bkp1banjarmasin-ppid.pertanian.go.id · 2021. 6. 29. · LAMPIRAN. i KATA PENGANTAR Puji syukur...

LAMPIRAN

BAB IPENDAHULUAN

BAB IIVISI DAN MISI BALAIKARANTINA PERTANIANKELAS I BANJARMASIN

BAB IIIKEGIATAN PENGELOLAANADMINISTRASI

BAB IVKEGIATAN OPERASIONAL

BAB VTUJUAN PEMBANGUNANBALAI KARANTINAPERTANIAN KELAS IBANJARMASIN

BAB VIPERMASALAHAN DANSOLUSINYA

BAB VIIKESIMPULAN DAN SARAN

LAPORANTAHUNAN2011

KEMENTERIAN PERTANIANBADAN KARANTINA PERTANIAN

BALAI KARANTINA PERTANIANKELAS I BANJARMASIN

LLAAMMPPIIRRAANN

i

KATA PENGANTAR

Puji syukur kita panjatkan kehadirat Allah SWT, berkat Rakhmat dan Hidayah-Nya

Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin telah mampu melaksanakan

kegiatan tahun 2012 tanpa ada hambatan yang berarti.

Laporan Tahunan Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin Tahun Anggaran

2012 merupakan gambaran pelaksanaan penyelenggaraan kegiatan Ketata

Usahaan, Seksi Karantina Hewan, Seksi Karantina Tumbuhan serta Seksi

Pengawasan dan Penindakan, sekaligus sebagai pertanggung jawaban dan

informasi dalam upaya peningkatan kinerja penyelenggaraan perkarantinaan dan

pengawasan keamanan hayati serta dapat dipergunakan sebagai bahan acuan

dalam pencapaian Visi dan Misi.

Ucapan terima kasih disampaikan kepada semua pihak atas dedikasi dan kerja

keras dalam penyusunan Laporan Tahunan Balai Karantina Pertanian Kelas I

Banjarmasin Tahun Anggaran 2012

Akhirnya harapan kami semoga laporan tahunan ini dapat bermanfaat dan Allah

SWT selalu menjaga serta membimbing kita semua.

Banjarmasin, April 2013

Kepala Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin

Drh. Sri Hanum

NIP. 19590806 198603 2 001

ii

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ........................................................................................................ i

DAFTAR ISI ...................................................................................................................... ii

DAFTAR TABEL .............................................................................................................. iv

DAFTAR GAMBAR ........................................................................................................... v

DAFTAR LAMPIRAN ........................................................................................................ viii

BAB I. PENDAHULUAN .............................................................................................................. 1

A LATAR BELAKANG ......................................................................................................... 1

B. TUJUAN ............................................................................................................................ 2

BAB II. VISI DAN MISI BALAI KARANTINA PERTANIAN KELAS I

BANJARMASIN ................................................................................................................ 3

A. VISI DAN MISI .................................................................................................................. 3

B. STRUKTUR ORGANISASI ............................................................................................ 4

BAB III. KEGIATAN PENGELOLAAN ADMINISTRASI ............................................................ 5

A. KEPEGAWAIAN .............................................................................................................. 5

1. Jumlah dan Komposisi Pegawai .................................................................................... 5

2. Pendidikan/Pelatihan ....................................................................................................... 5

3. Jabatan Fungsional ......................................................................................................... 7

B. KEUANGAN ...................................................................................................................... 9

1. Pelaksanan DIPA Tahun Anggaran 2010 .................................................................... 9

1.1. Layanan Perkantoran ...................................................................................................... 10

1.2. Layanan Sertifikasi Karantina Pertanian dan Pengawasan Keamanan Hayati ....................................................................................

10

1.3. Peralatan Teknis .............................................................................................................. 11

1.4. Perangkat Pengolah Data dan Komunikasi ................................................................. 11

1.5. Peralatan dan Fasilitas Perkantoran ............................................................................. 11

1.4. Gedung/Bangunan ........................................................................................................... 11

2. Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP) ................................................................. 13

C. SARANA DAN PRASARANA ........................................................................................ 13

D. KESEKRETARIATAN ..................................................................................................... 14

BAB IV. KEGIATAN OPERASIONAL .......................................................................................... 15

A. KARANTINA HEWAN ..................................................................................................... 15

1. Kegiatan Impor ................................................................................................................. 15

iii

2. Kegiatan Ekspor ............................................................................................................... 15

3. Kegiatan Pemasukan Antar Area .................................................................................. 16

4. Kegiatan Pengeluaran Antar Area ................................................................................ 24

5. Kegiatan Intersepsi .......................................................................................................... 26

6. Kegiatan Pemantauan dan Koleksi HPHK.................................................................... 27

7. Penggunaan Formulir ...................................................................................................... 27

B. KARANTINA TUMBUHAN ............................................................................................. 28

1. Tindakan Karantina Tumbuhan ..................................................................................... 29

2. Kegiatan Intersepsi .......................................................................................................... 38

3. Kegiatan Pemantauan dan Koleksi ............................................................................... 38

C. PENGAWASAN DAN PENINDAKAN ........................................................................... 41

1. Pendahuluan ..................................................................................................................... 41

2. Pelaksanaan Tugas Pokok.............................................................................................. 41

3. Kinerja Tahun 2012 .......................................................................................................... 42

4. Penutup ............................................................................................................................... 52

BAB V. TUJUAN PEMBANGUNAN BALAI KARANTINA PERTANIAN KELAS I BANJARMASIN ................................................................................................ 53

A. ANALISIS LINGKUNGAN ............................................................................................... 53

1. Lingkungan Internal, Kekuatan dan Kelemahan ......................................................... 53

2. Lingkungan Eksternal, Peluang dan Tantangan ......................................................... 55

B. REFORMASI BIROKRASI .............................................................................................. 66

BAB VI. PERMASALAHAN DAN SOLUSINYA ............................................................................ 69

A. PERMASALAHAN ........................................................................................................... 69

B. SOLUSI .............................................................................................................................. 69

BAB VII. KESIMPULAN DAN SARAN .......................................................................................... 71

A. KESIMPULAN .................................................................................................................. 71

B. SARAN .............................................................................................................................. 71

iv

DAFTAR TABEL

Tabel 1. Komposisi Personel Balai Karantina Pertanian Kelas I

Banjarmasin Berdasarkan Pendidikan per 31 Desember 2012 ........................ 5

Tabel 2. Komposisi Pejabat dan Calon Pejabat Fungsional pada Balai

Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin per 31 Desember 2012 ............................................................................................................................

7

Tabel 3. Realisasi Anggaran DIPA Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin per 31 Desember 2011 Menurut per Jenis

Anggaran Belanja ..................................................................................................... 10

Tabel 4. Rincian Anggaran dan Realisasi per Jenis Belanja Tahun 2012 ...................... 11

Tabel 5. Perbandingan Anggaran Belanja per Jenis Belanja Tahun 2012

dan 2011 ..................................................................................................................... 12

Tabel 6. Perbandingan Realisasi Belanja per Jenis Belanja Tahun 2012

dan 2011 ..................................................................................................................... 12

Tabel 7. Realisasi Anggaran Belanja per Jenis Belanja Tahun 2012 .............................. 12

Tabel 8. Realisasi Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP) Pada Balai

Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin TA. 2012 ............................................ 13

Tabel 9. Data Operasional Pemasukan Antar Area Karantina Hewan Berdasarkan Daerah Asal Tahun 2012 ................................................................. 19

Tabel 10. Data Operasional Pemasukan Antar Area Karantina Hewan Tahun 2012 ................................................................................................................. 22

Tabel 11. Data Operasional Pengeluaran Antar Area Karantina Hewan Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin Tahun 2012 ............................. 25

Tabel 12. Data Operasional Pengeluaran Antar Area Karantina Hewan

Berdasarkan Daerah Tujuan Tahun 2012 ............................................................. 26

Tabel 13. Perkembangan Kegiatan Operasional Karantina Tumbuhan

(Sertifikasi) tahun 2010 - 2012 ............................................................................... 28

Tabel 14. Jumlah Serah Terima Benih Kelapa Sawit dari Balai Karantina Pertanian Kelas II Medan 2011-2012 .................................................................... 35

v

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. Struktur Organisasi Balai Karantina Pertanian Kelas I

Banjarmasin ................................................................................................................. 4

Gambar 2. Pegawai Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin

Berdasarkan Golongan Tahun 2012......................................................................... 8

Gambar 3. Pegawai Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin Berdasarkan Latar Belakang Pendidikan Tahun 2012 .......................................... 8

Gambar 4. Pegawai Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin Berdasarkan Kelompok Umur Tahun 2012 ............................................................. 8

Gambar 5. Pegawai Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin Berdasarkan Masa Kerja Tahun 2012 ...................................................................... 9

Gambar 6. Kantor BKP Kelas I Banjarmasin dan kantor Wilayah Kerjanya ........................... 14

Gambar 7. Grafik Perbandingan Frekuensi Pemasukan Antar Area Karantina Hewan Tahun 2009-2012 ......................................................................... 16

Gambar 8. Grafik Perbandingan Frekwensi Pemasukan Antar Area Karantina Hewan per Wilayah Kerja Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin ..................................................................................................... 17

Gambar 9. Grafik Frekwensi Pemasukan Antar Area Karantina Hewan Berdasarkan Kelompok Komoditi per Wilayah Kerja BKP

Kelas I Banjarmasin Tahun 2012 ............................................................................. 17

Gambar 10. Kegiatan operasional Petugas Karantina Hewan BKP Kelas I Banjarmasin di Wilker Pelabuhan Trisakti .............................................................. 18

Gambar 11. Peta Lalu Lintas Media Pembawa Hama Penyakit Hewan Karantina yang menuju BKP Kelas I Banjarmasin .................................................. 19

Gambar 12. Kegiatan Operasional Petugas Karantina Hewan BKP Kelas I Banjarmasin di Wilker Batulicin ................................................................................ 20

Gambar 13. Kegiatan Operasional Petugas Karantina Hewan BKP Kelas I

Banjarmasin di Wilker Kotabaru ............................................................................... 21

Gambar 14. Grafik Perbandingan Frekuensi Pengeluaran Antar Area

Karantina Hewan Tahun 2009-2012 ........................................................................ 24

Gambar 15. Grafik Perbandingan Frekuensi Pengeluaran Antar Area Karantina Hewan per Wilayah Kerja Balai Karantina Pertanian

Kelas I Banjarmasin ....................................................................................................

24

Gambar 16. Grafik Frekwensi Pengeluaran Antar Area Karantina Hewan

Berdasarkan Kelompok Komoditi per Wilayah Kerja Tahun 2012 .............................................................................................................................. 25

vi

Gambar 17. Grafik Perkembangan kegiatan operasional karantina tumbuhan 2010-2012 ................................................................................................. 28

Gambar 18. Grafik Frekuensi Sertifikasi Karantina Tumbuhan Produk

Impor Tahun 2012 ....................................................................................................... 29

Gambar 19. Grafik Frekuensi Sertifikasi Karantina Tumbuhan Produk

Ekspor Tahun 2012 .................................................................................................... 30

Gambar 20. Grafik Frekuensi Ekspor 7 (tujuh) Komoditas Pertanian tertinggi Kalimantan Selatan dengan Sertifikasi Karantina

Tumbuhan Tahun 2012 .............................................................................................. 31

Gambar 21. Grafik Frekuensi Kegiatan Domestik Masuk Produk Pertanian

Kalimantan Selatan dengan Pengawasan Karantina Tahun 2012 .............................................................................................................................. 32

Gambar 22. Grafik Frekuensi Kegiatan Domestik Masuk Benih/Bibit

Komoditas Pertanian Kalimantan Selatan dengan Pengawasan Karantina Tahun 2012 ....................................................................... 33

Gambar 23. Grafik Frekuensi Kegiatan Domestik Keluar Produk Pertanian Kalimantan Selatan dengan Pengawasan Karantina Tahun 2012 .............................................................................................................................. 33

Gambar 24. Grafik Frekuensi Kegiatan Domestik Keluar Benih/Bibit Komoditas Pertanian Kalimantan Selatan dengan

Pengawasan Karantina Tahun 2012 ....................................................................... 34

Gambar 25. Grafik Frekuensi Tindakan Pembebasan Karantina Tumbuhan Tahun 2012 .................................................................................................................. 38

Gambar 26. Wakil Walikota Banjarbaru di depan stand pameran BKP Kelas I Banjarmasin ................................................................................................... 43

Gambar 27. Stand Sosialisasi PPK - Online pada Pameran Banjarbaru

Fair 2012 ...................................................................................................................... 43

Gambar 28. Sosialisasi PPK - Online pada Pameran Banjarbaru Fair 2012 .......................... 44

Gambar 29. Sosialisasi kepada pembawa MP HPHK/OPTK yang melakukan pelanggaran ............................................................................................. 44

Gambar 30. Sambutan Kepala BKP Kelas I Banjarmasin pada rapat

koordinasi dengan Polda Kalsel ............................................................................... 45

Gambar 31. Diskusi pada Rapat Koordinasi BKP Kls I Banjarmasin

dengan Polda Kalsel .................................................................................................... 46

Gambar 32. Petugas melaksanakan patroli terhadap alat angkut yang membawa MP HPHK................................................................................................... 47

Gambar 33. Petugas melaksanakan patroli di pelabuhan terhadap alat angkut peti kemas ........................................................................................................ 47

Gambar 34. Petugas melaksanakan patroli di Instalasi Karantina Tumbuhan ...................................................................................................................... 48

Gambar 36. Tindakan Penahanan MP HPHK / Sapi dari Pelabuhan

Tanjung Perak Surabaya ............................................................................................ 49

vii

Gambar 36. Tindakan Penahanan MP OPTK/ Benih Karet Ex-Impor ....................................... 50

Gambar 37. Tindakan pemusnahan MP OPTK/ Benih Karet Ex-Impor ..................................... 50

Gambar 38. Tindakan Pemusnahan MP HPHK/ Ayam berasal dari Pel.

Tanjung Perak Surabaya ............................................................................................ 51

viii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. Data Personel Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin (Per 31 Desember 2012) ................................

69

Lampiran 2. Daftar Pendidikan, Pekerjaan dan Lokasi Penugasan Pegawai Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin (Per 31 Desember 2012) ......................................................

70

Lampiran 3. Realisasi Mutasi Alih Tugas Pegawai Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin Tahun 2012 .......................

101

Lampiran 4. Daftar Pegawai Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin yang Mengikuti Pelatihan (Per 31 Desember 2012 ................................................................................…

102

Lampiran 5. Daftar Urut Kepangkatan Pegawai Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin Tahun 2012 ………………..

104

Lampiran 6. Daftar Nominatif Pegawai Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin Tahun 2012 …………………....................….

110

Lampiran 7. Rekapitulasi Tindakan Karantina Hewan Balai Karantina

Pertanian Kelas I Banjarmasin Tahun 2012 ……………......

120

Lampiran 8. Rekapitulasi Tindakan Karantina Hewan Wilker Bandara

Syamsudin Noor Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin Tahun 2012 ...…………..............................…

121

Lampiran 9. Rekapitulasi Kegiatan Operasional Karantina Hewan

Wilker Trisakti Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin Tahun 2012 ……………………………….……

133

Lampiran 10. Rekapitulasi Kegiatan Operasional Karantina Hewan Wilker Batulicin Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin Tahun 2012 ………….….................................

139

Lampiran 11. Rekapitulasi Kegiatan Operasional Karantina Hewan

Wilker Kotabaru Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin Tahun 2012 ………….….................................

143

Lampiran 12. Rekapitulasi Penggunaan Formulir Utama Karantina

Hewan Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin Tahun 2012….......................................................................

145

Lampiran 13. Rekapitulasi Kegiatan Intersepsi Karantina Hewan, Balai

Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin Tahun 2012 ......

146

Lampiran 14. Tindakan Penahanan, Karantina Hewan-Balai Karantina

Pertanian Kelas I Banjarmasin Tahun 2012 ........................

147

Lampiran 15 Tindakan Penolakan, Karantina Hewan-Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin Tahun 2012 ........................

