bahan parpol

7/18/2019 bahan parpol

http://slidepdf.com/reader/full/bahan-parpol 1/9

ELECTORAL THRESHOLD DAN PARLIAMENTARY THRESHOLD

Oleh : Langitantyo Tri Gezar, Il! "o!ni#a$i %ISIP &I '()(

Dala *eilihan !!, +!nia *oliti# engenal +!a $i$te #on$e* ata! #etent!an yang

+itera*#an er+a$ar#an -!lah $!ara na$ional yang +i+a*at *artai *oliti#. D!a #etent!an ter$e!tya#ni Electoral Threshold +an Parliamentary Threshold . Di In+one$ia, +!a #etent!an ter$e!t

hanya +itera*#an *a+a era Re/ora$i, #arena *a+a era Or+e 0ar!, $i$te Peil! +an *artai

$angat ono*oli$ti$. "etent!an electoral threshold (ET) ata! aang ata$ inial *erolehan$!ara *artai !nt!# i#!t *eil! eri#!tnya, +i In+one$ia +ah!l! a+alah $ee$ar 1 *er$en, +an

parliamentary threshold (PT) ata! aang ata$ inial *erolehan #!r$i *artai +i DPR RI

$ee$ar ',2 *er$en. Da$ar h!#! *enera*an PT ter$e!t a+alah Pa$al '(' Ayat ) &n+ang3&n+ang No )( Tah!n '((4.

ET +ig!na#an *a+a Peil! )555 +an '((6, na!n ti+a# +ig!na#an lagi *a+a Peil! '((5. Pa+a

a7alnya, ET +ia#$!+#an !nt!# era*ing#an -!lah *artai yang i#!t $erta +ala Peil! agar

ter8i*ta e/e#ti9ita$ +ala *ela#$anaannya. A#an teta*i, #enyataannya #ontra+i#ti/, #arena $elainengg!na#an ET, In+one$ia -!ga enera*#an $i$te !lti3*artai. Men!r!t S8ott Main7aring

)551;, #eanya#an negara yang ea+!#an $i$te *re$i+en$ial +engan $i$te !lti3*artai

$angat $!lit en8i*ta#an $i$te +eo#ra$i yang $tail. &nt!# engata$i #e$!litan +alaea+!#an #e+!a $i$te it!, en!r!t Main7aring a+a +!a #e!ng#inan -a7aan. Pertaa,

eng!ah $i$te *re$i+en$ial en-a+i $i$te $ei*re$i+en$ial ata! *arleenter. "e+!a,

eng!rangi /ragenta$i $i$te #e*artaian.

Peerintahan RI eilih o*$i #e+!a. 0!#ti !$ahanya a+a *a+a Peil! '((6 +an '((5.0er+a$ar#an ha$il Peil! )555, +ari 64 *artai, hanya < *artai yang een!hi #etent!an ET $aat

it! '=;, na!n *a+a Peil! '((6, a+a '6 *artai yang engi#!ti Peil!. Selan-!tnya

er+a$ar#an ha$il Peil! '((6, hanya > *artai yang een!hi #etent!an ET 1= !nt!# a-! #ePeil! '((5. Ta*i yang a+a, *a+a Peil! '((5, ter+a*at 14 *artai yang i#!t $erta +ala Peil!.

Hal +i ata$ en-a+i !ng#in #arena ter+a*at at!ran, *ertaa, erga!ng +engan *artai *oliti#

yang lolo$ electoral threshold . "e+!a, erga!ng +engan $e$aa *artai *oliti# yang ti+a# lolo$

electoral threshold $ehingga en8a*ai aang ata$ $!ara 1 *er$en +an eilih naa $alah $at! *artai *oliti# it!. "etiga, en+iri#an *artai *oliti# ar! +engan naa +an laang yang ar!.

Si$te ET +iangga* ti+a# tega$, $ehingga +iha*!$#an +an +iganti#an +engan $i$te PT.

