11 April 2017

1

KERANGKAPELAKSANAAN KERJA SAMA

DI PROVINSI JAWA TIMUR dalam konteks

KERJA SAMA DAERAH & ANTAR DAERAH

KERANGKAPELAKSANAAN KERJA SAMA

DI PROVINSI JAWA TIMUR dalam konteks

KERJA SAMA DAERAH & ANTAR DAERAH

1

Oleh:JOHAN FITRIADI, SSTP, M.Si

Pembina (IV/a)NIP. 19781120 199802 1 001

HP. 082140335560 – Email : johanfitriadi53@gmail.com

BIRO HUMAS DAN PROTOKOL SEKRETARIAT DAERAH PROVINSI JAWA TIMURBIRO HUMAS DAN PROTOKOL SEKRETARIAT DAERAH PROVINSI JAWA TIMUR

2

KERANGKA UMUMKERANGKA UMUM

URUSAN PEMERINTAHAN & HUB. PUSAT-PROVINSI-KAB/KOTAUU No. 23 Tahun 2014 Tentang Pemerintahan Daerah

3

“URUSAN PEMERINTAHAN : kekuasaan pemerintahan kewenangan Presiden“URUSAN PEMERINTAHAN : kekuasaan pemerintahan kewenangan Presidenyang pelaksanaannya dilakukan oleh Kementerian Negara dan PenyelenggaraPemerintahan Daerah untuk melindungi, melayani, memberdayakan danmenyejahterakan masyarakat.”

Urusan PemerintahanAbsolut UrusanPemerintahan yangsepenuhnya menjadikewenangan PemerintahPusat

Urusan PemerintahanKonkuren UrusanPemerintahan yang dibagiantara Pemerintah PusatdanDaerah Provinsi danDaerahKab/Kota

Urusan PemerintahanUmumadalah UrusanPemerintahanyang menjadikewenanganPresiden sebagaikepalapemerintahan

4

KLASIFIKASI

11 April 2017

2

5

Pendidikan

PEMBAGIAN URUSAN PEMERINTAHAN KONGRUENTERDAPAT 32 URUSAN

HUBUNGAN PEMERINTAH PUSAT DAN PEMERINTAH DAERAH

PEMERINTAH PUSAT

PEMERINTAH PROVINSI

&PEMERINTAH KABUPATEN /

KOTA

Model dari hasil hub :1. DEKONSENTRASI2. DESENTRALISASI

3. TUGAS PEMBANTUAN

KERJA SAMA PUSAT & DAERAH KONTEKS

MENGERJAKAN KEWENANGAN YG

BERBEDA & UNTUK KEPENTINGAN

MASYARAKAT DI DAERAH

KS PUSAT & DAERAHTRSBT. DAPATDITUANGKAN :A. BERITA ACARA /

NOTULENB. KESEPAHAMAN

7

DaSaR KERja SaMa = KEWEnanGan

8

Lanjutan ………………………

11 April 2017

3

9

10

11

12

11 April 2017

4

13

Dst LIH. LAMPIRAN UU NO 23 TAHUN 2014

14

KERANGKA KERJA SAMAKERANGKA KERJA SAMA

ANALOGI PERAN KERJA SAMA

Kerja Sama menjadi porospenting sbg penghubung & networking untukkemajuan:- Ekonomi- Pelayanan publik- Penyediaan Sarana

Prasarana, dsb

- Tujuan / sasaranutamanya : “terwujudnyakesejahteraanmasyarakat”

16

KERJA SAMA SBG PENGEMBANGAN KEMITRAAN

KERJA SAMA

KEMITRAAN

PEMERINTAH PUSAT

PEMERINTAH PROVINSI,

KABUPATEN / KOTA

LembagaPemerintah/ non

pemerinah, BadanUsaha, yayasan, Kelp. Masy, dsb;

11 April 2017

5

ANALOGI HUBUNGAN PEMERINTAH PUSAT-PROVINSI-KAB/KOTA

UU NO. 23 TAHUN 2014

Siapkan saranaprasara &anggaran

Para Bupati/Walikotasepakat kerja sama

Gubernur/Wagub(PROVINSI)

BUAT JUKNIS, AWASI PELAKSANAANNYA

Presiden/Wapres(PEMERINTAH PUSAT)

BUAT UU / PERATURAN SBG ARAH & PANDUAN

Siapkan Lahan

Siapkan SDM

PRINSIP DASAR KERJA SAMA DAERAH & KAD

Legalitas UU

Penguatan Otonomi Daerah

Tujuan : sejahtera

masy.

Meningkatkan Daya Saing

Prinsip Demokrasi,

pemerataan & keadilan Kekhususan,

Potensi Wilayah dan Keanekaragaman

TIMBUL KONSEKUWENSI :

HAK & KEWAJIBAN

KERJASAMA

Sustainable, terintegrasi

Efesien

Benefit

Pentingnya KerjasamaUU No. 23 Tahun 2014 Tentang Pemerintahan Daerah

1) Dalam rangka meningkatkankesejahteraan rakyat, Daerah dapatmengadakan kerja sama yangdidasarkan pada pertimbanganefisiensi dan efektivitas pelayananpublik serta saling menguntungkan.

2) Kerja sama sebagaimana dimaksudpada ayat (1) dapat dilakukan olehDaerah dengan:a. Daerah lain;b. pihak ketiga; dan/atauc. lembaga atau pemerintah daerah

di luar negeri sesuai denganketentuan peraturan perundang-undangan.

3) Kerja sama dengan Daerah lainsebagaimana dimaksud pada ayat (2)huruf a dikategorikan menjadi kerjasama wajib dan kerja sama sukarela.

19

4) Kerja sama wajib sebagaimanadimaksud dalam Pasal 363 ayat (3) merupakan kerja sama antar-Daerah yang berbatasan untuk penyelenggaraan Urusan Pemerintahan:a. yang memiliki eksternalitas lintas

Daerah; danb. penyediaan layanan publik yang

lebih efisien jika dikelola bersama.5) Dalam hal kerja sama wajib

sebagaimana dimaksud pada ayat (2) huruf a sampai dengan huruf d tidak dilaksanakan oleh Daerah, Pemerintah Pusat mengambil alihpelaksanaan Urusan Pemerintahanyang dikerjasamakan.

