BAB II IMIGRAN HAITI BESERTA KETURUNANNYA DI REPUBLIK …eprints.umm.ac.id/53934/3/BAB II.pdf ·...

14
46 BAB II IMIGRAN HAITI BESERTA KETURUNANNYA DI REPUBLIK DOMINIKA 2.1 Kondisi Masyarakat Haiti Haiti menjadi negara imigran terbesar yang disebabkan oleh beberapa faktor, khususnya permasalahan krisis politik yang sudah terjadi semenja abad ke- 19. Mayoritas imigran Haiti menetap di beberapa negara seperti Republik Dominika, Amerika Serikat, Kuba, Puerte Riko, Kanada dan Bahama. Selain itu imigran Haiti yang berskala lebih kecil terdapat di negara Prancis, Jamaika, Antilles Prancis, Meksiko, Kepulauan Virgin, Brasil dan Guyana Perancis. Masyarakat Haiti yang bermigrasi berkisar antara usia 20-40 Tahun. 1 Masyarakat Haiti yang memiliki latar belakang pendidikan yang buruk dan mayoritas diantaranya memiliki permasalahan buta huruf banyak yang bermigrasi secara ilegal karena kurangnya pengetahuan mereka terkait prosedur legal untuk melakukan migrasi, ditambah lagi keadaan negaranya yang berada pada situasi krisis politik menyebabkan masyarakat Haiti yang hendak bermigrasi mengalami kesulitan untuk mengurus dokumen. Secara garis besar faktor pendorong imigrasi masyarakat Haiti dipengaruhi oleh dua hal yakni, krisis politik dan keadaan sosial serta perekonomian yang buruk. 2 1 Eugenio Matibag, Haitian-Dominican Counterpoint: Nation, State, and Race On Hispaniola, https://books.google.co.id/books?id=rSbIAAAAQBAJ&pg=PA13&lpg=PA13&dq=many+haitian +cross+illegally&source=bl&ots=EBnmU6edyy&sig=ACfU3U3W5y35LWuMK7j73oWki5dzKY owqg&hl=id&sa=X&ved=2ahUKEwiPy5znrbDiAhXJ7XMBHd3YBuMQ6AEwDXoECAgQAQ# v=onepage&q=many%20haitian%20cross%20illegally&f=false, Hal. 13-16 2 Ibid. Hal.18-20

Transcript of BAB II IMIGRAN HAITI BESERTA KETURUNANNYA DI REPUBLIK …eprints.umm.ac.id/53934/3/BAB II.pdf ·...

Page 1: BAB II IMIGRAN HAITI BESERTA KETURUNANNYA DI REPUBLIK …eprints.umm.ac.id/53934/3/BAB II.pdf · permasalahan buta huruf banyak yang bermigrasi secara ilegal karena kurangnya ...

46

BAB II

IMIGRAN HAITI BESERTA KETURUNANNYA DI

REPUBLIK DOMINIKA

2.1 Kondisi Masyarakat Haiti

Haiti menjadi negara imigran terbesar yang disebabkan oleh beberapa

faktor, khususnya permasalahan krisis politik yang sudah terjadi semenja abad ke-

19. Mayoritas imigran Haiti menetap di beberapa negara seperti Republik

Dominika, Amerika Serikat, Kuba, Puerte Riko, Kanada dan Bahama. Selain itu

imigran Haiti yang berskala lebih kecil terdapat di negara Prancis, Jamaika, Antilles

Prancis, Meksiko, Kepulauan Virgin, Brasil dan Guyana Perancis. Masyarakat Haiti

yang bermigrasi berkisar antara usia 20-40 Tahun.1 Masyarakat Haiti yang memiliki

latar belakang pendidikan yang buruk dan mayoritas diantaranya memiliki

permasalahan buta huruf banyak yang bermigrasi secara ilegal karena kurangnya

pengetahuan mereka terkait prosedur legal untuk melakukan migrasi, ditambah lagi

keadaan negaranya yang berada pada situasi krisis politik menyebabkan masyarakat

Haiti yang hendak bermigrasi mengalami kesulitan untuk mengurus dokumen.

