117_G_2010_PTUN-JKT

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Direktori Putusan Mahkamah Agung Republik Indonesiaputusan.mahkamahagung.go.id

P U T U S A N NOMOR: 117/G/2010 /PTUN- JKT.

DEMI KEADILAN BERDASARKAN KETUHANAN YANG MAHA ESA

Pengad i l an Tata Usaha Negara Jakar ta yang

memer iksa , memutus dan menyelesa i kan sengketa Tata

Usaha Negara pada Perad i l an t i ngka t per tama, dengan

Acara Biasa , te lah menja tuhkan Putusan dengan

per t imbangan- per t imbangan seper t i te rsebu t d ibawah

in i da lam perkara anta ra :

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - - - - -

PT. ESA MEDIKA MANDIRI , bera lamat d i Komplek Rukan

Royal Palace Blok A 24- 26 Ja lan

Prof . Dr . Soepomo No. 178 a

Jakar t a Sela tan , Dalam hal in i

d iwak i l i o leh Eddy Lie ,

Kewarganegaraan Indones ia , bera lamat

di Kota Wisata Monaco Blok W.7/1

RT. 04, RW. 15 Desa Nagrak , Kecamatan

Gunung Put r i , Kabupaten Bogor , Jawa

Bara t , se laku Di rek tu r PT. ESA MEDIKA

MANDIRI , sesua i dengan Akta

Pernya taan Keputusan Pemegang Saham

No. 36 tangga l 14 Mei 2008, yang

dibua t L ies Hermanings ih , SH. ,

Notar i s d i Jakar ta , Dalam hal in i

Hal 1 dar i 115 hal Putusan Nomor: 117/G/2010 /PTUN- JKT.

DisclaimerKepaniteraan Mahkamah Agung Republik Indonesia berusaha untuk selalu mencantumkan informasi paling kini dan akurat sebagai bentuk komitmen Mahkamah Agung untuk pelayanan publik, transparansi dan akuntabilitas pelaksanaan fungsi peradilan. Namun dalam hal-hal tertentu masih dimungkinkan terjadi permasalahan teknis terkait dengan akurasi dan keterkinian informasi yang kami sajikan, hal mana akan terus kami perbaiki dari waktu kewaktu.Dalam hal Anda menemukan inakurasi informasi yang termuat pada situs ini atau informasi yang seharusnya ada, namun belum tersedia, maka harap segera hubungi Kepaniteraan Mahkamah Agung RI melalui :Email : [email protected] : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 1

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia


memi l i h tempat domis i l i hukum di

Kanto r Kuasanya dan member i kuasa

kepada : 1. M. Sholeh

Amin, SH. Mhum., 2. Farah

Dwin i t a , SH. , 3. Ni rsam MN Makarau ,

SH. MH., 4. Moh. Faus i , SH. ,

semuanya warganegara Indones ia , para

Advokat dar i Kantor dan Konsu l t an

Hukum (Law Fi rm) Sholeh Adnan & Assoc ia tes , bera lamat d i Graha

Pratama Lanta i 18, Ja lan M.T. Haryono

Kav. 15, Jakar ta 12810. Berdasarkan

Sura t Kuasa Khusus te r t angga l 05

Agustus 2010. Untuk se lan ju t n ya

disebu t PENGGUGAT;

L a w a n

KETUA KOMISI PENGAWAS PERSAINGAN USAHA (KPPU), berkedudukan d i Ja lan I r . H. Djuanda

No. 36, Jakar ta Pusat , da lam hal

in i member i kuasa kepada :

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

1. Mohammad Reza, SH. : Kepala Bi r i

Inves t i gas i , Sekre ta r i a t Komis i

Pengawas Persa ingan Usaha;

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - - - - - - - - - - - - - - - -


Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia


2. Endah Widwian ings ih , SH. MH. :

Kepala Bagian L i t i g as i , Bi ro

Penindakan Sekre ta r i a t Komis i


- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

3. Manaek SM Pasar i bu , SH. : Sta f

Bagian L i t i g as i , Bi ro Penindakan

Sekre ta r i a t Komis i Pengawas

Persa ingan Usaha;

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - - - - - -

4. Ber la Wahyu Pratama, SH. : Sta f



Persa ingan Usaha;

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - - - - - -

5. Yoza Wirsan Armanda, SH. MH.:

Sta f Bagian Li t i gas i , Bi ro

Penindakan Sekre ta r i a t Komis i


- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Lant i no Hikma Surya tama, SH. : Sta f



Persa ingan Usaha;

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Muhammad Iqba l , S.H. : Sta f Bagian



Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia


Li t i g as i , Bi ro Penindakan


Persa ingan Usaha;

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- -

Nur Sar i Amal ia , SH. : Sta f Bagian

Li t i g as i , Bi ro Penindakan


Persa ingan Usaha;

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- -

Masing- masing menggunakan alamat Kanto r

berkedudukan d i Ja lan I r . Juanda

Nomor 36 Jakar ta Pusat , Berdasarkan

Sura t Kuasa khusus Nomor : 69/

K/SK/ IX /2010 , te r t angga l 06 September

2010, sebaga i .. TERGUGAT;

Pengadi lan Tata Usaha Negara Jakar ta tersebut :

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- Telah membaca Penetapan Ketua Pengad i l an Tata

Usaha Negara Jakar t a Nomor : 117/PEN-

DIS/2010 /PTUN JKT tangga l 20 Agustus 2010

ten tang lo l os dismissa l ; - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- Telah membaca Penetapan Ketua Pengad i l an

Tata Usaha Negara Jakar t a Nomor :

