalam Undang-Undang Nomor 13

Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan (selanjutnya disebut UU No 13 tahun 2003).

Selanjutnya apabila tidak diberikan batasan mengenai waktu hubungan kerja seperti

apa yang tercantum dalam UU No 13 Tahun 2003 Pasal 48, maka yang terjadi

adalah TKL tidak mendapatkan kesempatan untuk bekerja. Mengenai TKA sendiri

diatur dalam Pasal 42 sampai dengan Pasal 49 UU No 13 Tahun 2003, Pasal 42 ayat

(1) menyebutkan bahwa setiap pemberi kerja yang mempekerjakan tenaga kerja

12Ibid. h. 21. 13 I Gede Pitana dan I Ketut Surya Diarta, 2009, Pengantar Ilmu Pariwisata, Andi Offset,

Yogyakarta, h. 23. 14 Ibid. h. 23.

Page 15: DAFTAR ISI - sinta.unud.ac.id · daftar isi halaman sampul dalam..... i halaman persyaratan gelar sarjana

asing wajib memiliki izin tertulis dari Menteri atau penjabat yang ditunjuk.

Ketentuan tersebut mengisyaratkan agar dalam mempekerjakan Tenaga Kerja

Asing tidak menimbulkan dampak negatif khususnya terhadap masalah keamanan

(security) dan berkurangnya kesempatan kerja bagi Tenaga Kerja Indonesia

(khususnya di Bali). Selanjutnya keberadaan TKA di Indonesia seharusnya jangan

hanya mempekerjakan dengan keuntungan TKA itu sendiri, melainkan harus

membagikan keterampilan yg dimiliki kepada tenaga kerja Indonesia dalam hal ini

yaitu TKL.

Berdasarkan penjelasan Pasal 45 ayat (1) UU No 13 Tahun 2003 dalam

rangka alih teknologi dan alih keahlian maka pemberi kerja TKA wajib:

1. Menunjuk tenaga kerja warga negara Indonesia sebagai tenaga pendamping

tenaga kerja asing yang dipekerjakan untuk alih teknologi dan alih keahlian

tenaga kerja asing.

2. Melaksanakan pendidikan dan pelatihan kerja bagi tenaga kerja Indonesia

sesuai dengan kualifikasi jabatan yang diduduki oleh tenaga kerja asing.

Masuknya investor dan penanam modal asing memicu datang atau

didatangkannya tenaga kerja asing, yang wajib mentaati segala peraturan

perundang-undangan. Terkait dengan hal tersebut, maka diperlukan pengaturan

tenaga kerja asing, baik pengaturan aspek ketenagakerjaan maupun pengaturan

aspek keimigrasian Indonesia. Dalam Pasal 42 ayat (1) Undang- Undang Nomor 13

Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan dijelaskan bahwa untuk mempekerjakan

tenaga kerja asing diperlukan izin tertulis dari Menteri atau pejabat yang ditunjuk.

Oleh karena itu, pemberi kerja tenaga kerja asing wajib mengajukan rencana

penggunaan tenaga kerja asing (yang selanjutnya disebut RPTKA) untuk

memperoleh izin memperkerjakan tenaga asing yang selanjutnya disebut (IMTA).

Page 16: DAFTAR ISI - sinta.unud.ac.id · daftar isi halaman sampul dalam..... i halaman persyaratan gelar sarjana

