i

ANALISIS REKRUTMEN DAN KADERISASI PARTAI

POLITIK PADA FENOMENA CALON TUNGGAL

PETAHANA: STUDI KASUS PILKADA

KABUPATEN PATI 2017

Skripsi

Disusun untuk memenuhi persyaratan menyelesaikan Pendidikan Strata 1

Departemen Politik dan Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Diponegoro

Penyusun

Nama : Danny Widodo Uji Prakoso

NIM : 14010114120035

DEPARTEMEN POLITIK DAN PEMERINTAHAN

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS DIPONEGORO

2018

ii

SURAT PERNYATAAN

KEASLIAN KARYA ILMIAH (SKRIPSI)

Saya yang bertandatangan dibawah ini :

1. Nama Lengkap : Danny Widodo Uji Prakoso

2. Nomor Induk Mahasiswa : 14010114130035

3. Tempat / Tanggal Lahir : Pati, 25 November 1996

4. Jurusan / Program Studi : Ilmu Pemerintahan

5. Alamat : Desa Karangmulyo Rt 03/Rw II, Kecamatan

Tambakromo, Kabupaten Pati

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa karya ilmiah (Skripsi) yang saya tulis

berjudul :

Analisis Rekrutmen dan Kaderisasi Partai Politik Pada Fenomena Calon

Tunggal Petahana: Studi Kasus Pilkada Kabupaten Pati 2017

Adalah benar-benar Hasil Karya Ilmiah Tulisan Saya Sendiri, bukan hasil

karya ilmiah orang lain atau jiplakan karya ilmiah orang lain.

Apabila dikemudian hari ternyata karya ilmiah yang saya tulis itu terbukti bukan

hasil karya ilmiah saya sendiri atau hasil jiplakan karya orang lain, maka saya

sanggup menerima sanksi berupa pembatalan hasil karya ilmiah saya dengan

seluruh implikasinya, sebagai akibat kecurangan yang saya lakukan

Demikianlah surat pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya dan dengan

penuh kesadaran serta tanggungjawab.

Semarang, 1 Februari 2018

Pembuat Pernyataan;

Danny Widodo Uji Prakoso

NIM.14010114120035

iii

iv

MOTTO

FIGHT AND NEVER LOSE HOPE

v

HALAMAN PERSEMBAHAN

Skripsi ini hanyalah satu bagian dari perjalanan penulis dalam menempuh

ilmu. Bagian awal dari karya-karya dan hal-hal berikutnya yang akan penulis

ciptakan. Skripsi ini saya persembahkan kepada:

1. Kedua Orangtua saya, Bapak Sudadi dan Ibu Datik Murniyati tercinta

senantiasa mendukung dan menyemangati untuk terus berusaha dan pantang

menyerah, serta arahan dan motivasi.

2. Adik saya, Dinna Premataria Rahayu yang selalu mendukung dan mengerti

keadaan kakaknya disetiap kondisi khususnya mengerjakan skripsi.

3. Para penghuni Kost M yang sudah seperti saudara sendiri, Danang, Jorgi,

Kholil, Erwin, Fendi, dan semuanya beserta Pak Teddy sekeluarga yang telah

seperti keluarga di Semarang.

4. Randu Squad, teman tidur satu rumah selama KKN, Febri, Tata, Lani, Zania,

Diana, Andi, dan Ojan.

5. Para sahabat dari SMP hingga kuliah satu kampus Mutia, Ayak, Rendi, dan

semuanya.

6. Tim Clincing, yang telah berjuang bersama-sama membuat kenangan yang

luar biasa, Azmi, Sekar, Khanif, Wahyu, serta Bu Puji yang telah bersedia

mendampingi perjalanan kami.

7. BPH HMJ IP 2016 yang telah menjadi sahabat dalam berorganisasi selama di

kampus, Ariya, Fikrian, Khanif, Siti, Farhan, Zania, Nissa DP, Wanda, Aji,

Fais, Agung Hap, MY, Yosafat.

8. PSDM’ers Dianti, Lelly, Sheilla, Ninda, Astrid, Nadya, Anangga, Desty,

Chauvina, Lutfi, Zaki.