117/PEN/2010/PTUN JKT tangga l 20 Agustus 2010

ten tang Penunjukan Maje l i s Hakim yang Memer iksa


Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia


Perkara te rsebu t ;

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Telah membaca Penetapan Ketua Maje l i s Nomor:

117/PEN- HS/2010/ PTUN-JKT, te r t angga l 23

Agustus 2010, ten tang Penetapan Har i

Pemer iksaan Pers iapan ;

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Telah membaca berkas perkara yang bersangku tan

dalam perkara in i ;

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Telah membaca Sura t - Sura t bukt i dan ber i t a acara

pers i dangan yang bersangku tan da lam perkara

in i ; - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Telah mendengarkan kete rangan- kete rangan saks i

dan kete rangan para pihak dalam pers idangan ;

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

TENTANG DUDUK PERKARA

Menimbang, bahwa Penggugat te l ah menggugat

dengan sura t gugatannya te r t angga l 16 Agustus

2010 yang d ida f t a r d i Kepani t e r aan Pengadi l an

Tata Usaha Negara Jakar t a pada tangga l 16 Agustus

2010 dalam Regis te r Nomor: 117/G/2010 /PTUN- JKT, dan

gugatan te rsebu t te l ah diper i k sa pada pemer iksaan

pers i apan dan te l ah d ipe rba i k i tangga l 30 September

2010 yang mengemukakan dasar dan a lasan sebaga i

ber i ku t :



Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia


- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

OBJEK GUGATAN. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - - - - - - - - - - - -

Bahwa yang menjad i obyek sengketa dalam perkara in i

ada lah Sura t Penetapan Komis i Pengawas Persa ingan

Usaha (KPPU) Nomor: 96/KPPU/PEN/V/2010 tangga l 07 Mei 2010 Tentang Pengehent i an Penanganan Laporan

Dugaan Pelanggaran Pasal 19 Huru f (d ) Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999 Yang Di lakukan Oleh PT.

Madesa Sejah te ra Utama Dalam Member ikan Sura t

Dukungan Atas Ala t Kesehatan In fan t Resusc i t a t i o n

Pada Pengadaan Pera la tan Kesehatan Pelayanan

Obste t r i Neonata l Emergens i Komprehens i f (PONEK) di Depar temen Kesehatan Tahun Anggaran 2009;

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - - - - -

DASAR GUGATAN. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - - - - - - - - - - - -

Adanya Keputusan Terguga t Yang Bers i f a t Konkre t ,

Ind i v i dua l , dan Fina l .

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Bahwa Obyek Gugatan dalam perkara in i merupakan

Keputusan Tergugat yang bers i f a t konkre t ,

ind i v i d ua l , dan f i na l , yang te l ah menimbulkan

ak iba t hukum bag i seseorang atau badan hukum


Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia


perda ta ya i t u PT. Esa Medika Mandi r i (Penggugat ) ; - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Bers i f a t Konkr i t karena ob jek yang d ipu tuskan

dalam objek sengke ta t i dak bers i f a t abst rak ,

te r t en tu atau dapat d i ten tukan ya i t u

berka i t an dengan Penghent i an Penanganan

Laporan dugaan pelanggaran pasa l 19 huru f (d ) Undang- Undang Nomor 5 Tahun 1999 yang

di l akukan oleh PT. Madesa Sejah te ra Utama

dalam member ikan Sura t Dukungan atas Ala t

Kesehatan In fan t Resusc i t a t i o n pada Pengadaan

Pera la tan Kesehatan Pelayanan Obste t r i

Neonata l Emergens i Komprehens i f (PONEK) d i Depar temen Kesehatan Tahun Anggaran 2009,

yang di l apo rkan Penggugat ;

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Bers i f a t Ind i v i dua l , karena o jek sengketa t i dak

di t u j u kan kepada umum, te tap i hanya berka i t an

dengan Penghent i an Penanganan Laporan Dugaan

Pelanggaran Pasa l 19 huru f (d ) Undang- Undang nomor 5 Tahun 1999 yang di l akukan oleh PT.

Madesa Sejah te ra Utama dalam member ikan

Sura t Dukungan atas Ala t Kesehatan In fan t

Resusc i t a t i o n pada Pengadaan Pera la tan

Kesehatan Pelayanan Obste t r i Neonata l

Emergens i Komprehens i f (PONEK) d i Depar temen Kesehatan Tahun Anggaran 2009, yang

di l apo rkan Penggugat ;



Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia


- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Bers i f a t Fina l , karena ob jek sengke ta te l ah

def i n i t i f dan karenanya dapat menimbulkan

ak iba t hukum ya i t u t i dak

di l an j u t kannya laporan Penggugat atas Dugaan

Pelanggaran Pasa l 19 huru f (d ) Undang- Undang Nomor 5 Tahun 1999 yang di l akukan oleh PT.

Madesa Sejah te ra Utama dalam member ikan


Resusc i t a t i o n pada Pengadaan Pera la tan


Emergens i Komprehens i f (PONEK) d i Depar temen Kesehatan Tahun Anggaran 2009;

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - - - - - - - - - - - - -

Bahwa oleh karena objek Gugatan merupakan

Keputusan Tergugat yang te lah bers i f a t konkre t ,

ind i v i dua l , dan f i na l , seh ingga dengan demik ian

te lah memenuhi keten tuan Pasal 1 angka 3 Undang-

Undang Nomor 5 Tahun 1986, yang berbuny i : - - -

Pasal 1 angka 3 Undang- Undang No. 5 tahun 1986:

- - - - - - - - - - - - - - - - - -

Keputusan Tata Usaha Negara ada lah suatu

penetapan te r t u l i s yang dike lua rkan oleh Badan

atau Pejaba t Tata Usaha Negara berdasarkan

pera tu ran perundang- undangan yang ber laku , yang


Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia


bers i f a t konkre t , ind i v i dua l dan f i na l yang

menimbulkan ak iba t hukum bag i seseorang atau

badan hukum perda ta ; - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Pengajuan Gugatan Masih dalam Tenggang Waktu. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Bahwa Penggugat mener ima Sura t Penetapan Tergugat

te rsebu t pada tangga l 20 Mei 2010, sedangkan

Gugatan in i d ia jukan ke Pengad i l an Tata Usaha

Negara Jakar t a pada tangga l 16 Agustus 2010.