Pa+a Peil! '((5, ar! +ig!na#an $i$te PT +engan a#$!+ !nt!# enye+erhana#an

#o*o$i$i *artai +i *arleen. Dari ha$il Peil! '((5, a+a 5 *artai yang +!+!# +i DPR RI.

Teta*i, #o*o$i$i ter$e!t oleh eera*a *iha# a$ih +iangga* #!rang $e+erhana. Mere#aenga-!#an *en+a*at !nt!# ening#at#an ata$ #etent!an PT en-a+i 2=. Men!r!t A#ar

Tan+-!ng Gol#ar;, #ala! a$a$nya ingin a+anya *enye+erhanaan *artai, re*re$enta$i, +an e/i$ien$i+ala engelola *arleen, leih ag!$ eang #ala! PT +inai##an. "e!+ian Ani$ Matta

P"S; ene#an#an ah7a teta* anya# r!ang ter$e+ia agi *en+irian *artai ar! !nt!# ere!t

$!ara engaang yang -!lahnya a$ih anya# $ehingga i$a a$!# #e *arleen.



"eali#annya, 7a8ana +i ata$ +itola# oleh < *artai +ari 5 *artai yang a+a +i *arleen. Praono

An!ng PDIP; er*en+a*at ah7a $eangat *enye+erhanaan *enting, ta*i lia *er$en terlal!tinggi. Hal ter$e!t +iangga* $eagai ent!# #e$e7enang37enangan +ala +eo#ra$i. M

Roah!r!ziy PPP; er*en+a*at *!la ah7a #enai#an ter$e!t $ea#in e*eranya# $!ara

?hang!$@ $ia3$ia +an ter#e$an $eagai tin+a#an anti+eo#ra$i yang eng!rangi legitia$i

#eter7a#ilan DPR. Seentara it!, Aha+ M!zani Gerin+ra; en!+ing, !$!lan #enai#an PT +ari',2= en-a+i 2= a+alah a#al3a#alan *eerang!$an a$*ira$i ra#yat. Dengan ha$il Peil! '((5

+an PT ',2= $a-a, +ari )(6 -!ta $!ara $ah, )4 -!ta $!ara $ah telah hilang. iranto Han!ra;

engangga* 7a8ana #enai#an PT en-a+i +!a #ali li*at +ian+ing $eel!nya, $angat erleihan +an ti+a# ra$ional. Sehar!$nya #enai#an +ila#!#an ertaha*.

Selan-!tnya, 0!rhan!++in M!hta+i *eneliti LSI; eili#i *en+a*at ah7a PT yang tinggi

+a*at en8i*ta#an e/e#ti9ita$ #er-a *eerintah, elal!i e#ani$e alai *enye+erhanaan

-!lah *artai. B!lah *artai yang terlal! anya#, e!ng#in#an leih $ering ter-a+inya ?#ong3#ali#ong@ antara *artai #e8il +an *artai e$ar. A*aila anya# *artai yang +i#a7in*a#$a#an

a#an e!at *eerintah en-a+i ti+a# e/e#ti/ +an er-alan ti+a# $ee$tinya. Dengan

*enye+erhanaan *artai, #oali$i yang terent!# ti+a# lagi en-a+i *ar$ial elain#an *eranen+an #elo*o# antara *artai yang er#oali$i a!*!n yang o*o$i$i a#an leih !+ah terlihat. Di

lain *iha#, ang#a PT yang tinggi a#an e!at a$yara#at *eilih engetah!i ana *artai

*oliti# yang eang eili#i o+al +ana +an $!er +aya an!$ia er!*a -aringan#e*eng!r!$an +i eragai ting#atan.

I*leenta$i #etat ini ti+a#lah +it!-!#an !nt!# eata$i ha# *oliti# 7arga negara, teta*i leih

+ia#$!+#an !nt!# enghin+ari o+!$ ?ganti a-!@ *artai *oliti# $e*erti yang ter-a+i *a+a

Peil! )555 +an '((6. PT er!*a#an -eatan ea$ agi ter8i*tanya $i$te !lti3*artai$e+erhana, yang er!*a#an condition sine qua non agi *eng!atan /on+a$i *eerintahan

*re$i+en$ial.