9. Tim Hibah Penelitian, Arum, Jovita, Rindra, dan Dimas.

10. Teman-teman Departemen Politik dan Pemerintahan angkatan 2014 yang telah

mendukung penulis.

vi

11. Untuk segenap keluarga Departemen Politik dan Pemerintahan FISIP Undip

terutama dosen pembimbing saya Ibu Dr. Laila Kholid Alfirdaus, S.IP., MPP

yang telah membimbing saya dengan baik dan sabar, Ibu Dr. Kushandajani,

MA yang telah menjadi dosen wali saya, serta semua dosen-dosen

Departemen Politik dan Pemerintahan yang telah mengajar dan mendidik.

Terima kasih telah diberi kesempatan untuk menimba ilmu yang amat

berharga.

Semarang, Februari 2018

Penulis

Danny Widodo Uji Prakoso

14010114120035

vii

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa yang telah

melimpahkan rahmat, taufik serta hidayah-Nya sehingga penulis dapat

menyelesaikan skripsi dengan judul “Analisis Rekrutmen dan Kaderisasi

Partai Politik Pada Fenomena Calon Tunggal Petahana: Studi Kasus Pilkada

Kabupaten Pati 2017” tepat waktu yang telah direncanakan sebelumnya.

Skripsi ini merupakan salah satu syarat wajib yang harus ditempuh dalam

Program Studi Ilmu Pemerintahan FISIP Universitas Diponegoro untuk

menyelesaikan pendidikan Strata 1. Selain untuk menuntaskan program studi yang

penulis tempuh, skripsi ini banyak memberikan manfaat kepada penulis baik dari

segi akademik maupun pengalaman yang tidak dapat penulis temukan saat berada

di bangku kuliah.

Dalam penyusunan skripsi ini penulis banyak mendapatkan bantuan dan

kerjasama dari berbagai pihak, oleh sebab itu penulis mengucapkan terima kasih

kepada :

1. Allah SWT yang telah memberi limpahan rahmat dan hidayahnya sehinga

penulisan skripsi ini dapat selesai tepat waktu.

2. Kedua orang tua tercinta yang selalu memberikan semangat dan do’a yang

tidak pernah putus.

3. Bapak Dr. Sunarto, M.Si selaku Dekan Fakultas ISIP Universitas

Diponegoro;

4. Ibu Dr. Kushandajani, MA. Selaku Ketua Departemen Politik dan

Pemerintahan FISIP Universitas Diponegoro serta selaku Dosen Wali penulis.

Terima kasih atas bimbingan selama menempuh Pendidikan di Departemen

Politik dan Pemerintahan.

5. Ibu Dr. Laila Kholid Alfirdaus, S.IP, MPP selaku Dosen Pembimbing yang

telah membimbing penulis dengan sabar serta selalu memberikan dorongan

dan semangat kepada penulis dalam penyusunan Skripsi ini.

6. Serta para Dosen dan civitas akademika Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Diponegoro yang telah banyak memberikan ilmu dan pengalaman

selama proses pembelajaran di Departemen Politik dan Pemerintahan.

viii

7. Keluarga Departemen Politik dan Pemerintahan angkatan 2014 yang telah

menjadi rekan berjuang selama menjalani pendidikan di Universitas

Diponegoro.

8. Keluarga Himpunan Mahasiswa Jurusan Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu

Sosial dan Ilmu Politik Universitas Diponegoro yang telah menjadi rekan

mengasah ilmu dan keterampilan dalam berorganisasi.

Penulis menyadari bahwa penyusunan skripsi ini masih banyak

kekurangan. Oleh karena itu, penulis mengharapkan adanya saran dan kritik yang

membangun guna untuk penyempurnaan skripsi ini. Penulis berharap semoga

skripsi ini dapat memberikan manfaat dan informasi bagi masyarakat untuk

pengembangan wawasan dan peningkatan ilmu pengetahuan bagi kita semua.