Dengan demik ian , Pengajuan Gugatan in i memenuhi

keten tuan Pasa l 55 Undang- Undang Nomor 5 tahun

1986 sebaga imana te l ah diubah dengan Undang-

Undang Nomor 9 Tahun 2004 Tentang Perubahan Atas

Undang- Undang Nomor 5 Tahun 1986, karena masih

da lam tenggang waktu 90 (sembi l an puluh) har i te rh i t ung Keputusan Tergugat /Ob jek Gugatan

dike tahu i o leh Penggugat ;

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - -

Pasal 55 menyatakan :

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - - - - - - -

Gugatan dapat d ia jukan hanya dalam tenggang

waktu sembi lan puluh har i te rh i t u ng se jak saat

d i te r imanya atau d iumumkannya Keputusan Badan

atau Pejaba t Tata Usaha Negara . ;

- - - - - - - - - - - - - - - -



Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia


KEPENTINGAN PENGGUGAT .

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Bahwa Penggugat ada lah pihak Pelapor da lam perkara

laporan dugaan te l ah te r j ad i n ya prak tek / keg i a t an

yang di l a r ang oleh Undang- Undang Nomor 5 tahun

1999 ten tang Larangan Prak tek Monopol i dan

Persa ingan Usaha Tidak Sehat di Komis i Pengawas

Persa ingan Usaha (Terguga t ) yang di l akukan oleh PT. Madesa Sejah te ra Utama;

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - - - - - - - - - - - -

Bahwa atas laporan Penggugat te r sebu t , Tergugat

kemudian te lah menerb i t kan Sura t Penetapan Nomor:

96/KPPU/PEN/V/2010 tangga l 07 Mei 2010 (Objek Gugatan) , yang te l ah memutuskan hal - ha l sebaga i ber i ku t :

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - - - - -

Per tama.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Laporan Dugaan Pelanggaran Pasal 19 Huru f (d ) Undang- Undang Nomor 5 Tahun 1999 yang di l akukan

oleh PT. Madesa Sejah te ra Utama dalam member ikan


Resusc i t a t i o n pada Pengadaan Per la t an Kesehatan

Obste t r i Neonata l Emergens i Komprehens i f (Ponek)


Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia


di Depar temen Kesehatan Tahun Anggaran 2009,

t i dak layak untuk di l akukan Pemer iksaan

Pendahu luan ;

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

-

Kedua.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Penetapan in i mula i ber laku se jak tangga l

d i te t apkan . - - - - - - - - - - - - - - - -

Bahwa adanya keputusan Tergugat te rsebu t te l ah

merug ikan kepent i ngan Penggugat karena te l ah

menyebabkan laporan Penggugat te rhadap dugaan

te l ah te r j ad i n ya prak tek / keg i a t an yang di l a r ang

oleh Undang- Undang Nomor 5 tahun 1999 ten tang

Larangan Prak tek Monopol i dan Persa ingan Usaha

Tidak Sehat d i Komis i Pengawas Persa ingan Usaha

(Terguga t ) yang di l akukan oleh PT. Madesa Sejah te ra Utama menjad i t i dak dapat d i l akukan

Proses Pemer iksaan Pendahu luan sebaga imana dia tu r

da lam keten tuan yang ber l aku ;

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - - - -

Bahwa oleh karena Keputusan Tergugat te rsebu t te lah

merug ikan kepent i ngan Penggugat , maka berdasarkan

keten tuan Pasal 53 ayat (1 ) Undang- Undang Nomor 9 Tahun 2004 Tentang Perubahan Atas Undang- Undang



Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia


Nomor 5 Tahun 1986, Keputusan Tergugat aquo dapat

d i tun tu t pembata lannya atau di tun tu t agar

dinya takan t i dak sah sebaga imana di ten tukan dalam

Pasal 53 ayat (1 ) yang berbuny i : - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Orang atau badan hukum perda ta yang

merasa kepent i ngannya di rug i kan oleh suatu

Keputusan Tata Usaha Negara dapat mengajukan

gugatan te r t u l i s kepada pengad i l an yang

berwenang yang ber i s i tun tu tan agar Keputusan

Tata Usaha Negara yang disengke takan i t u

dinya takan bata l atau t i dak sah, dengan atau

tanpa dise r t a i tun tu tan gant i rug i dan/a tau

di rehab i l i t a s i .

