Bab 1 Pendahuluan_rencana strategis_dkp sumut

7/26/2019 Bab 1 Pendahuluan_rencana strategis_dkp sumut

1/12

Rencana Strategis 2013 - 2018Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi Sumatera Utara

I1 PENDAHULUAN

1.1 LATAR BELAKANG

Dalam Rangka Penyusunan dan penetapan Renstra-SKPD

sebagaimana diatur dalam UU No. 25 Tahun 2004 merupakan bagian

dari proses penyusunan dan penetapan Rencana Pembangunan

Jangka Menengah, bahwa Kepala Satuan Kerja Perangkat Daerah

(SKPD) menyiapkan rancangan Renstra-SKPD sesuai dengan tugas

pokok dan fungsinya dengan berpedoman pada rancangan awal RPJM

Daerah (Pasal 15 Ayat 3), selanjutnya Kepala Bappeda menyusun

rancangan RPJMD dengan menggunakan rancangan Renstra-SKPD

dengan berpedoman pada RPJP Daerah (Pasal 15Ayat 4).

Berdasarkan pasal 15 ayat 4 tersebut dapat diambil suatu

pemahaman bahwa penyusunan dan penetapan Renstra SKPD

merupakan suatu proses yang sejalan dan timbal balik dengan

penyusunan dan penetapan RPJM Daerah.

Sesuaidengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun

2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008

tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi

Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah telah diamanatkan pula

bahwa Renstra Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renstra-SKPD)

memuat Visi, Misi, Tujuan, Sasaran, Strategi, Program dan Kegiatan

SKPD, serta disusun sesuai dengantugas dan fungsi SKPD dengan

berpedoman pada RPJM Daerah dan bersifat indikatif.

1| P a g eBab ! Penda"uluan


2/12


Selanjutnya Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi Sumatera Utara

sebagai Satuan Kerja Perangkat Daerah berkewajiban untuk

menyiapkan Rencana Strategis sebagai acuan penyelenggaraan

pemerintahan dan pembangunan yang menjadi tugas dan fungsinya

dalam jangka waktu 5 (lima) tahunan.

Kewajiban ini, disamping sebagai bentuk implementasi untuk

melaksanakan amanat peraturan perundangan juga didasarkan atas

kebutuhan dalam menyongsong era pembangunan PemerintahDaerah

Provinsi Sumatera Utara. Rencana Strategis Dinas Kelautan dan

Perikanan Provinsi Sumatera Utara adalah dokumen perencanaan

Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi Sumatera Utara untuk periode

5 (lima) tahun yang memuat Visi, Misi, Tujuan, Sasaran, Strategi,

Kebijakan, Program, dan Indikasi Kegiatan pembangunan disertai

dengan indikasi pendanaan yang disusun sesuai dengan tugas dan

fungsinya serta diselaraskan dengan Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Sumatera Utara Tahun 2013-

2018 dan bersifat indikatif.

Dinas Kelautan dan Perikanan merupakan unsur pelaksana

Pemerintah Provinsi Sumatera Utara yang mempunyai tugas

membantu Gubernur melaksanakan kewenangan desentralisasi dan

tugas pembantuan di bidang Kelautan dan Perikanan. Sesuai dengan

tugas dan fungsinya, tantangan pembangunan di bidang Kelautan dan

Perikanan yang dihadapi oleh Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi

Sumatera Utara dalam periode 2013-2018 ke depan secara umum

meliputi : (1) Kondisi sumberdaya ikan yang sudah mengalami gejala

overfishing dan adaya kerusakan ekosistem mangrove di pantai timur

dan terumbu karang di pantai barat, (2) Kurangnya infrastruktur dipusat pendaratan ikan di Sumatera Utara, khususnya kondisi air



3/12


bersih sehingga menyebabkan hasil tangkapan mengalami

pencamaran bakteri Salmonella Karena pembersihan pasca panen

menggunakan air laut, (3) Masih tinggnya biaya produksi untuk

kegiatan budidaya dikarenakan mahalnya harga pakan, (4) Kurangnya

kesadaran sekaligus pemahaman pembudidaya ikan terkait

pelaksanaan Cara Budidaya Ikan yang Baik (CBIB) serta Cara

Pembenihan Ikan yang Baik (CPIB) sehingga mempengaruhi kualitas

produk perikanan dan kualitas benih ikan, (5) Belum memadainya

sumberdaya manusia untuk kegiatan perbenihan di Sumatera Utara,

(6) Belum memadainya sarana dan prasarana Cara Bui=didaya Ikan

yang Baik, (7) Belum jelasnya tataruang peruntukan lahan perikanan

di Kabupaten/ Kota yang seharusnya telah dituangkan dalam Perda

Tata Ruang Kabupaten/ Kota, (8) Masih terjadinya pencurian ikan oleh

nelayan asing, (9) Masih rendahmya kualitas dan kualitas sumberdaya

manusia pengawas, (10) Masih terbatasnya sarana dan prasarana

pengawasan, (11) Potensi pulau-pulau kecil belum semua dapat di

identifikasi, (12) Masih terjadinya pengerusakan terumbu karang oleh

nelayan, (13) Masih rendahnya tingkat kesejahteraan masyarakat

pesisir (nelayan), (14) Terjadinya degradasi kerusakan pantai, serta

(15) Belum tersusunya tataruna wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil.