Semarang, Februari 2018

Penulis

Danny Widodo Uji Prakoso

ix

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ................................................................................ i

SURAT PERNYATAAN KEASLIAN ................................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN .................................................................. iii

MOTTO .................................................................................................... iv

HALAMAN PERSEMBAHAN ............................................................... v

KATA PENGANTAR .............................................................................. vii

DAFTAR ISI ............................................................................................. ix

DAFTAR TABEL ..................................................................................... xi

DAFTAR GAMBAR ................................................................................ xii

ABSTRAK ................................................................................................ xiii

ABSTRACT .............................................................................................. xiv

BAB I PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang ................................................................................. 1

1.2. Rumusan Masalah ............................................................................ 10

1.3. Tujuan Penelitian ............................................................................. 11

1.4. Kegunaan Penelitian ......................................................................... 12

1.4.1 Manfaat Teoritis .......................................................... 12

1.4.2 Manfaat Praktis ........................................................... 12

1.5. Kerangka Teori ................................................................................. 13

1.5.1 Partai Politik dan Fungsi Partai Politik ............................. 13

1.5.2 Fungsi Rekrutmen dan Kaderisasi Partai Politik ................. 21

1.5.3 Pilkada dan Kandidasi .................................................. 26

1.5.4 Petahana, Calon Tunggal dan Idealitas Pemilu Demokratis ... 30

1.6. Metode Penelitian ............................................................................. 33

1.6.1 Desain Penelitian ......................................................... 33

1.6.2 Lokasi Penelitian ..................................................................... 32

x

1.6.3 Subjek Penelitian ......................................................... 34

1.6.4 Jenis dan Sumber Data................................................... 34

1.6.5 Teknik Pengumpulan Data ...................................................... 35

1.6.6 Pengolahan Data ...................................................................... 38

1.6.7 Analisis dan Interpretasi Data .................................................. 39

BAB II KONFIGURASI POLITIK DI KABUPATEN PATI

2.1. Konfigurasi Partai Politik .......................................................... 42

2.1.1 Distribusi kekuasaan yang hampir merata ................................ 42

2.2. Distribusi dukungan berbasis Dapil yang relatif berimbang ................ 48

2.3. Figur Politik Prominen di Kabupaten Pati ........................................... 50

BAB III KARAKTER POLITIK MASYARAKAT KABUPATEN PATI

2.2. Etnografi Politik Masyarakat Pati.............................................. 59

BAB IV ANALISIS PROSESI PILKADA PATI 2018 BERDASARKAN

PROSES REKRUTMEN DAN KADERISASAI PARTAI POLITIK

4.1. Menuju Pengusungan Haryanto Vs Kotak Kosong di Pilkada Pati ...... 70

4.1.1 Kompleksitas Politik diantara Partai Politik ............................. 70

3.1.2 Terbentuknya Pergerakan Relawan Kotak Kosong .................. 87

4.2. Analisis Kaderisasi dan Rekrutmen Politik pada Pilkada Pati 2017 .... 91

4.3. Pilkada Pati dan Pertarungan atas Demokrasi yang Ideal ................... 96

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN

5.1. Kesimpulan ......................................................................................... 100

4.2 Saran .................................................................................................... 103

4.2.1 Saran untuk Partai Politik di Kabupaten Pati .......................... 103

4.2.2 Saran untuk Penelitian Selanjutnya ......................................... 104

DAFTAR PUSTAKA ............................................................................... 105

LAMPIRAN .............................................................................................. 108

xi

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Perolehan Jumlah Kursi DPRD Kabupaten Pati Pemilu 2014 ... 44

Tabel 2.1 Perolehan Jumlah Kursi DPRD Kabupaten Pati Pemilu 2004 ... 46

Tabel 2.1 Perolehan Jumlah Kursi DPRD Kabupaten Pati Pemilu 2009 ... 47

Tabel 3.1 Rekapitulasi Suara Pilkada 2017 ................................................ 63

Tabel 4.1 Sikap Partai Politik Kabupaten Pati dalam Pilkada 2017 ........... 85

xii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Berita Acara KPU Penetapan Jumlah Kursi DPRD ............... 5

Gambar 2.1 Peta Politik Kabupaten Pati .................................................... 41

xiii

Analisis Rekrutmen dan Kaderisasi Partai Politik Pada Fenomena Calon

Tunggal Petahana: Studi Kasus Pilkada Kabupaten Pati 2017

ABSTRAK

Penelitian ini mendiskusikan tentang fenomena Prosesi Pemilihan Kepala

Daerah (Pilkada) di Kabupaten Pati tahun 2017 yang sangat menarik untuk dikaji

karena hanya diikuti satu pasang calon yang harus bersaing dengan kotak kosong.

