ANALISIS PENGELOLAAN DANA ZAKAT, INFAK, DAN …
51
ANALISIS PENGELOLAAN DANA ZAKAT, INFAK, DAN SEDEKAH (ZIS) YAYASAN BAITUL MAAL KARYAWAN BUKOPIN (Studi di Pondok Pesantren Darus Sa’adah Bogor) Skripsi ini Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Memperoleh Gelar Sarjana Hukum (S.H) Oleh: Husnia Imrani Zunaidah NIM: 16110828 PROGRAM STUDIHUKUM EKONOMI SYARIAH (HES) FAKULTAS SYARIAH DAN EKONOMI ISLAM INSTITUT ILMU AL-QUR’AN (IIQ) JAKARTA 2020 M/ 1441
Transcript of ANALISIS PENGELOLAAN DANA ZAKAT, INFAK, DAN …
ANALISIS PENGELOLAAN DANA ZAKAT,
INFAK, DAN SEDEKAH (ZIS) YAYASAN BAITUL
MAAL KARYAWAN BUKOPIN (Studi di Pondok Pesantren Darus Sa’adah Bogor)
Skripsi ini Diajukan
Sebagai Salah Satu Syarat Memperoleh Gelar Sarjana Hukum (S.H)
Oleh:
Husnia Imrani
Zunaidah NIM:
16110828
PROGRAM STUDIHUKUM EKONOMI SYARIAH (HES)
FAKULTAS SYARIAH DAN EKONOMI ISLAM
INSTITUT ILMU AL-QUR’AN (IIQ)
JAKARTA
2020 M/ 1441
ANALISIS PENGELOLAAN DANA ZAKAT,
INFAK, DAN SEDEKAH (ZIS) YAYASAN BAITUL
MAAL KARYAWAN BUKOPIN (Studi di Pondok Pesantren Darus Sa’adah Bogor)
Skripsi ini Diajukan
Sebagai Salah Satu Syarat Memperoleh Gelar Sarjana Hukum (S.H)
Oleh:
Husnia Imrani
Zunaidah NIM:
16110828
Pembimbing:
Indra Marzuki, Lc, MA.
PROGRAM STUDIHUKUM EKONOMI SYARIAH (HES)
FAKULTAS SYARIAH DAN EKONOMI ISLAM
INSTITUT ILMU AL-QUR’AN (IIQ)
JAKARTA
2020 M/ 1441 H
2
2
i
1
PERSETUJUAN PEMBIMBING
Skripsi dengan judul “Analisis Pengelolaan Dana Zakat, Infak, dan Sedekah
(ZIS) Yayasan Baitul Maal Karyawan Bukopin (Studi di Pondok Pesantren
Darus Sa’adah Bogor)” yang disusun oleh Husnia Imrani Zunaidah Nomor
Induk Mahasiswa: 16110828 telah diperiksa dan disetujui untuk diajukan ke
sidang munaqasyah.
Jakarta, 8 Juli 2020
Pembimbing,
Indra Marzuki, Lc, MA.
ii
2
1
1
iv
MOTTO
“Tidak ada usaha yang tak Ia lihat. Berusahalah, Allah akan memberi mu
hasil sebesar usaha mu”
“Jalani apa yang ada di depan mata mu, jangan banyak berfikir. Lakukanlah”
“jangan sia-sia-kan waktu mu bersama orang tua mu, peluklah mereka seakan
esok kau telah tiada”
v
PERSEMBAHAN
Skripsi ini kupersembahkan untuk kedua orang tuaku, terutama ayah
yang tidak pernah lelah dan selalu optimis bahwa saya bisa menyelesaikan
studi di Institut Ilmu al-Qur‟an (IIQ) Jakarta, beliau yang menghantarkan
saya hingga saya berada di posisi ini.
vi
KATA PENGANTAR
Bismill hirrahm nirrah m
Puji syukur kepada Allah Subhanahu wa Ta‟ala berkat rahmat,
hidayah, dan karunia-Nya kepada kita semua sehingga penulis dapat
menyelesaikan skripsi ini utuk memenuhi tugas akhir pada program Strata-1
di Program Studi Hukum Ekonomi Syariah, Fakultas Syariah dan Ekonomi
Islam Institut Ilmu Al-Qur‟an Jakarta untuk mencapai gelar Sarjana Hukum
(S.H).
Sholawat serta salam penulis sampaikan kepada junjungan Nabi
Muhammad Shallallahu „Alayhi wa Sallam, beserta segenap keluarga,
sahabat, dan seluruh umatnya. Didorong dengan rasa semangat, penulis dapat
menyelesaikan skripsi ini dengan judul “ANALISIS PENGELOLAAN
DANA ZAKAT, INFAK, DAN SEDEKAH (ZIS) YAYASAN BAITUL
MAAL KARYAWAN BUKOPIN (Studi di Pondok Pesantren Darus
Sa’adah Bogor)”.
Penulis menyadari dalam penyusunan skripsi ini tidak akan selesai
tanpa bantuan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, pada kesempatan ini
penulis ingin mengucapkan terima kasih yang sedalam-dalamnya kepada:
1. Rektor Institut Ilmu Al-Qur‟an (IIQ) Jakarta, Ibu Prof. Dr. Huzaemah T.
Yanggo, MA;
2. Wakil Rektor I Institut Ilmu Al-Qur‟an (IIQ) Jakarta, Ibu Dr. Nadjematul
Faizah, S.H., M.Hum;
3. Dekan Fakultas Syariah dan Ekonomi Islam Institut Ilmu Al-Qur‟an
(IIQ) Jakarta, Ibu Dra. Muzayyanah, MA;
vii
4. Ketua Program Studi Hukum Ekonomi Syariah Institut Ilmu Al-Qur‟an
(IIQ) Jakarta, Ibu Dra. Nur Izzah Anshor, MA;
5. Dosen Pembimbing Skripsi, Bapak Indra Marzuki, Lc., MA;
6. Dosen Mata Kuliah Bimbingan Seminar Proposal, Bapak Syafaat
Muhari, SE.Sy., ME;
7. Seluruh dosen dan karyawan akademik Fakultas Syariah dan Ekonomi
Islam Institut Ilmu Al-Qur‟an Jakarta yang senantiasa memberikan
pengetahuan dan bantuannya kepada penulis.
8. Ketua Baitul Maal Karyawan Bukopin, Bapak Dery Januar yang telah
mengizinkan peneliti melakukan penelitian di baitul maal tersebut.
9. Dewan Penasihat Baitul Maal Karyawan Bukopin dan Kepala Sekolah
Menengah Kejuruan (SMK) Darus Sa‟adah, Bapak Noor Cholis.
10. Pengasuh Pondok Pesantren Darus Sa‟adah, Bunda Farida Hanum Lc.,
MM., yang telah menerima dan mengizinkan peneliti melakukan
penelitian di pondok pesantren tersebut.
11. Ustad Aan Hadipurna dan Ustad Awab al-Ubbadi yang telah membantu
peneliti selama proses penelitian.
12. Kedua orang tua penulis yang senantiasa mendoakan dan mendukung
penulis hingga saat ini.
13. Kedua adik penulis yang sangat penulis sayangi, sebagai semangat
penulis dalam menyelesaikan tugas akhir skripsi ini, Zaleha Khairunnisa
Arifah dan Abdrurrahman ad-Dakhil.
14. Muhamad Firman Habibie yang selalu membantu dan mendukung
penulis sejak masuk perkuliahan hingga saat ini.
15. Teman-teman seangkatan dan seperjuangan di fakultas Syariah 2016,
terutama Syariah A 2016 yang senantiasa berbagi pengetahuan dan
canda tawa kepada penulis selama masa perkuliahan.
16. Seluruh angkatan 2016 Institut Ilmu Al-Quran Jakarta.
viii
17. Adik-adik di fakultas Syariah 2019 yang menerima penulis dengan baik
selama masa perkuliahan.
18. Seluruh teman, sahabat, kerabat yang tidak dapat penulis sebutkan satu
persatu namun tidak mengurangi rasa sayang dan hormat kepada kalian
semua.
Akhirnya penulis mengucapkan terima kasih atas segalanya dan mohon
maaf bila ada salah kata dan perbuatan yang penulis lakukan, baik sengaja
maupun tidak. Penulis menyadari skripsi ini tidak luput dari berbagai
kekurangan. Penulis mengharapkan saran dan kritik demi kesempurnaan dan
perbaikannya sehingga akhirnya tugas akhir skripsi ini dapat memberikan
manfaat dalam bidang pendidikan dan penerapan di lapangan, serta bisa
dikembangkan lebih lanjut.
