67

BAB IV

PENYAJIAN DATA DAN ANALISIS

A. Gambaran Obyek Penelitian

1. Sejarah Berdirinya Organisasi Senat Mahasiawa di indonesia

Organisasi merupakan sekumpulan orang-orang yang bekerjasama

untuk mencapai suatu tujuan bersama. Begitupula dengan organisasi

mahasiwa, mereka membentuk organisasi untuk mencapi tujuan bersama

dan memiliki visi misi yang sama. organisasi mahasiswa dapat

dikategorikan dalam dua jenis, yaitu: organisasi intra kampus dan

organisasi ekstra kampus. Organisasi internal kampus adalah organisasi

mahasiswa yang melekat pada pribadi kampus atau universitas, dan

memiliki kedudukan resmi di lingkungan perguruan tinggi. Organisasi ini

mendapat pendanaan kegiatan kemahasiswaan secara mandiri, dari

pengelola perguruan tinggi atau dari kementrian/lembaga, pemerintah dan

non pemerintah untuk memajukan program kerja serta kemajuan lainnya.

Beberapa bentuk orgnisasi intra diantaranya seperti badan eksekutif

mahasiswa (BEM). Senat mahasiswa dan himpunan mahasiswa jurusan

(HMJ). Kewenangan pengaturan sepenuhnya ada ditangan pemimpin

perguruan tinggi yang dituangkan dalam Statuta (UU No. 12 tahun 2012).

Organisasi internal kampus pada suatu perguruan tinggi dapat bergabung

dalam skala daerah, nasional bahkan internasional. Gabungan tersebut bisa

dikatakan sebagai organisai antar-kampus. Sedangkan organisasi ekstra

kampus adalah organisasi yang berada diluar birokrasi kampus, organisasi

ini sangat berperan bagi mahasiswa dan wilayah geraknya cenderung

67

68

menasional. Ada beberapa kelebihan organisasi ekstra diantaranya,

kekuatan jaringannya sangat luas, wilayah cakupannya sangat luas

(nasional) dan masih banyak lagi yang lainnya. Beberapa contoh

organisasi ekstra kampus ialah PMII, HMI, dan IMM.

Senat Mahasiswa yang termasuk organisasi intra tersebut adalah

organisasi mahasiswa yang dibentuk pada saat pemberlakuan kebijakan

NKK/BKK, tepatnya pada tahun 1987.

Senat Mahasiswa hanya ada ditingkat fakultas, sedangkan ditingkat

universitas ditiadakan. Dan ditingkat jurusan keilmuwan dibentuk keluarga

mahasiswa jurusan atau himpunan mahasiswa jurusan, yang berkoordinasi

dengan Senat Mahasiswa dalam melakukan kegiatan intern. Pada

umumnya Senat Mahasiswa dimaksudkan sebagai lembaga eksekutif,

sedangkan fungsi legislatifnya dijalankan pihak lain yaitu badan

perwakilan mahasiswa (BPM).

Pada tahun 1990, pemerintah memperbolehkan dibentuknya Senat

Mahasiswa ditingkat perguruan tinggi namun model student government

ala dewan mahasiswa tidak diperbolehkan. Senat Mahasiswa yang

dimaksudkan dalam hal ini adalah kumpulan ketua organisasi mahasiswa

intra kampus yang ada diantaranya: ketua umum Senat Mahasiswa

fakultas, ketua umum BPM, dan ketua umum unit kegiatan mahasiswa.

Model seperti ini dibeberapa perguruan tinggi kemudian ditolak, dan

dipelopori oleh UGM, Senat Mahasiswa memakai model student

government.

69

Senat Mahasiswa kemudian menjelma menjadi lembaga legislatif,

termasuk di tingkat fakultas. Lembaga eksekutifnya adalah badan

pelaksana Senat Mahasiswa. Lambat laun badan pelaksana diganti dengan

istilah yang lebih praktis badan eksekutif mahasiswa (BEM). Awalnya

BEM dipilih, dibentuk dan bertanggung jawab kepada sidang umum Senat

Mahasiswa namun sekarang pengurus kedua lembaga sama-sama dipilih

langsung dalam suatu pemilihan umum. Jika kita amati kembali terdapat

kerancuan dalam istilah BPM (badan perwakilan mahasiswa) dengan

Senat Mahasiswa karena sama-sama berarti wakil. Hanya saja menurut

aturan mainnya, BPM dianggap berfungsi sebagai badan legislatif

sedangkan senat mahasiswa menjalani fungsi eksekutif. Akhirnya karena

ketidak jelasan fungsi BPM pada era Senat Mahasiswa di perguruan tinggi

maka BPM digantikan senat mahasiswa. BPM sendiri dihapuskan. Senat

Mahasiswa yang tadinya badan eksekutif berubah menjadi badan legislatif.

Sedangkan badan eksekutifnya dibentuk badan pelaksana Senat

Mahasiswa, yang lantas diubah lagi menjadi badan eksekutif mahasiswa

atau BEM. Akhirnya istilah ini bertahan hingga saat ini.

2. Gambaran Umum Organisasi Senat Mahasiswa IAIN Jember

Untuk mengetahui prosese komunikasi serta relasi dan

ketimpangan gender yang terjadi di organisasi SEMA Iain Jember, maka

perlu kiranya bagi peneliti untuk menggambarkan sekilas tentang

organisasi SEMA secara umum. Gambaran umum tersebut diharapkan

dapat membantu para pembaca untuk lebih memahami obyek penelitian

kali ini. Oleh karena itu dalam bab ini peneliti akan meberikan gambaran

70

umum tentang organisasi Senat Mahasiswa. Organisasi mahasiswa adalah

organisasi yang beranggotakan mahasiswa untuk mewadahi bakat, minat

dan potensi mahasiswa yang dilaksanakan di dalam kegiatan eksra

kurikuler. Adanya organisasi merupakan wadah yang sangat membantu

mahasiswa dalam berproses didunia perkuliyahan. Mengingat segala

persoalan sosial tidak bisa dikupas secara tuntas dibangku perkuliyahan

maka penting bagi sekalian mahasiswa untuk berproses diluar jam kuliyah.

