ix

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ........................................................................................... i

PRASYARAT GELAR ....................................................................................... ii

LEMBAR PERSETUJUAN PEMBIMBING ................................................... iii

PANITIA PENGUJI SKRIPSI .......................................................................... iv

KATA PENGANTAR ......................................................................................... v

SURAT PERNYATAAN KEASLIAN .............................................................. viii

DAFTAR ISI ........................................................................................................ ix

ABSTRAK ........................................................................................................... xii

ABSTRACT ......................................................................................................... xiii

BAB I PENDAHULUAN ............................................................................... 1

1.1 Latar Belakang Masalah ................................................................ 1

1.2 Rumusan Masalah ......................................................................... 10

1.3 Ruang Lingkup Masalah................................................................ 11

1.4 Orisinalitas ..................................................................................... 11

1.5 Tujuan Penelitian ........................................................................... 14

1.5.1 Tujuan Umum ..................................................................... 14

1.5.2 Tujuan Khusus .................................................................... 14

1.6 Manfaat Penelitian ......................................................................... 15

1.6.1 Manfaat Teoritis ................................................................. 15

1.6.2 Manfaat Praktis ................................................................... 15

1.7 Landasan Teoritis .......................................................................... 15

1.7.1 Konsep Negara Hukum ...................................................... 15

1.7.2 Teori Perlindungan Hukum ................................................ 19

1.7.3 Sistem Peradilan Pidana Anak ............................................ 20

1.7.4 Restorative Justice .............................................................. 22

1.8 Metode Penelitian .......................................................................... 24

1.8.1 Jenis Penelitian ................................................................... 24

x

1.8.2 Sumber Bahan Hukum........................................................ 24

1.8.3 Tenik Pengumpulan Bahan Hukum .................................... 25

1.8.4 Jenis Pendekatan ................................................................. 26

1.8.5 Teknik Analisis Bahan Hukum........................................... 27

BAB II TINJAUAN UMUM TENTANG ANAK, SISTEM PERADILAN

PIDANA ANAK, PERLINDUNGAN HUKUM, DIVERSI, DAN

KEADILAN RESTORATIF .............................................................. 29

2.1 Pengertian Tentang Anak .............................................................. 29

2.2 Anak Yang Berkonflik Dengan Hukum ........................................ 34

2.3 Sistem Peradilan Pidana Anak....................................................... 36

2.4 Perlindungan Hukum ..................................................................... 37

2.5 Konsep Diversi .............................................................................. 40

2.6 Restorative Justice (Keadilan Restoratif) ...................................... 43

BAB III PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP ANAK YANG

BERKONFLIK DENGAN HUKUM MELALUI UPAYA

DIVERSI ............................................................................................. 46

3.1 Prinsip-Prinsip Perlindungan Hukum Anak .................................. 46

3.2 Konsep Diversi Dalam Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2012

Tentang Sistem Peradilan Pidana Anak ........................................ 49

3.3 Diversi Sebagai Pengimplementasian Ide Perlindungan Hukum .. 68

BAB IV DIVERSI SEBAGAI PELAKSANAAN HAK ANAK DALAM

TAHAP PENYIDIKAN, PENUNTUTAN, DAN

PEMERIKSAAN DI PENGADILAN ............................................... 73

4.1 Latar Belakang Pemikiran Dan Tujuan Sistem Peradilan Pidana

Anak .............................................................................................. 73

4.2 Proses Peradilan Anak ................................................................... 77

4.3 Mekanisme Pelaksanaan Diversi ................................................... 80

4.3.1 Tahap Penyidikan ............................................................... 80

4.3.2 Tahap Penuntutan ............................................................... 84

xi

4.3.3 Tahap Pemeriksaan Di Pengadilan ..................................... 85

BAB V PENUTUP ........................................................................................... 89

5.1 Simpulan ........................................................................................ 89

5.2 Saran .............................................................................................. 91

DAFTAR PUSTAKA .......................................................................................... 93

xii

ABSTRAK

Perlindungan hukum terhadap anak tidak dapat dilepaskan dengan prinsip-

prinsip dasar yang termuat dalam mukadimah konvensi hak anak, yang menegaskan

kembali bahwa anak-anak membutuhkan pengasuhan dan perlindungan khusus.

Indonesia telah mengundangkan regulasi mengenai perlindungan khusus terhadap

anak sebagai pelaku tindak pidana yang tertuang dalam Undang-Undang Nomor 11

Tahun 2012 tentang Sistem Peradilan Pidana Anak. Di dalam undang-undang ini

diatur secara tegas mengenai keadilan restoratif dan diversi yang dimaksudkan untuk

menghindari dan menjauhkan anak dari proses peradilan sehingga dapat menghindari

stigmatisasi terhadap anak yang berhadapan dengan hukum dan diharapkan anak

dapat kembali ke dalam lingkungan sosial secara wajar.

Permasalahan hukum dalam penelitian ini yaitu: (1) Apakah diversi

merupakan pengimplementasian ide perlindungan hukum terhadap anak yang

berkonflik dengan hukum. (2) Bagaimanakah penyelesaian tindak pidana anak

melalui diversi dalam Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2012 tentang Sistem

Peradilan Pidana Anak dalam kaitannya dengan hak-hak anak.

Diversi merupakan bentuk implementasi dari perlindungan hukum terhadap

anak yang berkonflik dengan hukum sehingga anak tersebut bisa menghindari dari

penahanan, pemberian label, serta menjauhkan anak dari implikasi negatif dari proses

peradilan. Mekanisme pelaksanaannya sesuai dengan Undang-Undang Nomor 11

Tahun 2012 tentang Sistem Peradilan Pidana Anak dilakukan pada tahap penyidikan,

penuntutan, dan pemeriksaan di pengadilan. Penelitian ini menggunakan metode

penelitian normatif dengan meneliti bahan kepustakaan yang ada seperti peraturan

perundang-undangan, buku-buku yang berkaitan dengan hukum, serta kamus atau

ensiklopedia.

Kata Kunci : Perlindungan Hukum, Anak, Tindak Pidana, Diversi

xiii

ABSTRACT

Legal protection of the child cannot be removed with the basic principles

contained in the preamble to the Convention on the rights of the child, which

reaffirms that children need special protection and care. Indonesia has instituted

regulation concerning special protection against children as perpetrators of crime

are contained in Act No. 11 in 2012 about the Criminal Justice System of Child. In

the Act is regulated explicitly about restorative justice and diversion that is intended

to avoid and alienate the children from the judicial process so that it can avoid

stigmatization against kids who are dealing with the law and the child is expected to

be back into the social environment is reasonably.

