01.MEMAHAMI BIROKRASI

7/24/2019 01.MEMAHAMI BIROKRASI

1/26

Dosen: Prof.Dr. Abdul Hakim,

MSi

FAKULTAS ILMU ADMINISTRASIUNIVERSITAS BRAWIJAYA

MALANG

Rumah :

Jl. Kwoka F-! Ba"u# $%&ma'Mala() *+,!*T%l. /!,-+**0$. 1,/ /!// 22 1,3 !!33 3** 1, /12 ++++Ema'l : hak'm4a5"ul*,67ahoo.8o.'"


2/26

,. MEMAHAMI BIROKRASI9Kul'ah M'())u I "a( II

SUB $;K;K BA0ASAN

,., K%"u"uka( B'&ok&a


3/26

,., KEDUDUKAN BIR;KRASI DLM NEGARA

Pada awalnya suatu masy eksis dengan memiliki norma dan tradisi(norms and traditions).

Norma dan tradisi kemudian melembaga menjadi aturan main (rule

of the game) dr masy yg bersangkutan. Ada yg dlm bentuk hukum

tertulis ada yg tidak.

Atas dasar hukum tsb lahirlah kontrak sosial yg berisi kesepakatn

bersama anggota masy (komunitas) utk hidup bersama dlm suatu

negara. Dlm negara yg primitif, negara diatur langsung oleh

pemimpin. Dlm negara besar dan kompleks, pemimpin mengatur

negara melalui birokrasi.

embaga birokrasi terdiri dari para pejabat (officials) yg menjalankan

tugas penyelenggaraan tugas pemerintahan.

24/02/16 E:\Abdul Hakim/Teori Birokrasi 3


4/26

KEDUDUKAN BIROKRASI DALAM NEGARA

PEMIMPIN

Birokrasi

Pejabat

Penyelenggaraan Ad!

Peerinta"an

MAS#ARAKA$%RAK#A$

Nora dan tradisi

Rule of the game

Kontrak sosial

NEGARA



5/26

!arena birokrasi terdiri dari para pejabat, maka "eber menyebutnya

sebagai konsep kepejabatan (officialdomatau beamtentum), yaknibadan dimana para pejabat menjalankan tugas utk

mengimplementasikan fungsi#fungsi negara atau pemerintahan.

$ujuh fungsi pemerintahan, melahirkan badan birokrasi%

&) 'enjamin pertahanan keamanan% Dept Pertahanan,

Angkatan ersenjata, ntelijen.*) 'emelihara ketertiban% adan !epolisian, Dept Dalam Negeri.

+) 'enjamin keadilan% Dept !ehakiman, !ejaksaan.

) Pekerjaan umum% Dept Pekerjaan -mum, Perumahan, dan

Dept Perhubungan.

) Peningkatan kesejahteraan% Dept /osial, Dept !operasi,

!emendikbud, !emen !esehatan, !emen Perdagangan.

0) Pemeliharaan sumberdaya alam dan lingkungan hidup% Dept

ingkungan 1idup, Dept Pertanian, Dept !ehutanan, Dept

Pertambangan, dsb.

2) 'emelihara keamanan negara% !emhankam



6/26

&'! PENGER$IAN BIROKRASI

!ajian thdp birokrasi dimulai pada abad ke#&3(&204#an), 5e6olusi Pran7is.

Diperkenalkan oleh filsof Peran7is aron de 8rimm,

dari hs. 9unani% kata :bureau; < meja tulis= dan

:kratein;< mengatur /aat itu, pemerintahan Pran7is dan >ropa lainnya,

kinerja pejabatnya buruk sekali. -ntuk menyindir

mereka digunakan istilah :bureaumania;. Dari BureauKratein, mun7ul 6arian kata

bureaucatie(bhs Pran7is), burocratie(?erman),burocrazia(talia), dan bureaucracy(nggris).

Artinya, suatu organisasi pelaksana kegiatan

pemerintahan.