Secara garis besar faktor pendorong imigrasi masyarakat Haiti dipengaruhi oleh dua

hal yakni, krisis politik dan keadaan sosial serta perekonomian yang buruk.2

1 Eugenio Matibag, Haitian-Dominican Counterpoint: Nation, State, and Race On Hispaniola,

https://books.google.co.id/books?id=rSbIAAAAQBAJ&pg=PA13&lpg=PA13&dq=many+haitian

+cross+illegally&source=bl&ots=EBnmU6edyy&sig=ACfU3U3W5y35LWuMK7j73oWki5dzKY

owqg&hl=id&sa=X&ved=2ahUKEwiPy5znrbDiAhXJ7XMBHd3YBuMQ6AEwDXoECAgQAQ#

v=onepage&q=many%20haitian%20cross%20illegally&f=false, Hal. 13-16 2 Ibid. Hal.18-20

Page 2: BAB II IMIGRAN HAITI BESERTA KETURUNANNYA DI REPUBLIK …eprints.umm.ac.id/53934/3/BAB II.pdf · permasalahan buta huruf banyak yang bermigrasi secara ilegal karena kurangnya ...

47

Bencana alam yang kerap terjadi di Haiti turut menyumbang arus imigran

besar dari Haiti. Meski masyarakat internasional telah merespon dan memberikan

bantuan berkala dalam skala besar untuk membantu rekontruksi negara Haiti,

namun banyak masyarakat Haiti yang menjadi korban gempa bermigrasi keluar

Haiti untuk mencari perlindungan dan melangsungkan hidupnya di negara lain.3

Masyarakat Haiti banyak berdatangan ke beberapa negara besar seperti AS dan

Prancis. Dalam hal ini bencana hanya dijadikan pemicu oleh masyarakat Haiti yang

tidak memiliki dokumen lengkap untuk bisa bermigrasi ke negara lain untuk

mendapatkan kehidupan yang lebih layak daripada di Haiti. Respon masyarakat

Internasional dalam membantu memulihkan negara Haiti dari bencana terbilang

sangat intensif dan memiliki jumlah yang besar, akan tetapi mayoritas masyarakat

Haiti memanfaatkan momentum bencana tersebut untuk mencoba bermigrasi ke

negara lain sebagai korban bencana, masyarakat Haiti sudah lelah hidup dibawah

krisis politik dan hak dasar yang sulit diperoleh di Haiti sehingga membuat mereka

berkingingan untuk bermigrasi demi hidup yang lebih baik untuk memenuhi hak

dasar mereka yang sulit mereka dapatkan di Haiti.4

Krisis politik yang terjadi di Haiti mengakibatkan bencana sosial bagi

masyarakat Haiti. Imigran Haiti tidak terlalu memperdulikan gaji yang mereka

peroleh di negara tempat mereka bermigrasi. Mengingat tujuan utama mereka

bermigrasi yakni untuk mencari kehidupan yang layak dari negaranya yang

mengalami krisis politik dan kondisi sosial serta peremonomian yang buruk.

3 Diana Thomaz, Post-Disaster Haitian Migration, https://www.fmreview.org/fragilestates/thomaz,

(23/05/2019 04:05 WIB) 4 Megan Bradley, Resolving Displacement After Disasters: Insights From Haiti,

https://www.brookings.edu/blog/up-front/2014/03/14/resolving-displacement-after-disasters-

insights-from-haiti/, (23/05/2019 04:22 WIB)

Page 3: BAB II IMIGRAN HAITI BESERTA KETURUNANNYA DI REPUBLIK …eprints.umm.ac.id/53934/3/BAB II.pdf · permasalahan buta huruf banyak yang bermigrasi secara ilegal karena kurangnya ...

48

Imigran Haiti banyak dijadikan target sebagai eksploitasi tenaga kerja murah di

negara-negara tempat mereka bermigrasi, akan tetapi hal ini bukan menjadi masalah

besar bagi imigran Haiti yang sebelumnya hidup dibawah garis kemiskinan ekstrem

dengan penghasilan dibawah 1$ perharinya.5 Bahkan, imigran Haiti masih bisa

menyisihkan uangnya untuk dikirim ke keluarganya di Haiti. Maka, banyak dari

para imigran Haiti yang merasakan kehidupan lebih layak, selepas kepergiannya

dari Haiti. Alasan paling utama yang melatar belakangi imigran Haiti untuk

melakukan migrasi yakni untuk mencari kehidupan yang lebih baik terlepas dari

krisis politik, menghindari lingkungan yang keras dan untuk memenuhi hak-hak

dasar yang tidak mereka dapatkan di Haiti.6

2.2 Faktor Pendorong Migrasi Masyarakat Haiti

2.1.2 Krisis Politik

Krisis politik di Haiti terjadi sejak tahun 1986, dan berlangung sangat lama

hingga saat ini. Haiti terjebak dalam permasalahan yang mengakar secara spiral ke