Legal issues in this study are: (1) Whether diversion is the implementation of

the idea of legal protection of the child in conflict with the law. (2) How is the

completion of the criminal acts of a child through versioned in Act No. 11 in 2012

about the Criminal Justice System of Child in relation to the rights of the child.

Diversion is a form of implementation of legal protection of the child in

conflict with the law so that the child can avoid from containment, labelling, as well

as distancing the child from the negative implications of the judicial process. The

mechanism of its implementation in accordance with Act No. 11 in 2012 about the

Criminal Justice System of Child performed at the stage of investigation, prosecution,

and examination in court. This research uses the normative research methods by

researching existing library materials such as legislation, books relating to law, as

well as a dictionary or encyclopedia.

Keywords: Legal Protection, Children, Crimical Act, Versioned

1

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang Masalah

Anak sebagai bagian dari generasi muda, sebagai salah satu sumber daya

manusia yang merupakan potensi dan penerus cita-cita perjuangan bangsa dimasa

yang akan datang, memiliki peran strategis serta mempunyai ciri dan sifat khusus,

memerlukan pembinaan dan perlindungan yang khusus pula. Perlindungan hukum

terhadap anak, tidak dapat dilepaskan dengan prinsip-prinsip dasar yang termuat

dalam mukadimah konvensi hak anak, yang menegaskan kembali fakta bahwa anak-

anak membutuhkan pengasuhan dan perlindungan khusus (recalling that, in the

Universal Declaration of Human Rights, the United Nations has proclaimed that

childhood is entitled to special care and assistance). Di dalam substansi atau materi

konvensi hak-hak anak, dideskripsikan secara menyeluruh tentang hal-hal apa saja

yang merupakan hak anak. Dihubungkan dengan keadaan di Indonesia, anak secara

konstitusional telah memperoleh pengakuan akan hak-haknya. Konsekuensinya

adalah, di dalam pengimplementasian perlindungan hukum terhadap anak yang

bermasalah dengan hukum (baik sebagai pelaku maupun sebagai korban tindak

pidana), konstruksi hukumnya bukan sekedar menyatakan (declared) hak-hak anak,

namun juga mengkonstruksi hak-hak baru (legislasi) yang muncul secara konstitutif.

Hak-hak seorang anak, di Indonesia diakui secara konstitusional, pengakuan,

seperti secara eksplisit dalam Pasal 28B ayat (2) Undang-Undang Dasar Negara

1

2

Republik Indonesia tahun 1945 (yang selanjutnya disebut UUD NRI 1945),

disebutkan : “Setiap anak berhak atas kelangsungan hidup, tumbuh, dan berkembang

serta berhak atas pelindungan dari kekerasan dan diskriminasi”. Ketentuan pasal

tersebut, merupakan salah satu bentuk perlindungan hukum bagi anak. Prinsip

pelindungan hukum terhadap anak harus sesuai dengan Konvensi Hak-Hak Anak

(Convention on the Rights of the Child) sebagaimana telah diratifikasi oleh

pemerintah Republik Indonesia dengan Keputusan Presiden Nomor 36 Tahun 1990

tentang Pengesahan Konvensi Hak-Hak Anak (selanjutnya disebut Kepres

Pengesahan Konvensi Hak-Hak Anak). Anak perlu mendapat perlindungan dari

dampak negatif perkembangan pembangunan yang cepat, arus globalisasi di bidang

komunikasi dan informasi, kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi, serta

perubahan gaya dan cara hidup sebagian orang tua yang telah membawa perubahan

sosial yang mendasar dalam kehidupan masyarakat yang sangat berpengaruh terhadap

nilai dan perilaku anak. Penyimpangan tingkah laku atau perbuatan melanggar hukum

yang dilakukan oleh anak, antara lain, disebabkan oleh faktor di luar diri anak

tersebut.

Dalam setiap penanganan perkara pidana aparat penegak hukum sering kali

dihadapkan pada kewajiban untuk melindungi dua kepentingan yang terkesan saling

berlawanan, yaitu kepentingan korban yang harus dilindungi untuk memulihkan

penderitaannya karena telah menjadi korban kejahatan (secara mental, fisik, maupun

material), dan kepentingan tertuduh/tersangka sekalipun dia bersalah, tetapi dia tetap

sebagai manusia yang memiliki hak asasi yang tidak boleh dilanggar. Indonesia telah

3

mengundangkan beberapa regulasi mengenai perlindungan hukum terhadap anak,

perlindungan hukum terhadap anak di dalam Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2014

tentang Perubahan Undang-Undang 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak

(selanjutnya disebut UU Perlindungan Anak), antara lain tercermin dalam rumusan

Pasal 64 yang menentukan: Perlindungan khusus bagi anak yang berhadapan dengan

hukum sebagaimana dimaksud dalam Pasal 59 ayat (2) huruf b dilakukan melalui:

a. Perlakuan secara manusiawi dengan memperhatikan kebutuhan sesuai

dengan umurnya;

b. Pemisahan dari orang dewasa;

c. Pemberian bantuan hukum dan bantuan lain secara efektif;

d. Pemberlakuan kegiatan rekreasional;

e. Pembebasan dari penyiksaan, penghukuman, atau perlakuan lain yang

kejam, tidak manusiawi serta merendahkan martabat dan derajatnya;

f. Penghindaran dari penjatuhan pidana mati dan/atau pidana seumur hidup;

g. Penghindaran dari penangkapan, penahanan atau penjara, kecuali sebagai

upaya terakhir dan dalam waktu yang paling singkat;

h. Pemberian keadilan di muka pengadilan anak yang objektif, tidak

memihak, dan dalam sidang yang tertutup untuk umum;

i. Penghindaran dari publikasi atas identitasnya;

j. Pemberian pendampingan orang tua/wali dan orang yang dipercaya oleh

anak;

k. Pemberian advokasi sosial;

4

l. Pemberian kehidupan pribadi;

m. Pemberian aksesibilitas, terutama bagi anak penyandang disabilitas;

n. Pemberian pendidikan;

o. Pemberian pelayanan kesehatan; dan

p. Pemberian hak lain sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-

undangan.

