19

BAB II

TELAAH PUSTAKA

2.1. Kinerja Sekolah

Pengelompokan penyelenggaraan pendidikan

dasar dan menengah di Indonesia dalam UU 20/2003

dan PP Nomor 9 Tahun 2005 Pasal 11 dan 16 terdapat

beberapa kategori atau jenis sekolah di Indonesia.

Sekolah jenis pertama, pada ujung kontinum paling kiri

adalah sekolah formal standar atau sekolah potensial

(calon SSN), yaitu sekolah yang relatif masih banyak

kekurangan/kelemahan dalam memenuhi kriteria

sekolah yang sesuai dengan Standar Nasional Pen-

didikan. Dan dipertegas dengan PP Nomor 19 Tahun

2005 pasal 11 ayat 2 dan 3 bahwa kategori sekolah

formal standar adalah sekolah yang belum memenuhi

(masih jauh) dari SNP.

Selanjutnya Sekolah jenis kedua, adalah kategori

sekolah formal mandiri atau sekolah standar nasional

(SSN), pada jenis ini sekolah hampir atau sudah

memenuhi delapan SNP, meliputi standar kompetensi

lulusan, standar isi, standar proses, standar sarana

dan prasarana, standar tenaga pendidik dan ke-

pendidikan, standar manajemen, standar pembiayaan

dan standar penilaian. Dan sekolah harus memiliki

standarisasi dari kedelapan aspek tersebut secara

nasional. Sekolah jenis ketiga, adalah kategori sekolah

formal mandiri dan memiliki keunggulan lokal.

Ditegaskan dalam Pasal 14 PP Nomor 19 Tahun 2005

bahwa keunggulan lokal ini dapat merupakan bagian

dari pendidikan kelompok mata pelajaran agama dan

akhlak mulia, kewarganegaraan dan kepribadian,

IPTEK, estetika atau kelompok mata pelajaran

pendidikan jasmani, olah raga, dan kesehatan

(panduan pelaksanaan pembinaan SMP SSN 2008: 6).

Pengertian kinerja adalah ukuran kuantitatif dan

kualitatif yang menggambarkan tingkat pencapaian

suatu sasaran atau tujuan yang telah ditetapkan

dengan memperhitungkan indikator masukan, proses

dan output (SPM:56). Sedangkan menurut Akdon

(2011:281) Kinerja adalah unjuk kerja, prestasi kerja,

tampilan hasil kerja, capaian dalam memperoleh hasil

kerja, tingkat kecepatan/efesiensi/produktivitas/efek-

tifitas dalam mencapai tujuan. Kinerja merupakan

status kondisi dari suatu pelaksanaan kerja dalam

mencapai tujuan, sasaran atau sesuatu yang di-

inginkan. Kinerja organisasi ditunjukkan dengan ber-

bagai ukuran keberhasilan atau tingkat capaian kinerja

tertentu dalam mencapai tujuan atau sasaran, yang

diukur dengan ukuran kinerja ataupun indikator

kinerja.

21

Moeheriono (2012:95) mengungkapkan bahwa

kinerja merupakan gambaran mengenai tingkat pen-

capaian pelaksanaan suatu program atau kebijakan

dalam mewujudkan sasaran, tujuan, visi dan misi

organisasi yang dituangkan melalui perencanaan

strategis suatu organisasi. Perencanaan strategis dalam

mengembangkan visi bersama secara terus-menerus

sebagai komitmen bersama,meliputi (1) melakukan

analisa secara komprehensif terhadap komitmen

internal dan eksternal perusahaan, (2) melakukan

analisa secara komprehensif terhadap isu-isu strategi

secara periodik, (3) melakukan peninjauan ulang secara

periodik terhadap rencana strategi. Adapun dalam

perencanaan kinerja sesuai dengan rencana strategi,

yang meliputi: (1) menetapkan kegiatan untuk me-

wujudkan target kinerja organisasi, (2) menetapkan

anggaran berdasarkan kinerja organisasi, (3) me-

ngembangkan mekanisme pemantauan dan pe-

ngendalian, (4) melakukan evaluasi kinerja organisasi

secara periodik.

Kinerja sekolah menunjukkan deskripsi kerja

yang baik mengacu pada proses dan produk yang

diinginkan serta situasi kegiatan sekolah. Sergiovanni

(1987 dalam Sagala, 2013:183) mengatakan bahwa

sekolah yang efektif dapat mempengaruhi kepuasan

kerja yang secara eksplisit muncul sebagai performansi

dan kinerja kepala sekolah serta personal sekolah

lainnya dalam bentuk, kehadiran , kesehatan fisik dan

kesehatan mental. Penilaian kinerja kepala sekolah,

guru dan tenaga kependidikan akan bertitik tolak pada

aktivitas, perilaku, dan produktivitasnya dalam me-

ngelola sekolah menjadi sekolah dengan manajemen

dan layanan belajar yang bermutu dan mampu ber-

saing dalam mutu dengan sekolah sejenis. Kinerja

sekolah adalah kesediaan para personal sekolah

merupakan fungsi dari kemampuan, motivasi, dan

kesempatan untuk melakukan sesuatu kegiatan dan

menyempurnakan sesuai dengan tanggungjawabnya

dan sesuai pula dengan hasil yang diharapkan.

Dalam hal ini dapat disimpulkan bahwa kinerja

sekolah potensial atau formal standar merupakan

gambaran pelaksanaan sekolah potensial atau formal

standar yang dilakukan para personal sekolah dalam

memenuhi Standar Nasional Pendidikan dengan indi-

kator kinerja atau standar minimum berdasarkan

standar yang telah ditetapkan oleh Badan Akreditasi

Nasional Sekolah/Madrasah (BAN S/M) yang dituang-

kan dalam perencanaan strategis.

23

2.2. Standar Mutu Pendidikan

2.2.1. Konsep Mutu

Kinerja sekolah membutuhkan standar kinerja

yang dijadikan pedoman dalam peningkatan mutu

sekolah. Dalam standar mutu, diperlukan pemahaman

tentang konsep mutu pendidikan. Dalam konteks

pendidikan banyak pendapat tentang mutu. Menurut

Sallis (2012 : 49) terdapat 3 pengertian konsep mutu.

Pertama, mutu sebagai konsep yang absolut (mutlak),

sesuatu dikatakan bermutu jika memenuhi standar

yang tertinggi dan tidak dapat diungguli, sehingga

mutu dianggap sesuatu yang ideal yang tidak dapat

dikompromikan, jika dikaitan dengan pendidikan mutu

absolut bersifat elit karena hanya sedikit lembaga

pendidikan yang dapat memberikan pendidikan

dengan high quality kepada siswa dan sebagian besar

siswa tidak dapat menjangkaunya.

