EFEKTIVITAS PENYALURAN DANA ZAKAT, INFAK DAN SEDEKAH

DI BAZNAS KAB. BANJAR MELALUI PROGRAM BANJAR CERDAS

DALAM PENINGKATAN PENDIDIKAN

SKRIPSI

OLEH

HUMAIRA ‘ITHRI ANNAJAH

UNIVERSITAS ISLAM NEGERI ANTASARI

BANJARMASIN

2020 M/1442 H

i

EFEKTIVITAS PENYALURAN DANA ZAKAT, INFAK DAN SEDEKAH

DI BAZNAS KAB. BANJAR MELALUI PROGRAM BANJAR CERDAS

DALAM PENINGKATAN PENDIDIKAN

SKRIPSI

Diajukan kepada Fakultas Ekonomi dan Bisnis Islam

untuk Memenuhi Sebagian Syarat

Guna Mencapai Gelar Sarjana

dalam Ilmu Ekonomi

Oleh :

Humaira „Ithri Annajah

1601160286

UNIVERSITAS ISLAM NEGERI ANTASARI

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS ISLAM

JURUSAN PERBANKAN SYARIAH

BANJARMASIN

2020 M/1442 H

ii

iii

iv

v

ABSTRAK

Humaira „Ithri Annajah. 2020. Efektivitas Penyaluran Dana Zakat, Infak, dan

Sedekah di Baznas Kab. Banjar Melalui Program Banjar Cerdas Dalam

Peningkatan Pendidikan. Skripsi, Program Studi Perbankan Syariah, Fakultas

Ekonomi dan Bisnis Islam. Pembimbing (1): Dra. Hj. Faridah, MH dan

Pembimbing (II): Lutpi Sahal, SHI,. MHI

Kata Kunci: Efektivitas, Penyaluran, ZIS (Zakat, Infak dan Sedekah), Program

Banjar Cerdas.

Penelitian ini bertolak dari pemikiran bahwa pentingnya pendidikan untuk

setiap individu. Dikarenakan faktor ekonomi yang tidak mendukung dan tidak

semua warga negara bisa menempuh pendidikan. Pemerintah membentuk badan

resmi yang bertugas untuk mensejahterakan masyarakat yaitu Baznas. Untuk

mensejahterakan masyarakat khususnya dibidang pendidikan Baznas tentu harus

menyalurkan dananya secara efektif. Tujuan penelitian ini untuk mengetahui

penyaluran, efektivitas dan kendala-kendala penyalurkan dana ZIS di Baznas Kab.

Banjar melalui program Banjar cerdas dalam peningkatan pendidikan.

Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode penelitian

kualitatif. Dengan mengambil jenis penelitian lapangan (Field Reserch). Metode

pengumpulan data, penulis melakukan wawancara dan dokumentasi. Kemudian

dianalisis menggunakan ukuran efektivitas yang dikemukakan Sondang .P

Siagian.

Berdasarkan hasil yang diperoleh dari penyajian data dan analisis data dapat

disimpulkan bahwa penyaluran dana Zakat, Infak dan Sedekah di Baznas Kab.

Banjar melalui program Banjar cerdas dilakukan dengan dua cara yaitu layanan

aktif (penyaluran secara langsung) dan layanan pasif (penyaluran secara tidak

langsung). Efektivitas program Banjar cerdas dalam penyalurannya sudah bisa

dikatakan efektif karena telah memenuhi semua unsur-unsur/tolak ukur

efektivitas yang dikemukakan Sondang .P Siagian. Sedangkan kendalanya

Baznas Kabupaten Banjar tidak dapat mengakses semua sekolahan sehingga tidak

dapat meratakan penyaluran dana program Banjar Cerdas dan tenaga dari Baznas

Kabupaten Banjar yang terbatas.

vi

MOTTO

"Barang siapa keluar rumah untuk menuntut ilmu maka ia

dalam Jihad Fisabilillah hingga ia kembali" (H. R Tirmidzi)

“Barangsiapa yang menginginkan dunia maka hendaklah dengan

ilmu, barangsiapa yang menginginkan akhirat, maka hendaklah

dengan ilmu, barangsiapa yang menginginkan keduanya maka

hendaklah dengan ilmu" (Imam Syafi'i)

vii

PERSEMBAHAN

Alhamdulillah ku panjatkan kepada Allah SWT, atas segala Rahmat dan juga

kesempatan unttuk menyelesaikan tugas akhir skripsi saya dengan segala

kekurangannya. Segala syukur kuucapkan kepadaMu Ya Rabb, karena sudah

menghadirkan orang-orang berarti disekeliling saya. Yang selalu memberi

semangat dan doa, sehingga skripsi saya dapat diselesaikan dengan baik.