Mengenai Izin Mempekerjakan Tenaga Kerja Asing (selanjutnya disebut

IMTA), dijelaskan dalam Perda Provinsi Bali Nomor 5 Tahun 2013 dalam Pasal 1

angka 17 yg menyebutkan bahwa, IMTA adalah izin tertulis yang diberikan kepada

pemberi kerja TKA, IMTA merupakan izin yg dapat diperpanjang, sesuai yg

dijelaskan dalam Peraturan Menteri Ketenagakerjaan Indonesia Nomor 16 Tahun

2015 tentang Tata Cara Penggunaan Tenaga Kerja Asing (selanjutnya disebut

Permenaker No 16 Tahun 2015) Pasal 39 ayat (2) yg menjelaskan bahwa, jangka

waktu berlakunya IMTA diberikan paling lama 1 (satu) tahun dan dapat

diperpanjang sesuai dengan Keputusan Menteri tentang jabatan-jabatan yang dapat

diduduki TKA tersebut, selanjutnya Permenaker No 16 Tahun 2015 Pasal 40 juga

menyebutkan, yg berwenang menerbitkan IMTA adalah Departemen Tenaga Kerja

& Transmigrasi RI dimana pengajuannya berdasarkan bukti pembayaran DPKK

(Dana Pengembangan Keahlian & Ketrampilan Kerja), Depnaker yang dibayarkan

sebesar USD 100 / bulan, dalam hal perpanjangan IMTA, yg berwenang untuk

melakukan perpanjangan IMTA ialah penerbit IMTA itu sendiri, dan dalam hal ini

adalah Departemen Tenaga Kerja & Transmigrasi RI, Permenaker No 16 Tahun

2015 Pasal 40 juga menjelaskan bahwa, penerbit IMTA lah, yg berwenang dalam

melakukan pungutan izin perpanjangan IMTA itu sendiri, dan kemudian di setor ke

Kas Daerah.

Perpanjangan IMTA merupakan suatu retribusi daerah, seperti yg dijelaskan

dalam Peraturan Daerah Provinsi Bali Nomor 5 Tahun 2013 tentang Perubahan

Atas Peraturan Daerah Provinsi Bali Nomor 6 Tahun 2011 (selanjutnya disebut

Perda Bali Nomor 5 Tahun 2013) didalam Pasal 1 angka 19 menyatakan, Retribusi

Page 17: DAFTAR ISI - sinta.unud.ac.id · daftar isi halaman sampul dalam..... i halaman persyaratan gelar sarjana

Perpanjangan Izin Mempekerjakan Tenaga Kerja Asing (selanjutnya disebut

Retribusi Perpanjangan IMTA) adalah pungutan daerah, atas pemberian

perpanjangan IMTA kepada pemberi kerja TKA. Pasal 2 Perda Provinsi Bali

Nomor 5 Tahun 2013 juga menyebutkan bahwa Retribusi Perpanjangan IMTA

termasuk dalam Retribusi Perizinan Tertentu. Objek Retribusi Perizinan Tertentu

menurut UU No 28 tahun 2009, Pasal 140 yaitu pelayanan perizinan tertentu oleh

Pemerintah Daerah kepada orang pribadi atau Badan yang dimaksudkan untuk

pengaturan dan pengawasan atas kegiatan pemanfaatan ruang, penggunaan sumber

daya alam, barang, prasarana, sarana, atau fasilitas tertentu guna melindungi

kepentingan umum dan menjaga kelestarian lingkungan.

Retribusi perpanjangan IMTA merupakan pungutan daerah yang dipungut

sebagai pembayaran jasa atas pemberian izin tertentu yang disediakan oleh

Pemerintah Daerah untuk kepentingan pribadi/badan yang bekerja atau

mempekerjakan TK 15. Di Provinsi Bali, Perda Provinsi Bali Nomor 5 Tahun 2013

juga menyatakan Retribusi perpanjangan IMTA merupakan pungutan daerah atas

pemberian perpanjangan IMTA kepada pemberi kerja TKA. Selanjutnya TKA

dibebankan pungutan retribusi sesuai dengan peraturan perundang-undangan yg

ada yaitu Perda Provinsi Bali Nomor 5 Tahun 2013.

Berdasarkan paparan diatas yang penulis tertarik melakukan penelitian

berjudul “Pelaksanaan Pemungutan Retribusi Perpanjangan IMTA Dalam

Penyelenggaraan Otonomi Daerah Di Provinsi Bali”

15 Adrian Sutedi, 2008, Hukum Pajak dan Retribusi Daerah, Ghalia Indonesia, Bogor

Selatan, h. 5.

Page 18: DAFTAR ISI - sinta.unud.ac.id · daftar isi halaman sampul dalam..... i halaman persyaratan gelar sarjana

1.2 Rumusan Masalah

Dari uraian yang dikemukakan dalam latar belakang masalah diatas dapat

dirumuskan permasalahan sebagai berikut.

1. Bagaimanakah pelaksanaan pemungutan retribusi perpanjangan IMTA di

Provinsi Bali ?

2. Bagaimanakah hambatan pelaksanaan pemungutan retribusi perpanjangan

IMTA di Bali ?

1.3 Ruang Lingkup Masalah

Dalam penulisan ini , untuk memudahkan dalam menelaah permasalahan

dan tidak melebar ke permasalahan lain, maka perlu diadakan pembatasan masalah.