Dalam masalah perlindungan khusus terhadap anak sebagai pelaku tindak

pidana, pemerintah telah mengundangkan Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2012

tentang Sistem Peradilan Anak (selanjutnya disebut UU Sistem Peradilan Pidana

Anak). Di dalam bagian konsideran menimbang huruf d, secara tegas disebutkan

bahwa Undang-Undang Nomor 3 Tahun 1997 tentang Pengadilan Anak (selanjutnya

disebut UU Pengadilan Anak) sudah tidak sesuai lagi dengan perkembangan dan

kebutuhan hukum masyarakat karena belum secara komprehensif memberikan

perlindungan kepada anak yang berhadapan dengan hukum sehingga perlu diganti

dengan undang-undang baru.

UU Sistem Peradilan Pidana Anak tidak diartikan sebagai badan peradilan

sebagaimana diatur dalam Pasal 24 Ayat (2) UUD NRI 1945 yang menyatakan bahwa

kekuasaan kehakiman dilakukan oleh sebuah Mahkamah Agung (MA) dan badan

peradilan yang berada di bawahnya dalam lingkungan peradilan umum, lingkungan

peradilan agama, lingkungan peradilan militer, lingkungan peradilan tata usaha

negara, dan oleh sebuah Mahkamah Konstitusi (MK). Namun, Undang-Undang ini

merupakan bagian dari lingkungan peradilan umum.

5

Proses peradilan perkara anak sejak ditangkap, ditahan, dan diadili

pembinaannya wajib dilakukan oleh pejabat khusus yang memahami masalah anak.

Sebelum masuk proses peradilan, para penegak hukum, keluarga, dan masyarakat

wajib mengupayakan proses penyelesaian di luar jalur pengadilan, yakni melalui

diversi berdasarkan pendekatan keadilan restoratif. UU Sistem Peradilan Pidana Anak

ini mengatur mengenai keseluruhan proses penyelesaian perkara anak yang

berhadapan dengan hukum mulai tahap penyelidikan sampai dengan tahap

pembimbingan setelah menjalani pidana. Namun demikian, substansi yang paling

mendasar dalam UU Sistem Peradilan Pidana Anak ini adalah pengaturan secara

tegas mengenai keadilan restoratif dan diversi yang dimaksudkan untuk menghindari

dan menjauhkan anak dari proses peradilan sehingga dapat menghindari stigmatisasi

terhadap anak yang berhadapan dengan hukum dan diharapkan anak dapat kembali ke

dalam lingkungan sosial secara wajar. Oleh karena itu, sangat diperlukan peran serta

semua pihak dalam rangka mewujudkan hal tersebut. Proses itu harus bertujuan pada

terciptanya keadilan restoratif, baik bagi anak maupun bagi korban. Keadilan

restoratif merupakan suatu proses diversi, yaitu semua pihak yang terlibat dalam

suatu tindak pidana tertentu bersama-sama mengatasi masalah serta menciptakan

suatu kewajiban untuk membuat segala sesuatunya menjadi lebih baik dengan

melibatkan korban, anak, dan masyarakat dalam mencari solusi untuk memperbaiki,

rekonsiliasi, dan menenteramkan hati yang tidak berdasarkan pembalasan.

6

Sistem peradilan pidana anak merupakan segala unsur sistem peradilan pidana

yang terkait di dalam penanganan kasus-kasus anak bermasalah dengan hukum.

Polisi, kejaksaan, dan pengadilan serta pembimbing kemasyarakatan atau balai

pemasyarakatan, advokat atau pemberi bantuan, lembaga pembinaan khusus anak

(LPKA), lembaga penempatan anak sementara (LPAS) dan lembaga penyelenggaraan

kesejahteraan sosial (LPKS) sebagai institusi atau lembaga yang menangani anak

bermasalah dengan hukum mulai dari anak bersentuhan dengan sistem peradilan,

menentukan apakah anak akan dibebaskan atau diproses ke pengadilan anak hingga

tahapan ketika anak akan ditempatkan dalam pilihan-pilihan, mulai dari dibebaskan

sampai dimasukkan dalam institusi penghukuman dalam koridor keadilan restoratif.

Hal itu selaras dengan:

1. Deklarasi PBB Tahun 2000 tentang Prinsip-Prinsip Pokok tentang

Penggunaan Program-Program Keadilan Restoratif Dalam Permasalahan-

Permasalahan Pidana (United Nations Declaration on The Basic Principles

on the Use of Restoratif Justice Programmes in Criminal Matters).

2. Deklarasi Wina tentang Tindak Pidana dan Keadilan (Vienna Declaration

on Crime and Justice: "Meeting the challanges of the Twenty-First

Century") butir 27-28 tentang Keadilan Restoratif.

3. Kongres PBB ke-XI di Bangkok Tahun 2005 tentang Pencegahan

Kejahatan dan Peradilan Pidana (Eleventh United Nations Congress on

Crime Prevention and Criminal Justice) pada butir 32 :"Persekutuan

Strategis dalam Pencegahan tindak pidana dan peradilan pidana (Synergies

7

and Responses : Strategic Alliances in Crime Prevention and Criminal

Justice)."

Pasal 6 UU Sistem Peradilan Pidana Anak, tujuan diversi disebutkan:

a. Mencapai perdamaian antara korban dan anak;

b. Menyelesaikan perkara anak di luar proses peradilan;

c. Menghindarkan anak dari perampasan kemerdekaan;

d. Mendorong masyarakat untuk berpartisipasi; dan

e. Menanamkan rasa tanggung jawab kepada anak.

Diversi merupakan hal yang wajib diupayakan, baik pada tingkat penyidikan,

penuntutan maupun pemeriksaan di persidangan, sebagaimana diisyaratkan Pasal 7

Ayat (1) UU Sistem Peradilan Pidana Anak. Diversi sebagaimana ditentukan dalam

Ayat (1) terbatas, karena hanya dapat dilakukan dalam tindak pidana yang dilakukan:

a. Diancam dengan pidana penjara di bawah 7 (tujuh) tahun; dan

b. Bukan merupakan pengulangan tindak pidana.

