AKUNTABILITAS PADAT KARYA TUNAI DANA DESA (study kasus …
15
i AKUNTABILITAS PADAT KARYA TUNAI DANA DESA (study kasus di Desa Kendal Kecamatan Sekaran Kabupaten Lamongan) Oleh: DEWI KUSMAYA SARI NPM. (18201300477) PROGRAM STUDI S-2 AKUNTANSI SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI INDONESIA (STIESIA) Surabaya 2020
Transcript of AKUNTABILITAS PADAT KARYA TUNAI DANA DESA (study kasus …
i
AKUNTABILITAS PADAT KARYA TUNAI DANA DESA
(study kasus di Desa Kendal Kecamatan Sekaran Kabupaten Lamongan)
Oleh:
DEWI KUSMAYA SARI
NPM. (18201300477)
PROGRAM STUDI S-2 AKUNTANSI
SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI INDONESIA (STIESIA)
Surabaya
2020
ii
AKUNTABILITAS PADAT KARYA TUNAI DANA DESA
(study kasus di Desa Kendal Kecamatan Sekaran Kabupaten Lamongan)
TESIS
Sebagai salah satu persyaratan
Untuk memperoleh gelar magister akuntansi
Oleh:
DEWI KUSMAYA SARI
NPM. (18201300477)
PROGRAM STUDI S-2 AKUNTANSI
SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI INDONESIA (STIESIA)
Surabaya
2020
iii
AKUNTABILITAS PADAT KARYA TUNAI DANA DESA
(study kasus di Desa Kendal Kecamatan Sekaran Kabupaten Lamongan)
Tesis diajukan untuk memenuhi salah satu syarat
Guna memperoleh gelar magister akuntansi
Program studi akuntansi
Konsentrasi akuntansi keuangan
Oleh:
DEWI KUSMAYA SARI
NPM. (18201300477)
PROGRAM STUDI S-2 AKUNTANSI
SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI INDONESIA (STIESIA)
Surabaya
2020
iv
v
PERNYATAAN KEASLIAN KARYA TULIS TESIS
Yang bertanda tangan dibawah ini , saya:
Nama : Dewi Kusmaya sari
NPM : 18.2.01.30.0476
Menyatakan bahwa tesis dengan judul:
AKUNTABILITAS PADAT KARYA TUNAI DANA DESA
(study kasus di Desa Kendal Kecamatan Sekaran Kabupaten Lamongan)
Dan dimajukan untuk diuji pada tanggal 23 September 2020 adalah hasil karya saya
Dengan ini saya menyatakan dengan sesungguhnya bahwa dalam tesis ini tidak
terdapat keseluruhan atau sebagian tulisan orang lain yang saya ambildengan cara menyalin,
atau meniru dalam bentuk rangkaian kalimat atau simbol yang menunjukan gagasan atau
pendapat atau pemikiran dari penulis lain, yang saya akui seolah-olah sebagai tulisan saya
sendiri, dan/atau tidak terdapat bagian atau keseluruhan tulisan yang saya salin, tiru, atau
yang saya ambil dari tulisan orang lain tanpa memberikan pengakuan pada penulis aslinya.
Apabila saya melakukan hal tersebut diatas, baik sengaja maupun tidak, dengan ini
saya menyatakan menarik tesis yang saya ajukan sebagai hasil tulisan saya sendiri ini. Bila
kemudian terbukti bahwa saya ternyata melakukan tindakan menyalin atau meniru tulisan
orang lain seolah-olah hasil pemikiran saya sendiri, berarti gelar dan ijaza yang telah
diberikan Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya batal saya terima.
Surabaya 23 September 2020
Yang membuat pernyataan
Dewi Kusmayasari
vi
DAFTAR RIWAYAT HIDUP
A. MAHASISWA
Nama : Dewi kusmayasari
Alamat : Desa Porodeso rt 04 rw 01 Kecamatan Sekaran Kabupaten Lamongan
TTL : Surabaya 12.april 1986
No HP : 082240793881
Email : [email protected]
Agama : Islam
Status : Menikah
B. ORANG TUA
Nama :Suhartatik
Alamat : Desa Porodeso rt 04 rw 01 Kecamatan Sekaran Kabupaten Lamongan
C. RIWAYAT PENDIDIKAN
1991-1997 : MI Ma’arif Porodeso
1997-2000 : SMP Islam Sekaran
2001-2004 : SMK NU 1 Simo Karanggeneng
2013-2017 : UNISDA Lamongan
2018-2020 : STIESIA Surabaya
D. RIWAYAT PEKERJAAN
2005-2008 : Admin PT Hartono Wiratanik Berbek industri Suarabaya
2010-2013 : PL UPK Kecamatan Sekaran Propgram PNPM-MPd
2013-2015 : Admin Piutang PT Panca Pilar Tangguh Cabang Lamongan
2015-2020 : Pendamping Desa program P3MD di Kabupaten Lamongan
Dewi khusmaya sari 082240793881 dewi khusmaya sari
vii
KATA PENGANTAR
Puji syukur saya panjatkan kehadirat Allah SWT, atas segala Rahmat dan Karunianya
pada penulis, Akhirnya penulis dapat menyelesaikan tesis dengan judul Akuntabilitas Padat
Karya Tunai Dana Desa (study kasus di Desa Kendal Kecamatan Sekaran Kabupaten
Lamongan). Maksud dari penyusunan tesis ini adalah untuk memenuhi dan melengkapi salah
satu syarat dalam menyelesaikan pendidikan pada program Studi Magister Akuntansi Sekolah
Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya.