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - - - -

ALASAN GUGATAN. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - - - - - - - - - - -

Selan ju t nya , Gugatan in i Penggugat ajukan dengan

alasan- alasan hukum sebaga i ber i ku t :

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - - - - - - - -

Bahwa Penggugat merupakan suatu badan hukum yang

did i r i k an berdasarkan hukum Indones ia , yang

bergerak d i b idang perdagangan pera la tan

kedok te ran , kesehatan , labora to r i um dalam ar t i

luas beser ta sarana penun jangnya dan Jasa da lam


Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia


bidang te rsebu t . (Pasa l 3 Anggaran Dasar PT. Esa Medika Sejah te ra /Pengguga t ) ; - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - - - - - -

Bahwa pada tangga l 19 Oktober 2009, Penggugat

melaporkan kepada Terguga t dugaan te r j ad i nya

prak tek / keg ia tan yang d i l a r ang oleh Undang- Undang

Nomor 5 tahun 1999 ten tang Larangan Prak tek

Monopol i dan Persa ingan Usaha Tidak Sehat ya i t u

pasa l 4 ayat (1 ) dan (2 ) , Pasa l 17, Pasal 19 huru f d yang d i l akukan oleh PT. Madesa Sejah te ra

Utama dalam pele langan umum untuk Pengadaan

Pera la tan Kesehatan Pelayanan Obste t r i Neonata l

Emergens i Komprehens i f (PONEK) yang diadakan oleh Di rek to ra t Jendera l Bina Pelayanan Medik ,

Depar temen Kesehatan RI pada bulan Agustus tahun

2009; - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Bahwa atas laporan Penggugat te r sebu t , pada tangga l

07 Mei 2010, Tergugat menerb i t kan Sura t Penetapan

Nomor: 96/KPPU/PEN/V/2010 tangga l 07 Mei 2010

Tentang Pengehent i an Penanganan Laporan Dugaan

Pelanggaran Pasal 19 Huru f (d ) Undang- Undang Nomor 5 Tahun 1999 Yang Di lakukan Oleh PT. Madesa

Sejah te ra Utama Dalam Member ikan Sura t Dukungan

Atas Ala t Kesehatan In fan t Resusc i t a t i o n Pada

Pengadaan Pera la tan Kesehatan Pelayanan Obste t r i

Neonata l Emergens i Komprehens i f (PONEK) di



Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia


Depar temen Kesehatan Tahun Anggaran 2009 (Objek Gugatan) , yang pada pokoknya menyatakan bahwa laporan Penggugat ten tang dugaan te r j ad i n ya

Pelanggaran Pasa l 4 ayat (1 ) dan (2 ) , Pasa l 17, Pasal 19 huru f (d ) Undang- Undang Nomor 5 Tahun 1999 ten tang Larangan Prak tek Monopol i dan

Persa ingan Usaha Tidak Sehat , t i dak layak untuk

di l akukan Pemer iksaan Pendahu luan ;

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Bahwa perbua tan Tergugat yang menyatakan laporan

Penggugat t i dak layak diLakukan Pemer iksaan

Pendahu luan te rsebu t je l as ber ten tangan dengan

keten tuan hukum yang ber laku (V ide Pera tu ran KPPU No.1 Tahun 2006 Tentang Tata Cara Penangangan

Perkara d i KPPU Pasa l 19 dan Pasa l 23) dan fak ta hukum yang sebenarnya dimana sangat je l as

perbua tan PT. Madesa Sejah te ra Utama

dalam proses pele langan umum untuk Pengadaan




2009, te lah melakukan pe langgaran atas Undang-

Undang Nomor 5 Tahun 1999 ten tang Larangan

Prak tek Monopol i dan Persa ingan Usaha Tidak Sehat

khususnya Pasal 4 ayat (1 ) dan (2) , Pasa l 17, Pasal 19 huru f (d ) . Hal in i berdasarkan fak ta -fak ta dan dal i l - da l i l hukum sebaga i ber i ku t :


Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia


- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

LAPORAN PENGGUGAT TELAH MEMENUHI SYARAT FORMIL

PENGAJUAN LAPORAN (V IDE PERATURAN KPPU NO.1 TAHUN 2006 TENTANG TATA CARA PENANGANGAN

PERKARA DI KPPU PASAL 19 DAN PASAL 23) . - - - - - - - - - - - - - - - -

Bahwa berdasarkan keten tuan Pasa l 23 ayat (2 ) Pera tu ran KPPU No.1 Tahun 2006 Tentang Tata

Cara Penangangan Perkara d i KPPU,

menyatakan bahwa : Suatu Laporan Dugaan

Pelanggaran din i l a i layak di l akukan

Pemer iksaan Pendahu luan apab i l a memenuhi

syara t sebaga imana te rcan tum pada Pasa l 19

ayat (2 ) ; - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Dan dalam Pasa l 19 ayat (2 ) d inya takan bahwa: - - - - - - - - - - - - - -

Laporan Dugaan Pelanggaran sebaga imana

dimaksud dalam ayat (1 ) ber i s i data dan in fo rmas i mengenai dugaan pelanggaran

sebaga imana dimaksudkan dalam pasa l 15 ayat

(3 ) yang mel ipu t i sekurang- kurangnya : - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

a. Iden t i t a s pe laku usaha yang diduga

melakukan

pelanggaran ; - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -



Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia


b. Per jan j i a n dan/a tau keg ia tan yang

diduga melanggar ; -

c. Cara per jan j i a n dan/a tau keg ia tan usaha

di l akukan atau dampak per jan j i a n

dan/a tau keg ia tan te rhadap persa ingan ,

kepent i ngan umum, konsumen dan/a tau

kerug ian yang di t imbu l kan sebaga i ak iba t

dar i te r j ad i nya

pelanggaran ; - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - - - - - - - - - - -

d. Keten tuan Undang- undang yang

diduga d i l anggar dan;

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

e. Rekomendas i per lu t i daknya di l akukan

Pemer iksaan Pendahu luan ;

