Analisa Resolusi Konflik Kasus Izin Pertambangan Di Lambu

5/26/2018 Analisa Resolusi Konflik Kasus Izin Pertambangan Di Lambu

Analisa Resolusi Konflik Kasus Izin

Pertambangan di Lambu, Bima, NTBdengan IUP Eksplorasi Nomor

!!"#$%'%((#%)(( dan *odel

Pen+elesaian Konflik +ang Tepat

Untuk *eminimalisir Beni Konflik

Terkait Izin Pertambangan di -ompuNovember 26, 2012by filsufgaul

Konflik Lambu

" A" Pendauluan

Kabupaten Bima memiliki sejumlah potensi kekayaan sumber daya alam, bahan

galian berupa emas, mangan, tembaga hingga pasir besi. otensi itu menyebar

hampir di seluruh !ilayah ke"amatan di Kabupaten Bima. otensi ini tentunya

tidak di sia#siakan oleh pemerintah daerah Bima untuk menarik investor guna

mengeksplorasi potensi tambang tersebut. $ksplorasi tambang di Bima digadang#

gadang mampu memberikan kesejahteraan bagi masyarakat setempat, membuka

lapangan kerja bagi tenaga pengangguran, dan tentunya akan menghasilkan

pendapatan bagi pemerintah daerah. Berdasarkan tujuan tersebut, Bupati Bima

%erry &ulkarnain '(. )engeluarkan 1* +in -saha enambangan untuk

mengeksplorasi potensi tambang di Bima, 1* +- tersebut di antaranya/1

1. ( )ineral Nusantara itra ersada dengan +- eksplorasi nomor

1.*345*6400*42010, masa berlaku tanggal 2 pril 2010 hingga 1 )ei

2013, dengan luas !ilayah 1*.*05 hektare. )eliputi !ilayah Ke"amatan)adapangga yaitu 7esa ampa, (onda, )puri, 8ade, 9oro. Kemudian

Ke"amatan Bolo di 7esa (umpu dan Ke"amatan 9oha di 7esa Keli dan

8isa. Bahan galian jenis tembaga.

2. ( +ndomineral itra ersada dengan +- $ksplorasi nomor

1.*345*400*42010, dengan luas !ilayah 50.321 hektare. Berada di

Ke"amatan )onta, meliputi 7esa Baralau, ela, (olo -!i, 9ilama"i dan

Ke"amatan arado, meliputi 7esa arado 9ane dan :ere. 7engan jenis

bahan galian tembaga.

5. ( +ndomineral itra ersada, +- $ksplorasi (embaga nomor

1.*345*;400*42010, luas !ilayah 1*.51 hektare, berada di Ke"amatan
http://filsufgaul.wordpress.com/2012/11/26/analisa-resolusi-konflik-kasus-izin-pertambangan-di-lambu-bima-ntb-dengan-iup-eksplorasi-nomor-188-453460042010-dan-model-penyelesaian-konflik-yang-tepat-untuk-meminimalisir-benih-konflik-terkait/http://filsufgaul.wordpress.com/author/filsufgaul/http://filsufgaul.wordpress.com/2012/11/26/analisa-resolusi-konflik-kasus-izin-pertambangan-di-lambu-bima-ntb-dengan-iup-eksplorasi-nomor-188-453460042010-dan-model-penyelesaian-konflik-yang-tepat-untuk-meminimalisir-benih-konflik-terkait/#_ftn1http://filsufgaul.wordpress.com/author/filsufgaul/http://filsufgaul.wordpress.com/2012/11/26/analisa-resolusi-konflik-kasus-izin-pertambangan-di-lambu-bima-ntb-dengan-iup-eksplorasi-nomor-188-453460042010-dan-model-penyelesaian-konflik-yang-tepat-untuk-meminimalisir-benih-konflik-terkait/#_ftn1http://filsufgaul.wordpress.com/2012/11/26/analisa-resolusi-konflik-kasus-izin-pertambangan-di-lambu-bima-ntb-dengan-iup-eksplorasi-nomor-188-453460042010-dan-model-penyelesaian-konflik-yang-tepat-untuk-meminimalisir-benih-konflik-terkait/


:ambu, meliputi 7esa )angge, :anta dan 'impasai, serta Ke"amatan

:anggudu pada desa 9a!orada.

*. ( +ndomining Karya Buana mengantongi tujuh +-


adalah masyarakat merasa kha!atir terhadap dampak#dampak yang akan terjadi

jika kegiatan pertambangan tersebut dilakukan. +dealnya masyarakat di sekitar

lokasi pertambangan harus lebih a!al mengetahui kehadiran perusahaan tambang.'ehingga ketika ada aktifitas pertambangan, !arga tidak kaget. (ermasuk

sebelum iin diberikan pada perusahaan tersebut. Kenyataannya, masyarakat

justru dikagetkan dengan adanya aktifitas pertambangan berupa penggalian

pen"arian potensi.

" B" Kornologis Konflik Lambu

9alaupun Bima memiliki potensi sumber daya tambang yang melimpah. 'e"ara

Aeografis Bima telah dikenal sebagai penghasil ba!ang dengan kualitas terbaik.

Ba!ang Keta mon"a saat ini menjadi komoditi unggul nasional, dan bersama

bidang usaha pertanian lainnya telah memberikan sumbangan "ukup signifikan

dalam perekonomian Kabupaten Bima. 'elain produksi yang besar, ba!ang Keta

mon"a dikenal memiliki mutu dan "iri khas sendiri, serta banyak diminati

konsumen baik dari Bali, =a!a, )akassar dan Banjarmasin maupun luar negeri,

seperti )alaysia dan 'ingapura. Bahkan sejak 200 lalu, Kabupaten Bima

dijadikan sentra benih ba!ang merah nasional. 'umbangan perekonomian lainnya

berasal dari peternakan terutama sapi dan kambing, serta perikanan.

roduksi ba!ang merah Kabupaten Bima pada 200 men"apai 115.3*2 ton,

meningkat *,*1 persen dibandingkan tahun sebelumnya. 'ebagian produksi

ba!ang merah Kabupaten Bima merupakan komoditi ekspor guna memenuhikebutuhan daerah lainnya utamanya ulau :ombok >B', 200?. :uas lahan

untuk pengembangan ba!ang merah di kabupaten Bima ter"atat 15.665 hektare,

yang telah dimanfaatkan seluas 6.;10 ha tersebar di 'ape, :ambu,9era,

mbala!i, Belo dan )onta./2Karena aktivitas mata pen"aharian utama inilah

yang menjadi alasan !arga menolak kegiatan pertambangan. ertambangan akan

membuat susutnya debit air irigasi lahan pertanian, khususnya tanaman ba!ang

merah, mata pen"aharian mereka. 'elain melindung sumber air, mereka belajar

dari potret buruk tambang emas raksasa di Batu Cijau milik Ne!mont, tetangga di

pulau yang sama.