148

ix

Lampiran 16. Tindakan Pemusnahan, Karantina Hewan-Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin Tahun 2012 …….................

149

Lampiran 17. Rekapitulasi Tindakan Karantina Tumbuhan Balai

Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin Tahun 2012 ……

150

Lampiran 18. Rekapitulasi Kegiatan Operasional Karantina Tumbuhan

Wilker Bandara Syamsudin Noor Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin Tahun 2012 ........................

151

Lampiran 19. Rekapitulasi Kegiatan Operasional Karantina Tumbuhan

Wilker Pelabuhan Trisakti Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin Tahun 2012 ...................................................

156

Lampiran 20. Rekapitulasi Kegiatan Operasional Karantina Tumbuhan Wilker Pelabuhan Batulicin Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin Tahun 2012 .........................................

160

Lampiran 21. Rekapitulasi Kegiatan Operasional Karantina Tumbuhan Wilker Pelabuhan Kotabaru Balai Karantina Pertanian

Kelas I Banjarmasin Tahun 2012 .........................................

164

Lampiran 22. Rekapitulasi Penggunaan Formulir Utama Karantina Tumbuhan Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin

Tahun 2012 ..........................................................................

166

Lampiran 23. Rekapitulasi Kegiatan Intersepsi Karantina Tumbuhan,

Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin Tahun 2012

167

Lampiran 24. Hasil Pemantauan Organisme Pengganggu Tumbuhan Karantina di Propinsi Kalimantan Selatan, Balai Karantina

Pertanian Kelas I Banjarmasin Tahun 2012 ........................

170

Lampiran 25. Rekapitulasi Hasil Pengumpulan Koleksi OPT/OPTK Karantina Tumbuhan Balai Karantina Pertanian Kelas I

Banjarmasin Tahun 2012 .....................................................

172

Lampiran 26. Tindakan Penahanan, Karantina Tumbuhan-Balai

Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin Tahun 2012 .......

173

Lampiran 27. Tindakan Penolakan, Karantina Tumbuhan-Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin Tahun 2012 ........................

175

Lampiran 28. Tindakan Pemusnahan, Karantina Tumbuhan-Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin Tahun 2012 ........

176

BAB IPENDAHULUAN

A. LATAR BELAKANG

Laporan kegiatan Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin tahun 2012

yang dituangkan dalam Laporan Tahunan merupakan laporan pencapaian

kinerja selama tahun 2012 yang meliputi:

1. Kegiatan Ketatausahaan, mencakup pengelolaan keuangan, kepegawaian,

barang milik negara, sistem pengendalian internal (SPI), reformasi birokrasi

(RB) dan sistem akuntabilitas kinerja instansi pemerintah (SAKIP);

2. Kegiatan operasional perkarantinaan yang mencakup pelaksanaan tugas

dan fungsi Unit Pelaksana Teknis dalam bidang Karantina Hewan dan

Karantina Tumbuhan dan Keamanan Hayati Hewani dan Nabati;

3. Kegiatan Pengawasan dan Penindakan yang mencakup kegiatan Preventif,

Represif dan Penindakan Hukum.

Hal – hal yang terkait dalam cakupan pencapaian kinerja di atas merupakan

implementasi dari pelaksanaan kebijakan Badan Karantina Pertanian yang

mengacu kepada arah kebijakan nasional yang tertuang dalam Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN 2010-2014) Kementerian

Pertanian yang berada pada bidang Sumberdaya Alam dan Lingkungan Hidup

(SDA-LH), yang mendukung tujuan nasional yaitu: Peningkatan Kesejahteraan

rakyat dan peningkatan kualitas hidup.

Capaian kinerja Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin ditujukan dapat

menciptakan kondisi keamanan pangan yang bebas dari hama dan penyakit

hewan karantina (HPHK) dan organisme pengganggu tumbuhan karantina

(OPTK) khususnya untuk Provinsi Kalimantan Selatan yang memiliki luas

daratan 37.530,52 KM2.

Berdasarkan Peraturan Menteri Pertanian Nomor : 22/Permentan/OT.140/4/

2008 tanggal 4 April 2008, Balai Karantina Pertanian mempunyai Wilayah

1

Laporan Tahunan 2012Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin

BAB VKEGIATAN OPERSIONAL 2

Kerja meliputi Pelabuhan Laut Trisakti, Bandar Udara Syamsudin Noor,

Pelabuhan Laut Batulicin dan Kotabaru, Pelabuhan Laut Stagen serta Kantor

Pos Banjarmasin.

B. TUJUAN

Tujuan Penyusunan Laporan Tahunan Tahun Anggaran 2012 diantaranya

adalah :

1. Sebagai pertanggungjawaban penyelenggaraan kegiatan kebijakan Badan

Karantina Pertanian Tahun Anggaran 2012.

2. Sebagai bahan informasi tingkat capaian kinerja BKP Kelas I Banjarmasin

Tahun Anggaran 2012 dan diharapkan menjadi sebagian dari bahan

acuan dalam penyusunan kebijakan Badan Karantina Pertanian di waktu

mendatang.

BAB IIVISI DAN MISI BALAI KARANTINA PERTANIAN KELAS I

BANJARMASIN

A. VISI DAN MISI

1. Visi Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin

Mengacu pada Visi Badan Karantina Pertanian serta tuntutan situasi dan

kondisi, maka Visi Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin adalah ”Terwujudnya Karantina Pertanian Banjarmasin Yang Tangguh,Prefesional dan Terpercaya ”.

2. Misi Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin

Guna mewujudkan visi tersebut di atas, maka Balai Karantina Pertanian

Kelas I Banjarmasin mengemban misi sebagai berikut :

- Melindungi kelestarian sumberdaya alam hayati hewan dan tumbuhan

dari serangan hama dan penyakit hewan karantina (HPHK) dan

organisme pengganggu tumbuhan karantina (OPTK);

- Mendukung terwujudnya keamanan pangan;

- Memfasilitasi perdagangan dalam rangka mempertahankan dan

meningkatkan akses pasar komoditas pertanian;

- Meningkatkan kualitas layanan publik;

- Mendukung keberhasilan program agribisnis dan ketahanan pangan

nasional;

- Mendorong peran serta masyarakat dalam penyelenggaraan karantina

pertanian.

3



B. STRUKTUR ORGANISASI

Struktur Organisasi Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin ditetapkan

berdasarkan Permentan Nomor : 22/Permentan/OT.140/4/2008 tanggal 3 April

2008 yang terdiri dari : Kepala Balai ( Eselon III-a ), 3 Kepala Seksi ( Eselon

IV-a ) dan 1 Kepala Sub Bagian Tata Usaha ( Eselon IV-a ) dan Pera Pejabat

Fungsional seperti terlihat pada Gambar 1.

Gambar 1. Struktur Organisasi Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin

SEKSI PENGAWASANDAN PENINDAKAN

H. EDI SUSANTO, S.IP

SEKSI KARANTINATUMBUHAN

Ir. M. SUPIAN NOOR

SEKSI KARANTINAHEWAN

drh. UMAR SURYANAGA

KEPALA BALAI

drh. SRI HANUM

SUB BAGIAN TATAUSAHA

SRI WIHARTI

KELOMPOK JABATANFUNGSIONAL

BAB IIIKEGIATAN PENGELOLAAN ADMINISTRASI

A. KEPEGAWAIAN

1. Jumlah dan Komposisi Pegawai

Jumlah Pegawai pada Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin

Tahun Anggaran 2012 berkurang sebanyak 1 orang dikarenakan 1 orang

Pegawai mutasi ke Pemerintah Kabupaten Hulu Sungai Utara Propinsi

Kalimantan Selatan keadaan Pegawai Balai Karantina Pertanian Kelas I

Banjarmasin sampai dengan 31 Desember 2012 dapat kami sampaikan

sebagai berikut :

a. Pegawai Negeri Sipil : 67 orang

b. CPNS : - orang

Jumlah Total : 67 0rang

Dari sejumlah 67 orang pegawai tersebut, memiliki pendidikan sebagai

berikut:

Tabel 1. Komposisi Personel Balai Karantina Pertanian Kelas I BanjarmasinBerdasarkan Pendidikan per 31 Desember 2012

Golongan Pendidikan TerakhirS3 S2 S1 D3 SLTA SLTP Jumlah

IV - 1 - - - - 1III - 12 19 1 7 - 39II - - - 5 22 - 27I - - - - - - 0

Non-PNS - - - - 11 - 11

Jumlah 0 13 19 6 40 0 78

2. Pendidikan/Pelatihan

Upaya peningkatan kualitas sumberdaya manusia pada Balai Karantina

Pertanian Kelas I Banjarmasin adalah melalui pendidikan/ pelatihan yang

5


BAB IIIKEGIATAN OPERSIONAL 7

diselanggarakan oleh Instansi di lingkup Kementerian Pertanian maupun

instansi di luar lingkup Kementerian Pertanian. Instansi di lingkup

Kementerian Pertanian seperti Badan Karantina Pertanian dan Eselon I

lain, dan Instansi di luar lingkup Kementerian Pertanian seperti Direktorat

Jenderal Perbendaharaan Kementerian Keuangan Kantor Wilayah

Banjarmasin .

Adapun pendidikan/pelatihan/kursus yang telah diikuti oleh pegawai Balai

Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin selama tahun 2012 adalah

sebagai berikut :

o Pelatihan Dasar Fungsional Calon Medik Veteriner dan Calon POPTo Pendidikan dan PelatihanTugas Karantina;o Pelatihan Penjenjangan POPT Ahli;.o PPNS Pola 400 JP;.o PPNS Pola 200 JP;.o Desimilasi/Latihan Pengambilan Contoh;.o Pelatihan Aplikasi E. Fumigation;.o Duklat intelejen Karantina;.o Desimilasi pemeriksaan Laboratorium produk Hewan.

3. Jabatan Fungsional

Pejabat Fungsional pada Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin

sampai dengan tanggal 31 Desember 2012 berjumlah 23 (dua puluh tiga)

orang, terdiri atas Pejabat Fungsional POPT, Medik Veteriner dan Paramedik

Veteriner dan 29 (dua puluh sembilan ) Calon Pejabat Fungsional, seperti

terlihat pada Tabel 2.

Tabel 2. Komposisi Pejabat dan Calon Pejabat Fungsional pada Balai KarantinaPertanian Kelas I Banjarmasin per 31 Desember 2012

Golongan StrukturalCalon

MVM V

CalonPV

PV

Calon Ahli A hliCalon

TerampilTerampil

IV 1 - - - - - - - - - 1III 4 6 3 4 9 5 - 4 4 39II - - - 9 6 - - 6 6 27I - - - - - - - - - - -Jumlah 5 6 3 9 10 9 5 6 4 10 67

TenagaAdministrai

TotalJumlah

POPO T



Gambar 2. Pegawai Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin BerdasarkanGolongan Tahun 2012

Gambar 3. Pegawai Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin Berdasarkan LatarBelakang Pendidikan Tahun 2012

.Gambar 4. Pegawai Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin Berdasarkan

Kelompok Umur Tahun 2012



Gambar 5. Pegawai Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin Berdasarkan MasaKerja Tahun 2012

B. KEUANGAN

1. Pelaksanan DIPA Tahun Anggaran 2011

Pagu Anggaran Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin TA. 2012

sebesar Rp. 7.659.477.000,- bersumber dari anggaran rupiah murni sebesar

Rp. 7.434.477.000,- (tujuh milyar empat ratus tiga puluh empat juta empat

ratus tujuh puluh tujuh ribu rupiah) dan anggaran PNBP sebesar Rp.

225.000.000,- (dua ratus dua puluh lima juta rupiah).

Realisasi pelaksanaan anggaran DIPA TA. 2012 Balai Karantina Pertanian

Kelas I Banjarmasin sebesar Rp 7.169.813.798,- (tujuh milyar seratus enam

puluh sembilan juta delapan ratus tiga belas ribu tujuh ratus sembilan puluh

delapan rupiah) atau sebesar 93,61 % dari pagu anggaran DIPA Tahun

Anggaran 2012 yang tersedia yakni sebesar Rp 7.659.477.000,- (tujuh milyar

enam ratus lima puluh sembilan juta empat ratus tujuh puluh tujuh ribu

rupiah). Dengan demikian, sisa pagu anggaran DIPA Balai Karantina

Pertanian Kelas I Banjarmasin Tahun Anggaran 2012 sebesar Rp

489.663.202,- (empat ratus delapan puluh sembilan juta enam ratus enam

puluh tiga ribu dua ratus dua rupiah).



Sebagai gambaran secara keseluruhan realisasi kegiatan Balai Karantina

Pertanian Kelas I Banjarmasin Tahun Anggaran 2010 tersaji pada Tabel.4.

Tabel 3. Realisasi Anggaran DIPA Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin per31 Desember 2011 Menurut per Jenis Anggaran Belanja

No. Uraian JenisBelanja

Anggaran(Rp)

Realisasi(Rp)

Sisa Anggaran(Rp)

1 Belanja Pegawai 3.193.270.000 3.119.851.299 73.418.7012 Belanja Barang 3.789.437.000 3.418.827.499 370.609.5013 Belanja Modal 676.770.000 631.135.000 45.635.000

Jumlah 7.659.477.000 7.169.813.798 489.663.202

Sisa anggaran sebesar Rp. 489.663.202,- terdiri dari sisa anggaran yang

bersumber dari rupiah murni sebesar Rp. 479.896.202,- dan anggaran PNP

sebesar Rp. 9.767.000,- serta pengembalian pembulatan gaji PNS dan uang

makan sebesar Rp. 916.775,-.

1.1 Layanan Perkantoran

Capaian kegiatanLayanan Perkatoran yang terdiri dari kegiatan

Operasional Perkantoran berupa belanja gaji dan tunjangan,

Penyelenggaraan Operasional danPemeliharaan Perkantoran serta

Operasional Tata Kelola Kegiatan dengan besaran Pagu Anggaran Rp.

5.778.094.000,- terealisasi sebesar Rp. 5.390.953.378,- atau sebesar

(93,29%)

1.2 Layanan Sertifikasi Karantina Pertanian dan PengawasanKeamanan Hayati

Layanan Sertifikasi Karantina Pertanian dan Pengawasan Keamanan

Hayati berupa kegiatan Sertifikasi Karantina Hewan dan Pengawasan

Keamanan Hayati Hewani, Sertifikasi Karantina Tumbuhan dan

Pengawasan Keamanan Hayati Nabati, Pemantauan Penyebaran dan

Koleksi HPHK/OPTK, Fasilitas Kepatuhan, Kerjasama dan

Pengembangan Informasi berupa kegiatan Sosialisasi Perkarantinaan,

Pengawasan Kegiatan Operasional Karantina dan Penyidikan Tindak

Pidana Karantina Pertanian serta Koordinasi dan Kerjasama dengan



besaran Pagu Anggaran Rp. 1.204.613.000,- terealisasi sebesar

1.147.725.420,- atau sebesar (95,27%).

1.3 Peralatan Teknis

Capaian pengadaan peralatan teknis berupa pengadaan peralatan

kandang sebanyak (3 Unit, 1 PKT dan 1 SET) dengan Pagu Anggaran

Rp. 50.450.000 terealisasi sebesar Rp. 48.648.000,- atau sebesar

(96,42 %).

1.4 Perangkat Pengolah Data dan Komunikasi

Capaian pengadaan alat pengolah data dengan Pagu Anggaran

sebesar Rp. 177.955.000,- teralisasi sebesar Rp. 160.407.000,- atau

sebesar (90,13 %).

1.5 Peralatan dan Fasilitas Perkantoran

Capaian pengadaan sarana kantor dengan Pagu Anggaran sebesar

Rp. 246.080.000,- terealisasi sebesar Rp. 233.995.000,- atau sebesar

(95,08 %).

1.6 Gedung/Bangunan

Capaian pengadaan pembangunan gedung kantor berupa Rehabilitasi

Aula seluas 154 M2 dengan Pagu Anggaran sebesar Rp. 202.285.000,-

terealisasi sebesar Rp. 188.085.000,- atau sebesar (92,98 %).

Berikut ini tabel rinciian anggaran dan relisasi per jenis belanja dan per

kegiatan.

