DASAR-DASAR PEMBANGUNAN SOSIAL

KELOMPOK 6

BAB IV

STRATEGIES FOR SOCIAL DEVELOPMENT

Disusun Oleh:

Kelompok 6

Agus Riyadi 1306459953

Ahmad Rofai 1406618682

Nisa Adlina Sharfina 1406618700

Fariza Nur Latifa 1506728384

Ribka*

PROGRAM SARJANA ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS INDONESIA

DEPOK 2016

*Tidak mengerjakan review

Bab sebelumnya membahas berbagai isu-isu teoritis dalam pembangunan sosial. Bab ini

melampaui diskusi teoritis untuk memeriksa program yang berbeda, kebijakan dan strategi yang

telah diadopsi selama bertahun-tahun untuk mempromosikan pembangunan sosial. Sementara

teori sangat penting ketika di lapangan, pembangunan sosial terutama urusan praktis yang

melibatkan program nyata, kebijakan dan strategi untuk mencapai tujuan tertentu. Kegiatan

praktis perlu dibahas dalam beberapa detail. Namun, harus diakui bahwa teori dan praktek dalam

pembangunan sosial tidak dapat dipisahkan. Teori telah membentuk praktek pembangunan sosial

dan pengalaman mereka yang melaksanakan program-program pembangunan sosial telah, pada

gilirannya, informasi pemikiran teoritis. Hubungan antara teori dan praktek sangat jelas ketika

basis normatif untuk pembangunan sosial diperiksa.

Seperti ditunjukkan dalam bab 3, strategi pembangunan sosial didasarkan pada

pendekatan ideologis yang berbeda yang menekankan keyakinan dan nilai-nilai yang berbeda.

Menggunakan taksonomi ini, tiga jenis utama dari strategi pembangunan sosial akan dibahas.

Pertama, bab ini mengkaji strategi pembangunan sosial yang menempatkan tanggung jawab

utama untuk mempromosikan pembangunan sosial pada individu. Kemudian membahas strategi

yang menekankan peran masyarakat lokal dalam membina pembangunan sosial. Akhirnya, bab

ini menyimpulkan dengan pemeriksaan strategi-strategi yang mengandalkan pemerintah untuk

meningkatkan pembangunan sosial.

SOCIAL DEVELOPMENT BY INDIVIDUALS

Para pendukung pendekatan ini percaya bahwa kesejahteraan seluruh masyarakat

ditingkatkan ketika individu berusaha untuk mempromosikan kesejahteraan mereka sendiri.

Posisi normatif ini juga mendasari individualis atau perusahaan pendekatan untuk pembangunan.

Namun ideologi sosial dan individualis belum populer di kalangan pembangunan sosial.

Kebanyakan pendukung pembangunan sosial lebih menekankan pada bentuk pemerintahan atau

komunitas berbasis intervensi. Sebagian percaya bahwa pendekatan individualis tidak sesuai

dengan komitmen pembangunan sosial untuk meningkatkan masyarakat melalui intervensi dalam

urusan ekonomi dan sosial. Mereka menolak gagasan bahwa tujuan pembangunan sosial dapat

dicapai dengan hanya membutuhkan orang untuk bertanggung jawab atas kesejahteraan mereka

sendiri.

Namun, ada perbedaan antara pendekatan laissez-faire ekstrim dan gagasan bahwa

langkah-langkah harus diambil untuk membantu orang-orang untuk menjadi mandiri dan

berpartisipasi secara efektif di pasar. Sementara mantan pendekatan dogmatis menegaskan posisi

non-intervensionis, yang terakhir mendesak adopsi langkah-langkah yang meningkatkan fungsi

individu, menciptakan budaya perusahaan yang lebih hidup dan memfasilitasi penggunaan

produktif pasar oleh orang biasa.

Pendekatan terakhir ini telah menjadi lebih populer di kalangan pembangunan sosial, para

pendukungnya tidak percaya bahwa hasil kesejahteraan secara otomatis dari kejaran ekonomi

kepentingan pribadi, dan mereka berpendapat sebaliknya bahwa intervensi spesifik oleh

pemerintah dan organisasi lainnya yang diperlukan untuk mempromosikan pembangunan sosial

dalam konteks ekonomi pasar. Ini adalah keyakinan ini dalam intervensi spesifik yang

mencirikan pendekatan individualis untuk pembangunan sosial saat ini.

Fostering an Enterprise Culture to Promote Social

Kemajuan Pendekatan individualis hanya dapat efektif jika ada ekonomi yang hidup yang

memungkinkan individu untuk berfungsi pelaku ekonomi sebagai rasional. Individu hanya dapat

memenuhi kebutuhan mereka sendiri dan orang keluarga dan tanggungan mereka jika ada

pekerjaan, peluang untuk kerja mandiri dan prospek suara untuk investasi. Karena mereka tidak

dapat meningkatkan kesejahteraan mereka dalam ekonomi stagnan atau menyusut, setiap upaya

harus dilakukan untuk memastikan bahwa ekonomi adalah apung dan bahwa orang dapat

berpartisipasi secara efektif dalam kegiatan ekonomi produktif.