Ke"amatan :ambu adalah ke"amatan pemekaran dari Ke"amatan 'ape yang kinimenjadi salah satu dari delapan belas ke"amatan yang ada di Kabupaten Bima,

Nusa (enggara Barat. Ke"amatan ini memiliki dua belas desa dan terletak di

ujung timur Kabupaten Bima. 'alah satu desanya adalah 7esa 'umi yang

merupakan tempat eksplorasi tambang yang di dilakukan oleh (. 'umber

)ineral Nusantara dengan dikantonginya +- bernomor 14*3453;400*42010,

dan pengoperasiannya dilakukan di lokasi seluas 2*. 0 Ca. ktivitas (. ')N

kehadirannya ternyata tidak diketahui lebih a!al oleh sebagian besar masyarakat

ke"amatan :ambu. $ksistensi mereka mulai dipertanyakan apalagi di dusun Baku

7esa 'umi sudah dilakukan penggalian oleh ( tersebut.

Tabel " Kronologis
http://filsufgaul.wordpress.com/2012/11/26/analisa-resolusi-konflik-kasus-izin-pertambangan-di-lambu-bima-ntb-dengan-iup-eksplorasi-nomor-188-453460042010-dan-model-penyelesaian-konflik-yang-tepat-untuk-meminimalisir-benih-konflik-terkait/#_ftn2http://filsufgaul.wordpress.com/2012/11/26/analisa-resolusi-konflik-kasus-izin-pertambangan-di-lambu-bima-ntb-dengan-iup-eksplorasi-nomor-188-453460042010-dan-model-penyelesaian-konflik-yang-tepat-untuk-meminimalisir-benih-konflik-terkait/#_ftn2


Tanggal Peristi.a Keterangan

amputasi, gegar otak

dll? dr !arga.

7esember

2010

ertemuan dengan amat

:ambu

9arga meminta "amat :ambu >)uhaimin, '.'os?

untuk menolak kehadiran ( 'umber )ineral

Nusantara.

amat berjanji akan menyampaikan aspirasi !arga

kepada Bupati Bima.

=anuari

2011

7emo )assa

9arga mempertanyakan janji amat, !arga yang

menamai diri %ront 8akyat nti (ambang >%8(? ke"e!a

karena "amat tidak mau menemui mereka.

51 =anuari

20117emo massa 1300 orang

>%8(? kembali mendatangi kantor "amat dan

meminta amat :ambu untuk menandatangani

surat pernyataan penolakan adanya penambangan

emas yang telah dioperasikan oleh (. ')N.

'etelah perdebatan alot per!akilan massa diterima

oleh amat, namun "amat belu bisa

menandatangani pernyataan penolakan tersebut

karena harus berkonsultasi terlebih dahulu dengan

Bupati Bima.

%ebruari

2011

'ekretaris amat

mengumumkan melalui

pengeras suara )esjid

gung :ambu agar

masyarakat tidak

melakukan demo

'ekretaris amat hampir di amuk massa

10 %ebruari

2011

7emo ke 5, ;000 orang

dari 12 7esa massa aksi melakukan long mar"h dari lapangan

'ura desa 8ato yang jaraknya sekitar dua kilometer

hingga sampai ke kantor "amat :ambu.

)asa tetap meminta amat menandatangani 'urat

ernyataan enolakan.

engamanan aksi unjuk rasa yang dika!al oleh

230 personil aparat olres Kota Bima, 60 personil

gabungan intel dan Bareskrim dan 60 personil

Brimob olda N(B, kembali memediasi

per!akilan dari %8( dengan pihak amat.

amat seakan mengulur#ulur !aktu dan

menjelaskan bah!a Bupati masih belum bisa


ditemui.

'etelah itu aksi masa ri"uh, ). Nasir >25? terkenapeluru polisi >aksi tambah parah? ditambah ulah

preman ke"amatan yang membuat situasi

memanas.

massa memukul mundur aparat dan melampiaskan

keke"e!aan terhadap pemerintah dan aparat

kepolisian serta preman peliharaan "amat dengan

merusak dan membakar 'atu unit tru"k ol

amat :ambu, satu unit mobil kijang patroli ol

amat :ambu, satu unit mobil dinas amat

:ambu, satu unit mobil pemadam kebakaran Kota

Bima, satu unit mobil avana, satu unit rumah

jabatan amat :ambu, satu unit kantor amat

:ambu, delapan unit sepeda motor serta sepuluh

unit komputer dan ruang aula "amat lambu

as"a

kerusuhan

emkab Bima melaporkan

kerusakan dan anarkisme

rakyat :ambu ke )apolresKota Bima

Bukannya membuka ruang diskusi, pemkab Bima

membuat :aporan ke )apolresta, dan meminta

aparat menindak tegas oknum yang menjadi

provokator >3 orang dijadikan tersangka?.

Ke"ematan :ambu pun terus men"ekam, intimidasiserta s!iping pun terus digelar, hampir diseluruh

"abang jalan se#ke"amatan :ambu dipenuhi oleh

aparat bersenjata lengkap pada pekan pertama

pas"a pengrusakan

20

7esember

2012

)ediasi ertama

7ilakukan pertemuan dan dialog di ruangan amat 'ape

antara >delapan? orang per!akilan masyarakat :ambu

dengan Bupati Bima dan difasilitasi 9akil Kepala

Kepolisian 7aerah >9akapolda? N(B dan rombongan,

Kepala 7inas erhubungan Kominfo ropinsi N(B,

Kapolresta Bima, 7andim 160 Bima, Kepala 7inas

ertambangan dan $nergi Kabupaten Bima, Kabag

Cukum 'etda Bima, amat 'ape, amat :ambu dan

Kapolsek 'ape

)&

-esember

)(


2*

7esember2011

pemblokiran jalan

kebupaten penghubung

antara Ke"amatan 'ape,:ambu dan Parado

7esember

2011

8apat konsultasi 787

Bima

Bupati tetap bersikukuh tidak akan men"abut /K

142010 dikarenakan tidak ada alasan yang mendasar

untuk melakukan itu. Bupati berdalih, ada tiga hal yang

bisa men"abut /Kitu, yakni jika perusahaan pemegang

ijin tidak melaksanakan k!ajibannya, terlibat masalah

pidana dan dinyatakan pailit.