6) Pemerintah Pusat dapat memberikanbantuan dana untuk melaksanakan kerja sama wajib antar-Daerah melalui APBN (APBD Prov, Kab/Kota unt Pemprov, Kab/Kota)

SUSTAINABLE

IN INOVATION

TERBATAS

INSENTIVES

POTENSI

Latar Belakang Kerja SamaDaerah & Antar Daerah

(1) Kecukupan Skala = kelembagaan KAD sesuaikan dg kondisigeografis yg jadipermasalahanKopetensi ; kefektifan; akuntabilitas ; transparansi; integrasi; ekuitas ; luasnyawilayah & potensi wildesa/kelurahanberkembang

(2) (2) Keterbatasan

anggaranPemerintah ,

Provinsi, Kab/Kota,

infrastruktur; sarana prasarana ;

SDM

KAD BERBASIS KAWASAN

ANTAR PROV & REGIONAL

(3)Kemendesakan masalah, penduduk

tambah, tahapan pemb. Wil dg RTRW

11 April 2017

6

ARAH KEBIJAKAN PENGEMBANGAN WILAYAH

a. Pemerataan pembangunan antar wilayah : kurangi

kesenjangan kawasan perdesaan dan perkotaan serta

keseimbangan wilayah utara-selatan & barat -timur.

b. Pembangunan infrastruktur antar wilayah

c. Peningkatan ketahanan pangan dan energi khususnya wilayah

terpencil, perbatasan dan memunculkan kemandirian

d. Peningkatan fungsi kawasan lindung

e. Peningkatan konservasi ekosistem kawasan pesisir dan pulau

pulau kecil

f. Peningkatan kawasan strategis ekonomi, basis kapasitas lokal

g. Peningkatan & memperkuat kerja sama antar daerah dalam

pengembangan kewilayahan, terwujud keselarasan antar

provinsi, antar kabupaten / kota dan lembaga pemerintah / non

pemerintah sesuai dengan potensi wilayah masing-masing

ARAH KEBIJAKAN KAD PADA KONTEKS PELAKSANAAN PROGRAMSINERGI DG ARAH KEBIJAKAN PEMBANGUNAN

ArahKebijakanPemb. Nas

& Prov

Basis Kebutuhan

daerah

InformasiGeospasial

(BadanInformasi

Geospasial).

Meningkatkan Daya Saing

Prinsip Demokrasi, pemerataan & keadilan, partisipatif Kekhususan,

ketersediaanPotensi Wilayah, dan Keanekaragaman, RTRW

Perencanaanterintegrasi

Pelayanan meningkat, kepemerintahan

akuntable

KONSEP KERJA SAMA DAERAH DAN ANTAR DAERAH

Mapingskala

prioritasarah

kebijakanNas

meningkatkan

pelayananpublik,

ekonomiwilayah

Eksplorasipotensi

wilayah, buat

database guna

instrumendorong KAD

PenguatanPeran

PemerintahProv Jatimdlm inisiasi= diseminasibest practice dorong KAD

Modifikasiinovasi

pengembanganekonomi

wilayah basis kawasan : kawasan

agropolitan, kawasan

strategis, dsb

OUT STANDING ISSUE

Apakah dg KS terjadi

peningkatanpelayanan

publik

KawasanPerbatasan

= keamanan, tingkat

ekonomi dll

Tata RuangsepertiDaerah AliranSungai, Saluran

Irigasi Tersierdll

Penanggulangan bencana & penganganan

Potensi konflik

Tingkat Kemiskinan& disparitas

wilayah

11 April 2017

7

25

PELAKSANAAN KERJA SAMA DAERAH & ANTAR DAERAHDI PROVINSI JAWA TIMUR

OlehBIRO HUMAS & PROTOKOL

PELAKSANAAN KERJA SAMA DAERAH & ANTAR DAERAHDI PROVINSI JAWA TIMUR

OlehBIRO HUMAS & PROTOKOL

INOVASI SUB BAG. ADM. DALAM NEGERIDALAM RANGKA PENGEMBANGAN KERJA SAMA DI JAWA TIMUR

“COOPERATIVE NETWORKING”

26

PELAKSANA FUNGSI KERJA SAMA DAERAH & ANTAR DAERAH

DI PEMERINTAH PROVINSI JAWA TIMUR

BIRO HUMAS & PROTOKOL

• Pada SetdaProv. Jatim

BAGIAN ADM. KERJASAMA

SUB BAG. ADM. KERJASAMA

DALAM NEGERI

TUGAS SUB BAGIAN ADMINISTRASI KERJASAMADALAM NEGERI

(Dasar Peraturan Gubernur Jawa Timur No. 58 Tahun 2016)

a. Menyiapkan analisa thd kerjasama antar Pemerintah Provinsi dg Pemerintah Kab/Kota, antarKab/Kota, antar Kab/Kota dg Prov. lain, serta dg lembaga DN, di bid : pemerintahan, ekonomidan pembangunan, teknologi, sosial dan budaya serta bidang lain sesuai kebutuhan

Mereview draf KSB & PKS dari Para Pihak

Lanjutan…..

b. Menyiapkan bahan rumusan kebijakan kerjasama antar Pemerintah Provinsi dg PemerintahKab/Kota, antar Kab/Kota, antar Kab/Kota dg Prov. lain, serta dg lembaga DN, di bid :pemerintahan, ekonomi dan pembangunan, teknologi, sosial dan budaya serta bidang lainsesuai kebutuhan

Input KSB & PKS pada

portal / websetNaskah KSB & PKS

Klik pada gmail- user : kerjasamadalamnegerijatim@

gmail.com

Pasword: markaskerjasamadalamnegeri

11 April 2017

8

c.Menyusun petunjuk pelaksanaan kebijakan kerjasama antar Pemerintah Provinsi dgPemerintah Kab/Kota, antar Kab/Kota, antar Kab/Kota dg Prov. lain, serta dg lembaga DN,di bid : pemerintahan, ekonomi dan pembangunan, teknologi, sosial dan budaya sertabidang lain sesuai kebutuhan

Menyusun SOP / petunjuk teknispelaksanaan kerjasama dalamnegeri memperkuat peranKerjasama DN

Lanjutajn…..

d.Menyiapkan bahan koordinasi pelaksanaan kerjasama antar Pemerintah Provinsi dgPemerintah Kab/Kota, antar Kab/Kota, antar Kab/Kota dg Prov. lain, serta dg lembaga DN, dibid : pemerintahan, ekonomi dan pembangunan, teknologi, sosial dan budaya serta bidanglain sesuai kebutuhan

SUBSTANSI MATERISTANDAR /STRUKTUR

KESEPAKATAN & PERJANJIAN

e.Menyiapkan bahan perumusan perjanjian kerjasama antar Pemerintah Provinsi dg PemerintahKab/Kota, antar Kab/Kota, antar Kab/Kota dg Prov. lain, serta dg lembaga DN, di bid :pemerintahan, ekonomi dan pembangunan, teknologi, sosial dan budaya serta bidang lainsesuai kebutuhan

Lanjutajn…..

f.Menyiapkan bahan kebijakan dan pelaksanaan penyelesaian perselisihan kerjasama antarPemerintah Provinsi dg Pemerintah Kab/Kota, antar Kab/Kota, antar Kab/Kota dg Prov. lain,serta dg lembaga DN, di bid : pemerintahan, ekonomi dan pembangunan, teknologi, sosial danbudaya serta bidang lain sesuai kebutuhan

PERAN KERJASAMA DI PROV. JATIMPERAN KERJASAMA DI PROV. JATIM

31

PELAKSANAAN KERJA SAMA

DI PROV JATIM

Menyiapkan bahananalisa, rumusankebijakan, Koordinasi,Petunjuk Pelaksanaan,bahan rumusanperjanjian, penyelesaianperselisihan kerjasamaantar PemerintahProvinsi dg PemerintahKab/Kota, antarKab/Kota, antar Kab/Kotadg Prov. lain, serta dglembaga DN, di bid :pemerintahan, ekonomidan pembangunan,teknologi, sosial danbudaya serta bidang lainsesuai kebutuhan

KERJA SAMA ANTAR DAERAH

Basis Potensi Kawasan / Wilayah dan Perbatasan

antar Provinsi ; antara Provinsi Dg Kabupaten / Kota

antar Kabupaten dan Kota

Kerja Sama Daerah

Lembaga Pemerintah (Kementerian ; LIPI dll)

Lembaga Non Pemerintah (Universitas

; Yayasan dll)

Badan UsahaKhusus Kerjasama antara Pemerintah Pusat danPemda : bersifat mengerjakan kewenanganmasing-masing yang berbeda. Dituangkan dalamKESEPAHAMAN BERSAMA

Lahirlah kerjasama cluster / regional : selingkarwilis, madura raya dsb.