Jakarta, 17 Juli 2020
Penulis,
Husnia Imrani Zunaidah
16110828
ix
DAFTAR ISI
PERSETUJUAN PEMBIMBING .............................................................................i
LEMBAR PENGESAHAN ...................................................................................... ii
PERNYATAAN PENULIS ..................................................................................... iii
MOTTO .....................................................................................................................iv
PERSEMBAHAN ...................................................................................................... v
KATA PENGANTAR ..............................................................................................vi
DAFTAR ISI .............................................................................................................ix
DAFTAR TABEL .................................................................................................. xiii
DAFTAR GAMBAR ..............................................................................................xiv
SISTEM TRANSLITERASI .................................................................................. xv
ABSTRAK ............................................................................................................ xviii
ABSTRACT ............................................................................................................xix
BAB I PENDAHULUAN ......................................................................................... 1
A. Latar Belakang Masalah ............................................................................ 1
B. Identifikasi Masalah .................................................................................. 6
C. Pembatasan Masalah ................................................................................. 6
D. Rumusan Masalah ..................................................................................... 7
E. Tujuan dan Manfaaat Penelitian ................................................................ 7
F. Tinjauan Pustaka ....................................................................................... 8
G. Kerangka Pemikiran ................................................................................ 16
H. Metode Penelitian .................................................................................... 18
I. Sistematika Penulisan .............................................................................. 20
BAB II EFEKTIVITAS PENGELOLAAN DANA ZAKAT, INFAK, DAN
SEDEKAH (ZIS) ..................................................................................................... 22
x
A. Teori Efektivitas ...................................................................................... 22
1. Pengertian Efektivitas ........................................................................ 22
2. Tolak Ukur Efektivitas Program ........................................................ 23
2. Prinsip Good Governance .................................................................. 24
B. Manajemen Risiko ................................................................................... 27
1. Risiko Operasional Lembaga Zakat ................................................... 30
2. Risiko Hukum Lembaga Zakat .......................................................... 31
C. Zakat ........................................................................................................ 32
1. Dasar Hukum Zakat ........................................................................... 35
2. Macam-Macam Zakat ........................................................................ 38
3. Tujuan Dan Manfaat Zakat ................................................................ 41
4. Muzaki, Amil, dan Mustahik.............................................................. 44
5. Pendapat Imam Mazbah Tentang Asnaf Yang Layak Mendapatkan
Zakat ................................................................................................... 48
6. Pengelolaan Dana Zakat ..................................................................... 53
D. Infak dan Sedekah ................................................................................... 54
1. Pengertian Infak Dan Sedekah ........................................................... 54
2. Dasar Hukum Infak Dan Sedekah ...................................................... 56
3. Tujuan Infak ....................................................................................... 59
4. Jenis-Jenis Sedekah ............................................................................ 60
5. Keutamaan Dan Manfaat Sedekah ..................................................... 61
6. Sedekah-Sedekah Yang Paling Utama ............................................... 62
7. Pengelolaan Infak dan Sedekah .......................................................... 63
E. Regulasi Zakat, Infak, dan Sedekah ........................................................ 64
BAB III PENGELOLAAN DANA ZAKAT, INFAK, DAN SEDEKAH (ZIS)
YAYASAN BAITUL MAAL KARYAWAN BUKOPIN DAN PONDOK
PESANTREN DARUS SA’ADAH ......................................................................... 67
A. Profil Yayasan Baitul Maal Karyawan Bukopin ..................................... 67
xi
1. Sejarah dan Perkembangan Yayasan Baitul Maal Karyawan Bukopin
............................................................................................................ 67
2. Visi dan Misi ...................................................................................... 69
3. Legal Formal ...................................................................................... 70
4. Struktur dan Tabel Organisasi Yayasan Baitul Maal Karyawan
Bukopin .............................................................................................. 71
B. Penghimpunan dan Penyaluran Dana Zakat, Infak, dan Sedekah Yayasan
Baitul Maal Karyawan Bukopin .............................................................. 73
1. Penerimaan dan Penyaluran Dana Zakat Yayasan Baitul Maal
Karyawan Bukoin ............................................................................... 73
2. Penerimaan dan Penyaluran Dana Infak dan Sedekah Yayasan Bitul
Maal Karyawan Bukopin ................................................................... 75
C. Pondok Pesantren Darus Sa‟adah ............................................................ 77
1. Sejarah dan Perkembanga Pondok Pesantren Darus Sa‟adah ............ 77
2. Dasar Pemikiran ................................................................................. 79
3. Visi dan Misi Pondok Pesantren Darus Sa‟adah ................................ 80
BAB IV ANALISIS EFEKTIVITAS PENGELOLAAN DANA ZAKAT,
INFAK, SEDEKAH (ZIS) YAYASAN BAITUL MAAL KARYAWAN
BUKOPIN DI PONDOK PESANTRENDARUS SA’ADAH BOGOR .............. 83
A. Mekanisme Pengelolaan Dana Zakat, Infak, dan Sedekah (ZIS) Baitul
Maal Karyawan Bukopin......................................................................... 83
B. Efektivitas Pengelolaan Dana Zakat, Infak, dan Sedekah (ZIS) Baitul
Maal Karyawan Bukopin......................................................................... 85
1. Efektivitas Pengelolaan Dana Zakat, Infak, dan Sedekah (ZIS) Baitul
Maal Karyawan Bukopin Untuk Kegiatan Produktif ......................... 85
2. Efektivitas Pengelolaan Dana Zakat, Infak, dan Sedekah (ZIS) Baitul
Maal Karyawan Bukopin Untuk Kegiatan Konsumtif ....................... 92
C. Implementasi Pengelolaan Dana Zakat, Infak, dan Sedekah (ZIS)
Menurut Undang-Undang No. 23 Tahun 2011 Tentang Pengelolaan Dana
Zakat di Pondok Pesantren Darus Sa‟adah .............................................. 94
xii
BAB V PENUTUP ................................................................................................... 99
A. Kesimpulan .............................................................................................. 99
B. Saran ...................................................................................................... 100
DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................ 101
LAMPIRAN-LAMPIRAN .................................................................................... 106
xiii
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Tinjauan Pustaka ................................................................................... 16
Tabel 2.1 Regulasi Tentang Pengelolaan Zakat ................................................. 65
Tabel 3.1 Legal Formal Yayasan Baitul Maal Karyawan Bukopin ................. 70
Tabel 3.2 Tabel Organisasi Yayasan Baitul Maal Karyawan Bukopin ........... 73
Tabel 3.3 Total Penghimpunan Dana Zakat Yayasan Baitul Maal Karyawan
Bukopin Tahun 2014-2018 .................................................................................... 73
Tabel 3.4 Total Penyaluran Dana Zakat Yayasan Baitul Maal Karyawan
Bukopin Tahun 2014-2018 .................................................................................... 74
Tabel 3.5 Rincian Penyaluran Dana Zakat Yayasan Baitul Maal Karyawan
Bukopin Tahun 2014-2018 .................................................................................... 75
Tabel 3.6 Total Penghimpunan Dana Infak dan Sedekah Yayasan Baitul Maal
Karyawan Bukopin Tahun 2014-2018 ................................................................. 75
Tabel 3.7 Rincian Penyaluran Dana Infak dan Sedekah Yayasan Baitul Maal
Karyawan Bukopin Tahun 2014-2018 ................................................................. 76
Tabel 4.1 Tolak Ukur Efektivitas Pengelolaan Dana Zakat, Infak, dan
Sedekah (ZIS) Baitul Maal Karyawan Bukopin ................................................. 87
Tabel 4.2 Jumlah Kebutuhan Bulanan dan Kebutuhan Insidential .................. 91
xiv
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Tolak Ukur Efektivitas Zakat Konsumtif ...................................... 17
Gambar 3.1 Struktur Organisasi Yayasan Baitul Maal Karyawan Bukopin .. 71
xv
SISTEM TRANSLITERASI
Transliterasi adalah penyalinan dengan penggantian huruf dari abjad yang
satu keabjad yang lain. Dalam penulisan skripsi di IIQ Jakarta, transliterasi
Arab-Latin mengacu pada berikut ini:
1. Konsonan
th : ط a : أ
zh : ظ b : ة
„ : ع t : ث
gh : غ ts : ث
f : ف j : ج
q : ق h : ح
k : ك kh : خ
l : ل d : د
m : و dz : ذ
n : ن r : ز
w : و z : ش
h : ي s : س
‟ : ء sy : ش
y : ي sh : ص
dh : ض
2. Vokal
Vokal Tunggal Vokal Panjang Vokal Rangkap
Fathah : a أ: â ي: ai
Kasrah : i ي:î و: au
Dhammah : u و:û
xvi
3. Kata Sandang
a. Kata sandang yang diikuti alif lam (ال) qamariyah
Kata sandang yang diikuti oleh alif lam (ال) qamariyah
ditransliterasikan sesuai dengan bunyinya. Contoh :
al-Baqarah : ان بقسة
al-Madînah : ان مدي ىت
b. Kata sandang yang diikuti oleh alif-lam (ال) syamsiyah
Kata sandang yang diikuti oleh alif-lam (ال) syamsiyah
ditransliterasikan sesuai dengan aturan yang digariskan didepan dan
sesuai dengan bunyinya.