26 =anuari

2012

embakaran Kantor Bupati

Bima dengan 20.000 massa

un"ak amarah !arga pas"a 3 hari sebelumnya Bupati

bersedia menemui !arga, namun hingga hari itu Bupati

tak kunjung mau menemui !arga2 =anuari

2012

Bupati "abut tetap +- No

142010

en"abutan se"ara tetap +- No 142010 melalui 'K

1.*346*400*42012

" A" Analisa Resolusi Konflik

=ika kita "oba menganalisa lebih jauh terhadap penyelesaian konflik :ambu ini,

terlihat kelambanan Bupati Bima dalam men"abut iin ( ')N sebagai

penyebab meluasnya eskalasi konflik. Bupati terlalu lamban mengantisipasi

aspirasi masyarakat. ksi protes itu dianggap sepele. as"a peristi!a di elabuhan

'ape Bupati tidak langsung men"abut iin ( ')N. Baru setelah terjadi eskalasi,

pembakaran kantor, baru Bupati men"abut iin tersebut. Bupati Bima terkesansangat tidak peka melihat perkembangan ekskalasi konflik yang kian membesar

dari pergerakan !arga sejak akhir 2010 lalu.

=ika kita "oba menganalisis konflik :ambu ini dari ka"amata terori konflik sosial,

maka hakikat konflik itu sendiri adalah merupakan perselisihan yang terjadi antara

paling tidak oleh dua pihak, di mana kebutuhan keduanya tidak dapat dipenuhi

dengan sumber daya yang sama pada saat yang bersamaan. Kondisi ini merupakan

suatu kondisi ketidak"o"okkan (incompatibility). osisi kedua pihak juga tidak

"o"ok satu sama lain. 7i mana ada bentuk#bentuk kelangkaan yang terjadi di

antara kedua pihak tersebut./1'elain itu, )enurut Kartono D Aulo >1;?,

konflik berarti ketidaksepakatan dalam satu pendapat emosi dan tindakan denganorang lain. Keadaan mental merupakan hasil impuls#impuls, hasrat#hasrat,

keinginan#keinginan dan sebagainya yang saling bertentangan, namun bekerja

dalam saat yang bersamaan. Konflik biasanya diberi pengertian sebagai satu

bentuk perbedaan atau pertentangan ide, pendapat, faham dan kepentingan di

antara dua pihak atau lebih. ertentangan ini bisa berbentuk pertentangan fisik dan

non#fisik, yang pada umumnya berkembang dari pertentangan non#fisik menjadi

benturan fisik./2

7ari definisi tersebut di atas sangat jelas bah!a masing#masing pihak yang

berkonflik memiliki kepentingan masing#masing, !arga yang merasa memiliki

kepentingan atas tanah dan masa depan penghidupan mereka yang diperkirakan
http://filsufgaul.wordpress.com/2012/11/26/analisa-resolusi-konflik-kasus-izin-pertambangan-di-lambu-bima-ntb-dengan-iup-eksplorasi-nomor-188-453460042010-dan-model-penyelesaian-konflik-yang-tepat-untuk-meminimalisir-benih-konflik-terkait/#_ftn1http://filsufgaul.wordpress.com/2012/11/26/analisa-resolusi-konflik-kasus-izin-pertambangan-di-lambu-bima-ntb-dengan-iup-eksplorasi-nomor-188-453460042010-dan-model-penyelesaian-konflik-yang-tepat-untuk-meminimalisir-benih-konflik-terkait/#_ftn2http://filsufgaul.wordpress.com/2012/11/26/analisa-resolusi-konflik-kasus-izin-pertambangan-di-lambu-bima-ntb-dengan-iup-eksplorasi-nomor-188-453460042010-dan-model-penyelesaian-konflik-yang-tepat-untuk-meminimalisir-benih-konflik-terkait/#_ftn1http://filsufgaul.wordpress.com/2012/11/26/analisa-resolusi-konflik-kasus-izin-pertambangan-di-lambu-bima-ntb-dengan-iup-eksplorasi-nomor-188-453460042010-dan-model-penyelesaian-konflik-yang-tepat-untuk-meminimalisir-benih-konflik-terkait/#_ftn2


akan terganggu jika proses penambangan berlangsung, dan di lain sisi

kepentingan pemerintah kabupaten Bima yang di gadang#gadang ingin

mensejahterakah daerahnya dengan dalih mengeksplorasi bahan tambang yangada di daerahnya. 'ebenarnya niat Bupati Bima ini sah#sah saja karena juga

tertuang dalam --7 1*3 pasal 55 ayat 2 yang menyatakan bah!a EBumi dan air

dan kekayaan alam yang terkandung di dalamnya dikuasai oleh negara dan

dipergunakan untuk sebesar#besar kemakmuran rakyatE. =ika memang tujuan dari

diberikannya +- oleh Bupati tersebut adalah murni untuk kemakmuran rakyat

harusnya masyarakat juga diharapkan mendukung keputusan Bupati tersebut.

Ketidak "o"okan penggunaan lahan4'7 ini disinyalir karena emKab tidak

pernah melakukan kegiatan sosialisasi kepada !arga perihal ren"ana

penambangan di daerah tersebut. Cal inilah yang menimbulkan perspektif

masyarakat bah!a ada kemungkinan kepentingan politis dan pribadi daripengesahan +in -saha enambangan di :ambu tersebut.

Konflik yang terjadi pada manusia ada berbagai ma"am ragamnya, bentuknya,

dan jenisnya. 'oetopo mengklasifikasikan jenis konflik, dipandang dari segi

materinya menjadi empat, yaitu/1

1. Konflik tujuan

Konflik tujuan terjadi jika ada dua tujuan atau yang kompetitif bahkan yang

kontradiktif.