CoorperativeNetworking

32

HIGH LIGHT PADA PRINSIP KERJA SAMA ANTAR DAERAH DI PROVINSI JAWA TIMUR

HUBUNGAN PENYEDIAAN SARANA-PRASARANA & EKONOMI

Harus Sinergi, trdpt

Harmonisasi

Sharing pembiayaan, pemanfaatan

Iptek danPendayagunaan

SDA & SDM

SWOT

Sumber Daya– Mekanisme

Perjanjian

Minim anggaran,

komunikasi & koord. Terbatas

verbal

Hakekat KSEfisien, Efektif, sinergis/linier

perencanaan pusat-daerah

Saling Menguntungkan, orientasi kepentingan

Nasional & publik, transparan, adil & kepastian hukum

11 April 2017

9

33

STRATEGI PENGELOLAAN KERJA SAMA ANTAR DAERAH DI PROVINSI JAWA TIMUR

0

5

10

15

20

25

30

35

Normatif

Saat ini

Pengaruh Eks

34

a. Kerja Sama Pelayanan Bersama;

b. Kerja Sama Pelayanan antar-Daerah;

c. Kerja Sama Pengembangan Sumberdaya

Manusia;

d. Kerja Sama Pelayanan dengan Pembayaran

Retribusi;

e. Kerja Sama Perencanaan dan Pengurusan;

f. Kerja Sama Pertukaran Layanan;

g. Kerja Sama Kebijakan dan Pengaturan; dan

h. Kerja Sama Pembiayaan

i. Kerja Sama penyediaan sarana-prasarana

j. Kerja Sama lainnya sesuai dengan kebutuhan.

Jenis Kerja Sama Antar Daerah:

BENTUK KERJASAMAPendayagunaan, Pemanfaatan maupun Pinjam Pakai

PMK 78/PMK.06/2014

1. Sewa : Tanah & Infrastruktur aset milik Neg/Daerah & Pemanfaatan BMN/BMD oleh pihak lain, jangka wkt tertentu, dapat imbalan uang tunai = operasional ; pemeliharaan;

2. Pinjam Pakai : penggunaan BMN/BMD dari antar pemerintah, jangka waktu tertentu, tanpa imbalan (pemeliharaan olehpemakai), jangka wkt tertentu, setelah berakhir diserahkankembali ;

3. Kerja sama pemanfaatan (KSP) : pendayagunaan BMN/BMD oleh pihak lain, jangka wkt tertentu, menerima uang sesuaikesepakatan untuk peningktan penerimaan uang negara / PAD bukan pajak & sumber pembiayaan lainnya ;

4. Bangun Guna Serah : pemanfaatan BMN/BMD berupa tanah, didirikan bangunan/sarana prasarana oleh pihak lain, didayagunakan, jangka wkt tertentu, setelah berakhir makatanah, bangunan dan fasilitasnya diserahkan kembali

35

BENTUK KERJASAMAPendayagunaan, Pemanfaatan maupun Pinjam Pakai

PMK 78/PMK.06/2014

4. Bangun Serah Guna: Pemanfaatan BMN/BMD oleh pihak lain, didirikan bangunan dan atau sarana + fasilitas, setelah selesaidibangun, selanjutnya didayagunakan oleh pihak lain, jangkawkt tertentu ;

5. Kerja sama penyediaan infrastruktur : kerja sama antarapemerintah dan Badan Usaha untuk keg penyediaaninfrastruktur;

6. Kerja sama sharing dana / anggaran: kerja sama antarpemerintah dan atau antara pemerintah dan Badan Usaha untuk keg dan atau pembangunan dengan penyediaanbersama-sama dana dan atau anggaran, besaran masing-masing sesuai sepakat, masuk dalam APBD ;

36

11 April 2017

10

TATA CARA PELAKSANAAN SEWA BMN/BMDDasar : 57/PMK.06/2016

37

• Obyek sewa : tanah, bangunan, komponen lain / selain tanah bangunan

• Penetapan aset barang milik daerah berupatanah dan bangunan : aset milik pemprov ataumilik Pemkab / Pemkot. Disetujui PengelolaBarang (Prov = Gubernur ; Kab = Bupati dst)

• Penilaian terhadap nilai sewa melaluimekanisme penatausahaan yang berlaku : koord. Dg DPKAD

• BMN/BMD : dipelihara oleh Pihak Penyewa

Lanjutan …TATA CARA PELAKSANAAN SEWA BMN/BMDDasar : 57/PMK.06/2016

38

• Jangka waktu maksimal 5 th dan dptdiperpanjang

• Nilai Sewa dibawah 500 jt dan diperuntukkanuntuk operasional serta pengembanganBMN/BMD

• Lain-lain lihat Permenkeu No. 57 / PMK.06/2016

KELEMBAGAAN KAD BASIS KAWASAN ANTAR PROVINSI1. Pemetaan Obyek bdsr potensi wilayah ; 2. cooperative networking

NAMA KAD YANG TELAH DIKERJASAMAKAN &

PROGRESS REPORT

INOVASI KEDEPAN

RATUBANGNEGORO :

Rembang – Tuban - Bojonegoro

Pengembangan sosial (pemulangan PMKS);

ketenagakerjaan dll

Kendala : kurang akurat nya data, perencanaan

blm terintegrasi

PAWONSARI :

Kab Pacitan – Wonogiri (Jateng) –

Wonosari (DIY) – Gunung Kidul (DIY)

KARISMAPAWIROGO

Karanganyar – wonogiri – sragen –

magetan – pacitan – ngawi –

ponorogo (Sekber Mei 2016-mei

2017 : Magetan ; Mei 2017 – mei

2018 : Pacitan)

Operasi Satpol PP

…..