Seagai taahan, *erl! +i-ela$#an $i$te *eilihan Pre$i+en +ala Pa$al 5 && No. 6' Tah!n

'((4 +an &&D )562 aan+een *a$al <A ayat 1;. Si$te *eil! *re$i+en +an 7a#il *re$i+en'((5 $aa +engan $i$te *eil! yang +i*a#ai +ala *eil! '((6 $ea lan+a$an

#on$tit!$ionalnya teta*. Si$te yang +i*a#ai a+alah $i$te *eil! +!a *!taran two round

system; +i#oina$i#an +engan +i$tri!$i geogra/i$ $!ara. I+e +a$ar +ari o+el *eilihan inia+alah !nt!# enghin+ari ter*ilihnya $e*a$ang #an+i+at +engan *ro*or$i *erolehan $!ara yang

$angat inial +ian+ing#an +engan -!lah *eilih $e8ara #e$el!r!han. Ata$ +a$ar

*ertiangan ini, $i$te +!a *!taran +i ata$, *a+a +a$arnya ere9i$i $i$te first past the post ,

yait! $!at! $i$te *eilihan $e*a$ang #an+i+at yang *aling $e+erhana +i ana #!r$i#e*re$i+enan +an 7a#ilnya +ieri#an *a+a #an+i+at yang *aling anya# e*eroleh $!ara.

Terle*a$ +ari a*a#ah *erolehan $!ara *eenang it! ti+a# ea+ai +ian+ing#an +engan

#e$el!r!han -!lah voters turn out 3ny



Page 1

0ia$a *eilihan !! #eS7e+ia *arleen, Ri#$+ag ter$e!t,

+ia+a#an $etia* e*at tah!n, *a+a

Mingg! #e+!a !lan Se*teer.

"a!*aten +e7an +an #ota *eilihan +e7an erlang$!ng +i

$aa *eil! eri#!tnya a+alah +ate.The

+i-a+7al#an !nt!# Se*teer '()6.L!ar 0ia$a *eilihan !!

+a*at +ia+a#an antara ia$a

ele8tion$.The l!ar ia$a ele8tion ti+a# e*engar!hi tanggal

ele8tion.There ia$a eri#!tnya eili#i

el! a+a ele8 l!ar ia$a

tion$ $e-a# In$tr!en ini

Peerintah !lai erla#! +i)5>2.

0a8a leih lan-!t tentang l!ar ia$a *eil! +i lear /a#ta no. '.

HA" &NT&" MEMILIH

Peilihan *arleen ter!#a!nt!# $e!a 7arga negara S7e+ia yang

ata! telah re$i er+oi$ili

+i S7e+ia +an )4 tah!n

*a+a ata! $eel! +ay.To *eil! a#an erha# !nt!# eilih An+a har!$ era+a +i

+a/tar *eilihan. Seel! a$ing3a$ing *eilihan +a/tar *eilihan a+alah+i$!$!n ata$ +a$ar na$ional

Data *en+a/taran yang +i#elola oleh

0a+an S7e+ia Pa-a#.S7e+ia "eanya#an e#$*atriat -!ga

erha# !nt!# eilih. Ha# *ilih +i+a$ar#an

*a+a *rin$i* $at! orang,$at! $!ara.

"on$tit!en

&nt!# *eilihan !! #e

Ri#$+ag, S7e+ia +iagi en-a+i'5 8on$tit!en8ie$.The$e ter!taa

erata$an +engan #a!*aten, teta*i

Co!ntie$ o/ Sto8#hol, S#Fne+an $tra Gtalan+ a$ing3a$ing ter+iri

$e-!lah #on$tit!en.

Se!ah #on$tit!en yang noral a#an eiliht7een )( +an )' anggota



Ri#$+ag.There *ere+aan e$ar

antara eragai #on$tit!en,ho7e9er.The tere$ar a+alah Sto8#hol

"a!*aten, $aat ini +engan 14 e

er$.The ter#e8il a+alah Gotlan+ Co!n

ty +engan hanya '.PERSYARATAN &NT&" PEMILIHAN

Sia*a $a-a yang ingin er+iri !nt!#

*eil! har!$ erha#$!ara +ala *eilihan !! +an

har!$ +inoina$i#an oleh *artai *oliti#

*arty.A anggota Ri#$+ag yangti+a# har!$ era+a +i nya

#on$tit!en.