1. Konflik peranan

Konflik peranan timbul karena manusia memiliki lebih dari satu peranan dan tiap

peranan tidak selalu memiliki kepentingan yang sama.

1. Konflik nilai

Konflik nilai dapat mun"ul karena pada dasarnya nilai yang dimiliki setiap

individu dalam organisasi tidak sama, sehingga konflik dapat terjadi antar

individu, individu dengan kelompok, kelompok dengan organisasi.

1. Konflik kebijakan

Konflik kebijakan dapat terjadi karena ada ketidaksetujuan individu atau

kelompok terhadap perbedaan kebijakan yang dikemuka# kan oleh satu pihak dan

kebijakan lainnya.

7ari pembabakan tersebut jelaslah bah!a konflik :ambu merupakan konflik

kebijakan yang bersumber dari keputusan sepihak Bupati Bima yang menerbitkan

'urat +in enambagan No. 142010 kepada ( )ineral Nusantara itra

ersada, tanpa terlebih dahulu mengkomunikasikan dan mensosialisasikannya


kepada masyarakat. Konflik kebijakan ini kerap kali terjadi jika pemegang

kebijakkan tidak melibatkanstakeholdernya dalam proses pengambilan

keputusan. +ni tentunya akan menimbulkan ketidakpuasan dari masyarakatterhadap pemegang kebijakan yang bisa berimplikasi terhadap terjadinya konflik#

koflik sosial.

" " Proses Pen+elesaian Konflik

8esolusi konflik merupakan suatu kondisi di mana pihak#pihak yang berkonflik

melakukan suatu per0an0ian (agreement)yang dapat meme"ahkan

ketidak"o"okkan (incompatibility)utama di antara mereka, menerima keberadaan

satu sama lain sebagai dan menghentikan tindakan kekerasan satu sama lain. +ni

merupakan suatu kondisi yang selalu mun"ul setelah konfliknya terjadi. 8esolusi

konflik ini merupakan suatu upaya perumusan kembali suatu solusi atas konflik

yang terjadi untuk men"apai kesepakatan baru yang lebih diterima oleh pihak#

pihak yang berkonflik. 9allensteen dalam bukunya Understanding Conflict

Resolution: War, Peace and the Global ystem!memberikan beberapa langkah#

langkah yang biasanya dilalui dalam resolusi konflik/2

1. erjanjian yang dilakukan dalam resolusi konflik ini biasanya merupakan

suatu pemaaman resmi, di mana suatu dokumen +ang diasilkan

ditandatangani ole piak1piak +ang berkonflikdalam kondisi yang

serius. Namun, perjanjian ini dapat bersifat lebih informal, yakni terjadi

pemahaman yang implisit di antara mereka. erjanjian yang seperti itumungkin terjadi dan disimpan dalam sebuah dolumen rahasia, misalnya

saja, sebuah perjanjian yang dibuat sebagai prakondisi pengaturan resmi,

atau sebagai kesepakatan antar pihak yang berkonflik se"ara eksplisit.

ada kasus konflik lambu jelas tidak pernah terjadi agreementantara

emkab Bima dengan masyarakat. @ang terjadi adalah keputusan untuk

menghetikan kegiatan penambangan sementara le!at 1.*34;*5400*42011

tanggal 25 7esember 2011 tentang enghentian 'ementara +jin $ksplorasi $mas

oleh (. 'umber )ineral Nusantara di Ke"amatan :ambu, 'ape dan Ke"amatan

:anggudu Kabupaten Bima. Cal ini tetap tidak disetujui oleh masyarakat

karena Karena sifatnya yang sementara maka pada dasarnya tidak ada upayaperumasan kembali atas konflik yang berlangsung. Kondisi ini tak layaknya

sebuah penguluran !aktu agar bisa menenangkan masyarakat yang kian memanas

emosinya. Karena tidak ada kesepakatan, maka dapat dikatakan bah!a resolusi

konflik atas dasar pen"abutan sementara +- No 142010 juga hanya bersifat

sementara atau bisa juga dikatakan tidak terjadi. @ang ada hanyalah sebuah upaya

peredaman konflik namun tidak menyelesaikan akar permasalahannya. 9arga

hanya seakan diberikan kelegaan atas kekha!atiran lahannya di eksploitasi dalam

beberapa !aktu saja hingga dirasa emKab menemukan formulasi dan legitimasi

yang tepat untuk memutuskan nasib ( )ineral Nusantara itra ersada.


Cingga pada akhirnya diterbitkan 'K 1.*346*400*42012 yang berarti bah!a +-

142010 di"abut se"ara tetap oleh Bupati barulah tuntutan masyarakat terpenuhi.

1. )asing#masing pihak yang berkonflik menerima keberadaan masing1

masingsetelah perjanjian dilakukan merupakan suatu elemen yang

penting untuk membedakan antara perjanjian perdamaian (peace

agreement)dan perjanjian kapitulasi, namun esensi dari perjanjian ini

adalah untuk mengakhiri partisipasi masing#masing pihak dalam konflik.

7alam kasus ini terlihat pihak#pihak yang berkonflik berupaya untuk keluar dan

mengakhiri masing#masing perannya dalam konflik tersebut. (erlihat dengan

dikeluarkannya 'K 1.*346*400*42012 emerintah Kabupaten Bima ingin

konflik dengan masyarakat ini lekas selesai. 7an di sisi masyarakat pas"a

dikeluarkannya 'K tersebut masyarakat mulai menarik dari dari konflik tersebut

menuju suatu rekonsiliasi ke depan yang lebih baik untuk mendiskusikan lebih

jauh terkait dengan potensi tambang yang harusnya bisa dimanfaatkan oleh

masyarakat.

