ASPEK YURIDIS PENGUASAAN DAN PENGUSAHAAN TANAH PASANG …

library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

i

ASPEK YURIDIS PENGUASAAN DAN PENGUSAHAAN TANAH

PASANG SURUT DI WADUK LALUNG KABUPATEN KARANGANYAR

Penulisan Hukum

(Skripsi)

Disusun dan Diajukan untuk Melengkapai Persyaratan Guna Meraih

Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas

Sebelas Maret Surakarta

Oleh

Yoga Pratama Budiatsa

NIM. E0014428

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2018



v

ABSTRAK

YOGA PRATAMA BUDIATSA, E0014428. 2018. ASPEK YURIDIS

PENGUASAAN DAN PENGUSAHAAN TANAH PASANG SURUT DI

WADUK LALUNG KABUPATEN KARANGANYAR. Penulisan Hukum

(Skripsi). Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui tentang pola penguasaan dan

pengusahaan tanah pasang surut yang terjadi di Waduk Lalung. Tanah pasang

surut tersebut dikuasai oleh masyarakat sekitar waduk. Subyek dalam penelitian

ini adalah masyarakat yang menggarap tanah pasang surut di Waduk Lalung dan

pengelola Waduk Lalung. Penelitian hukum ini menggunakan jenis penelitian

hukum sosiologis atau empiris. Penelitian ini bersifat deskriptif dengan

pendekatan kualitatif. Data yang digunakan adalah data primer yang diperoleh

secara langsung dari lapangan dan data sekunder yaitu bahan hukum primer yang

berupa peraturan perundang-undngan dan bahan hukum sekunder yang berupa

literatur. Hasil penelitian menunjukkan : 1) Pola penguasaan tanah pasang surut

yang terjadi Waduk Lalung hanyalah penguasaan secara fisik dan bukan secara

yuridis. Masyarakat hanya memanfaatkan tanah pasang surut tanpa dilandasi hak

apapun. Penguasaan tersebut bersifat ilegal karena tanpa izin dari pihak pengelola.

Namun penguasaan tersebut dapat menjadi legal apabila didasarkan atas hak-hak

atas tanah yang bersifat sementara seperti perjanjian bagi hasil dan sewa tanah

pertanian. 2) Tanah pasang surut di Waduk Lalung diusahakan sebagai lahan

pertanian. Pengusahaan tersebut dilakukan dengan cara menanam beberapa jenis

tanaman pertanian, yaitu padi, jagung, kacang tanah, dan singkong.

Kata kunci: penguasaan tanah, pengusahaan tanah, tanah pasang surut.



vi

ABSTRACT

YOGA PRATAMA BUDIATSA, E0014428. 2018. JURIDICAL ASPECT OF

AUTHORIZATION AND CULTIVATION OF TIDAL LAND AT LALUNG

RESERVOIR KARANGANYAR REGENCY. Legal Writting (Thesis).

Faculty of Law. Sebelas Maret University.

This research aims to understand the status of land tenure and concession

of tidal land in Lalung reservoir. The land is authorized by people surrounding

reservoir. Subject of this research is farmers of the tidal land and government

agency as a administrator of the reservoir. This research uses empirical method.

This research is discriptive in nature and uses qualitative approach. The data is

primary data obtained directly through the interview with the farmers of tidal land

and secondary data consists of primry law material which is regulation and

secondary law material which is literature study. The outcome of this research has

found that : 1) Patterns of land tenure of tidal land in Lalung reservoir is not

legally mastery. That is an illegal mastery because without permission from the

organizer. However it can be legalized by temporary land rights. 2) Tidal land in

Lalung resrvoir is used for agricultural land. The tidal land is planted with rice,

corn, peanuts, and cassava.

Keywords : land tenure, land concession, tidal land.



vii

MOTTO

“Karena sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan, sesungguhnya

sesudah kesulitan itu ada kemudahan. Maka apabila kamu telah selesai (dari

suatu urusan), kerjakanlah dengan sungguh-sungguh (urusan) yang lain, dan

hanya kepada Tuhanmulah hendaknya kamu berharap”.

(QS. 94: 5-8)



viii

PERSEMBAHAN

Dengan kerendahan hati, penulisan hukum (skripsi) ini penulis persembahkan

kepada :

1. Kedua orang tua tercinta Bapak Budi Sakirman dan Ibu Suraniatun.

2. Adik Adysa Budi Maharani tersayang.

3. Nadia, Afifah, Wisnu, dan Julya yang bersedia menjadi tempat sharing

bagi penulis.

4. Viva, Ullin, dan Sarah yang menemani penulis selama magang di Kantor

Wilayah BPN Daerah Istimewa Yogyakarta.

