i

ANALISIS BIAYA PENDIDIKAN SEBAGAI UPAYA

PENINGKATAN EFISIENSI MUTU PENDIDIKAN

DI SMK MUHAMMADIYAH 3 SINGOSARI

DI KABUPATEN MALANG

Tesis

Untuk memenuhi sebagian persyaratan

Untuk mencapai derajat Sarjana S-2

Program Studi Magister Kebijakan Dan Pengebanganan Pendidikan

Diajukan oleh

SOFIAH

NIM 08370020

PRORGAM PASCA SARJANA

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

PEBRUARI 2011

ii

ANALISIS SATUAN BIAYA PENDIDIKAN

SEBAGAI UPAYA PENINGKATAN

EFISIENSI MUTU PENDIDIKAN

DI SMK MUHAMMADIYAH 3 SINGOSARI

DI KABUPATEN MALANG

TESIS Untuk memenuhi sebagian persyaratan

Untuk mencapai derajat Sarjana S-2

Program Studi Magister Kebijakan Dan Pengebanganan Pendidikan

Sofiah

NIM 08370020

Telah disetujui Oleh :

08370020

NIM

iii

NIM : 08370020

iv

KATA PENGANTAR

Dengan selalu memohon ridlo dan panjatan puji syukur kehadiran Allah

SWT, pada akhirnya tesis dengan judul “ Analisis Biaya Pendidikan Sebagai

Upaya Peningkatan Efisiensi Mutu Pendidikan SMK Muhammadiyah 3 Singosari

di Kabupaten Malang “ dapat terselesaikan dengan baik.

Penulisan tesis ini dimaksudkan untuk memenuhi persyaratan akademis

dalam menggapai derajat Magister Kebijakan dan Pengembangan Pendidikan,

serta untuk memperoleh gambaran nyata tentang satuan biaya pendidikan, dan

pengaruhnya efisiensi mutu pendidikan.

Tidak terhitung jumlah dukungan yang penulis terima dalam penyelesaian

tugas tesis ini, oleh sebab itu patut kiranya, untuk disampaikan ucapan terima

kasih yang sedalam-dalamnya kepada :

1. Rektor Universitas Myhammadiyah Malang Bapak Drs. Muhajir Effendi,

MAP serta Direktur Program Pasca Sarjana Universitas Muhammadiyah

Malang Bapak Dr. Latipun, M.Kes yang telah memberikan kesempatan untuk

menimba ilmu sehingga dapat menambah wawasan dan daya kritis penulis

dalam setiap aktivitas sehari-hari, baik dalam lingkup pengembangan institusi

maupun di dalam kehidupan bermasyarakat.

2. Bapak Dr. Ahmad Juanda, MM selaku ketua pembimbing yang dengan

kerelaan penuh dengan kesabaran memberikan arahan, bimbingan dan

petunjuk mulai dari awal penulisan hingga akhir mpenulisan tesis ini. Dan

v

Bapak Drs. Hartono, M.Pd atas bimbingan dan kesabarannya selaku dosen

pembimbing II

3. Bapak Ahsanul In’am, Ph.D selaku ketua program Studi MKPP Pasca Sarjana

Universitas Muhammadiyah Malang yang telah memberikan ilmu yang

bermanfaat khususnya pada penulis

4. Semua teman-teman selama mengikuti kuliah di Program Pasca Sarjana

MKPP yang selalu memberikan bantuan, baik langsung maupun tidak

langsung dalam suka dan duka, baik moril maupun materiil selama

menyelesaikan tesis ini.

5. Tidak lupa pula kepada semua pihak, khususnya kepada suamiku tercinta dan

anak-anak ku tersayang yang selalu setia menemani dan memberikan

dorongan, serta teman-teman guru yang memberikan inspirasi dan motivasi .

Penulis sampaikan terima kasih yang setulus-tulusnya.

Akhirnya harapan penulis, semoga tesis ini dapat bermanfaat bagi semua

pihak demi pengembangan dan perbaikan pendidikan di masa mendatang.