Contoh :
م نا ج س : ar-Rajul ي دة asy-Sayyidah: انس
س ad-Dârimî : اندازمي asy-Syams : انشم
c. Syaddah (Tasydid)
Syaddah(Tasydid) dengan system aksara Arab digunakan lambang (ـــ),
sedangkan untuk alih aksara ini dilambangkan dengan huruf, yaitu
dengan cara menggandakan huruf yang bertanda tasydid. Aturan ini
berlaku secara umum, baik tasydid yang berada di tengah kata, di akhir
kata, ataupun yang terletak setelah kata sandang yang diikuti oleh
huruf-huruf syamsiyah.
Contoh :
Âmannâ billâhî : امىبببلل
سفهبء انامه : Âmannâ as-Sufahâ‟u
انري ه Inna al-Ladzîna : إن
كع Wa ar-rukka„i : وانس
d. Ta Marbutha(ة)
xvii
Ta Marbutha(ة) apabila berdiri sendiri, waqaf atau diikuti oleh kata
sifat (na‟at), maka huruf tersebut dialih aksarakan menjadi huruf “h”.
Contoh :
ف ئدة al-Af‟idah : ال
س لاميت ال al-Jâmi‟ah al-Islâmiyyah : ان جبمعت
Sedangkan Ta Marbutha (ة) yang diikuti atau disambungkan (di-
washal) dengan kata benda (isim), maka dialih aksarakan menjadi huruf
“t”.
Contoh :
Âmilatun Nâshibah„: عبمهتوبصبت
ان ك ب سى يت al-Âyat al-Kubrâ : ال
e. Huruf Kapital
Sistem penulisan huruf Arab tidak mengenal huruf kapital, akan tetapi
apabila telah dialih aksarakan maka berlaku ketentuan Ejaan yang
Disempurnakan (EYD) Bahasa Indonesia, seperti penulisan awal
kalimat, huruf awal nama tempat, nama bulan, nama diri, dan lain-lain.
Ketentuan yang berlaku pada EYD berlaku pula dalam alih aksara ini,
seperti cetak miring (italic) atau cetak tebal (bold) dan ketentuan
lainnya. Adapun untuk nama diri yang diawali dengan kata sandang,
maka huruf yang ditulis kapital adalah awal nama diri, bukan kata
sandangnya. Contoh : `Ali Hasan al-`Âridh, al-`Asqallânî, al-Farmawî
dan seterusnya. Khusus untuk penulisan kata Al-Qur`an dan nama-
nama surahnya menggunakan huruf kapital. Contoh : Al-Qur`an, Al-
Baqarah, Al-Fâtihah dan seterusnya.
xviii
ABSTRAK
Husnia Imrani, NIM 16110828. “Analisis Pengelolaan Dana Zakat,
Infak dan Sedekah (ZIS) Yayasan Baitul Maal Karyawan Bukopin (Studi di
Pondok Pesantren Darus Sa‟adah Bogor)”, Skripsi. Program Strata 1 (S1),
Program Studi Hukum Ekonomi Syariah, Fakultas Syariah, Institut Ilmu Al-
Qur‟an (IIQ) Jakarta, 1441 H/ 2020 M.
Penelitian ini bertujuan untuk menjelaskan pengelolaan dana zakat,
infak dan sedekah (ZIS) di Yayasan Baitul Maal Karyawan Bukopin yang
disalurkan untuk Pondok Pesantren Darus Sa‟adah Bogor yang menjadi fokus
utama dalam penyaluran dana ZIS yang diterima Yayasan Baitul Maal
Karyawan Bukopin serta menjelaskan efektivitas pengelolaan dana ZIS dan
implementasi UU No. 23 Tahun 2011 tentang Pengelolaan Zakat di Yayasan
Baitul Maal Karyawan Bukopin.
Metode penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah
deskriptif kualitatif, metode ini digunakan karena cocok dan relevan dengan
objek penelitian. Data yang digunakan dalam penelitian ini ialah data
kualitatif yang bersumber dari data primer yang diperoleh melalui
wawancara, observasi, dokumentasi dan data sekunder yang diperoleh
melalui studi pustaka, yang berasal dari buku-buku dan jurnal.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa; pertama, fokus pengelolaan
dana zakat, infak dan sedekah (ZIS) Yayasan Baitul Maal Karyawan Bukopin
dikelola 65% untuk kegiatan konsumtif dan 35% untuk kegiatan produktif.
Kedua, Yayasan Baitul Maal Karyawan Bukopin telah mengelola dana secara
efektif, hal ini dapat dilihat dari perkembangan Pondok Pesantren Darus
Sa‟adah dari segi fasilitas, peningkatan jumlah santri, dan kesejahteraan
santri yang dilihat dari aspek pendidikan serta sandang, papan, dan pangan.
Ketiga, penerapan UU No. 23 Tahun 2011 tentang Pengelolaan Zakat di
Yayasan Baitul Maal Karyawan Bukopin telah berjalan dengan baik sesuai
dengan aturan yang tertulis dalam UU No. 23 Tahun 2011. Hanya ada 1 poin
yang belum diimplementasikan oleh Yayasan Baitul Maal Karyawan
Bukopin, yakni pasal 26 tentang pendistribusian zakat dilakukan berdasarkan
skala prioritas dengan memerhatikan prinsip pemerataan, keadilan, dan
kewilayahan.
Kata Kunci : Efektivitas, Pengelolaan Dana ZIS, Pondok PesantrenDarus
Sa‟adah Bogor, Yayasan Baitul Maal Karyawan Bukopin.
Pembimbing : Indra Marzuki, MA
xix
ABSTRACT
Husnia Imrani, NIM 16110828. “Analysis of the Management of
Zakat, Infaq and Sadaqah (ZIS) Yayasan Baitul Maal Karyawan Bukopin (Study in Pondok Pesantren Darus sa'adah Bogor)”, Thesis. Strata-1
Program (S1), Sharia Economic Law Study Program, Faculty of Economic
Sharia, Institute Ilmu Al-Quran (IIQ) Jakarta 1441 D/ 2020 M.
This study aims to explain the management of zakat, infaq and
sadaqah (ZIS) in Yayasan Baitul Maal Karyawan Bukopin channeled to the
Pondok Pesantren Darus sa'adah Bogor, which became the main focus in the
distribution of ZIS funds received Yayasan Baitul Maal Karyawan Bukopin
as well as explain the effectiveness of the management of ZIS funds and the
implementation of LAW No. 23 Year 2011 of Zakat Management in Yayasan
Baitul Maal Karyawan Bukopin.
The research method used in this research is descriptive qualitative
method is used because it is suitable and relevant to the object of research.
The Data used in this research is qualitative data derived from primary data
obtained through interviews, observation, documentation and secondary data
obtained through literature study, derived from the books and journals.
The results showed that; first, the management of zakat funds, infaq
and sadaqah (ZIS) managed 65% for consumptive activities and 35% for
productive activities. Second, Yayasan Baitul Maal Karyawan Bukopin has
been managing funds effectively, it can be seen from the development of
Pondok Pesantren Darus Sa'adah in terms of facilities, the increase in the
number of students, and the welfare of the students is seen from the aspect of
education as well as clothing, shelter, and food. Thirth, the adoption of the
UU No. 23 Year 2011 of Zakat Management in Yayasan Baitul Maal
Karyawan Bukopin has been running well in accordance with the rules
written in the UU No. 23 2011. There is only 1 point that has not yet been
implemented by Yayasan Baitul Maal Karyawan Bukopin, namely article 26
on the distribution of zakat is done based on the priority scale with respect to
the principle of equity, justice, and territorial.
Keywords : Effectiveness, Management of ZIS Funds, Pondok Pesantren
Darus sa'adah Bogor, Yayasan Baitul Maal Karyawan Bukopin
1
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
Lembaga keuangan bank syariah terus berkembang seiring
meningkatnya animo masyarakat. Untuk mendukung fenomena ini,
dibutuhkan satu perangkat hukum yang berkaitan dengan lembaga
keuangan bank syariah. Terbukti dengan adanya perundang-undangan
yang mengatur perbankan syariah sebagai perangkat hukum yang
mengantisipasi sengketa ekonomi dalam lingkup lembaga keungan
bank syariah.