Tabel 4. Rincian Anggaran dan Realisasi per Jenis Belanja Tahun 2012

No Sub KegiatanBelanja Modal Anggaran Realisasi %

Capaian(1) (2) (3) (4) (5)

1 Belanja Pegawai 3.193.270.000 3.119.851.000 97,70

2 Belanja Barang 3.789.437.000 3.418.827.499 90,22

3 Belanja Modal 676.000.000 631.135.000 93,26

4 Belanja Sosial - - -

TOTAL 7.659.477.000 7.169.813.798 93,61



Tabel 5. Perbandingan Anggaran Belanja per Jenis Belanja Tahun 2011 dan2012

No Uraian Tahun 2012Anggaran

Tahun 2012Anggaran

%Naik/Turun

(1) (2) (3) (4) (5)

1 Belanja Pegawai 3.193.270.000 2.382.361.000 34,03

2 Belanja Barang 3.789.437.000 3.026.402.000 25,21

3 Belanja Modal 676.000.000 812.615.000 (16,81)


TOTAL 7.659.477.000 6.221.378.000 23,11

Tabel 6. Perbandingan Realisasi Belanja per Jenis Belanja Tahun 2012 dan 2011

No Uraian Tahun 2012Anggaran

Tahun 2011Anggaran

%Naik/Turun

(1) (2) (3) (4) (5)

1 Belanja Pegawai 3.119.851.000 2.504.503.556 -

2 Belanja Barang 3.418.827.499 2.859.147.766 -

3 Belanja Modal 631.135.000 798.520.500 -


TOTAL 7.169.813.798 6.162.171.822 (5,49)

Tabel 7. Realisasi Anggaran Belanja per Jenis Belanja Tahun 2012

No Nama Kegiatan PaguAnggaran Realisasi %

Capaian(1) (2) (3) (4) (5)

1 Layanan Perkantoran 5.778.094.000 5.390.953.378 93,29

2 Layanan Sertifikasi KP danPengawasan KeamananHayati

1.204.613.000 1.147.725.420 95,27

3 Peralatan Teknis 50.450.000 48.648.000 96,42

4 Perangkat Pengolah Datadan Komunikasi

177.955.000 160.407.000 90,13

5 Peralatan dan fasilitasPerkantoran

246.080.000 233.995.000 95,08

6 Gedung/Bangunan 202.285.000 188.085.000 92,98

TOTAL 7.659.477.000 7.169.813.798 93,61



2. Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP)

Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP) pada Balai Karantina Pertanian

Kelas I Banjarmasin Tahun Anggaran 2012 sebesar Rp 674.357.113,- atau

sebesar 149,86 % dari target penerimaan sebesar Rp. 450.000.000,-

Realisasi penerimaan PNBP Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin

disajikan dalam Tabel 7.

Tabel 8. Realisasi Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP) Pada Balai KarantinaPertanian Kelas I Banjarmasin TA. 2012

No. MAP Uraian Penerimaan (Rp) Keterangan

1 - Penerimaan Umum423141 Pendapatan sewa rumah 296.580

dinas

423911 Penerimaan kembali belanja 1.358.013Pegawai

2 - Penerimaan Fungsional423215 Pendapatan sensor/ 647.954.520

karantina, pengawasan/pemeriksaan

423122 Pendapatan Penjualan 19.900.000Peralatan dan Mesin

423913 Penerimaan Kembali 4.848.000Belanja Lainnya TAYL

Jumlah 674.357.113

C. SARANA DAN PRASARANA

Kantor Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin yang beralamat di Jl.

Mayjend. Sutoyo S. No. 1134 Banjarmasin, memiliki luas tanah 11.530 m2

berdiri bangunan diantaranya perkantoran, screen house, kandang hewan

kecil, mess pegawai sebanyak 4 unit, serta 1 unit bangunan laboratorium

seluas 273 M2.

Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin memiliki beberapa Wilayah

Kerja, di Pelabuhan Sungai Trisakti dengan layanan operasional di Gedung

Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin, sedangkan Wilayah Kerja



Bandar Udara Syamsudin Noor memiliki gedung kantor seluas 70 M² di Jl.

Angkasa Banjarbaru dan counter Karantina Pertanian yang disediakan oleh

PT (Persero) Angkasa Pura I di area Bandar Udara Syamsudin Noor,

sedangkan Wilayah Kerja Batulicin dan Kotabaru masih status menyewa.

Untuk sarana penunjang dalam pelaksanaan tugas pokok dan fungsi Balai

Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin masih sangat kurang dikarenakan

hanya memiliki Instalasi Kandang Hewan Besar yang belum sesuai dengan

standard dengan kapasitas kandang hanya untuk 150 ekor, sedangkan

sarana operasional Karantina Tumbuhan hanya tersedia Screen house seluas

70 M2.

Gambar 6. Kantor BKP Kelas I Banjarmasin dan Wilayah Kerjanya

D. KESEKRETARIATAN

Selama tahun 2012 Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin mencatat

surat yang masuk sebanyak 587 berkas surat dan mengirim surat sebanyak

1.218 berkas surat.

Kedepan diharapkan adanya sistem arsiparis secara elektronik yang

diterapkan di tingkat UPT, mengingat frekuensi surat yang masuk dan keluar

meningkat dengan kondisi sumber daya manusia yang belum mencukupi dan

mutasi pejabat yang relatif dinamis sehingga penyimpanan/pengarsipan surat

bisa lebih tertata secara maksimal.

KKaannttoorr BBKKPP KKeellaass II BBaannjjaarrmmaassiinn ddaann WWiillkkeerr TTrriissaakkttiiWilker Batulicin

WWiillkkeerr BBaannddaarraaSSyyaammssuuddiinn NNoooorr

Wilker Kotabaru

BAB IVKEGIATAN OPERASIONAL

A. KARANTINA HEWAN

Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin terus berupaya meningkatkan

pelayanan sehingga mampu menghadirkan pelayanan yang prima (efektif,

efisien dan profesional) untuk mencegah masuk dan menyebarnya hama dan

penyakit hewan karantina (HPHK) yang dibawa melalui media pembawa HPHK

yang dilalulintaskan, termasuk peningkatan kualitas sertifikasi.

Pelayanan laboratorium berjalan dengan baik dan ouput-nya dapat dijadikan

sebagai rekomendasi dari tahapan tindakan karantina selanjutnya.

Pengembangan wilayah kerja secara signifikan telah berjalan dengan adanya

pelayanan di wilayah kerja Batulicin dan Kotabaru. Pelaksanaan tindakan

karantina di Pelabuhan Batulicin dan Kotabaru telah berjalan dengan baik.

Untuk sementara Wilker Pagatan masih ditangani secara rangkap oleh

petugas dari Wilker Batulicin.

1. Kegiatan Impor

Selama tahun 2012 tidak ada kegiatan impor. Hal ini dikarenakan belum

adanya jalur perdagangan internasional untuk komoditi karantina hewan

baik di Wilker Trisakti, Bandara Syamsudin Noor, Batulicin maupun

Kotabaru

2. Kegiatan Ekspor

Pada tahun 2012 terdapat 1 kegiatan ekspor di Wilker bandara Syamsudin

Noor, yakni ekspor sarang burung walet sebanyak 1 kg dengan tujuan ke

Singapura. Sedangkan di wilker yang lain tidak ada kegiatan ekspor.

15


BAB IVKEGIATAN OPERSIONAL 16

3. Kegiatan Pemasukan Antar Area

Kegiatan pemasukan antar area komoditi wajib periksa karantina pada

Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin yang dilakukan melalui

Wilker Pelabuhan Trisakti, Bandara Syamsudin Noor, Batulicin dan

Kotabaru telah berjalan dengan baik bahkan setiap tahunnya mengalami

peningkatan, baik dari segi operasional maupun pelayanan, sesuai dengan

Moto BKP Kelas I Banjarmasin “Bersama Anda melindungi Negeri”.

Kegiatan operasional di Wilayah Kerja Kotabaru, yang tahun sebelumnya

masih berada dibawah pengawasan petugas dari Wilker Batulicin, dengan

ditempatkannya 4 orang petugas pada awal tahun 2012, memberikan

kontribusi yang signifikan dalam kegiatan perkarantinaan di daerah

Kalimantan Selatan.

Gambar 7. Grafik Perbandingan Frekuensi Pemasukan Antar Area Karantina HewanTahun 2009-2012

Seperti yang terlihat pada gambar 7, pemasukan antar area media

pembawa hama penyakit hewan karantina (MP HPHK) mengalami

peningkatan sebesar 13,38 % dari tahun 2011. Hal ini menjadi tantangan

bagi Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin dalam

mempertahankan status bebas HPHK tertentu dan mengurangi penyebaran

HPHK yang sudah ada di Kalimantan Selatan khususnya dan umumnya di

Pulau Kalimantan.



Gambar 8. Grafik Perbandingan Frekwensi Pemasukan Antar Area KarantinaHewan per Wilayah Kerja Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin

Gambar 9. Grafik Frekwensi Pemasukan Antar Area Karantina Hewan BerdasarkanKelompok Komoditi per Wilayah Kerja BKP Kelas I Banjarmasin Tahun2012

Gambar 8. menunjukkan bahwa aktifitas pemasukan antar area MP HPHK

menuju Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin lebih sering melalui

wilker Pelabuhan Trisakti yakni sebesar 54,52 %. Pemasukan MP HPHK ini

didominasi oleh kelompok komoditi benda lain berupa pakan ternak

sebesar 44,31 % dari semua MP HPHK yang masuk ke Wilker Trisakti,

seperti yang tampak pada gambar 9. Sedangkan yang menuju Wilker

Syamsudin Noor, Batulicin, dan Stagen-Kotabaru, didominasi oleh

kelompok komoditi hewan. Dominasi hewan yang masuk melalui wilker-

wilker tersebut juga berbeda pula, seperti di Bandara Syamsudin Noor



berupa day old chick (DOC) sedangkan di Wilker Batulicin dan Stagen-

Kotabaru berupa ruminansia besar (sapi) dan ruminasia kecil (kambing).

Gambar 10. Kegiatan operasional Petugas Karantina Hewan BKP Kelas IBanjarmasin di Wilker Pelabuhan Trisakti

Pemasukan antar area MP HPHK berdasarkan daerah asal dengan tujuan

Banjarmasin, lebih banyak berasal dari Balai Besar Karantina Pertanian

Surabaya dengan persentase frekuensi sebanyak 74,34 %. Baik melalui

Wilker Trisakti, Wilker Bandara Syamsudin Noor, Wilker Batulicin, maupun

Wilker Kotabaru. Adapun jenis komoditinya berupa : ternak ruminasia

(ruminansia besar dan kecil), DOC, telur konsumsi, telur ayam tetas dan

pakan ternak.

Adapun data operasional pemasukan antar area per kelompok komoditi

berdasarkan daerah asal dapat dilihat pada Tabel 9 di bawah.



Tabel 9. Data Operasional Pemasukan Antar Area Karantina Hewan BerdasarkanDaerah Asal Tahun 2012

Satuan Volume Frek. Satuan Volume Frek. Volume (Kg) Frek. Satuan Volume Frek.

1 BBKP Surabaya Ekor 4.213.553 5.054 Kg 1.020.901 1.197 449.814 399 KMS 2.053 253Kg 4.163 438 Butir 22.219.093 510 Kg 105.434.090 3.594

2 BBKP Soekarno Hatta Ekor 680.360 253 Kg 435 10 3.565 66 KMS 1.250 169Koloni 11 1

3 BBKP Tanjung Priok Ekor 1 1 Kg 322.738 186 705.257 5594 BBKP Makassar Ekor 36.161 111 Kg 8.150 35 300 22

Butir 46.170 25 BKP Kelas I Semarang Ekor 5.705 533

Kg 107 216 BKP Kelas I Kupang 6.407 387 BKP Kelas I Jambi Ekor 12 58 BKP Kelas I Balikpapan Ekor 40 18 KMS 2 19 BKP Kelas I Bandar Ekor 20 8

Lampung10 BKP Kelas I Denpasar Ekor 214 7 110 211 BKP Kelas I Mataram Ekor 2.391 1112 BKP Kelas I Batam Ekor 17 113 BKP Kelas I Pekanbaru Ekor 6 514 BKP Kelas I Pontianak Ekor 1 1 KMS 2 215 BKP Kelas I Palembang Ekor 73 1816 BKP Kelas II Yogyakarta Ekor 36.158 227 Kg 163 2

Kg 600 1917 BKP Kelas II Tarakan Ekor 111 1718 BKP Kelas II Palangkaraya Ekor 4 119 BKP Kelas II Medan Ekor 8 320 SKP Kelas I Pare-Pare Ekor 104 2721 SKP Kelas I Bandung Ekor 5.680 82 584 822 SKP Kelas I Bengkulu Ekor 4 423 SKP Kelas I Sumbawa Ekor 20.100 558

Besar24 SKP Kelas II Bangkalan Ekor 63.285 36625 SKP Kelas II Mamuju Ekor 403 3326 SKP Kelas II Tj. Balai Ekor 7 1

Karimun

ASAL HEWANHEWAN BAHAN ASAL HEWAN BENDA LAINNO NAMA UPTHASIL BAHAN

Seperti yang terlihat pada Tabel 9, pemasukan antar area MP HPHK

didominasi UPT Barantan yang berasal dari Pulau Jawa dan Madura.

Sedangkan pulau yang lainnya adalah Nusa Tenggara Barat, Nusa

Tenggara Timur, Bali, Sulawesi Selatan dan lain-lain.

Gambar 11. Peta Lalu Lintas Media Pembawa Hama Penyakit Hewan Karantina yang menuju BKPKelas I Banjarmasin



Dengan melihat gambaran peta lalu lintas pemasukan MP HPHK di atas,

maka kita bisa memperkirakan jenis HPHK yang diawasi penyebarannya.

Gambar 12. Kegiatan Operasional Petugas Karantina Hewan BKP Kelas I Banjarmasin diWilker Batulicin

Tindakan Pemeriksaan terhadap Media Pembawa Hama Penyakit Hewan

Karantina dilakukan secara intensif terutama di Wilayah Kerja Pelabuhan

Trisakti yang merupakan Pusat Perekonomian Kalimantan Selatan saat ini,

sama halnya di Bandara Syamsudin Noor yang saat ini berkembang

menjadi bandara dengan penerbangan yang semakin padat. Wilayah Kerja

Batulicin dan Kotabaru menunjukan perkembangan cukup signifikan pula,

terutama pemasukan dan pengeluaran dari dan ke Pulau Sulawesi.

Dengan adanya modernisasi sistem informasi di Pelabuhan Banjarmasin,

aktivitas bongkar muat kapal yang sandar di pelabuahan, selain dilakukan

pengawasan langsung di pelabuhan, juga dapat diakses melalui internet,

dengan mengakses hompage Pelabuhan Banjarmasin.

Pengawasan lalu lintas MP HPHK juga dapat dilakukan secara on line,

dengan menggunakan program aplikasi internal Badan Karantina

Pertaniaan yaitu SIKAWAN QV. Dengan menggunakan fasilitas e-Cert,

maka kita dapat mengetahui MP HPHK yang akan ditujukan ke wilker-



wilker di Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin. Program aflikasi

tersebut tentunya akan kurang bermanfaat apabila dari Karantina daerah

asal tidak mengirimkan datanya secara real time dan alat angkut yang

digunakan tidak ditulis secara lengkap, misalnya hanya ditulis Kapal Laut

atau Pesawat Udara saja, tanpa menyertakan nomor penerbangannya.

Pemeriksaan dokumen dan fisik hewan, bahan asal hewan serta hasil

bahan asal hewan dilakukan secara ketat oleh petugas dalam setiap

pemeriksaan di atas alat angkut sebelum tindakan karantina yang lain

dilakukan.