Organisasi merupakan salah satu hal terpenting dalam dunia kampus

mengingat proses yang terjadi didalamnya sangat berpengaruh pada

mahasiswa itu sendiri dan juga perguruan tinggi. Adanya organisasi sangat

membantu segala kekurangan mahasiswa dibidang sosial dan akademik

untuk menggali pengetahuan yang lebih didalamnya. Organisasai

merupakan wahana komunikasi antarcivitas akademika serta wahana

pengembangan potensi sebagai insan akademis, calon ilmuwan dan

intelektual yang berguna bagi masyarakat. Adanya organisasi didunia

kampus juga merupakan sarana pemeliharaan dan pengembangan ilmu

yang dilandasi oleh norma akademis, etika, moral, dan wawasan

kebangsaan. Pada dasarnya, Organisasi Mahasiswa adalah sebuah wadah

berkumpulnya mahasiswa demi mencapai tujuan bersama, namun harus

tetap sesuai dengan koridor AD/ART yang disetujui oleh semua anggota

dan pengurus organisasi tersebut. Organisasi mahasiswa tidak boleh keluar

dari rambu-rambu utama tugas dan fungsi perguruan tinggi yaitu tri darma

71

perguruan tinggi, tanpa kehilangan daya kritis dan tetap berjuang atas

nama mahasiswa, bukan pribadi atau golongan.

Organisasi kemahasiswaan di suatu kampus diselenggarakan

berdasarkan prinsip sebagai wahana proses pendidikan kepada mahasiswa

sesuai dengan ketentuan perundang-undangan yang berlaku, terutama

undang-undang nomor 12 tahun 2012 tentang pendidikan tinggi. Adanya

organisasi bertujuan untuk mendorong mahasiswa menjadi anggota

masyarakat yang memiliki kemampuan akademik dan/atau kesenian yang

bernuansa islami. Kemudian organisasi juga bertujuan untuk

mengembangkan dan menyebarluaskan ilmu pengetahuan, teknologi

dan/atau bakat dan minat serta mengupayakan penggunaannya untuk

meningkatkan taraf hidup masyarakat, dan memperkaya kebudayaan

nasional yang bernuansa islami dan berwawasan kebangsaan.

Banyaknya organisasi yang muncul dan berkembang disekitar

kampus baik intra maupun ekstra membuat sebagian orang kebingungan

untuk memetakanya. Kali ini peneliti akan menyebutkan beberapa jenis

organisasi yang ada sebagaimana yang disebutkan dalam pedoman

organisasi (PO). Bahwasanya Organisasi kemahasiswaan di tingkat PTAI

dapat dibedakan ke dalam tiga jenis, yaitu:

a. Senat Mahasiswa ( SEMA ),

b. Dewan Mahasiswa ( DEMA ),

c. Unit Kegiatan Mahasiswa ( UKM/UKK ).

72

Adapun objek penelitian dalam skripsi ini dimana peneliti memilih

organisasi intra kampus dibagian paling atas yaitu Senat Mahasiswa

(SEMA) IAIN Jember, karena SEMA merupakan lembaga legislatif, dan

dapat dikonotasikan dengan DPM/MPM/BPM diperguruan tinggi umum.

SEMA juga merupakan lembaga legislatif dalam struktur organisasi

kemahasiswaan yang memegang fungsi kontrol terhadap pelaksanaan

Garis Besar Haluan Program ( GBHP ) lembaga kemahasiswaan perguruan

tinggi agama islam. SEMA sekaligus sebagai lembaga normatif dan

perwakilan tertinggi di lingkungan mahasiswa perguruan tinggi agama

islam umumnya dan pada Iain Jember khususnya. Ia memiliki fungsi

menampung dan menyalurkan aspirasi, dan memiliki peran legislasi

sebagai subsistem kelembagaan non-struktural ditingkat perguruan tinggi.

Sistem kerjanya adalah “ kolektif-kolegial ”. Kolektif berarti bahwa dalam

mengambil ketetapan dan keputusan yang mengatas namakan SEMA

harus dilakukan melalui sebuah persidangan yang melibatkan anggota-

anggotanya, tidak ada perbedaan hak dan kewajiban, kecuali pada

tanggung jawab fungsional administratif yang telah disepakati. Jadi SEMA

menjadi sangat penting untuk diteliti mengenai beberapa dan seperti apa

ketimpangan gender yang terjadi didalamnya, sebab SEMA merupakan

organisasi intra kampus tertinggi dalam perguruan tinggi yang mana Ia

mewakili setiap mahasiswa untuk menyampaikan segala aspirasi

mahasiswa.

73

Sebagaimana kita ketahui bersama bahwasanya setiap lembaga

tidak akan mungkin lepas dari beberapa tugas dan wewenang tak

terkecuali organisasi SEMA itu sendiri, ia memiliki tugas beberapa di

antaranya sebagaimana berikut:

a. Mengawasi pengurus DEMA dalam melaksanakan kebijakan organisasi

kemahasiswaan PTAI.

b. Menyerap dan mengakomodir aspirasi mahasiswa dan menyalurkannya

pada pihak-pihak yang terkait.

c. Memperjuangkan hak-hak akademik dan kemahasiswaan.

d. Merumuskan norma-norma dan aturan-aturan dalam pelaksanaan kegiatan

kemahasiswaan yang tidak bertentangan dengan aturan yang lebih tinggi.

e. Merumuskan AD/ART organisasi mahasiwa PTAI dengan tetap

berdasarkan pada peraturan dan perundangan yang berlaku.

f. Menetapkan garis-garis besar program kerja SEMA.

Dan demikian beberapa Wewenang SEMA yaitu:

a. Melakukan koordinasi dengan Senat Mahasiswa Fakultas (SEMA-F ) di

tingkat universitas / institut.

b. Menyelenggarakan musyawaroh sebagai wujud kedaulatan tertinggi

organisasi mahasiswa.

c. Meminta progres report DEMA atas pelaksanaan program kerjanya.