1. erumusan pengentian semua tindakan kekerasanyang dilakukan satu

sama lain selama konflik berlangsung merupakan hal yang paling penting

dalam suatu perjanjian damai. Kesepakatan penghentian tindakan

kekerasan biasanya merupakan bagian dari perjanjian damai yang

dilakukan, tetapi dapat juga dilakukan se"ara terpisah. 'eringkali,

penghentian tindakan kekerasan antara pihak yang berkonflik diumumkanpada saat yang sama ketika perjanjian damai di"apai. 7engan demikian,

perang telah berakhir dan bahaya terjadinya pembunuhan berkurang.

as"a keluarnya keputusan pen"abutan +- 142010 dengan dikeluarkannya 'K

1.*346*400*42012 pada tanggal 2 =anuari 2012 jelas tidak terjadi lagi friksi#

friksi yang menimbulkan tindak kekerasan. as"a pembakaran kantor Bupati

Bima yang ada adalah ketegangan karena polisi men"ari dan menangkapi

beberapa !arga yang diduga menjadi provokator dalam aksi pembakaran kantor

Bupati Bima.

1. Resolusi konflik tidak selalu identik dengan perdamaian. datumpang tindih antara kedua konsep tersebut. Namun gagasan paling

umum tentang kondisi damai adalah ketiadaan atau berakhirnya perang

yang terjadi. erlu ditegaskan bah!a sebuah konflik tidak dapat diakhiri

sebelum perjuangan bersenjata juga berakhir. 7engan demikian,

perdamaian tidak "ukup hanya dengan berakhirnya pertempuran dan

peperangan. 8esolusi konflik ini lebih kepada definisi atau kondisi damai

yang terbatas.

=ika konsep damai di sini adalah tidak terjadinya suatu perang >kontak fisik?,

maka dapat dikatakan kondisi :ambu terkait dengan konflik iin pertambangan

dapat dikatakan kondusif. Belakangan tidak terlihat lagi aksi massa yang


menimbulkan kontak fisik karena !arga merasa tuntutan mereka telah dipenuhi

oleh Bupati.

)enurut 9allase dan lison, konflik memiliki tiga asumsi utama yang saling

berhubungan /1

1. )anusia memiliki kepentingan#kepentingan yang asasi dan mereka

berusaha untuk merealisasikan kepentingan#kepentingannya itu.

2. Fo!erE bukanlah sekedar barang langka dan terbagi se"ara tidak merata,

po!er juga bisa merupakan sumber konflik, sebagai sesuatu yang bersifat

memaksa >coerci"e?. 'ebagian menguasai sumber, sedangkan yang

lainnya tidak memperolehnya sama sekali.

5. +deologi dan nilai#nilai dipandangnya sebagai senjata yang dipergunakanoleh berbagai kelompok yang berbeda untuk meraih tujuan dan

kepentingan mereka masing#masing.

7ari definisi konflik menurut 9allase dan lison jelas dalam kasus :ambu

masing#masing pihak yang berkonflik memiliki kepentingannya masing#masing.

9arga yang merasa teran"am mata pen"ahariannya dan kha!atir akan nasib

tanahnya pas"a penambangan akan bersifat reaktif terhadap kegiata penambangan

tersebut. Karena kegiatan penambangan aka mematikan mata pen"aharian mereka

sebagai petani ba!ang. 9arga seakan menyadari betul bah!a kegiatan

penambangan sifatnya hanyalah sementara, karena barang tambang adalah sumber

daya alam yang tidak dapat diperbaharui, berbeda halnya dengan pertanian yang

bisa terus diupayakan sepanjang hayat.

Kepentingan ini ternyata bertentangan dengan kepentingan pemerintah Kabupaten

Bima yang menghendaki Bima menjadi daerah dengan potensi pertambangan. Cal

ini tentunya tidak bisa disalahkan sepenuhnya, mengingat --7 1*3 juga

mengisyarakan untuk mengeksplorasi potensi '7 yang ada. 'ebagai penentu

kebijakan pemberian iin usaha tambang, emKab Bima seakan memiliki

kekuasaan penuh untuk menentukan nasib Bima ke depan. 7i sinilah Epo!erE

berproses menjadi sesuatu yang sifatnya memaksa dan sekehendak hati sendiri

tanpa mengindahkan faktor#faktor dan kepentingan lainnya. ksi sepihak inilahyang menimbulkan reaksi masyarakat terhadap kebijakan yang dibuat oleh

emKab setempat. Keputusan yang di buat emKab dirasa tidak mengindahkan

kepentingan masyarakat yang sudah sejak lama bergantung mata pen"ahariannya

kepada sektor pertanian.

)erujuk teori konflik 7ahrendorf, pada dasarnya sistem sosial terbentuk bukan

oleh kerjasama sukarela atau pun oleh konsensus, tetapi oleh Fketidakbebasan dan

dipaksakanE yang bersumber dari adanya distibusi otoritas./27alam teori

konfliknya, masyarakat senantiasa berada dalam proses perubahan yang ditandai

oleh pertentangan yang terus menerus di antara unsur#unsurnya. (eori konflik

menilai keteraturan yang terdapat dalam masyarakat itu hanyalah disebabkan
http://filsufgaul.wordpress.com/2012/11/26/analisa-resolusi-konflik-kasus-izin-pertambangan-di-lambu-bima-ntb-dengan-iup-eksplorasi-nomor-188-453460042010-dan-model-penyelesaian-konflik-yang-tepat-untuk-meminimalisir-benih-konflik-terkait/#_ftn1http://filsufgaul.wordpress.com/2012/11/26/analisa-resolusi-konflik-kasus-izin-pertambangan-di-lambu-bima-ntb-dengan-iup-eksplorasi-nomor-188-453460042010-dan-model-penyelesaian-konflik-yang-tepat-untuk-meminimalisir-benih-konflik-terkait/#_ftn2http://filsufgaul.wordpress.com/2012/11/26/analisa-resolusi-konflik-kasus-izin-pertambangan-di-lambu-bima-ntb-dengan-iup-eksplorasi-nomor-188-453460042010-dan-model-penyelesaian-konflik-yang-tepat-untuk-meminimalisir-benih-konflik-terkait/#_ftn1http://filsufgaul.wordpress.com/2012/11/26/analisa-resolusi-konflik-kasus-izin-pertambangan-di-lambu-bima-ntb-dengan-iup-eksplorasi-nomor-188-453460042010-dan-model-penyelesaian-konflik-yang-tepat-untuk-meminimalisir-benih-konflik-terkait/#_ftn2


karena adanya tekanan atau pemaksaan kekuasaan dari atas oleh golonganyang

berkuasa. 7ahrendorf juga menyatakan bah!a, konflik dibedakan menjadi *

ma"am/5

1. Konflik antara atau dalam peran sosial >intrapribadi?, misalnya antara

peranan#peranan dalam keluarga atau profesi >konflik peran >role?.