Pada 26 Juli 1975 Majelis Ulama Indonesia didirikan, sebagai
lembaga otonom non-pemerintah yang menghimpun Ulama, Zuama,
dan Cendekiawan Muslim Indonesia. Majelis Ulama Indonesia (MUI)
yang mempunyai otoritas dalam bidang keagamaan juga ikut andil
dalam perangkat hukum lembaga keuangan syariah, agar kegiatannya
sesuai dengan prinsip syariah dan berjalan sesuai koridor syariah.
Dewan Pimpinan MUI menerbitkan SK No. Kep-
754/MUI/II/1999 tertanggal 10 Februari 1999 tentang Pembentukan
Dewan Syari‟ah Nasional MUI (DSN-MUI).1 Fungsi utama DSN-
MUI ialah mengawasi produk-produk lembaga keuangan syariah
bukan hanya mengawasi lembaga keuangan bank syariah saja namun,
juga mengawasi lembaga keuangan syariah non bank seperti asuransi
syariah, reksadana syariah, baitul maal, dan sebagainya. Lahirnya
DSN-MUI menjadi bukti dari besarnya hasrat masyarakat yang ingin
1“DSN-MUI”, www.dsnmui.or.id diakses tanggal 24 Februari 2020
2
melakukan pembiayaan keuangan pada lembaga keuangan syariah
non bank.
Baitul maal menjadi salah satu lembaga yang melakukan
penghimpunan dan penyaluran dana dari masyarakat kepada
masyarakat yang dalam kegiatannya cenderung non-profit. Fungsi dan
eksitensi baitul maal secara jelas telah banyak diungkapkan baik pada
masa Rasulullah maupun pada masa kekhalifahan setelah beliau
wafat.
Secara konkrit pelembagaan baitul maal baru dilakukan pada
masa Umar Bin Khattab, ketika kebijakan pendistribusian dana yang
terkumpul mengalami perubahan. Lembaga baitul maal itu berpusat di
ibu kota Madinah dan memiliki cabang diprovinsi-provinsi wilayah
Islam. Seperti yang telah diketahui, pada masa Rasulullah hingga
kepemimpinan Abu Bakar, pengumpulan dan pendistribusian dana
zakat serta pungutan-pungutan lainnya dilakukan secara serentak.
Artinya pendistribusian dana tersebut langsung dilakukan setelah
pengumpulan, sehingga para petugas baitul maal selesai
melaksanakan tugasnya tidak membawa sisa dana untuk disimpan.
Sedangkan pada masa Umar Bin Khattab, pengumpulan dana ternyata
begitu besar sehingga diambil keputusan menyimpan untuk keperluan
darurat. Dengan keputusan tersebut, maka baitul maal secara resmi
dilembagakan, dengan maksud awal untuk pengelolaan dana
tersebut.2
Zakat, infak dan sedekah juga memiliki beberapa fungsi
diantaranya ialah: Pertama, menolong, membantu dan membina
2Mustaring, “Eksistensi “Baitul Maal” Dan Perannya Dalam Perbaikan Ekonomi
Rumah Tangga Dalam Era Masyarakat Ekonomi Asean”, dalam SUPREMASI: Jurnal
Pemikiran, Penelitian Ilmu-ilmu Sosial, Hukum dan Pengajarannya, Vol. 11 No. 2
(2016), hal. 123
3
kaum duafa maupun mustahik ke arah kehidupan lebih sejahtera,
sehingga mereka dapat memenuhi kebutuhan hidupnya, terhindar dari
kekufuran, memberantas sifat iri, dengki dan terjaga dari martabatnya
ketika melihat orang kaya yang berkecukupan tidak. Kedua, wujud
keimanan kepada Allah, mensyukuri nikmat, menumbuhkan akhlak
mulia, ketenangan hidup sekaligus mengembangkan harta yang
dimilikinya. Ketiga, untuk meningkatkan kualitas umat Islam.3
Menurut Wahbah al-Zuhaily ada empat hikmah dari
diwajibkannya zakat, yakni: Pertama, zakat menjaga dan memelihara
harta dari incaran pencuri. Kedua, zakat merupakan pertolongan bagi
orang-orang kafir dan orang-orang yang memerlukan bantuan. Ketiga,
zakat menyucikan jiwa muzaki dari sifat kikir dan bakhil, dan melatih
seorang mukmin untuk dermawan dan ikut andil dalam menunaikan
kewajiban sosial. Keempat, zakat diwajbkan sebagai ungkapan syukur
atas nikmat harta yang telah dititipkan kepada seseorang.
Sesuai dengan Undang-Undang No. 23 Tahun 2011 tentang
Pengelolaan Zakat maka dana yang terkumpul dari zakat, infak dan
sedekah yang terkumpul harus didistribusikan kepada mustahik sesuai
dengan syariat islam berdasarkan skala prioritas dengan
memperhatikan prinsip pemerataan, keadilan, dan kewilayahan. Zakat
juga dapat didayagunakan untuk usaha produktif dalam rangka
penanganan fakir miskin dan peningkatan kualitas umat dengan syarat
dilakukan apabila kebutuhan dasar mustahik telah terpenuhi.
Pendistribusian dan pendayagunaan infak dan sedekah juga harus
dilakukan sesuai dengan syariat Islam dan dilakukan sesuai dengan
peruntukkan yang diikrarkan oleh pemberi.
3“Tamzis” www.tamzis.id, diakses taggal 24 Februari 2020
4
Lembaga amil zakat, infak dan sedekah baik BAZ (Badan Amil
Zakat), LAZ (Lembaga Amil Zakat) swasta ataupun LAZ (Lembaga
Amil Zakat) yang dikelola oleh BUMN memiliki fungsi yang sama
yakni memberdayakan para mustahik zakat serta mengelola dana
yang terkumpul untuk digunakan secara maksimal.
Badan Amil Zakat Nasional (BAZNAS) merupakan badan resmi
dan satu-satunya yang dibentuk oleh pemerintah berdasarkan
Keputusan Presiden RI No. 8 Tahun 2001 yang memiliki tugas dan
fungsi menghimpun dan menyalurkan zakat, infak, dan sedekah (ZIS)
pada tingkat nasional. Lahirnya Undang-Undang Nomor 23 Tahun
2011 tentang Pengelolaan Zakat semakin mengukuhkan peran
BAZNAS sebagai lembaga yang berwenang melakukan pengelolaan
zakat secara nasional. Dalam Undang-Undang tersebut, BAZNAS
dinyatakan sebagai lembaga pemerintah nonstruktural yang bersifat
mandiri dan bertanggung jawab kepada Presiden melalui Menteri
Agama.4
Beberapa bank syariah-pun juga miliki lembaga baitul maal yang
secara khusus menghimpun dana, baik yang berasal dari masyarakat
luar maupun yang berasal dari himpunan dana para karyawan untuk
kemudian disalurkan kepada masyarakat.
Yayasan Baitul Maal Karyawan Bukopin menjadi salah satu
lembaga keuangan dibawah bank Bukopin yang mengumpulkan dana
zakat, infak, dan sedekah (ZIS) yang secara khusus disalurkan kepada
Pondok Pesantren Darus Sa'adah Bogor untuk meningkatkan
kesejahteraan santri dengan memberikan dukungan berupa fasilitas
belajar untuk para santri. Hal ini dilakukan guna meningkatkan
kesadaraan karyawan akan pentingnya melakukan kegiatan bina
4“BAZNAS” www.baznas.go.id, diakses tanggal 11 Maret 2020
5
lingkungan dan kesadaran untuk berbagi kepada anak yatim, piatu dan
duafa. Inilah keistimewaan yang dimiliki oleh Yayasan Baitul Maal
Karyawan Bukopin yang membedakannya dengan baitul maal
lainnya, yakni pendistribusian dana zakat, infak, dan sedekahnya
(ZIS) difokuskan untuk kesejahteraan para santri di Pondok Pesantren
Darus Sa‟adah Bogor.
Pondok Pesantren Darus Sa‟adah Bogor menjadi fokus utama
dalam penyaluran dana Yayasan Baitul Maal Karyawan Bukopin
karena Pondok Pesantren Darus Sa‟adah yang memiliki kapasitas
lebih dari 100 santri ini, fokus pada pendidikan dengan
mengembangkan skill digital entrepreneur dan tenaga ahli
telekomunikasi, yang mana hal ini sejalan dengan strategi Yayasan
Baitul Maal Karyawan Bukopin yang ingin menyiapkan tenaga kerja
khususnya yang berasal dari keluarga yatim, piatu dan duafa agar
mereka terampil dan handal menghadapi era digital yang terus
berkembang. Sehingga diharapkan mereka dapat menjadi tenaga ahli
yang kompeten dan mandiri serta siap bersaing dalam dunia kerja
demi mengangkat derajat diri dan keluarganya.