Untuk alasan ini, para pendukung strategi individualis berpendapat bahwa budaya positif

perusahaan harus dibuat oleh pemerintah dan lembaga lainnya untuk mendukung upaya individu.

Meskipun sebagian besar orang memiliki kapasitas yang melekat untuk kewirausahaan,

kemampuan ini tidak dapat terwujud jika pasar tidak berfungsi dengan baik atau jika peluang

bagi perusahaan diblokir. Oleh karena itu, tindakan yang diperlukan untuk memaksimalkan

peluang bagi individu untuk berpartisipasi dan fungsi di pasar.

Pendekatan modernisasi yang dibahas dalam bab terakhir menuntut pemerintah untuk membuat

ekonomi kapitalis yang dinamis dan mengatasi penyebab keterbelakangan dan ketertinggalan

ekonomi. Pendekatan modernisasi diadopsi di banyak bagian dunia berkembang pada 1950-an

dan 1960-an. teori modernisasi, pada kenyataannya, disarikan dari pengalaman negara-negara

industri Barat yang telah mengalami transformasi ekonomi sebagai akibat industrialisasi.

Sementara sebagian besar pemerintah dunia ketiga mengadopsi pendekatan modernisasi, mereka

tidak menerapkannya dalam bentuk murni direkomendasikan oleh para pendukungnya.

Namun, para pendukung pendekatan individualis telah bertepuk tangan perkembangan

ini, mengklaim bahwa kebijakan penyesuaian struktural yang menciptakan dinamis kapitalis

yang kuat dibutuhkan untuk pembangunan. Mereka menunjukkan bahwa penghematan

keterlibatan negara dalam perekonomian, denasionalisasi, deregulasi dan privatisasi yang

mendorong iklim baru kewirausahaan dan pertumbuhan di banyak negara berkembang

Promoting Small Enterprises for Needy People

Pendukung pendekatan individualis juga percaya bahwa pemerintah harus menciptakan

kondisi yang kondusif bagi munculnya usaha kecil yang memberikan kesempatan bagi

masyarakat miskin untuk menghasilkan sumber daya yang mereka butuhkan untuk memenuhi

kebutuhan sosial mereka sendiri. Pendekatan ini berbeda secara signifikan dari pendekatan

modernisasi ekonomi dibahas sebelumnya. Seperti yang telah disebutkan sebelumnya,

pendekatan modernisasi mengandalkan memobilisasi modal untuk pengembangan industri skala

besar dan dengan demikian untuk penciptaan lapangan kerja. Melalui kerja yang orang

mendapatkan pendapatan yang mereka butuhkan untuk memenuhi kebutuhan sosial mereka.

Para pendukung usaha kecil sangat penting dari banyak aspek pendekatan modernisasi.

Mereka menunjukkan bahwa negara-negara berpenghasilan rendah tidak dapat menciptakan

lapangan kerja upah pada skala yang dibutuhkan untuk menaikkan pendapatan masyarakat

miskin. Penekanan pada pembangunan industri, mereka menunjukkan, adalah sangat tidak pantas

dengan kebutuhan negara-negara berkembang.

Selain kebijakan advokasi pembatasan kemudahan pada perusahaan skala kecil, sejumlah

langkah tertentu yang mendorong pertumbuhan perusahaan ini telah dianjurkan (Weeks, 1975;

Bank Dunia, 1978;. Portes et al, 1989). Kebanyakan ahli mendesak pemerintah untuk

meningkatkan fasilitas kredit untuk usaha kecil, untuk membangun infrastruktur seperti kawasan

industri dan pasar yang dapat mendukung perusahaan-perusahaan, untuk melatih pengusaha

dalam manajemen usaha kecil dan untuk memberikan penyuluhan untuk membantu usaha kecil

dengan desain produk, marketing, perencanaan keuangan dan kegiatan rutin yang sama.

Kebutuhan untuk mengintegrasikan sektor usaha kecil dengan sektor formal yang lebih besar

adalah penting. Para ahli mendesak pemerintah untuk meningkatkan pelayanan dan barang yang

mereka beli dari sektor informal. Alih-alih menghindari mereka, bank komersial dan perusahaan

bisnis sektor swasta harus didorong untuk berinteraksi dan memberikan layanan kepada usaha

kecil.

Saat ini, lebih banyak pemerintah secara aktif mendorong penciptaan usaha mikro antara

orang-orang miskin, termasuk mereka yang mengajukan permohonan bantuan sosial pemerintah.