Organisasi SEMA pun harus bertanggung jawab sebagai badan

formatur dan perwakilan tertinggi lembaga mahasiswa, ia wajib

menyampaikan pertanggung jawaban kepada mahasiwa dalam sidang

74

paripurna. Sedangkan mekanisme sidang paripurna diatur lebih lanjut oleh

mahasiswa dan disetujui melalui keputusan rektor / ketua. Sebagai

subsistem kelembagaan non-struktural tingkat perguruan tinggi, maka

SEMA bertanggung jawab kepada rektor/wakil rektor bidang

kemahasiswaan atau ketua/wakil ketua bidang kemahasiswaan.

Dari semua uraian diatas peneliti tegaskan lagi bahwa SEMA IAIN

Jember menjadi sangat penting dan menarik untuk diteliti mengingat

posisi senat dalam proses pencapaian tujuan pendidikan adalah salah satu

entitas proses pendidikan yang merupakan representasi mahasiswa dalam

proses kegiatan pendidikan yaitu sebagai perwakilan mahasiswa dalam

menyampaikan aspirasi mahasiswa dan juga sebagai entitas yang

diharapkan dapat melakukan persuasi kepada mahasiswa untuk dapat

mengikuti kegiatan dengan baik.

Seandainya dikalangan organisasi mahasiswa tetinggi saja

melakukan ketimpangan gender maka bagaimana jadinya kelanjutan

masyarakat indonesia yang menempatkan mahasiswa sebagai agen of

change, agen of analisis dan agen of control.

B. Penyajian Data

1. Proses Komunikasi Pengurus SEMA IAIN Jember Periode 2015/2016

Dari hasil wawancara peneliti terhadap ketua SEMA pada awal

peneliti mewawancarainya tepatnya pada tanggal 15 Februari 2016 terkait

proses komunikasi yang dilakukan ketua SEMA, ia menceritakan

bahwasanya ia sering membangun jaringan kepada pengurus-pengurus

SEMA di perguruan tinggi yang lain untuk membangun komunikasi yang

luas. Terbukti pada awal masa bakti kepengurusan SEMA IAIN Jember

75

periode 2015/2016 ia berhasil membangun komunikasi dengan perguruan

tinggi UIN SUKA Jogja. Sebagaimana yang diungkapkan oleh Faisol juga

selaku pengurus komisi kontroling dan advokasi bahwa diawal proses

masa bakti mereka (pengurus SEMA IAIN Jember 2015/2016)

mengadakan kegiatan formal berupa study banding ke UIN SUKA Jogja

sebagai acuan bagaimana SEMA IAIN kedepannya. Acara tersebut

terlaksana beberapa hari dan pengurus SEMA pun menghadiri acara

tersebut dengan antusias, namun beberapa pengurus perempuan dari

SEMA IAIN Jember tidak bisa menghadiri kegiatan tersebut disebabkan

keterbatasa izin dari orang tua mereka. “saya tidak bisa menghadiri

kegiatan tersebut karna orang tua melarang saya untuk datang, katanya sih

terlalu jauh. Ya begitulah seorang perempuan tidak bisa mendapatkan

kesempatan yang sama seperti layaknya seorang laki-laki”. Demikian kata

Siti Humairoh salah satu pengurus SEMA di bagian budgetting ketika

diwawancarai pada tanggal 20 Februari 2016. Kegiatan tersebut dikordinir

langsung oleh ketua SEMA sebagai bentuk perhatian dari seorang ketua

sebagai pemimpin. Selain itu, masih banyak juga kegiatan-kegiatan formal

maupun informal yang dilakukan oleh pengurus SEMA baik diluar

kampus maupun dikampus IAIN itu sendiri.

Selanjutnya peneliti melanjutkan penelitian dengan mencari data

berupa struktur kepengurusan SEMA IAIN Jember periode 2015/2016,

karena dalam komponen komunikasi organisasi terdapat struktur yang

jelas, dan struktur organisasi tersebut merupakan hasil dari proses

komunikasi yang terjadi dalam setiap organisasi apapun dan dimanapun.

Peneliti menemui saudara Hasyim Yanto selaku pengurus sekertaris ketua

untuk meminta struktur kepengurusan SEMA periode 2015/2016.

“Dari struktur organisasi ini salah satu fungsi didalamnya untuk

mengetahui pembagian-pembagian tugas dan wewenang masing-masing

pengurus sehingga pembagian informasi dari ketua terhadap bawahan

menjadi tidak rancu dan komunikasi yang terjadi didalamnya dapat

berjalan dengan lancar” ujar Hasyim Yanto seraya menyerahkan SK (surat

keputusan) dan lampirannya.

76

Sesuai dengan SURAT KEPUTUSAN Rektor Institut Agama

Islam Negeri Jember Nomor. In.25/PP.009/286/2015. Ditetapkan bahwa

sehubungan dengan perubahan status Sekolah Tinggi Agama Islam Negeri

Jember menjadi Institut Agama Islam Negeri Jember, maka dipandang

perlu menerbitkan kembali surat keputusan tentang struktur kepengurusan

Senat Mahasiswa institut ( SEMAI ) Institut Agama Islam Negeri Jember

masa bhakti tahun 2015/2016. Oleh karena itu telah ditetapkan struktur

kepengurusan Senat Mahasiswa Institut Agama Islam Negeri Jember

periode 2015/2016 dengan Penanggung Jawab: Prof. Dr. H. Babun

Suharto, Pembina: Drs.H.Sukarno, M.Si.

Adapun struktur kepengurusannya sebagaimana berikut:

Ketua Umum : Achmad Zahrul Firdaus.