S&ARAS!ara *eilih !nt!# *iha#

ta*i $e#arang i$a -!ga *er$onali$a$iPartai tra+i$ional $!ara +engan enan+ai

naa 8alon tertent! *a+a $li* 9oting. Hanya $at! naa

+a*at +itan+ai +engan 8ara ini.

Ini $!ara *ria+i *re/eren$ia+alah *ilihan 9ol!ntary.The orang

ali$ing $!ara e!ng#in#an *eilih !nt!#

e*engar!hi *ilihan 8alone7a#ili *artai eilih.

Dala *eil! tera#hir ini telah

!ng#in !nt!# enaah +an engha*!$ +a*at

+i+ate$ *a+a $li* 9oting. Se#arang *engha*!$an +iaai#an #eti#a

$!ara +ihit!ng +an a+a

#etat engat!r #on+i$i *enaahan naa.

Peilih +a*at eilih antara

*e!ng!tan $!ara +i TPS $ete*at *a+a hari *eil! +an *e!ng!tan $!ara +ala i#lan

an8e +i te*at yang +i$e+ia#an oleh

#ota, $e*erti #o!nita$

8enter, $e#olah, *er*!$ta#aan ata! #antor *o$.TPS "eanya#an ter!#a a#an

t7een 4 *agi +an 4 *a+a *eil!

+ay.A+9an8e 9oting +i!ng#in#an #arena+ari )4 hari $eel! hari *eilihan.

"ota -!ga re$*on

-a7a !nt!# enye+ia#an $!ara /a8ilih!!ngan +i r!ah $a#it, r!ah3r!ah orang t!a,



*en-ara +an leaga lainnya, !nt!#

#e*entingan ere#a yang ti+a# a*!!nt!# $a*ai #e te*at *e!ng!tan $!ara ere#a *a+a

hari *eilihan.

At!ran !taa a+alah !nt!# $etia* in+i

9i+!al !nt!# eeri#an $!ara $e8ara *ria+i,ta*i 9oting oleh *roJy +i*eroleh#an.

Orang t!a, $a#it ata! 8a8at !ng#in

$!ara elal!i agen +ari relati9ita$ti9e ata! 7ali.

Orang tinggal +i l!ar negeri +a*at eilih

+i #e+!taan S7e+ia ata! 8on$!a#hir +engan /a$ilita$ $!ara. Se#arang

-!ga +i!ng#in#an !nt!# eilih elal!i *o$ +ari

lainnya OT +i*erl!#an 8o!ntrie$.The ent!# ing +ll +a*at +i*e$an +ari

S7e+ia #e+!taan +an 8on$!late$ ata! lang$!ng +ari S7e+ia

Peilihan A!thority.PENGHIT&NGAN S&ARA ATAS

"eti#a *e!ng!tan $!ara +it!t!* *a+a *eil!

hari, *ara *e-aat *eil! ela#$ana#anhit!ngan a7al +ari $!ara yang +ieri#an.

Ini -!ga tera$!# orang enilainya !#a

+ile*ar#an $a*ai hari $eel! *eil!8o!nt +ay.Thi$ +i$iar#an $aat

Peilihan ala 8o9erage.The 8o!nt

+i$ele$ai#an ingg! eri#!tnya +engan

Co!nty De7an A+ini$tra$i.Se!a -!lah yang ter!#a !nt!# !!

a$yara#at.

PEM0AGIAN "&RSISi$te *eilihan ini +ia#$!+#an

!nt!# en+i$tri!$i#an #!r$i +i Ri#$+ag ter$e!t

antara *iha#3*iha# yang $ea+il3!ng#in +ala *ro*or$i

-!lah $!ara 8a$t.All enilainya, +i

Prin$i*, +engan nilai yang $aa, na!n

#!r$i hanya +ieri#an #e*a+a *iha#en8a*ai ting#at tertent! *eilihan

en+!#!ng.