Selanjutnya dalam ketentuan Pasal 9 Ayat (1) ditentukan bahwa:

“Penyidik, Penuntut Umum, dan Hakim dalam melakukan Diversi harus

mempertimbangkan:

a. Kategori tindak pidana;

b. Umur Anak;

c. Hasil penelitian kemasyarakatan dari Bapas; dan

d. Dukungan lingkungan keluarga dan masyarakat”

8

Dalam kerangka pelaksanaan diversi, baik di tingkat penyidikan, penuntutan

maupun tahapan pemeriksaan di persidangan, sesuai dengan perintah Pasal 15 UU

Sistem Peradilan Pidana Anak, pada tanggal 19 Agustus 2015, telah ditetapkan dan

diundangkan Peraturan Pemerintah Nomor 65 Tahun 2015 tentang Pedoman

Pelaksanaan Diversi dan Penanganan Anak Yang Belum Berumur 12 (Dua Belas)

Tahun (selanjutnya disebut PP No. 65 Tahun 2015). Dalam PP No. 65 Tahun 2015

khususnya Pasal 4 disebutkan : “Dalam hal Diversi tidak diupayakan walaupun syarat

telah terpenuhi, demi kepentingan terbaik bagi Anak, Pembimbing Kemasyarakatan

dapat meminta proses Diversi kepada penegak hukum sebagaimana dimaksud dalam

Pasal 3 Ayat (1).” Sedangkan dalam ketentuan Pasal 7 Ayat (1) UU Sistem Peradilan

Pidana Anak, secara jelas menyebutkan bahwa pada tingkat penyidikan, penuntutan,

dan pemeriksaan perkara Anak di pengadilan negeri wajib diupayakan Diversi.

Dengan melihat kedua ketentuan pasal tersebut, jelas ada konflik norma dimana

dalam Pasal 7 Ayat (1) UU Sistem Peradilan Pidana Anak telah dinyatakan secara

tegas bahwa upaya diversi wajib dilakukan namun sebaliknya dimana dalam

ketentuan Pasal 4 PP No. 65 Tahun 2015 menentukan seolah-olah upaya diversi tidak

wajib diupayakan, serta menimbulkan kesan “kewajiban mengupayakan diversi”

tidak merupakan hal yang “imperatif”. Sebelum diundangkannya PP No. 65 Tahun

2015, MA Republik Indonesia telah menerbitkan Peraturan Mahkamah Agung 4

Tahun 2014 (selanjutnya disebut Perma No.4 Tahun 2014). Sebagai perma, tentunya

mengikat semua penegak hukum. Hanya saja dalam perma tersebut tidak mengatur

secara lengkap masalah diversi. Dalam Perma No. 4 Tahun 2014 disebutkan bahwa

9

musyawarah diversi adalah musyawarah antara pihak yang melibatkan anak dan

orang tua/wali, korban dan/atau orang tua/walinya, pembimbing kemasyarakatan,

pekerja sosial profesional, perawakilan dan pihak-pihak yang terlibat lainnya untuk

mencapai kesepakatan diversi melalui pendekatan keadilan restoratif. Sedangkan

fasilitator adalah hakim yang ditunjuk oleh Ketua Pengadilan untuk menangani

perkara anak yang bersangkutan. Diversi adalah pengalihan proses pada sistem

penyelesaian perkara anak yang panjang dan sangat kaku. Mediasi atau dialog atau

musyawarah sebagai bagian yang tidak terpisahkan dalam diversi untuk mencapai

keadilan restoratif. Dalam proses penyidikan, dalam penanganan perkara anak yang

berkonflik dengan hukum, penyidik Polri cenderung menerapkan pasal yang

berkenaan dengan diskresi kepolisian berdasarkan ketentuan Pasal 16 dan Pasal 18

Undang-Undang No. 2 Tahun 2002 tentang Kepolisian Negara Republik Indonesia

(selanjutnya disebut UU Kepolisian), di samping pula secara khusus sebelum

diberlakukannya UU Sistem Peradilan Pidana Anak, penanganan terhadap anak yang

berkonflik dengan hukum oleh penyidik Polri, adalah TR (Telegram Rahasia)

Kabareskrim Polri No. Pol.: TR/1124/XI/2006 yang memberi petunjuk dan aturan

tentang teknik diversi yang dapat dilakukan terhadap anak yang berkonflik dengan

hukum.

Sebagai salah satu contoh kasus pidana anak yang telah diupayakan diversi

terjadi pada kasus narkoba yang melibatkan seorang anak di bawah umur, TK (14

tahun). Anak putus sekolah ini ditangkap karena mengedarkan shabu atas perintah

bandar besar. Dalam dakwaan Jaksa Penuntut Umum (JPU) Kadek Wahyudi, TK

10

ditangkap Petugas Sat Narkoba Polresta Denpasar pada Sabtu (6/2/2016) di Jalan

Bung Tomo, Denpasar. Dalam persidangan perdana yang digelar Rabu (27/4/2016)

majelis hakim Pengadilan Negeri Denpasar memutuskan menghentikan peradilan

(diversi). Sidang ini dihadiri oleh pihak kepolisian, kejaksaan, dan Badan Pengawas

(Bawas) yang akhirnya majelis hakim PN Denpasar memutuskan tidak melanjutkan

peradilan anak ini (diversi). TK diputuskan untuk direhabilitasi dan dikembalikan ke

orangtuanya.1

Melihat prinsip-prinsip tentang perlindungan anak terutama prinsip

mengutamakan kepentingan terbaik bagi anak dikaburkan oleh Pasal 4 PP No. 65

Tahun 2015. Berdasarkan uraian latar belakang masalah sebagaimana telah

dipaparkan di atas, penting dilakukan penelitian tentang diversi dalam sistem

peradilan pidana anak, sebagai ide perlindungan hukum kepada anak sebagai pelaku

tindak pidana. Ide dasar yang diimplementasikan dalam undang-undang tersebut

tentunya sangat menarik untuk diteliti, sehingga penelitian tentang

“PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP ANAK YANG BERKONFLIK

DENGAN HUKUM MELALUI DIVERSI DALAM SISTEM PERADILAN

PIDANA ANAK” sangat penting untuk dilakukan.

1.2 Rumusan Masalah

Berdasarkan uraian latar belakang masalah sebagaimana telah dipaparkan,

maka rumusan masalah yang diangkat dalam skripsi ini adalah:

1 http://www.nusabali.com/berita/4430/anak-di-bawah-umur-jadi-kurir-shabu, Diakses pada

tanggal 15 Maret 2017.