Gambar 13. Kegiatan Operasional Petugas Karantina Hewan BKP Kelas I Banjarmasin di WilkerKotabaru



Tabel 10. Data Operasional Pemasukan Antar Area Karantina Hewan Tahun 2012

NO NAMA MEDIAPEMBAWA SATUAN VOLUME FREKWENSI NO NAMA MEDIA PEMBAWA SATUAN VOLUME FREKWENSI

1 2 3 4 5 1 2 3 4 5

1 Kambing Potong Ekor 68.856 444 37 Cacing Kg 62 22 Domba Potong Ekor 214 17 38 Lebah Madu Koloni 11 13 Kambing Bibit Ekor 545 5 39 Daging Ayam Beku Kg 466.401 1374 Sapi Potong Ekor 50.069 897 40 Daging Sapi Beku Kg 285.544 1995 Sapi Bibit Ekor 3.217 25 41 Daging Bebek Beku Kg 2.747 106 Kerbau Potong Ekor 2.081 200 42 Daging Kambing Beku Kg 3.100 57 Kerbau Bibit Ekor 138 6 43 Daging Domba Beku Kg 40 18 Ayam Ekor 8.105 2.560 44 Daging Burung dara Kg 801 269 Burung Liar Ekor 3.257 32 45 Jeroan Sapi Kg 12.742 1810 Burung Kesayangan Ekor 3.492 866 46 Jeroan Ayam Kg 5.836 1911 Burung Puyuh Ekor 31.000 28 47 Telur Konsumsi Kg 5.624.153 1.01112 Babi Bibit Ekor 179 4 48 Telur Bebek Konsumsi Kg 2.000 113 Kelinci Ekor 27.250 461 49 Telur Puyuh Konsumsi Kg 1.000 114 DOD Ekor 20.160 38 50 Telur Tetas Butir 22.265.263 51215 Anjing Ekor 229 186 51 Sarang Burung Walet Kg 23 216 Kucing Ekor 672 273 52 Daging Sapi Olah Kg 247.312 36517 Kuda Ekor 2 2 53 Daging Ayam Olah Kg 631.610 32918 Marmut Ekor 952 66 54 Daging Kambing Olah Kg 43 119 Hamster Ekor 17.043 196 55 Daging Babi Olah Kg 114 220 DOC PS Ekor 607.310 88 56 Nugget Kg 198.487 4021 DOC FS Ekor 4.828.812 901 57 Siomay Ayam Kg 378 522 Tikus Putih Ekor 3.225 31 58 Keju Kg 37.440 7423 Mencit Ekor 1.250 12 59 Youghurt Kg 16.177 4524 Rusa Tutul Ekor 8 2 60 Susu Kg 411 625 Tupai Ekor 238 46 61 Mentega Kg 2.980 2426 Kadal Ekor 5 2 62 Bakso Sapi Kg 534 827 Ular Ekor 17 6 63 Bakso Daging Ayam Kg 8.127 828 Landak Mini Ekor 145 27 64 Sosis Kg 15.189 1629 Musang Ekor 3 2 65 Cream Kg 855 3330 Biawak Ekor 8 7 66 Semen Beku Kemasan 1 131 Kura-Kura Ekor 5 1 67 Antigen Kemasan 2 132 Kumbang Ekor 1 1 68 Vaksin Hewan Kemasan 3.197 38233 Tokek Ekor 28 2 69 Obat Hewan Kemasan 96 3734 Iguana Ekor 14 9 70 Serum Kemasan 4 335 Ulat Hongkong Kg 1.554 48 71 Kit Elisa Jembrana Kemasan 7 136 Ulat Bumbung Kg 3.254 489 72 Pakan Ternak Kg 105.434.090 3.594

Pemeriksaan laboratorium dilakukan terhadap media pembawa HPHK baik

hewan maupun produk hewan seperti daging ayam beku, daging sapi beku

yang berasal dari dalam negeri dan eks-impor yang diantar-areakan.

Tindakan pemeriksaan terhadap produk hewan ini merupakan salah satu

bentuk pengawasan keamanan hayati hewani dan hasil pemeriksaannya

masih merupakan data monitoring. Tindakan pemeriksaan terhadap hama

penyakit hewan karantina dijelaskan pada kegiatan intersepsi HPHK.

Berbagai teknik pemeriksaan laboratorium pada tahun 2012 mulai

ditingkatkan, seperti jenis metode pengujian yang dilakukan. Outputnya

dapat dijadikan dasar bagi petugas fungsional dalam mengambil

keputusan, sehingga keputusan yang diambil dapat dipertanggung-

jawabkan.

Tindakan Pengasingan terhadap Media Pembawa Hama Penyakit Hewan

Karantina difokuskan pada Media Pembawa highly pathogenic avian

influenza (HPAI), rabies, brucellosis, anthraks, hog cholera dan swine



influenza. Kegiatan pengasingan selain dilakukan di instalasi karantina

hewan (IKH) Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin, juga dilakukan

di tempat pemilik yang telah ditetapkan sebagai instalasi karantina hewan

sementara (IKHS) baik untuk hewan maupun produk hewan. Komoditi

hewan seperti ruminansia besar, unggas, telur tetas dan day old chick,

sedangkan untuk anjing dan kucing yang merupakan Hewan Penular

Rabies (HPR), pengasingan masih dilakukan di tempat pemilik dikarenakan

frekuensi yang kecil dan berasal dari daerah bebas rabies serta sudah

dilengkapi dengan persyaratan tambahan lainnya seperti rekomendasi

pemasukan/ pengeluaran dari dinas peternakan atau yang membidangi

kesehatan hewan dan sertifikat vaksinasi dari dokter hewan dari daerah

asal.

Tindakan Pengamatan terhadap Media Pembawa Hama Penyakit Hewan

Karantina difokuskan pada Media Pembawa HPAI, HPR dan brucellosis.

Tindakan pengamatan dilakukan di Instalasi Karantina Hewan Balai

Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin dan di IKHS yang telah

ditetapkan, terutama untuk pemasukan media pembawa brucellosis.

Tindakan pengamatan terhadap komoditi eks-pemasukan/pemantuan

daerah sebar HPHK telah dilakukan dengan baik setiap tahunnya sesuai

dengan instruksi Badan Karantina Pertanian.

Tindakan Pembebasan dilakukan pada komoditi wajib periksa karantina

yang telah melalui tindakan pemerikasaan dan/atau pengasingan,

pengamatan dan perlakuan, yang secara administratif, teknis dan ilmiah

dapat diberikan sertifikat pembebasan, dalam hal teknis pasca

pembebasan menjadi tanggung jawab instansi terkait yang membidangi

fungsi peternakan dan kesehatan hewan yang selama ini telah terjalin

hubungan sangat baik terutama dengan Dinas Peternakan Propinsi

Kalimanatan Selatan dan Balai Penyidikan Penyakit Veteriner Wilayah V

Banjarbaru.



3. Kegiatan Pengeluaran Antar Area

Kegiatan pengeluaran antar area komoditi wajib periksa karantina pada

Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin yang dilakukan melalui

Wilker Pelabuhan Trisakti, Bandara Syamsudin Noor, Batulicin dan

Kotabaru telah berjalan dengan baik bahkan setiap tahunnya mengalami

peningkatan, seperti yang terlihat pada gambar 14.

Gambar 14. Grafik Perbandingan Frekuensi Pengeluaran Antar Area Karantina Hewan Tahun 2009-2012

Berbeda dengan kegiatan pemasukan antar area, pengeluaran antar area

MP HPHK lebih banyak melalui Wilker Bandara Syamsudin Noor, yakni

sebesar 84, 51 %, seperti terlihat pada gambar 15.

Gambar 15. Grafik Perbandingan Frekuensi Pengeluaran Antar Area Karantina Hewan per Wilayah KerjaBalai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin



Adapun kelompok komoditi hewan berupa unggas (DOC dan burung liar)

sedangkan bahan asal hewan berupa sarang burung walet seperti yang

terlihat pada gambar 16 di bawah.

Gambar 16. Grafik Frekwensi Pengeluaran Antar Area Karantina Hewan Berdasarkan KelompokKomoditi per Wilayah Kerja Tahun 2012

Data operasional pegeluaran antar area dapat dilihat pada Tabel. 11 di

bawah, yang menunjukan bahwa Propinsi Kalimantan Selatan selain

sebagai tujuan utama pemasukan hampir semua jenis komoditi, juga telah

menjadi produsen beberapa komoditi, walaupun masih dalam jumlah yang

sedikit.

Tabel 11. Data Operasional Pengeluaran Antar Area Karantina Hewan BalaiKarantina Pertanian Kelas I Banjarmasin Tahun 2012

NO NAMA MEDIA PEMBAWA SATUAN VOLUME FREKWENSI NO NAMA MEDIAPEMBAWA SATUAN VOLUME FREKWENSI

1 2 3 4 5 1 2 3 4 5

1 Burung Kesayangan Ekor 2.232 643 16 Kadal Ekor 4 32 Burung Liar Ekor 70.335 462 17 Tokek Ekor 18 63 Ayam Ekor 696 258 18 Daging Ayam Beku Kg 18 24 Itik Ekor 1.130 4 19 Sarang Burung Kg 52.338 1.0415 DOC Ekor 2.876.120 312 20 Telur Walet Butir 112.880 656 DOD Ekor 14.731 18 21 Telur Tetas Butir 10.835.923 2117 Kerbau Potong Ekor 12 3 22 Telur Itik Kg 60 18 Sapi Potong Ekor 22 2 23 Kulit Hewan Besar Lembar 37.907 709 Kambing Ekor 152 1 24 Kulit Hewan Kecil Lembar 19.260 1710 Kucing Ekor 15 11 25 Tanduk Kg 2.100 211 Anjing Ekor 5 4 26 Obat Hewan Kemasan 1 112 Kelinci Ekor 13 6 27 Serum Kemasan 11 513 Ular Ekor 27 13 28 Vaksin Kemasan 136 914 Tupai Ekor 3 2 29 Pakan Burung Kg 39 315 Biawak Ekor 3 3



Seperti yang terlihat pada Tabel 12 di bawah, pengeluaran antar area MP

HPHK didominasi menuju Pulau Jawa terutama melalui Bandara Soekarno

Hatta (41,40), BBKP Surabaya (30,45 %) dan BKP Kelas I Semarang (14,

36 %).

Tabel 12. Data Operasional Pengeluaran Antar Area Karantina Hewan BerdasarkanDaerah Tujuan Tahun 2012

Volume (Ekor) Frek. Satuan Volume Frek. Satuan Volume Frek.

1 BBKP Surabaya 138.345 74 Kg 26.136 612 Kemasan 2 2Lembar 41.991 70Butir 10.497.179 231

2 BBKP Soekarno Hatta 2.800.125 910 Kg 12.043 200 Kemasan 138 5Butir 396.044 9 Kg 39 3

3 BBKP Tanjung Priok 6 2 Lembar 15.176 174 BBKP Makassar 407 174 Kg 18 2 Kemasan 2 25 BKP Kelas I Semarang 9.048 251 Kg 14.594 181

Butir 32.080 306 BKP Kelas I Kupang 10 47 BKP Kelas I Jambi 16 58 BKP Kelas I Balikpapan 87 26 Butir 23.500 6 Kemasan 2 29 BKP Kelas I Bandar 10 5

Lampung10 BKP Kelas I Batam Kg 40 211 BKP Kelas I Pekanbaru 1.017 612 BKP Kelas I Pontianak 1.703 2 Kg 424 2 Kemasan 1 113 BKP Kelas I Manado 1.604 514 BKP Kelas I Palembang 13 5 Kg 260 515 BKP Kelas I Mataram 1.530 216 BKP Kelas I Padang 1 117 BKP Kelas I Batam 6 118 BKP Kelas I Bandar

LampungKg 316 9

19 BKP Kelas II Yogyakarta 10.934 94 35 420 BKP Kelas II Tarakan Kg 5 121 BKP Kelas II Palangkaraya 20 8 Kg 23 3 Kemasan 2 222 BKP Kelas II Tarakan 10 523 BKP Kelas II Medan 17 7 Kg 621 4 Kemasan 1 124 BKP Kelas II Kendari 3 225 BKP Kelas II Pangkal

Pinang9 1

26 SKP Kelas I Pare-Pare 72 1627 SKP Kelas I Bandung 44 1828 SKP Kelas I Bengkulu 6 329 SKP Kelas I Samarinda 1 130 SKP Kelas I Banda Aceh 2 1 Kg 1 1

NO NAMA UPT HEWAN BAHAN ASAL HEWAN BENDA LAIN

4. Kegiatan Intersepsi

Selama tahun 2012 Karantina Hewan Balai Karantina Pertanian Kelas I

Banjarmasin, berdasarkan hasil pemeriksaan klinis maupun laboratoris

terhadap bahan asal hewan dan hasil bahan asal hewan menemukan 2

(dua) kejadian intersepsi penyakit yang menunjukan adanya positif

brucellosis melalui pemeriksaan Rose Bengal Plate Test (RBPT) terhadap

sapi potong pada bulan Desember. Media Pembawa Penyakit brucellosis

tersebut semuanya berasal dari Provinsi Nusa Tenggara Timur. Sesuai

dengan ketentuan kesehatan hewan, sapi potong tersebut telah dilakukan



pemotongan bersyarat. Berbagai penyakit hewan yang bukan merupakan

penyakit hewan karantina juga terekam yaitu dengan ditemukan kejadian

helminthiasis pada hewan sapi, kambing dan rusa tutul.

5. Kegiatan Pemantauan dan Koleksi

Pelaksanaan pemantauan daerah sebar HPHK pada tahun 2012

didasarkan pada Surat Kepala Badan Karantina Pertanian Nomor

1882/KH.110/L/3/12 perihal Koordinasi Pemantauan Daerah Sebar HPHK

tahun 2012 tanggal 7 Maret 2012 yaitu terhadap penyakit Bovine Viral

Diarrhea (BVD).

Pada pemantauan daerah sebar HPHK penyakit BVD tahun 2012 ini,

antibodi positif ditemukan pada kelima kabupaten/kota sebagai lokasi

pengambilan sampel serum sapi bibit. Kelima kabupaten/kota tersebut

adalah Kab. Tanah Laut, Kab. Barito Kuala, Kota Banjarbaru, Kab. Tapin

dan Kab. Kotabaru. Kelima kabupaten/kota tersebut merupakan daerah

sebar HPHK BVD berdasarkan data lalu lintas pemasukan sapi bibit di Unit

Pelaksana Teknis Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin.

Pemasukan sapi bibit tersebut berasal dari Propinsi NTB dan Jawa Timur.

Hasil antibodipositif didapatkan pada kelima kabupaten/kota sebagai

daerah sebar HPHK BVD yaitu Kab. Tanah Laut sebanyak 197 dari 310

spesimen, Kab. Barito Kuala 25 dari 38 spesimen, Kota Banjarbaru 13 dari

15 %, kab. Tapin 27 dari 45 spesimen dan Kab. Kotabaru 23 dari 52

spesimen.

6. Penggunaan Formulir

Formulir Dokumen Utama (KH-9 s/d KH-12) memperoleh distribusi dari

Badan Karantina Pertanian, sedangkan untuk dokumen penunjang (KH-1

s.d. KH-8c) pengadaannya dilaksanakan oleh Balai Karantina Pertanian

Kelas I Banjarmasin sesuai kebutuhan terutama untuk kegiatan Antar area

Masuk/Keluar.



B. KARANTINA TUMBUHAN

Pelaksanaan kegiatan operasional karantina tumbuhan Balai Karantina

Pertanian Kelas I selama tahun 2012 meliputi kegiatan 8P (pemeriksaan,

pengasingan, pengamatan, perlakuan, penahanan, penolakan, pemusnahan

dan pembebasan). Kegiatan pembebasan merupakan pelayanan sertifikasi

terhadap komoditas pertanian pada kegiatan ekspor, impor, dan antar area

(domestik masuk/keluar) setelah dilakukan pemeriksaan secara administratif

dan fisik (termasuk kesehatan media pembawa yang dilalulintaskan) di

Provinsi Kalimantan Selatan. Perkembangan kegiatan operasional selama 3

(tiga) tahun terakhir dijelaskan pada tabel 13 dan gambar 17.