Kerjasama pembangunan dan pemanfaatan

rumah edukasi dan karya bagi pengemis,

glandangan, anak terlantar

GOLEKPAWON :

Ponorogo – Trenggalek – Pacitan -

Wonogiri

KELEMBAGAAN KADBASIS KAWASAN REGIONAL DI PROV. JATIM

CLUSTER GERBANGKERTASUSILA

CLUSTER MADURA RAYA Bangkalan – Sampang – Pamekasan dan Sumenep

CLUSTER IJEN Jember – Situbondo – Bondowoso - Banyuwangi

CLUSTER BROMO-TENGGER-SEMERU Kota Malang – Kab Malang – Sidoarjo – Kab Pasuruan – Kab

Probolinggo – Lumajang

CLUSTER SELINGKAR WILIS Kota Madiun – Magetan – Ngawi – Ponorogo - Pacitan

CLUSTER METROPOLITAN Surabaya - Batu – Kota Malang – Sidoarjo – Gresik – Kota

Mojokerto – Kab Mojokerto

CLUSTER SEGI TIGA EMAS Gresik bagian utara – Tuban – Lamongan - Bojonegoro

CLUSTER REGIONAL KELUD Jombang – kediri – Nganjuk – Trenggalek – Tulungagung – Kab

Blitar – Kota Blitar

CLUSTER PESISIR & PULAU-PULAU KECIL kepulauan di Sumenep

11 April 2017

11

PKS KARISMAPAWIROGO

No Bidang Bentuk Perjanjian Permasalahan & Solusi / inovasi

1 Pendidikan Belum maksimal : ketidaksamaan bentukkelembagaan yg menangani Kerjasama. HanyaPacitan & Wonogiri Fokus miliki BagianKerjasama, kab kota lain berada pd Bag Pemerintahan

2 Kesehatan BPJS Kesehatan Belum teranggarkan bersama-sama Prog & Keg yg akan dilaksanakan sesuai PKS

3 Penanaman Modal Belum ada komitmen kuat terhadappenganggaran

4 Sosial Belum adanya sinergi dan integrasi terkaitperencanaan kegiatan KAD

5 Trantibum & Linmas Pemadam Kebakaran ; OperasiSatpol PP

Sulitnya koordinasi krn masi adanya pola fikirsektoral

6 Peternakan & Keswan Rumah potong hewan Terlalu luasnya bidang yg dikerjasamakan,sebaiknya fokus pada kemendesakan

7 Pembangunan Pembangunan & pemanfaataninfrastruktur Jalan, Pengairan

8 Pariwisata

41

CONTOH BENTUK KAD KARISMAPAWIROGO-INOVASI

No Bidang Bentuk Perjanjian Inovasi

1 Pelayanan Dasar :Pendidikan

Ketrampilan spesifik pada SMK(Pemerinah Prov – KAD Karismapawirogo)

Ketrampilan Kriya : fokus pd penerapankurikulum SMK : ketrampilan tata boga / kriya di Kab .., ketrampilan perhotelan di SMK Kab …

2 Kesehatan Penetapan fokus Rumah SakitSpesialis

Di Kab … : RS OrtopediDi Kab … : RS Bedah syaraf

3 Lingkungan Hidup Penetapan dan PemanfaatanLokasi TPA

4 Pariwisata Penetapan dan pengelolaantaman rekreasi serta gerlaranevent bersamaKarismapawirogpo

Wisata malam

5 Kawasan Perbatasan Pembangunan taman edukasi di perbatasan wilayah

Pembangunan taman tepat di bando bataswilayah di jalan utama

42

RKP 2017

RPJMN 2015 – 2019

Skala PrioritasNasional 2017 RPJMD

Provinsi JawaTimur 2014-

2019

RTRW JATIM RPJP Jawa Timur

2005-2025

VISI & MISI Gubernur dan

Wakil Gubernur Jatim 2014

RPJM 5 Tahun (saat iniTahap II : 2017 – 2021)

Program prioritas& Isu Strategis

Jawa Timur.

KESEPAKATAN & PERJANJIAN KERJA SAMA

HASIL KERJA SAMA = LINER DG VISI MISI GUBERNUR & WAKIL GUBERNUR JAWA TIMUR

Pemetaan Potensi ; CLUSTER dasar regonal :

RATUBANGNEGORO , KARISMA PAWIRO, POWONSARI ;

Selingkar Wilis ;

Ekplorasi potensi wilayah Desa/Kelurahan

BLUE PRINT (KEBIJAKAN BESAR);

SINERGI =VISI MISI ; RPJMP, 2005 –20125 ; RTRW PROV. JATIM

2011-2031-RPJM PENINGKATAN & PEMELIHARAAN

INFRASTRUKTUR =AKSES KONEKTIVITAS GUNA

DAYA DUKUNG

PENGEMBANGAN TRANSPORTASI : DUKUNG

MOBILISASI KOMODITI UNGGULAN

*KET : KERJA SAMA KOMODITI HULU & HILIR

AKSESIBILITAS = DUKUNG SISTEM AGROPOLITAN.

*KET : Informasi fluktuasi harga komoditi dasar dari

produsen melalui TV, Radio, webset dll

PENINGKATAN KUALITAS PRODUK PERTANIAN :

COOPERATIV FARMING, REKAYASA GENETIKA BENIH

KOORD PENANGANAN KAWASAN BERFUNGSI

LINDUNG (LINTAS PROV / KAB) & PENGEMBANGAN DAERAH BATAS WILAYAH

SENTRA AKTIVITAS ANTAR MASY.

KAD terintegrasi ; pemberdayaan kawasan

perbatasan, Tujuan ekonomi rakyat

Arah Kebijakanpada Kerja Sama = Linier & Sinergis

11 April 2017

12

SOPStandart Operasional Prosedur

Kerangka Rumusan Penyusunan KSB & PKS

Aspek UU 23 Th 2014 PP No 50 Th 2007

Lih pasal 3

Permendagri 22 Th

2009

Permenpan RB No

80 th 2012

Kepts. Ka. Arsip

Nasional No 2 Th

2014

Pasal 1313 KUH

Perdata

SUBYEK

KESEPAKATAN

(KSB)

Pusat: Menteri &

Pimp. lembaga

pemerintah non

kementerian, dsb

Provinsi :

Gubernur

Kab/Kota :

Bupati/Walikota

Kerja sama daerah

adalah kesepakatan

antara Gubernur

dengan Gubernur atau

gubernur dengan

bupati/wali kota atau

antara bupati/wali kota

dengan bupati/wali

kota yang lain, dan

atau gubernur,

bupati/wali kota

dengan pihak ketiga,

yang dibuat secara

tertulis serta

menimbulkan hak dan

kewajiban

Kerjasama antar

daerah kesepakatan

antara gubernur

dengan gubernur atau

gubernur dengan

bupati/wali kota atau

antara bupati/wali kota

dengan bupati/wali

kota yang lain, dan

atau yang dibuat

secara tertulis serta

menimbulkan hak dan

kewajiban

PIMPINAN/KEPALA

LEMBAGA NEGARA/

KEPALA DAERAH

Atau

Instansi/Institusi

Lembaga Negara /

Pemerintah Provinsi /

Kabupaten/ Kota

PIMPINAN/KEPALA

LEMBAGA NEGARA/

KEPALA DAERAH

Atau

Instansi/Institusi

Lembaga Negara /

Pemerintah Provinsi /

Kabupaten/ Kota

Orang yang telah mimiliki

syarat / cakap secara

hukum untuk

mengadakan

perjanjian/kesepakatan

dan Badan hukum

*KUH Perdata tidak

mengkalsifikasikan

tataran kesepakatan dan

perjanjian

*sudut pandangnya pada

perikatan / kesepakatan

yang menimbulkan

hubungan hukum para

pihak

SUBYEK

PERJANJIAN

(PKS)