Hal ini menjadi menarik untuk dibahas dalam sebuah penelitian
untuk mengetahui mekanisme pengelolaan dana zakat, infak dan
sedekah dari suatu baitul maal yang fokus utama pendistribusian dana
zakat, infak, dan sedekah (ZIS) didistribusikan untuk pondok
pesantren yang secara khusus mengasuh anak-anak yatim, piatu, dan
duafa yang berasal dari kalangan ekonomi menengah kebawah.
Berdasarkan penjelasan yang penulis uraikan dalam latar belakang
masalah di atas, penulis ingin mengkaji dan meneliti tingkat
efektivitas dana zakat, infak, dan sedekah (ZIS) Yayasan Baitul Maal
Karyawan Bukopin yang disalurkan kepada Pondok Pesantren Darus
6
Sa'adah Bogor, dalam sebuah tulisan berbentuk skripsi dengan judul:
“ANALISIS PENGELOLAAN DANA ZAKAT, INFAK, DAN
SEDEKAH (ZIS) YAYASAN BAITUL MAAL KARYAWAN
BUKOPIN (Studi di Pondok Pesantren Darus Sa’adah Bogor).”
B. Identifikasi Masalah
Berdasarkan latar belakang di atas, maka penulis mendapatkan
identifikasi masalah dari beberapa permasalahan yang ada, yakni:
1. Strategi pengumpulan dana zakat, infak, dan sedekah (ZIS) di
Yayasan Baitul Maal Karyawan Bukopin.
2. Fokus pengelolaan dana zakat, infak, dan sedekah (ZIS) di
Yayasan Baitul Maal Karyawan Bukopin.
3. Efektivitas pengelolaan dana zakat, infak, dan sedekah (ZIS) di
Yayasan Baitul Maal Karyawan Bukopin.
4. Implementasi UU No. 23 Tahun 2011 tentang Pengelolaan Zakat
di Yayasan Baitul Maal Karyawan Bukopin.
5. Pendayagunaan dana zakat, infak, dan sedekah (ZIS) di Yayasan
Baitul Maal Karyawan Bukopin.
C. Pembatasan Masalah
Luasnya pembahasan masalah yang penulis uraikan dalam
identifikasi masalah, maka penulis mencoba memfokuskan
pembahasan hanya pada persoalan berikut:
1. Fokus pengelolaan dana zakat, infak, dan sedekah (ZIS) di
Yayasan Baitul Maal Karyawan Bukopin.
2. Efektivitas pengelolaan dana zakat, infak, dan sedekah (ZIS) di
Yayasan Baitul Maal Karyawan Bukopin.
3. Implementasi UU No. 23 Tahun 2011 tentang Pengelolaan Zakat
di Yayasan Baitul Maal Karyawan Bukopin.
7
D. Rumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang yang telah diuraikan di atas, maka
rumusan masalah dalam penelitian ini ialah:
1. Bagaimana pengelolaan dana zakat, infak, dan sedekah (ZIS) di
Yayasan Baitul Maal Karyawan Bukopin?
2. Bagaimana efektivitas pengelolaan dana zakat, infak, dan sedekah
(ZIS) di Yayasan Baitul Maal Karyawan Bukopin?
3. Apakah pengelolaan dana zakat, infak, dan sedekah (ZIS) di
Yayasan Baitul Maal Karyawan Bukopin telah sesuai dengan UU
No. 23 Tahun 2011 tentang Pengelolaan Zakat?
E. Tujuan dan Manfaaat Penelitian
1. Tujuan penelitian
a. Untuk menanalisa fokus pengelolaan dana zakat, infak dan
sedekah (ZIS) yang dilakukan Yayasan Baitul Maal Karyawan
Bukopin.
b. Untuk menganalisa efektivitas dari pengelolaan dana zakat,
infak, dan sedekah (ZIS) di Yayasan Baitul Maal Karyawan
Bukopin.
c. Untuk menganalisa pengelolaan dana zakat, infak, dan
sedekah (ZIS) sesuai dengan UU No. 23 Tahun 2011 tentang
Pengelolaan Zakat di Yayasan Baitul Maal Karyawan
Bukopin.
2. Manfaat Penelitian
a. Secara teoritis, manfaat dari penelitian ini ialah untuk
memberikan wawasan ilmu pengetahuan dalam bidang
ekonomi islam, khususnya pengetahuan dalam pengelolaan
dana zakat, infak dan sedekah (ZIS).
8
b. Secara praktis, Manfaat penelitian ini secara praktis dapat
dijadikan masukan bagi lembaga baitul maal atau lembaga
pengelolaan dana zakat, infak, dan sedekah lainnya. Serta
menjadi tambahan pengetahuan dan acuan bagi para pelajar,
mahasiswa, akademis dan para pelaku ekonomi islam.
F. Tinjauan Pustaka
Tinjauan pustaka guna memperoleh gambaran yang berkaitan
dengan topik yang akan diteliti dari penelitian terdahulu yang sejenis
sehingga tidak terjadi pengulangan penelitian. Berikut peneliti
menemukan beberapa penelitian terkait dengan efektivitas
pengelolaan dana zakat, infak, dan sedekah (ZIS), sebagai berikut:
No. Judul Skripsi
ANALISIS MANAJEMEN PENGELOLAAN
DANA ZAKAT, INFAQ, DANSHADAQAH
(ZIS) DALAM MENINGKATKAN
KESEJAHTERAAN MUSTAHIQ (Studi Pada
BMT Al-Hasanah Sekampung Lampung
Timur)
1. Identitas
Linda Anggraeni, Mahasiswi Universitas Islam
Negeri Raden Inten Lampung, Fakultas Ekonomi
dan Bisnis Islam tahun 2018
Kesimpulan 1. Baitul maal Al-Hasanah menggunakan 4
fungsi manajemen dalam pendistribusian
dana ZIS: Pertama, Manajemen
perencanaan Baitul Maal Al-Hasanah telah
menjalankan setiap program penyaluran
dana ZIS dengan baik melalui beberapa
program. Kedua, Manajemen
9
pengorganisasian di Baitul Maal Al-
Hasanah dalam pendistribusian dana ZIS
dilakukan dengan cara mensurvei mustahik
yang berhak mendapatkan dana ZIS.
Ketiga, Manajemen pelaksanaan Baitul
Maal Al-Hasanah sudah melaksanakan
pendistribusian sesuai dengan manajemen
pelaksanaan dan pengorganisasian.
Keempat, Baitul Maal Al-Hasanah
melakukan pengawasan agar dana
pendistribusian tersalurkan secara adil dan
merata kepada 8 asnaf dan dana ZIS yang
disalurkan melalui beberapa program.
2. Faktor pendukung dalam meningkatkan
kesejahteraan mustahik bahwa
pendistribusian dana ZIS yang disalurkan
sebagian besar untuk program pendidikan
terhadap anak yatim piatu yang terlantar
agar mendapatkan pendidikan, sedangkan
faktor penghambat dalam meningkatkan
kesejahteraan mustahik yaitu dalam
pengumpulan dana ZIS bahwa kesadaran
masyarakat masih rendah dalam
menunaikan zakat maal dan sebagian
masyarakat menyatakan pembayaran zakat
dapat dilakukan secara mandiri tanpa harus
melalui Baitul Maal Al-Hasanah.
3. Manajemen pengelolaan dana ZIS dalam
10
meningkatkan kesejahteraan masyarakat
persepektif ekonomi Islam di Baitul Maal
Al-Hasanah Lampung Timur sudah sesuai
dengan persepektif Islam.
Perbedaan
Penelitian tersebut membahas pengelolaan dana
ZIS, faktor penghambat dan pendukung dalam
meningkatkan kesejahteraan mustahik, serta
melihat manajemen pengelolaan dana ZIS dalam
perspektif ekonomi islam. Sedangkan pada
penelitian ini, penulis juga akan meneliti
implementasi UU. No. 23 Tahun 2011 tentang
Pengelolaan Zakat di Yayasan Baitul Maal
Karyawan Bukopin.
Persamaan
Persamaan penelitian tersebut dengan penelitian
yang akan diteliti oleh peneliti ialah terletak pada
analisis pengelolaan dana ZIS yang dikelola oleh
baitul maal.
2. Judul Skripsi
KAJIAN PENGELOLAAN DAN
PENYALURAN DANA DI BAZNAS
PROVINSI SULAWESI SELATAN
Identitas
Risnawati, Mahasiswi Universitas Islam Negeri
Alauddin Makassar, Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Islam tahun 2018
Kesimpulan
Pengelolaan dana ZIS pada Badan Amil Zakat
Nasional (BAZNAS) Provinsi Sulawesi Selatan
disimpulkan sudah cukup maksimal. Upaya
mengoptimalkan pengelolaan dan penyaluran dana
di Baznas Provinsi Sulawesi Selatan ini dengan
11
cara menerapka pengololaan yang sesuai dengan
prosedur yang ada pada Baznas. Pengelolaan zakat
di BAZNAS Provinsi Sul-Sel ini dilakukan dengan
cara mengelolah zakat secara baik dan sesuai
peraturan yang ada dalam Undang-Undang
Pengelolaan Zakat. Pendistribusian sesuai
ketentuan Agama yang 8 asnaf, namun baznas Sul-
Sel melakukan terobosan baru dalam
pendistribusian yaitu kesehatan dan pendidikan.