Adapun yang dibahas dalam penelitian ini pembatasannya pada dua hal yaitu

pertama membahas pelaksanaan pemungutan retribusi perpanjangan IMTA di

Provinsi Bali dan kedua tentang hambatan pelaksanaan retribusi perpanjangan

IMTA di Provinsi Bali.

Page 19: DAFTAR ISI - sinta.unud.ac.id · daftar isi halaman sampul dalam..... i halaman persyaratan gelar sarjana

1.4 Orisinalitas Penelitian

Guna menunjukan keaslian penelitian skripsi ini memang benar asli dan

tidak sama dengan penelitian skripsi yang sudah ada sebelumnya, maka dapat saya

tunjukan beberapa penelitian sebelumnya sebagai berikut :

1.4.1 Skripsi tentang “Perjanjian Kerja Waktu Tertentu (Studi Perbandingan

Hukum Islam Dan Udang-Undang Nomor 13 Tahun 2003 Tentang

Ketenagakerjaan)” oleh Khusnan Iskandar, dari Fakultas Hukum,

Universitas Hasanuddin, Makassar Tahun 2009, yang mengangkat

permasalahan tentang bagaimanakah konsep perjanjian kerja waktu

tertentu dalam pandangan Hukum Islam dan Undang-Undang Nomor 13

Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan dan bagaimanakah dampak

penggunaan Tenaga Kerja asing dalam pandangan Hukum Islam dan

Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan.

1.4.2 Skripsi tentang “Pengawasan Penggunaan Pekerja Asing Terhadap

Rencana Penggunaan Tenaga Kerja Asing Berdasarkan Undang-Undang

Nomor 13 Tahun 2003 oleh Hendra Putra Kuncoro, dari Fakultas Hukum

Reguler Mandiri, Universitas Andalas, Padang, Tahun 2010.

Permasalahan yg dikemukakan dalam skripsi ini yaitu tentang

bagaimanakah prosedur penggunaan tenaga kerja asing di Padang dan

bagaimanakah dampak hukum dari prosedur penggunaan tenaga kerja

asing di Padang.

1.4.3 Skripsi tentang “Penyelenggaraan Retribusi Pekerja Asing Terhadap

Keberadaan Tenaga Kerja Lokal Berdasarkan Undang-Undang Nomor 13

Page 20: DAFTAR ISI - sinta.unud.ac.id · daftar isi halaman sampul dalam..... i halaman persyaratan gelar sarjana

Tahun 2003 oleh Ariani Endah Nuryanti, dari Fakultas Hukum,

Universitas Hasanuddin, Makassar, Tahun 2011, Permasalahan yg

dikemukakan dalam skripsi ini yaitu tentang apakah variabel upah,

produktivitas, modal dan non upah berpengaruh terhadap penyerapan

tenaga kerja pada usaha percetakan di kota Makasar.

Dari beberapa penelitian skripsi sebagaimana dipaparkan diatas, maka baik

dari judul maupun substansi penelitian skripsi ini berbeda (tidak sama) dengan

penelitian skripsi tersebut di atas.

1.5 Tujuan Penelitian

1.5.1 Tujuan umum

Untuk mengetahui bagaimanakah Pelaksanaan Pemungutan Retribusi

IMTA Dalam Penyelenggaraan Otonomi Daerah Di Bali.

1.5.2 Tujuan khusus

Untuk mengetahui bagaimanakah pengaturan retribusi perpanjangan IMTA

di Bali dan bagaimanakah hambatan pelaksanaan pemungutan retribusi

perpanjangan IMTA Di Bali.

1.6 Manfaat Penelitian

1.6.1 Manfaat teoritis

1) Hasil penelitian dapat memberikan kegunaan untuk mengembangkan ilmu

hukum khusunya Hukum Pemerintahan.

Page 21: DAFTAR ISI - sinta.unud.ac.id · daftar isi halaman sampul dalam..... i halaman persyaratan gelar sarjana

2) Dapat dijadikan sebagai pedoman dalam penelitian yang lain sesuai

dengan bidang penelitian yang penulis teliti.

1.6.2 Manfaat praktis

1) Diharapkan dapat digunakan sebagai informasi bagi masyarakat atau

praktisi hukum dan instani terkait tentang pengaturan retribusi

perpanjangan IMTA di Bali.