Sekretaris Umum : Yanto Hasyim. ( HMJ Syari’ah )

Bendahara Umum : Achmad Muqarrabin ( HMPS PGMI )

Komisi Legislasi : M.Jamil ( CO ). ( HMPS MU )

M.Sofiatul Iman. ( HMPS KPI )

ABD.Rohim. ( HMPS IH )

Shohibul Ulum. ( HMPS AS )

Komisi Budgeting : Alfiatus Sulistiani ( CO ). ( HMJ Tarbiyah )

Ika Musrifah. ( HMPS ES )

Luluk Munawwaroh. ( HMPS MPI )

Siti Humairoh. ( HMPS PMI )

Komisi Kontroling dan Advokasi : Wildan Nur Islam ( CO ). ( HMPS PBA )

M.Faisol Amin. ( HMPS PAI )

Fajar Abdillah. ( HMJ Dakwah )

Rinda Q.A. ( HMPS PS )

77

Dari nama-nama yang telah tercantum dalam struktur

kepengurusan SEMA masa bakti 2015/2016 tersebut menurut Hasyim

Yanto ditentukan sesuai surat rekom dari masing-masing HMPS dan HMJ,

demikian pula yang disampaikan oleh ketua SEMA, ia mengatakan bahwa

cara memilih kepengurusan itu dengan cara melayangkan surat ke setiap

HMPS dan HMJ agar mereka merekomendasikan masing-masing satu

orang dari anggotanya untuk dijadikan pengurus SEMA. Sedangkan yang

menentukan divisi-divisinya ialah badan formatur bersama ketua terpilih

dan ketua demisioner.

Setelah beberapa kali ketua terpilih mengadakan agenda rapat

bersama badan formatur dan ketua demisioner guna membahas dan

memantapkan calon-calon pengurus SEMA untuk disesuaikan dengan

divisinya, maka pada tanggal 21 desember 2015 kepengurusan SEMA

periode 2015/2016 telah resmi dilantik di ruang VIP IAIN Jember dan

dibai’at dengan harapan progres SEMA IAIN Jember kedepan mampu

lebih maju, dan benar-benar bisa menyerap segala aspirasi mahasiswa

tentunya.

Melihat struktur yang ada, kita cukup mengerti bahwa peran yang

terpenting didalamnya ialah ketua SEMA itu sendiri, sebab ketua

sangatlah berpengaruh terhadap berjalannya proses sebuah organisasi

tersebut selama masa bakti hingga tiba masa pelepasan jabatannya. Sukses

tidaknya suatu organisasi itu juga sebagian besar dan banyak ditentukan

oleh bagaimana seorang ketua/pemimpin mengolah, mengorganisir

organisasi tersebut dan mengayomi para anggota pengurusnya. Karena

bagaimanapun juga pemimpin berada diposisi paling atas secara struktural,

maka garis kordinasinya pun cukup jelas bahwa setiap kali ada sesuatu,

proses komunikasi yang harus dilakukan ialah dari bawahan ke level

atas/top manajemen (ketua/pemimpin). Jadi figur seorang ketua sangat

menjadi acuan para anggotanya dalam mengikuti segala kegiatan-kegiatan

yang ada. Semisal seorang ketua selalu memberi contoh yang baik

terhadap para pengurusnya atau bawahannya sebagai bentuk komunikasi

78

nonverbal dari ketua tersebut. Hal itu akan menjadi panutan para anggota

pengurusnya untuk meneladani dan memiliki semangat untuk berproses di

organisasi. Menurut Zahrul selaku ketua SEMA IAIN Jember Seorang

ketua juga harus selalu menciptakan image-image yang baik terhadap

bawahannya, ia mengaku sebagai ketua ia selalu antusias dalam setiap kali

menghadiri kegiatan-kegiatan formal maupun informal. Ia juga tidak

jarang mengaplikasikan komunikasi verbal yang baik terhadap para

pengurusnya dengan memberikan arahan-arahan yang baik di akhir

pertemuan setiap kali pengurus SEMA mengadakan kegiatan formal dan

informal. Mengingat betapa pentingnya figur seorang pemimpin maka

peneliti akan menyertakan VISI dan MISI ketua SEMA IAIN Jember

periode 2015/2016 sebagaimana berikut:

VISI

“menjadikan SEMA sebagai organisasi intra kampus yang religius,

profesional, aspiratif dan progresif”

MISI

a. menjunjung tinggi nilai-nilai islam

b. meningkatkan solidaritas antar KBM

c. optimalisasi DEMA sebagai frontline bagi seluruh kebutuhan

mahasiswa

d. mengembangkan SDM yang berkualitas dan kompetitif

e. menjalin dan membangun relasi dengan lembaga lain

f. bertindak responsif terhadap kebijakan lembaga IAIN Jember

g. berperan aktif dalam pengabdian masyarakat

Dilihat dari visi dan misi ketua SEMA maka sangat jelas bahwa

ketua SEMA benar-benar ingin menjadi perwakilan mahasiswa dalam

79

menyampaikan segala aspirasi dan keluh kesah mahasiswa terhadap

pimpinan, ketua SEMA juga ingin membangun relasi yang baik tehadap

sesama dan lembaga lain tanpa pandang bulu, juga menciptakan

keharmonisan ditengah-tengah semuanya dengan menghadirkan

komunikasi yang baik dan benar. Adapun rancangan program yang

ditawarkan ketua SEMA di awal masa baktinya ialah:

a. membudayakan tradisi islam

b. merevisi undang-undang

c. mengadakan pertemuan KBM triwulan

d. mengadvokasi pengadaan sekertariat bersama

e. mengadakan seminar atau workshop dalam meningkatkan SDM

f. mengadvokasi kebijakan-kebijakan untuk kesejahteraan mahasiswa

g. mengadakan event tingkat regional maupun nasional

h. gerakan pengabdian terhadap masyarakat

Rancangan program tersebut diharapkan dapat terealisasi dengan

baik dan benar. Tentunya dengan bantuan dan kerjasama dari keseluruhan

pengurus SEMA itu sendiri. Sebagaimana yang ditanyakan oleh peneliti

kepada saudara Jamil selaku pengurus bagian legislasi ketika

mewawancarainya pada tanggal 23 februari 2016, bagaimana proses

komunikasi yang terjadi pada kepengurusan SEMA periode 2015/2016

untuk mewujudkan keinginan-keinginan bersama, ia mengatakan bahwa

pengurus SEMA selalu bekerjasama dan menjalin komunikasi yang baik

antar pengurus dengan ketuanya dan antar pengurus yang satu dengan

80

yang lainnya. Semisal pada kegiatan pembentukan pengurus KPUM

(komisi pemilihan umum mahasiswa) dalam rangka pemilihan Presiden

Mahasiswa seluruh pengurus SEMA tidak pernah putus kontak dan intens

didalam kantor. Menurut saudara Jamil ketua SEMA selalu memantau

para anggota pengurusnya, dan para pengurusnya pun saling kordinasi

antara yang satu dengan yang lainnya.