11

1. Apakah diversi merupakan pengimplementasian ide perlindungan hukum

terhadap anak yang berkonflik dengan hukum?

2. Bagaimanakah penyelesaian tindak pidana anak melalui diversi dalam

Undang-Undang No. 11 Tahun 2012 tentang Sistem Peradilan Pidana Anak

dalam kaitannya dengan hak-hak anak ?

1.3 Ruang Lingkup Masalah

Ruang lingkup yang akan dibahas dalam penelitian sebuah karya ilmiah

tentunya perlu ditentukan secara tegas batas materi yang akan dibahas sehingga

pembahasan yang diuraikan akan terarah secara tepat dan sesuai dengan pokok

bahasan yang diinginkan. Serta ruang lingkup ini juga akan membantu untuk

menghindari adanya pembahasan yang menyimpang dari pokok permasalahan yang

telah diuraikan sebelumnya. Adapun pembatasan sebagai berikut:

1. Mengenai diversi sebagai bentuk pengimplementasian ide perlindungan

hukum terhadap anak yang berkonflik dengan hukum.

2. Mengenai penyelesaian tindak pidana anak melalui diversi dalam Undang-

Undang No. 11 Tahun 2012 tentang Sistem Peradilan Pidana Anak dalam

kaitannya dengan hak-hak anak.

1.4 Orisinalitas

No.

Nama

Peneliti

Univeristas

/ NIM

Judul Rumusan Masalah

12

1.

Muhammad

Fahmi

Zaimir

Universitas

Hasanuddin

/

B11110142

Peran Penyidik

Dalam Diversi

Terhadap Perkara

Tindak Pidana Anak

Di Wilayah

Makassar

1. Apakah yang menjadi

dasar pelaksanaan

diversi dalam perkara

tindak pidana yang

dilakukan anak?

2. Bagaimanakah peran

penyidik dalam

pelaksanaan diversi?

2.

Virginia

Christina

Universitas

Hasanuddin

/

B11111064

Implementasi

Diversi Dalam

Tindak Pidana

Penganiayaan Yang

Dilakukan Oleh

Anak (Studi Kasus

Perkara Nomor

20/Pid.Sus-

Anak/2014/PN.Mks.)

1. Bagaimanakah

implementasi

diversi dalam

tindak pidana

penganiayaan yang

dilakukan oleh anak

(Studi Kasus Perkara

Nomor 20/Pid.Sus-

Anak/2014.PN.Mks.)

?

2. Bagaimanakah

kesiapan instansi

terkait implementasi

13

diversi dalam tindak

pidana penganiayaan

yang dilakukan oleh

anak (Studi Kasus

Perkara Nomor

20/Pid.Sus-

Anak/2014.PN.Mks.)

?

3.

Pebry

Dirgantara

Universitas

Udayana /

1203005080

Penerapan Diversi

Terhadap Anak Yang

Melakukan Tindak

Pidana Di Wilayah

Pengadilan Negeri

Denpasar

1. Bagaimanakah

penerapan diversi

terhadap anak yang

melakukan tindak

pidana?

2. Hambatan-hambatan

yang dihadapi dalam

pelaksanaan diversi

terhadap anak yang

berkonflik dengan

hukum?

14

Dari ketiga karya ilmiah dalam bentuk skripsi sebagaimana disebutkan di atas,

tulisan ini jelas menampakkan perbedaan, karena : rumusan masalah pertama,

merupakan kajian normatif terhadap “diversi” sebagai ide perlindungan hukum

terhadap anak yang berkonflik dengan hukum menurut Undang-Undang No. 11

Tahun 2012 tentang Sistem Peradilan Pidana Anak. Sedangkan rumusan masalah

kedua mengkaji tentang penyelesaian tindak pidana anak melalui diversi dalam

Undang-Undang No. 11 Tahun 2012 tentang Sistem Peradilan Pidana Anak dalam

kaitannya dengan hak-hak anak.

1.5 Tujuan Penelitian

1.5.1 Tujuan Umum

Tujuan umum penelitian ini bertujuan untuk memberikan kontribusi

teoretik khususnya pengembangan konsep dan asas-asas hukum pidana pada

umumnya dan sistem peradilan anak pada khususnya.

1.5.2 Tujuan Khusus

Tujuan khusus penelitian berhubungan dengan apa yang dirumuskan

dalam rumusan masalah, yaitu:

1. Untuk mendeskripsi serta melakukan analisis mendalam tentang

permasalahan: apakah diversi merupakan pengimplementasian ide

perlindungan hukum terhadap anak yang berkonflik dengan hukum?

15

2. Untuk mendeskripsi serta melakukan analisis mendalam tentang

penyelesaian tindak pidana anak melalui diversi dalam Undang-

Undang No. 11 Tahun 2012 tentang Sistem Peradilan Pidana Anak

dalam kaitannya dengan hak-hak anak.

1.6 Manfaat Penelitian

1.6.1 Manfaat Teoritis

Hasil penelitian ini diharapkan dapat lebih mengembangkan asas-asas

hukum, konsep-konsep hukum maupun teori hukum yang berkaitan dengan

sistem peradilan pidana anak.

1.6.2 Manfaat Praktis

Untuk memecahkan problema-problema hukum khususnya yang

berkenaan dengan, apakah diversi merupakan pengimplementasian ide

perlindungan hukum dalam Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2012 tentang

Sistem Peradilan Pidana Anak serta mekanisme diversi terhadap anak yang

berkonflik dengan hukum.

1.7 Landasan Teoritis

1.7.1 Konsep Negara Hukum

Pemikiran atau konsepsi manusia tentang negara hukum lahir dan

berkembang seiring dengan perkembangan sejarah manusia. Oleh karena itu,

meskipun konsep negara hukum dianggap sebagai konsep universal, namun

16

pada tataran implementasi ternyata dipengaruhi oleh karaktaristik negara dan

manusianya yang beragam. Hal ini dapat terjadi, disamping pengaruh falsafah

bangsa, ideologi negara, dan lain-lain, juga karena adanya pengaruh

perkembangan sejarah manusia. Atas dasar itu, secara historis dan praktis,

konsep negara hukum muncul dalam berbagai model seperti negara hukum

menurut konsep Eropa Kontinental yang dinamakan rechtsstaat, negara hukum

menurut konsep Anglo Saxon (rule of law), konsep socialist legality, dan

konsep negara hukum Pancasila. Konsep-konsep negara hukum ini memiliki

dinamika dan sejarahnya masing-masing. Negara berdasarkan hukum ditandai

oleh beberapa asas, antara lain asas bahwa semua perbuatan atau tindakan

pemerintahan atau negara harus didasarkan pada ketentuan hukum tertentu yang

sudah ada sebelum perbuatan atau tindakan itu dilakukan. Campur tangan atas

hak dan kebebasan seseorang atau kelompok masyarakat hanya dapat dilakukan

berdasarkan aturan-aturan hukum tertentu. Asas ini lazim disebut asas legalitas

(legaliteits beginsel). Untuk memungkinkan kepastian perwujudan asas

legalitas ini, harus dibuat berbagai peraturan hukum antara lain peraturan

perundang-undangan.