2) Dengan dibuatnya penulisan ini diharapkan dapat memberi masukan

kepada pihak instansi terkait khususnya Dinas Ketenagakerjaan dan

Transmigrasi Provinsi Bali dalam rangka mengetahui bagaimanakah

hambatan pelaksanaan pemungutan retribusi perpanjagan IMTA Di Bali.

1.7 Landasan Teoritis

Landasan-landasan teoritis yang digunakan dalam penelitian hukum

merupakan sebuah pijakan dasar yang kuat dalam membedah permasalah-

permasalahan hukum terkait. Adapun landasan teoritis yang digunakan dalam

penelitian ini yakni Teori Negara Hukum, Teori Kewenangan, dan Teori Penegakan

Hukum, dan Konsep Retribusi Daerah.

1.7.1 Teori Negara Hukum

Secara Konstitusional Negara Indonesia adalah Negara Hukum,

sebagaimana di tentukan dalam Pasal 1 ayat (3) UUD Negara Republik Indonesia

Tahun 1945, yg menyebutkan bahwa “Negara Indonesia adalah Negara Hukum”.

Untuk dapat disebut sebagai Negara Hukum maka harus memiliki dua unsur pokok

Page 22: DAFTAR ISI - sinta.unud.ac.id · daftar isi halaman sampul dalam..... i halaman persyaratan gelar sarjana

yakni adanya perlindungan hak asasi manusia serta adanya pemisahan kekuasaan

dalam negara.16

Dalam perkembangannya ada dua konsep negara hukum yaitu Rechtsstaat

dan Rule of law. Rechsstaat sebagaimana dikemukakan oleh Friedrich Julius Stahl

dari kalangan ahli hukum Eropa Kontinental sebagai berikut:

1. Mengakui dan melindungi hak-hak asasi manusia;

2. Untuk melindungi hak asasi tersebut maka penyelenggaraan Negara harus

berdasarkan teori Trias politika;

3. Dalam menjalankan tugas-tugasnya, pemerintah berdasarkan undang-

undang (wetmatigbestuur);

4. Apabila dalam menjalankan tugasnya, pemerintah berdasarkan Undang-

Undang pemerintah masih melanggar hak asasi (campur tangan pemerintah

dalam kehidupan pribadi seseorang) maka ada pengadilan administrasi yang

akan menyelesaikannya. 17

Dalam pada itu, AV Dicey dari kalangan hukum Anglo Saxon menjelaskan the Rule

of law dengan unsur-unsur sebagai berikut:

1. Supremasi hukum, dalam arti tidak boleh ada kesewenang-wenangan,

sehingga seseorang hanya boleh dihukum jika melanggar hukum;

2. Kedudukan yang sama di depan hukum baik rakyat ataupun pejabat;

3. Terjaminnya hak-hak manusia oleh undang-undang dan keputusan-

keputusan pengadilan.18

16 Moh Kusnardi dan Bintang R. Saringgih, 2000, Ilmu Negara, Edisi Revisi, Cet. 4, Gaya

Media Pratama, Jakarta, h.132 17Ibid

18 Anwar C., 2011, Teori dan Hukum Konstitusi, Intrans Publishing, h. 47-48,

Page 23: DAFTAR ISI - sinta.unud.ac.id · daftar isi halaman sampul dalam..... i halaman persyaratan gelar sarjana

Selanjutnya ”International Commision of Jurists” pada konferensinya di

Bangkok pada tahun 1965 menekankan bahwa di samping hak-hak politik, rakyat

harus diakui pula adanya hak-hak sosial dan ekonomi sehingga perlu dibentuk

standar-standar dasar ekonomi. Komisi ini dalam konfensi tersebut juga

merumuskan syarat-syarat (ciri-ciri) pemerintahan yang demokratis di bawah rule

of law sebagai berikut;

1. Perlindungan konstitusional, artinya selain menjamin hak-hak individu,

konstitusi haruslah pula menentukan cara prosedural untuk memperoleh hak-

hak yang di jamin

2. Badan kehakiman yang bebas dan tidak memihak.

3. Pemilihan umum yang bebas.

4. Kebebasan menyatakan pendapat.

5. Kebebasan berserikat/berorganisasi dan beroposisi

6. Pendidikan kewarganegaraan. 19

Dari ciri-ciri negara hukum (material) di atas, nampak adanya perluasan

makna negara hukum formil dan pengakuan peran pemerintah yang lebih luas

sehingga dapat menjadi rujukan bagi berbagai konsepsi Negara hukum.