Pendayagunaan zakat dengan cara zakat harus
diberikan kepada yang berhak yang sudah
ditentukan menurut agama. Penyerahan yang benar
adalah melalui Badan Amil Zakat.
Perbedaan
Penelitian tersebut fokus pada pengelolaan dan
pendayagunaan dana ZIS. Sedangkan pada
penelitian ini, penulis tidak hanya membahas
pengelolaan dana ZIS namun juga membahas
efektivitas pengelolaan dana ZIS di Yayasan Baitul
Maal Karyawan Bukopin serta menyesuaikannya
dengan UU No. 23 Tahun 2011 tentang
Pengelolaan Zakat.
Persamaan
Persamaan penelitian tersebut dengan penelitian
yang akan diteliti oleh peneliti ialah terletak pada
analisis pengelolaan serta pendistribusian ZIS yang
dikelola oleh baitul maal.
3. Judul Skripsi
ANALISIS PENGELOLAAN ZAKAT DI
BADAN AMIL ZAKAT (BAZ) KABUPATEN
KULON PROGO
12
Identitas
Rahmat Hidayat, mahasiswa Universitas Islam
Negeri Sunan Kalijaga Yogyakarta, Fakultas
Dakwah dan Komunikasi tahun 2016
Kesimpulan
Pengumpulan zakat pada BAZNAS Kabupaten
Kulonprogo dapat disimpulkan pengelolaan zakat
tidak terlalu baik disebabkan beberapa faktor
sebagai berikut: Pertama, pengumpulan zakat yang
hanya berasal dari infak dan sedekah dari jajaran
pegawai di berbagai instansi dan dinas daerah
Kabupaten Kulonprogo yang besarnya sesuai
dengan keikhlasan para pegawai, walau besarnya
telah ditetapkan oleh KEMENAG. Kedua,
pendisitribusian zakat oleh BAZNAS Kabupaten
Kulonprogo dibagi menjadi 4 kelompok asnaf.
Ketiga, pendayagunaan dana zakat bersifat
konsumtif dan produktif. Keempat, pengelolaan
zakat oleh BAZNAS Kabupaten Kulonprogo
dalam mensejahterakan masyarakat belum berjalan
secara efektif.
Perbedaan
Penelitian tersebut fokus pada manajemen
pengelolaan, pendistribusian, pendayagunaan dan
efektivitas pengelolaan dana ZIS. Sedangkan pada
penelitian ini, penulis tidak hanya membahas
pengelolaan dan efektivitas pengelolaan dana ZIS
di Yayasan Baitul Maal Karyawan Bukopin namun
juga menyesuaikan implementasi pengelolaan dana
ZIS di Yayasan Baitul Maal Karyawan Bukopin
dengan UU No. 23 Tahun 2011 tentang
13
Pengelolaan Zakat.
Persamaan
Persamaan penelitian tersebut dengan penelitian
yang akan diteliti oleh peneliti ialah terletak pada
analisis pengelolaan serta pendistribusian ZIS yang
dikelola oleh baitul maal, serta menganalisis
tingkat efektivitas pengelolaan dana ZIS.
4. Judul Skripsi
STRATEGI PENGELOLAAN ZAKAT
DALAM UPAYA MENINGKATKAN
KEPERCAYAAN MUZAKKI PADA BADAN
AMIL ZAKAT INFAQ DAN SHADAQAH
(BAZIS) DKI JAKARTA
Identitas
Ahmad Dedat Saddam Alhaqque, mahasiwa
Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah,
Fakultas Ekonomi dan Bisnis tahun 2017
Kesimpulan
Untuk meningkatkan kepercayaan masyarakat
BAZIS DKI JAKARTA meningkatkan kredibilitas
sumber daya manusia, kredibilitas pengelolaan dan
kelembagaan, dan sarana-prasarana. BAZIS DKI
JAKARTA juga melakukan program sosialisasi
dan penyuluhan dalam meningkatkan dana zakat.
Dalam pengelolaan zakat BAZIS DKI JAKARTA
terus membentuk program-program yang sesuai
dengan kebutuhan masyarakat dan muzaki. Dalam
menjaga hubungan dengan para muzaki untuk
meningkatkan kepercayaan muzaki BAZIS DKI
JAKARTA melakukan hubungan secara langsung
dengan program kerjasama usaha. Konsep yang
dibentuk adalah dana zakat yang dihimpun dari
14
masyarakat maka masyarakat juga yang
mendayagunakan dan dimonitoring oleh BAZIS
DKI JAKARTA. Dalam pendayagunaan zakat
yang dilakukan oleh BAZIS DKI JAKARTA
mempunyai hasil positif yang bisa dirasakan oleh
masyarakat dan BAZIS DKI JAKARTA sendiri.
Perbedaan
Penelitian ini membahas strategi pengelolaan dana
zakat dan dampak dari strategi pengelolaan dana
zakat tersebut terhadap tingkat kepercayaan
muzaki. Penelitian tersebut juga membahas
bagaimana pola hubungan yang harus dibangun
oleh BAZNAS DKI JAKARTA dengan
masyarakat. Sedangkan pada penelitian ini, penulis
akan membahas pengelolaan dana ZIS dan
efektivitas dari pengelolaan dana ZIS yang
terhimpun di Yayasan Baitul Maal Karyawan
Bukopin serta menyesuaikan implementasinya
dengan UU No. 23 Tahun 2011 tentang
Pengelolaan Zakat.
Persamaan
Persamaan penelitian tersebut dengan penelitian
yang akan diteliti oleh peneliti ialah terletak pada
analisis pengelolaan ZIS yang dikelola oleh baitul
maal.
5. Judul Jurnal
PERAN PENGELOLAAN DANA ZIS DALAM
STABILITAS SISTEM KEUANGAN
NASIONAL (Studi pada pengelolaan dana ZIS
di Rumah Zakat)
Identitas Priyanka Permata Putri, S.Pd
15
Kesimpulan
RZ sebagai salah satu LAZ di Indonesia memiliki
peran dalam pengelolaan dana ZIS diantaranya
dalam lingkup sistem pembayaran dan penyaluran
dana ZIS. Sistem pembayaran yang inovatif dan
efisien memudahkan dalam transaksi bagi donatur
untuk berdonasi. Sedangkan dalam penyaluran
dana ZIS, RZ berpegang teguh pada prinsip syariah
yaitu amanah, professional, dan transparan dengan
menyalurkan dana ZIS dalam beberapa program, di
antaranya dalam bidang pendidikan, kesehatan,
ekonomi, dan lingkungan. Pengelolaan dana ZIS
yang efektif dan efisien serta sesuai syari‟ah
menambah jumlah dana ZIS dan penerima layanan
manfaat melalui berbagai program. Realisasi dana
ZIS ini mempengaruhi pertumbuhan ekonomi
masyarakat yang membutuhkan dengan
menciptakan SDM berkualitas dan religius melalui
program bidang pendidikan, menekan pengeluaran
dana penyembuhan penyakit melalui program
layanan kesehatan gratis RZ bagi keluarga miskin,
membangun masyarakat mandiri dan sejahtera
melalui program kewirausahaan RZ, serta
menciptakan lingkungan yang sehat dan bersih
melalui program kelestarian lingkungan. Berbagai
upaya tersebut sejalan dengan upaya pemerintah
dalam mengembangkan pertumbuhan ekonomi
sehingga stabilitas sistem keuangan nasional tetap
terjaga.
16
Perbedaan
Penelitian tersebut fokus membahas peran
pengelolaan dana ZIS dalam stabilitas keuangan
nasional. Sedangkan pada penelitian ini, penulis
akan membahas pengelolaan dan efektivitas
pengelolaan dana ZIS di Yayasan Baitul Maal
Karyawan Bukopin namun juga menyesuaikan
implementasi pengelolaan dana ZIS di Yayasan
Baitul Maal Karyawan Bukopin dengan UU No. 23
Tahun 2011 tentang Pengelolaan Zakat.
Persamaan
Persamaan penelitian tersebut dengan penelitian
yang akan diteliti oleh peneliti ialah terletak pada
analisis pengelolaan serta pendistribusian ZIS yang
sama-sama fokus dalam pendistribusian untuk
pendidikan, kesehatan, dan kegiatan sosial lainnya.
Kesamaan juga terletak pada analisis tingkat
efektivitas pengelolaan dana ZIS.