Selama studi dan dalam proses penyusunan tesis ini, penulis telah memperoleh
bantuan, bimbingan dan pengarahan dari berbagai pihak, oleh karena itu dengan kerendahan
hati, penulis mengucapkan terimakasih kepada:
1. Ibu Nur Fadrih Asyik, S.E., M.Si., Ak.,CA. selaku ketua Sekolah Tinggi Ilmu
Ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya.
2. Ibu Dr. Lilis Ardini, SE., M.Si., Ak., CA, selaku Ketua Program Studi S2
Akuntansi Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya.
3. Bapak Dr Ikhsan Budi Riharjo, SE., M.Si., Ak., CA, Selaku Dosen Pembimbing I
yang telah bersedia meluangkan waktu, pikiran, dan perhatian kepada penulis
hingga selesainya tesis ini.
4. Bapak Dr. Maswar Patuh Priyadi, MM., Ak., CA, Selaku Dosen Pembimbing II
yang telah memberikan arahan dan petunjuk dalam penulisan tesis ini.
5. Seluruh Dosen pengajar yang telah memberikan bekal ilmu yang tak ternilai
harganya dan telah membantu kelancaran studi di Program Magister Akuntansi
Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya.
6. Bapak Camat Sekaran, Kepala Desa Kendal beserta Perangkat Desa dan
masyrakat desa Kendal, atas kesediaannya memberikan informasi dan data guna
penelitian tesis ini.
7. Ibu dan suami yang selalu ada disamping penulis untuk memberikan semangat
serta Doanya.
8. Semua pihak yang telah membantu penulis menyelesaikan tesis ini yang tidak
dapat disebutkan satu persatu.
Semoga Allah SWT senantiasa memberikan karunia, limpahan rahmat dan
hidayahnya atas semua kebaikan yang telah diberikan kepada penulis.
Saya sadar penyusunan tesis ini masih jauh dari sempurna.Oleh karena itu segala
masukan, saran dan kritik yang membangun sangat saya harapkan.
Lamongan 23 November 2020
Penulis
Dewi kusmaya sari
NPM 18201300477
viii
DAFTAR ISI
hal
HALAMAN SAMPUL LUAR TESIS ....................................................... i
HALAMAN SAMPUL DALAM TESIS ................................................... ii
HALAMAN JUDUL TESIS ....................................................................... iii
HALAM,AN PENGESAHAN TIM PENGUJI .......................................... iv
HALAMAN PERNYATAAN..................................................................... v
DAFTAR RIWAYAT HIDUP .................................................................... vi
KATA PENGANTAR ................................................................................. vii
DAFTAR ISI ............................................................................................... viii
DAFTAR TABEL ....................................................................................... xi
DAFTAR GAMBAR................................................................................... xii
DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................... xiii
ABSTRAK .................................................................................................. xiv
ABSTRACT............................................................................................... .. xv
BAB I.
1. PENDAHULUAN
1.1.1 Latar Belakang Masalah ........................................................... ... 1
1.1.2 Rumusan Masalah ........................................................... ........... 8
1.1.3 Tujuan Penelitian ........................................................... ............ 9
1.1.4 Manfaat Penelitian ........................................................... .......... 9
1.1.5 Ruang Lingkup Penelitian ........................................................... 10
2. LANDASAN TEORI
2.1 Landasan Teori ........................................................... ................... 11
2.1.1 Kesejahteraan Masyarakat ......................................................... 11
2.1.2 Akuntabilitas ........................................................... ................ 13
2.1.3 .Dimensi Akuntabilitas.......................................................... ... 16
ix
2.1.4 Aspek-Aspek Akuntabilitas ......................................................... 18
2.1.5 Pelaksanaan Akuntabilitas ........................................................... 19
2.1.6 Akuntabilitas Pemerintah ........................................................... 21
2.1.7 Dana Desa ................................................................................. 22
2.1.8 Anggaran Pemerintah ................................................................ 28
2.1.9 Kebijakan Keuangan Desa ........................................................ 29
2.1.10 Pengawasan .............................................................................. 30
2.1.11 Desa Sejarah dan Kedudukannya............................................. 31
2.1.12 Pemerintah Kabupaten Kota .................................................... 33
2.1.13 Kecamatan ............................................................................... 36
2.1.14 Pemerintah Desa ...................................................................... 38
2.1.15 Kepala Desa Dan Perangkat Desa ........................................... 40