bawah dan mustahil untuk dikembalikan normal seperti halnya negara demokrasi

lainnya. Meskipun terdapat fasilitas pendidikan sebagai upaya untuk menciptakan

generasi baru yang lebih intelek, namun kondisi lingkungan di Haiti tidak dapat

ditolong yang secara tidak langsung mengajarkan kekerasan kepada anak-anak.7

Sering juga para orang tua melarang anaknya bersekolah karena takut akan

terjadinya tindak kekerasan yang bisa melukai bahkan merenggut nyawa anak

mereka. Penghormatan terhadap HAM di Haiti sangat minim, meskipun banyak

5 Ibid, Hal. 158-160 6 Milo Milfort, Haiti’s Political And Social Crisis Persists Despite The Deceptive Calm,

https://www.equaltimes.org/haiti-s-political-and-social?lang=en, (23/05/2019 06:12 WIB) 7 Carrol Faubert, Op.cit Hal. 21-24

Page 4: BAB II IMIGRAN HAITI BESERTA KETURUNANNYA DI REPUBLIK …eprints.umm.ac.id/53934/3/BAB II.pdf · permasalahan buta huruf banyak yang bermigrasi secara ilegal karena kurangnya ...

49

kalangan internasional yang berupaya memediasi masyarakat untuk meningkatkan

kesadaran akan HAM, namun hal ini tidak membuahkan hasil apapun. Penculikan,

kekerasan, penahanan semena-mena, ketidak adilan, kekerasan aparat terhadap

sipil, pembatasan suara mahasiswa dan lain sebagainya masih banyak terjadi di

Haiti.8

Tingkat kesadaran akan HAM sangat minim bagi pemerintahan Haiti, ini

merupakan buah dari benih kontruksi sejarah sebelumnya dimana Haiti dalam

sejarahnya selalu dipimpin oleh sosok seorang diktator. Secara tidak langsung

dalam rezim otoriter penghormatan terhadap HAM sangatlah kurang, data dari

Human Rights Scores menunjukkan bahwasanya pemerintah Haiti sangat kurang

dalam melindungi HAM masyarakatnya, berikut merupakan data perlindungan

HAM pemerintah Haiti terhadap masyarkatnya dari Tahun 1949-2014 :9

Grafik 2.1

Perlindungan HAM Pemerintah Haiti 1949-2014

8 Helena, Haiti: political violence claims academic’s life, https://www.ei-ie.org/en/detail/3540/haiti-

political-violence-claims-academic-s-life, (20/05/2019 03:52 WIB) 9 Christopher Farris and Keit Schnakenberg, Human Rights Protection Scores, American Political

Science Review, https://ourworldindata.org/grapher/human-rights-

protection?tab=chart&time=1949..2014&country=HTI (21/05/2019 02:01)

Page 5: BAB II IMIGRAN HAITI BESERTA KETURUNANNYA DI REPUBLIK …eprints.umm.ac.id/53934/3/BAB II.pdf · permasalahan buta huruf banyak yang bermigrasi secara ilegal karena kurangnya ...

50

Data tersebut menunjukkan, semakin tinggi angka maka semakin bagus pula

kinerja pemerintah dalam menghormati, melindungi serta menjaga HAM

masyarakatnya. Pada tahun 1949 negara Haiti sempat memiliki index sebesar 0,14

dalam menjaga HAM masyarakatnya, pada tahun-tahun berikutnya pemerintah

Haiti dapat dibilang sangat buruk dalam menjaga serta melindungi HAM

masyarkatnya yang memiliki data terburuk yakni dengan index -1,6 pada tahun

1990.10 Bisa disimpulkan bahwasanya peluang terjadinya pelanggaran HAM di

Haiti sangat rawan, karena kurangnya perhatian dari pemerintah Haiti dalam

menjaga HAM masyarakatnya.