Tabel 1.1 Tinjauan Pustaka
G. Kerangka Pemikiran
Baitul maal merupakan salah satu lembaga keuangan syariah non
bank yang memiliki fungsi sosial profit sekaligus sosial non profit.
Fungsi baitul maal ialah mengumpulkan dana zakat, infak, dan
sedekah untuk kemudian didistribusikan juga didayagunakan secara
maksimal dan optimal sesuai dengan amanatnya.
Untuk mengetahui apakah suatu lembaga pengelolaan dana zakat,
infak, dan sedekah telah mengelola dana secara maksimal dan optimal
dalam mengelola dana zakat, infak, dan sedekah untuk kegiatan
produktif dan kegiatan konsumtif maka peneliti akan menganalisanya
dengan efektifitas program.
17
Tolak ukur untuk melihat tingkat efektivitas dari suatu lembaga
pengelola dana zakat, infak, dan sedekah untuk kegiatan konsumtif
dalam penelitian ini peneliti menggunakan prinsip-prinsip good
governance lembaga pengelola zakat dalam melaksanakan
pengelolaan zakat, terutama pada pendistribusian dan
pendayagunaannya sebagai tolak ukur dari efektivitas dari sebuah
lembaga zakat. Terdapat tida prinsip good governance yang
digunakan dalam penelitian ini, yakni: prinsip transparancy, prinisip
accountability, dan prinsip responsibility.
Gambar 1.1 Tolak Ukur Efektivitas Zakat Konsumtif
Sumber: Peneliti, 2020
Sedangkan untuk melihat tingkat efektivitas pengelolaan dana
zakat, infak, dan sedekah untuk kegiatan produktif, peneliti
menggunakan kriteria pengukuran menurut Budiani, yakni:5Pertama,
ketepatan sasaran program: sejauh mana peserta program tepat
dengan sasaran yang sudah ditentukan. Kedua, sosialisai program:
kemampuan penyelenggaraan program dalam melakukan sosialisai
5Ni Wayan Budiaini, “Efektivitas Program Penanggulangan Pengangguran Karang
Taruna „Eka Taruna Bhakti‟ Desa Sumerta Kelod Kecamatan Denpasar Timur Kota
Denpasar”, dalam Jurnal Ekonomi Sosial, Vol. 1 No. 2 Februari 2009
18
program sehingga dapat tersampaikan kepada masyarakat dan peserta
program. Ketiga, tujuan program: sejauh mana kesesuaian antara hasil
pelaksanaan program dengan tujuan program yang telah ditetapkan
sebelumnya. Keempat, pemantauan program: kegiatan yang dilakukan
setelah dilaksanakannya program sebagai bentuk perhatian kepada
peserta program.
H. Metode Penelitian
1. Jenis Penelitian
Penulis akan menggunakan pendekatan kualitatif dengan jenis
metode deskriptif, yakni penulis sebagai instrument utama yang
akan medatangi secara langsung sumber data dan akan
mengimplementasikan data-data yang terkumpul secara deskriptif.
2. Sumber Data
Dalam penelitian ini, penulis akan menggunakan dua jenis sumber
data yaitu:
a. Data primer adalah data yang dikumpulkan langsung oleh
peneliti dalam proses penelitian yang diperoleh melalui
wawancara.
b. Data sekunder adalah data yang bersifat membantu dalam
melengkapi dan memperkuat serta memberikan penjelasan
mengenai sumber data primer. Seperti buku-buku, jurnal,
dokumen dan kepustakaan lainnya yang memiliki catatan yang
relevan dengan penelitian ini.
3. Teknik Pengumpulan Data
Berikut teknik yang akan penulis tempuh untuk kepentingan
pengumpulan data dalam penelitian ini:
3.1 Riset Lapangan
19
Peneliti akan melakukan riset lapangan untuk mendapatkan
data primer dengan menggunakan dua metode, yakni:
a. Wawancara, penulis akan melakukan wawancara kepada
pihak Yayasan Baitul Maal Karyawan Bukopin dan pihak
Pondok Pesantren Darus Sa‟adah Bogor untuk
memperoleh data yang terkait dengan penelitian ini.
b. Observasi, penulis akan mengumpulkan data dengan
mengadakan pengamatan secara langsung di Yayasan
Baitul Maal Karyawan Bukopin dan Pondok Pesantren
Darus Sa‟adah Bogor untuk memperoleh data yang terkait
dengan penelitian ini.
3.2 Riset Kepustakaan
Penulis akan melakukan riset kepustakaan dengan membaca,
meneliti, mepelajari, dan mengumpulkan data-data tertulis
dalam majalah, jurnal, buku, dan informasi tertulis lainnya
yang berakaitan dengan penelitian ini sebagai salah satu
langkah dalam mengumpulkan data sekunder. Dalam riset
kepustakaan diharapkan penulis akan mendapatkan teori,
definisi dan refrensi lainnya yang akan penulis gunakan
sebagai landasan berpikir dalam penelitian ini.
4. Teknik Analisis Data
Penulis akan menggunakan teknik analisis data kualitatif
deskriptif. Setelah melakukan riset, data yang terkumpul akan di
analsis, hasil analisis data tersebut akan ditafsirkan oleh penulis
dan selanjutnya disusun dalam bentuk deskriptif untuk menarik
kesimpulan dari penelitian kualitatif yang telah dilakukan.
5. Teknik Penulisan Laporan
20
Teknik penulisan laporan yang digunakan dalam penyusunan
penelitian ini berpedoman pada buku Petunjuk Teknis Penulisan
Proposal Dan Skrpsi yang diterbitkan oleh Institut Ilmu al-Quran
Jakarta tahun 2017.
I. Sistematika Penulisan
Penulisan dalam penelitian ini disusun secara sistematik yang
terdiri dari lima bab, guna mempermudah pembaca dalam memahami
isi dan makna dalam penulisan ini. Berikut sistematika penulisan
dalam penelitian ini:
BAB I PENDAHULUAN
Bab ini menguraikan hal-hal yang berkaitan dengan
latar belakang masalah, rumusan masalah, tujuan dan
manfaat, tinjauan pustaka, kerangka konsep, metode
penlitian, dan sistematika penulisan.
BAB II EFEKTIVITAS PENGELOLAAN DANA ZAKAT,
INFAK, DAN SEDEKAH (ZIS)
Bab ini menguraikan dan menjelaskan tentang teori
efektivitas, teori tentang zakat, infak, dan sedekah
(ZIS), pengelolaan zakat, infak, dan sedekah (ZIS)
sesuai dengan syariah dan UU No. 23 Tahun 2011
tentang Pengelolaan Zakat.
BAB III PENGELOLAAN DANA ZAKAT, INFAK DAN
SEDEKAH (ZIS) DI YAYASAN BAITUL MAAL
KARYAWAN BUKOPIN DAN PONDOK
PESANTREN DARUS SA’ADAH BOGOR
21
Bab ini menguraikan gambaran umum dari Yayasan
Baitul Maal Karyawan Bank Bukopin dan Pondok
Pesantren Darus Sa‟adah Bogor yang meliputi: profil
lembaga, legal formal, visi dan misi, jumlah dana
zakat, infak, dan sedekah (ZIS) yang berhasil dihimpun
oleh Yayasan Baitul Maal Karyawan Bank Bukopin
dan disalurkan pada Pondok Pesantren Darus Sa‟adah
Bogor.
BAB IV PENGELOLAAN DANA ZAKAT, INFAK,
SEDEKAH (ZIS) YAYASAN BAITUL MAAL
KARYAWAN BUKOPIN DI PONDOK
PESANTREN DARUS SA’ADAH BOGOR
Bab ini menguraikan tentang proses pengelolaan, dan
efektivitas dana zakat, infak, dan sedekah (ZIS)
Yayasan Baitul Maal Karyawan Bank Bukopin di
Pondok Pesantren Darus Sa‟adah.
BAB V PENUTUP
Bab ini merupakan bab akhir dari penulisan yang
mencakup kesimpulan dari pembahasan yang telah
diuraikan pada bab-bab sebelumnya serta memuat
saran-saran yang dapat penulis sampaikan dalam
penulisan ini.
99
BAB V
PENUTUP
A. Kesimpulan
Dari hasil penelitian yang telah dilakukan, penulis dapat
mengambil kesimpulan sebagai berikut:
1. Pengelolaan dana zakat, infak dan sedekah (ZIS) pada Yayasan
Baitul Maal Karyawan Bukopin dikelola untuk kegiatan
konsumtif sebesar 65% untuk memenuhi kebutuhan sandang,
pangan, papan, dan pendidikan santri Pondok Pesantren Darus
Sa‟adah yang menjadi fokus utama penyaluran dana. Kemudian
dana zakat, infak, dan sedekah (ZIS) Yayasan Baitul Maal
Karyawan Bukopin dikelola untuk kegiatan produktif sebesar
35% untuk dana pendidikan dan beasiswa. Selain itu, Yayasan
Baitul Maal Karyawan Bukopin juga menyalurkan dana ZIS untuk
kegiatan sosial seperti, bantuan untuk korban bencana alam,
bantuan medis, dan santunan.
