AKUNTABILITAS DAN TERTIB ADMINISTRASI PENGELOLAAN DANA

KESIAPSIAGAAN

BALI, 21-23 FEBRUARI 2018

Dasar Hukum

2

Undang Undang Nomor 17 tahun 2003 tentang Keuangan Negara1

Undang Undang Nomor 24 tahun 2007 tentang Penanggulangan

Bencana2

Peraturan Pemerintah Nomor 21 tahun 2008 tentang Penyelenggaraan

Penanggulangan Bencana3

Peraturan Pemerintah Nomor 22 tahun 2008 tentang Pendanaan dan

Pengelolaan Bantuan Bencana4

Peraturan Pemerintah Nomor 60 tahun 2008 tentang Sistem

Pengendalian Intern Pemerintah5

Peraturan Pemerintah Nomor 45 tahun 2013 tentang Tata Cara

Pelaksanaan Anggaran Pendapatan Belanja dan Belanja Negara6

7Peraturan Pemerintah Keuangan Nomor 105 tahun 2013 tentang

Mekanisme Pelaksanaan Anggaran Penanggulangan Bencana7

PENYELENGGARAAN PENANGGULANGAN BENCANA

3

Penyelenggaraan PB

Prabencana Keadaan Darurat Pascabencana

PRB Kesiapsiagaan

Siaga

Darurat

Tanggap

Darurat

Transisi

Darurat ke

Pemulihan

Rehabilitasi Rekonstruksi

APBN, APBD dan DANA MASYARAKAT

(PP No 22 Tahun 2008)

APBN

BENCANA

Dipergunakan mulai dari tahap prabencana, keadaan darurat, sampai dengan

pascabencana

Dana Bantuan Bencana

APBD Dana Masyarakat

4

Prinsip-Prinsip Pengelolaan Keuangan Negara

Keuangan negara dikelola secara tertib, taat pada peraturan

perundang-undangan, efisien, ekonomis, efektif, transparan

dan bertanggungjawab dengan memperhatikan rasa keadilan

dan kepatutan

Prinsip-Prinsip dalam Penanggulangan Bencana

Cepat dan tepat, prioritas, koordinasi dan keterpaduan, berdaya

guna dan berhasil guna, transparansi dan akuntabilitas,

kemitraan, pemberdayaan, non diskriminatif dan nonproletisi

Pedoman Penggunaan Dana

Peraturan Menteri Keuangan Nomor 190/PMK.05/2012 Tentang tata cara

pembayaran dalam rangka pelaksanaan anggaran belanja negara

Petunjuk Pelaksanaan Kegiatan Penguatan Kelembagaan Bidang Pengurangan Risiko Bencana, Pemberdayaan Masyarakat dan Kesiapsiagaan.

Peraturan Pemerintah

Keuangan Nomor 105

tahun 2013 tentang M

ekanisme Pelaksanaa

n Anggaran Penangg

ulangan Bencana

Dasar Penggunaan Dana Tahap

Pra Bencana

Penyelenggaraan

penanggulangan bencana

pada tahap pra bencana

meliputi pencegahan dan

kesiapsiagaan

.

Dana penanggulangan

bencana ada tahap pra

bencana dialokasikan

dalam situasi tidak terjadi

bencana, dan terdapat

potensi terjadinya

bencana

(Ayat 1) penggunaan dana

penanggulangan bencana

dilaksanakan oleh Pemerintah,

Pemda, BNPB dan/atau BPBD

(Ayat 2) Dana penanggulangan

bencana meliputi tahap pra

bencana, tanggap darurat, dan/

atau pasca bencana

.

Pasal 57

UU No.24

Th.2007

Pasal 10

PP No.22

Th 2008

Pasal

12 PP

No.22

Th 2008

Dapat memberikan sebagian

besar informasi kepada publik

dan tidak ada kesan ada yang

disembunyikan.