Pada tanggal 20 Februari peneliti juga mewawancarai pengurus

bagian kontroling dan advokasi yang bernama Fajar Abdillah, bagaimana

proses komunikasi yang dibangun oleh ketua SEMA IAIN Jember?, ia

menjawab bahwa proses komunikasi yang dibangun oleh ketuanya itu

sangat baik terhadap bawahannya, begitu pula bawahannya terhadap

ketuanya dan sesama pengurusnya.

2. Relasi Gender Dalam Organisasi SEMA IAIN Jember Periode

2015/2016

Dalam setiap organisasi terdapat komunikasi interpersonal, yaitu

proses sosial berkait konteks, rumit, yang di dalamnya orang-orang yang

telah membangun hubungan komunikatif bertukar pesan dalam upaya

untuk menghasilkan makna-makna yang dianut bersama dan mencapai

tujuan sosial (Charles dkk, 2014: 213). Hal tersebut juga terealisasi dalam

setiap kegiatan formal dan informal, SEMA pun sejauh ini menurut

saudari Rinda selaku pengurus bagian kontroling dan advokasi sering

mengadakan kegiatan formal dan informal. Beberapa kegiatan formal yang

ada disema antara lain adalah merevisi undang-undang, kemudian rapat

rutinan perbulan dua kali, rapat tersebut diagendakan untuk mengevaluasi

81

setiap kinerja yang telah dilalui oleh keseluruhan pengurus SEMA Iain

Jember. Selain rapat rutinan pengurus SEMA juga sering mengadakan

rapat dadakan dikala hal itu benar-benar dibutuhkan semisal pada awal

bulan februari pengurus SEMA sering mengadakan rapat untuk

pembentukan KPUM (komisi pemilihan umum mahasiswa) dalam

pergantian Presiden Mahasiswa dan gubernur.

Terlepas dengan kegiatan formal yang ada di SEMA, pengurus

SEMA sering menjalin komunikasi melalui kegiatan-kegiatan informal.

Seperti halnya ngopi bareng dan ngobrol ringan dibeberapa tempat wisata,

dengan alasan untuk lebih meningkatkan hubungan emosional antar

sesama pengurus. Menurut ketua SEMA segala informasi baik dari

eksternal maupun internal sudah pasti akan menyeluruh dan kemungkinan

besar setiap pengurus tidak akan mungkin ketinggalan informasi dengan

canggihnya media saat ini. Karena dengan canggihnya media saat ini

SEMA pun memiliki inisiatif membentuk group melalui BBM (blacberry

massenger) agar setiap informasi yang datangnya bersifat mendadak bisa

menyeluruh pada setiap pengurus. Namun pada realitasnya saudari Ika

Musrifah mengatakan kepada peneliti saat diwawancarai, sangat sering

sekali pengurus perempuan ketinggalan informasi disebabkan mereka

jarang menghadiri perkumpulan-perkumpulan dengan alasan-alasan

tertentu. Karena informasi yang tertuang dalam group BBM tidak bisa

seluas dan selebar informasi yang disampaikan secara langsung dalam

82

sebuah perkumpulan. Bisa dikatakan komunikasi secara langsung lebih

efektif dibandingkan komunikasi tidak langusng (melalui media).

Ditinjau dari segi kegiatan formal SEMA IAIN Jember sejauh ini

sering mendapat undangan keluar kota dari berbagai lembaga dan

perguruan tinggi lainnya, adapun cara pendelegasiannya menurut Fajar

Abdillah salah satu pengurus komisi kontroling dan advokasi yaitu

pengurus SEMA memilih melalui jalur musyawaroh bersama. Dari hasil

musyawaroh tersebut akan muncul beberapa nama sesuai keputusan dan

kesiapan dari peserta yang akan didelegasikan dengan catatan mereka siap

berangkat dalam keadaan apapun. “Akan tetapi faktanya selama ini yang

selalu didelegasikan keluar kota adalah pengurus laki-laki sebab pengurus

perempuan seringkali tidak aktif dan tidak memiliki kemauan untuk

berangkat” ujar Sofiatul Iman (pengurus komisi legislasi).

Selanjutnya peneliti mewawancarai saudari Luluk Munawwaroh

yang merupakan salah satu pengurus komisi budgetting mengenai

partisipasi masing-masing pengurus dalam kegiatan-kegiatan SEMA IAIN

Jember. Ia mengatakan setiap kali ada perkumpulan di SEMA pengurus

perempuan jarang hadir karena mereka merasa tidak lebih penting

dibandigkan pengurus laki-laki. Fenomena lain yang terjadi setiap kali ada

agenda rapat dimana seharusnya semua pendapat sangat amat dibutuhkan

namun faktanya pendapat pengurus perempuan cenderung jarang diterima.