2. Efektivitas pengelolaan dana zakat, infak, dan sedekah (ZIS) pada
Yayasan Baitul Maal Karyawan Bukopin berjalan dengan efektif,
karena telah berhasil mengembangkan Pondok Pesantren Darus
Sa‟adah hingga saat ini dapat dilihat dari peningkatan fasilitas
yang ada di pondok pesantren hingga jumlah santri yang setiap
tahunnya meningkat serta memenuhi kebutuhan santri Pondok
Pesantren Darus Sa‟adah dalam hal pendidikan.
3. Penerapan UU No. 23 Tahun 2011 tentang Pengelolaan Zakat di
Yayasan Baitul Maal Karyawan Bukopin telah berjalan dengan
baik sesuai dengan aturan yang tertulis dalam UU No. 23 Tahun
2011. Hanya ada 1 poin yang belum diimplementasikan oleh
100
Yayasan Baitul Maal Karyawan Bukopin, yakni pasal 26 tentang
pendistribusian zakat dilakukan berdasarkan skala prioritas
dengan memerhatikan prinsip pemerataan, keadilan, dan
kewilayahan.
B. Saran
Untuk pengembangan lebih lanjut maka penulis harus
memberikan beberapa saran untuk pihak Yayasan Baitul Maal
Karyawan Bukopin dan saran lebih lanjut untuk penelitian
selanjutnya:
1. Yayasan Baitul Maal Karyawan Bukopin diharapkan membuat
strategi baru untuk menigkatkan penerimaan dana zakat, infak dan
sedekah (ZIS) dengan cara mem-follow up para muzaki dan para
karyawan, serta meningkatkan strategi fund rising untuk mencari
lebih banyak muzaki dan donatur.
2. Pendistribusian Yayasan Baitul Maal Karyawan Bukopin
diharapkan lebih memperhatikan aspek prioritas dan kewilayahan.
3. Diharapkan untuk peneliti selanjutnya juga meneliti dari aspek
kendala pengelolaan dana zakat, infak, dan sedekah.
101
DAFTAR PUSTAKA
Al-Qur‟an Al-Karim
Chaniago, B. (t.thn.). Indeks Hadits & Syariah. Bekasi: CV. ALFONSO
PRATAMA.
Djohanputro, B. (2008). Manajemen Resiko Korporat. Jakarta: PPM.
Drajat, Z. (1996). Ilmu Pendidikan Islam. Jakarta: Bumi Aksara.
Fakhruddin. (2008). Fiqih dan Manajemen Zakat di Indonesia. Malang: UIN-
Malang Press.
Al- Hambali, I. R. (t.thn). Syarh Ilal At Tirmidzi. Saudi: Maktabah Rusydi.
Harun, S. (2004). Hukum Zakat, terj. Fiqh Az-Zakah. Jakarta: Pustaka Litera
Antarnusa.
Hasanah, U. (2005). Zakat. Dalam P. N. (KDT), Ensiklopedi Islam (hal. 312).
Jakarta: PT. Ichtiar Baru Van Hoeve.
Kamus Besar Bahasa Indonesia. (t.thn.).
Kementerian Agama RI. (2011). Fiqh Zakat. Jawa Timur: Bidang Haji dan
Wakaf.
Laporan Pertanggung Jawaban Yayasan Baitul Maal Karyawan Bank
Bukopin Tahun 2015-2019.
An-Nawawi, M. (2003). al-Majmu‟ Syarh al-Muhadzdzab. Mesir: al-
Muniriyah.
102
Perpustakaan Nasional: Katalog dalam terbitan (KDT). (2016). Pengelolaan
Zakat yang Efektif: Konsep dan Praktik di Berbagai Negara Seri
Ekonomi dan Keuangan Syariah. Jakarta: Departemen Ekonomi dan
Keuangan Syariah - Bank Indonesia.
Proposal Program Kerja Darus Sa'adah 2019
Qadir, A. (2001). Zakat Dalam Dimensi Sosial dan Mahdah. Jakarta: PT.
Raja Grafindo Persada.
Rasjid, S. (2010). Fiqih Islam (Hukum Fiqih Islam). Bandung: Sinar Baru
Algensindoz.
Sanusi, M. (2009). The Power of Sedekah. Yogyakarta: Pustaka Insan
Madani.
Sari, E. K. (2006). Pengatar Hukum Zakat dan Wakaf. Jakarta: PT. Grasindo.
Sarwat, Ahmad. Seri Fiqih Kehidupan Zakat. Jakarta: DU Publishing.
Sedarmayanti. (2009). Sumber Daya Manusia dan Produktivitas Kerja.
Bandung: Mandar Maju.
Shabir, M. (2004). Terjemah Riyadhus Shalihin. Semarang: PT. Karya Toha
Putra.
Ash-Shiddieqy, H. (2009). Pedoman Zakat. Semarang: Perpustakaan Rizki
Putra.
Sugianto, & Idroes, F. N. (2006). Manajemen Risiko Perbankan. Yogyakarta:
Graha Ilmu.
Sugiyono. (2012). Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif dan R&D.
Bandung: Alfabet.
103
Sugiyono. (2012). Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif dan R&D.
Bandung: Alfabet.
Triyani, & Ascaraya. (2016). Merancang Manajemen Risiko Pengelolaan
Zakat . Jakarta: Departemen Ekonomi dan Keuangan Syariah - Bank
Indonesia.
Yafie, A. (1994). Menggagas Fiqh Sosial Dan Soal Lingkungan Hidup,
Asuransi Hingga Ukhuwah. Bandung: Mizan.
Jurnal
Abukosim, Mukhtaruddin, dan Ika Sasti F. 2014. “Ownership Structure and
Firm Values : Empirical Study on Indonesia Manufacturing Listed
Companies”. Reshearches World : Journal of Arts, Science and
Commerce. VOL-V, Issue-4. Oktober 2014.
Budisetyowati, D. A. (2017). Prinsip-Prinsip Good Governance Dalam
Pelayanan Publik. Jurnal: Al-Qisth Law Review.
Baehaqi, A., & Permana, A. (2018). Manajemen Pengelolaan Lembaga Amil
Zakat Dengan Prinsip Good Governance. Jurnal Al-Masraf (Jurnal
Lembaga Keuangan dan Perbankan).
Budiani, N. W. (2009). Efektivitas Program Penanggulangan Pengangguran
Karang Taruna „Eka Taruna Bhakti‟ Desa Sumerta Kelod Kecamatan
Denpasar Timur Kota Denpasar. Jurnal Ekonomi Sosial.
Herlan, H., & Nazwirman. (2016). Analisis Pengelolaan Resiko Dalam
Pembiayaan Perumahan Pada Bank Sumut. Journal of Economics and
Business Aseanomics (JEBA), 93-94.
104
Mustaring. (2016). Eksistensi “Baitul Maal” Dan Perannya Dalam Perbaikan
Ekonomi Rumah Tangga Dalam Era Masyarakat Ekonomi Asean.
SUPREMASI: Jurnal Pemikiran, Penelitian Ilmu-ilmu Sosial, Hukum
dan Pengajarannya, 123.
Rais, I. (2009). Muzakki dan Kriterianya Dalam Tinjauan Fikih Zakat,
(Majelis Ulama Indonesia Pusat). Jurnal Al-Iqtishad, 99.
Peraturan dan Undang-Undang
Peraturan Bank Indonesia Nomor 5/8/PBI.2003 tentang Penerapan
Manajemen Risiko Bagi Bank Umum
Peraturan Menteri Agama Republik Indonesia Nomor 52 Tahun 2014
Tentang Syarat dan Tata Cara Pendayagunaan Zakat untuk Usaha
Produktif.
Undang-Undang Republik Indonesia No. 23 Tahun 2011 tentang Pengelolaan
Zakat.
Internet
“BAZNAS. www.baznas.go.id diakses tanggal 1 Mei 2020
Kamus. www.bi.go.id diakses tanggal 23 Juli 2020
Khairuddin, M. (t.thn.). Sedekah Keutamaan dan Variannya. islamhouse.com
diakses tanggal 28 Mei 2020
Sekilas Tentang DSN-MUI . (t.thn.). DSN-MUI : www.dsnmui.or.id diakses
tanggal 24 2020
Dasar Kewajiban Zakat Dalam Islam. NU ONLINE: www.islam.nu.or.id
diakses tanggal 23 Juli 2020
105
Zakat, infaq, sedekah, dan wakaf. (t.thn.). Tamzis: www.tamzis.id diakses
tanggal 24 Februari 2020