Pada kurun waktu 2015 hingga 2017 pemilu di Haiti mengalami

ketidakjelasan, penundaan pemilu banyak terjadi karena kecurangan dan penipuan

suara yang kerap sekali terjadi dalam tiap pemilihan.11 Kalangan internasional

bersama dengan komunitas HAM global selalu mengecam pemerintah Haiti karena

tidak adanya keadilan dalam pemilu tiap periodenya. Pada tanggal 25 Oktober

pemilu di tunda karena banyaknya kekerasan yang terjadi pasca terpilihnya

presiden baru oleh kelompok oposisi karena dugaan kecurangan pemilu. Setelah

itu, pemilihan Haiti tertunda, dan dijadwalkan diadakan pemilihan putaran kedua

pada tanggal 27 Desember 2015 tetapi masih ditunda sampai Januari 2016 karena

tingginya tingkat kekerasan.12 Namun, pada bulan januari belum juga

diselenggarakan pemilu hingga memicu protes dari masyarakat dan menimbulkan

10 Christopher Farris and Keit Scnakenberg, Op.cit. 11 Freedom House, 2017, Haiti, https://freedomhouse.org/report/freedom-world/2017/haiti,

(21/05/2019 02:56 WIB) 12 Security Council Report, Haiti, https://www.securitycouncilreport.org/monthly-forecast/2015-

10/haiti_8.php, (21/05/2019 03:11 WIB)

Page 6: BAB II IMIGRAN HAITI BESERTA KETURUNANNYA DI REPUBLIK …eprints.umm.ac.id/53934/3/BAB II.pdf · permasalahan buta huruf banyak yang bermigrasi secara ilegal karena kurangnya ...

51

kerusuhan dimana-mana, pada akhirnya presiden senat Haiti Jocelerme Privert

menjabat sebagai presiden sementara untuk meredam amarah masyarakat dan

meminimalisir kerusuhan yang terjadi.13

Butuh proses yang sangat lama bagi Haiti untuk menjadi negara demokrasi

yang maju, adil dan makmur. Meskipun telah mendapat perhatian serta bantuan dari

masyarakat dunia untuk membantu menstabilkan perpolitikan di Haiti, akan tetapi

belum nampak perubahan yang cukup signifikan. Sebagai contoh pasca

pembentukan MINUSTAH Haiti mulai disoroti oleh dunia Internasional, namun

pada tahun 2006 kekerasan kembali terjadi pasca pemilihan umum

diselenggarakan, kecurangan dalam pemilu terjadi yang memicu terjadinya

kekerasan yang berlangsung selama satu minggu antar masyarakat pendukung kubu

masing-masing kandidat, hingga sampai penghitungan ulang diadakan dan

kemudian terpilih pemimpin baru belum cukup untuk meredakan tingkat kekerasan

di masyarakat.14 Ini mencerminkan bahwasanya kondisi perpolitikan di Haiti sangat

susah untuk dikendalikan bahkan oleh badan Internasional sekalipun. Keseharian

masyarakat Haiti selalu dihantui dengan rasa takut dan kewaspadaan akan

terjadinya tindak kekerasan.15

Rezim otoriter dan lingkungan yang keras, menjadi alasan bagi masyarakat

Haiti untuk bermigrasi mencari kehidupan yang lebih tenang dan damai. Kudeta

yang terus-menerus terjadi, kekerasan yang terus terjadi juga menjadi pendorong

masyarakat Haiti untuk bermigrasi mencari keamanan dan lingkungan yang damai

13 Rebecca Hersher, Haiti's Presidential Election Delayed, https://www.npr.org/sections/thetwo-

way/2016/10/05/496762124/haitis-presidential-election-delayed, (21/05/2019 03:23 WIB) 14 Carrol Faubert, Op.cit Hal. 9 15 Freedom House, Haiti, https://freedomhouse.org/report/freedom-world/2007/haiti, (20/05/2019

03:20 WIB)

Page 7: BAB II IMIGRAN HAITI BESERTA KETURUNANNYA DI REPUBLIK …eprints.umm.ac.id/53934/3/BAB II.pdf · permasalahan buta huruf banyak yang bermigrasi secara ilegal karena kurangnya ...