Dalam penyusunan Rencana Strategis Dinas Kelautan dan Perikanan

Provinsi Sumatera Utara tahun 2013-2018 tidak terlepas dari tugas

pokok, fungsi dan kewenangan bidang teknis yang saling mengisi dan

bersinergi satu sama lain. Hal tersebut mengandung pengertian bahwa

bidang teknis memiliki peranan dalam mendukung pelaksanaan

kewenangan SKPD di bidang Kelautan dan Perikanan.

1.2 LANDASAN HUKUM



4/12


Penyusunan Rencana Strategis Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi

Sumatera Utara Tahun 2013-2018 disusun dengan berlandaskan

pada:

1.Undang-Undang Nomor 24 Tahun 1956 tentang Pembentukan

Daerah Otonom Provinsi Aceh dan Perubahan Peraturan

Pembentukan Provinsi Sumatera Utara (Lembaran Negara Republik

Indonesia Tahun 1956 Nomor 64, Tambahan Lembaran Negara

Republik Indonesia Nomor 1103) Juncto Peraturan Pemerintah

Nomor 21 Tahun 1950 tentang Daerah Provinsi (Lembaran Negara

Republik Indonesia Tahun 1950 Nomor 1959);

2.Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47,

Tambahan Lembaran Negara Nomor 4286);

3.Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem

Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik


Republik Indonesia Nomor 4421);

4.Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan

Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor

125, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4437)

sebagaimana telah diubah Undang-Undang Nomor 12 tahun 2008

tentang Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor 32 tahun

2004 tentang Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Republik



5.Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan

Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah


Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438);



5/12


6.Undang-undang No.26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang



7.Undang-Undang No. 27 Tahun 2007 tentang Pengelolaan Wilayah

Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil (Lembaran Negara Republik



8.Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Pemerintahan

Daerah;

9.Undang-undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan

Peraturan Perundang-undangan (Lembaran Negara Republik

Indonesia Tahun 2011 Nomor 82);

10.Peraturan Pemerintah Nomor 105 Tahun 2000 tentang Pengelolaan

dan Pertanggung Jawaban Keuangan Daerah (Lembaran Negara

Republik Indonesia Tahun 2000 Nomor 202, Tambahan Lembaran

Negara Republik Indonesia Nomor 4022);

11.Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan

Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun

2005 Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia

Nomor 4578);

12.Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara

Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan



13.Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 2006 tentang Tata Cara

Penyusunan Rencana Pembangunan Nasional (Lembaran Negara

Republik Indonesia Tahun 2006 Nomor 97, Tambahan Lembaran

Negara Republik Indonesia Nomor 4664);

14.Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian



6/12


Urusan Pemerintahan Antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah

Provinsi, dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota (Lembaran

Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 82, Tambahan

Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4737);

15.Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 6 Tahun 2008

Tentang Pedoman Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah



16.Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan Tata

Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan

Rencana Pembangunan Daerah (Lembaran Negara Republik



17.Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana

Tata Ruang Wilayah Nasional (Lembaran Negara Republik

Indonesia Tahun 2008 Nomor 48);

18.Peraturan Pemerintah Nomor 23 Tahun 2011 tentang Perubahan

atas Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2010 tentang Tata

Cara Pelaksanaan Tugas dan Wewenang serta Kedudukan

Keuangan Gubernur sebagai Wakil Pemerintah di Wilayah Provinsi



19.Peraturan Presiden Nomor 5 Tahun 2010 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) Tahun 2010-

2014.

20.Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2012 tentang Rencana Kerja

Pemerintah Tahun 2013;

21.Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang

Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah



7/12


dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007

tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor

13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah;

22.Peratutan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang

Pelaksanaan PP Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara

Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana

Pembangunan Daerah;

23.Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 37 Tahun 2012 tentang

Pedoman Penyusunan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah

Tahun Anggaran 2013;

24.Peraturan Bersama Menteri Dalam Negeri, Menteri Perencanaan

Pembangunan Nasional/Kepala Badan Perencanaan Pembangunan

Nasional dan Menteri Keuangan Nomor 28 Tahun 2010, Nomor

0199/M PPN/04/2010, Nomor PMK 95/PMK 07/2010 tentang

Penyelarasan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

(RPJMD) dengan Rencana Pembangunan Jangka Menengah

Nasional (RPJMN) 2010-2014;