Konsep mutu Kedua, mutu dalam konsep relatif,

terdapat 2 aspek yaitu mutu yang berdasarkan pada

standar dan mutu yang memenuhi kebutuhan

pelanggan. Mutu yang berdasarkan pada standar, mutu

diukur dan dinilai berdasarkan persyaratan kriteria

dan spesifikasi (standar-standar) yang telah ditetapkan

lebih dulu. Pemenuhan standar ini ditujukan oleh

produsen secara konsisten sehingga hasilnya sesuai

dengan spesifikasi yang ditetapkan. Upaya menjaga

kualitas secara konsisten berdasarkan sistem yang

dianut dan dimiliki oleh lembaga produsen tersebut

biasa disebut “penjaminan mutu” atau “quality

assurance”. Sedangkan mutu relatif dalam memenuhi

kebutuhan pelanggan, dengan mengakomodasi ke-

inginan konsumen, bahwa dalam penetapan standar

untuk produk yang dihasilkan memperhatikan syarat-

syarat yang dikehendaki pelanggan. Mutu dalam

konsep relatif ini terus berkembang dan lembaga dapat

terus melakukan inovasi untuk meningkatkan spe-

sifikasi dan standar serta menyesuaikan dengan

kebutuhan pelanggannya.

Selanjutnya konsep Ketiga, mutu menurut

pelanggan, mutu merupakan sesuatu yang didefi-

nisikan oleh pelanggan, yang intinya adalah kepuasan

pelanggan, sejauh mana mampu memuaskan kebu-

tuhan dan keinginan pelanggan. Dalam konteks

pendidikan kepuasan pelanggan (siswa, orang tua,

masyarakat) mengenai tata layanan pendidikan dan

prestasi yang dicapai siswa.

Dalam praktek penyelenggaaan pendidikan

konsep mutu diatas digunakan secara integrasi. Mutu

dalam pengertian relatif (standar) diterapkan dengan

mengacu pada sejumlah standar yang telah digunakan

untuk melakukan pengecekan standar yang berkaitan

dengan kinerja satuan pendidikan dan kelayakan

25

pengelolaan satuan pendidikan yang disebut dengan

standar pelayanan minimum (SPM) dan Sistem

Akreditasi Sekolah.

Dalam konteks pendidikan, pengertian mutu

mencakup input, proses dan output pendidikan

(Depdiknas, 2001:5). Input pendidikan adalah segala

sesuatu yang harus tersedia karena dibutuhkan untuk

berlangsungnya proses. Output pendidikan merupakan

kinerja sekolah yang dapat diukur dari kualitasnya,

efektivitasnya, produktivitasnya, efesiensi, inovasi dan

moral kerjanya.

Pengertian mutu pendidikan dalam Peraturan

Menteri Pendidikan Nasional Nomor 63 tahun 2009

tentang Sistem Penjaminan Mutu Pendidikan pasal (1)

ayat(1) menyebutkan mutu pendidikan adalah tingkat

kecerdasan kehidupan bangsa yang dapat diraih dari

penerapan Sistem Pendidikan Nasional.

Dalam hal ini konsep mutu dalam penye-

lenggaraan pendidikan berdasarkan standar yang

dilaksanakan secara integrasi melalui mutu input,

proses dan output dalam pemenuhan terhadap standar

nasional pendidikan sesuai Sistem Pendidikan

Nasional.

2.2.2. Standar Nasional Pendidikan

Standar mutu pendidikan di Indonesia ditetap-

kan dalam Standarisasi Nasional yang dikenal dengan

Standar Nasional Pendidikan (SNP). Standar kinerja

adalah ukuran tingkat kinerja yang diharapkan

tercapai dan yang dinyatakan dalam suatu pernyataan

kuantitatif. Penetapan standar kinerja dapat bersumber

dari peraturan perundang-undangan yang berlaku,

keputusan manajemen, pendapat para ahli, atau atas

dasar pengalaman dari pekerjaan yang sama tahun-

tahun sebelumnya, dalam Akdon (2011 : 169)

Standar kinerja yang ada di negara kita

berdasarkan peraturan perundang-undangan yang

berlaku seperti dalam Standar Nasional Pendidikan

yang berlaku di negara kita. Menurut Peraturan

Pemerintah Republik Indonesia No 19 Tahun 2005

tentang Standar Nasional Pendidikan (SNP) dan telah

diubah dengan Peraturan Pemerintah Nomor 32 Tahun

2013, bahwa yang dimaksud dengan Standar Nasional

Pendidikan adalah kriteria minimum tentang berbagai

aspek yang relevan dalam pelaksanaan pendidikan

nasional yang harus dipenuhi oleh penyelenggara dan

atau satuan pendidikan, yang berlaku di seluruh

wilayah hukum NKRI.

Adapun SNP tersebut mencakup: 1) Standar

Kompetensi Lulusan adalah kriteria mengenai

kualifikasi kemampuan lulusan yang mencakup sikap,

pengetahuan, dan keterampilan; 2) Standar Isi adalah

kriteria mengenai ruang lingkup materi dan tingkat

27

Kompetensi untuk mencapai Kompetensi lulusan pada

jenjang dan jenis pendidikan tertentu; 3) Standar

Proses adalah kriteria mengenai pelaksanaan

pembelajaran pada satu satuan pendidikan untuk

mencapai Standar Kompetensi Lulusan. 4) Standar

Pendidik dan Tenaga Kependidikan adalah kriteria

mengenai pendidikan prajabatan dan kelayakan

maupun mental, serta pendidikan dalam jabatan. 5)

Standar Sarana dan Prasarana adalah kriteria

mengenai ruang belajar, tempat berolahraga, tempat

beribadah, perpustakaan, laboratorium, bengkel kerja,

tempat bermain, tempat berkreasi dan berekreasi serta

sumber belajar lain, yang diperlukan untuk menunjang

proses pembelajaran, termasuk penggunaan teknologi

informasi dan komunikasi. 6) Standar Pengelolaan

adalah kriteria mengenai perencanaan, pelaksanaan,

dan pengawasan kegiatan pendidikan pada tingkat

satuan pendidikan, kabupaten/kota, provinsi, atau

nasional agar tercapai efisiensi dan efektivitas

penyelenggaraan pendidikan. 7) Standar Pembiayaan

adalah kriteria mengenai komponen dan besarnya

biaya operasi satuan pendidikan yang berlaku selama

satu tahun. 8) Standar Penilaian Pendidikan adalah

kriteria mengenai mekanisme, prosedur, dan instrumen

penilaian hasil belajar Peserta Didik.