1.7.2 Teori Kewenangan

Wewenang adalah kekuasaan untuk melakukan suatu tindakan hukum

publik, misalnya penerbitan surat izin dari seorang pejabat atas nama Menteri atau

Gubernur Kepala daerah.20 Kewenangan secara teoritik dapat diperoleh melalui 3

(tiga) cara, yaitu atribusi, delegasi, dan mandat. Mengenai Atribusi, delegasi, dan

mandat ini H.D. van Wijk/ Willem Konijnenbelt mengindenfikasikan sebagai

berikut:21

19Ibid, h. 48 20Juanda, 2008, Hukum Pemerintahan Daerah, P.T. Alumni Bandung, h. 271 21Ridwan HR, 2013, Hukum Administrasi Negara, Edisi evisi, cet. 9, Rajawali Pers, h. 101

Page 24: DAFTAR ISI - sinta.unud.ac.id · daftar isi halaman sampul dalam..... i halaman persyaratan gelar sarjana

1. Atribusi adalah pemberian wewenang pemerintahan oleh pembuat

undang-undang kepada organ pemerintahan.22 Pada atribusi terjadi

pemberian wewenang pemerintahan yang baru oleh suatu ketentuan

dalam peraturan perundang-undangan. Di sini dilahirkan atau

diciptakan suatu wewenang baru. Lebih lanjut disebutkan bahwa

legislator yang kompeten untuk memberikan atribusi wewenang

pemerintahan itu dibedakan antara yang berkedudukan sebagai original

legislator di negara kita di tingkat pusat adalah MPR sebagai

pembentuk konstitusi dan DPR bersama-sama pemerintah sebagai yang

melahirkan suatu undang-undang, dan di tingkat daerah adalah DPRD

dan Pemerintah Daerah yang melahirkan Peraturan Daerah. Sedangkan

yang bertindak sebagai delegated legislator seperti Presiden yang

berdasar pada suatu ketentuan undang-undang mengeluarkan Peraturan

Pemerintah dimana diciptakan wewnang-wewenang pemerintahan

kepada Badan atau Jabatan Tata Usaha Negara tertentu.23

2. Delegasi adalah pelimpahan wewenang pemerintah dari satu organ

pemerintah kepada pemerintah lainnya.24 Pada delegasi terjadilah

pelimpahan suatu wewenang yang telah ada oleh Badan atau Pejabat

Tata Usaha Negara yang telah memperoleh wewenang pemerintahan

secara atributif kepada Badan atau Pejabat Tata Usaha Negara lainnya.

22Ibid,h. 101.

23 Ibid,h. 102.

24 Ibid,h. 101.

Page 25: DAFTAR ISI - sinta.unud.ac.id · daftar isi halaman sampul dalam..... i halaman persyaratan gelar sarjana

Jadi suatu delegasi selalu didahului oleh adanya suatu atribusi

wewenang.25

3. Mandat terjadi ketika organ pemerintah telah mengizinkan

kewenanggannya dijalankan organ lain atas namanya. Pada mandat

tidak dibicarakan penyerahan wewenang, tidak pula pelimpahan

wewenang. Dalam hal mandat tidak terjadi perubahan wewenang

apapun. Yang ada hanyalah hubungan internal, sebagai contoh Menteri

dengan pegawai, Menteri mempunyai kewenangan dan melimpahkan

kepada pegawai untuk mengambil keputusan tertentu atas nama

Menteri, sementara secara yuridis wewenang dan tanggung jawab tetap

berada pada organ kementrian. Pegawai memutuskan secara faktual,

Menteri secara yuridis.26

Dalam Undang-Undang Pemerintahan Daerah yang baru yaitu Undang-

Undang No.23 Tahun 2014, kewenangan terdiri dari kewenangan Desentralisasi

dan Dekonsentrasi. Desentrasilasi merupakan penyerahan urusan pemerintahan

oleh Pemerintah Pusat kepada Pemerintah Daerah berdasarkan asas otonomi daerah

(Delegasi), sedangkan Dekonsentrasi merupakan pelimpahan sebagian urusan

Pemerintah yang menjadi kewenangan Pemerintah Pusat kepada gubernur sebagai

wakil pemerintah pusat kepada instansi vertikal di wilayah tertentu dan atau kepada

Gubernur atau Walikota sebagai penanggung jawab pemerintahan umum.