Kementerian,

Instansi

Pemerintah

Provinsi/Kabupat

en/ Kota

Kepala Daerah /dapat

di kuasakan

/didelegasikan pada

Perangkat Daerah di

bawahnya

Kepala Daerah atau di

kuasakan atau

didelegasikan pada

Perangkat Daerah di

bawahnya

Instansi/Institusi

Lembaga Negara /

Pemerintah Provinsi /

Kabupaten/ Kota

Instansi/Institusi

Lembaga Negara /

Pemerintah Provinsi /

Kabupaten/ Kota

Orang yang telah mimiliki

syarat / cakap secara

hukum untuk

mengadakan

perjanjian/kesepakatan

dan Badan hukum

46

KOMPARASI REGULASI DALAM SISTEMATIKA KERJA SAMA ANTAR DAERAH DAN KERJA SAMA DAERAH

Lanjutan 2…………

Aspek UU 23 Th 2014 PP No 50 Th 2007

Lih pasal 3

Permendagri 22 Th

2009

Permenpan RB No

80 th 2012

Kepts. Ka. Arsip

Nasional No 2 Th

2014

Pasal 1313 KUH

Perdata

TAHAPAN Persiapan-

penawaran –

kesepakatan – ttd ksb

– perjnjian –ttd pks-

pelaksanaan

Persiapan-

penawaran –

kesepakatan – ttd ksb

– perjnjian –ttd pks-

pelaksanaan

Sepakat – tertulis –

ditandaangani bersama

SISTEMATIKA

KESEPAKATAN

sekurang-

kurangnya

memuat :

SIFAT KSB

1. Subyek

2. Obyek

3. Ruang lingkup

4. Bentuk

kerjasama

5. Sumber biaya

6. Jangka waktu

POLITICAL WILL

Judul harus

sistematis, jelas,

menggambarkan

cakupan obyek,

ruang lingkup dan

lokasi

1. Identitas para

pihak

2. Maksud dan

tujuan

3. Obyek & Ruang

Lingkup

4. Bentuk kerjasama

5. Sumber biaya

6. Jangka waktu

POLITICAL WILL

1. Lambang

Negara

2. Nama Instansi

3. Judul

4. Nomor

5. Dasar,

Maksud &

Tujuan

6. Ruang Lingkup

7. Pelaksanaan

8. Pembiayaan

9. Penyelesaian

perselisihan

10. Lain-Lain

(force majure,

adendum)

11. Penutup &

TTD

1. Lambang

2. Nama Instansi

3. Judul

4. Nomor

5. Dasar,

Maksud &

Tujuan

6. Obyek &

Ruang Lingkup

7. Pelaksanaan

8. Pembiayaan

9. Penyelesaian

perselisihan

10. Lain-Lain

(force majure,

adendum)

11. Penutup &

TTD

47

Lanjutan 3……Aspek UU 23 Th 2014 PP No 50 Th 2007

Lih pasal 3

Permendagri 22 Th

2009

Permenpan RB No

80 th 2012

Kepts. Ka. Arsip

Nasional No 2 Th

2014

Pasal 1313 KUH

Perdata

PERJANJIAN

sekurang-

kurangnya

memuat

TEKNIS /

LEGAL

STANDING

1. Subyek

2. Obyek

3. Ruang lingkup

4. Hak dan kewajiban

5. Biaya

6. Jangka waktu

7. Pengakhiran

8. Keadaan memaksa

9. Penyelesaian

perselisihan

Langkah2 :

Buat Kerangka :

Who : siapa sj pihak

yg bersepakat

What & Where: Apa

yg disepakati, obyek

& ruang lingkup

(jelas, terukur,

transparan), lokasi

Why : mengapa

dilaksanakan :

KEWAJIBAN (siapa

melakukan apa)

When : kapan /

sampai kapan

1. Subyek

2. Obyek

3. Ruang lingkup

4. Hak dan kewajiban

5. Sumber biaya

6. Jangka waktu

7. Keadaan memaksa

8. Penyelesaian

perselisihan

9. Pengakhiran kerja

sama

1. Logo Daerah

(pihak 1 di

kanan, pihak 2

kiri dilihat dari

menghadap

keluar. Jk dilihat

dari sisi

pembaca mk

pihak 1 di kiri,

pihak 2 kanan)

2. Nama Instansi

3. Judul

4. Nomor

5. Dasar, Maksud

& Tujuan

6. Obyek, Ruang

Lingkup

7. Pelaksanaan

8. Pembiayaan

9. Penyelesaian

perselisihan

10. Lain-Lain (force

majure,

adendum)

11. Penutup & TTD

RIGID ; OPERASIONAL

; LEGAL STANDING

1. Logo Daerah

2. Nama Instansi

3. Judul

4. Nomor

5. Dasar, Maksud

& Tujuan

6. Obyek, Ruang

Lingkup

7. Hak &

Kewajiban

8. Pelaksanaan

9. Pembiayaan

10. Penyelesaian

perselisihan

11. Lain-Lain (force

majure,

adendum)

12. Penutup & TTD

RIGID ; OPERASIONAL

; LEGAL STANDING

1. Judul

2. Subyek

3. Komparasi :

keterangan para

pihak

4. Latar belakang,

Maksud & Tujuan

5. Obyek

6. Isi perjanjian : Hak

dan Kewajiban

(siapa menyerahkan

apa, siapa memberi

apa)

7. Kelalaian /

wanprestasi

8. Lewat waktu,

Keadaan Kahar,

adendum

9. Penutup

RIGID ; OPERASIONAL ;

LEGAL STANDING

48

11 April 2017

13

Lanjutan 3……Aspek UU 23 Th 2014 PP No 50 Th 2007

Lih pasal 3

Permendagri 22 Th

2009

Permenpan

RB No 80 th

2012

Kepts. Ka. Arsip

Nasional No 2 Th

2014

Pasal 1313 KUH

Perdata

Urusan =

Bidang Kerja

sama

Tataran Urusan

Pemerintahan

Kongruen di bagi

antara urusan

Pemerintah Pusat,

Pemerinah Provinsi

& Kab/Kota

*Ket : pada

substansi pasal

diaas muncul kerja

sama antar daerah

dan kerja sama

daerah dan kerja

sama pemerintah

pusat dengan

pemerintah provinsi

dan atau

pemerintah

kabupaten / kota

Pelaksaan Otonomi Daerah :

KERJA SAMA DI BIDANG

A. Bidang Pemerintahan

Wajib sifat Pelayanan

Dasar :

PENDIDIKAN ;KESEHATAN; PU

& TR ; PERUMAHAN RAKYAT

& KAWASAN PERMUKIMAN;

KETENTRAMAN, KETERTIBAN

UMUM & PERLINDUNGAN

MASY. ; SOSIAL

Program dan Kegiatan

lebih spesifik ; khusus

Contoh :

Kesepakaan Bersama

Kerja Sama di Bidang

Pendidikan – Perjanjian

Kerja Sama Penerapan

Kurikulum JARLATSUH

berbasis Pendidikan

Karakter Sekolah

Sifat Non Dasar dan Lainnya :