Fenomena tersebut dapat dikaitkan dengan prosesi kaderisasi dan rekrutmen partai

politik di Kabupaten Pati karena 8 dari 9 partai politik lebih memilih mengusung

satu calon, sedangkan satu partai lainya tidak dapat mengusung kandidat karena

jumlah kursi yang dimiliki kurang. Tujuan dari penelitian ini adalah mengetahui

faktor-faktor apa saja yang terjadi di internal partai politik khususnya terkait

penerapan fungsi kaderisasi dan rekrutmen politik serta prosesi kandidasi di

semua partai sehingga hanya muncul satu pasang calon saja. Metode yang

digunakan adalah kualitatif deskriptif dengan cara melakukan wawancara ke

seluruh partai politik di Kabupaten Pati dan juga kepada tokoh-tokoh masyarakat

di Kabupaten Pati mengenai tanggapan mereka terhadap fenomena yang terjadi.

Setelah dikaji secara mendalam fenomena calon tunggal yang terjadi di

Kabupaten Pati dikarenakan figur Haryanto yang merupakan seorang petahana

sangatlah kuat dan memiliki tingkat elektabilitas tinggi. Sedangkan figur Saiful

Arifin yang merupakan seorang pengusaha dianggap kuat secara ekonomi.

Sehingga partai-partai politik di Kabupaten Pati merasa tidak ada kader-kader

mereka yang mampu menyaingi pasangan Haryanto-Arifin yang kuat baik secara

politik maupun ekonomi. Munculnya satu pasang calon ini memicu timbulnya

kelompok masyarakat yang berusaha memenangkan kotak kosong dengan harapan

adanya Pilkada ulang di tahun 2018 sehinggaa potensi tokoh-tokoh lain dapat

muncul.

Prosesi kaderisasi dan rekrutmen politik yang melekat pada fungsi utama

partai politik seharusnya mampu melahirkan figur-figur yang kuat secara politik.

Namun di Kabupaten Pati semua partai seakan tidak melakukan fungsi-fungsinya

dengan optimal karena partai sendiri tidak percaya dengan potensi kader dan

kekuatan mesin partainya sendiri. Pilkada yang hanya diikuti oleh satu pasang

calon yang harus melawan kotak kosong menjadi sebuah kontestasi demokrasi

yang tidak ideal.

Kata kunci: Pilkada 2017, Calon Tunggal, Kotak Kosong, Rekrutmen dan

Kaderisasi Politik

xiv

Analysis of Recruitment and Regeneration Political Party in the Phenomenon

of Single Incumbent Candidate: Case Study in Pati Local Election 2017

ABSTRACT

This study discusses the phenomenon of Regional Head Election (Pilkada)

in Pati District in 2017 which is very interesting to be studied because it is only

followed by one pair of candidates who have to compete with empty boxes. This

phenomenon can be attributed to the procession of recruitment and recruitment of

political parties in Pati Regency because 8 of 9 political parties prefer to carry one

candidate, while one other party can not carry the candidate because the number

of seats owned is less. The purpose of this research is to know what factors

happened in internal political party especially related to applying of regeneration

function and political recruitment and candidate procession in all parties so that

only one pair of candidates appeared. The method used is qualitative descriptive

by conducting interviews to all political parties in Pati Regency and also to

community leaders in Pati Regency regarding their response to the phenomenon

that occurred.

Having studied in depth the single candidate that occurred in Pati district

because the figure of Haryanto who is a incumbent is very strong and has a high

level of elektability. While Saiful Arifin figure who is a businessman is

considered strong economically. So that the political parties in Pati Regency feel

there are no one member who are able to compete with Haryanto-Arifin the stong

pair both politically and economically. The emergence of a pair of candidates has

triggered a group of people trying to win empty boxes in the hope of a repeat

election in 2018 so that potential other figures can emerge.

The process of regeneration and political recruitment inherent in the main

function of political parties should be able to produce politically powerful figures.

But in Pati Regency all parties seemed to not perform its functions optimally

because the party does not believe the potential of cadres and the power of his

own party machine. Pilkada which was only followed by a pair of candidates who

had to fight empty boxes became an unfeasible democratic contestation.

Keywords: Pilkada 2017, Singgle Pair Candidate, Empty Box, Regeneration and

Political Recruitment