Tabel. 13 Perkembangan Kegiatan Operasional Karantina Tumbuhan (Sertifikasi) tahun2010 - 2012

KEGIATANTAHUN

2010 2011 2012

Impor 104 103 90

Ekspor 842 1.012 666

Antar Area Masuk 4.145 5.750 4.505

Antar Area Keluar 86 190 370

Jumlah 5.177 7.055 5.631

Kegiatan lalu lintas media pembawa impor, ekspor dan domestik masuk tahun

2012 mengalami penurunan dari tahun 2011, namun kegiatan domestik keluar

tahun 2012 mengalami kenaikan dibandingkan dengan tahun 2011.

Gambar 17. Grafik Perkembangan kegiatan operasional karantina tumbuhan 2010-2012



1. Tindakan karantina Tumbuhan

Pelaksanaan tindakan karantina tumbuhan dalam rangka pelayanan

sertifikasi kepada pengguna jasa terus ditingkatkan, baik dari prosedur

pelayanan, mobilisasi petugas fungsional, waktu pelayanan, serta

perangkat lainnya yang mendukung dalam pelayanan prima kepada

pemakai jasa. Secara umum kegiatan tindakan Karantina Tumbuhan pada

tahun 2012 mengalami penurunan sekitar 20% dari tahun 2011 dan

mengalami kenaikan sekitar 9% dari tahun 2010.

Perkembangan Tindakan Karantina Tumbuhan (8P) tahun 2012

dijelaskan berikut ini:

a) Pemeriksaan

Tindakan pemeriksaan dimulai dengan pemeriksaan terhadap

kelengkapan administrasi dokumen yang diajukan oleh pemohon

/pengguna jasa, kemudian diterbitkan surat pemberitahuan

pelaksanaan tindakan pemeriksaan fisik/kesehatan/pengasingan dan

pengamatan kepada pengguna jasa. Tindakan pemeriksaan secara

umum mengalami penurunan 20 % pada tahun 2012 jika

dibandingkan dengan tahun 2011.

a.1. Pemeriksaan Media Pembawa Impor

Gambar 18. Grafik Frekuensi Sertifikasi Karantina Tumbuhan Produk Impor Tahun 2012



Pemeriksaan terhadap media pembawa yang berasal dari luar

wilayah Republik Indonesia (Impor) pada tahun 2012 mengalami

penurunan sekitar 15% dari tahun 2010 dan 2011 (Tabel 13).

Pemeriksaan terhadap media pembawa yang diimpor selama

tahun 2012 terdiri dari hasil tanaman mati diolah/belum diolah

sebanyak 90 (sembilan puluh) kali. Komoditas-komoditas yang

diimpor tersebut antara lain adalah Kayu bahan baku industri

(berupa Kayu Oak Kayu Birch, Kayu Poplar, Kayu Sapelli, Kayu

Veneer, Kayu Cedar dan Kayu Jati) serta tepung industri.

Komoditas-komoditas impor adalah bahan baku industri kayu

olahan (plywood) hal ini berkaitan dengan Provinsi Kalimantan

Selatan merupakan provinsi penghasil produk jadi atau setengah

jadi kayu olahan yang hasilnya dikirim untuk memenuhi

kebutuhan dalam negeri serta diekspor ke berbagai negara.

a.2. Pemeriksaan Komoditas Ekspor

Gambar 19. Grafik Frekuensi Sertifikasi Karantina Tumbuhan Produk Ekspor Tahun 2012

Pemeriksaan terhadap media pembawa yang dikeluarkan dari

Wilayah Republik Indonesia (Ekspor) pada tahun 2012

mengalami penurunan sekitar 52% dari tahun 2011 dan sekitar

26% dari tahun 2010 (Tabel 13). Pemeriksaan dan sertifikasi

terhadap komoditas yang diekspor selama tahun 2012 terdiri:

hasil tanaman mati dilolah/belum diolah sebanyak 666 kali



(gambar 19). Penurunan ini dikarenakan oleh Provinsi

Kalimantan Selatan tidak lagi mengirimkan rotan mentah yang

merupakan salah satu komoditas unggulan ekspor berkaitan

dengan di terbitkannya Peraturan Menteri Perdagangan Republik

Indonesia Nomor: 35/M-DAG/PER/11/2012 tentang Ketentuan

Ekspor Rotan dan Produk Rotan dalam pasal 2 dinyatakan

bahwa “rotan yang termasuk dalam kelompok Ex HS 1401.20

meliputi: a. Rotan Mentah; b. Rotan Asalan; c. Rotan W/S; dan d.

Rotan Setengah Jadi, dilarang untuk diekspor (gambar 20).

Gambar 20. Grafik Frekuensi Ekspor 7 (tujuh) Komoditas Pertanian tertinggi KalimantanSelatan dengan Sertifikasi Karantina Tumbuhan Tahun 2012

a.3. Pemeriksaan Media Pembawa Domestik Masuk

Pemeriksaan terhadap media pembawa yang berasal dari luar

wilayah Kalimantan Selatan (Domestik Masuk) pada tahun 2012

mengalami penurunan sekitar 28% dari tahun 2011 dan

mengalami kenaikan sekitar 8% dari tahun 2010 (Tabel 13).

Pemeriksaan terhadap komoditas yangmasuk ke Kalimantan

Selatan melalui Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin

tahun 2011 sebanyak 4.505 kali yang terdiri dari: benih/bibit,

hasil tanaman hidup bukan benih dan hasil tanaman mati

diolah/belum diolah (gambar 21).



Hasil tanaman hidup benih antara lain berupa benih/bibit

tanaman perkebunan, benih/bibit tanaman hutan industri,

benih/bibit tanaman hortikultura, benih/bibit tanaman buah dan

benih/bibit tanaman hias. Frekuensi pemasukan benih/bibit

tertinggi adalah benih/bibit tanaman perkebunan yang mencapai

301 (tiga ratus satu) kali, dengan benih kelapa sawit mencapai

274 (dua ratus tujuh puluh empat) kali, hal ini berkaitan dengan

perluasan perkebunan di Provinsi Kalimantan Selatan yang terus

meningkat. Hasil tanaman hidup bukan benih terutama

didominasi oleh sayuran segar, sayuran buah segar, kacang-

kacangan serta buah segar, hal ini berkaitan dengan Provinsi

Kalimantan selatan bukan daerah penghasil komoditas

hortikultura, sedangkan untuk komoditas hasil tanaman mati di

dominasi oleh bears 55 (lima puluh lima) kali, cabe kering yang

mencapai 37 (tiga puluh tujuh) kali.

Gambar 21. Grafik Frekuensi Kegiatan Domestik Masuk Produk Pertanian KalimantanSelatan dengan Pengawasan Karantina Tahun 2012



Gambar 22. Grafik Frekuensi Kegiatan Domestik Masuk Benih/Bibit Komoditas PertanianKalimantan Selatan dengan Pengawasan Karantina Tahun 2012

a.4. Pemeriksaan Media Pembawa Domestik Keluar

Pemeriksaan terhadap media pembawa yang dikirim keluar

wilayah Kalimantan Selatan (Domestik Keluar) pada tahun 2012

mengalami kenaikan sekitar 49% dari tahun 2011 dan

mengalami kenaikan sekitar 77% dari tahun 2010 (Tabel 13).

Pemeriksaan terhadap media pembawa yang Domestik keluar

dari Balai karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin tahun 2012

sebanyak 370 (tiga ratus tujuh puluh) kali yang terdiri dari

benih/bibit, hasil tanaman hidup bukan benih, hasil tanaman mati

diolah/belum diolah (gambar 23 dan 24).

Gambar 23. Grafik Frekuensi Kegiatan Domestik Keluar Produk Pertanian KalimantanSelatan dengan Pengawasan Karantina Tahun 2012



Sebagai monitoring terhadap perkebangan OPT/OPTK maka

pada beberapa media pembawa yang memiliki target pest

berdasarkan Permentan Nomor: 93/Permentan/OT.140/12/2011

tentan Jenis Organisme Pengganggu Tumbuhan Karantina,

dilakukan pemeriksaan laboratorium secara berkala untuk

pemasukan media pembawa yang dimasukkan ke wilayah

Kalimantan Selatan dari area lain, serta khusus untuk bibit/benih

karet yang akan dikirim ke luar area dilakukan pemeriksaan

laboratorium setiap kali pengiriman hal ini berkaitan dengan

Kalimantan Selatan tidak bebas dari Ceratocystis fimbriata.

Gambar 24. Grafik Frekuensi Kegiatan Domestik Keluar Benih/Bibit Komoditas PertanianKalimantan Selatan dengan Pengawasan Karantina Tahun 2012

b) Pengasingan dan Pengamatan

Tindakan pengasingan dan pengamatan (Singmat) dilaksanakan

terhadap pemasukan benih kelapa sawit milik PT. MONRAD INTAN

BARAKAT yang berlokasi di Desa Limamar, Kabupaten Banjar,

sebanyak 309.250 butir (Tabel 14) kecambah asal dari Costarica.

Benih tersebut masuk ke Kalimantan selatan melalui Balai Karantina

Kelas II Medan (Serah Terima). Kegiatan pengasingan dan

pengamatan dilaksanakan selama 6 (enam) bulan, pemeriksaan

dilaksanakan setiap bulan. Pengambilan sampel tanaman dilakukan



pada tanaman yang menunjukkan gejala terserang OPT/OPTK yang

selanjutnya dilakukan pemeriksaan laboratorium di Laboratorium

Karantina Tumbuhan, Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin.

Uji rujukan dilakukan pada sampel tanaman yang menunjukkan gejala

mirip dengan serangan OPTK target di Laboratorium Balai Besar Uji

Standar Karantina Pertanian di Jakarta. Setelah hasil pengujian

laboratorium tidak ditemukan OPTK target yaitu Fusarium oxysporum

f.sp elaeidisdan atau lethal yellowing serta OPTK lainnya yang

mungkin terbawa benih maka dilakukan pelepasan bibit kelapa sawit.

Tabel.14 Jumlah Serah Terima Benih Kelapa Sawit dari Balai KarantinaPertanian Kelas II Medan 2011-2012

SERAHTERIMA

KE-TGL/BULAN/TAHUN JUMLAH TERIMA DIMUSNAHKAN DIBEBASKAN

1 01-Des-2011 85.000 3.649 81.3512 29-Des-2011 60.000 3.013 56.9873 01-Jan-12 30.000 2.207 27.7934 14-Jan-12 38.000 1.842 36.1585 19-Jan-12 20.000 1.314 18.6866 19-Jan-12 25.000 1.736 23.2647 19-Jan-12 26.650 2.017 24.6338 19-Jan-12 24.600 2.044 22.556

309.250 17.822 291.428724.000

TOTALQUOTA (SIP MENTAN)

c) Perlakuan

Pada sejak tahun 2009 sampai sekarang tidak ada kegiatan tindakan

perlakuan yang dilakukan oleh Balai Karantina Pertanian Kelas I

Banjarmasin, tetapi Pejabat Fungsional Balai Karantina Pertanian

Kelas I Banjarmasin melaksanakan tindakan pengawasan terhadap

kegiatan fumigasi yang dilaksanakan oleh pihak ketiga yaitu PT.

Sucofindo (AFASID 0106) dan PT. Samudera Alam Sejahtera

(AFASID 0136). Fumigasi dilakukan dengan menggunakan fumigant

Methyl Bromide (CH3Br). Fumigasi dilakukan terhadap kemasan kayu

(pallet) sebagai pemenuhan persyaratan ISMP#15, pada komoditas

yang akan diekspor apabila dipersyaratan negara tujuan, bukan

karena ada temuan OPT/OPTK, yaitu seperti pada kayu olahan



(plywood, moulding) serta pada pemasukan kayu log dari luar Wilayah

RI (Impor). Selain pengawasan perlakuan fumigasi dilakukan juga

pengawasan terhadap perlakuan Heat Treatment pada kemasan kayu

(pallet) yang dilakukan oleh PT. Packing Material Indonesia (ID 015)

dan PT. Wood Packing Lestari (ID 087).

d) Penahanan

Tindakan penahanan media pembawa OPTK dilakukan sebanyak 17

(tujuh belas) kali, yang terdiri dari 11 (sebelas) kali penahanan bibit

jeruk, 4 (empat) kali penahanan benih karet dan 2 (dua) kali

penahanan benih kelapa sawit.

Penahanan bibit jeruk sebanyak 44 (empat puluh empat) batang yang

berasal dari Jawa Tengah dan Jawa Timur, dikarenakan bibit jeruk

tersebut tidak disertai label bebas CVPD sebagaimana disyaratkan

SK Menteri Pertanian No. 610/Kpts/TP.630/6/97 tentang Peredaran

Benih Jeruk dan Peraturan Daerah No.4 Tahun 2008 tentang

Pengaturan Peredaran Benih Jeruk di Provinsi Kalimantan Selatan.

Penahanan benih karet sebanyak 311 (tiga ratus sebelas) kg,

dikarenakan benih tersebut tidak dilengkapi dengan dokumen yang

dipersyaratkan (Phytosanitary certificate, karena pada kemasan benih

menunjukkan benih tersebut berasal dari Luar Negeri (impor)).

Penahanan benih kelapa sawit sebanyak 53 (lima puluh tiga) kg,

dikarenakan benih tersebut tidak dilengkapi dengan Surat Persetujuan

Penyaluran Benih Kelapa Sawit (SP2BKS) yang dikeluarkan oleh

Direktorat Jenderal Perkebunan atau Dinas Perkebunan sebagaimana

dipersyaratkan dalam Surat Edaran Kepala Badan Karantina

Pertanian Nomor 881/PD.540.330/L3/3/09. Benih kelapa sawit yang

ditahan diserahkan kepada Dinas Perkebunan Provinsi Kalimantan

Selatan untuk diproses lebih lanjut serta dibuatkan Berita Acara serah

terima (Lampiran 26).

Tindakan penahan ini dilakukan selama 14 hari kerja terhitung mulai

saat media pembawa tersebut ditahan oleh petugas Karantina



Tumbuhan, hal ini dimaksudkan untuk memberikan kesempatan

kepada pemilik untuk memenuhi dokumen persyaratan yang belum

dipenuhi.

e) Penolakan

Pada tahun 2012 tidak ada media pembawa yang dilakukan tindakan

penolakan. Hal ini dikarenakan oleh para pemilik media pembawa

tidak sanggup untuk mengembalikan media pembawa tersebut ke

daerah asalnya, sehingga media pembawa tersebut dimusnahkan di

Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin (Lampiran 27).

Tindakan penolakan ini dilakukan selama 14 hari kerja terhitung mulai

saat media surat perintah penolakan diterbitkan oleh petugas

Karantina Tumbuhan, hal ini dimaksudkan untuk memberikan

kesempatan kepada pemilik untuk mengembalikan meia pembawa

tesebut ke daerah asalnya.

f) Pemusnahan

Pada tahun 2012, tindakan pemusnahan yang dilakukan oleh Balai

Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin adalah sebanyak 15 (lima

belas) kali 11 (sebelas) kali terhadap bibit jeruk dan 4 (empat) kali

terhadap bibit karet. Pemusnahan dilakukan karena pemilik media

pembawa tidak dapat memenuhi dokumen persyaratan dan tidak

bersedia mengembalikan bibit tersebut ke daerah asal. Pemusnahan

media pembawa dilakukan dengan cara dibakar di incenerator Balai

Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin. Sedangkan untuk benih

kelapa sawit pemusnahan dilakukan oleh Dinas Perkebunan Provinsi

Kalimantan Selatan (Lampiran 28).

g) Pembebasan

Tindakan pembebasan dilakukan setelah pemeriksaan dokumen

maupun fisik serta kesehatan selesai dilakukan dan media pembawa

dinyatakan bebas dari OPTK maupun OPTP. Tindakan pembebasan

yang dilakukan oleh Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin



pada tahun 2012 sebanyak 5.631 kali, dengan rincian: impor 90 kali,

ekspor 666 kali, domestik masuk 4.505 kali dan domestik keluar 370

kali (gambar 25).