2. Konflik antara kelompok#kelompok sosial >antar keluarga, antar gank?.

5. Konflik kelompok terorganisir dan tidak terorganisir >polisi mela!an

massa?.

*. Konflik antar satuan nasional >perang saudara?.

Karena konflik merupakan bagian kehidupan sosial, maka dapat dikatakan konfliksosial merupakan sebuah kenis"ayaan yang tidak dapat dita!ar. 7ahrendorf

>16?, membuat * postulat yang menunjukkan kenis"ayaan itu, yaitu

1. 'etiap masyarakat tunduk pada proses perubahan, perubahan sosial

terdapat di mana#mana.

2. 'etiap masyarakat memperlihatkan konflik dan pertentangan, konflik

terdapat di mana#mana.

5. 'etiap unsur dalam masyarakat memeberikan kontribusi terhadap

desintegrasi dan perubahan.

*. 'etiap masyarakat di"irikan oleh adanya penguasaan sejumlah ke"il orang

terhadap sejumlah besar lainnya.

7ari postulat tersebut jelas bah!a konflik :ambu adalah proses dari suatu

perubahan sosial itu sendiri. Konflik tidak bisa begitu saja dilepaskan dari

keseharian masyarakat, tanpa adanya konflik masyarakat tidak akan pernah tau

bagaimana memperjuangkan hak dan kepentingannya. Karena pada dasarnya

setiap hak dan kepentingan itu harus diperjuangkan. )ungkin jika tidak dengan

konflik ini masyarakat :ambu tidak pernah tahu se"ara detil bagaimana

kapitalisme >perusahaan? menguasai aset sumber daya mereka. 7engan adanya

konflik ini, mereka >masyarakat? akan belajar bagaimana kelak harus mengelolaaset sumber daya yan dimilikinya

Konflik :ambu utamanya peristi!a ort 'ape dan pembakaran kantor Bupati

Bima yang dilakukan oleh ribuan massa menjadi indikator bah!a setiap unsuur

lapisan masyarakat pada dasanya beperan dalam proses perubahan tersebut.

)ayoritas masyarakat ini akan terus bergerak menyuarakan aspirasinya kepada

pihak#pihak minoritas yang memegang kendali kekuasaan. 'ehingga pada

hakikatnya, !alaupun kekuasaan memiliki legitimasi kekuatan, tetap saja

kekuatan massa bisa memberikan perla!anan yang signifikan untuk menandingi

kekuatan penguasa tersebut. Konflik pastilah menimbulkan suatu hasil yang bisa


menyebabkan suatu perubahan sosial. Casil dari sebuah konflik dapat berupa

berikut

1. )eningkatkan solidaritas sesama anggota kelompok >in#group? yang

mengalami konflik dengan kelompok lain.

2. Keretakan hubungan antar kelompok yang bertikai.

5. erubahan kepribadian pada individu, misalnya timbul nya rasa dendam,

ben"i, saling "uriga dan sebagainya.

*. Kerusakan harta benda dan hilangnya ji!a manusia.

3. 7ominasi bahkan penaklukan salah satu pihak yang terlibat dalam konflik.

Konflik :ambu adalah pelajaran yang sangat berharga bagi masyarakat Bima.

Berbagai ma"am kerugian materil dan non materil jelas sangat besar jumlahnya.

(erjadinya kasus tersebut setidaknya men"erminkan tingkat solidaritas yang

tinggi dari para !arga dalam menanggapi hal yang sekiranya akan merugikan

kehidupan mereka. Carapan terhadap rekonsiliasi kedepan, bah!a masyarakat

tidak kehilangan keper"ayaan kepada pemerintah kabupaten. Bah!a sekiranya

potensi tambang yang terdapat di :ambu memang sejatinya dapat dimanfaatkan

untuk kesejahteraan masyarakat :ambu sendiri.

" A" Pola Penanganan Konflik +ang /earusn+a -ilakukan

)enurut Nasikun, pola penyelesaian konflik dapat dilakukan dalam 5 pendekatan,

di antaranya/*

1. Negosiasi adalah proses ta!ar#mena!ar dengan jalan berunding guna

men"apai kesepakatan bersama antara satu pihak >kelompok atau

organisasi? dan pihak >kelompok atau organisasi? lain. Negosiasi juga

diartikan suatu "ara penyelesaian sengketa se"aradamai melalui

perundingan antara pihak yang berperkara. 7alam hal ini, negosiasi

merupakan komunikasi dua arah yang diran"ang untuk men"apai

kesepakatan pada saat kedua belah pihak memiliki berbagai kepentingan

yangsama maupun yang berbeda.2. Conciliation, engendalian konflik dengan "ara konsiliasi, ter!ujud

melalui lembaga#lembaga tertentu yang memungkinkan tumbuhnya pola

diskusi dan pengambilan keputusan di antara pihak#pihak yang berkonflik.

:embaga yang dimaksud diharapkan berfungsi se"ara efektif, yang

sedikitnya memenuhi empat hal

1. Carus mampu mengambil keputusan se"ara otonom, tanpa "ampur

tangan dari badan#badan lain.

2. :embaga harus bersifat monopolistis, dalam arti hanya lembaga

itulah yang berfungsi demikian


5. :embaga harus mampu mengikat kepentingan bagi pihak#pihak

yang berkonflik.

*. :embaga tersebut harus bersifat demokratis.

konsiliator nantinya memiliki hak dan ke!enangan untuk menyampaikan

pendapat se"ara terbuka dan tidak memihak kepada yang bersengketa. 'elain itu,

konsiliator tidak berhak untuk membuatputusan dalam sengketa untuk dan atas

nama para pihak sehingga keputusan akhir merupakan proses konsiliasi yang

diambil sepenuhnya oleh para pihak dalam sengketa yang dituangkan dalam

bentuk kesempatan di antara mereka.