25 Ibid,h. 101.

26 Ibid,h. 103.

Page 26: DAFTAR ISI - sinta.unud.ac.id · daftar isi halaman sampul dalam..... i halaman persyaratan gelar sarjana

Berdasarkan paparan tentang wewenang di atas, dapat disebutkan bahwa,

wewenang yang diperoleh secara atribusi dapat menciptakan wewenang baru atau

memperluas wewenang yang sudah ada. Pada delegasi tidak ada penciptaan

wewenang, yang ada hanya pelimpahan wewenang dari pejabat yang satu kepada

pejabat lainnya. Sementara pada mandat, penerima mandat hanya bertindak untuk

dan atas nama pemberi mandat.

1.7.3 Teori Penegakan Hukum

Secara konsepsional inti dari penegakan hukum terletak pada kegiatan

menyerasikan hubungan nilai-nilai yang terjabar dalam kaidah-kaidah yang mantab

dan sikap tindak sebagai rangkaian penjabaran nilai-nilai tahap akhir untuk

menciptakan, memelihara, dan mempertahankan kedamaian pergaulan hidup.27

Penegakan Hukum dalam bahasa Inggris disebut dengan Law Enforcment, dalam

baha Belanda disebut dengan Rechtshandhaving. Penegakan hukum sangat erat

kaitannya dengan efektivitas hukum. Menurut Freidmann berhasil atau tidaknya

Penegakan hukum bergantung pada: substansi hukum, struktur hukum/pranata

hukum dan budaya hukum.28

a) Substansi Hukum

Substansi hukum merupakan sistem substansial yang menentukan bisa atau

tidaknya hukum itu dilaksanakan.Substansi juga berarti produk yang dihasilkan

oleh orang yang berada dalam sistem hukum yang mencakup keputusan yang

mereka keluarkan atau aturan baru yang mereka susun.

27 Soerjono Soekanto, 2007, Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Pengegakan Hukum, PT

Raja Grafindo Persada, Jakarta, h.5 28Robby Aneuknanggroe, 2013, Teori Penegakan Hukum, https://masalahhukum.

wordpress.com, diakses pada tangga l 4 april 2015

Page 27: DAFTAR ISI - sinta.unud.ac.id · daftar isi halaman sampul dalam..... i halaman persyaratan gelar sarjana

b) Struktur Hukum

Sistem struktural hukum menentukan bisa atau tidakanya hukum itu

dilaksanakan dengan baik. Kewenangan lembaga negara penegak hukum dijamin

oleh undang-undang, sehingga dalam melaksanakan tugas dan tanggung jawabnya

terlepas dari pengaruh kekuasaan pemerintah dan pengaruh-pengaruh lain. Suatu

peraturan perundang-undangan jika tidak didukung dengan aparat penegak hukum

yang baik maka keadilan tidak bias ditegakkan.

c) Budaya Hukum

Menurut Friedman, kultur adalah sikap manusia terhadap hukum dan sistem

kepercayaan, nilai, pemikiran, serta harapannya. Budaya hukum erat kaitannya

dengan kesadaran hukum masyarakat, semakin tinggi kesadaran masyarakat maka

akan tercipta budaya hukum yang baik dan dapat merubah pola pikir masyarakat

terhadap hukum.

1.7.4 Konsep Retribusi Daerah

Seperti halnya pajak daerah, retribusi daerah dilaksanakan berdasarkan

Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah

yg dalam pelaksanaanya di masing-masing daerah, pungutan retribusi daerah

dijabarkan dalam bentuk peraturan daerah yang mengacu kepada peraturan

perundang-undangan yang berlaku. 29 Pengertian Retribusi Daerah menurut UU

Nomor 28 Tahun 2009 ditentukan dalam pasal 64 yaitu retribusi daerah adalah

pungutan daerah sebagai pembayaran atas jasa atau pemberian izin tertentu yang

29 Darwin, 2010, Pajak Daerah & Retribusi Daerah, Mitra Wacana Media, Bandung, h.

41

Page 28: DAFTAR ISI - sinta.unud.ac.id · daftar isi halaman sampul dalam..... i halaman persyaratan gelar sarjana

khusus disediakan dan atau diberikan oleh pemerintah daerah untuk kepentingan

orang pribadi atau badan. Selanjutnya ciri-ciri pokok Retribusi Daerah adalah

sebagai berikut:

a. Retribusi dipungut oleh daerah;

b. Dalam pungutan retribusi terdapat prestasi yang diberikan Daerah yang

langsung dapat ditunjuk

c. Retribusi dapat dikenakan kepada siapa saja yang memanfaatkan, atau

menggunakan jasa yang disediakan daerah.30

Retribusi ditetapkan dengan peraturan daerah, tidak dapat berlaku surut, dan

peraturan daerah tersebut sekurang-kurangnya mengenai :