Gambar 25. Grafik Frekuensi Tindakan Pembebasan Karantina Tumbuhan Tahun 2012

2. Kegiatan Intersepsi

Pelaksanaan kegiatan intersepsi berupa determinasi dan identifikasi

terhadap OPT/OPTK di laboratorium Karantina Tumbuhan Balai Karantina

Pertanian Kelas I Banjarmasin. Kegiatan intersepsi ini merupakan

kegiatan rutin yang dilakukan di Laboratorium Karantina Tumbuhan

berupa pemeriksaan media pembawa OPT/OPTK yang dilalulintaskan dari

atau ke wilayah Kalimantan Selatan. Pada tahun 2012 tidak

ditemukanOPTKkategori A1 golongan I dan II.

Hasil kegiatan intersepsi dapat dilihat pada lampiran 23.

3. Kegiatan Pemantauan dan Koleksi

a) Pemantauan

Pelaksanaan pemantauan daerah sebar OPT/OPTK pada tahun ini

didasarkan pada Surat Kepala Pusat Karantina Tumbuhan Nomor

131/KT.210/L.3/I/2012 Tanggal 06 Januari 2012 tentang Pelaksanaan

Pemantauan OPTK Tahun Anggaran 2012 dan Keputusan Kepala

Balai Karantina Peratanian Kelas I Banjamasin Nomor : 0118/Kpts/KT-



210/L18.B/01/2012 tanggal 20 Januari 2012 tentang Pembentukan

Tim Pemantauan Daerah Sebar OPT/OPTK pada Tanaman Kelapa

Sawit Ex Impor, Jagung dan Kumbang Kaphra di Kabupaten Banjar,

Kabupaten Tanah Laut dan Kabupaten Tanah Bumbu Balai Karantina

Pertanian Kelas I Banjarmasin Tahun Anggaran 2012.

Berdasarkan Surat Kepala Pusat Karantina Tumbuhan Nomor

131/KT.210/L.3/I/2012, komoditas pemantauan OPT/OPTK tahun

anggaran 2012 adalah selain tanaman unggulan daerah juga OPTK

pada tanaman jagung dan kentang yaitu Kumbag Kaphra

(Trogoderma granarium), Pantoea stewartii dan Erwinia carotovora pv.

atroseptica.

Kelapa sawit (Elaeis guineensis) merupakan salah satu komoditas

unggulan Kalimantan selain Karet. Pemantauan OPT/OPTK pada

tanaman karet sudah selesai dilaksanakan dalam kurun waktu 2 tahun

terakhir yaitu 2010 dan 2011 sehingga pada tahun 2012 pemantauan

OPT/OPTK di fokuskan pada tanaman Kelapa Sawit Ex Impor, hal ini

berkaitan dengan beberapa perusahaan besar perkebunan kelapa

sawit menggunakan benih impor sebagai komoditas tanamnya baik

dari Costarica maupun Papua New Guinea, sehingga kemungkinan

besar OPTK A1 seperti Fusarium oxysporum f.sp elaeidis dan LethalYellowing Phytoplasma bisa masuk ke Indonesia melalui benih-

benih tersebut. Kegiatan pemantauan daerah sebar OPT/OPTK

tanaman kelapa sawit dilaksanakan di 3 (tiga) kabupaten yaitu

Kabupaten Banjar, Kabupaten Tanah Laut dan Kabupaten Tanah

Bumbu Provinsi Kalimantan Selatan. Dalam pemantauan kelapa sawit

ex impor tahun anggaran 2012 ini tidak ditemukan OPTK target, hanya

beberapa OPT umum tanaman kelapa sawit yang ditemukan

(Lampiran 24).

Tanaman jagung merupakan salah satu tanaman budidaya unggulan

di beberapa kabupaten di Kalimantan Selatan, hal ini dikarenakan

jagung sebagai bahan baku pakan ternak salah satu pabrik pakan di

Kalimantan Selatan. Disinyalirnya OPTK A1 pantoea stewartii sudah

masuk ke Indonesia, maka di setiap sentra pertanaman jagung di



Indonesia dilakukan pemantauann terhadap OPTK ini. Di Kalimantan

Selatan Pemantauan terhadap Pantoeas stewartii juga dilakukan di 3

(tiga) kabupaten seperti halnya pada tanaman Kelapa Sawit. Dari hail

pengujian Laboratorium Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin

dan Uji rujukan Balai Besar Uji Standar Karantina Pertanian 3

kabupaten yang dipantau bebas dari Pantoea stewartii.

Pemantauan serangga gudang dilaksanakan untuk memastikan

bahwa Indonesia telah benar-benar bebas dari Kumbang Kapra

(Trogoderma granarium). Pemantauan Tahun Anggran 2012 ini Balai

Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin melakukan pemantauan

terhadap hama gudang/penyimpanan ini di 3 (tiga) Kabupaten sama

seperti pemantauan OPTK pada Kelapa Sawit dan Jagung.

Pemantauan ini dilakukan di beberapa gudang penyimpanan milik

pemerintah (BULOG) dan atau di gudang penyimpanan milik

perseorangan (petani).

Pemantauan serangga gudang ini menggunakan metode

penangkapan langsung terhadap serangga yang ditemukan serta

dengan menggunakan perangkap “Dome trap”. Dari hasil tangkapan

langsung dan pemasangan perangkap, tidak ditemukan adanya

Trogoderma granarium.

b) Koleksi

Kegiatan koleksi OPT/OPTK tahun anggaran 2012 didasarkan pada

Surat Keputusan Kepala Balai Karantina Pertanian Kelas I

Banjarmasin Nomor: 0281/Kpts/KT-210/L18.B/03/2012 tentang

Penunjukkan Tim Pelaksana Kegiatan Pembuatan Koleksi OPTK

Tanaman Pangan dan Hortikultura Balai Karantina Pertanian Kelas I

Banjarmasin Tahun Anggaran 2012. Kegiatan ini difokuskan pada

OPT/OPTK tanaman pangan/hortikultura serta OPT/OPTK hasil

pemantauan dari jenis cendawan (Hasil koleksi OPT/OPTK yang

ditemukan terlihat pada lampiran 25).



C. SEKSI PENGAWASAN DAN PENINDAKAN

1. PENDAHULUAN

Meningkatnya lalu lintas perdagangan, pertukaran, maupun penyebaran

komoditas hewan, dan tumbuhan antar negara maupun antar area di dalam

wilayah Negara Republik Indonesia, semakin membuka peluang bagi

kemungkinan masuk dan menyebarnya hama dan penyakit hewan

karantina (HPHK) serta organisme pengganggu tumbuhan karantina

(OPTK) yang dapat merusak sumber daya alam hayati Indonesia.

Untuk mencegah hal tersebtut di atas, maka ditetapkan Unit Pelaksana

Teknis Badan Karantina Pertanian yang tersebar di seluruh Indonesia,

untuk mengemban/mengawal dan menjalankan tugas serta fungsi

pelaksanaan perkarantinaan.

Sebagai pertanggungjawaban atas pelaksanaan tugas selama tahun 2012,

dengan ini Seksi Pengawasan dan Penindakan menyampaikan Laporan

Kegiatan Tahun 2012 yang berisi sumber dokumentasi informasi dan

merupakan laporan perkembangan serta pencapaian kinerja yang berhasil

diraih selama satu tahun, dalam rangka mencegah masuk dan

menyebarnya HPHK / OPTK di dalam wilayah Negara Republik Indonesia.

2. TUGAS POKOK

Seksi Pengawasan dan Penindakan Balai Karantina Pertanian Kelas I

Banjarmasin dalam mengawal dan menjalankan amanat Undang-Undang

No.16 Tahun 1992, mempunyai tugas melakukan pengawasan dan

penindakan pelanggaran peraturan perundang – undangan di bidang

karantina hewan dan karantina tumbuhan serta keamanan hayati hewani

dan nabati, yang dilakukan melalui tindakan pre-emptif, preventif dan

refresif.

Tugas tersebut di atas sesuai Peraturan Menteri Pertanian Nomor 22 tahun

2008. Tentang Organisasi dan Tata Kerja Unit Pelaksana Teknis Karantina

Pertanian; dan Peraturan Kepala Badan Karantina Pertanian nomor

255/Kpts/OT.130/L/6/2008 tentang Rincian Tugas Unit Kerja UPT Lingkup

Badan Karantina Pertanian.



3. KINERJA TAHUN 2012

I. Kegiatan Pre-Emptif

1. Melaksanakan sosialisasi kepada semua pengguna jasa karantina

pertanian tentang pengawasan dan penindakan pelanggaran di

bidang karantina hewan, karantina tumbuhan dan pengawasan

keamanan hayati hewani dan nabati dalam rangka meningkatkan

kemampuan pencegahan masuk dan menyebarnya HPHK/OPTK

serta keamanan hayati;

2. Melakukan koordinasi dan kerjasama dengan instansi terkait dalam

pelaksanaan kegiatan pre-emptif terhadap pelanggaran di bidang

karantina hewan, karantina tumbuhan dan pengawasan keamanan

hayati.

Terkait pedoman tersebut di atas, maka pada tahun 2012 telah

dilaksanakan sosialisasi antara lain :

1. Sosialisasi Permohonan Pemeriksaan Karantina Online (PPK -

Online) :

a. Pada pameran Banjarbaru Fair 2012 tanggal 6 s/d 10 April 2012

di Banjarbaru;

b. Pada workshop tanggal 9 April 2012 di Hotel Rhodita

Banjarmasin.

2. Sosialisasi Perkarantinaan Pertanian pada pameran Kalimantan

Selatan Expo 2012 tanggal 4 s/d 10 Juli 2012 di Banjarbaru.

3. Sosialisasi Perkarantinaan Pertanian pada Bulan Bhakti Karantina

Pertanian tanggal 7 Juli 2012 di Banjarmasin.

Dalam rangka menindak lanjuti Nota Kesepahaman (MOU) antara Badan

Karantina Pertanian dengan Kepolisian Negara Republik Indonesia,

tentang kerjasama dibidang Karantina Hewan, Tumbuhan dan

Keamanan Hayati, maka Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin

bersama Kepolisian Daerah Kalimantan Selatan melaksanakan kegiatan

Rapat Koordinasi pada tanggal 20 September 2012 di Hotel Rhodita

Banjarmasin. Pada acara tersebut dihadiri anggota Kepolisian Polres dan

Polsek, Polisi perairan lingkup Kepolisian Daerah Kalimantan Selatan.



Berbagai kegiatan pre-emptif tersebut di atas, sebagai upaya :

1. Untuk meniadakan niat melanggar peraturan perundang-undangan,

dan membina kesadaran masyarakat serta petugas karantina agar

mentaati peraturan perundang-undangan karantina pertanian;

2. Memberikan pemahaman kepada masyarakat tentang pentingnya

karantina pertanian;

3. Untuk membangun peran serta masyarakat dalam perkarantinaan

hewan, dan tumbuhan serta keamanan hayati.

Gambar 26. Wakil Walikota Banjarbaru di depan stand pameran BKP Kelas I Banjarmasin

Gambar 27. Stand Sosialisasi PPK - Online pada Pameran Banjarbaru Fair 2012



Gambar 28. Sosialisasi PPK – Online pada Pameran Banjarbaru Fair 2012

Gambar 29. Sosialisasi kepada pembawa MP HPHK/OPTK yang melakukan pelanggaran



Gambar 30. Sambutan Kepala BKP Kelas I Banjarmasin pada rapat koordinasi dengan PoldaKalsel

Gambar 31. Diskusi pada Rapat Koordinasi BKP Kls I Banjarmasin dengan Polda Kalsel

II. Kegiatan Preventif

1. Membangun jejaring kerja untuk menggali informasi adanya dugaan

pelanggaran di bidang karantina hewan, karantina tumbuhan dan

pengawasan keamanan hayati;

2. Melakukan tindakan preventif dalam pengawasan dan penindakan

perkarantinaan hewan dan tumbuhan serta pengawasan keamanan



hayati terhadap media pembawa HPHK, media pembawa OPTK,

PSAT, tindakan karantina, orang, alat angkut ditempat pemasukan

dan pengeluaran meliputi kegiatan intelijen karantina, kegiatan patroli

karantina dan kegiatan monitoring dan evaluasi;

3. Melakukan koordinasi dan kerjasama dengan instansi terkait dalam

pelaksanaan kegiatan preventif terhadap pelanggaran di bidang

karantina hewan, karantina tumbuhan dan pengawasan keamanan

hayati;

4. Melakukan pemantauan dan pengawasan pelaksanaan peraturan

perundang-undangan perkarantinaan hewan dan tumbuhan.

Terkait pedoman tersebut di atas, maka pada tahun 2012 telah

dilaksanakan kegiatan preventif antara lain :

1. Melakukan pengawasan dan penindakan lalu lintas Media Pembawa

HPHK/OPTK, terhadap orang, alat angkut yang diketahui atau

diduga membawa Media Pembawa HPHK/OPTK meliputi kegiatan

intelijen karantina, patroli dan monitoring evaluasi, selama bulan

Januari s/d Desember 2012 di Wilayah Kerja Pelabuhan Trisakti,

Bandar Udara Syamsudin noor, Batulicin dan Kotabaru;

2. Melakukan koordinasi dan kerjasama dengan instansi UPT

Karantina Pertanian daerah pengeluaran (BBKP Surabaya),

Kepolisian KP3 Pelabuhan Trisakti dalam pelaksanaan kegiatan

preventif terhadap pelanggaran di bidang karantina hewan,

tumbuhan dan pengawasan keamanan hayati;

3. Pengawalan pemasukan Media Pembawa HPHK/OPTK dari tempat

pemasukan/pengeluaran ke instalasi karantina hewan dan instalasi

karantina tumbuhan;



Gambar 32. Petugas melaksanakan patroli terhadap alat angkut yang membawa MP HPHK

Gambar 33.Petugas melaksanakan patroli di pelabuhan terhadap alat angkut petikemas



Gambar 34. Petugas melaksanakan patroli di Instalasi Karantina Tumbuhan

III. Kegiatan Refresif

1. Refresif Non Yustisia

a. Melakukan penanganan pelanggaran peraturan di bidang

karantina hewan, karantina tumbuhan dan keamanan hayati

melalui tindakan penahanan, penolakan dan pemusnahan

terhadap media pembawa HPHK/OPTK .

b. Melakukan koordinasi dan kerjasama dengan instansi terkait

dalam pelaksanaan kegiatan refresif non yustisia terhadap

pelanggaran di bidang karantina hewan, tumbuhan dan

pengawasan keamanan hayati;

c. Mengadministrasikan kegiatan refresif non yustisia terhadap

pelanggaran di bidang karantina hewan, tumbuhan dan

keamanan hayati;



Kasus pelanggaran undang-undang no.16 tahun 1992 pasal 6 huruf a

dan c. banyak terjadi pada tahun 2012, khususnya pemasukan media

pembawa HPHK karena tidak dilengkapi sertifikat kesehatan dari area

asal dan tidak dilaporkan, tidak diserahkan kepada petugas karantina

di tempat-tempat pemasukan dan pengeluaran untuk keperluan

tindakan karantina.

Sesuai ketentuan peraturan, media pembawa HPHK ditolak

pemasukannya, pembawa/pengirim media pembawa HPHK/OPTK

harus membawa/mengirim kembali ke area asal. Jika pemilik tidak

melakukannya, media pembawa tersebut, akan dimusnahkan, pemilik

harus membuat pernyataan tidak mengulangi lagi perbuatan tersebut

dan akan menerima sanksi pidana jika melakukannya kembali.

Frekwensi tindakan penahanan, penolakan dan pemusnahan dapat

dilihat pada lampiran I, II dan III.

Gambar 35. Tindakan Penahanan MP HPHK / Sapi dari Pelabuhan Tanjung Perak Surabaya



Gambar 36. Tindakan Penahanan MP OPTK/ Benih Karet Ex-Impor

Gambar 37. Tindakan pemusnahan MP OPTK/ Benih Karet Ex-Impor



Gambar 38. Tindakan Pemusnahan MP HPHK/Ayam berasal dari Pel. Tanjung Perak Surabaya

2. Refresif Yustisia

a. Melakukan penanganan pelanggaran dan tindak pidana melalui

kegiatan penyidikan oleh PPNS berupa pemeriksaan atas

kebenaran laporan atau keterangan berkenaan dengan tindak

pidana karantina hewan, karantina tumbuhan dan pengawasan

keamanan hayati;

b. Melakukan koordinasi dan kerjasama dengan instansi Kepolisian

Daerah Kalimantan Selatan (Korwas PPNS) terkait dalam

penanganan kasus pelanggaran dan tindak pidana di bidang

karantina hewan, karantina tumbuhan dan keamanan hayati.