Memberikan jawaban atas

semua kejadian sehingga

dapat mempertanggung

jawaban kepada stakeholder

Dilaksanakan sesuai

dengan Ketentuan yang

berlaku dan

didokumentasikan dengan

rapi

Tertib

Transparansi Akuntabilitas

DEFINISI TERTIB, TRANSPARANSI DAN AKUNTABILITAS

Syarat Bukti

secara logis

mempunyai

hubungan dengan

permasalahan

(kondisi)

dilihat dari sumber

bukti

dapat mewakili/

menggambarkan

keseluruhan

keadaan/ kondisi

yang

dipermasalahkan

mempunyai nilai

yang cukup berarti

dan penting bagi

tujuan organisasi

Relevan Kompeten Cukup Material

Mekanisme Pencairan Dana

01

03

02

04

• Provinsi: Kegiatan Penguatan Kelembagaan BPBD Provinsi .....

• Kabupaten: Kegiatan Penguatan Kelembagaan BPBD Kabupaten/ Kota......

• Surat Permintaan Pencairan Dana• Nota Kesepahaman & POK• Berita Acara Pembayaran• Berita Acara Serah Terima• Kuitansi• Fotokopi Rekening Koran&NPWP

Dilengkapi dengan Surat Keputusan Penetapan Alokasi Dana

Berpedoman pada PMK Nomor 190/PMK.05/2012

Pembukaan Rekening BRI terdekat, atas nama

PJOK Daerah mengajukan Surat Permintaan Pencairan kepada PPK

PPK Direktorat PRB mengajukan SPP-LS kepada PSPM

PPSPM melakukan verifikasi SPP-LS

KPPN Jakarta VI mentransfer langsung (LS) ke Rekening BPBD Provinsi/Kab/Kota

05LS tidak dibenarkan dipindahbukukan ke rekening Kas Daerah atau rekening bank lainnya atas nama pribadi

MEKANISME PERTANGGUNGJAWABANDANA KEGIATAN PENGUATAN KELEMBAGAAN

1. BPP wajib melakukan penatausahaan dan penyusunan laporan

pertanggungjawaban (LPJ) setiap bulan (sesuai aturan yang berlaku)

2. LPJ dari BPBD Provinsi/ Kab/ Kota diserahkan paling lambat tanggal 5 pada bulan

berikutnya

3. PJOK wajib melakukan pemeriksaan kas BPP setiap bulan;

4. LPJ dilengkapi dengan Buku Kas Umum, Buku Pembantu Bank, Buku Uang Tunai,

Buku Persekot/ Uang Muka, Buku LS, Buku Pembantu Pajak, Buku Lain-lain,

Rekening koran, Validasi Pajak dan SSPB;

5. Jasa Giro dan Sisa Dana disetorkan ke Kas Negara.

“

“Pengembalian Sisa Dana

Jika terdapat sisa dana yang tidak terpakai , BPP wajib

menyetorkan kembali ke kas Negara dengan mengunakan

SSPB (Surat Setor Pengembalian Belanja) dan dilaporkan

kepada BNPB (fotokopi SSPB, bukti setor Bank/kantor

Pos dan validasi SSPB), baik manual maupun secara

elektronik melalui SIMPONI.

Kegiatan Inspektorat I TA 2018

You can simply impress your

audience and add a unique

zing and appeal to your

Presentations.

Meningkatkan

Kapasitas APIP dan

Pengelola Dana

Bantuan Bencana

Melaksanakan

Pendampingan/Koor

dinasi/Konsultasi

atas Pengelolaan

Dana

Penanggulangan

Bencana

Melaksanakan

Pengawasan di

Lingkungan BNPB

dan Penerima Dana

Bantuan Bencana

• Sosialisasi

• Bimtek Peningkatan

Kapasitas Apip

• Joint Audit

• Audit Kinerja,

Keuangan, Tujuan

Tertentu

• Reviu

• Monev

• Penerapan SPIP

• Pendampingan dan

Pembinaan

Pengelolaan Dana

Bencana

• Koordinasi

pemutakhiran tindak

lanjut

Uraian Rekapitulasi Total

Temuan 297

Saran 618

Sesuai Saran 299

Belum Sesuai Saran 156

Belum Ditindaklanjuti 160

Uraian Rekapitulasi Total

Temuan 994

Saran 1846

Sesuai Saran 271

Belum Sesuai Saran 140

Belum Ditindaklanjuti 204

Kerugian Negara

32%

Administrasi

13%

Kekurangan

Penerimaan

Negara

19%

Temuan 3E

13%

Kelemahan SPI

23%

Hasil Pengawasan DPK Inspektorat Utama

TA 2016 s.d 2017

70 Kejadian

29 Kejadian

43 Kejadian

28 Kejadian

52 Kejadian

Hasil Pengawasan DPK Inspektorat UtamaT.A 2016 s.d 2017

Kerugian Negara (perpres 70 th 2012, Psl 89

ayat 4)