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - - - - - - - - - - - -

Bahwa berdasarkan keten tuan te rsebu t , maka

dapat d ika takan bahwa syara t fo rmi l

d i l an j u t k annya Laporan Dugaan Pelanggaran

atas Undang- Undang Nomor 5 Tahun 1999

ten tang Larangan Prak tek Monopol i dan

Persa ingan Usaha Tidak Sehat adalah apab i l a

Laporan te rsebu t te lah memuat ha l - ha l

sebaga imana di ten tukan dalam Pasal 19 ayat

(2 ) Pera tu ran KPPU Nomor 1 Tahun 2006 Tentang Tata Cara Penangangan Perkara di


Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia


KPPU; - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Bahwa Penggugat da lam mengajukan Laporan

Dugaan Pelanggaran atas Undang- Undang Nomor

5 Tahun 1999 ten tang Larangan Prak tek

Monopol i dan Persa ingan Usaha Tidak Sehat

kepada Tergugat te l ah mengura i kan dan

menje laskan secara deta i l dan r inc i syara t -

syara t fo rmi l sebaga imana yang disya ra t kan

oleh keten tuan Pasa l 19 ayat (2 ) Pera tu ran KPPU Nomor 1 Tahun 2006 Tentang Tata Cara

Penangangan Perkara di KPPU;

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Bahwa se la i n i t u , da lam proses pemer iksaan

perkara di Komis i Pengawas Persa ingan Usaha

(KPPU), Penggugat juga te l ah menyerahkan se lu ruh bukt i - bukt i te rka i t dengan laporan

te rsebu t kepada Tergugat dan te lah di t e r ima

oleh Tergugat , ba ik bukt i - bukt i yang atas

permin taan langsung dar i Tergugat maupun

atas in i s i a t i f Penggugat send i r i untuk

menguatkan laporan Penggugat ;

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Bahwa berdasarkan argument - argument te rsebu t

d ia tas , maka je l as Laporan Penggugat kepada

Tergugat ten tang Dugaan Pelanggaran atas

Undang- Undang Nomor 5 Tahun 1999 ten tang

Larangan Prak tek Monopol i dan Persa ingan

Usaha Tidak Sehat yang di l akukan oleh



Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia


PT. Madesa Sejah te ra Utama te lah memenuhi

syara t fo rm i l suatu Laporan sebaga imana

dimaksud Pasal 19 ayat (2 ) Pera tu ran KPPU Nomor 1 Tahun 2006 Tentang Tata Cara

Penangangan Perkara di KPPU. Dan oleh

karena i t u , berdasar hukum apabi l a Objek

Sengketa d inya takan bata l atau t i dak sah;

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - - - - - - - - - - - - -

PT. MADESA SEJAHTERA UTAMA TERBUKTI MELAKUKAN

PELANGGARAN ATAS UNDANG-UNDANG NOMOR 5 TAHUN

1999 TENTANG LARANGAN PRAKTEK MONOPOLI DAN

PERSAINGAN USAHA TIDAK SEHAT KHUSUSNYA PASAL 4

AYAT (1) DAN (2 ) , PASAL 17, PASAL 19 HURUF (D) . - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Bahwa PT. Madesa Sejah te ra Utama merupakan

dis t r i b u t o r tungga l d i Indones ia untuk

barang- barang yang dip roduks i o leh Fisher &

Payke l Heal thca re Limi ted , suatu perusahaan

produsen ala t kesehatan yang berkan to r pusat

d i Seland ia Baru dan Masimo Corpora t i o n ,

perusahaan ala t kesehatan yang berkan to r

pusat d i Amer ika Ser i ka t ;

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Bahwa Pada bulan Agustus 2009, Penggugat i ku t

ser ta da lam tender pe le l angan umum untuk


Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia


Pengadaan Pera la tan Kesehatan Pelayanan

Obste t r i Neonata l Emergens i Komprehens i f

(PONEK), yang d iadakan oleh Di rek to ra t Jendera l Bina Pelayanan Medik , Depar temen

Kesehatan RI ;

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - - - - - - - - - - - - -

Bahwa sesu ia dengan Lampi ran Ber i t a Acara

Per temuan Penje lasan peker j aan Pengadaan

Pera la tan Kesehatan Pelayanan Obste t r i

Neonata l Emergens i Komprehens i f (PONEK), NoMOR: 165/PPAM/Yanmed/ IX /2009 tangga l 4

September 2009, d ipe ro l eh in fo rmas i mengena i

pengadaan barang- barang anta ra la i n dengan

keten tuan sebaga i ber i ku t :

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Negara asa l yang di recommended oleh pro fes i

(user ) : USA, Eropa Bara t , Aust ra l i a , Newa Zealand , Indones ia (yang sudah berser t i f i k a t TKDN) dan untuk brand yang sudah te rkena l yang sudah dip roduks i d i

negara Asia dapat d i tawarkan apab i l a

pabr i k negara asa lnya sudah t i dak ada

produks i lag i ;

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

-

Jen is barang , anta ra la i n :



Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia


- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Pulse Oxymeter ;

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - - - - - -

In fan t Resusc i t a t i o n , dengan spes i f i k a s i

resus i t a t o r fo r in fan t pat i en t ;

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - - - - - -

CPAP wi th Medica l Compressor , dengan

spes i f i k a s i humid i f i e r base, MR850 dan

C-Clamp, 900 MR170. (V ide Bukt i P- 2) ; - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - - - - - -

Bahwa berdasarkan pene lusuran dan inves t i gas i

Penggugat atas spes i f i k a s i jen i s barang

yang di l akukan pele l angan te rsebu t ,

Penggugat menemukan bahwa jen i s barang

te rsebu t te rdapa t persamaan pada pokoknya

te rhadap spes i f i k a s i barang yang

diagen i / d i d i s t r i b u s i k an oleh PT. Madesa

Sejah te ra Utama, ya i t u untuk barang In fan t

resuc i t a t o r dan barang CPPA wi th medica l

compressor , d imana te rhadap jen i s barang-

barang in i h ingga saat in i d i Indones ia

t i dak ada subt i t u s i n ya dengan barang merek

apapun. ;

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - -


Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia


Bahwa sebaga i d is t r i b u t o r tungga l atas jen i s

barang In fan t resuc i t a t o r dan barang CPPA

wi th medica l compressor yang di l akukan

pele l angan oleh Depar temen Kesehatan RI

te rsebu t , Penggugat kemudian mengajukan

sura t kepada PT. Madesa Sejah te ra Utama,

untuk member i dukungan kepada Penggugat

da lam mengiku t i pe le l angan te rsebu t ; - -

Bahwa pada tangga l 10 September 2009,

Penggugat mempero leh jawaban secara l i san

dar i PT. Madesa Sejah te ra Utama, bahwa PT.

Madesa Sejah te ra Utama t i dak akan member ikan

sura t dukungan kepada Penggugat sebaga imana

yang dimin ta oleh Penggugat da lam sura t

tangga l 7 September dan 8 September 2009.

Dan dengan t i dak d ipe ro l ehnya sura t dukungan

dar i PT. Madesa Sejah te ra Utama, maka bisa

berak iba t gugurnya ke iku t se r t aan Penggugat

da lam proses pengadaan barang yang yang

sedang d iku t i o leh Penggugat ;

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Bahwa t i ndakan PT. Madesa Sejah te ra Utama yang

t i dak member ikan dukungan te rhadap

Penggugat , sementara te rhadap peser ta le l ang

la i nnya , PT. Madesa Sejah te ra Utama bersed ia

member ikan sura t dukungannya kepada peser ta

la i n yang iku t da lam pengadaan barang yang

sama. Sehingga dengan demik ian t i ndakan



Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia


te rsebu t je l as merupakan t i ndakan

disk r im i nas i , t i dak fa i r dan mengarah kepada

adanya konsp i ras i untuk menguasa i pasar .

Dan perbua tan te rsebu t je l as merupakan

pelanggaran te rhadap keten tuan pasa l 19

huru f d dan Pasa l 4 Undang- Undang Nomor 5

tahun 1999;

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - - - -

Bahwa se la i n i t u , t i ndakan PT. Madesa

Sejah te ra Utama yang t i dak member ikan sura t

dukungan dengan alasan PT. Madesa Sejah te ra

Utama send i r i mengiku t i Pengadaan Pera la tan


Emergens i Komprehens i f (PONEK) mencerminkan adanya t i ndakan PT. Madesa Sejah te ra Utama

memonopol i barang- barang yang

did i s t r i b u s i k an oleh PT. Madesa Sejah te ra

Utama dengan t i dak member ikan kesempatan

kepada p ihak la i n khususnya Penggugat untuk

iku t mendis t r i b us i k an barang yang sama. Hal

te rsebu t je l as merupakan melanggaran

keten tuan pasa l 17 Udang- Undang Nomor 5

tahun 1999;

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Bahwa se la i n i t u , Penggugat juga menduga

adanya konsp i ras i anta ra PT. Madesa

Sejah te ra Utama dengan Pani t i a Le lang dalam


Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia


penentuan spes i f i k a s i barang yang di l e l ang .

Hal in i karena spes i f i k a s i barang yang

te rcan tum dalam dokumen pele l angan yang

dike lua rkan oleh pani t i a pele l angan

Pengadaan Pera la tan Kesehatan Pelayanan

Obste t r i Neonata l Emergens i Komprehens i f

(PONEK) yang d iadakan oleh Di rek to ra t Jendera l Bina Pelayanan Medik , Depar temen

Kesehatan RI te rdapa persamaan pada pokoknya

dengan spes f i kas i barang yang

diagen i / d i d i s t r i b u s i k an o leh PT. Madesa

Sejah te ra Utama, ya i t u untuk barang In fan t

resuc i t a t o r , dan te rhadap barang in i h ingga

saat in i d i Indones ia t i dak ada subt i t u s i n ya

dengan barang merek apapun. Demik ian halnya

dengan barang CPPA wi th medica l compressor ,

spes i f i k a s i da lam dokumen dar i pan i t i a

le l ang sama dan serupa dengan yang te rcan tum

dalam kata log produk te rsebu t yang

dike lua rkan oleh PT. Madesa Sejah te ra Utama;

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Bahwa d isamping i t u , ak iba t dar i t i ndakan PT.

Madesa Sejah te ra Utama yang unfa i r ness

kepada Penggugat sebaga imana te rsebu t

d ia tas , berak iba t adanya pembel ian ala t - ala t

kesehatan oleh negara dengan harga yang

leb ih mahal , menginga t berdasarkan in fo rmas i

yang dipe ro leh oleh Penggugat n i l a i



Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia


penawaran yang dia jukan oleh PT. Indo fa rma

Globa l Medika yang dimenangkan dalam

pele langan te rsebu t leb ih mahal sebesar

kurang leb ih Rp.6 ,3 Mi lya r dar i harga

penawaran yang dia jukan oleh Penggugat ;

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - - - - - - - - - - - - - - - -

Bahwa berdasarkan fak ta - fak ta hukum

sebaga imana diu ra i kan d ia tas , maka je l as

perbua tan - perbua tan yang di l akukan o leh PT.