Malang, 17 Pebruari 2011

Penulis

vi

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL……………………………………………………………... i

PERSETUJUAN ………………………………………………………………….ii

ABSTRAKSI. ………………………………………………………………..…..vi

KATA PENGANTAR …………………………………………………………...vi

DAFTAR ISI …………………………………………………………………....viii

DAFTAR TABEL………………………………………………………………...xi

DAFTAR GAMBAR…………………………………………………………….xv

DAFTAR LAMPIRAN …………………………………………………………xvi

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang ………………………………………………………..1

B. Rumusan Masalah ………………………………………………….....7

C. Tujuan Penelitian …………………………………………………..…8

D. Manfaat Penelitian ………………………………………………..…..8

E. Batasan Masalah ………………………………….………………..…9

F. Kerangka Pikir Penelitian …………………………………………...12

BAB II KAJIAN PUSTAKA

A. Kajian Teori ……………………………………………………….....14

1. Konsep Biaya Pendidikan……………………………………14

2. Pembiayaan Pendidikan di Indonesia ………………………..16

3. Efisiensi Pembiayaan pendidikan …………………………....17

4. Satuan Biaya Pendidikan ………………………………….....22

5. Tahap Penyusunan Unit Cost …………………………….….24

6. Komponen-Komponen satuan biaya ………………..…….…27

7. Karakteristik Pendidikan Kejuruan ………………………….29

8. Karakteristik Sekolah Swasta ………………………………..30

9. Belajar dan Pembelajaran ……………………………………34

10. Prestasi Belajar ………………………………………………35

vii

11. Pengukuran Peningkatan Hasil Belajar …………...................36

B. Kajian Empirik ………………………………………………………37

1. Biaya Pendidikan di Sekolah Menengah Kejuruan ………….37

2. Pengaruh Biaya Pendidikan Terhadap Aksesbilitas Masyarakat

………………………………………………………………..38

3. Analisis Biaya satuan Penyelenggaraan Pendidikan ………...38

4. Analisis Biaya Pendidikan di sekolah dasar …………………39

5. Analisis Dampak Pembiayaan Pendidikan Terhadap Mutu

Pendidikan …………………………………………………...39

6. Analisis Implementasi Kebijakan BOS Terhadap Efektifitas

Pembiayaan Pendidikan ……………………………………..39

BAB III METODOLOGI PENELITIAN

A. Pendekatan Penelitian ……………………………………………….41

B. Lokasi …………………………………………………………….…42

C. Rancangan Penelitian………………………………………………..44

D. Populasi Dan Sample ………………………………………………..45

E. Pengumpulan Data Penelitian ……………………………………….46

1. Data Penelitian ………………………………………………46

2. Sumber Data ………………………………………………....46

3. Konsep Penelitian …………………………………………....47

4. Tehnik Pengumpulan Data …………………………………..48

5. Variabel……………. ………………………………………..51

F. Metode Analisis Data Dan Pengujian Hipotesis …………………….55

1. Langkah-langkah Analsis Data ……………………………...55

2. Pengujian Hipotesis …………………………………………59

G. Penarikan Kesimpulan ……………………………………………….61

H. Tahapan Penelitian …………………………………………………..63

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Diskripsi Umum Obyek Penelitian ……………………………….…65