Hubungan dari kedelapan Standar Nasional

Pendidikan seperti paparan Mendikbud tentang

sosialisasi Kurikulum 2013 bahwa pengembangan

pendidikan berdasarkan Standar Nasional Pendidikan,

dengan tantangan untuk memenuhi, maka program

dan kegiatan yang dilaksanakan pemerintah untuk

mengupayakan agar penyelenggaraan pendidikan dapat

mencapai standar yang ditetapkan, dalam Widyastono

(2014:120) seperti berikut :

Gambar 2.1. Pengembangan Pendidikan berdasarkan

Standar Nasional Pendidikan

Negara mempunyai standar untuk mencapai

mutu pendidikan yang diharapkan. Sebagai pem-

banding standar yang berlaku di negara kita tersebut

dan standar yang berlaku di negara Amerika pada

Kurikulum

- Peningkatan Kualifikasi & Sertitikasi

- Pembayaran Tunjangan Sertifikasi

- Uji Kompetensi dan Pengukuran kinerja

Sedang Dikerjakan

Telah dan terus Dikerjakan

- Rehab Gedung Sekolah - Penyediaan Lab dan Perpustakaan

- Penyediaan Buku

- BOS - Bantuan Siswa Miskin

- BOPTN/Bidik Misi (di PT)

Manajemen Berbasis Sekolah

29

Universtas Oklahoma yaitu 1) standar visi dan tujuan

2) standar hubungan masyarakat dan sekolah 3)

standar administrasi dan organisasi, 4) standar

kurikulum, pembelajaran, penilaian dan iklim, 5)

standar staf sekolah, 6) standar pelayanan kepada

siswa, 7) standar program media, 8) standar program

aktivitas siswa 9) standar biaya, 10) standar sarana,

11) standar akreditasi, dan 12) standar peraturan

dan deregulasi dalam Jurnal Barresi Janet

(2012/1013).

Selain Standar Nasional Pendidikan yang ber-

laku di negara kita juga ada standar akreditasi. Dalam

pengelolaan sekolah ada standar pelayanan minimum

yang harus dipenuhi. Dalam Standar Pelayanan

Mininum (SPM) kriteria atau indikator kinerja sekolah

diadaptasi dari komponen-komponen sekolah yang

menjadi bahan penilaian berdasarkan standar yang

ditetapkan oleh Badan Akreditasi Sekolah Nasional

(BASNAS),dan sekarang diganti dengan Badan

Akreditasi Nasional Sekolah/Madrasah (BAN-S/M),

sekolah yang memenuhi standar minimal akan

dinyatakan “terakreditasi”, Sedangkan pada konsep

penilaian kinerja yang lebih bernuansa pembinaan

berkesinambungan. Penilaian dilakukan melalui

serangkaian kegiatan proses perbandingan kondisi

sekolah dengan kriteria (standar) yang telah ditetapkan.

Standar tersebut meliputi; (a) standar input: aspek

tenaga kependidikan, aspek kesiswaan, aspek sarana

prasarana, dan pembiayaan (b) standar proses: aspek

kurikulum dan bahan ajar, aspek Proses Belajar

Mengajar, aspek penilaian dan aspek manajemen dan

kepemimpinan (c) standar output: aspek prestasi

belajar siswa, aspek prestasi guru dan kepala sekolah,

dan aspek prestasi sekolah. Standar penilaian ini terdiri

dari berbagai aspek dan sub aspek, yang bersifat

menyeluruh. Hasil yang diperoleh dapat meng-

gambarkan secara utuh kondisi kelayakan dan kinerja

sekolah tersebut.SPM (2005:56)

Dengan menggunakan instrumen akreditasi yang

komprehensif, hasil akreditasi diharapkan dapat

memetakan secara utuh profil sekolah/madrasah.

Proses akreditasi sekolah/madrasah berfungsi untuk

hal-hal berikut.: (1) Dari sisi pengetahuan, yakni

sebagai informasi bagi semua pihak tentang kelayakan

dan kinerja sekolah dilihat dari berbagai unsur terkait,

mengacu pada standar yang telah ditetapkan beserta

aspek-aspek sekaligus indikatornya. (2) Dari sisi

akuntabilitas, yakni sebagai bentuk pertanggung

jawaban sekolah kepada masyarakat, apakah layanan

yang dilaksanakan dan diberikan oleh sekolah telah

memenuhi harapan atau keinginan masyarakat. (3)

Dari sisi pembinaan dan pengembangan, yakni sebagai

31

dasar bagi sekolah, pemerintah, dan masyarakat dalam

upaya peningkatan atau pengembangan mutu

sekolah.(Depdiknas ,2009:7).

Dalam Sisdiknas (2003) akreditasi adalah kegia-

tan penilaian kelayakan program dalam satuan pendi-

dikan berdasarkan kriteria yang telah ditetapkan.

Akreditasi sekolah merupakan kegiatan penilaian yang

dilakukan oleh pemerintah dan/atau lembaga mandiri

yang berwenang untuk menentukan kelayakan program

dan/atau satuan pendidikan pada jalur pendidikan

formal dan non-formal pada setiap jenjang dan jenis

pendidikan, berdasarkan kriteria yang telah ditetapkan,

sebagai bentuk akuntabilitas publik yang dilakukan

dilakukan secara obyektif, adil, transparan dan

komprehensif dengan menggunakan instrumen dan

kriteria yang mengacu kepada Standar Nasional

Pendidikan.(Sisdiknas, 2003:23).

Standar Nasional Pendidikan merupakan acuan

atau pedoman dalam penyelenggaraan pendidikan di

sekolah dan negara kita memberikan jaminan atas

penyelenggaraan pendidikan bermutu dalam peme-

nuhan delapan Standar sebagai jaminan mutu ekster-

nal yang dilakukan pemerintah dengan melakukan

akreditasi sekolah.