Madesa Sejah te ra Utama dalam proses

pele l angan umum untuk Pengadaan Pera la tan


Emergens i Komprehens i f (PONEK) yang diadakan oleh Di rek to ra t Jendera l Bina Pelayanan

Medik , Depar temen Kesehatan RI pada bulan

Agustus tahun 2009, merupakan pe langgaran

atas Undang- Undang Nomor 5 Tahun 1999

ten tang Larangan Prak tek Monopol i dan

Persa ingan Usaha Tidak Sehat khususnya Pasal

4 ayat (1 ) dan (2 ) , Pasa l 17, Pasal 19 huru f (d ) . Dan o leh karena i t u , maka t i ndakan Tergugat yang menghent i kan laporan Penggugat

dengan mengeluarkan obyek sengketa je l as

te rbuk t i te l ah ber ten tangan dengan keten tuan

hukum yang ber l aku , seh ingga berdasar hukum

untuk diba ta l kan atau set i dak - t i daknya

dinya takan t i dak sah;


Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia


- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Bahwa berdasarkan ura ian - ura ian te rsebu t d ia tas ,

maka dapat d is impu lkan bahwa perbua tan Tergugat

mengeluarkan obyek sengketa te rbuk t i te l ah

ber ten tangan dengan pera tu ran yang ber laku ya i t u

Pera tu ran KPPU Nomor 1 Tahun 2006 Tentang Tata

Cara Penangangan Perkara d i KPPU khususnya Pasal

19 ayat (2 ) , dan ber ten tangan dengan asas- asas umum pemer in tahan yang baik . Disamping i t u ,

berdasarkan fak ta - fak ta hukum yang sebenarnya ,

PT. Madesa Sejah te ra Utama juga te rbuk t i te lah

melakukan pelanggaran atas Undang- Undang Nomor 5

Tahun 1999 ten tang Larangan Prak tek Monopol i dan

Persa ingan Usaha Tidak Sehat khususnya Pasal 4

ayat (1 ) dan (2 ) , Pasa l 17, Pasa l 19 huru f (d ) , seh ingga t i ndaka Tergugat yang mengehent i kan

Laporan Penggugat dengan mengeluarkan objek

sengketa je l as merupakan perbua tan yang

ber ten tangan dengan hukum yang ber laku ;

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - - - - - - - -

Bahwa oleh karena Keputusan Tergugat te rsebu t

ber ten tangan dengan keten tuan hukum yang ber laku

ser ta ber ten tangan dengan asas- asas umum

pemer in tahan yang ba ik , maka dengan demik ian

te l ah memenuhi keten tuan yang d imaksud dalam

Pasal 53 ayat (3 ) huru f a dan b Undang- Undang Nomor 9 Tahun 2004 Tentang Perubahan Atas Undang-



Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia


Undang Nomor 5 Tahun 1986 dan sangat merug ikan

kepent i ngan Penggugat , seh ingga sangat l ah

berdasar hukum apab i l a ob jek sengke ta te resebu t

d inya takan bata l atau t i dak sah sebaga imana

dimaksud dalam Pasal 53 ayat (1 ) Undang- Undang Nomor 9 Tahun 2004; - - - - - - - - - - - -

Bahwa oleh karena ob jek sengketa dinya taka bata l

atau t i dak sah, maka Penggugat mohon kepada Ketua

Pengad i l an Tata Usaha Negara Jakar ta Cq. Maje l i s

Hakim Yang Memer iksa dan Mengadi l i perkara in i

agar memer in tahkan Terguga t mengeluarkan Sura t

Penetapan Komis i Pengawas Persa ingan Usaha (KPPU) yang mewaj ibkan Tergugat untuk melakukan

Pemer iksaan Pendahu luan atas laporan Penggugat

ten tang dugaan te r j ad i n ya Pelanggaran Pasa l 4

ayat (1 ) dan (2 ) , Pasa l 17, Pasa l 19 huru f (d ) Undang- Undang Nomor 5 Tahun 1999 ten tang Larangan

Prak tek Monopol i dan Persa ingan Usaha Tidak Sehat

yang di l akukan oleh PT. Madesa Sejah te ra Utama

dalam proses pele langan umum untuk Pengadaan




2009; - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Bahwa atas dasar ura ian te rsebu t d ia tas , maka

Penggugat mohon k i ranya agar Maje l i s Hakim pemer iksa

perkara in i berkenan untuk memutuskan sebaga i


Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia


ber i ku t :

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- -

1. Mengabulkan Gugatan Penggugat untuk se lu ruhnya ;

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Menyatakan bata l atau t i dak sah Sura t Penetapan

Komis i Pengawas Persa ingan Usaha (KPPU) Nomor: 96/KPPU/PEN/V/2010 tangga l 07 Mei 2010 Tentang

Pengehent i an Penanganan Laporan Dugaan Pelanggaran

Pasal 19 Huru f (d ) Undang- Undang Nomor 5 Tahun 1999 Yang Di lakukan Oleh PT. Madesa




Neonata l Emergens i Komprehens i f (PONEK) di Depar temen Kesehatan Tahun Anggaran 2009 ;

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Memer in tahkan Terguga t untuk mencabut Sura t

Penetapan Komis i Pengawas Persa ingan Usaha (KPPU) Nomor: 96/KPPU/PEN/V/2010 tangga l 07 Mei 2010

Tentang Pengehent i an Penanganan Laporan Dugaan

Pelanggaran Pasa l 19 Huru f (d ) Undang- Undang Nomor 5 Tahun 1999 Yang Di lakukan Oleh PT. Madesa




Neonata l Emergens i Komprehens i f (PONEK) di



Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia


Depar temen Kesehatan Tahun Anggaran 2009 ;