Ide dasar negara hukum Indonesia tidak terlepas dari ide dasar tentang

rechtsstaats. Hal ini dapat dimengerti dalam banyak hal, antara lain Indonesia

17

merupakan negara yang mengikuti Belanda dan menganut ide rechtsstaats.2

Terkait dengan asas dalam negara hukum, Prajudi Atmosudirdjo menyebutkan

asas pokok negara hukum ada tiga, yakni: (1) asas monopoli paksa

(zwangmonopoli); (2) asas persetujuan rakyat; (3) asas persekutuan hukum

(rechtsgemeenschap)3. Asas monopoli paksa berarti, bahwa monopoli

penggunaan kekuasaan negara dan monopoli penggunaan paksaan untuk

membuat orang mentaati apa yang menjadi keputusan penguasa negara hanya

berada di tangan pejabat penguasa negara yang berwenang dan berwajib untuk

itu. Siapapun yang lain dari yang berwenang/berwajib dilarang, artinya barang

siapa melakukan penggunaan kekuasaan negara dan menggunakan paksaan

tanpa wewenang seperti dimaksud di atas disebut ‘main hakim sendiri’.

Asas persetujuan rakyat berarti, bahwa orang (warga masyarakat) hanya

wajib tunduk dan dapat dipaksa untuk tunduk, kepada peraturan yang

diciptakan secara sah dengan persetujuan langsung (undang-undang formal),

atau tidak langsung (legislasi delegatif, peraturan atas kuasa undang-undang)

dari Dewan Perwakilan Rakyat (DPR). Artinya, apabila ada peraturan

(misalnya: mengadakan pungutan pembayaran atau “sumbangan wajib”) yang

tidak diperintahkan atau dikuasakan oleh undang-undang, maka peraturan itu

tidak sah, dan Hakim Pengadilan wajib membebaskan setiap orang yang

2 Philipus M. Hadjon, 1972, Perlindungan Hukum Bagi Rakyat di Indonesia: Sebuah Studi

Tentang Prinsip-prinsipnya, Penerapannya oleh Pengadilan Dalam Lingkungan Peradilan Umum dan

Pembentukan Peradilan Administrasi Negara, Bina Ilmu, Surabaya, h. 1. 3 Prajudi Atmosudirjo, 1995, Hukum Administrasi Negara, Ghalia Indonesia, Jakarta, h.5.

18

dituntut oleh karena tidak mau mentaatinya, dan apabila pejabat memaksakan

peraturan tersebut, maka ia dapat dituntut sebagai penyalahgunaan kekuasaan

negara, minimal digugat sebagai perkara “perbuatan penguasa yang melawan

hukum”.

Asas persekutuan hukum berarti, bahwa rakyat dan penguasa negara

bersama-sama merupakan suatu persekutuan hukum (rechtsgemeenschap, legal

partnership), sehingga para pejabat penguasa negara dalam menjalankan tugas

dan fungsi, serta menggunakan kekuasaan negara, mereka tunduk kepada

hukum (sama dengan rakyat/warga masyarakat). Berarti baik para pejabat

penguasa negara maupun para warga masyarakat berada di bawah dan tunduk

kepada hukum (undang-undang) yang sama.

Syarat-syarat dasar rechtsstaat yang dikemukakan oleh Burkens, dalam

tulisannya tentang Ide Negara Hukum Dalam Sistem Ketatanegaraan Indonesia

adalah:

1) Asas legalitas, setiap tindak pemerintahan harus didasarkan atas dasar

Peraturan Perundang-undangan (wetterlijke-grondslag). Dengan landasan

ini Undang-undang formal dan Undang-Undang Dasar sendiri merupakan

tumpuan dasar tindak pemerintahan. Dalam hubungan ini pembentuk

undang-undang merupakan bagian penting negara hukum;

2) Pembagian kekuasaan, syarat ini mengandung makna bahwa kekuasaan

negara tidak boleh hanya bertumpu pada satu tangan;

19

3) Hak-hak dasar (grondrechten), hak-hak dasar merupakan sasaran

perlindungan hukum bagi rakyat dan sekaligus membatasi pembentukan

undang-undang;

4) Pengawasan peradilan, bagi rakyat tersedia saluran melalui pengadilan

yang bebas untuk menguji keabsahan tindakan pemerintahan

(rechtmatigeidstoetsing).4

UUD NRI 1945 sebelum perubahan, dalam penjelasan mengenai sistem

pemerintahan negara ditegaskan bahwa Indonesia adalah negara yang berdasar

atas hukum (rechtsstaat), tidak berdasarkan kekuasaan belaka (machtsstaat).

UUD NRI 1945 setelah perubahan, ditegaskan dalam Pasal 1 ayat (3) bahwa

Negara Indonesia adalah negara hukum, hal ini mensyaratkan kepada seluruh

penyelenggara negara dan warga negaranya harus taat terhadap hukum. UUD

NRI 1945 adalah merupakan manifestasi dari konsep dan alam pikiran bangsa

Indonesia yang lazim disebut dengan hukum dasar tertulis. UUD NRI 1945

sebagai hukum dasar tertulis, hanya memuat dan mengatur hal-hal yang prinsip

dan garis-garis besar saja.