7/26

&'! PENGER$IAN BIROKRASI

Ma= W%5%&:B'&ok&a


8/26

&(! PENGER$IAN BIROKRASI

Blau a(" M%7%& 9:B'&ok&a


9/26

;


10/26

&)! PERSEPSI $EN$ANG BIROKRASI

POSI$I* NEGA$I*#e+isien , -akt. laa%biaya tinggi#res/onsi+ , k.rang /ed.li%sobong#sisteatis , berbelit,belit#i/ersonal , /ersonal#legal,+oral , KKN

#kontrol ketat , kontrol lea"%longgar #enera/kan anaj , tdk akoodati+ t"d/

ilia"%odern /er.ba"an



11/26

Kena/a Negati+0

m%m%&lam5a# &o


12/26

Kena/a Negati+0

(1)5u"a7a @%o"al'


13/26

Pea"aan tentang BIROKRASI9, B'&ok&a


14/26

&1! Mainstrea Peikiran tentang Birokrasi

&. Birokrasi lahir sebagai alat kekuasaan

$%()ua7) m%(7a&a(ka( 5ahwa aa5'la %()ua


15/26

*. Birokrasi lahir dan dibentuk krn kebutuhan masyutk dilayani

B'&ok&a


16/26

Dalam &%al'#a k%"ua ma'(


17/26

&1! K.lt.r Sosial dan Birokrasi

Bu"a7a "a(


18/26

o&ak o%&a


19/26

2orak Birokrasi di Negara Asia $enggara

No!No! NegaraNegara Pengar."Pengar." 2orak Birokrasi2orak Birokrasi

3!3! P"ili/inaP"ili/ina S/anyol4S/anyol4AerikaAerika

5ierarki 6katolik74 agak onark"i45ierarki 6katolik74 agak onark"i4iliteristik4 ka/italistik4iliteristik4 ka/italistik4doinasi negaradoinasi negara

'!'! 8ietna8ietna 2"ina4 So9iet42"ina4 So9iet4Peran:is4 ASPeran:is4 AS

Mandarinate4 dire:t%indire:t r.le4Mandarinate4 dire:t%indire:t r.le4alat iliter4 ideologi totalis4alat iliter4 ideologi totalis4dan neo,ka/italisdan neo,ka/italis

(!(! MalaysiaMalaysia InggrisInggris Indire:t r.le4 elite anageent4Indire:t r.le4 elite anageent4:oon-ealt"4 erit str.:t.re:oon-ealt"4 erit str.:t.re

)!)! $"ailand$"ailand Inggris4Inggris4Peran:is4Peran:is4ASAS

Mesin iliter4 b.rea.:rati: /olity4Mesin iliter4 b.rea.:rati: /olity4/ragatis/ragatis

1!1! IndonesiaIndonesia BelandaBelanda Dire:t%indire:t r.le4 ekskl.si9istik4Dire:t%indire:t r.le4 ekskl.si9istik4sei /ro+esionalis4 legalissei /ro+esionalis4 legalis



20/26


21/26

KARAKTERISTIK BIR;KRASI

Dow(< 9,3*2:,. 0'%&a&8h'8hal


22/26

KARAKTERISTIK BIR;KRASI

0%(&7 9!:,. $u&o


23/26

KARAKTERISTIK BIR;KRASI 0%(&7 9!: #')a al'&a( Ka&ak#%&' h'%&a&8h'8hal> @o&mal> &a#'o(al> #%&u


24/26

KARAKTERISTIK BIR;KRASI 0%(&7 9!: #')a al'&a( Ka&ak#%&' 8om%#'#'C%> @&%% ma&k%#> '(@o&mal> (a#u&al> o&)a('8>#%&u


25/26

KARAKTERISTIK BIR;KRASI 0%(&7 9!: #')a al'&a( Ka&ak#%&'


26/26


01.MEMAHAMI BIROKRASI

Documents

Transcript of 01.MEMAHAMI BIROKRASI