Ada banyak dinamika dalam proses rapat tersebut dimana pendapat

seorang pengurus perempuan memang ditampung dan tidak ditolak secara

83

langsung, namun pada ujungnya pendapat pengurus perempuan tersebut

tidak menjadi keputusan akhir. Sebagaimana pada saat beberapa kali

peneliti terjun secara langsung dengan cara ikut serta dalam agenda rapat

pengurus SEMA untuk mengamati suatu hal yang terdapat didalamnya,

ditengah-tengah agenda rapat peneliti menyaksikan betul bagaimana

pengurus laki-laki selalu menguasai forum tersebut. Pengurus perempuan

lebih banyak memilih diam dan mengamati dialog yang terjadi, hanya ada

satu pengurus yang bernama Rinda satu-satunya pengurus perempuan

bagian kontroling dan advokasi yang selalu mengeluarkan pendapatnya

dalam forum tersebut. Ia satu-satunya pengurus perempuan yang selalu

berani menyampaikan segala ide dan sarannya, sehingga peneliti melihat

forum rapat pada kali itu menjadi lebih menarik dengan kehadiran

mentalitas dan intelektualitas seorang perempuan.

Pada tanggal 23 Februari peneliti menemui Achmad Muqarrabin

(bendahara umum SEMA) untuk mewawancarainya terkait kepemimpinan

perempuan di SEMA, mengingat selama ini belum pernah muncul figur

seorang perempuan sebagai pemimpin di SEMA semenjak berdirinya

organisasi SEMA IAIN Jember belum pernah sekalipun ada sosok

perempuan maju untuk menjadi pemimpin. Peneliti menanyakan hal

tersebut kepada Achmad Muqarrabin mengapa hal itu bisa terjadi?, ia

menjawab Alasannya figur seorang perempuan hadir sebagai pemimpin

sangat minim sekali, dan SEMA adalah organisasi yang bertugas untuk

mengatur undang-undang sedangkan perempuan dirasa tidak mampu

84

dalam mengatur kebijakan. Perempuan juga dianggap cenderung tidak

tegas dalam memimpin. Alasan lain juga datang dari para aktivis

perempuan itu sendiri, mereka tidak berminat untuk melangkah maju

dalam urusan mengatur undang-undang.

Menurut Alfiatun Sulistiani selaku pengurus komisi kontroling dan

advokasi beberapa perempuan yang memiliki keinginan besar untuk

mencalonkan diri sebagai ketua SEMA seringkali tidak mendapat

perhatian lebih dan tidak memiliki dukungan untuk melangkah maju

sebagai bentuk emansipasi wanita. Karena Dalam pandangan tradisional,

perempuan diidentikkan dengan sosok yang lemah, halus dan emosional.

Sementara laki-laki digambarkan sebagai sosok yang gagah, berani dan

rasional. Pandangan ini telah memposisikan perempuan sebagai makhluk

yang seolah-olah harus dilindungi dan senantiasa bergantung pada kaum

laki-laki. Kemudian peneliti juga mendatangi Wildan selaku kordinator

komisi kontroling dan advokasi untuk mencari data dengan

mewawancarainya terkait ketidak aktifan beberapa pengurus perempuan

dalam kegiatan-kegiatan yang ada di SEMA IAIN Jember, mengapa

pengurus perempuan jarang hadir pada kegiatan-kegiatan yang ada?, ia

menjawab “setau saya kebebasan mereka terbatas, ada yang suka diatur

pasangannya”, pasangannya melarang untuk sering aktif di SEMA. Ada

yang tidak hadir karena waktunya terbatas, seperti peraturan kos-kosan

yang maksimal berada diluar kosan hanya sampai pada jam 21:00.

85

Menurut Achmad Zahru Firdaus ketika beberapa kali

membicarakan soal kepemimpinan perempuan di SEMA, ia mengatakan

Jangankan menjadi sosok pemimpin dibagian Senat Mahasiswa sedangkan

dalam prosesnya saja beberapa pengurus perempuan dari SEMA IAIN

Jember seringkali ketinggalan informasi dalam kegiatan formal, karena

mereka terikat waktu yang sangat menggangu kinerja mereka dimana

setiap jam menunjukkan 21:00 setiap kos-kosan perempuan memiliki

aturan semua anak kos harus berada dalam kosan mereka. Berbeda dengan

seorang laki-laki dimana kos-kosan laki-laki rata-rata memang tidak

berbatas waktu sehingga proes mereka dalam berorganisasi bisa maksimal

dan memuaskan.

Selanjutnya, pada tanggal 20 Maret 2016 dalam mengupayakan

kemajuan SEMA kedepan, pengurus mengadakan sidang paripurna 1

Senat Mahasiswa Iain Jember dalam rangka RAKER (rapat kerja) periode

2015/2016. RAKER tersebut dilaksanakan di aula Wande Echo Ajung

Jember. Sidang hari itu dipimpin oleh Masyhur Imam yang sebelumnya

dimulai dengan arahan-arahan sesuai tatib (tata tertib) persidangan agar

persidangan dapat berjalan dengan lancar. Dalam rapat tersebut pengurus

SEMA mengatakan akan benar-benar mengupayakan untuk lebih dekat

dengan mahasiswa sebagai lembaga legislatif di kampus. Pada kesempatan

itu juga pengurus SEMA membahas tentang aturan-aturan internal SEMA

demi terwujudnya kualitas kinerja pengurus kedepan. Sehingga kinerja

kepengurusan SEMA periode 2015/2016 bisa lebih serius dan lebih baik

86

dari tahun kemaren. Ketua SEMA mengatakan pada forum dengan

antusias bahwasanya dia akan lebih meningkatkan kinerjanya dan akan

merealisasikan program-program kedepannya terutama hal-hal yang

berkaitan dengan mahasiswa dan civitas akademika.

Dalam penelitian ini penulis turut serta menghadiri acara RAKER

tersebut, dimana penulis menyaksikan secara langsungg bahwa kegiatan

tersebut dapat berjalan dengan lancar, namun sayang seribu sayang acara

RAKER tersebut hanya dihadiri tiga pengurus perempuan. Sedangkan

yang meramaikan acara tersebut adalah semua pengurus laki-laki dan

beberapa undangan yang telah hadir saat itu seperti ketua Himpunan

Mahasiswa Jurusan (HMJ) dan Himpunan Mahasiswa Program Study

(HMPS) beserta jajarannya.

foto kegiatan RAKER ( rapat kerja) pengurus SEMA IAIN Jember periode

2015/2016.