Karya sederhana ini saya persembahkan untuk:

Bapak dan Ibu ku tercinta, Drs. H. Nahruddin, MH., dan Dra. Hj. Khadijah, apa

yang saya dapatkan hari ini, belum mampu membayar semua kebaikan, keringat,

dan juga air mata kalian. Terimakasih atas segala dukungan , baik moril maupun

materi. Karya ini saya persembahkan untuk kalian, sebagai wujud terimakasih atas

segala pengorbanan dan jerih payah kalian.

(Rabbighfirlii Waliwalidayya Warhamhuma Kama Rabbayani Shaghira)

Saudara-saudaraku terkasih, Dhiya Hurul'In Annajah, S.Sos., Muhammad Najih

Mubarak dan Sahira Zuhdiyya Annajah. Tiada waktu yang paling berharga selain

menghabiskan waktu dengan kalian. Walaupun saat dekat kita sering bertengkar

tapi saat jauh kita saling merindukan. Terimakasih untuk bantuan dan semangat

dari kalian selama ini.

Dosen Akademik saya tersayang, Ibu Dra. Hj. Faridah, MH., yang selalu

membimbing saya dengan baik. Terimakasih sudah membimbing saya sampai ke

titik ini, terimakasih atas bantuan, nasehat dan ilmu yang dilimpahkan dengan rasa

tulus dan ikhlas.

viii

Sahabat , teman KKN dan seluruh teman dikampus tersayang, tanpa kalian

mungkin masa-masa kuliah saya biasa-biasa saja, maaf jika banyak salah dengan

maaf yang tak terucap. Terimakasih untuk support kalian yang luar biasa, sampai

saya bisa menyelesaikan skripsi ini dengan baik.

ix

PEDOMAN TRANSLITERASI ARAB-INDONESIA

Transliterasi kata Arab ke dalam huruf Latin dalam skripsi ini berpedoman

pada Surat Keputusan Bersama Menteri Agama dan Menteri Pendidikan dan

Kebudayaan Republik Indonesia Tanggal 22 Januari 1988 Nomor 157/1987 dan

0593/1987.

I. Konsonan tunggal

Huruf Arab Nama Huruf Latin Nama

alif tidak dilambangkan tidak dilambangkan ا

ba B Be ب

ta‟ T Te خ

ṡa‟ ṡ es (dengan titik di atas) ز

jim J Je ج

ḥa‟ ḥ ha (dengan titik di bawah) ح

kha‟ Kh ka dan ha ر

dal D De د

żal Ż zet (dengan titik di atas) ذ

ra‟ R Er ز

zai Z Zet ش

sin S Es ض

syin Sy es dan ye غ

ṣad ṣ es (dengan titik di bawah) ص

ḍaḍ ḍ de (dengan titik di bawah) ض

ṭa’ ṭ te (dengan titik di bawah) ط

ẓa‟ ẓ zet (dengan titik di bawah) ظ

ain „ koma terbalik di atas„ ع

gain G Ge غ

x

fa‟ F Ef ف

qaf Q Qi ق

kaf K Ka ن

lam L „el ي

mim M „em

nun N „en

waw W We

ha‟ H Ha

hamzah ` apostrof ء

ya‟ Y Ye

II. Konsonan rangkap karena syaddah ditulis rangkap

ditulis mutakaḇir رىثس

ditulis al-qudūs امدض

III. Ta‟ marbutah di akhir kata

a. Bila dimatikan ditulis h

ditulis jāmi’ah جاعح

ditulis maktabah ىرثح

(ketentuan ini tidak diperlukan untuk kata-kata Arab yang sudah terserap

dalam bahasa Indonesia, seperti salat, surat, ayat, zakat dan zebagainya,

kecuali bila dikehendaki lafal aslinya).