Dibidang penegakan hukum, 1 (satu) berkas perkara pelanggaran

tindak pidana Undang Undang Nomor 16 tahun 1992 yang terjadi



tahun 2010 yang diajukan Penyidik Balai Karantina Pertanian Kelas I

Banjarmasin ke Penuntut Umum dan dinyatakan P-21, pada tahun

2012 ini telah ada keputusan Pengadilan Negeri Banjarmasin dan

berkekuatan hukum tetap.

Keputusan tersebut tertuang di dalam petikan–putusan Pengadilan

Negeri Banjarmasin Nomor : 132/Pid.Sus/2012/PN.Bjm tanggal 15 April

2012 menyatakan, terdakwa bernama H.ABDUL HADI terbukti secara

sah dan meyakinkan bersalah melakukan tindak pidana membawa

media pembawa Hama dari suatu area ke area lain di wilayah Republik

Indonesia tanpa dilengkapi sertifikat kesehatan dari area asal, dan tidak

dilaporkan dan diserahkan kepada petugas karantina untuk keperluan

tindakan karantina.

Vonis Hakim kepada terdakwa dengan pidana penjara selama 4

(empat) bulan dan denda sebesar Rp. 5.000.000,- (Lima Juta Rupiah).

4. Penutup

Keberhasilan pelaksanaan tugas dan fungsi pengawasan dan

penindakan pelanggaran perkarantinaan hewan dan tumbuhan serta

keamanan hayati selama tahun 2012, karena adanya koordinasi dan

kerjasama dengan instansi terkait dan unit kerja internal Balai Karantina

Pertanian Kelas I Banjarmasin.

Semoga kondisi sebagaimana tersebut di atas, tetap dapat dilanjutkan

dan mengalami peningkatan dimasa yang akan datang.

BAB VTUJUAN PEMBANGUNAN BALAI KARANTINA PERTANIAN

KELAS I BANJARMASIN

Sesuai dengan Tugas Pokok dan Fungsinya, maka tujuan pembangunan Balai

Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin adalah sebagai berikut :

1. Meningkatkan kualitas pelaksanaan tindakan karantina pertanian di lingkup

Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin sesuai peraturan

perundang-undangan yang berlaku serta sesuai standar dan rekomendasi

yang ditetapkan;

2. Meningkatkan kualitas pelayanan karantina pertanian di lingkup wilayah

kerja Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin;

3. Meningkatkan pemantapan penerapan peraturan perundang-undangan

dalam rangka penegakan hukum.

A. ANALISIS LINGKUNGAN

1. LINGKUNGAN INTERNAL, KEKUATAN DAN KELEMAHAN

1.1 FAKTOR KEKUATAN

Beberapa kekuatan yang dimiliki Balai Karantina Pertanian Kelas I

Banjarmasin untuk mewujudkan visi, misi, tujuan dapat diidentifikasi

sebagai berikut :

1.1.1 Karantina merupakan salah satu dari 3 (tiga) unsur teknis

(Customs, Imigration and Quarantine – CIQ) yang berdasarkan

ketentuan internasional harus ada di tempat pemasukan dan

pengeluaran suatu negara.

1.1.2 Keanggotaan Indonesia dalam organisasi internasional yaitu :

Organisasi Perdagangan Dunia (WTO), Organisasi Pangan dan

53



Pertanian (FAO), berikut organisasi yang menyertainya yaitu

Organisasi Kesehatan Hewan Sedunia (OIE), Konvensi

Internasional Perlindungan Tanaman (IPPC), dan Komisi

Kesehatan Pangan Sedunia (CODEC).

1.1.3 Berdasarkan peraturan perundang-undangan, tugas pokok dan

fungsi perkarantinaan hewan dan tumbuhan serta pengawasan

keamanan hayati dapat dilaksanakan.

1.1.4 Karantina memiliki landasan hukum yang kuat dalam

operasionalnya, yang terdiri dari Undang-undang (UU),

Peraturan Pemerintah (PP), Keputusan/Peraturan Menteri serta

Juklak/Juknis dan Manual.

1.1.5 Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin telah memiliki

sumberdaya manusia (SDM) yang kompeten dalam

penyelenggaraan perkarantinaan dan pengawasan keamanan

hayati, yang terdiri dari tenaga fungsional karantina hewan

(Medik veteriner dan Paramedik Veteriner), fungsional karantina

tumbuhan (Pengendali Organisme Penganggu Tumbuhan Ahli

dan Terampil (POPT)), Penyidik Pegawai Negeri Sipil (PPNS),

POLSUS, dan Intelijen Karantina.

1.1.6 Mempunyai sarana dan prasarana operasional pokok yang

mampu mendukung terlaksananya operasional pengawasan dan

pelayanan karantina.

1.1.7 Dari aspek pendanaan, Balai Karantina Pertanian Kelas I

Banjarmasin didanai dengan APBN melalui DIPA.

1.2 FAKTOR KELEMAHAN

Berdasarkan hasil evaluasi dan kondisi Balai Karantina Pertanian

Kelas I Banjarmasin saat ini, terdapat beberapa permasalahan yang

mungkin akan memperngaruhi kinerja lima tahunan mendatang.

Beberapa kelemahan yang dapat diidentifikasi adalah sebagai berikut:



1.2.1 Kebijakan teknis operasional, standar teknik dan metode masih

perlu dilengkapi untuk meningkatkan cakupan pengendalian

resiko dan akuntabilitas pelaksanaan pengawasan dan

pelayanan.

1.2.2 Kualitas, kompetensi dan jumlah SDM belum sesuai dengan

kebutuhan dan masih memerlukan peningkatan sejalan dengan

meningkatnya beban kerja, baik bidang administrasi maupun

teknis operasional.

1.2.3 Sistem dan mekanisme pelayanan dan pengawasan perlu

ditingkatkan untuk memenuhi harapan publik yang semakin

tinggi.

1.2.4 Sistem data dan pelaporan karantina belum terintegrasi dalam

sistem monitoring dan proses pengambilan keputusan.

1.2.5 Teknologi dan sistem informasi belum cukup memuaskan

pemanfaatannya dalam meningkatkan pelayanan dan

manajemen kinerja internal.

1.2.6 Sarana dan prasarana operasional dalam pelayanan masih

memerlukan penataan dan peningkatan kualitas mengikuti

peningkatan beban kerja operasional dan kepuasan masyarakat

dalam pelayanan.

2. LINGKUNGAN EKSTERNAL, PELUANG DAN TANTANGAN

Terdapat dua elemen pokok pengaruh eksternal yaitu elemen

Masyarakat/Publik (termasuk internasional) dan elemen Penyelenggaraan

Tugas. Beberapa pengaruh eksternal dapat diidentifikasi berupa beberapa

komponen : Politik, Ekonomi, Sosial, Budaya, Regulasi, Situasi Internasional,

Sektor Industri dan Prioritas Pemangku Kepentingan.

Faktor eksternal perlu diidentifikasi terutama berkaitan dengan keadaan yang

berada di luar kendali tupoksi organisasi, walaupun dalam tingkat tertentu

dapat dikendalikan dampaknya. Bagaimanapun, catatan atas pengaruh

eksternal yang mungkin timbul akan memberikan manfaat dalam



mempermudah mengendalikan permasalahan yang akan timbul (antisipasi).

Analisis eksternal, perumusan masalah, dan pernyataan issue strategis akan

menentukan pilihan program/ kegiatan agar lebih fokus substansinya.

2.1 LINGKUNGAN EKSTERNAL

2.1.1 Meningkatnya Volume dan Kompleksitas Perdagangan

Globalisasi dan perdagangan bebas telah nyata meningkatkan

volume dan mempengaruhi pola perdagangan. Dampak signifikan

yang perlu dipertimbangkan adalah adanya peningkatan sektor

perdagangan baik dalam volume, bentuk/jenis komoditas, bentuk

dan jenis kemasan, tata cara pemasukan.

Beberapa aspek yang perlu mendapat perhatian adalah:

Bentuk dan jenis komoditas berkaitan dengan produk rekayasa

genetik (Geneticaly Modified Organism-GMO), produk - produk

tersebut sebelum beredar di dalam negeri harus dapat

dipastikan keamanannya bagi manusia maupun terhadap

lingkungan dan kelestarian sumberdaya pertanian. Kemasan

perdagangan seperti pemanfaatan kargo pada saat ini tidak

hanya berisi barang yang homogen tetapi berupa campuran dan

dapat juga berasal dari tempat yang berbeda.

Kompleksitas perdagangan juga berakibat pada sulitnya

menelusuri ’tempat asal suatu produk’. Perusahaan yang

bergerak di bidang pangan yang berskala internasional pada

saat ini menganggap bahwa persediaan bahan pangan dan

bahan baku pangan yang diperdagangkannya dapat di ’stock’ di

beberapa negara sesuai dengan kebijakan ekonomi

perdagangannya.

Kegiatan lalulintas produk (pangan dan pertanian), kemasan,

alat angkut, orang/penumpang seluruhnya akan berdampak

pada meningkatnya resiko penyebaran ancaman terhadap

kelestarian sumberdaya pertanian berupa hama dan penyakit



hewan, organisme pengganggu tumbuhan dan ancaman

beredarnya bahan pangan dan bahan baku pangan yang belum

dapat dijamin kesehatannya.

Invassive Allient Species (IAS) atau spesies asing invasif, telah

dapat diidentifikasi berdampak penting terhadap lingkungan dan

kelestarian sumberdaya hayati.

Komoditas pertanian yang dilalulintaskan saat ini merupakan

cara atau modus yang cukup baik untuk memasukan bahan -

bahan berbahaya seperti narkoba dan bahan biologi berbahaya

lainnya (bioterorism).

2.1.2 Krisis Pangan

Kejadian krisis pangan dapat difahami akan mengganggu

kedaulatan suatu negara. Pangan yang cukup dan berkualitas tidak

dapat dibantah kepentingannya dalam meningkatkan kualitas SDM

yang bermartabat dalam pembangunan bangsa. Krisis pangan

berkaitan dengan ketersediaan dan kualitas pangan disamping

ketenteraman batin masyarakat dalam mengkonsumsi pangan

khususnya di negara negara yang banyak penduduk muslim seperti

Indonesia.

Pangan dan bahan baku pangan yang diperdagangkan harus dapat

dipastikan terlebih dahulu kesehatannya sebelum diedarkan dan

dikonsumsi masyarakat. Banyak pihak yang harus bertanggung

jawab terhadap kesehatan pangan dan bahan pangan, antara lain :

Kementerian Pertanian, Badan Pengawas Obat dan Makanan

(BPOM), Kementerian Kesehatan, Industri Pangan, Sektor

Perdagangan dan Perhubungan, Pemerintah Daerah, dan petani.

Salah satu kebijakan Kementerian Pertanian di bidang pangan asal

hewan dan tumbuhan adalah ASUH yaitu Aman, Sehat, Utuh dan

Halal.

Masuk dan tersebarnya Avian Influenza dan adanya produk susu

yang mengandung cemaran melamin ke seluruh dunia, di Indonesia



ternyata instansi pemerintah belum sepenuhnya mampu berfungsi

untuk mencegah masuknya produk unggas dan susu tersebut di

tempat yang paling kritis yaitu pelabuhan dan bandar udara.

Produk yang tercemar tersebut dapat diidentifikasi setelah beredar

di masyarakat, adalah suatu hal yang tidak efektif apabila bertujuan

untuk menjamin produk tersebut aman dikonsumsi masyarakat

dapat diketahui resikonya setelah beredar.

Namun di dalam prinsip manajemen resiko, produk-produk

dimaksud perlu mendapat verifikasi melalui pemeriksaan di setiap

tempat pemasukan impornya, dan yang terakhir ini merupakan

salah satu fungsi karantina. Dengan demikian, maka dapat

difahami bahwa manfaat lain dari keberadaan karantina ditempat

pemasukkan adalah kemampuan ’tracking’ atau penelusuran

terhadap suatu ancaman resiko karena setelah ancaman resiko

masuk karantina masih bertugas melakukan pemantauan

penyebaran media pembawa ancaman dan pencatatannya. Di

Negara-negara yang telah maju dalam manajemen pangannya,

mereka telah dapat mengatakan bahwa daging yang ada di meja

makannya berasal dari rumput di daerah asal ’A’ dan dimakan oleh

sapi dengan nomor ’Tag B’.

Undang-undang Nomor 7 Tahun 1996 tentang Pangan merupakan

payung dari pelaksanaan pengawasan sanitasi secara umumbagi bahan pangan yang belum diolah maupun yang telah diolah,

baik dari segi keamanan maupun dari segi mutu dan gizi. Dalam

penjelasan PP 82 Tahun 2000 dinyatakan bahwa salah satu bentuk

pengawasan sanitasi pangan terhadap pangan yang berasal dari

hewan dan hasil bahan asal hewan yang belum diolah adalah

berupa ’sertifikat sanitasi’ yang diterbitkan setelah melalui

tindakan karantina hewan.

2.1.3 Persaingan Dagang

Pada saat ini instrumen teknis merupakan hal yang populer

dipergunakan sebagai alat dalam perdagangan. Persyaratan-



persyaratan teknis yang ditetapkan dalam perdagangan

internasional harus selalu berada dalam ketentuan berlaku yang

disepakai yaitu SPS-WTO. Tren yang terjadi adalah

dimanfaatkannya instrumen teknis dalam mengendalikan

perdagangan. Oleh karena itu, kemampuan memverifikasi dannegosiasi suatu persyaratan teknis yang berlaku internasional

merupakan hal strategis yang menetukan keberhasilan dalam

mempertahankan dan mendukung akses pasar komoditas pertanian

Indonesia.

Issue internasional yang berhubungan dengan penyebaran hama

dan penyakit hewan/tumbuhan atau yang disebut Issue SPS

(Sanitary Phytosanitary issues) merupakan issue komplek yang

mempengaruhi hubungan perdagangan/akses pasar antar negara.

Issue teknis tersebut lebih dipahami instansi teknis seperti Badan

Karantina Pertanian pada umumnya dan Balai Karantina Pertanian

Kelas I Banjarmasin selaku pendukung kebijakan (yang notabene

merupakan notification authority body) dibanding sektor

perdagangan pada umumnya. Oleh karena itu, perlu

dikomunikasikan dengan baik.

Pada saat ini mitra kerja Balai Karantina Pertanian Kelas I

Banjarmasin di bidang perdagangan, mendefinisikan bahwa

persyaratan impor termasuk di dalamnya persyaratan karantina

adalah suatu hambatan teknis di dalam perdagangan. Adanya

keberatan dari negara importir atas komoditas Indonesia yang

diekpor yang tidak memenuhi persyaratan karantina/SPS akan

berdampak penting bagi keberlanjutan akses pasar.

Untuk memecahkan hambatan teknis dalam perdagangan, perlukomunikasi yang prima dengan negara mitra dan organisasi

internasional yang menaunginya, demikian juga dengan

kemampuan di bidang teknis hama dan penyakit (harus up to date

pemahamannya sebagaimana dengan negara lain) dan

pengetahuan mutu produk pertanian.



2.1.4 Otonomi Daerah (UU No. 25 Tahun 2000, dan PP No. 37 Tahun2007)

Untuk meminimalkan resiko penyebaran penyakit dari suatu area ke

area lain di dalam negeri, maka karantina pertanian mengacu pada

prinsip-prinsip epidemilogi penyakit. Oleh karena itu, batas daerah

administratif belum tentu merupakan batas/border bagi karantina

pertanian, dan area yang dimaksud karantina Pertanian juga belum

tentu merupakan area administratif pemerintahan. Oleh karena itu,

perlu membangun kerjasama dan koordinasi dalam menuju

keberhasilan misi perlindungan sumber daya hayati.