1.7.2 Teori Perlindungan Hukum

Dalam setiap penanganan perkara pidana aparat penegak hukum (polisi,

jaksa) sering kali dihadapkan pada kewajiban untuk melindungi dua

kepentingan yang terkesan saling berlawanan, yaitu kepentingan korban yang

4 Philipus M. Hadjon, loc.cit.

20

harus dilindungi untuk memulihkan penderitaannya karena telah menjadi

korban kejahatan (secara mental, fisik, maupun material), dan kepentingan

tertuduh/tersangka sekalipun dia bersalah, tetapi dia tetap sebagai manusia yang

memiliki hak asasi yang tidak boleh dilanggar. Terlebih apabila atas

perbuatannya itu belum ada putusan hakim yang menyatakan bahwa pelaku

bersalah. Oleh karena itu, pelaku harus dianggap sebagai orang yang tidak

bersalah (asas praduga tidak bersalah). Dalam penyelesaian perkara pidana,

sering kali hukum terlalu mengedepankan hak-hak tersangka/terdakwa,

sementara hak-hak korban diabaikan, sebagaimana dikemukakan oleh Andi

Hamzah: “Dalam membahas hukum acara pidana khususnya yang berkaitan

dengan hak-hak asasi manusia, ada kecenderungan untuk mengupas hal-hal

yang berkaitan dengan hak-hak tersangka tanpa memerhatikan pula hak-hak

para korban.”5

1.7.3 Sistem Peradilan Pidana Anak

Pembicaraan sistem peradilan anak, tidak dapat dilepaskan dengan

pemahaman sistem peradilan pidana (criminal justice system) secara umum,

yang bisa dilihat dari 2 aspek, yakni aspek perundang-undangan (hukum

materiil, formil dan pelaksanaan pidana) maupun aspek kelembagaan (sub

sistem) peradilan pidana. Aspek perundang-undangan dalam sub ini tidak

5 Ibid.

21

dibahas kembali, karena pembahasan dalam sub-sub sebelumnya telah

diuraikan, walaupun lebih banyak terfokus pada aspek hukum materiilnya.

Di dalam peradilan pidana kalau berbicara proses atau mekanisme

hukumnya dengan penggunaan sistem atau apabila orientasi penegakan hukum

dilandaskan pada pendekatan sistem atau system approach, maka terdapat

komponen-komponen fungsi (lembaga) atau sub sistem. Berbagai pendapat

kalangan ahli hukum menyatakan bahwa dalam sub unsur sistem peradilan

pidana yang menyatakan keterlibatan polisi, kejaksaan, pengadilan dan

Lembaga Pemasyarakatan (LP) sebagai komponen-komponen utama dalam

penyelenggaraan sistem peradilan pidana, bahkan ada beberapa pendapat yang

memperluas adanya keterlibatan peran dari sub unsur peradilan pidana diluar

komponen inti tadi sebagai perluasan akan fungsi mereka dalam tataran praktek

sistem peradilan pidana. Sistem peradilan pidana anak adalah keseluruhan

proses penyelesaian perkara anak yang berhadapan dengan hukum, mulai tahap

penyelidikan sampai dengan tahap pembimbingan setelah menjalani pidana.

Pembimbingan anak yang melakukan pelanggaran hukum atau melakukan

tindakan kriminal sangat dipengaruhi beberapa faktor lain di luar diri anak.

Untuk melakukan perlindungan terhadap anak dari pengaruh proses formal

sistem peradilan pidana, maka timbul pemikiran manusia atau para ahli hukum

kemanusiaan untuk membuat aturan formal tindakan mengeluarkan (remove)

seorang anak yang melakukan pelanggaran hukum atau melakukan tindak

22

pidana dari proses peradilan pidana dengan memberikan alternatif lain yang

dianggap lebih baik untuk anak. Berdasaran pikiran tersebut, maka lahirlah

konsep diversion yang dalam istilah Bahasa Indonesia disebut diversi atau

pengalihan.

Jack E. Bynum dalam bukunya Juvenile Delinquency a Sociological

Approach menyatakan,”Diversion is an attempt to divert, or channel out,

youthful offender from the juvenile justice system (Diversi adalah sebuah

tindakan atau perlakuan untuk mengalihkan pelaku tindak pidana anak keluar

dari sistem peradilan pidana).6

Pengertian diversi juga dimuat dalam United Nation Standart Minimum

Rules for the Administration of Juvenile Justice (The Beijing Rules) butir

6 dan butir 11 terkandung pernyataan mengenai diversi yakni sebagai proses

pelimpahan anak yang berkonflik dengan hukum dari sistem peradilan pidana

ke proses informal seperti mengembalikan kepada lembaga sosial masyarakat

baik pemerintah atau non pemerintah. Diversi berupaya memberikan

keadilan kepada kasus-kasus anak yang telah terlanjur.

1.7.4 Restorative Justice

Restorative justice merupakan bentuk penyelesaian konflik yang tidak

hanya mengadili dan menghukum pelaku dengan suatu pembalasan, tetapi

lebih mengedepankan pada terpulihnya keadaan semula atau kondisi normal

6 Marlina, Pebruari 2008, Penerapan Konsep Diversi Terhadap Anak Pelaku Tindak

Pidana dalam Sistem Peradilan Pidana Anak, dalam Jurnal Equality, Vol. 13 No. 1, h.97.

23

dari korban, pelaku, keluarga korban maupun keluarga pelaku. Keadilan ini

di satu sisi dapat menjelaskan bahwa apa yang dilakukan oleh pelaku tidak

dapat dibenarkan secara hukum, namun disisi lain juga melindungi dan

menghormati hak-hak individu yang lebih mendasar.

Adapun tujuan dari penjatuhan pemidanaan tersebut yaitu:

1) Untuk memperbaiki pribadi dari penjahat itu sendiri

2) Untuk membuat orang jera untuk melakukan kejahatan

3) Untuk membuat para penjahat untuk tidak melakukan kejahatan-

kejahatan lain.7

Berdasarkan pengertian restorative justice di atas, dapat diketahui

bahwa, restorative justice merupakan teori keadilan yang menekankan pada

pemulihan kerugian yang disebabkan oleh perbuatan pidana. Penyelesaiannya

dianggap paling baik dengan mempertemukan para pihak secara kooperatif

untuk memutuskan bagaimana menyelesaikan masalah tersebut. Penjelasan

terhadap definisi restorative justice yang dikemukakan oleh Toni Marshal

dalam tulisannya “Restorative Justice an Overview”, dikembangkan oleh

Susan Sharpe dalam bukunya “Restorative Justice a Vision For Hearing and

Change” yang mengungkapkan 5 prinsip kunci dari restorative justice yaitu:

1. Restorative Justice mengandung partisipasi penuh dan konsensus;

2. Restorative Justice berusaha menyembuhkan kerusakan atau kerugian

yang ada akibat terjadinya tindak kejahatan;