2.2.3 Peningkatan Mutu Pendidikan

Peningkatan mutu pendidikan harus diupayakan

untuk mencapai kemajuan sesuai standar yang

dilandasi oleh komitmen pada perubahan yang

terencana. Peningkatan mutu pendidikan diperoleh

melalui dua strategi, yaitu peningkatan mutu yang

berorientasi akademis untuk memberi dasar minimal

dalam perjalanan yang harus ditempuh mencapai mutu

pendidikan yang dipersyaratkan oleh tuntutan zaman,

dan peningkatan mutu pendidikan yang berorientasi

pada ketrampilan hidup yang esensial yang dicakupi

oleh pendidikan yang berlandaskan luas, nyata dan

bermakna.(Sagala,2013 :170)

Untuk mewujudkan peningkatan mutu pendi-

dikan, khususnya pendidikan di sekolah dapat

dilakukan dengan cara : 1) meningkatkan kemampuan

kepala sekolah dalam aspek kepemimpinanya maupun

manajerialnya; 2) pengembangan kualitas kinerja guru

mengajar, sehingga dapat mencapai tujuan sesuai

dengan visi dan misi yang diemban sekolah; 3) kepala

sekolah harus memiliki visi dan misi yang jelas dan

realistis; 4) kepemimpinan situasional sebaiknya

disosialisasikan dan dibudayakan; 5) peningkatan

kualitas mutu kurikuler dengan mendatangkan pelatih

yang profesional dari luar sekolah; 6) peningkatan

alokasi dan dana sumber dari masyarakat untuk proses

33

pembelajaran; 7) peningkatan program training dan

diklat bagi guru-guru minimal satu kali dalam satu

semester; 8) sekolah memprogramkan kerjasama

dengan lembaga pendidikan formal; 9) sekolah

membudayakan memberi penghargaan bagi guru-guru

yang berprestasi (Makawimbang, 2011:54).

Menurut Makawimbang (2011:52) untuk pe-

ningkatan mutu diperlukan dasar-dasar program

peningkatan mutu, yaitu 1) komitmen pada perubahan,

2) pemahaman yang jelas tentang kondisi yang ada,

3) mempunyai visi yang jelas tentang kondisi yang

ada,4) mempunyai rencana yang jelas.

2.3. Manajemen Peningkatan Mutu Berbasis Sekolah

Kinerja sekolah dalam memenuhi standar mutu

diperlukan manajemen peningkatan mutu. Mutu

menjadi bagian penting dari strategi institusi, kinerja

sekolah yang harus dibuat secara sistematis dengan

menggunakan proses perencanaan strategis. Pe-

rencanaan strategis menjadi salah satu bagian penting

dari Total Quality Management (TQM), karena kinerja

sekolah tanpa arahan jangka panjang yang jelas

sekolah tidak dapat melaksanakan peningkatan mutu.

Menurut Manajemen Peningkatan Mutu Berbasis

Sekolah (MPMBS), karakteristik MPMBS dikategorikan

menjadi input, proses, dan output (Depdiknas, 2002).

Selanjutnya, uraian singkat berikut dimulai dari output

dan diakhiri input, mengingat output memiliki tingkat

kepentingan tertinggi, sedang proses memiliki tingkat

kepentingan satu tingkat lebih rendah dari output, dan

input memiliki tingkat kepentingan dua tingkat lebih

rendah dari output.

1. Output yang diharapkan: Sekolah harus memiliki

output yang diharapkan. Output sekolah adalah

prestasi sekolah yang dihasilkan oleh proses

pembelajaran dan manajemen sekolah baik

akademik maupun non akademik.

2. Proses: Sekolah yang efektif pada umumnya memiliki

sejumlah karakteristik proses sebagai berikut: (a)

Proses belajar mengajar yang efektivitasnya tinggi;

(b) Kepemimpinan sekolah yang kuat; (c) Lingkungan

sekolah yang aman dan tertib; (d) Pengelolaan tenaga

kependidikan yang efektif; (e) Sekolah memiliki

budaya mutu; (f) Sekolah memiliki “teamwork” yang

kompak, cerdas dan dinamis; (g) Sekolah memiliki

kewenangan (kemandirian); (h) Partisipasi yang

tinggi dari warga sekolah dan masyarakat; (i)

Sekolah memiliki keterbukaan (transparansi)

manajemen; (j) Sekolah memiliki kemauan untuk

berubah (psikologis dan pisik); (k) Sekolah melaku-

kan evaluasi dan perbaikan secara berkelanjutan; (l)

Sekolah responsif dan antisipasif terhadap ke-

35

butuhan; (m) Memiliki komunikasi yang baik; (n)

Sekolah memiliki akuntabilitas; (o) Sekolah memiliki

kemampuan menjaga sustainabilitas atau berke-

lanjutan.

3. Input pendidikan: Karakteristik aspek input pen-

didikan adalah (a) Memiliki kebijakan, tujuan, dan

sasaran mutu yang jelas; (b) Sumber daya tersedia

dan siap; (c) Staf yang kompeten dan berdedikasi

tinggi; (d) Memiliki harapan prestasi yang tinggi; (e)

Fokus pada pelanggan khususnya siswa; (f) Input

manajemen.

Sejalan dengan MPMBS tersebut dalam otonomi

manajemen sekolah menyangkut kebijakan yang

dibutuhkan untuk melaksanakan wewenang mulai dari

perencanaan, pelaksanaan, pendanaan dan evaluasi-

nya. Menurut Sagala (2013:163) otonomi manajemen

sekolah dan desentralisasi fungsi manajemen sekolah

seperti pada Gambar berikut :

Gambar 2.2. Otonomi Manajemen Sekolah dan

Desentralisasi Fungsi Manajemen.

Input Proses Output

Perencanaan dan evaluasi program sekolah

Pengayaan kurikulum dan bahan ajar.

Pembinaan ketenagaan dan pertumbuhan jabatan profesi.

Mengelola fasilitas.

Mengelola keuangan dan anggaran.

Program kesiswaan.

Melakukan hubungan sekolah dengan masyarakat.

Kenyamanan iklim sekolah.

Proses manajemen sekolah dan

proses belajar mengajar dalam sistem otonomi

sekolah

1. Pelayanan kebutuhan mengajar guru.

2. Pelayanan belajar siswa oleh guru.

3. Prestasi belajar siswa dan lulusan yang kompetitif.

Selektif

Efektif dan Efisien

Berkualitas

Menurut Sallis (2011:73) “Total Quality

Management” (TQM) dalam dunia pendidikan ada

beberapa hal pokok yang perlu diperhatikan: (1)

Perbaikan yang secara terus-menerus (continuous

improvement). (2) Menentu-kan standar mutu (quality

assurance). (3) Perubahan kultur (change of cultur). (4)

Perubahan organisasi (upside-down organization). (5)

Mempertahankan hubungan dengan pelanggan

(keeping close to the custome). Sejalan dengan ini

pendapat Sallis, Sukmadinata dkk (2008) dalam

Sunandar (2014) menyatakan 5 prinsip yang harus

dipedomani dalam proses penjaminan mutu

pendidikan, yaitu 1) berfokus pada konsumen, 2)

37

keterlibatan menyeluruh, 3) Pengu-kuran 4) pendidikan

sebagai sistem dan 5) perbaikan yang berkelanjutan.