1. Nama, objek, dan subjek retribusi

2. Golongan retribusi, jasa umum, jasa usaha, dan petizinan tertentu

3. Cara mengukur tingkat penggunaan jasa yang bersangkutan

4. Prinsip yang dianut dalam penetapan struktur dan besaran tariff

5. Struktur dan besarnya tarif retribusi

6. Wilayah pemungtan

7. Tata cara pemungutan

8. Sanksi administrasi

9. Tata cara penagihan

10. Tanggal mulai berlakunya.31

30 Ibid. h. 42. 31 Ibid. h. 43.

Page 29: DAFTAR ISI - sinta.unud.ac.id · daftar isi halaman sampul dalam..... i halaman persyaratan gelar sarjana

Tata cara dan pemungutan dan pemungutan retribusi tidak dapat

diborongkan, artinya bahwa seluruh proses kegiatan pemungutan tidak diserahkan

kepada pihak ketiga.32 Retribusi dipungut dengan menggunakan surat ketetapan

retribusi daerah atau dokumen lain yang dipersamakan, berupa karcis, kupon atau

kartu langganan dalam hal ini diatur dalam UU No 28 Tahun 2009 Pasal 1 angka

71 dan 72. Selanjutnya UU 28 Tahun 2009 Pasal 160 ayat (3) menyebutkan bahwa

dalam hal wajib pajak tidak membayar pada waktunya atau kurang membayar,

dikenakan sanksi 2 % setiap bulan dari retribusi terutang yang tidak atau kurang

dibayar dan ditagih dengan menggunakan surat tagihan retribusi daerah.

Selanjutnya retribusi adalah pungutan daerah sebagai pembayaran atas jasa

atau pemberian izin tertentu yang khusus disediakan atau diberikan pemerintah

daerah untuk kepentingan pribadi atau badan dan objek retribusi adalah berbagai

jenis jasa tertentu yang disediakan oleh pemerintah daerah.33

32 Sugianto, 2007, Pajak dan Retribusi Daerah, Cikal Sakti, Jakarta h 32 33 Ibid. h. 33.

Page 30: DAFTAR ISI - sinta.unud.ac.id · daftar isi halaman sampul dalam..... i halaman persyaratan gelar sarjana

1.8 Metode Penelitian

Metode ilmiah merupakan prosedur dalam mendapatkan pengetahuan yang

disebut ilmu. Pengetahuan ilmiah didapat lewat metode ilmiah, karena ideal ilmu

adalah untuk memperoleh interelasi yang sistematis.34

1.8.1 Jenis Penelitian

Jenis penelitian yang digunakan dalam penelitian ini ialah jenis penelitian

hukum empiris. Penelitian hukum empiris yakni penelitian dengan mengkaji suatu

permasalahan berdasarkan norma-norma hukum yang mendasarinya serta

pelaksanaannya yang terjadi secara nyata di lapangan.

1.8.2 Jenis Pendekatan

Di dalam penelitian hukum terdapat beberapa pendekatan. Dengan

pendekatan tersebut, peneliti akan mendapatkan informasi dari berbagai aspek

mengenai isu yang sedang dicoba untuk dicari jawabannya. Pendekatan yang

digunakan di dalam penelitian hukum adalah pendekatan undang-undang (statue

approach), pendekatan kasus (case approach), pendekatan historis (historical

approach), pendekatan komparatif (comparative approach), dan pendekatan

konseptual (conceptual approach).35 Didalam penelitian ini digunakan pendekatan

undang-undang (statue approach), pendekatan konseptual (coceptual approach)

dan pendekatan sosiologis (sosiological approach), pendekatan undang-undang

dilakukan dengan menelaah semua undang-undang dan regulasi yang bersangkut

paut dengan isi hukum yang sedang ditangani. Pendekatan konseptual (conceptual

34Bambang Sunggono, 2007, Metode Penelitian Hukum, P.T. Raja Grafindo, Jakarta, h. 44