7 P.A.F Lamintang, 1984, Hukum Penitensier Indonesia, Armico, Bandung, h.11.

24

3. Restorative Justice memberikan pertanggung-jawaban langsung dari

pelaku secara utuh;

4. Restorative Justice mencarikan penyatuan kembali kepada warga

masyarakat yang terpecah atau terpisah karena tindakan kriminal;

5. Restorative Justice memberikan ketahanan kepada masyarakat agar

dapat mencegah terjadinya tindakan kriminal berikutnya.8

1.8 Metode Penelitian

1.8.1 Jenis Penelitian

Penelitian ini menggunakan metode penelitian yuridis normatif, yaitu

penelitian yang dilakukan dengan meneliti bahan kepustakaan yang ada seperti

peraturan perundang-undangan, buku-buku yang berkaitan dengan hukum, serta

kamus atau ensiklopedi.9 Penelitian ini menggunakan bahan hukum.

1.8.2 Sumber Bahan Hukum

Sumber dalam jenis penelitian hukum yang bersifat normatif, kualifikasi

bahan hukum yang lazim dipergunakan adalah:

a. Bahan Hukum Primer

Bahan Hukum Primer diperoleh dari sumber yang mengikat (authoritive

source), dalam bentuk produk peraturan perundang-undangan.

1. Undang-Undang Dasar Negara Kesatuan Republik Indonesia 1945;

8 Marlina, Op.cit., h.102. 9 Sorjono Soekanto dan Sri Mamudji, 2009, Penelitian Hukum Normatif Suatu Tinjauan

Singkat, Raja Grafindo Persada, Jakarta, h. 13-14.

25

2. Kitab Undang-Undang Hukum Pidana;

3. Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1979 tentang Kesejahteraan Anak;

4. Undang-undang Nomor 8 Tahun 1981 tentang Hukum Acara Pidana;

5. Undang-Undang Nomor 39 Tahun 1999 tentang Hak Asasi Manusia;

6. Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2012 tentang Sistem

Peradilan Pidana Anak;

7. Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2014 tentang Perubahan

Atas Undang-undang Nomor 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan

Anak;

8. Peraturan Pemerintah Nomor 65 Tahun 2015 Tentang Pedoman

Pelaksanaan Diversi dan Penanganan Anak yang Belum Berumur 12

(Dua Belas) Tahun.

b. Bahan Hukum Sekunder

Bahan hukum sekunder diperoleh dari hasil-hasil penelitian

kepustakaan atau buku-buku (literatur), jurnal, karya tulis dan artikel

yang membahas tentang perlindungan hukum terhadap anak yang

berkonflik dengan hukum.

c. Bahan Hukum Tersier

Yaitu bahan-bahan yang memberikan informasi tentang bahan

hukum primer dan sekunder meliputi bibliografi.

26

1.8.3 Tenik Pengumpulan Bahan Hukum

Sebagaimana lazimnya metode pengumpulan bahan hukum dalam

penelitian hukum normatif, yaitu metode bola salju dan metode sistematis

maka kedua metode tersebut juga dipergunakan dalam penelitian ini. Metode

bola salju dimaksud dilakukan dengan cara penelusuran bahan acuan yang

dipergunakan dalam buku-buku ataupun hasil penelitian yang berkaitan erat

dengan masalah yang diteliti dalam penelitian ini. Sedangkan metode

sistematis dimaksud, adalah dengan mempergunakan sarana bantu berupa

kartu-kartu catatan sebagai suatu cara untuk lebih mempermudah penelusuran

bahan hukum yang diperlukan dalam penelitian ini.10 Sumber bahan hukum

sekunder bermanfaat sebagai:

1. Sebagai sumber materiil ;

2. Untuk meningkatkan mutu interprestasi atas hukum positif yang

berlaku ; dan

3. Untuk mengembangkan hukum sebagai suatu sistem normatif yang

komprehensif dan tuntas, baik dalam maknanya yang formal maupun

dalam maknanya yang materiil.11

1.8.4 Jenis Pendekatan

Pendekatan yang penulis lakukan guna menulis skripsi ini yaitu

pendekatan kasus (the case approach), pendekatan perundang-undangan (the

10 Burhan Ashshofa, 2001, Metode Penelitian Hukum, PT. Rineka Cipta, Jakarta, h. 42. 11 Ibid.

27

statue approach), pendekatan fakta (the fact approach), dan pendekatan analisis

konsep hukum (analitical and conseptual approach). Pendekatan kasus

dilakukan dengan mencari data mengenai kasus yang ada dan terjadi di

lapangan. Pendekatan perundang-undangan dilakukan dengan cara mengkaji

peraturan perundang-undangan yang berkaitan dengan permasalahan dalam

penelitian. Pendekatan fakta yaitu melakukan pencarian informasi mengenai

kasus apa yang terjadi, sehingga informasi yang didapatkan merupakan sebuah

hal yang nyata dan sesuai dengan keadaan yang terjadi di lapangan. Pendekatan

analisis konsep hukum yang berkaitan dengan permasalahan guna mendapatkan

pemahaman yang jelas dan tidak menyebabkan bias atau perbedaan

pemahaman.

1.8.5 Teknik Analisis Bahan Hukum

Analisis bahan hukum yang berhasil dikumpukan dalam penelitian ini

akan dilakukan secara deskriptif-analitis evaluatif, interpretatif, sitematis dan

argumetatif. Bahan hukum yang berhasil dikumpulkan akan dideskripsikan

atau digambarkan secara utuh, dalam artian uraian apa adanya terhadap suatu

kondisi atau posisi dari proporsi-proporsi hukum atau non hukum. Teknik ini

kemudian dilanjutkan dengan langkah analisis. Analisis yang dikemukakan

bersifat evaluatif, dalam artian melakukan evaluasi, juga melakukan

interprestasi, dalam artian menjelaskan/menafsirkan norma yang memuat

ketentuan tentang perlindungan hukum terhadap anak yang berkonflik dengan

hukum. Teknik interprestasi yang dipergunakan antara lain: interprestasi

28

gramatikal, interprestasi sistematis dan interprestasi kontekstual.

Argumentatif, dimaksudkan bahwa landasan pemikiran yang melandasi uraian

dalam bab pembahasan didasarkan pada nalar/logika hukum.