Menurut Sagala (2013:154) konsep MBS perlu

memperhatikan kajian, penelitian, strategi yang

bertujuan otonomi sekolah dan partisipasi masyarakat

mempunyai keterlibatan yang tinggi dengan memberi-

kan kerangka dasar meningkatkan mutu. Dengan bebe-

rapa model yaitu 1) peningkatan peranan guru, 2) pe-

ningkatan wawasan pengelolaan pengajaran melalui

studi penelitian dan kajian pustaka 3) penyamaan visi

semua pihak dalam proses perubahan untuk mem-

fokuskan arah baru merealisasikan penyelenggaraan

program dengan sistem MBS.

Dalam implementasi MBS membutuhkan penja-

minan mutu, kegiatan penjaminan mutu dilakukan

secara sinergis oleh berbagai pihak, baik pihak internal

maupun pihak eksternal. Penjaminan mutu secara

internal dilakukan oleh masing-masing satuan

pendidikan. Secara internal satuan pendidikan me-

nerapkan penjaminan mutu manajemen berbasis

sekolah/madrasah (MBS/M), visi dan misi, menyusun

program kerja, dan melakukan ujian sekolah/

madrasah serta evaluasi diri secara menyeluruh. Upaya

satuan pendidikan dalam peningkatan mutu dilakukan

secara berkelanjutan sebagai penjaminan mutu yang

bersifat internal.(Depdiknas, 2009:13).

Kajian secara teoritis proses penjaminan mutu

dikemukakan oleh Fatah, N. (2012) dalam Sunandar

(2014:54) yang menyatakan strategi penjaminan mutu

dapat dilaksanakan dengan cara pengukuran dan

evaluasi melalui audit internal dan audit eksternal

yang dilakukan oleh badan akreditasi dan self

assessment yang dilakukan oleh setiap satuan

pendidikan. Audit internal biasanya dilakukan oleh

satuan penjaminan mutu yang dibentuk lembaga

sementara audit eksternal dilakukan oleh badan

akreditasi yang dibentuk oleh pemerintah.

Peran BAN-S/M dalam penjaminan mutu pen-

didikan tidak terlepas dari peran kegiatan akreditasi

sebagai unsur eksternal yang hasilnya (baik berupa

peringkat akreditasi maupun rekomendasi tindak

lanjut) disampaikan kepada setiap satuan pendidikan

dan berbagai instansi penyelenggara dan pembina

satuan pendidikan sebagai masukan dalam upaya

perbaikan, pengembangan, dan penyempurnaan mutu

dalam rangka penjaminan mutu pendidikan. Pen-

jaminan mutu yang bersifat eksternal dilakukan oleh

berbagai pihak atau instansi di luar satuan pendidikan

yang secara fomal memiliki tugas dan fungsi berkaitan

dengan penjaminan mutu pendidikan baik secara

langsung maupun tidak langsung mempengaruhi

satuan pendidikan dalam meningkatkan mutu secara

39

berkelanjutan. Empat unsur yang berperan dalam

penjaminan mutu oleh pihak ekstenal adalah sebagai

berikut. 1) Penetapan SNP, 2) Pemenuhan SNP, 3)

Penentuan Kelayakan Satuan/Program, 4) Penilaian

Hasil Belajar dan Evaluasi kinerja Pendidikan.

(Depdiknas, 2009 :13).

Berdasarkan uraian di atas manajemen pe-

ningkatan mutu berbasis sekolah memiliki karak-

teristik output, proses dan input, yang mana hal ini

berkaitan dengan desentralisasi fungsi manajemen

dalam peningkatan mutu sekolah. Sebagai otonomi

manajemen sekolah dalam melaksanakan wewenang

mulai dari perencanaan, pelaksanaan, pendanaan dan

evaluasinya, yang dilaksanakan dengan mengacu pada

penetapan Standar Nasional Pendidikan, pemenuhan

Standar Nasional Pendidikan, penentuan kelayakan

satuan program, dan penilaian hasil belajar dan

evaluasi kinerja pendidikan dengan berfokus pada

konsumen, keterlibatan menyeluruh, Pengukuran,

pendidikan sebagai sistem dan, perbaikan yang

berkelanjutan.

2.4. Rencana Strategis Dalam Manajemen Peningkatan Mutu Berbasis Sekolah

Kinerja sekolah membutuhkan rencana kinerja,

pelaksanaan kinerja berdasarkan standar mem-

butuhkan manajemen strategis. Dalam manajemen

strategis berkaitan dengan upaya memutuskan

persoalan strategi dan perencanaan, dan bagaimana

strategi tersebut dapat dilaksanakan dalam prakteknya.

Menurut Umar(2002:31) teori manajemen strategi dapat

diklasifikasikan tiga yaitu strategi generik (Generic

strategy), yang dijabarkan menjadi strategi utama/

induk (Grand strategy) selanjutnya dijabarkan menjadi

strategi fungsional.

Dari teori ini diperjelas oleh Akdon (2011:39)

tiga elemen utama dalam manajemen strategis.

Pertama, terdapat analisis strategis di mana penyusun

strategis yang bersangkutan berupaya untuk me-

mahami posisi strategis organisasi yang bersangkutan.

Kedua, terdapat pula adanya pilihan strategis yang

berhubungan dengan perumusan aneka macam arah

tindakan, evaluasinya, dan menentukan pilihan. Ketiga,

implementasi strategi yang berhubungan dengan

merencanakan bagaimana pilihan strategi dapat

dilaksanakan.

Jabaran dari strategi generik ke strategi utama/

induk dari Fred R. David dalam Umar(2002:4) sebagai

berikut :

41

Strategi Generik Strategi Utama/Induk

Strategi Integrasi Vertikal (Vertical Integration Strategy)

Strategi Integrasi ke Depan (Forward Integration Strategy)

Strategi Integrasi ke Belakang (Backward Integration Strategy)

Strategi Integrasi horisontal (Horizontal Integration Strategy)

Strategi Intensif (Intensive Strategy)

Strategi Pengembangan Pasar (Market Dev. Strategy)

Strategi Pengembangan Produk (Product Dev. Strategy)

Strategi Penetrasi Pasar (Market Penetration Strategy)

Strategi Diversifikasi (Diversification Strategy)

Strategi Diversifikasi Konsentrik (Concentric Divers. Strategy)

Strategi Diversifikasi Konglomerat (Conglomerate Divers. Strategy)

Strategi Diversifikasi Horizontal

(Horizontal Divers . Strategy) Strategi Bertahan (Devensive Strategy)