1. #ediation,pihak#pihak yang berkonflik bersepakat untuk menunjuk pihak

ketiga yang akan memberikan nasihat#nasihat, berkaitan denganpenyelesaian terbaik terhadap konflik yang mereka alami. bah!a mediasi

merupakansalah satu bentuk negosiasi antara para pihak yang bersengketa

dan melibatkan pihak ketiga dengan tujuan membantu demi ter"apainya

penyelesaian yang bersifat kompromistis. 'ementara itu, pihak ketiga yang

ditunjuk membantu menyelesaikan sengketadinamakan sebagai mediator.


akan memperhatikan kebutuhan dan kepentingan !arga se"ara intensif. 7engan

diberlakukannya erda engelolaan (ambang )inerba oleh 787 juga membuka

kemungkinan kegiatan penambangan di :ambu bisa terealisasi kembali.

Berdasarkan pilihan solusi yang dita!arkan tersebut jelas bah!a negosiasi adalah

"ara terbaik untuk meyelesaikan konflik :ambu. Karena pihak Bupati sendirilah

yang memegang keputusan akhir untuk men"abut atau tidak men"abut +-

tersebut >masalah utama dalam konflik ini adalah pemberian +- oleh Bupati?.

)aka perlu ada pihak lain yang bisa memfasilitasi masyarakat untuk bisa

mengajak Bupati duduk bersama dan berunding untuk menghasilkan suatu

kesepakatan yang tetap memperhatikan kepentingan masyarakat.

as"a aksi massa pertama pada A$B)7?

dengan mendatangi kantor

Aubernur N(B.

*asa menginginkan di entikann+a kegiatan

pertambangan ( 'umba!a (imur )ining >'()?

di Ke"amatan C-Hu dan pen"abutan 'K 11 dan +jin

-saha ertambangan >+-? yang ada di Ke"amatan


ekat

)! 3eb

)()

%ront 8akyat nti (ambang

>%8(?, di kantor "amat Kempo

ksi sempat ri"uh dengan aparat

ihak ke"amatan berjanji akan memfasilitasi

!arga untuk menemui bupati 7ompu

11 =uli

2012

-emo Anti

Tambang di

Kantor -PR-

NTB

ksi mahasis!a berakhir bentrok dengan

aparat.

)ahasis!a meminta engKab Bima untuk

)engevaluasi +in ertambangan

Kasus pertambangan di 7ompu selayaknya tidak berbeda dengan di :ambu Bima.

'etali tiga uang, karena potensi alam berupa tambang yang sangat potensial di

N(B enyebabkan beberapa pemerintah Kabupaten mengeluarkan beberapa iin

usaha penambangan dengan dalih untuk meningkatka kesejahteraan masyarakat.

(ambang di gadang#gadang akan mampu men"iptakan lapangan kerja baru bagimasyarakat dan menghasilkan pendapatan bagi daerah.

+barat sebuah ekspektasi yang tidak selamanya mulus, iin pertambangan tersebut

ternyata berbuntut atas penolakan !arga terhadap kegiatan penambangan itu. Bagi

!arga di 7ompu misalnya, eksplorasi tambang pasir besi dapat mengan"am

ekonomi rakyat. Karena mata pen"aharian masyarakat 7ompu adalah bertani dan

berladang. Kegiatan pertambangan disinyalir akan mengganggu bahkan

mengalihfungsikan kegiatan men"ari nafkah masyarakat. selain itu, masyarakat

7ompu sadar betul bah!a kehadiran tambang pasir besi akan berpotensi

memba!a ben"ana lingkungan bagi !arga sekitar.

Karena karakteristik Bima dan 7ompu kurang lebih sama, sehingga biasanya

masyarakat N(B akan berka"a pada saudaranya di !ilayah lain dalam

penanganan masalah pertambangan seperti ini. 'ejak 2011#2012 setidaknya telah

terjadi banyak aksi massa terkait penolakan !arga terhadap pertambangan pasir

besi tersebut, namun hingga saat ini belum ada upaya penyelesaian yang

signifikan dari pihak pemerintah kabupaten 7ompu itu sendiri.

" B" Alternatif Pen+elesaian Konflik

as"a konflik :ambu, 787 N(B telah menetapkan erda engelolaan (ambang

)inerba. erda ini setidaknya mengatur beberapa hal#hal penting terkait


pemberian iin penambangan, pengelolaan, dan penga!asan. 7i antaranya sebagai

berikut/1

1.


memiliki kepentingan dalam proses yang melibatkan satu dengan yang lainnya.

7alam suatu pandangan yang tidak memihak biasanya lebih bersifat integratif,

negoisasi mengindikasikan posisi deal yang hendak dituju oleh orang#orang yangberkepentingan di dalamnya. 7engan negosiasi pihak#pihak yang mempunyai

kepentingan akan lebih mudah mendapatkan tujuan dan me!ujudkan

keinginannya se"ara kolektif. /2Beberapa tahap dalam negosiasi di antaranya

1. (ahap persiapan.

2. (ahap orientasi dan mengatur posisi atau ta!aran a!al.

5. (ahapan argumentasi atau pemberian konsesi atau ta!ar mena!ar.

*. (ahap penutupanI meran"ang kesepakatan.

7alam bernegosiasi ada beberapa strategi yang bisa digunakan untuk men"apai

tujuan a!al dari diadakannya negosiasi itu sendiri, seperti

1. Concession making, mengurangi suatu gol >membuat kelonggaran?,

memintanya, atau mena!arkan.

2. Contending, men"oba untuk membujuk pihak lain untuk mengakui atau

men"oba untuk mela!an upaya#upaya serupa oleh pihak lain.

5. Problem sol"ing, men"oba untuk men"ari solusi lain atau men"oba untuk

mengadopsi pilihan yang dapat memuaskan kedua belah pihak.

*. *naction, tidak melakukan apa#apa. ontohnya menghentikan pertemuan,

berbi"ara hanya berputar#putar dan tidak ada usaha untuk men"apai titik

penyelesaian yang pasti.

3. Withdra$al, memutuskan untuk mengakhiri proses negosiasi.

7alam kasus 7ompu ini mungkin strategi Concession making dirasa tepat untuk

membantu menyelesaikan konflik pemberian +- di 7ompu tersebut. Cal ini

dengan pertimbangan bah!a masing#masing pihak yang berkonflik memiliki

kepentingan masing#masing untuk diperjuangkan. 7an oleh karena itu, dalam

proses menuju kesepakatan akan ada pihak yang diminta untuk memberikan

kelonggaran terhadap tuntutannya. 'ebelum men"apai pada tahap pemberian

konsesi terlebih dahulu dilakukan mengatur posisi a!al dalam hal ini inventarisasi

kepentingan masing#masing pihak

1. )asyarakat

1. enolakan tambang pasir karena mematikan mata pen"aharian

>pertanian D perkebunan?.