35 Peter Mahmud Marzuki, 2008, Penelitian Hukum, Kencana, Jakarta, h. 93.

Page 31: DAFTAR ISI - sinta.unud.ac.id · daftar isi halaman sampul dalam..... i halaman persyaratan gelar sarjana

approach) beranjak dari pandangan-pandangan dan doktrin-doktrin yang

berkembang di dalam ilmu hukum.36 Selanjutnya pendekatan sosiologis

(sosiological approach), dilakukan pendekatan masalah secara sosiologis, artinya

didalam menelaah permasalahan yang sedang diangkat tersebut, menggunakan

fakta yang ditunjang dengan pendekatan yuridis atau pendekatan perundang-

undangan. Selanjutnya dalam menelaah permasalahan, dikaji berdasarkan fakta yg

ada dilapangan, serta ditunjang dengan disiplin ilmu, dan peraturan-peraturan

terkait dengan permasalahan yang dibahas.

1.8.3 Sumber Data

Data yang diteliti dalam penelitian hukum ini berupa data primer dan data

sekunder sebagai berikut;37

1. Data primer yang bersumber dari suatu penelitian lapangan, yaitu data yang

diperoleh langsung dari sumber dilapangan ataupun responden. Adapun

informan yang digunakan untuk menggali data yaitu staff Penggunaan dan

Pengendalian Tenaga Kerja Asing (selanjutnya disebut PPTKA) Dinas

Tenaga Kerja dan Transmigrasi Provinsi Bali.

2. Data sekunder yang bersumber dari penelitian kepustakaan, yaitu data yang

diperoleh tidak secara langsung dari sumber pertamanya, melainkan

bersumber dari data-data yang sudah terdokumenkan dalam bentuk-bentuk

bahan hukum.38 Bahan hukum yg digunakan sebagai data sekunder dalam

penelitian ini antara lain:

36 Ibid

37 M. Iqbal Hasan, 2002, Pokok-Pokok Materi Metode Penelitian Dan Aplikasinya, Cet I,

Ghalia Indonesia, Jakarta, h.43 38Ibid. h. 83

Page 32: DAFTAR ISI - sinta.unud.ac.id · daftar isi halaman sampul dalam..... i halaman persyaratan gelar sarjana

1. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 13 Tahun 2003 tentang

Ketenagakerjaan.

2. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 28 Tahun 2007 tentang

Ketentuan Umum dan Tata Cara Perpajakan.

3. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 28 Tahun 2009 tentang

Pajak Daerah dan Retribusi Daerah.

4. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 2014 tentang

Pemerintahan Daerah.

5. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 65 Tahun 2012

tentang Jenis Dan Tarif Atas Jenis Penerimaan Negara Bukan Pajak

Yang Berlaku Pada Kementrian Tenaga Kerja Dan Transmigrasi

6. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 97 Tahun 2012

tentang Pengendalian Lalu Lintas dan Perpanjangan IMTA.

7. Peraturan Daerah Provinsi Bali Nomor 5 Tahun 2013 tentang Perubahan

atas Perda Provinsi Bali Nomor 6 Tahun 2011.

1.8.4 Teknik Pengumpulan Data

Teknik pengumpulan data dilakukan dengan menggunakan sumber hukum

sebagai landasan penelitian di lapangan dan fakta-fakta yang terjadi di lapangan,

diantaranya:

1. Teknik Studi Dokumen, yaitu data yang dipergunakan dalam penelitian ini

dilakukan dengan bahan-bahan hukum yang relevan dengan permasalahan

penelitian.

Page 33: DAFTAR ISI - sinta.unud.ac.id · daftar isi halaman sampul dalam..... i halaman persyaratan gelar sarjana

2. Teknik Wawancara (interview), yaitu terhadap data lapangan,

pengumpulannya dilakukan dengan menggunakan teknik interview

terhadap staff PPTKA Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Provinsi Bali.

1.8.5 Teknik Analisis Data

Di dalam menganalisis data yang diperoleh, dipergunakan metode pengolahan

data secara kualitatif yaitu mengkaji dan mengevaluasi peraturan perundang-

undangan yang ada, terkait dengan obyek permasalahan dan kenyataan yang ada

dalam pelaksanaanya. Proses analisis tersebut, dilakukan secara terus menerus

sejak pencarian data dilapangan, selanjutnya mengkaji data di lapangan dengan

mencocokkan peraturan yang berlaku, kemudian data disajikan secara deskriptif

kualitatif dan sistimatis.