Strategi Usaha Patungan (Joint Venture Strategy)

Strategi Penciutan Biaya (Retrenchment Strategy)

Strategi Penciutan Usaha (Diverstiture Strategy)

Strategi Likuidasi (Liquidation Strategy)

Perencanaan strategis yaitu merupakan bagian

dari menejemen strategis yang berfokus pada

bagaimana menejemen puncak menentukan visi, misi,

falsafah dan strategi perusahaan untuk mencapai

tujuan perusahaan dalam jangka panjang .(Umar

2002:17). Sedangkan West-Burnham 1994 (dalam Bush

& Colemon 2012 : 51) mendefinisikan perencanaan

strategis adalah :

Sebuah proses yang berlangsung dalam jangka waktu yang panjang (tiga sampai lima tahun) yang menterjemahkan visi dan misi ke dalam

outcomes yang signifikan, terukur,dan praktis. Walaupun ini merupakan tanggungjawab utama dari manajemen senior, namun ini merupakan proses yang membutuhkan komunikasi dua arah dalam semua tahap dan harus difokuskan pada tujuan utama dan aktivitas praktis sekolah atau perguruan tinggi.

Menurut Sagala (2013:56) perencanaan meru-

pakan urat nadi dalam sebuah manajemen. Peren-

canaan adalah proses penetapan dan pemanfaatan

sumber-sumber daya secara terpadu yang diharapkan

dapat menunjang kegiatan-kegiatan dan upaya-upaya

yang akan dilaksanakan secara efisien dan efektif

dalam mencapai tujuan. Hal ini menunjukkan bahwa

perencanaan merupakan suatu proses yang

memungkinkan seorang manajer melihat ke masa

depan dan menemukan berbagai alternatif arah

kegiatan.

Rencana strategis disebut juga rencana pe-

ngembangan usaha atau institusi, yang merinci tolok

ukur-tolok ukur yang kelak digunakan institusi dalam

mencapai misinya. Rencana strategis biasanya disusun

dalam jangka waktu menengah, diatas tiga tahun.

Tujuannya adalah untuk memberi sebuah pedoman

dan arahan kepada institusi, dan rencana bukan

instrumen yang kaku, namun dapat memodifikasi baik

internal maupun eksternal sesuai kebutuhannya

(Sallis, 2011:226).

43

Berdasarkan sejumlah pengertian diatas, tampak

bahwa rencana strategis atau perencanaan strategis

dimaksudkan untuk mencapai tujuan utama sekolah,

yang mana sekolah dalam melaksanakan manajemen

strategis berfokus pada perencanaan strategis yang

dapat digunakan sebagai tolok ukur atau pedoman

dalam lembaga sekolah dalam mencapai misinya.

Dengan proses yang dilakukan dalam memanfaatkan

sumber-sumber daya secara terpadu dengan

memodifikasi secara internal dan eksternal sesuai

dengan alternatif arah kegiatan yang ditetapkan sesuai

kebutuhan sekolah.

2.5. Strategi Peningkatan Mutu Melalui Akreditasi Sekolah berdasarkan Analisis SWOT

Strategi adalah alat untuk mencapai tujuan,

menurut Stephanie K. Marrus, yang dikutip Sukristono

(dalam Umar 2002: 31) strategi didefinisikan sebagai

suatu proses penentuan rencana para pemimpin

puncak yang berfokus pada tujuan jangka panjang

organisasi, disertai penyusunan suatu cara atau upaya

bagaimana agar tujuan tersebut dapat dicapai.

Sedangkan Akdon (2011:150) strategi organisasi

merupakan suatu pernyataan mengenai arah dan

tindakan yang diinginkan waktu yang akan datang.

Strategi suatu organisasi yang meliputi: kebijakan,

program dan kegiatan manajemen untuk melaksana-

kan misi organisasi, yang mencakup sasaran kinerja

yang harus dipenuhi, fokus pada pelanggan, dan

memperbaiki kinerja pelayanan.

Prinsip peningkatan mutu secara berkelanjutan

membawa konsekuensi bahwa sekolah perlu memiliki

visi ke depan, misi yang jelas, tujuan yang fokus, serta

perencanaan strategis, dan jangka pendek pada tiap

satuan pendidikan. Sekolah memiliki kewenangan

(kemandirian) lebih besar dalam mengelola sekolahnya

dalam menetapkan sasaran peningkatan mutu,

menyusun rencana peningkatan mutu, melaksanakan

rencana peningkatan mutu dan melaksanakan evaluasi

pelaksanaan peningkatan mutu, memiliki fleksibilitas

pengelolaan sumber daya sekolah, dan memiliki

partisipasi yang besar dari kelompok-kelompok yang

berkepentingan dengan sekolah (Dikti MBS, 2:16).

Peningkatan mutu tidak terlepas dari pe-

laksanaan akreditasi sekolah/madrasah memiliki

manfaat sebagai berikut, (1) dapat dijadikan sebagai

acuan dalam upaya peningkatan mutu sekolah/

madrasah dan rencana pengembangan sekolah/

madrasah, (2) dapat dijadikan sebagai motivator agar

sekolah/madrasah terus meningkatkan mutu pen-

didikan secara bertahap, terencana, dan kompetitif baik

di tingkat kabupaten/kota, provinsi, nasional bahkan

45

regional dan internasional, (3) dapat dijadikan umpan

balik dalam usaha pemberdayaan dan pengembangan

kinerja warga sekolah/madrasah dalam rangka me-

nerapkan visi, misi, tujuan, sasaran, strategi dan

program sekolah/madrasah, (4) membantu meng-

identifikasi sekolah/madrasah dan program dalam

rangka pemberian bantuan pemerintah, investasi dana

swasta dan donatur atau bentuk bantuan lainnya, (5)

bahan informasi bagi sekolah/madrasah sebagai

masyarakat belajar untuk meningkatkan dukungan

dari pemerintah, masyarakat, maupun sektor swasta

dalam hal profesionalisme, moral, tenaga dan dana, (6)

membantu sekolah/madrasah dalam menentukan dan

mempermudah kepindahan peserta didik dari satu

sekolah ke sekolah lain, pertukaran guru dan

kerjasama yang saling menguntungkan (Depdiknas,

2009:6).