2. enambangan akan merusak lingkungan.

5. emerintah Kabupaten


1. otensi tambang dapat meningkatkan pendapatan daerah.

2. Kegiatan pertambangan dapat memberikan lapanganpekerjaan bagi masyarakat.

Berdasarkan inventarisasi kepentingan pihak#pihak tersebut. )aka proses

pengambilan keputusan melalui Concession makingdapat dilakukan dengan

strategi ta!ar mena!ar sebagai berikut

1. otensi penambangan dapat dilakukan dengan pemerintah daerah

memberikan jaminan bah!a kegiatan penambangan dapat membuka

peluang kerja baru yang lebih potensial bagi masyarakat. Namun yang

perlu di"ermati adalah bah!a pemerintah daerah harus bisa

mensosialisasikan dampak positif dari pertambangan sehingga mampumerubah transformasi pola pikir masyarakat dari pertanian ke sektor

pertambangan. =ika tahap ini disepakati maka ada kelonggaran dari

masyarakat untuk menerima kemungkinan perubahan mata pen"aharian

dari bertani menjadi bekerja di sektor tambang.

2. =ika terdapat masyarakat yang tidak ingin bergabung dalam sektor

pertambangan namun masih berada dalam lingkungan pertambangan maka

ke!enangan pemerintah provinsi dalam pemberdayaan !arga miskin di

lingkar tambang. Cal ini bisa memanfaatkan dana '8 perusahaan untuk

memberdayakan masyarakat.

5. emerintah daerah harus mempertegas batas !ilayah pertambangan yangboleh men"akup !ilayah mana saja agar tidak melibatkan lokasi

permukiman dalam areal !ilayah tambang pada tahapan itu.hal ini

menga"u pada erda engelolaan

*. (erkait dengan tuntutan masyarakat terhadap kerusakan lingkungan akibat

kegiatan pertambangan. emerintah 7aerah nantinya harus ketat

menga!asi kegiatan pertambangan dan pengolahan limbah, lebih jauh dari

itu dalam pemberian +- harus tegas menjelaskan bah!a perusahaan

harus menerapkan prinsip pertambangan yang berkelanjutan dan ramah

lingkungan.

(idak mudah memang untuk menghasilkan kesepakatan dengan "ara Concession

making ini, karena pola pikir dan mata pen"aharian masyarakat yang sejak dulu

terpatri pada sektor pertanian dan perkebunan. Namun, jika pemerintah daerah

mampu memberikan alasan#alasan yang logis terhadap potensi tambang yang

dapat mensejahterakan !arga dan daerah, maka tidak menutup kemungkinan

peralihan itu bisa saja terjadi tanpa ada konflik#konflik yang berarti. Kun"i

utamanya adalah sosialisasi dan diskusi yang intensif antara pemerintahan

Kabupaten dan )asyarakat.

PENUTUP


" A" Kesimpulan

Konflik adalah bagian dari kehidupan masyarakat, keberadaan konflikmenegaskan suatu proses perubahan sosial dalam tatanan kehidupan

bermasyarakat. =ika tidak ada konflik tidak ada suatu bentuk peme"ahan terhadap

suatu permasalahan sosial. (idak terlepas dari :ambu dan 7ompu sebagai salah

satu !ilayah di N(B. otensi kedua daerah tersebut dalam pertambangan

membeuat para pemangku kebijakan membuat kebijakan untuk mengeluarkan iin

pertambangan. Cal ini tentunya tidak salah mengingat dalam amandeman --7

1*3 juga dijelaskan bah!a '7 dikuasi oleh negara dan sebesar#besarnya untuk

kemakmuran rakyat. emerintah Kabupaten sebagai representasi dari masyarakat

tentunya memiliki hak dalam menentukan pemberdayaan potensi alam di

daerahnya. Ketika suatu daerah memiliki potensi tambang yang besar, maka

upaya untuk melakukan eksplorasi terhadap sumber daya tersebut oleh pemerintahsangat dimungkinkan.

)asalah timbul ketika, pembuatan kebijakan terkait pertambangan itu tidak

melibatkan masyarakat sebagai subjek yang sejak lama memanfaatkan potensi

alam tersebut dalam bentuk lain >pertanian dan perkebunan?. Cal ini jika tidak

melalui komunikasi dan sosialiasi yang baik tentunya akan menimbulkan benih#

benih konflik. )engubah tatanan kehidupan masyarakat pada dasarnya tidak

semudah membalikkan telapak tangan. emerintah Kabupaten harusnya

melakukan berbagai ma"am "ara yang intensif untuk melakukan pendekatan

terhadap masyarakat, bukan serta merta mengeluarkan kebijakan yang di lainpihak merugikan masyarakat.

=ika yang terjadi di lapangan adalah konflik tengah berlangsung karena masalah

tersebut, maka "ara penyelesaian konflik yang terbaik adalah melalui negosiasi

yang di negosiatori oleh 787 setempat. 7engan beberapa fungsi dan hak nya

787 memiliki !e!enang untuk mempertemukan kedua belah pihak untuk

berdiskusi dan bernegosiasi untuk men"apai suatu kesepakatan bersama yang

dapat diterima oleh kedua belah pihak.

-A3TAR PU/TAKA

7hrendorf, 8alf. 16.+onflik dan +onflik dalam #asyarakat *ndustri, ebuah

nalisa+ritik% =akarta J 8aja!ali.

+artono, Gulo% -./0% +amus Psikologi. Bandung ionir =aya.

Konflik Bima 7iselesaikan dengan 8eformasi graria. !!!.tempo."o.id. 7iakses

20 November 2012.
http://www.tempo.co.id/http://www.tempo.co.id/


Nasikun. 13. istem osial *ndonesia. =akarta 8aja!ali ers.

ruitt, 7ean A. D eer =. arnevale. 1;.1egotiation in ocial Conflict%Bu"kingham

Analisa Resolusi Konflik Kasus Izin Pertambangan Di Lambu

Documents

Transcript of Analisa Resolusi Konflik Kasus Izin Pertambangan Di Lambu