"!r$i +i+i$tri!$i#an olehPeilihan Otorita$ ata$ +a$ar

+ari la*oran +ari Co!nty

A+ini$tra$i De7an.A+a 165 #!r$i Ri#$+ag al



er$aa3$aa, +an +ari -!lah ini 1)( a+alah teta*

Maret '())Peilihan #e Parleen S7e+ia

)

LI

Halaman 2

Lear /a#ta ini a+alah agian +ari $erang#aian +iterit#an oleh De*arteen PeneranganRi#$+ag Parleen S7e+ia;. Se!a *!li#a$i

+ari Ri#$+ag yang +a*at +i*e$an elal!i $it!$ 777.ri#$+agen.$e, ata! +ari Pen-!alan Ri#$+ag

+an "antor Di$tri!$i, SE3)(( )'Sto8#hol, S7e+ia, tel: K6<343>4< 24 )(, /aJ K6<343>4< <) ><. Tanggal *en8eta#an Lear

/a#ta ini en!n-!##an #a*an in/ora$i it! tera#hir

!*+ate+.More !*3to3+ate in/ora$i +a*at ter$e+ia +i 7e$ite.#on$tit!en #!r$i, +ialo#a$i#an #e

#on$tit!en +i !#a, $e$!ai

ing +engan -!lah *eilih +iea8h.A/ter *eilihan #!r$i ini+ialo#a$i#an #e*a+a *iha#3*iha# +i

0er+a$ar#an ha$il +i a$ing

#on$tit!en.T!-!an +ari 15 enye$!ai#an

"!r$i *eerintah a+alah !nt!# en8a*ai yang terai#

!ng#in *ro*or$ional +i$tri!$i#!r$i antara *artai3*artai !nt!#

negara $eagai 7hole.Thi$ erarti ah7a

#!r$i *enye$!aian yang *ertaa allo

#a$i#an $e$!ai +engan *artai +an #e!+ian$e$!ai +engan #on$tit!en.

Aang at!ran

Dala rang#a er*arti$i*a$i +alaalo#a$i #!r$i +an en8a*ai

*er7a#ilan +i Ri#$+ag, $e!ah

Partai har!$ en+a*at#an $eti+a#nya 6 *er$en+ari $!ara +i $el!r!h negeri.

Penge8!alian terha+a* aang ata$ ini

At!ran +i!at -i#a *iha# eneria +iSeti+a#nya )' *er$en +ari $!ara +ala

#h!$!$nya 8on$tit!en8y.Thi$ *artai

#e!+ian er$aing +ala alo#a$i

#!r$i +i #on$tit!en$i ter$e!t.Teta* #on$tit!en #!r$i

Yang teta* #!r$i +i #on$tit!en

+ialo#a$i#an antara *iha#3*iha# yang eri#!t. Pertaa in+e#$ #o*arati/

yang e#er-a !nt!# $e!a *iha#



8on8erne+.Thi$ +ila#!#an +engan eagi

-!lah $!ara !nt!# a$ing3a$ing *iha#oleh ).6.Thi$ e!at leih $!lit

!nt!# *artai #e8il !nt!# en+a*at#an teta*

#on$tit!en$i +!+!#.

"e!+ian *artai +engan tinggie$t *eran+ingan in+e#$ #e!nt!ngan yang *ertaa

#!r$i +i #on$tit!en$i, +iana

$!ara yang *artai +iagi +engan 1.Partai3*artai lain e*ertahan#an 8o ere#a

*arati9e in+e#$ $elaa ere#a la#!#an

ti+a# eili#i #!r$i. Lain #ali *artai+ialo#a$i#an #!r$i, $!aranya a+alah +i

9i+e+ oleh 2, a#a +engan >, 5, +an $eter!$nya.

Hal ini +i#enal $eagai aneh +i$e$!ai#annoor eto+e.