Administrasi (PMK 105 Th 2013))

Kekurangan Penerimaan Negara

(PP No 29 Th 2009, PER-

32/PJ/2015)

Temuan 3E (Perpres 70 Th 2012,

Perka BNPB No 3 Th 2013)

•Kelebihan Pembayaran•Pembayaran

tidak dapat dipertanggungjawabkan dengan bukti yang memadai

• Bukti pertanggungjawaban penggunaan dana tidak/kurang lengkap.

• Pencatatan/Pembukuan belum memadai.

• Kesalahan kode Klasifikasi Anggaran

• Kurang pungut Pajak, Jasa Giro dan Sisa Dana belum disetor ke Kas Negara.

• Hasil Pekerjaan Belum/Tidak dapat dimanfaatkan/ mencapai indikator keberhasilan

• Kegiatan tidak terlaksana.

• Ketidaktepatan penanganan penanggulangan bencana

70 Kejadian di 35 Daerah

29 Kejadian di 23 Daerah

28 Kejadian di 19 Daerah

52 Kejadian di 31Daerah

Kelemahan SPI (Perpres 70 Th 2012, PMK 105 Th 2013, Perka 6A Th

2011, MoU, Petunjuk Teknis)

• Pelaksanaan dan pelaporan kegiatan belum disusun dan dilaporkan kepada Penanggung Jawab Program.

• Pengelolaan Kas/Setara Kas belum tertib

• Aset belum diserahterimakan

• Mekanisme pembayaran belum sesuai dengan ketentuan yang berlaku.

• Perencanaan belum dilakukan

• Petunjuk teknis tidak dilaksanakan

43 Kejadian di 29 Daerah

KETENTUAN KEWAJIBAN TINDAK LANJUT

UU NO.15/2004 Tentang

Pemeriksaan

Pengelolaan dan

Tanggung Jawab

Keuangan Negara

Peraturan BPK No. 2 Tahun 2017 Tentang

Pemantauan Pelaksanaan TL

Rekomendasi Hasil Pemeriksaan

BPK RI

Per MenPAN No 9 Tahun 2009

TentangPedoman Umum

Pelaksanaan Pemantauan, Evaluasi dan Pelaporan TL

Hasil Pengawasan Fungsional

SANKSI BAGI YANG TIDAK MENINDAKLANJUTI TEMUAN

UU 15/2004 Pasal 26 ayat 2

PP No.53 Tahun 2010

Pidana penjara palinglama 1 tahun 6 bulandan/atau denda palingbanyak Rp500 Juta

Sanksi Administrasi

REKOMENDASI

1

2

3

4

Penggunaan Dana Sesuai Dengan Kurun Waktu Yang

Sudah Ditentukan Oleh Juklak Dan Juknis

Menggunakan Dana Secara Tertib Dan Transparan

Sesuai Dengan Prinsip Pengelolaan Keuangan Negara

Menyimpan Seluruh Bukti Pertanggungjawaban

Dengan Rapi

Mampu Memitigasi Dan Mengelola Risiko Pada

Setiap Kegiatan Dengan Sebaik-baiknya

Terima kasih

Badan Nasional Penanggulangan Bencana

Jl. Pramuka Kav.38 Jakarta Timur

Telp. : 021-3458400

Fax. : 021-3458500

Email : contact@bnpb.go.id

Website : www.bnpb.go.id

Facebook :

www.facebook.com/bnpb.indonesia

Twitter : @BNPB_Indonesia

YouTube : BNPBIndonesia