Naker ; PP & PA ; Pangan ; Pertanahan ; Lingk. Hidup ;

Adm. Kependudukan & Pencatatan Sipil ; PMD ; Pengendalian Penduduk & KB ; Perhubungan

; Komunikasi & Informatika ; Koperasi, UKM ; Penanaman modal ; Kepemudaan &

Olah Raga ; Statistik ; Persandian ; Kebudayaan ; Perpustakaan & Kearsipan ; Kelautan &

Perikanan ; Pariwisata; Pertanian ; Kehutanan ; Sumber Daya Energi Mineral ;

Perdagangan ;Perindustrian Transmigrasi

49

KESEPAHAMAN KESEPAKATAN BERSAMA PERJANJIAN KERJA SAMA

Kerja Sama Pemerinah Pusat &

Daerah :

1. Dapat dituangkan pada Berita

Acara Rakor / Notulen

2. Kesepahaman bersama,

kontainnya prinsip

melaksanakan KS dg

kewenangan berbeda. Substansi

general dan tidak

mencantumkan hak /kewajiban

Sekurang-kurangnya memuat :

1. identitas para pihak;2. maksud dan tujuan;3. objek;4. ruang lingkup;5. bentuk Kerja Sama;6. Rencana Kerja, pelaksanaan7. sumber biaya;8. jangka waktu Kesepakatan

Sekurang-kurangnya memuat :

1. identitas para pihak;2. subjek Kerja Sama;3. maksud dan tujuan;4. objek Kerja Sama;5. ruang lingkup Kerja Sama;6. bentuk Kerja Sama;7. hak dan kewajiban;8. sumber biaya;9. jangka waktu Kerja Sama;10. risiko;11. keadaan memaksa (force majeure);12. penyelesaian perselisihan;13. evaluasi;14. pengakhiran Kerja Sama; dan15. penutup.

50

SISTEMATIKA KERJA SAMA ANTAR DAERAH DAN KERJA SAMA DAERAH

RANCANGAN PERATURAN PEMERINTAH TTG KERJASAMA DAERAH

DIPUTUSKAN DI KEMENKUMHAM PADA RAKOR HPP TGL 20 MARET 2017

51

TKKSD PROVINSI JAWA TIMUR

ANGGOTA

SEKRETARIS

KA. BIRO HUMAS PROTOKOL Wk. Sekretaris = Kabag Kerjasama

WAKIL KETUA

(I) KA. BAPPEDA (II) KA. BPKAD

KETUA TKKSD

SEKDA PROV. JATIM

DINAS PENANAMAN MODAL ; KA. BIRO HUKUM ;

OPD PROV. JATIM SESUAI SUBSTANSI KERJA SAMA

52

PROSEDUR DAN ALUR KERJA SAMA DAERAH & ANTAR DAERAH DI PROVINSI JAWA TIMUR

WAJIB MELALUI TKKSD PROVINSI JAWA TIMUR

Para Pihak sepakatKerja Sama

BAHAS KERJA SAMA INTERNAL PARA

PIHAK

Para Pihak WAJIB kirim Surat/ berkoord. Dg

Tim Koord. Kerja Sama Daerah (TKKSD) Prov.

Jatim

Melalui Bag. Adm Kerjasama

Pada Biro Humas & Protokol

Draft Kerja Sama(KSB/PKS) di Review

oleh Bag Adm. Kerjasama Subbag Adm

Kerjasama

RAKOR PEMBAHASAN KS bersama TKKSD, setealah rakor dapat pula diagendakan cek lokasi

(contoh : pembangunan infrastruktur, pemb. SPAM dsb

FINALISASI KERJA SAMA KEWENANGAN BAG. ADM KERJASAMA BIRO HUMAS

PROTOKOL

PENANDATANGANAN KERJA SAMA =

KSB /PKS

11 April 2017

14

53

ASPEK HISTORIS

ASPEK TEORITIS

ASPEK YURIDIS POTENSI

OBYEK

SUBYEK & LEMBAGA

PROSES/SISTEMATIKA

DAMPAK

ASPEK EKUITAS &

KAPABILTAS

ASPEK RIGHT &

OBIGATION

ASPEK POTENSI , PENGEMBANGAN

INOVATIF & PEMBERDAYAAN

PEMBAHASAN KERJA SAMA DIPANDANG DARI SELURUH

SUDUT PANDANG

54

SISTEMATIKA PENYUSUNAN KSB / PKS PADA KERJA SAMA DAERAH DAN ANTAR DAERAH

PSL 1 MAKSUD &

TUJUAN

JUDUL = menggambarkan /

mencakup Obyek ygdisepakai dlm kerja

sama ; jelas danterstruktur = Bidang…/

prog..dalam bentuk apadan dimana

SUBYEKPIHAK-PIHAK yang berkepentingan dlm

Kerja Sama antaraPIHAK KESATU DAN PIHAK KEDUA dst..

No. Registrasi NaskahKSB&PKS tersistem pdSub Bag. Kerjasama DN

120.23/…./KSB/033/20..

120.23/…./PKS/033/20..

Subyek yg ttd

tdk perlu adattd Pejabat ygmengetahui

KSB = KesepakaanBersama Di Bidang(general/political

will)

Maksud = kehendak ; niat

Tujuan = tercapainya

maksudPKS = Kerja Samakegiatan/ prog..

(operasional / detail / muncul

Kewajiban & Hak)

Pada PKS =kehendak& capaiannyaoperasional

Sekurang-kurangnya memuat : (materi lain/ Pasal dapat ditembahkan =menyesuaikan kebutuhan Para Pihak)

55

PENGGUNAAN LAMBANG NEGARA DAN LOGO DAERAH / LOGO INSTANSI

• Kop pd KSB dptmenggunakanLambang Negara Garuda, letak di tengah naskah

• Digunakan apabilaPara Pihak adl PejabatNegara = Ketua DPR, Ketua, Gubernur , Bupati/Walikota (Lih. UU No. 9 Th 2010)

• Dapat pula tanpa kop naskah

PK

S

• Misal

Pemprov

Jatim PIHAK

KESATU

• Letak sebelah

Kanan

• Digunakan Pd

PKS, Subyek

adl Pejabat

Pemerintah

PK

S • MisalPemkab

Blitar

PIHAK

KEDUA

• Letak

sebelah Kiri

• Subyek adl

Pejabat

Pemerintah

56

Lanjutan ….1

PSL 5

KEWAJIBAN & HAK

Kewajiban sesuai kewenangan ygdimiliki dalam rangka melaksanakanruang lingkup

Hak adl sesuatu yg diterima krn telahmelaksanakan kewajiban

Azas Reproxical = Kewajiban & Hak ParaPihak tertuang secara seimbang /proporsional

PASAL 3BENTUK KERJASAMA

Terlampir

PSL 4RUANG LINGKUP

Batasan variable yang dikerjakan Para Pihak

PSL 2

OBYEK

Artinya terkait“kegiatan untuk”

Dan “tempat”

OBYEK

PKS = Rinci, detail

Siapa ygmelaksanakan ; apa

yang dikerjakan

Berapa yg dikerjakan (jmlrinci, diameter, brp kali dsb)