viii

1. Sejarah …………………………………………………….…65

2. Profil tempat penelitian ……………………………………...69

3. Karakteristik ………………………………………………....70

4. Tenaga pendidik dan administrasi …………………………...71

5. Kondisi peserta didik ………………………………………...71

6. Kondisi gedung dan fasilitas sekolah ………………………..73

7. Kondisi anggaran biaya pendidikan ……………………….74

B. Diskripsi Khusus Obyek Penelitian ………………………………….75

1. Perencanaan keuangan sekolah ………………...……………77

2. Organisasi keuangan sekolah ……………………………......76

3. Implementasi keuangan sekolah ………………….……….....78

4. Evaluasi keuangan sekolah ………………………………..…79

C. Diskripsi Item Penelitian ……………………………………....…...80

1. Analisis biaya pendidikan tahun 2007/ 208, 208/2009,

2009/2010 ……………………………………………………80

2. Analisis Mutu Pendidikan tahun 2007/ 208, 208/2009,

2009/2010 ……………………………………………………88

D. Pembahasan ………………………………………………………...113

1. Penentuan besaran biaya satuan pendidikan peserta didik …113

2. Efisiensi mutu pendidikan Di SMK Muhamadiyah 3

Singosari …………………………………………………....129

3. Pengaruh antara biaya satuan pendidikan dengan efisiensi

Mutu pendidikan di SMK Muhammadiyah 3 Singosati ……146

BAB V PENUTUP

A. Kesimpulan ………………………………………………………...159

B. Rekomendasi ……………………………………………………….163

DAFTAR PUSTAKA ………………………………………………………….165

LAMPIRAN

ix

DAFTAR TABEL

1. Proses input Out put ……………………………………………………20

2. Matrik Penelitian ……………………………………………………….44

3. Jumlah siswa 3 periode …………………………………………………72

4. Data lulusan dan daya serap …………………………………………….73

5. Sumber anggaran sekolah ……………………………………………….75

6. Biaya tetap kolektif tahun 2007/ 2008……………………………...……81

7. Biaya tetap kolektif tahun 2008/ 2009…………………………………...81

8. Biaya tetap kolektif tahun 2009/ 2010…………………………………...82

9. Biaya variable umum tahun 2007/ 2008…………………………………82

10. Biaya variable umum tahun 2008/ 2009…………………………………82

11. Biaya variable umum tahun 2009/ 2010…………………………………82

12. Biaya variable khusus siswa baru program keahlian AK, APK, MM

Tahun 2007/ 2008 ………………………………………………………..83

13. Biaya variable khusus siswa baru program keahlian APL

Tahun 2007/ 2008………………………………………………………...84

14. Biaya variable khusus siswa baru program keahlian AK, APK,

Tahun 2008/ 2009………………………………………………………...84

15. Biaya variable khusus siswa baru program keahlian APL

Tahun 2008/ 2009………………………………………………………...84

16. Biaya variable khusus siswa baru program keahlian MM

Tahun 2008/ 2009………………………………………………………...84

17. Biaya variable khusus siswa baru program keahlian AK, APK

Tahun 2009/ 2010………………………………………………………..85

18. Biaya variable khusus siswa baru program keahlian APL

Tahun 2009/ 2010………………………………………………………..85

19. Biaya variable khusus siswa baru program keahlian MM

Tahun 2009/ 2010………………………………………………………..85

x

20. Biaya variable khusus siswa akhir program keahlian AK, APK

Tahun 2007/ 2008………………………………………………………..86

21. Biaya variable khusus siswa akhir program keahlian APL

Tahun 2007/ 2008………………………………………………………86

22. Biaya variable khusus siswa akhir program keahlian AK, APK

Tahun 2008/ 2009……………………………………………………....87

23. Biaya variable khusus siswa akhir program keahlian APL

Tahun 2008/ 2009……………………………………………………….87

24. Biaya variable khusus siswa akhir program keahlian AK, APK

Tahun 2009/ 2010……………………………………………………….87

25. Biaya variable khusus siswa akhir program keahlian APL

Tahun 2009/ 2010……………………………………………………….87

26. Biaya variable khusus siswa akhir program keahlian MM

Tahun 2009/ 2010……………………………………………………….88

27. Realisasi variable mutu proses kegiatan belajar mengajar proli Ak

tahun 2007/ 2008……………………………………………………….. 89

28. Realisasi variable mutu proses kegiatan belajar mengajar proli APK

tahun 2007/ 2008…………………………………………………………90

29. Realisasi variable mutu proses kegiatan belajar mengajar proli APL

tahun 2007/ 2008…………………………………………………………91

30. Realisasi variable mutu proses kegiatan belajar mengajar proli MM

tahun 2007/ 2008…………………………………………………………92

31. Realisasi variable mutu proses kegiatan belajar mengajar proli Ak

tahun 2008/ 2009…………………………………………………………93

32. Realisasi variable mutu proses kegiatan belajar mengajar proli APK