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - - - - - - - - - - - - - - -

Memer in tahkan Terguga t untuk menerb i t k an Sura t

Penetapan Komis i Pengawas Persa ingan Usaha (KPPU) yang mewaj ibkan Tergugat untuk melakukan

Pemer iksaan Pendahu luan atas laporan Penggugat

ten tang dugaan te r j ad i n ya Pelanggaran Pasa l 4 ayat

(1 ) dan (2 ) , Pasal 17, Pasa l 19 huru f (d ) Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999 ten tang Larangan Prak tek

Monopol i dan Persa ingan Usaha Tidak Sehat yang

di l akukan oleh PT. Madesa Sejah te ra Utama;

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Menghukum Tergugat untuk membayar se lu ruh biaya

perkara sesua i hukum;

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

ATAU.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Apabi l a Maje l i s Hakim berpendapa t la i n , kami mohon

Putusan yang sead i l - ad i l nya . ( Ex aequo et bono ) ; - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Menimbang, bahwa pada har i s idang yang te lah

di ten tukan para pihak te lah datang menghadap

dipe rs i dangan , Penggugat diwak i l i o leh Kuasa

Hukumnya bernama Farah Dwin i t a , SH. , Ni rsam MN


Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia


Makarau, SH. MH., dan Moh. Fus i , SH. , sedang

Tergugat d iwak i l i o leh Kuasanya 1. Ber la Wahyu

Pratama, SH. 2. . Yosa Wirsan Armanda, SH. MH. 3. Lant i ko

Hikma Surya tama, S.H. 4. Muhammad Iqba l ,SH. ;

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Menimbang, bahwa te rhadap gugatan Penggugat

te rsebu t p ihak Tergugat te lah mengajukan jawaban

te r t angga l 13 Oktober 2010, dengan mengemukakan hal -

ha l sebaga i ber i ku t : - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

URAIAN SINGKAT KPPU. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - -

Lata r Belakang Masalah ; - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- -

Peranan KPPU dalam Penegakan Hukum Persa ingan di Indones ia ; - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Kedudukan KPPU da lam Sis tem Keta tanegaraan ; - - - - - - - - - - - - - -

Tugas dan Kewenangan KPPU; - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

TATA CARA PEMERIKSAAN PERKARA OLEH TERGUGAT. - - - -

Pemer iksaan Perkara oleh Tergugat ; - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

TANGGAPAN TERHADAP MATERI GUGATAN PENGGUGAT.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - - - - - -

DALAM EKSEPSI.



Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia


- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - - - - - - - -

Gugatan Penggugat Bukan Merupakan Obyek

Sengketa Tata Usaha Negara ;

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Gugatan yang dia j ukan Penggugat melampaui

kewenangan Abso lu t Perad i l an Tata Usaha

Negara ; - -

DALAM POKOK PERKARA.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

B.1 . Gugatan Tidak bera lasan hukum

karena ber ten tangan dengan Undang- Undang

Nomor 5 Tahun 1986 jo . Undang- Undang

Nomor 9 Tahun 2004 ten tang Perad i l an

Tata Usaha Negara ;

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

B.2 . Tergugat memi l i k i kewenangan

berdasarkan Undang- Undang Nomor 5 Tahun

1999 untuk menetapkan suatu perkara

dapat d i lan ju t kan atau dihen t i k an ;

- - - - - - -

PETITUM.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Sebelum Tergugat menanggap i mater i - mater i Gugatan

dar i Penggugat , perkenankan kami menyampaikan

te r l eb i h dahu lu ura ian s ingka t perkara a quo sebaga i


Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia


ber i ku t :

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

URAIAN SINGKAT KPPU.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - -

Lata r Belakang Masalah .

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - - -

Bahwa perkara a quo bermula dar i laporan yang

di t e r ima oleh Tergugat dar i Penggugat ya i t u

mengenai adanya dugaan pe langgaran te rhadap

Undang- undang Nomor 5 Tahun 1999 (se lan j u t nya disebu t Undang- Undang Nomor 5 Tahun 1999 ) berka i t an dengan Pele langan Umum Pengadaan


Emergens i Komprehens i f pada Depar temen Kesehatan

Tahun 2009; - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Laporan te rsebu t d i l akukan karena te rdapa t

ind i kas i pe langgaran atas Pasal 19 huru f d UU

No. 5 Tahun 1999 yang dapat kami kut i p sebaga i

ber i ku t :

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - - - - - - - - -

Pe laku usaha d i l a r ang melakukan satu atau

beberapa keg ia tan , ba ik send i r i maupun

bersama pe laku usaha la i n , yang dapat

mengak iba tkan te r j ad i n ya prak tek monopol i



Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia

Mahk

amah

Agun

g Rep

ublik

Indo

nesia


dan atau persa ingan usaha t i dak sehat

berupa : - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Melakukan prak tek d isk r im inas i te rhadap

pelaku usaha te r t en t u ;

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Bahwa Penggugat melaporkan Ter lapo r PT Madesa

Sejah te ra Utama da lam Perkara KPPU dengan

tuduhan bahwa PT Madesa Sejah te ra Utama diduga

melakukan t i ndakan disk r im inas i da lam pember ian

dukungan atas ala t kesehatan In fan t

Resusc i t a t i o n pada Pengadaan Pera la tan Kesehatan

Pelayanan Obste t r i Neonata l emergens i

Komprehens i f pada depar temen Kesehatan Tahun

2009;

- - - - - - - - - - - - - - - - -

117_G_2010_PTUN-JKT

Documents

Transcript of 117_G_2010_PTUN-JKT