87

dokumentasi pengurus SEMA IAIN Jember dalam agenda RAKER dengan 3

pengurus perempuan dan selebihnya pengurus laki-laki.

Beberapa kali juga peneliti mewawancarai beberapa pengurus

perempuan tentang bagaimana keinginan mereka untuk menjadi yang utama

dalam berproses di SEMA IAIN Jember, mereka hanya pasrah dan tidak

berharap lebih. Seperti hasil wawancara peneliti terhadap pengurus perempuan

yang bernama Ika Musrifah pada tanggal 21 Maret di kantor SEMA IAIN

Jember. Peneliti menanyakan, setiap kali SEMA mengadakan kegiatan-

kegiatan seperti seminar atau semacamnya, dimanakah posisi pengurus

perempuan dalam kepanitiaan?, ia menjawab bahwa kepengurusan perempuan

selalu berada di bagian konsumsi atau bendahara sedangkan pengurus laki-laki

selalu berada di bagian terpenting seperti ketua panitia, sekretaris, dan

protokoler. Lalu peneliti bertanya kembali, bagaimana kamu menanggapi

fenomena-fenomena dimana pengurus-pengurus perempuan hanya selalu

berada di bagian konsumsi yang selalu berurusan dengan persoalan dapur

sedangkan laki-laki berada di posisi terpenting yang hanya bertugas mengatur

dan memerintah?, Ika Musrifah menjawabnya dengan santai, mau bagaimana

88

lagi kalau sudah kenyataannya begitu, seorang perempuan selalu berurusan

dengan dapur sedangkan laki-laki hanya memerintah, ya pasrah saja lah.

Dalam beberapa kesempatan peneliti juga menanyakan kepada ketua

SEMA bagaimana usahanya dalam mensetarakan posisi pengurus laki-laki dan

pengurus perempuan, ia menjawab bahwa ia selalu mengupayakan untuk

mensama ratakan antara pengurus laki-laki dan perempuan dalam segala hal.

Tanpa ada unsur tendensi sedikitpun. Karena menurut ketua SEMA ia sebagai

seorang pemimpin seharusnya mengayomi siapapun tanpa pandang bulu.

Peneliti juga menanyakan apakah menurut ketua SEMA sendiri ada

ketimpangan gender dalam organisasi SEMA IAIN Jember?, ia menjawab

sama sekali tidak ada, karena sebagai organisasi intra yang menempati posisi

tertinggi dikampus yang bertugas menyerap segala aspirasi mahasiswa tidak

mungkin melakukan ketimpangan gender. Ia mengatakan sekalipun ada hal-

hal yang mengarah kepada ketimpangan gender, hal itu pasti lah diluar

kesengajaan kami.

C. Analisis dan Bahasan Temuan

Dalam kajian teori telah disebutkan beberapa hal terkait proses

komunikasi yang terjadi dalam setiap organisasi, dalam organisasi apapun

terdapat komunikasi verbal maupun non verbal antar sesama anggota bahkan

antar anggota dan pemimpin/ketua. Teori tersebut diungkapkan oleh Dedy

Mulyana dalam buku ilmu komunikasi suatu pengantar dan peneliti

menemukan hal tersebut telah terealisasi dalam kepengurusan SEMA IAIN

Jember periode 2015/2016. Komunikasi verbal maupun nonverbal juga

89

merupakan realitas sosial yang terjadi sebagai bukti wujud dari sebuah proses

didalam organisasi itu sendiri. Pengurus SEMA sebagai aktor dalam

organisasi SEMA jika ditinjau dari segi proses komunikasi melalui teorinya

Stephen Robbin dalam buku prinsip-prinsip perilaku organisasi telah melalui

beberapa proses komunikasi secara horizontal maupun vertikal dan juga

komunikasi internal maupun eksternal. Seperti yang diungkapkan peneliti

dalam penyajian data bahwa mereka telah berhasil membangun jaringan

dengan perguruan tinggi yang lain sebagai bentuk komunikasi eksternal,

sedangkan komunikasi organisasi internal mereka terlihat dalam kehidupan

sehari-hari, mereka selalu menjalin komunikasi antar sesama untuk

menumbuhkan kedekatan emosional antar pengurus dengan pengurus lainnya

ataupun antara pengurus dengan ketua mereka dan sebaliknya dari ketua

terhadap bawahan, dalam hal ini peneliti menganalisis menggunakan teori

komunikasi organisasi diferensiasi horizontal dan diferensiasi vertikal milik

Robbins, dimana mereka telah melakukan proses komunikasi antar ketua dan

bawahan dengan baik, begitu pula antar pengurus dengan pengurus yang lain.

Peneliti juga menganalisa kepemimpinan dalam proses komunikasi organisasi

SEMA IAIN Jember melalui teori milik Hari Lubis dan Martani Husein

dimana hal yang paling penting dalam setiap organisasi ialah seorang ketua

sebagai top manager untuk mewujudkan visi dan misi organisasi.

Dalam proses komunikasi organisasi di SEMA IAIN Jember pun

sesuai dengan teori tersebut yang menempatkan seorang ketua sebagai orang

terpenting dalam struktur organisasi formal.

90

Sedangkan dari sekian data yang peneliti sajikan dipenyajian data

terkait relasi gender, dapat kita lihat bersama bahwa kemauan laki-laki lebih

tinggi daripada kemauan perempuan, tingkat aktivitas laki-laki lebih berperan

dibandingkan perempuan. Jika dikaitkan dengan teori gender milik Mansour

Fakih hal itu merupakan konstruk sosial yang mulai mendarah daging pada

setiap orang bahkan pada tiap-tiap perempuan itu sendiri dimana seorang laki-

laki lebih berperan dibandingkan perempuan. Perempuan menjadi cenderung

lemah, cenderung melankolis sedangkan laki-laki semakin terkesan amat

maskulin. Tak ada keinginan perempuan untuk berontak serta menantang

konstruk tersebut karena mereka merasa keadaan tidak berpihak pada mereka.