tahun 2008/ 2009…………………………………………………………94

33. Realisasi variable mutu proses kegiatan belajar mengajar proli APL

tahun 2008/ 2009…………………………………………………………95

34. Realisasi variable mutu proses kegiatan belajar mengajar proli MM

tahun 2008/ 2009…………………………………………………………96

35. Realisasi variable mutu proses kegiatan belajar mengajar proli Ak

xi

tahun 2009/ 2010…………………………………………………………97

36. Realisasi variable mutu proses kegiatan belajar mengajar proli APK

tahun 2009/ 2010………………………………………………………..98

37. Realisasi variable mutu proses kegiatan belajar mengajar proli APL

tahun 2009/ 2010………………………………………………………..99

38. Realisasi variable mutu proses kegiatan belajar mengajar proli MM

tahun 2009/ 2010……………………………………………………….100

39. Realisasi variable hasil belajar proli AK tahun 2007/ 2008……………101

40. Realisasi variable hasil belajar proli APK tahun 2007/ 2008…………..102

41. Realisasi variable hasil belajar proli APL tahun 2007/ 2008…………...103

42. Realisasi variable hasil belajar proli MM tahun 2007/ 2008…...………104

43. Realisasi variable hasil belajar proli AK tahun 2008/ 2009…………….105

44. Realisasi variable hasil belajar proli APK tahun 2008/ 2009…………...106

45. Realisasi variable hasil belajar proli APL tahun 2008/ 2009…………...107

46. Realisasi variable hasil belajar proli MM tahun 2008/ 2009…………...108

47. Realisasi variable hasil belajar proli AK tahun 2009/ 2010…………….109

48. Realisasi variable hasil belajar proli APK tahun 2009/ 2010…………...110

49. Realisasi variable hasil belajar proli APL tahun 2009/ 2010…………...111

50. Realisasi variable hasil belajar proli MM tahun 2009/ 2010…………...112

51. Perilaku biaya langsung program keahlian …………………………….118

52. Perilaku biaya tidak langsung program keahlian ………………………120

53. Unit cost pendidikan tahun 2007/ 2008 ………………………………...121

54. Unit cost pendidikan tahun 2008/ 2009 ………………………………...122

55. Unit cost pendidikan tahun 2009/ 2010 ………………………………...122

56. Biaya pendidikan berdasarkan bidang keahlian ………………………..123

57. Efisiensi mutu proses belajar mengajar 2007/ 2008…………………….130

58. Efisiensi mutu proses belajar mengajar 2008/ 2009…………………….130

59. Efisiensi mutu proses belajar mengajar 2009/ 2010…………………….131

60. Efisiensi mutu hasil belajar mengajar 2007/ 2008……………………...138

61. Efisiensi mutu hasil belajar mengajar 2007/ 2008……………………...139

62. Efisiensi mutu hasil belajar mengajar 2007/ 2008……………………...140

xii

63. Data unit cost dan efisiensi mutu pendidikan …………………………..147

64. Persamaan Regresi linier sederhana mutu proses belajar mengajar ……148

65. Koefisien Determinasi mutu proses belajar mengajar …………………149

66. Uji F / Serempah mutu proses belajar mengajar ……………………….151

67. Uji t / Parsial mutu proses belajar mengajar …………………………...152

68. Persamaan Regresi linier sederhana mutu hasil belajar mengajar …….153

69. Koefisien Determinasi mutu hasil belajar mengajar …………………..154

70. Uji F / Serempah mutu hasil belajar mengajar ………………………....156

71. Uji t / Parsial mutu hasil belajar mengajar ……………………………..157

xiii

DAFTAR GAMBAR

1. Kerangka piker penelitian ……………………………………………….12

2. Model hipotesis penelitian ………………………………………………13

3. Tahapan perhitungan satuan biaya pendidikan ……………………….....26

4. Uji t / parsial mutu proses belajar mengajar ………………………...…152

5. Uji t / parsial mutu hasil belajar mengajar …………………..………...157

xiv

DAFTAR LAMPIRAN

1. Tenaga pendidik

2. Tenaga administrasi

3. Pendaftar siswa baru

4. luas dan status area lingkungan sekolah

5. Ruang gedung sekolah

6. Angket penelitian untuk guru

7. Kuesioner penelitian untuk siswa

8. Daftar wawancara penelitian untuk bendahara

9. Daftar wawancara penelitian untukwakasek kesiswaan

10. Analisis regresi unit cost dengan proses belajar mengajar

11. Analisis regresi unit cost dengan mutu belajar mengajar

12. Perhitungan unit cost tahun program keahlian akuntansi tahun 2007/ 2008

13. Perhitungan unit cost tahun program keahlian administras perkantoran

tahun 2007/ 2008

14. Perhitungan unit cost tahun program keahlian akomodasi perhotelan tahun

2007/ 2008