b. Bila diikuti dengan kata sandang „al‟ serta bacaan kedua terpisah, maka

ditulis dengan h

ditulis al-maktabah al-jamīlah اىرثح اج١ح

IV. Vokal pendek

xi

Fathah Ditulis A

Kasrah Ditulis I

Dammah Ditulis U

Fathah Ditulis Syakara شىس

Kasrah Ditulis quri‟a لسأ

Dammah ditulis Yantiqu ٠طك

V. Vokal panjang

1 fathah + alif

واح

ditulis

ditulis

ā

kāmilah

2 fathah + ya mati

ص

ditulis

ditulis

ā

ṣall ā

3 kasrah + ya mati

شد٠د

ditulis

ditulis

i

syadid

4 dammah + wawu mati

صدز

ditulis

ditulis

u

ṣudur

VI. Vokal rangkap

1 fathah + ya mati

ز٠د

ditulis

ditulis

Ai

ruwaidun

2 fathah + wawu mati

فسع ذ الأذاد

ditulis

ditulis

Au

wa fir’auna żi al-autād

VII. Vokal pendek yang berurutan dalam satu kata dipisahkan dengan

apostrof

xii

ditulis a’antum asyaddu khalqan أأر أشد سما

VIII. Kata sandang alif+lam

a. Bila diikuti huruf Qamariyyah

ditulis al-Qur’ān امسا

ditulis al-kitāb اىراب

b. Bila diikuti huruf Syamsiyyah ditulis dengan diidgamkan

ditulis aṣ-ṣubḥu اصثخ

ditulis as-sāhirah اعاسج

IX. Penulisan Kata-Kata Dalam Rangkaian Kalimat

Ditulis menurut bunyi atau pengucapannya dengan menulis penulisannya

Ditulis birru al-wālidaini تس ااد٠

Ditulis Iża asy-syamsu إذا اشط

xii

KATA PENGANTAR

اسد١ــتــع الله اسد

Segala puji hanyalah bagi Allah Swt., atas segala limpahan karunia,

nikmat, dan petunjuk-Nya sehingga pada akhirnya skripsi ini dapat terselesaikan.

Shalawat serta salam selalu kita haturkan kepada panutan Nabi Besar Muhammad

Saw., keluarga, sahabat, dan para pengikut beliau hingga akhir zaman. Lepas dari

khilaf dan segala kekurangan, penulis merasa sangat bersyukur telah

menyelesaikan skripsi yang berjudul “Efektivitas Penyaluran Dana Zakat, Infak,

dan Sedekah di Baznas Kab. Banjar Melalui Program Banjar Cerdas Dalam

Peningkatan Pendidikan”, sebagai salah satu syarat guna memperoleh gelar strata

satu Sarjana Ekonomi, pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis Islam UIN Antasari

Banjarmasin.

Penulis menyadari sepenuhnya, telah banyak mendapatkan dukungan,

bimbingan dan dorongan dari berbagai pihak yang telah menyumbankan pikiran,

waktu, tenaga dan sebagainya. Oleh karena itu, pada kesempatan ini dengan

setulus hatu penulis mengucapkan terima kasih kepada:

1. Dr. H. Fathurrahman Azhari, MHI., selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan

Bisnis Islam UIN Antasari Banjarmasin

2. H. Haris Faulidi Asnawi, L.c.,M.S.I selaku ketua Jurusan Perbankan

Syariah UIN Antasari Banjarmasin.

3. Drs. H. Yuseran Ya'cub selaku ketua BAZNAS Kabupaten Banjar dan

jajarannya yang telah memberikan izin riset untuk melaksanakan

penelitian di Baznas Kabupaten Banjar yang telah banyak memberikan

data dan informasi kepada penulis.

4. Dra. Hj. Faridah, MH., selaku Dosen Pembimbing Skripsi I yang telah

memberikan dukungan, bimbingan, arahan, dan koreksi dalam penulisan

skripsi ini. saran serta meluangkan waktunya kepada penulis selama

menyelesaikan skripsi.

5. Lutpi Sahal, S.H.I, M.S.I, selaku Dosen Pembimbing Skripsi II yang telah

memberikan saran serta meluangkan waktunya kepada penulis selama

menyelesaikan skripsi ini.

6. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Ekonomi dan Bisnis Islam UIN Antasari

Banjarmasin yang telah memberikan bekal ilmu yang bermanfaat bagi

penulis.

7. Karyawan serta staf tata usaha Fakultas Ekonomi dan Bisnis Islam UIN

Antasari Banjarmasin yang telah memberikan pelayanan administrasi

selama kuliah hingga penyusunan skripsi ini.

xiii

8. Terkhusus kedua orang tua, kakak, adik dan keluarga yang telah

memberikan doa restunya, mendukung dan memberikan bantuan moral

maupun material, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.

Semoga Allah Swt., membalas segala bentuk kebaikan pihak-pihak yang terkait.

Akhir kata penulis mengharapkan ampunan dan ridha Allah Swt., semoga karya

tulis ini dapat memberikan manfaat bagi semua pihak dan menambah khazanah

pengetahuan ekonomi dan bisnis Islam, Aaminn.