Sallis (2012:221) menyebutkan SWOT adalah

singkatan dari Strengths, Weaknesses, Opportunities,

and Threats (Kekuatan, Kelemahan, Peluang, dan

Ancaman) yang digunakan untuk perencanaan strategis

pendidikan dan merupakan alat yang efektif untuk

menempatkan potensi institusi. Analisis SWOT ini

dibagi dalam dua elemen, analisa internal yang

berkonsentrasi pada prestasi institusi melalui uji

kekuatan dan kelemahan yang merupakan hasil audit

internal dan analisa lingkungan dalam konteks

eksternal melalui uji peluang dan ancaman dimana

institusi beroperasi.

Menurut Pearce dan Robinson (1997:227) ada

tiga hal pokok untuk keberhasilan suatu strategi, (1)

strategi harus konsisten dengan kondisi lingkungan

persaingan, dengan memanfaatkan peluang yang ada

dan meminimalkan ancaman, (2) strategi harus

realistik, dalam hal ini perlu memperhatikan kekuatan

intern, (3) strategi harus dilaksanakan secara cermat.

Berdasarkan uraian diatas strategis peningkatan

mutu melalui akreditasi sekolah dimaksudkan sebagai

arah dan tindakan yang diinginkan oleh sekolah dalam

upaya peningkatan mutu sekolah sesuai pada standar

akreditasi sekolah yang mencakup sasaran kinerja yang

harus dipenuhi sesuai standar dengan memperhatikan

hasil audit internal maupun audit eksternal dari

analisis SWOT.

Menurut Pearce dan Robinson (1997:234)

analisis SWOT dapat digunakan dengan berbagai cara

untuk membantu analisis strategi, dengan alternatif

pada gambar dibawah pada sel 1, Strategi Agresif,

banyak peluang lingkungan dan kekuatan yang

mendorong pada strategi yang berorientasi pada

pertumbuhan, sel 2 Strategi Diversifikasi, banyak

kekuatan-kekuatan tertentu menghadapi lingkungan

47

yang tidak menguntungkan, sel 3 Strategi Berbenah

Diri, menghadapi peluang pasar yang impresif tetapi

dikendalai oleh kelemahan-kelemahan intern, sel 4

Strategi Defensif menghadapi ancaman lingkungan

yang besar, sementara posisinya lemah.

Gambar 2.3. Diagram Analisis SWOT

Posisi strategi peningkatan mutu melalui akre-

ditasi dengan analisis SWOT merupakan strategi yang

digunakan oleh sekolah untuk peningkatan mutu

sesuai dengan indikator yang ingin dicapai ber-

dasarkan standar akreditasi, dengan memperhatikan

hasil analisis internal dan eksternal sehingga diperoleh

analisis strategi dengan empat kemungkinan, sesuai

dengan Akdon (2011:306) teknik analisis SWOT

dengan mengindikasikan beberapa aspek kekuatan dan

kelemahan secara internal demikian peluang dan

Peluang (O)

Kelemahan Internal

(W)

Sel 3: Strategi Berbenah diri

Sel 1: Strategi Agresif

Sel 4: Strategi Defensif

Sel 2: Strategi Diversifikasi

Kekuatan Internal

(S)

Ancaman (T)

ancaman secara eksternal, kekuatan, kelemahan,

peluang dan ancaman ini tidak konstan fluktuatif

adanya dan bahkan cukup labil pengaruhnya. Dalam

hal ini analisis SWOT memperkenalkan empat tipe

strategis yang akan digunakan yaitu :

1. Konsep strategis Aggresive atau juga disebut Kuadran-1 (SO) yaitu bagaimana mencapai sasaran dengan mengoptimalkan kekuatan (strengths) untuk memanfaatkan peluang (opportunities), misalnya dengan menambah frekuensi aktivitas mumpung peluang masih ada.

2. Konsep strategis Diversification atau juga di-sebut Kuadran-2 (ST) yaitu bagaimana men-capai sasaran dengan mengoptimalkan ke-kuatan (strengths) untuk meminimalkan atau mengatasi ancaman (threats), misalnya dengan mengembangkan aktivitas dan menetapkan alternatif-alternatif pilihan yang ditempuh.

3. Konsep strategis Turn-around atau juga di-sebut Kuadran-3 (WO) yaitu bagaimana men-capai sasaran dengan menekan meminimal-kan kelemahan (weaknesses) untuk me-manfaatkan peluang (opportunities), misalnya meninjau kembali perencanaan dengan me-nyederhanakan dengan melakukan tindakan efesiensi.

4. Konsep strategis Defensive atau juga disebut Kuadran-4 (WT) yaitu bagaimana mencapai sasaran dengan meminimalkan kelemahan (weaknesses) untuk menghindari atau meng-atasi ancaman (threats), misalnya dengan mengupayakan mitra baru.

49

2.6. Langkah-langkah Pengembangan Rencana Strategis

Langkah-langkah yang digunakan untuk

Penelitian dan Pengembangan menurut Sugiyono

(2013:408) rencana strategis peningkatan melalui

akreditasi adalah sebagai berikut :

1. Potensi dan Masalah

Potensi yang dimiliki sekolah secara internal sebagai

kekuatan sekolah dan secara eksternal peluang bagi

sekolah untuk mengembangkan. Masalah-masalah

sekolah secara internal adalah kelemahan yang

dihadapi sekolah dan masalah-masalah eksternal

sekolah adalah ancaman yang dihadapi sekolah

dalam meningkatkan mutu melalui akreditasi

sekolah. Potensi dan masalah yang ada di sekolah

sebagai data empirik dalam penelitian ini.

2. Mengumpulkan informasi

Setelah potensi dan masalah yang menjadi

kekuatan, kelemahan, peluang dan ancaman

dikumpulkan sebagai informasi yang digunakan

sebagai bahan untuk merencanakan suatu strategi

yang diharapkan dapat dijadikan alternatif dalam

pemecahan masalah dalam meningkatkan mutu

melalui akreditasi tersebut. Data yang diperlukan

diperoleh melalui FGD (Focus Group Discussions),

wawancara, observasi, dan studi dokumen.

3. Desain Produk

Produk yang dihasilkan dalam penelitian ini adalah

rencana strategis peningkatan mutu melalui

akreditasi sekolah, yang dapat dijadikan pedoman

dalam meningkatkan dan mempertahankan

akreditasi sekolah. rencana ini masih bersifat

hipotesis karena keefektifannya belum terbukti dan

akan diketahui setelah melalui pengujian.

4. Validasi Desain

Validasi desain dapat dilakukan sebagai proses

penilaian apakah rencana strategis yang dibuat

secara rasional akan efektif yang digunakan sebagai

usaha peningkatan mutu sekolah dengan mengacu

pada standar akreditasi untuk dilakukan di sekolah.

Oleh karena itu diperlukan tenaga ahli yang

berpengalaman atau pakar pendidikan untuk

menilai produk penelitian ini.