Dalam fenomena tersebut jika peneliti analisis menggunakan teori gender

milik Tong dalam bukunya yang berjudul feminis though maka dapat

ditemukan bahwa dalam organisasi SEMA IAIN Jember terdapat ketimpangan

gender. Menurut Tong suatu proses yang dilakukan oleh seorang laki-laki dan

perempuan manakala tidak seimbang maka hal tersebut dikatakan ketidak

adilan sosial atau ketimpangan gender.

Sebagaimana peneliti mengamati bahwa pada forum RAKER (rapat

kerja) pengurus SEMA IAIN Jember periode 2015/2016 pada tanggal 20

Maret 2016 tersebut pengurus laki-lakilah yang menguasai forum saat itu.

Bahkan dari tamu undangan pun yang dihadiri banyak kalangan laki-laki dan

perempuan, tetap saja yang selalu bersuara dari kalangan laki-laki saja. Dari

kalangan perempuan hanya lebih memilih diam dan mengikutu alur yang ada.

Jika kita lihat menggunakan kacamata gender sesuatu yang membedakan

91

perbuatan laki-laki dan perempuan itu merupakan konstruk sosial yang

dibentuk oleh masyarakat dan bukan bersifat kodrati, sesuatu yang bersifat

kodrati itu hanya perbedaan laki-laki dan perempuan yang bersifat biologis

yang merupakan pemberian tuhan dan tidak bisa dirubah dengan apapun.

Adapun konstruk sosial yang dibentuk oleh pengurus SEMA IAIN Jember

periode 2015/2016 dapat peneliti temukan yaitu pengurus laki-laki dianggap

lebih penting dibandingkan pengurus perempuan. Hal itu bisa dikatakan

ketimpangan gender menurut Mansour Fakih jikala penilaian masyarakat

terhadap laki-laki dan perempuan tidak seimbang.

Kemudian, jika kita amati kembali dari struktur yang ada pada

kepengurusan SEMA IAIN Jember periode 2015/2016 bisa kita lihat menurut

hitungan persentase matematika bahwasanya bagian kepengurusa dari laki-laki

terbilang kurang lebih 70% dan perempuan 30%. Dalam struktur formal itu

pula posisi laki-laki selalu mendominasi dibagian terpenting, sedangkan

perempuan berada dibagian budgetting yaitu bagian yang mengatur anggaran

dana yang akan dibagikan kepada UKM dan UKK karena perempuan

dianggap telaten dalam mengatur keuangan dan urusan rumah tangga, lagi-lagi

hal tersebut jika dikaitkan dengan teori gender milik Romanie Sihite mengarah

pada persoalan domestik yaitu persoalan yang dianggap hanya melekat pada

seorang perempuan berupa urusan dapur dan rumah tangga. Dari beberapa

penyajian data dan analisis dapat peneliti temukan jarang sekali perempuan

untuk bisa tampil menjadi pemimpin, karena mereka tersisihkan oleh dominasi

laki-laki dengan male chauvinistic-nya. Dalam konteks pendidikan, Goldring

92

dan Chen (1994) mengatakan bahwa para perempuan di Inggris Raya dan di

manapun kebanyakan perempuan hanya berperan dalam profesi mengajar,

namun relatif sedikit dan jarang ada yang memiliki posisi-posisi penting

pemegang otoritas dalam sejumlah sekolah. Pandangan tersebut yang

kemudian mendarah daging pada setiap manusia dan terkonstruk pada setiap

orang sehingga cara berekspresi seorang perempuan menjadi terikat dan tidak

bebas. Akhirnya perempuan menjadi tidak bisa meiliki kesempatan yang sama

dengan laki-laki dalam segala hal. Oleh sebab itu hingga saat ini perguruan

tinggi IAIN Jember belum pernah memiliki sosok pemimpin perempuan di

bagian Senat Mahasiswa.

Dari hasil penelitian ini peneliti juga menemukan hal lain dimana

seorang perempuan mayoritas pasrah dan menerima begitu saja tentang

konstruk sosial yang selalu merendahkan wanita, bahkan secara tidak

langsung mereka sendiri melanggengkan ketimpangan gender ketika mereka

mau direndahkan tanpa melakukan pemberontakan sedikitpun. Fenomena

tersebut jika peneliti analisis menggunakan teori gender milik Tong maka

seorang perempuan dianggap melanggengkan ketimpangan gender manakala

seorang perempuan tidak bisa berontak terhadap apa yang menimpanya.

Banyak fenomena yang menunjukkan bahwa perempuan selalu diatur bukan

mengatur, dan sebaliknya seorang laki-laki cenderung menguasai terhadap

perempuan. Padahal jika kita mau telaah kembali seorang perempuan mampu

berbuat sesuatu yang lebih dibanding laki-laki. Perempuan mampu tampil

lebih sempurna daripada laki-laki seperti terpilihnya bupati Jember ibu Dr. H.

93

Faida, M, MR periode 2015/2020. Hal itu jika dianalisis menggunakan teori

feminisme fenomena tersebut menunjukkan bahwa perempuan bisa setara

dengan laki-laki bahkan lebih dari laki-laki karena allah memang menciptakan

laki-laki dan perempuan dengan potensi dan kesempatan yang sama, hanya

saja masyarakat yang sering meragukan perempuan. Jadi jika pengurus SEMA

sebuah organisasi tertinggi dibagian dunia akademik saja melakukan

ketimpangan gender, lalu bagaimana dengan negara ini? padahal kita semua

tau bahwa keorganisasian kampus adalah miniatur dari negara ini. Proses

didunia kampus akan sedikit banyak menggambarkan kehidupan dalam

bermasyarakat selanjutnya. Sangat miris sekali ketika peneliti temukan dalam

organisasi SEMA IAIN Jember terdapat ketimpangan gender berupa

diskriminasi terhadapa perempuan. Menurut Mansour Fakih dalam teori

gender mengatakan bahwa ketimpangan gender itu bisa menimpa laki-laki dan

perempuan, namun sesuatu yang peneliti temukan disini yaitu ketimpangan

gender terhadap perempuan.