Setia* #ali #o*arati/ ar!in+e#$ e#er-a, #!r$i *ergi #e

*artai +engan $#or tertinggi,$a*ai $e!a #!r$i #on$tit!en teta*

telah +ialo#a$i#an.

Penye$!aian #!r$iSetelah #!r$i teta* eili#i

telah +ialo#a$i#an +ala eragai

#on$tit!en, it! a+alah gilirant!-!an $eat$.The *enye$!aian a+alah !nt!#

e!at +i$tri!$i total #!r$i

$ea+il3a+ilnya agi negara $eagai

#e$el!r!han, +an eto+e yang ere+a a+alah$e#arang +itera*#an.

Lang#ah *ertaa a+alah !nt!# engetah!i agaiana

anya# orang enilainya *iha# telah en+a*at#an+i $el!r!h negeri +an agaiana

165 Ri#$+ag #!r$i a#an en-a+i

+i+i$tri!$i#an +ala, t!nggal na$ionalPere+aan 8on$tit!en8y.The en-a+i

t7een noor no$ional +an

-!lah #!r$i teta* yang $!+ah +i$

tri!te+ er!*a#an a$ing3a$ing *iha# allo#a$i 15 #!r$i *enye$!aian.

Bi#a $alah $at! *iha# e*eroleh leih anya# #!r$i +!r

ing alo#a$i 8on teta*$tit!en8y #!r$i +ari*a+a een!hi $yarat !nt!#

en!r!t *ro*or$ional na$ional

*erhit!ngan, *artai ini a$ih a#an #eali *ertahan#an $it!a$i o8 $eat.Thi$



8!rre+ +ala *eil! '()( +an

erarti ah7a a+a i#lan terlal! $e+i#it -!$tent #!r$i !nt!# eng#o*en$a$i noinal

i#atan yang en-a+i !n+erre*re$ente+

$ente+ elal!i alo#a$i

teta* #on$tit!en.Para #on$tit!en yang

#!r$i ini *enye$!aian yang +ieri#an

a#an tergant!ng *a+a +i ana *artai$#or nya in+e#$ tertinggi #o*arati/

eny!$!l alo#a$i teta*

#on$tit!en #!r$i. &nt!# *iha# +enganti+a# teta* #!r$i +i $at! #on$tit!en$i,

-!lah $!ara yang +i*eroleh a#an

in+e#$ *eran+ingan.Teta* #on$tit!en #!r$i

Setelah *eagian #!r$iantara *ara *iha# telah

+i$ele$ai#an, teta* e#er-a #el!aryang 8alon ata! #an+i+at a#an

en+!+!#i ere#a.

Anggota Ri#$+ag a+alah $ele8te+ ter!taa *a+a #e#!atan

$!ara yang +ieri#an !nt!# ere#a $e8ara *ria+i.

S#or $!ara *ria+i *re/eren$ia+alah -!lah $!ara yang +ieri#an !nt!#

#h!$!$nya 8alon tertent! +ala

#on$tit!en. Agar #eali

er*aling *a+a #e#!atan orangal *re/eren$i $!ara, 8alon

har!$ telah en+a*at#an 8or $e*erti enilainya

enangga*i $eti+a#nya 2 *er$en +ari$!ara *artai +i +aerah *eilihan ter$e!t.

Bi#a +!a ata! leih 8alon eili#i

een!hi *er$yaratan ini, ere#a a#an#eali +ala !r!tan *er ere#a

$!ara *re/eren$i $#or !$ian.

Bi#a ti+a# !ng#in !nt!# en!n-!# $e!a

anggota *a+a #e#!atan *er!$ian *re/eren$i $!ara, #e!+ian +a*at

#e!+ian +a*at

+i+ate$ *a+a $li* *e!ng!tan $!ara a#an+ialo#a$i#an #!r$i +i *arleen

!r!tan +i ana ere#a ter+a/tar +i

$li*.At!ran tentang *eilihan #e*a+a



Ri#$+ag +iteta*#an +ala Ele8

tion$ A8t.Te#$: Se#retariat Ma-eli$

bahan parpol

Documents

Transcript of bahan parpol