2.1.16 Badan Permusyawaratan Desa ................................................. 42
2.2 Penelitian Sebelumnya ..................................................................... 44
3. METODE PENELITIAN
3.1 Jenis Penelitian ............................................................................. 47
3.2 Situs Penelitian................................................................................. 47
3.3 Informan Penelitian.......................................................................... 48
3.4 Teknik Pengumpulan Data ............................................................. 49
3.5 Satuan Kajian.................................................................................. 50
3.6 Teknik Analisis Data...................................................................... 50
3.7 Teknik Keabsahan Data.................................................................. 52
4 PEMBAHASAN
4.1 Deskripsi Wilayah Penelitian ............................................................... 53
4.2 Akuntabilitas Padat Karya Tunai .......................................................... 57
x
4.2.1 Perencanaan ....................................................................................... 58
4.2.2 Pelaksanaan ....................................................................................... 66
4.2.3 Penatausahaan .................................................................................... 73
4.3 Pelaporan dan Pertangungjawaban ...................................................... 78
4.3.1 Laporan Realisasi Penyerapan dan Capaian Kegunaan Dana Desa .. 78
4.3.2 Laporan Pertanggungjawaban Padat Karya Tunai Dana Desa .......... 80
5 KESIMPULAN
5.1 Kesimpulan ........................................................................................ 87
5.2 Implikasi ............................................................................................ 88
5.3 Keterbatasan ....................................................................................... 89
5.4 Saran .................................................................................................. 90
DAFTAR PUSTAKA
xi
DAFTAR TABEL
hal
Tabel 1.1: Besaran Dana Desa tahun 2018 7
Tabel 2.1 : Perbandingan antara Pemerintahan Daerah dan Pemerintahan Desa 38
Tabel 4.1: Jumlah Penduduk 55
Tabel 4.2: Jumlak Rumah tangga 55
Tabel 4.3: Jumlah Rumah tangga KK 55
Tabel 4.4: Jumlah Tenaga Kerja Desa 56
Tabel 4.5: Pajak dan Retribusi Desa 56
Tabel 4.6: Alokasi Dana Desa 57
Tabel 4.7: Dana Desa 57
Tabel 4.8: Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa Pemerintah Desa 61
Tabel 4.9: Revokusing kegiatan Dana Desa tahun anggaran 2018 64
Tabel 4.10:Laporan Penyerapan Dan Capaian Keluaran Dana Desa .......................... 78
xii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1 : Struktur Dasar Kewenangan Pemerintah .............................................. 32
xiii
DAFTAR LAMPIRAN
LAMPIRAN
1. RAB ....................................................................................................... 97
2. DAFTAR HADIR PEKERJA................................................................. 98
3. FORM HARIAN HOK ......................................................................... 101
4. FOTO COPY KTP PEKERJA................................................................ 104
xiv
ABSTRAK
Akuntabilitas merupakan salah satu isu penting dalam kajian ilmiah dan praktik di bidang
administrasi publik. Akuntabilitas pengelolaan dana desa sudah menjadi sebuah tuntutan bagi
pemerintah desa. Adanya tuntutan ini sebagai akibat implementasi Undang-Undang Nomor 6
Tahun 2014 tentang Desa. Masalah yang timbul terkait akuntabilitas padat karya tunai Dana
Desa yaitu berkaitan dengan terbitnya regulasi baru bahwa dana desa wajib digunakan Padat
Karya Tunai sesuai dengan SKB 4 menteri upah minimal harus mencapai 30% dari total bidang
pembangungan yang bersumber dari Dana Desa .
Penelitian ini bertujuan untuk mendeskripsikan dan menganalisis akuntabilitas padat
karya tunai dana desa (studi kasus pada Desa Kendal Kecamatan Sekaran Kabupaten
Lamongan). Jenis penelitian ini adalah penelitian kualitatif interpretif. Metode yang digunakan
untuk menyusun penelitian ini adalah wawancara, observasi dan dokumentasi dari dokumen
resmi pemerintah Hasil yang diperoleh dari penelitian ini menunjukkan bahwa akuntabilitas
Padat Karya Tunai Dana Desa di Desa Kendal Kecamatan Sekaran Kabupaten lamongan secara
bertahap telah menerapkan prinsip partisipasi dan transparansi. Serta sudah memenuhi syarat
upah sesuai dengan SKB 4 menteri dimana upah dari total pembangunan harus mencapai 30%.
Pelaksanaan dilaksanakan secara swakelola yang melibatkan tenaga kerja dari masyarakat
miskin, pengangguran dan keluarga yang memiliki gizi buruk dibuktikan dengan KTP warga
desa Kendal. Meskipun mengalami kendala dalam menentukan kriteria warga miskin namun
pelaksana kegiatan anggaran (PKA) berusaha menerapkan akuntabilitas dalam pelaksanaan
pembanguanan dengan prinsip Padat Karya Tunai.
Kata Kunci : Perencanaan, pelaksanaan, penatausahaan, dan pelaporan Padat Karya Tunai Dana
Desa.
xv