5. Perbaikan Desain

Setelah rencana strategis dalam penelitian ini

dilakukan validasi, akan dapat diketahui kele-

mahannya, selanjutnya dicoba untuk memperbaiki

rencana tersebut. Perbaikan sebelum diberikan

kepada sekolah dilakukan oleh peneliti. Yang pada

akhirnya produk ini dapat diberikan kepada sekolah

sebagai upaya peningkatan mutu melalui akreditasi

sekolah.

51

Menurut Rangkuti (2013:23) tahapan perenca-

naan strategis yaitu: tahap pengumpulan data, tahap

analisis dan tahap pengambilan keputusan, seperti

pada Tabel berikut:

Gambar 2.4 Kerangka Formulasi Strategis

1. TAHAP PENGUMPULAN DATA

Evaluasi Faktor Eksternal

Evaluasi Faktor Internal

Matrik Profit Kompetitif

2. TAHAP ANALISIS

Matrik TOWS SOT

Matrik BCG

Matrik IE Matrik Space

Matrik Grand Strategy

3. TAHAP PENGAMBILAN KEPUTUSAN

Matrik Perencanaan Strategis Kuantitatif

Sumber: Rangkuti, 2013

Langkah-langkah pengembangan rencana

strategis dari Sugiyono tersebut sesuai situasi yang

peneliti hadapi, maka peneliti akan merumuskan

penggabungan dari Rangkuti tersebut. Perumusan ini

akan dipakai sebagai dasar untuk melakukan

penelitian adalah sebagai berikut :

1. Potensi dan Masalah

Potensi yang dimiliki sekolah secara internal

sebagai kekuatan sekolah dan secara eksternal

peluang bagi sekolah untuk mengembangkan.

Masalah-masalah sekolah secara internal adalah

kelemahan yang dihadapi sekolah dan masalah-

masalah eksternal sekolah adalah ancaman yang

dihadapi sekolah dalam meningkatkan mutu

melalui akreditasi sekolah. Potensi dan masalah

yang ada di sekolah sebagai data empirik dalam

penelitian ini.

2. Tahap Pengumpulan Data

Dalam pengumpulan data peneliti telah

melakukan persiapan berupa rancangan untuk

pelaksanaan pengumpulan data, yaitu instrumen

yang dijadikan pedoman dalam wawancara, studi

dokumentasi, FGD, dan observasi. Dalam

pengumpulan data primer berdasarkan analisis

SWOT, untuk pembobotan dan penskoran

dilakukan dalam FGD.

3. Tahap Analisis Data

Dalam tahap analisis ini berupa matriks IFAS

dan EFAS, matriks SWOT, Matriks Internal

Eksternal (IE) Matrik SPACE (Strategic Position

and Action Evaluation) dan Matriks Grand

Strategy.

4. Tahap pengambilan Keputusan

Pada tahap ini untuk mengambil keputusan

berdasarkan Matrik Perencanaan Strategis

Quantitatif atau QSPM. Dari sini akan diperoleh

alternatif pilihan dari nilai perhitungan yang

tertinggi dalam pembobotan dan penskoran.

53

5. Desain Produk

Dari hasil keputusan analisis SWOT akan dibuat

rencana strategis yang sekiranya bisa dijadikan

sebagai acuan bagi sekolah dalam meningkatkan

dan mempertahankan mutu melalui akreditasi.

Namun demikian renstra ini akan dilakukan

validasi desain kemudian perbaikan desain

dipadukan sesuai dengan kebutuhan sekolah

sehingga menghasilkan renstra yang sempurna

untuk diterapkan disekolah.

6. Validasi Desain

Validasi desain dapat dilakukan sebagai proses

penilaian apakah rencana strategis yang dibuat

secara rasional akan efektif yang digunakan

sebagai usaha peningkatan mutu sekolah dengan

mengacu pada standar akreditasi untuk

dilakukan di sekolah. Oleh karena itu diperlukan

pakar atau tenaga ahli yang sudah

berpengalaman untuk menilai produk ini,

sehingga dapat diketahui kekuatan dan

kelemahannya.

7. Perbaikan Desain

Setelah rencana strategis dalam penelitian ini

dilakukan validasi, akan dapat diketahui

kelemahannya, selanjutnya dicoba untuk

memperbaiki rencana tersebut. Perbaikan

sebelum diberikan kepada sekolah dilakukan

oleh peneliti. Yang pada akhirnya produk ini

dapat diberikan kepada sekolah sebagai upaya

peningkatan mutu melalui akreditasi sekolah.

2.6. Kerangka Pikir

Kerangka pikir dalam penelitian ini Rencana

Strategis peningkatan Mutu Melalui Akreditasi Sekolah

Pada SD Gugus Jenderal Sudirman Kecamatan

Tengaran Kabupaten Semarang adalah sebagai berikut:

Gambar 2.5

Kondisi sekolah-sekolah potensial merupakan

sekolah yang masih banyak kekurangan atau kelemah-

an untuk memenuhi kriteria sekolah yang sesuai

55

dengan Standar Nasional Pendidikan. Oleh karena itu

diperlukan perencanaan strategis untuk mencapai pe-

menuhan SNP dan akreditasi sekolah. Strategi pe-

ningkatan mutu mengacu pada akreditasi sekolah me-

rupakan perencanaan yang berisi tentang kegiatan

yang didesain untuk memastikan bahwa tujuan dapat

dicapai melalui tindakan yang tepat dalam rangka

meningkatkan mutu melalui akreditasi sekolah.

Dalam mendapat strategi yang tepat lembaga

pendidikan perlu mengidentifikasi visi, misi dan tujuan

sekolah yang memberikan arah, fokus serta

menganalisis lingkungan internal dan eksternal. Dari

analisis lingkungan internal dan eksternal kemudian

mengidentifikasi faktor-faktor yang menjadi kekuatan,

kelemahan, peluang dan ancaman yang mengacu pada

8 SNP dan standar akreditasi sekolah. Dengan analisis

SWOT sebagai bahan untuk dijadikan sebagai dasar

dalam menentukan rencana strategis dalam hal ini

produk dari penelitian ini. Produk yang dihasilkan

sebagai input diusahakan dengan selektif dalam

manajemen peningkatan mutu berbasis sekolah yang

berupa perencanaan dan hasil dari evaluasi

pelaksanaan program sebagai acuan dalam proses

manajemen berbasis sekolah dan proses belajar

mengajar agar efesien dan efektif untuk menghasilkan

output yang berkualitas yaitu siswa, guru dan kepala

sekolah serta sekolah.