5. Teman-teman Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret dan teman-

teman lain yang tidak bisa penulis sebutkan satu-persatu.



ix

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT Yang Maha Pengasih

dan Maha Penyayang atas limpahan nikmat-Nya sehingga penulis dapat

menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) dengan judul: “ASPEK YURIDIS

PENGUASAAN DAN PENGUSAHAAN TANAH PASANG SURUT DI

WADUK LALUNG KABUPATEN KARANGANYAR”. Penyusunan

penulisan hukum (skripsi) ini merupakan sebagian dari syarat-syarat dalam

mencapai derajat Sarjana (S1) dalam bidang Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Penulis menyadari bahwa dalam penulisan hukum (skripsi) ini tidak

terlepas dari bantuan dan dukungan dari berbagai pihak baik materil maupun non-

materil sehingga penulisan hukum ini dapat diselesaikan dengan lancar. Oleh

karena itu dalam kesempatan ini, penulis menyampaikan penghargaan dan ucapan

terima kasih yang sebesar-besarnya kepada:

1. Bapak Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret, yang telah memberikan izin dan kesempatan

kepada penulis untuk megembangkan ilmu hukum dalam menyelesaikan

penulisan hukum ini;

2. Bapak Dr. Pujiono, S.H., M.H., selaku Kepala Program Studi S-1 Ilmu

Hukum Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah

memberikan kesempatan kepada penulis untuk megembangkan ilmu

hukum dalam menyelesaikan penulisan hukum ini;

3. Ibu Prof. Dr. I Gusti Ayu Ketut Rachmi Handayani, S.H., M.M. selaku

Kepala Bagian Hukum Administrasi Negara yang telah membantu penulis

dalam pelaksanaan mekanisme pemilihan pembimbing guna

menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) ini;

4. Bapak Purwono Sungkowo Raharjo, S.H., M.H. selaku Pembimbing yang

dalam kesibukan beliau telah bersedia meluangkan waktu serta pikirannya



x

untuk memberikan bimbingan, nasihat, semangat dan arahan dalam

tersusunnya skripsi ini;

5. Bapak Sayafrudin Yudowibowo, S.H., M.H. selaku Pembimbing

Akademik yang telah banyak memberikan penulis motivasi sejak awal

masuk Fakultas Hukum sampai dengan akhir penulisan hukum (skripsi)

ini;

6. Segenap Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret

Surakarta yang telah memberikan ilmu pengetahuan kepada penulis

sehingga dapat dijadikan bekal dalam penulisan skripsi ini dan semoga

kedepannya dapat penulis amalkan;

7. Bapak dan Ibu staf karyawan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret

Surakarta yang telah membantu dan berperan dalam kelancaran kegiatan

proses belajar mengajar dan segala kegiatan mahasiswa di Fakultas

Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta;

8. Semua pihak yang telah membantu penulis yang tidak dapat disebutkan

satu persatu.

Penulis menyadari bahwa dalam penulisan hukum ini masih banyak

kekurangan. Saran, kritik dan perbaikan senantiasa sangat diharapkan. Demikian

mudah-mudahan penulisan hukum ini dapat memberikan manfaat bagi kita semua,

terutama untuk penulis, kalangan akademis, praktisi serta masyarakat umum.

Surakarta, 18 Mei 2018

Penulis

Yoga Pratama Budiatsa



xi

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL .............................................................................................. i

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING .................................................... ii

HALAMAN PERSETUJUAN PENGUJI ............................................................ iii

HALAMAN PERNYATAAN .............................................................................. iv

ABSTRAK ............................................................................................................. v

ABSTRACT ............................................................................................................ vi

MOTTO ............................................................................................................... vii

PERSEMBAHAN ............................................................................................... viii

KATA PENGANTAR .......................................................................................... ix

DAFTAR ISI ......................................................................................................... xi

DAFTAR GAMBAR DAN TABEL .................................................................. xiii

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah .......................................................... 1

B. Rumusan Masalah ................................................................... 5

C. Tujuan Penelitian .................................................................... 5

D. Manfaat Penelitian .................................................................. 6

E. Metode Penelitian ................................................................... 7

F. Sistematika Penelitian ........................................................... 12

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Kerangka Teori .......................................................................15

1. Tinjauan Mengenai Asas-asas Hukum Pertanahan ........ 15

2. Tinjauan Mengenai Penguasaan Tanah .......................... 18

3. Tinjauan Mengenai Pengusahaan Tanah ........................ 48

4. Tinjauan Mengenai Tanah Pasang Surut ........................ 51



xii

B. Kerangka Pemikiran .............................................................. 52

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Gambaran Umum Hasil Penelitian ........................................ 54

B. Pola Penguasaan Tanah Pasang Surut di Waduk

Lalung Kabupaten Karanganyar ............................................ 66

C. Sistem Pengusahaan Tanah Pasang Surut di Waduk

Lalung Kabupaten Karanganyar ............................................ 74

BAB IV PENUTUP

A. Simpulan ................................................................................ 80

B. Saran ...................................................................................... 81

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN



xiii

DAFTAR GAMBAR DAN TABEL

Gambar 1. Model Analisis Interaktif ................................................................... 12

Gambar 2. Kerangka Pemikiran ........................................................................... 53

Gambar 3. Peta Kelurahan Lalung ....................................................................... 54

Gambar 4. Struktur Organisasi Perangkat Kelurahan Lalung .............................. 55

Gambar 5. Peta Waduk Lalung ............................................................................ 57

Gambar 6. Struktur Organisasi Balai Besar Wilayah Sungai Bengawan

Solo (Struktural) ................................................................................. 65

Gambar 7. Diagram Jenis Tanaman dalam Pengusahaan Tanah

Pasang Surut di Waduk Lalung........................................................... 77


ASPEK YURIDIS PENGUASAAN DAN PENGUSAHAAN TANAH PASANG …

Documents

Transcript of ASPEK YURIDIS PENGUASAAN DAN PENGUSAHAAN TANAH PASANG …