& bagaimanaKSB = bataasanBidang kerja sama

sesuai urusanpemerintahan

kongruen-

11 April 2017

15

57

Lanjutan ….2

PSL 3

BENTUK KERJASAMA

Model dan cara untukmelaksanakan kerjasama

Sesuai aturan yg berlaku

Bentuk

Pemanfaatan & pendayagunaan BMD

Perencanaan bersama

Sharing anggaran

Pembangunan sarana & prasarana

58

Lanjutan ….3

prosedur

pelaksanaan dan

pelaksana kerja

sama

Penatausahaandlm konteks kerjasama sewa / pemanfaatan ygmenghasilkanunt. Kas Neg / Daerah

PSL 5

PELAKSANAAN & PENATAUSAHAAN

Sumberpembiayaan jelas

APBN TA. …

APBD Provinsi

APBD Kab/Kota

Kas / sumberpembiayaan lainyg sah & tdkmengikat

Unt pembangunanmulti years,dijelaskan“pembiayaan untuktahun jamak”

PSL 6

PEMBIAYAANKSB = 1 Th,maknanyamenekankan paraGubernur ; Bupati /Walikota atau parapihak unt. Sebelum 1th di TTD nya KSB,segera merumuskandan membuat PKS.Jika lebih 1 th telahada PKS, maka KSBmenjadi landasanPKS dibawahnya

PKS = menyesuaikan,dapat berlaku 2 thatau 5 th sesuaikesepakatan

PSL 7

JANGKA WAKTU

59

Lanjutan ….3

Keinginan parapihak unt. Diakhiri

Ketentuanperaturan / perundang-undangandiatasnya

Salah satu pihaktelah wanprestasi

PSL 8

PENGAKHIRAN PERJANJIAN

KSB = 1 Th, maknanyamenekankan paraGubernur ; Bupati /Walikota atau para pihakunt. Sebelum 1 th di TTDnya KSB, segeramerumuskan dan membuatPKS. Jika lebih 1 th telahada PKS, maka KSBmenjadi landasan PKS

dibawahnya

PKS = menyesuaikan, dapat berlaku 2 th atau 5

th sesuai kesepakatan

PSL 7

JANGKA WAKTUForce Majeure adalah suatukeadaan yang terjadi di luarkekuasaan PARA PIHAK yangmengakibatkan terhentinya atautertundanya pelaksanaanPerjanjian Kerja Sama ini seperti:bencana alam, gempa bumi,taufan, cuaca buruk, ledakan,sabotase, kerusuhan, penyakitepidemik, huru-hara danpemogokan masal.

Apabila terjadi Force Majeure, maka salah satu pihak dalam waktu paling lambat 7 (tujuh)

hari kalender harus sudah memberitahukan secara tertulis

kepada pihak lainnya tentang adanya Force Majeure tersebut.

Apabila terjadi Force Majeuremaka PARA PIHAK sepakat untuk

merundingkan kembali keberlanjutan kerja sama ini.

Pasal 8

FORCE MAJEURE

60

Lanjutan ….4

Apabila terjadi perselisihansebagai akibat pelaksanaanPerjanjian Kerja Sama iniakan diselesaikan denganmusyawarah dan mufakatantara PARA PIHAK.

Apabila dalam penyelesaianperselisihan sebagaimana

dimaksud pada ayat (1) tidak tercapai kesepakatan, maka PARA PIHAK sepakat

menyelesaikan perselisihandimaksud menurut

ketentuan perundang-undangan yang berlaku

.

Pasal 9

PENYELESAIAN PERSELISIHAN

Perjanjian KerjaSama ini dibuat danditandatanganidalam rangkap 2(dua) sesuai jumlahPara Pihak di ataskertas bermeteraicukup danmempunyaikekuatan hukumyang sama sertamasing-masingdiserahkan kepadaPARA PIHAK.

PSL 10

PENUTUP

11 April 2017

16

61

TATA LETAK PENANDATANGANAN PARA PIHAK

PIHAK KESATU

……

PIHAK KEDUA

……..

Ket : dalam Petunjuk Teknis Keprotokolan di lingkungan Pemerintah Provinsi Jawa Timur, bahwatata tempat disebelah kanan mendapat urutan tata tempat paling utama dan dianggap palingmendahului/prioritas dari yang disebelah kiri dilihat dari posisi menghadap kedepan.Analoginya dapat dilihat penempatan foto Presiden dan Wakil Presiden pada dinding

Pada posisi berjajar yang mendapat prioritas dapat dilihat dari rumusan jumlah ganjil dangenap :

Ganjil : 3 – 1 – 2 Genap : 2 – 1 Posisi menghadap

Posisi menghadap (kertasdihadapkan ke depan)

62

KETERANGAN TAMBAHAN

PP 100/2000 KEP MENHAN

NO: KEP/19/M/XII/2000

ESELON JENJANG

PANGKAT PNS

ESELON JENJANG

PANGKAT TNI

- Pejabat Negara – BINTANG EMPAT

I-a / I-b IV / e I-a BINTANG TIGA

II-a IV / d I-b BINTANG DUA

II-b IV / c II BINTANG SATU

III-a IV / b III KOLONEL

III-b IV / a IV LETKOL

IV-a III/d

III/c

- MAYOR

KAPTEN

III / b

III/a

LETTU

LETDA

1. Apabila yang menandatangani kesepakatan lebih dari 3 pihak dengan kedudukan jabatan tidak setara, maka nomor urut dibagian identitas para pihak dan kolom penandatanganan adalah kesatu : pejabat kedudukan tertinggi, selanjutnya kedua danseterusnya : berurutan nama pejabat dengan kedudukan dibawahnya. Misalnya : 1. Gubernur Jawa Timur ; 2. BupatiBlitar, 3. Bupati Trenggalek. Lih. Tata tempat kedudukan dalam Peraturan Gubernur Jawa Timur Nomor 22 Tahun 2009tetang Keprotokolan di Lingkungan Provinsi Jawa Timur.

2. Apabila yang menandatangani kesepakatan lebih dari 3 pihak dengan kedudukan jabatan yang setara, maka nomor urut dibagian identitas para pihak dan kolom penandatanganan adalah kesatu pejabat dengan kedudukanya yang memprakarsaikesepakatan, selanjutnya Kedua dan seterusnya berurutan nama pejabat dengan kedudukan yang sepakat dalam kerjasamatersebut.

3. Apabila yang menandatangani kesepakatan lebih dari 3 pihak dengan kedudukan jabatan yang setara dan bersama-samamemprakarsai maka nomor urut di bagian identitas para pihak dan kolom penandatanganan adalah kesatu pejabat dalamkedudukanya paling lama yaitu terhitung mulai tanggal menjabat paling lama dibanding pejabat lainya yang menandatanganikesepakatan, selanjutnya Kedua dan seterusnya berurutan nama pejabat dalam kedudukan terhitung mulai tanggal menjabatdibawah pihak I.