15. Perhitungan unit cost tahun program keahlian multimedia tahun 2007/2008

16. Perhitungan unit cost tahun program keahlian akuntansi tahun 2008/ 2009

17. Perhitungan unit cost tahun program keahlian administras perkantoran

tahun 2008/ 2009

18. Perhitungan unit cost tahun program keahlian akomodasi perhotelan tahun

2008/ 2009

19. Perhitungan unit cost tahun program keahlian multimedia tahun 2008/2009

20. Perhitungan unit cost tahun program keahlian akuntansi tahun 2009/ 2010

21. Perhitungan unit cost tahun program keahlian administras perkantoran

tahun 2009/ 2010

22. Perhitungan unit cost tahun program keahlian akomodasi perhotelan tahun

2009/ 2010

23. Perhitungan unit cost tahun program keahlian multimedia tahun 2009/2010

xv

24. Lokasi gedung kampus I

25. Lokasi gedung kampus II

26. Struktur Organisasi SMK Muh 3 Singosari

27. Sertifikat kareditasi program keahlian Administrasi perkantoran

28. Sertifikat kareditasi program keahlian Akuntansi

29. Sertifikat kareditasi program keahlian Akomodasi perhotelan

30. Sertifikat kareditasi program keahlian Multimedia

31. Surat Keterangan penelitian

xvi

DAFTAR PUSTAKA

Anas, 2006. Analisis pengaruh kebijakan pendidikan penetapan biaya pendidikan SLTA terhadap aksesbility masyarakat untuk memperoleh pendidikan SLTA Malang: UMM Balitbang dikbud. 2002 Seri Analisis Kebijakan, Jakarta: Depdiknas Bodgan. H.R

Biklen, SK.1992 Qualitative Research for Education: An Introdaction to Theory and Methods, New York : The Macmillan Publishing Company Brannen, Julia. 2005 Memadu Metode Penelitian Kualitatif dan Kuantitatif, Yogyakarta : Pustaka Pelajar Danin, 2005. Metode Penelitian Kebijakan. Yogyakarta: pustaka Pelajar Damador, Gujarati. 1991, Ekonometrika Dasar. Jakarta: Erlangga Daryono.staff.gunadarma.ac.id/.../BAB+2+-+KONSEP+BIAYA.doc( 1 Oktober 2009 ) Depdiknas. 2004. Undang-undang RI 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional. Bandung: Fokusmedia Depdiknas 2005, Standard Nasional Pendidikan (SNP) Pe raturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2005, Bandung : Fokusmedia Depdikbud, 1990. Kamus Besar Bahasa Indonesia, Jakarta : Balai Pustaka Dimyati, 2006, Belajar dan pembelajaran, Jakarta: Rineka Cipta Djamarah, 2002. Evaluasi Pembelajaran , Jakarta: Renika Cipta Fatah, Nanang 2004, Ekonomi dan Pembiayaan Pendidikan . Bandung : Remaja Rosdakarya Gunawan, Marwan, 1984, Anggaran perusahaan, Yogyakarta : Andi Offset

Harsono. 2007, Pengelolaan Pembiayaan Pendidikan, Yogyakarta: Pustak

Imron, Ali 2002. Kebijakan Pendidikan di Indonesia, Proses, Produk dan masa depannya. Jakarta : Bumi aksara

Juanda, Ahmad. 2006, Perhitungan Biaya Penyelenggaraan Pendidikan tinggi per Mahasiswa (unit Cost ) Mahsun, Mohamad. 2006, Pengukuran kinerja sektor Publik. Yogyakarta : BPPB

xvii

Moleong, Lexy J, 2006. metode Penelitian kualitatif. Bandung ; Remaja Rosdakarya

Mulyasa E, 2007, Menjadi Kepala Sekolah Profesional, Bandung ; Remaja Rosdakarya

Mulyasa E, 2002, Kurikulum Berbasis Kompetensi; Konsep karakteristik dan Implementasi, Bandung: Remaja Rosdakarya

Siagian, 1996. Manajemen Strategik, Jakarta ; Bumi Aksara

Rusdi Susilana, 2007 Ilmu dan Aplikasi pendidikan handbook, Imtima, Bandung Rancangan peraturan pemerintah, Pendidikan kejuruan, vokasi dan provesi ( 1 Agustus 2009 ) Rokhayati, 2007, Implementasi kebijakan BOS di MTsN Jetis Ponorogo, Malang UMM Sagala, Syaiful. 2009. Manajemen Strategik dalam Peningkatan Mutu Pendidikan, Bandung: Alfabeta Scheerens, Jaap. 2003, Menjadikan sekolah efektif, Jakarta: Logos Singarimbun, Masri dan Sofian Effendy, 1995, Metode Penelitian Survai, Edisi Revisi, LP3ES,Jakarta Sismanto, 2006 , Analisis biaya pendidikan di Madrasah Ibtidaiyah Jendral Sudirman Malang, Malang UMM Sugiono, 2004. Statistika Penelitian dan Aplikasinya, Bandung; Alfabeta Suharsaputra, U 200. Quality of Education. http:nalar ekonomi.blogspot.com. diakses pada tanggal 2 Desember 2009 Supriyadi, Dedi, 2004, Satuan biaya Pendidikan dasar dan Menengah, Bandung; Remaja Rosdakarya Widiastutik, 2002, Analisis biaya pendidikan di Sekolah Menengah Kejuruan SMK Negeri 10 dan SMK Cahaya Sakti, Jakarta