52

untuk ditinggali. Ketakutan yang menyebabkan masyarakat Haiti tidak bisa

melangsungkan hidupnya dengan aman, tidak bisa bekerja karena ancaman

kekerasan yang ada serta pemerintahan yang selalu bermasalah juga menjadi faktor

utama migrasi. Kemudian banyak dari masyarakat Haiti yang berupaya untuk

melakukan migrasi dengan berbagai upaya hingga rela untuk membayar mahal

oknum tertentu untuk menyelundupkan mereka ke negara lain demi kehidupan

lebih baik.16 Para imigran Haiti lebih memilih untuk membahayakan nyawa mereka

dalam migrasi yang ilegal daripada hidup dalam sebuah tirani dan lingkungan yang

penuh dengan kekerasan. Para imgran Haiti berharap untuk mendapat kondisi

lingkungan yang lebih ramah, tidak lagi khawatir dan takut akan terjadinya

kekerasan di keseharian mereka serta membesarkan anak mereka dengan layak

dengan hak-hak dasar yang susah untuk diperoleh di Haiti.17

2.2.2 Keadaan Sosial dan Ekonomi

Selama bertahun-tahun masyarakat Haiti telah hidup dibawah garis

kemiskinan yang ekstrem. Hal ini dipicu karena keadaan ekonomi, sosial serta

politik di Haiti yang buruk. Data dari OECD (Organisation for Economic Co-

operation and Development) mencatat bahwasanya pada kurun waktu 2000-2005

sebesar 56% lebih masyarakat Haiti hidup dalam kondisi kemiskinan dengan

pendapatan kurang dari 1$ perhari yang dipicu karena budaya hidup yang keras,

pemerintahan yang korup dan tingkat kriminalisasi senjata yang tinggi.18 Keadaan

16 Michael Matera, Report Roll-out: Illicit Trade and the Haiti-Dominican Republic Border,

https://www.csis.org/analysis/report-roll-out-illicit-trade-and-haiti-dominican-republic-border,

(23/05/2019 04:38 WIB) 17 Heloisa Harumi, 2014, The Haitian Migration Flow to Brazil: Aftermath of the 2010 Earthquake,

The Americas, SEM 2014, Hal. 149-152 18 Carrol Faubert, Evaluation Of UNDP Asisstance To Conflict-Affected Countries, UNDP

Evaluation Office, Hal.6-8

Page 8: BAB II IMIGRAN HAITI BESERTA KETURUNANNYA DI REPUBLIK …eprints.umm.ac.id/53934/3/BAB II.pdf · permasalahan buta huruf banyak yang bermigrasi secara ilegal karena kurangnya ...

53

tersebut terjadi karena kurangnya perhatian dari komunitas Internasional,

minimnya tingkat pendidikan serta latar belakang politik Haiti yang berada dibawah

kediktatoran. Hingga pada bulan juni tahun 2004 PBB memutuskan untuk

membentuk suatu badan khusus yakni The United Nations Stabilization Mission in

Haiti (MINUSTAH) untuk membantu menstabilkan gejolak politik dan

perekonomian di Haiti.19

Pada bulan Januari 2017 Jovenel Moise terpilih menjadi presiden Haiti

melalui pemilu yang adil dan ketat dan mengakhiri stagnansi politik Haiti selama

lebih dari 14 bulan. Dalam keadaan stagnansi politik tersebut keadaan masyarakat

Haiti berada pada krisis kemanusiaan yang kronis ditambah lagi dengan bencana

badai matius yang menghantam Haiti pada bulan oktober tahun 2016. Kecaman dari

kalangan internasional terus menghujam Haiti untuk memperjelas status

pemerintahannya sesegera mungkin agar dapat menstabilkan keadaan negaranya.20

Pasca terpilihnya Jovenese Moise sebagai presiden baru Haiti, banyak

terjadi protes dan pemogokan kerja dimana-mana setelah presiden baru Haiti

memberlakukan peraturan untuk membantu meningkatkan perekonomian negara

presiden Jovenese Moise menaikkan pajak sebesar 20%, hal ini dirasa merugikan

masyarakat dengan penghasilan mereka yang tidak lebih dari 2,5 $.21 Mogok kerja

terjadi dimana-mana kondisi perindustrian Haiti mengalami penurunan, masyarakat

19 United Nations, Security Council Establishes Un Stabilization Mission In Haiti For Initial Six-

Month Period, https://www.un.org/press/en/2004/sc8083.doc.htm, (20/05/2019 01:21 WIB) 20 Camila Domonoske, 14 Months After Elections Began, Haiti Finally Has A President-Elect,

https://www.npr.org/sections/thetwo-way/2017/01/04/508171191/14-months-after-elections-

began-haiti-finally-has-a-president-elect, (19/05/2019 01:07 WIB) 21 Economist Intellegence Unit, 2017, Haiti,

http://country.eiu.com/article.aspx?articleid=1465889930&Country=Haiti&topic=Economy&subt

opic=For_7, (21/05/2019 04:22 WIB)

Page 9: BAB II IMIGRAN HAITI BESERTA KETURUNANNYA DI REPUBLIK …eprints.umm.ac.id/53934/3/BAB II.pdf · permasalahan buta huruf banyak yang bermigrasi secara ilegal karena kurangnya ...