4. Hal-hal lain yang belum diatur dalam SOP ini maka akan menyesuaikan dengan ketentuan berdasar kesepakatan bersama.Apabila dikemudian hari terdapat peraturan terbaru, dan terdapat hal-hal yang tidak sesuai lagi antara sebagian atauseluruhnya sistematika/substansi dalam SOP ini, maka secara langsung akan menyesuaikan dengan aturan terbaruselanjutnyaSOP ini akan direvisi.

63

DIPERLUKAN KESERAGAMAN - saran

KERTAS

Teks

Mekanisme

• A4

• Warna krts netralputih

• Uk. 100gr (min 80gr)

• Arial

• Font 12

• Spasi 1,5

• Sistematika

• Substansi

64

CONTOH MENYUSUN KERANGKA BENTUK KERJA SAMAKERJA SAMA BIDANG KEPEMUDAAN DAN KEOLAHRAGAAN

11 April 2017

17

RUMUSAN SUBSTANSI KESEPAKATAN BERSAMA (KSB) & PERJANJIAN KERJA SAMA (PKS)

65

KONTEKS KERJA SAMA SHARING ANGGARAN PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR

ANTARA PEMERINTAH PROV. JATIM DAN PEMERINTAH KAB. SITUBONDO

(contoh : sharing pembangunan komponen penunjang DermagaPenyeberangan Pelabuhan)

KSB :

Lih. aturan prosedur KS antar pemerintah , aturan Menhub ttg kepelabuhan, Permenkeu ttg prosedur penganggaran/ pembiayaan, ketentuan lainnya yg berkaitan

Sby : Gubernur dan Bupati

Oby & RL : penjelasan kepemilikan asettanah dan bangunan, yg dikerjasamakansharing pembiayaan pembangunan, besarnyaberapa, tercover di APBD Prov & Kab

PKSLih. aturan prosedur KS antar pemerintah , aturan Menhub ttg kepelabuhan, Permenkeu ttg prosedur penganggaran/ pembiayaan, ketentuan lainnya yg berkaitanSby : Pemprov (kadishub..) & Pemkab Kadishub)Oby & RL : penjelasan kepemilikan asettanah dan bangunan, yg dikerjasamakansharing pembiayaan pembangunan, detail per item, besarnya berapa, tercover di APBD Prov = Rp … & Kab : Rp ….& apakahpembangunan untuk tahun anggaran jamak(multi years)?Lampiran : DED & FS / RAB

RUMUSAN SUBSTANSI KESEPAKATAN BERSAMA (KSB) & PERJANJIAN KERJA SAMA (PKS)

66

KERJA SAMA PEMANFAATAN

INFRASTRUKTUR PELABUHAN KETAPANG DI KAB. BANYUWANGI

ANTARA PEMERINTAH PROV. JATIM DAN PEMERINTAH KAB. BANYUWANGI

KSB :

Lih. aturan prosedur KS antar pemerintah , aturan Menhub ttg kepelabuhan, PMK 78/PMK.06/2014 & 57/PMK.06/2016, ketentuan lainnya yg berkaitan

Sby : Gubernur dan Bupati

Oby & RL : penjelasan kepemilikan asettanah dan bangunan, pemanfaataninfrastruktur pelabuhan lebih dari 500 jt, masuk PAD APBD Jatim

PKSLih. aturan prosedur KS antar pemerintah , aturan Menhub ttg kepelabuhan, PMK 78/PMK.06/2014 & 57/PMK.06/2016, ketentuan lainnya yg berkaitanSby : Kadishub Jatim & Kadishub BwiOby & RL : penjelasan kepemilikan asettanah dan bangunan, penjabaran oby : LB, LT, Panjang…,Volume …., Peruntukan ….Nilaipemanfaatan infrastruktur lebih dari 500 jt, rincian pelaksanaan & penatausahaan

Lampiran : DED & FS / RAB

CONTOH MODEL KERJA SAMA LAINNYA

67

ʥ KERJA SAMA PROGRAM PONDOK KESEHATAN DESA DALAM RANGKAPENINGKATAN PELAYANAN KESEHATAN

ʥ KERJA SAMA PELAKSANAAN PENANGGULANGAN BENCANA

ʥ KERJA SAMA PROGRAM PENGEMBANGAN PENDIDIKAN KEJURUAN DIKAB/KOTA DALAM RANGKA POLA KEMITRAAN DSB….

APAKAH KERJA SAMA DAERAH ATAU ANTAR DAERAH, PARA SUBYEK

(DALAM HAL INI GUBERNUR/BUPATI/MENTERI) APABILA DALAM REALITANYA

TELAH MEMAHAMI DETAIL RUANG LINGKUP, BENTUK KERJA SAMA DAN HAK

SERTA KEWAJIBANNYA, APAKAH MASIH PERLU DITUANGKAN KSB…APAKAH

LEBIH EFISIEN/EFEKTIF JIKA DIOPERASIONALKAN DALAM PKS ??????

Proses PenganggaranProses Penganggaranuntuk pelaksanaan Kerja Sama

1. Sejalan dengan Rencana Kerja Pemerintah Provinsi, Kab/Kota2. Membentuk BKAD : badan kerja sama dlm kapasitas konteks

menjalankan pekerjaan bersama dan atau konteks sbg katalisatordalam ekplorasi potensi wilayah

3. Mempunyai output yang terukur (tepat sasaran dan tidak tumpang tindih); Money follows programs

4. Memenuhi akuntabilitas dan governance, yaitu:a. Merupakan usulan tertulis yang bersangkutan;b. Sesuai dengan Rencana Kerja;c. Sesuai dengan Tugas dan Fungsi;d. Telah dibahas : BPKAD, BAPPEDA, dan OPD terkait;e. Telah memperoleh persetujuan DPRD

68

11 April 2017

18

KESIMPULAN1. Dalam Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang

Pemerintahan Daerah tidak disebut secara eksplisitadanya larangan untuk melakukan kerja sama maupunkesepakatan bersama antara pemerintah pusat danpemerintah daerah dalam percepatan pembangunan.

2. Hal penting yang harus diperhatikan dalam pelaksanaankerja sama maupun kesepakatan bersama adalah prosespemrograman dan penganggaran sudah sesuai denganperaturan perundang-undangan di bidang penganggaran.

3. Kekhawatiran para pelaksana kerja sama di lapangan tidakperlu terjadi, selama perencanaan kegiatan & anggaranyang digunakan untuk pelaksanaan kegiatan telahmemenuhi persyaratan dalam penganggaran, antara lain: (1) telah sesuai dengan prinsip good governance, (2) sesuai dengan rencana kerja, (3) sesuai dengan tugas danfungsi, (4) telah dibahas dalam trilateral meeting bersama

69

4. Sepanjang merupakan tugas dan fungsi darikerja sama daerah dan KAD kegiatan dapatdilaksanakan dengan PKS.

5. Pemerintah Pusat dapat menghibahkan kepadaProvinsi dan atau Provinsi dapat menghibahkankepada Kab/Kota, ataupun sebaliknya atas hasil kegiataan tersebut.

6. Kesepakatan bersama tidak merupakan suatukeharusan, tetapi karena ada share APBD dapat dibuat untuk menetapkan hak dan kewajiban masing-masing atas kesepakatan bersama pelaksanaan kegiatan tersebut maupun setelah kegiatan tersebut berakhir.

70

71