25.Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 54 tahun 2010, tentang

Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 Tentang

Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi

Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;

26.Peraturan Daerah Provinsi Sumatera Utara Nomor 7 Tahun 2003

tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Sumatera Utara

Tahun 2003-2018;


tentang Urusan Pemerintah Provinsi Sumatera Utara (Lembaran

Daerah Provinsi Sumatera Utara tahun 2008 Nomor 6);


tentang Organisasi dan Tata Kerja Dinas Dinas Daerah Provinsi



8/12


Sumatera Utara (Lembaran Daerah Provinsi Sumatera Utara tahun

2008 Nomor 8);


tentang Organisasi dan Tata Kerja Lembaga Teknis Daerah Provinsi

Sumatera Utara (Lembaran Daerah Provinsi Sumatera Utara tahun

2008 Nomor 9);


tentang Tata Cara Penyusunan Rencana Pembangunan Daerah

Provinsi Sumatera Utara (Lembaran Daerah Provinsi Sumatera

Utara tahun 2008 Nomor 11);


tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD)

Provinsi Sumatera Utara Tahun 2005-2025 (Lembaran Daerah

Provinsi Sumatera Utara tahun 2008 Nomor 12);



9/12


1.3 MAKSUD DAN TUJUAN

Maksud penyusunan Rancangan Rencana Strategis Dinas Kelautan

dan Perikanan Provinsi Sumatera Utara Tahun 2013 2018 adalah

untuk meningkatkan pelayanan Dinas Kelautan dan Perikanan

Provinsi Sumatera Utara dalam melaksanakan urusan pemerintahan

daerah berdasarkan asas otonomi daerah dan tugas pembantuan di

bidang kelautan dan perikanan selama kurun waktu 5 (lima) tahun.

Sedangkuan tujuan penyusunan Rencana Strategis Dinas Kelautan

dan Perikanan Provinsi Sumatera Utara Tahun 2013 2018 adalah :

1.Tersusunnya visi, misi, tujuan, sasaran, strategi dan kebijakan

Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi Sumatera Utara dalam

penyelenggaraan tugas dan fungsinya selama periode tahun 2013

2018;

2.Teridentifikasinya program dan indikasi kegiatan dalam

penyelenggaraan tugas dan fungsi Dinas Kelautan dan Perikanan

Provinsi Sumatera Utara Tahun 2013 2018;

3.Tersusunnya acuan dan pedoman dalam penyusunan Rencana

Kerja Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi Sumatera Utara

(Rencana Kerja Tahunan) dalam periode 5 (lima) tahun ke depan;

dan

4.Tersusunnya dokumen perencanaan yang merupakan dasar dalampengendalian dan evaluasi rencana pembangunan Dinas Kelautan

dan Perikanan Provinsi Sumatera Utara baik tahunan maupun 5

(lima) tahunan.

1.4 SISTEMATIKA PENULISAN



10/12


Rencana Strategis Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi Sumatera

Utara Tahun 2013 2018 disusun dengan sistematika penulisan

sebagai berikut :



11/12


BAB I PENDAHULUAN

1.1.Latar Belakang

1.2.Landasan Hukum

1.3.Maksud dan Tujuan

1.4.Sistematika Penulisan

BAB II GAMBARAN PELAYANAN DINAS KELAUTAN DAN

PERIKANAN PROVINSI SUMATERA UTARA

2.1.Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi Dinas Kelautan

dan Perikanan Provinsi Sumatera Utara

2.2.Sumberdaya Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi

Sumatera Utara

2.3.Kinerja Pelayanan Dinas Kelautan dan Perikanan

Provinsi Sumatera Utara

BAB III ISU-ISU STRATEGI BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI

3.1.Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan

Fungsi Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi

Sumatera Utara

3.2.Telaahan Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan

Wakil Kepala Daerah

3.3.Telaahan Renstra Kementerian Kelautan dan Perikanan

serta Renstra Kabupaten/Kota yang Membidangi

Fungsi Kelautan dan Perikanan

BAB IV VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN, STRATEGI DAN

KEBIJAKAN

4.1.Visi dan Misi Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi

Sumatera Utara

4.2.Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Dinas Kelautan

dan Perikanan Provinsi Sumatera Utara



12/12


4.3.Strategi dan Kebijakan Sekretariat Dinas Kelautan dan

Perikanan Provinsi Sumatera Utara

BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATORKINERJA, KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN

INDIKATIF

BAB VI INDIKATOR KINERJA DINAS KELAUTAN DAN

PERIKANAN PROVINSI SUMATERA UTARA

BAB VII PENUTUP


Bab 1 Pendahuluan_rencana strategis_dkp sumut

Documents

Transcript of Bab 1 Pendahuluan_rencana strategis_dkp sumut