54

menuntut kenaikan gaji, dan lagi-lagi Haiti di hadapkan pada masalah yang

menyengsarakan masyarakatnya. Dugaan korupsi oleh pemerintah dan aparat terus

disuarakan oleh masyarakat dan kembali memicu berbagai demonstrasi yang

banyak diwarnai kerusuhan. PBB kemudian merespon dengan mengakhiri program

MINUSTAH selama 13 tahun di Haiti dan menggantinya dengan program baru

dengan nama United Nations Mission for Justice Support in Haiti (MINUJUSTH)

dengan mengemban misi untuk mewujudkan keadilan dan melindungi HAM

masyarakat Haiti.22

Akibat dari krisis politik dan banyaknya bencana yang terjadi menjadikan

Haiti sebagai salah satu negara termiskin di dunia. Data terbaru pada tahun 2017

dari Congressional Research Service menunjukkan sebesar 60 % populasi Haiti

hidup dibawah garis kemiskinan dengan penghasilan tidak lebih dari 2,41 $

perharinya dan 24 % diantaranya hidup dibawah garis kemiskinan ekstrim dengan

penghasilan sebesar 1,23 $ per hari.23 Gempa bumi yang menghancurkan ibu kota

Port-au-Prince serta badai Matius juga memberikan dampak yang cukup besar bagi

Haiti yang berdampak pada bencana kemanusiaan yang cukup besar, bank dunia

memperkirakan bahwa kerugian yang dialami Haiti dari dua bencana besar tersebut

setara dengan 32% GDP Haiti. Bank dunia juga memperkirakan bahwa sangat sulit

bagi Haiti untuk memperbaik keadaan perekonomian setelah menimbang dari

jumlah pendapatan internal Haiti dengan total pendapatan GDP sekitar 13% dan

22 Susan Manuel, Judging the UN in Haiti: ‘We Let the Haitians Down’,

https://www.passblue.com/2017/11/09/judging-the-un-in-haiti-a-saga-of-missteps-and-scandals-

but-glimmers-of-hope/, (21/052019 04:38 WIB)

23 Maureen Taft-Morales, 2017, Haiti’s Political and Economic Conditions: In Brief, CRS Report :

R45034, Hal.1-2

Page 10: BAB II IMIGRAN HAITI BESERTA KETURUNANNYA DI REPUBLIK …eprints.umm.ac.id/53934/3/BAB II.pdf · permasalahan buta huruf banyak yang bermigrasi secara ilegal karena kurangnya ...

55

penurunan pajak dari tahun sebelumnya sebesar 7%. Haiti membutuhkan proses

yang sangat panjang untuk mencapai tingkat kesejahteraan ekonomi.24

Selama beberapa dekade terakhir Haiti selalu mengalami defisit

perdagangan tiap tahunnya dengan total rata-rata 190 $. Industri utama Haiti adalah

tekstil, yang memegang ekspor negara sebesar 90%.25 Akan tetapi sektor tekstil

Haiti mengalami kerusakan hebat pasca terjadinya bencana gempa bumi di tahun

2010 dan setelah pemulihannya sektor tekstil kembali tidak produktif setelah

presiden baru Haiti memberlakukan tarif pajak yang tinggi yang berujung

terjadinya mogok kerja dan tuntutan kenaikan gaji dari para pekerjanya.26

Perekonomian Haiti yang buruk membuat negara ini sulit untuk mencapai

kemajuan yang signifikan di bidang pembangunan sosial. Dengan demikian upaya

dalam meretas kemiskinan, mengurangi jumlah pengangguran, memenuhi akses

kebutuhan dasar masyarakat sangat sulit untuk diwujudkan. Kurangnya jaminan

sosial dari pemerintah Haiti membuat masyarakat hidup dalam keadaan sosial yang

buruk, di banyak titik pemukiman maupun pedesaan pemerintah Haiti tidak dapat

menyediakan layanan dasar masyarakat seperti air, listrik, drainase, akses kesehatan

dan akses pendidikan. Sehingga membuat angka harapan hidup masyarakat Haiti

rendah dan mencetak generasi penerus yang kurang terdidik, seolah masyarakat

pedesaan termarginalkan dan rentan akan kemiskinan serta kehidupan yang kurang

layak. Hal ini memicu komunitas internasional untuk turun dan mengupayakan

24 Ibid, Hal.3-4 25 Rocio Cara, Haiti’s Troubled Path to Development, https://www.cfr.org/backgrounder/haitis-

troubled-path-development, (21/05/2019 05:18 WIB) 26 ILO, 2016, Better Work Haiti: Garment Industry 12th Biannual Synthesis Report Under the HOPE

II Legislation, International Labour Organization, Hal.16-17

Page 11: BAB II IMIGRAN HAITI BESERTA KETURUNANNYA DI REPUBLIK …eprints.umm.ac.id/53934/3/BAB II.pdf · permasalahan buta huruf banyak yang bermigrasi secara ilegal karena kurangnya ...