Banjarmasin, 13 Oktober 2020

Penulis,

(Humaira „Ithri Annajah)

xiv

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL .............................................................................................. i

PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN……………………………………….ii

PERSETUJUAN .................................................................................................... iii

PENGESAHAN ..................................................................................................... iv

ABSTRAK .............................................................................................................. v

MOTTO ................................................................................................................ vi

PERSEMBAHAN ................................................................................................ vii

PEDOMAN TRANSLITERASI ARAB-INDONESIA ..................................... ix

KATA PENGANTAR ......................................................................................... xii

DAFTAR ISI ....................................................................................................... xiv

DAFTAR TABEL.............................................................................................. xvii

BAB I PENDAHULUAN ...................................................................................... 1

A. Latar Belakang Masalah .............................................................................. 1

B. Rumusan Masalah ....................................................................................... 6

C. Tujuan Penelitian ......................................................................................... 7

D. Kegunaan Penelitian .................................................................................... 7

E. Definisi Operasional .................................................................................... 8

F. Penelitian Terdahulu ................................................................................... 9

G. Sistematika Pembahasan ........................................................................... 13

BAB II EFEKTIVITAS PENYALURAN DANA ZAKAT, INFAK DAN

SEDEKAH PADA PROGRAM BANJAR ......................................................... 15

A. Efektivitas .................................................................................................. 15

1. Pengertian Efektivitas ........................................................................... 15

2. Ukuran Efektivitas ................................................................................ 16

xv

B. Penyaluran ................................................................................................. 19

1. Pengertian penyaluran .......................................................................... 19

2. Pengelolaan zakat dalam sejarah Islam ................................................ 19

3. Pelaksanaan pendistribusian (penyaluran) dan pendayagunaan zakat . 21

4. Jenis-jenis pendistribusian dana zakat .................................................. 23

C. Zakat, Infak dan Sedekah .......................................................................... 24

1. Zakat ..................................................................................................... 24

2. Infak ...................................................................................................... 30

3. Sedekah ................................................................................................. 31

D. Program Banjar Cerdas ............................................................................. 32

1. Bantuan pendidikan bagi siswa(i) yang orang tua nya kurang mampu 33

2. Bantuan peningkatan kualitas lembaga pendidikan islam ................... 33

3. Bantuan peningkatan kualitas santri dan guru agama…………………33

BAB III METODE PENELITIAN .................................................................... 34

A. Jenis dan Pendekatan Penelitian ................................................................ 34

B. Lokasi Penelitian ....................................................................................... 34

C. Subjek dan Objek Penelitian ..................................................................... 34

D. Data dan Sumber Data ............................................................................... 35

E. Metode Pengumpulan Data ....................................................................... 36

F. Teknik Analisis Data ................................................................................. 37

BAB IV ANALISIS DATA DAN LAPORAN PENELITIAN.......................... 39

A. Penyajian Data ........................................................................................... 39

1. Profil Badan Amil Zakat Nasional Kabupaten Banjar ......................... 39

2. Program Badan Amil Zakat Nasional Kabupaten Banjar ..................... 44

3. Pembentukan Unit Pengumpulan Zakat (UPZ) .................................... 48

4. Pemangku Kepentingan Zakat di Kabupaten Banjar ............................ 49

B. Analisis Data dan Hasil Penelitian ............................................................ 51

xvi

1. Hasil penelitian ..................................................................................... 51

2. Analisis data ......................................................................................... 66

BAB V PENUTUP ............................................................................................... 74

A. Kesimpulan ................................................................................................ 74

B. Saran-saran ................................................................................................ 75

DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................... 74

LAMPIRAN .......................................................................................................... 77

xvii

DAFTAR TABEL

Tabel 3.1 Nama Pengurus Baznas Kabupaten Banjar 42

Tabel 3.2 Nama Amil Pelaksana Baznas Kabupaten Banjar 43

Tabel 3.3 Data Penghimpunan Zakat, Infak dan Sedekah tahun 2017-2019 46

Tabel 3.4 Data UPZ di Banznas Kabupaten Banjar 48

Tabel 3.5 Data Jumlah Penyaluran Tahun 2017-2019 52

Tabel 3.6 Data Penerima Bantuan Program Banjar Cerdas Tahun 2017 58

Tabel 3.7 Data Penerima Bantuan Program Banjar Cerdas Tahun 2018 59

Tabel 3.8 Data Penerima Bantuan Program Banjar Cerdas Tahun 2019 60