Undang-undang baru yang mengatur pembagian kewenangan

dalam penyelenggaraan pemerintahan di daerah perlu disinkronkan

dengan kebijakan nasional di bidang perlindungan kelestarian

sumberdaya hayati hewan dan tumbuhan, ketahanan pangan dan

kelestarian lingkungan/keanekaragaman hayati. Kebijakan

perlindungan internasional yang berkaitan dengan implementasi

ketentuan SPS dikomunikasikan oleh pemerintah pusat termasuk

proses penetapan standar-standar teknis yang mengatur

perdagangan, di lain pihak pemerintah daerah selaku penguasa

wilayah, berkewajiban meningkatkan akses pasar komoditas

pertaniannya dan melindungi sumber-sumber produksi serta

produktivitas.

Pelaksanaan pemantauan dan pemberantasan hama dan penyakit

hewan serta organisme pengganggu tumbuhan di daerah,

penyediaan sarana pengendalian penyebaran hama dan penyakit,

pemberian rekomendasi instalasi karantina merupakan kewenangan

pemerintah daerah. Oleh karena itu, keberhasilan penyelenggaraan

perkarantinaan hewan dan tumbuhan akan ditentukan oleh

kemampuan Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin dalam

berkoordinasi dan berkomunikasi dengan pemerintah daerah.



2.1.5 Kebutuhan Pelayanan Pengguna Jasa / Customer/Stakeholder

Penyelenggaraan karantina berkaitan sangat erat dengan

kelancaran arus barang di pelabuhan dan bandar udara.

Kebijakan karantina yang berdampak menghambat kelancaran arus

barang harus dihindari. Hambatan ini bagi dunia usaha diidentifikasi

sebagai hal yang tidak ekonomis. Pelayanan yang efisien sesuai

kebutuhan dunia bisnis merupakan tantangan yang harus dikelola

dengan baik.

Dalam era reformasi di bidang birokrasi saat ini, kebutuhan akan

transparansi menjadi lebih nyata. Kerjasama dan peningkatan

kepercayaan pemangku kepentingan harus mendapat perhatian

yang cukup. Kita harus lebih transparan tentang apa yang kita

kerjakan, bagaimana kita megerjakannya, dan mengapa kita

mengambil keputusan bahwa suatu pilihan keputusan itu adalah

yang terbaik. Program kerjanya berada dalam pantauan media

massa, masyarakat, organisasi eksternal terkait seperti Inspektorat

Jenderal, BPK, BPKP dan KPK.

Sebuah issue di bidang perkarantinaan akan muncul menjadi

permasalahan publik dan kecurigaan apabila tidak dikomunikasikan

dengan baik.

2.1.6 Tuntutan Penyelenggaraan Tata Pemerintahan yang Baik (GoodGovernance)

Undang-undang nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Nasional – RPJP 2025-2014, BAB IV tentang

Arah, Tahapan dan prioritas Pembangunan Jangka Panjang.

Pembangunan aparatur negara dilakukan melalui reformasi birokrasi

untuk meningkatkan profesionalisme aparatur negara dan untuk

mewujudkan tata pemerintahan yang baik, di pusat maupun di

daerah, agar mampu mendukung keberhasilan pembangunan di

bidang lainnya.



Dengan demikian, terdapat korelasi yang kuat antara pewujudan

good governance dengan keberhasilan pelaksanaan pembangunan

di berbagai bidang. Reformasi Birokrasi di segala bidang merupakan

‘Flat Form’ pemerintah dalam mencapai tujuan tata kelola

pemerintahan yang baik.

2.1.7 Sistem Keamanan Pangan Nasional Belum SepenuhnyaMendukung

Berkaitan dengan penyelenggaraan karantina dan pengawasan

keamanan hayati, bahan pangan memiliki dua kelompok aspek

resiko yaitu resiko kesehatan manusia terhadap penularan penyakit

yang bersumber dari hewan dan Produk Hewan (zoonosis), dan

resiko cemaran bahan pangan yang lazim diistilahkan ‘Foodborn

illness”. Resiko zoonosis telah memiliki standar yang jelas karena

berhubungan dengan sistem kesehatan masyarakat veteriner,

sedangkan standar keamanan pangan yang berhubungan dengan

resiko cemaran belum terintegrasi dan lengkap. Pada kebanyakan

negara di dunia, implementasi sistem keamanan pangan

diberlakukan melalui dua kelompok persyatan dan tindakan.

Pertama, Bahan pangan yang diimpor harus sesuai dengan

persyaratan karantina; Kedua, setelah bahan pangan dinyatakan

sesuai dengan persyaratan teknis karantina pemasukan/impor

selanjutnya diberlakukan persyaratan teknis keamanan pangan.

Pada saat ini di Indonesia belum ada suatu instansi yang memiliki

otoritas dalam menetukan standar keamaan pangan nasional, baik

terhadap bahan pangan yang diimpor maupun bahan pangan untuk

keperluan domestik/dalam negeri. Berdasarkan prinsip internasional

yang berlaku yaitu ‘eqivalensi’ maka pemerintah Indonesia

berkewajiban memiliki satu standar terhadap produk pangan yang

diperjualbelikan di dalam negeri maupun terhadap produk pangan

yang diimpor. Standar keamanan pangan nasional inilah yang

menjadi indikator di dalam pengawasan keamanan pangan.



Penggunaan standar ganda akan menyulitkan posisi perdagangan

internasional Indonesia pada akhirnya.

Pengawasan keamanan hayati yang di dalamnya terintegrasi

pengawasan keamanan pangan merupakan salah satu fungsi dari

Badan Karantina Pertanian dalam menjaga integritas kualitas

pangan segar yang diimpor. Kondisi nyata pada saat ini hanya aspek

kehalalan yang tidak memiliki kecenderungan standar ganda atas

standar keamanan pangan di Indonesia.

Fungsi otoritas keamanan pangan nasional adalah melakukan

penilaian resiko terhadap bahan pangan yang akan dimasukkan ke

dalam negeri. Atas tingkatan resiko yang didapatkan melalui

penilaian resiko tersebut, maka selanjutnya direkomendasikan

kepada otoritas pengawasan keamanan pangan segar di tempat

pemasukan dan pengeluaran (Badan Karantina) untuk dibuat

kerangka kerja pengawasannya dan tindakan pengujian yang

diperlukan.

2.1.8 Penyesuaian Mekanisme Sistem Perlindungan SumberdayaAlam Hayati

Terbitnya Undang-undang nomor 18 tentang Peternakan dan

Kesehatan Hewan telah mengindikasikan bahwa otoritas veteriner

yang akan dibentuk pemerintah adalah merupakan kewenangan

pengambilan keputusan tertinggi di bidang kesehatan hewan yang

bersifat nasional dan internasional.

Penyelenggaraan karantina hewan merupakan bagian dari kegiatan

Pengendalian dan penanggulangan penyakit hewan’ yang

merupakan penyelenggaraan kesehatan hewan dan kesehatan

lingkungan dalam bentuk pengamatan dan pengidentifikasian,

pencegahan, pengamanan, pemberantasan, dan/atau pengobatan.

Yang dimaksud dengan "pencegahan penyakit hewan" adalah

Tindakan karantina yang dilakukan dalam rangka mencegah

masuknya penyakit hewan dari luar negeri ke dalam wilayah



negara Republik Indonesia atau dari suatu area ke area lain

di dalam negeri, atau keluarnya dari dalam wilayah negara Republik

Indonesia.

Manajemen ‘border’ semata pada saat ini dipandang kurang cukup

memadai dari sisi efektifitas maupun efisiensi untuk mencegah

masuknya ancaman kelestarian dari luar negeri. Negara tetangga

mitra kerja Karantina sebagai contohnya sedang melakukan

reformasi di dalam sistem perlindungannya melalui integrasi semua

unsur yang tergabung dalam sistem perlindungan menjadi

“Biosecurity Group”.

Berdasarkan analisis terhadap lingkungan eksternal dapat

ditentukan beberapa peluang dan tantangan yang akan dihadapi.

3. PELUANG

3.1 Persyaratan teknis (persyaratan karantina) dipergunakan sebagai

instrumen teknis perdagangan dunia.

3.2 Adanya fokus pemerintah pada Rencana Pembangunan Jangka

Menengah (RPJM 2010-2014) untuk mengatasi krisis pangan, dan

target swasembada pangan strategis.

3.3 Sistem pengawasan pangan yang ada tidak mampu mencegah

masuknya pangan yang tidak sehat (melamin, dan cemaran pangan

lainnya).

3.4 Kebijakan akses pasar ekspor komoditas unggulan (terutama

hortikultura).

3.5 Dalam era otonomi fungsi penyelenggaraan karantina masih

kewenangan pemerintah pusat.

4. TANTANGAN

4.1 Meningkatnya volume dan kompleksitas perdagangan.



4.2 Meningkatnya ancaman kelestarian sumberdaya alam hayati hewan

dan tumbuhan selain HPHK dan OPTK, seperti IAS dan GMO serta

ancaman terhadap keanekaragaman hayati.

4.3 Target implementasi penyelenggaraan tata kepemerintahan yang baik

(Good Governance), terbitnya SPI, UU administrasi Negara, UU

Pelayanan Publik.

4.4 Tuntutan kualitas pelayanan (transparansi dan efisiensi).

4.5 Pemberantasan korupsi.

4.6 Fungsi otonomi daerah.

4.7 Adanya Kebijakan zonning dalam importasi produk hewan (daging).

4.8 Kebijakan global 'Climate Change'.

4.9 Berlakunya Kebijakan Perjanjian Perdagangan Bebas (Free Trade

Agreement - FTA). Antara lain : Indonesia – China; Indonesia – Korea;

Indonesia – Jepang yg telah dan segera berlangsung pada tahun

2010.

5. FAKTOR KUNCI KEBERHASILAN

Berdasarkan potensi dan permasalahan yang ada, maka dapat

diidentifikasi beberapa faktor kunci keberhasilan Balai Karantina Pertanian

Kelas I Banjarmasin dalam kurun perencanaan strategis 2010-2014, antara

lain sebagai berikut :

a. Tersedianya sumber daya manusia yang profesional dalam jumlah yang

memadai dan didukung dengan kelembagaan/organisasi, sarana dan

anggaran biaya yang cukup.

b. Tersedianya petunjuk pelaksanaan atau petunjuk teknis serta standar

prosedur operasional pelaksanaan tindakan karantina sebagai

penjabaran dari peraturan perundang-undangan karantina pertanian.

c. Kerjasama yang baik antara semua pihak yang berkaitan dengan

pelaksanaan Karantina Hewan dan Karantina Tumbuhan.

d. Adanya dukungan sistem informasi yang memadai.



B. REFORMASI BIROKRASI

Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin telah melaksanakan Reformasi

Birokrasi semenjak bulan Juli 2010, dengan tujuan dapat memberikan

pelayanan prima kepada pengguna jasa melalui kegiatan :

a. Menerapkan sistem piket untuk melayani pengguna jasa selama 24 jam.

b. Daftar hadir menggunakan sistem Finger Print.

c. Menerapkan sanksi bagi pegawai yang melanggar peraturan sesuai

dengan Peraturan Pemerintah No. 53 tahun 2009.

d. Memberikan informasi yang jelas tentang prosedur pelaksanaan tindakan

karantina, tarif jasa karantina hewan dan tumbuhan yang telah ditampilkan

di ruang pelayanan.

e. Pengumpulan dan pengolahan data informasi publikasi dan dokumentasi

melalui website (www.bkpbanjarmasin.or.id).

f. Berpartisipasi aktif dalam berbagai forum pertemuan yang diselenggarakan

instansi terkait dalam rangka pelaksanaan operasional maupun penegakan

hukum di bidang karantina bersama dengan Kepolisian, Kejaksaan serta

pengadilan setempat.

g. Mengedarkan kuisioner untuk pengguna jasa maupun masyarakat dalam

waktu satu tahun sekali yang dapat kami pergunakan sebagai alat ukur

Indeks Kepuasan Masyarakat terhadap pelayanan kinerja Balai Karantina

Pertanian Kelas I Banjarmasin, dengan nilai yang diperoleh sebesar 78,69

yang dapat dikategorikan dengan artian penilaian Baik.

h. Pelaksanaan tugas dan fungsi dari masing-masing pegawai dituangkan

dalam SOP (Standard Operating Procedure) dengan penerapan yang

belum optimal karena pelaksanaan tugas rangkap bagi masing-masing

pegawai.

BAB VIPERMASALAHAN DAN SOLUSINYA

A. PERMASALAHAN

1. Belum tersedianya kantor maupun fasilitas instalasi karantina hewan dan

tumbuhan di wilayah kerja Batulicin dan Kotabaru yang mengakibatkan

pelaksanaan opersional belum optimal.

2. Pelanggaran terhadap peraturan karantina masih tinggi. Hal ini terjadi

karena pengawasan di tempat-tempat pengeluaran belum optimal,

sehingga banyak media pembawa HPHK/OPTK yang dilalulintaskan tidak

dilengkapi persyaratan karantina.

3. Tempat-tempat pemasukan dan pengeluaran belum sepenuhnya dilengkapi

dengan fasilitas tindak karantina.

4. Komposisi sumberdaya manusia yang ada, baik dari fungsional umum

maupun fungsional khusus belum seimbang, sehngga tejadi tugas rangkap.

B. SOLUSI

1. Perlunya peningkatan sarana dan prasarna di wilayah kerja, terutama

wilayah kerja Batulicin dan Kotabaru.

2. Terkait masih tingginya pelanggaran peraturan perkarantinaan, maka perlu

ditingkatkan kooordinasi dengan karantina di daerah pengeluaran. Hal ini

dapat dilakukakn dengan dialokasikan biaya perjalanan koordinasi antar

UPT Karantina Pertanian, karena banyak hal yang sifatnya operasional

antar UPT dapat dikoordinasikan lebih cepat tanpa harus menunggu

pertemuan yang difasilitasi Kantor Pusat.

3. Dalam mengantisipasi keterbatasan jumlah dan kualitas personel,

beberapa pegawai melaksanakan beberapa tugas rangkap.

67

BAB VIIKESIMPULAN DAN SARAN

A. KESIMPULAN

1. Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin terus berupaya

meningkatkan kinerja sesuai dengan sumberdaya manusia, sarana/

prasarana dan data dukung lainnya.

2. Balai Karantina Pertanian Kelas I Banjarmasin masih dapat

mempertahankan Kalimantan Selatan bebas dari hama penyakit hewan

karantina tertentu seperti brucellosis (Kepmentan No. 2540/Kpts/PD.610/

2009 tentang Pernyataan Pulau Kalimantan Bebas Penyakit Hewan

Keluron Menular/Brucellosis pada Sapi dan Kerbau) dan organisme

pengganggu tumbuhan karantina tertentu.

3. Pelayanan kepada masyarakat khususnya para pengguna jasa telah

berjalan dengan baik. Hal ini ditandai dengan nilai Indeks Kepuasan

Masyarakat terhadap pelayanan kinerja Balai Karantina Pertanian Kelas I

Banjarmasin, dengan nilai yang diperoleh sebesar 78,69 yang dapat

dikategorikan dengan artian penilaian Baik.

B. SARAN

1. Perlu dipertimbangkan pemenuhan sumberdaya manusia, baik dari segi

kuantitas maupun kualitas baik sebagai tenaga teknis fungsional maupun

administratif.

2. Perlu dipertimbangkan pemenuhan sarana/prasarana laboratorium sebagai

alat utama pendukung kegiatan operasional.

3. Perlunya peningkatan sarana dan prasarna dasar pelaksanaan tindakan

karantina di wilayah kerja, terutama wilayah kerja Batulicin dan Kotabaru.

68

bkp1banjarmasin-ppid.pertanian.go.id · 2021. 6. 29. · LAMPIRAN. i KATA PENGANTAR Puji syukur...

Documents

Transcript of bkp1banjarmasin-ppid.pertanian.go.id · 2021. 6. 29. · LAMPIRAN. i KATA PENGANTAR Puji syukur...