56

penghormatan HAM yang layak bagi masyarakat di Haiti. Pada akhirnya banyak

keluarga yang datang ke organisasi non-pemerintah di sekitar mereka untuk

memenuhi kebutuhan dasar mereka seperti pendidikan, kesehatan serta jaminan

sosial lainnya.27

Permasalahan pendidikan merupakan hak dasar yang harusnya dapat

terpenuhi bagi anak-anak di seluruh dunia. Di Haiti lebih dari setengah total

populasinya memiliki masalah utama yakni buta huruf. Kualitas pendidikan di Haiti

sangatlah rendah, sejumlah 85% sarana pendidikan di Haiti dijalankan oleh entitas

swasta yang mematok biaya sekolah yang teramat mahal.28 Sehingga banyak anak-

anak Haiti yang berhenti sekolah di tingkat dasar dan menengah karena

keterbatasan biaya yang dimiliki orang tuanya untuk melanjutkan pendidikan

anaknya, sementara mayoritas keluarga Haiti hidup dengan penghasilan dibawah

3$ perharinya. Restavèks adalah sebuah julukan di Haiti untuk pekerja yang masih

anak-anak. Restavèks yang kebanyakan adalah anak-anak perempuan, merupakan

anak dari keluarga berpenghasilan rendah yang ikut dengan keluarga kaya dengan

harapan untuk mendapat pendidikan dan dirawat dengan imbalan melakukan tugas

rumah tangga. Namun, dari banyak para Restavèks, mereka diperlakukan semena-

mena, mereka tidak mendapat apa yang diharapkan, tidak diberi pendidikan berupa

sekolah yang menjadi upah mereka dan sering dilecehkan secara fisik maupun

seksual.29

27 Randolph Gilbert, 2004, Haití: antecedentes económicos y sociales, CEPAL;México, Hal. 15-17 28 Right To Education, School fees law passed in Haiti, https://www.right-to-

education.org/news/school-fees-law-passed-haiti, (23/05/2019 01:03 WIB) 29 Human Rights Watch, World Report 2018 : Haiti, https://www.hrw.org/world-

report/2018/country-chapters/haiti, (23/05/2019 02:11 WIB)

Page 12: BAB II IMIGRAN HAITI BESERTA KETURUNANNYA DI REPUBLIK …eprints.umm.ac.id/53934/3/BAB II.pdf · permasalahan buta huruf banyak yang bermigrasi secara ilegal karena kurangnya ...

57

2.3 Imigran Haiti di Republik Dominika

Warga Haiti sudah bermigrasi ke Republik Dominika selama beberapa

dekade. Republik Dominika menjadi destinasi utama bagi para warga Haiti untuk

bermigrasi dengan alasan letak geografis Republik Dominika yang bersebrangan

langsung dengan negara Haiti. Selain itu, Republik Dominika memiliki

perekonomian yang sehat dan laju pertumbuhan perekonomian yang lebih kuat

daripada di Haiti. Masuknya imigran Haiti ke Republik Dominika banyak melalui

jalur yang ilegal, faktanya para penjaga perbatasan Republik Dominika sangat

mudah untuk disuap dan memungkinkan imigran Haiti masuk ke Republik

Dominika dengan mudah.30 Kehidupan imigran Haiti di Republik Dominika selalu

mendapat perlakuan tidak menyenangkan dari mayoritas masyarakat Republik

Dominika, hal ini dikarenakan faktor bahasa dan warna kulit mereka yang berbeda.

Namun, banyak dari kalangan petani tebu yang memanfaatkan keberadaan imigran

Haiti di Republik Dominika untuk bekerja di ladang mereka dengan upah yang

sangat murah. Para tuan tanah memberikan tempat tinggal sendiri bagi imigran

Haiti yang jauh dari pemukiman warga Republik Dominika yang sering dikenal

dengan istilah bateyes.31

Bateyes merupakan sebuah gubuk kumuh yang disediakan oleh pemilik

lahan tebu Republik Dominika untuk ditinggali para imigran Haiti yang bekerja

untuk mereka. Para imigran Haiti yang tidak memiliki tempat tinggal dan mendapat

30 Aida Alami, Between Hate, Hope, and Help: Haitians in the Dominican Republic,

https://www.nybooks.com/daily/2018/08/13/between-hope-hate-help-haitians-in-the-dominican-

republic/, (23/05/2019 18:32 WIB) 31 Mariano Castillo, Faces Of A Divided Island,

https://edition.cnn.com/2016/04/12/world/dominican-republic-haiti-immigration/index.html,

(24/05/2019 01:03 WIB)

Page 13: BAB II IMIGRAN HAITI BESERTA KETURUNANNYA DI REPUBLIK …eprints.umm.ac.id/53934/3/BAB II.pdf · permasalahan buta huruf banyak yang bermigrasi secara ilegal karena kurangnya ...

58

penolakan untuk tinggal di daerah pemukiman Republik Dominika banyak berlari

ke tempat ini. Kehidupan di bateye sangat jauh dari akses layanan publik seperti

listrik dan pasokan air bersih. Akan tetapi seiring berjalannya waktu kehidupan

imigran Haiti semakin membaik. Anak-anak imigran Haiti banyak yang mulai

mempelajari bahasa spanyol yang menjadi bahasa utama di Republik Dominika,

sedikit demi sedikit dari mereka mulai bersekolah bahkan sampai berkuliah di

Republik Dominika, taraf hidup imgran Haiti semakin meningkat di Republik

Dominika. Perekonomian imigran Haiti juga perlahan meningkat dengan

merambah pekerjaan di bidang kontruksi. Keturunan Imigran Haiti yang terdidik

ini kemudian mulai menyuarakan untuk kesetaraan demi kehidupan yang lebih baik

bagi para imigran Haiti di Republik Dominika.32

Haiti menjadi penyumbang imigran terbesar bagi Republik Dominika

dengan populasi imigran sebesar 80% lebih dari para imigran di Republik

Dominika. Data pada tahun 2017 menunjukkan bahwa terdapat sejumlah 3.9%

imigran di Republik Dominika dengan total 425 ribu jiwa dari total keseluruhan

populasi Republik Dominika sebesar 10.8 juta jiwa. berikut merupakan tabel data

sensus dari data sensus nasional Republik Dominika, Encuesta Nacional de

Immigracion (ENI), dan United Nations Department of Economic and Social

Affairs (UN DESA) yang menunjukkan total populasi para imigran berdasarkan

tempat asal mereka di Republik Dominika pada tahun 2010, 2012 dan 2015 :33

32 Aida Alami, Op. cit 33 OECD, 2017, Interrelations between Public Policies, Migration and Development In the

Dominican Republic, CIES-UNIBE 2017, Hal. 44-45

Page 14: BAB II IMIGRAN HAITI BESERTA KETURUNANNYA DI REPUBLIK …eprints.umm.ac.id/53934/3/BAB II.pdf · permasalahan buta huruf banyak yang bermigrasi secara ilegal karena kurangnya ...

59

Tabel 2.1

Populasi Imigran Haiti

Tempat Asal

Imigran

2010 2012 2015

Imigran % Imigran % Imigran %

Haiti 311.966 78,8 458.233 87,3 329.281 79,2

Amerika Serikat 24.457 6,2 13.514 2,6 25.814 6,2

Spanyol 6.691 1,7 6.720 1,3 7.062 1,7

Puerto Rico 5.763 1,5 4.416 0,8 6.083 1,5

Venezuela 5.132 1,3 3.434 0,7 5.417 1,3

Kuba 3.639 0,9 3.145 0,6 3.841 0,9

Itali 3.595 0,9 4.044 0,8 3.795 0,9

Colombia 3.416 0,9 2.738 0,5 3.606 0,9

Perancis 1.936 0,5 3.599 0,7 2.043 0,5

Jerman 1.574 0,4 1.792 0,3 1.661 0,4

China 1.406 0,4 3.643 0,7 1.484 0,4

Negara lainnya 26.213 6,6 19.354 3,7 25.477 6,1

Total 395.791 100 524.632 100 415.564 100

Dari jumlah tersebut dapat diketahui bahwa imigran Haiti merupakan

imigran dengan total populasi terebesar dari imigran negara-negara lain yang

menetap di Republik Dominika.