Filipina telah menjadi pemimpin di bidang ini, dengan menggunakan pendekatan perusahaan

untuk mendukung produsen kecil di daerah perkotaan dan pedesaan serta membantu mereka

meningkatkan keterampilan (Andersen dan Khambata, 1981). Lembaga internasional juga

mempromosikan pendekatan ini. Sejak kebijakan sektor pada usaha yang baru berjalan kecil

diterbitkan, Bank Dunia juga telah mempromosikan pengembangan kegiatan sektor informal di

antara orang miskin melalui pemberian pinjaman dan program bantuan teknis. lembaga

internasional lain seperti Inter-American Development Bank juga telah berusaha untuk

mempromosikan pendekatan ini dan beberapa keberhasilan telah diraih. Sebagai contoh, Inter-

American Development Bank (1988) mengungkapkan bahwa mereka telah meminjamkan lebih

dari US $ 72 juta untuk pembangunan usaha kecil selama dekade sebelumnya. Ini telah

menghasilkan penciptaan tidak kurang dari 162 perusahaan yang sukses oleh orang-orang

berpenghasilan rendah di pertanian, industri, ritel, kerajinan dan sektor perikanan. Kegiatan ini

sangat kompatibel dengan pendekatan indi-vidualistic untuk pembangunan sosial. Mereka adalah

kompatibel dengan 'market friendly’ strategi saat ini sedang dipromosikan oleh Bank Dunia

(1990, 1991) dan United Nations Development Programme (1990, 1993)

Promoting Social Welfare by Enhancing Individual Functioning

Pendekatan individualis percaya bahwa orang-orang akan mempromosikan kesejahteraan

mereka sendiri, mereka harus mampu berfungsi secara efektif, dan beroperasi penuh percaya diri

dalam konteks budaya perusahaan. Strategi yang menciptakan budaya perusahaan dan

menghasilkan peluang untuk usaha kecil hanya dapat efektif jika orang biasa menggunakan

peluang tersebut. Sayangnya, banyak orang tidak dapat berfungsi kompeten dalam sistem

kapitalis. Banyak kurang percaya diri, memiliki harga diri yang rendah atau hanya kewalahan

dengan masalah-masalah pribadi yang menghambat kemampuan mereka untuk mengatasinya.

Lainnya adalah kurang termotivasi atau lebih alternatif yang ditentukan oleh budaya individualis

yang dominan. Untuk alasan ini, langkah-langkah harus diambil untuk membantu orang-orang

ini, dan menghapus faktor-faktor yang menghambat fungsi efektif. Pendukung pendekatan

individualis percaya bahwa pekerjaan sosial baik ditempatkan untuk memberikan bantuan

semacam ini, dan dalam konteks ini bahwa mereka telah menganjurkan strategi pembangunan

sosial yang mengandalkan intervensi pekerjaan sosial.

Sementara banyak pekerja sosial yang telah menulis tentang pembangunan sosial dalam

hal individualis tidak secara spesifik berhubungan dengan pendekatan mereka untuk kegiatan

ekonomi, yang lain seperti Frank Paiva (1977) telah membahas aspek ini. Paiva adalah salah satu

pekerja sosial pertama yang merumuskan konsepsi yang komprehensif pembangunan sosial yang

menarik pada literatur PBB dan pada saat yang sama diterapkan pendekatan individualistik

pekerjaan sosial untuk pembangunan sosial. Ia percaya bahwa melalui individu dapat

meningkatkan kualitas hidup mereka yang tujuan pembangunan sosial dapat dicapai. Memang,

Paiva mendefinisikan pembangunan sosial sebagai proses meningkatkan kapasitas individu

untuk bekerja untuk mereka sendiri dan kesejahteraan masyarakat '(1977: 332). Pendekatan ini,

sebagai Chandler (1982) mencatat, menyiratkan bahwa pekerja sosial dapat meningkatkan

pembangunan sosial dengan mengajarkan pembangunan kapasitas dan keterampilan individu.

Meskipun pekerjaan sosial membuat ekstensif menggunakan konseling dan psy-

chotherapy, pendekatan yang koheren untuk orang miskin agar lebih efektif di pasar untuk saat

ini belum berhasil. Terlepas dari contoh yang diberikan sebelumnya keterlibatan pekerjaan sosial

dalam pengembangan usaha skala kecil, praktek kerja sosial langsung belum dirumuskan

pendekatan khusus untuk 'mengatasi' orang miskin. Prospek untuk untuk pendekatan

pembangunan sosial yang menggunakan teknik pekerjaan sosial klinis, bagaimanapun, telah

dibina dalam publikasi oleh Judith Lee (1988) dan Mark Stern (1990), keduanya telah meneliti

peran intervensi praktik langsung dengan orang miskin. Meskipun publikasi ini tidak mencakup

masalah secara komprehensif, mereka menawarkan dasar untuk merumuskan pendekatan yang

kompatibel dengan pendekatan indi-vidualist untuk pembangunan sosial.

SOCIAL BY COMMUNITIES

Pandangan bahwa pembangunan sosial terbaik dapat dipromosikan oleh masyarakat

sendiri yang bekerja sama secara harmonis dalam komunitas lokal mereka membentuk dasar dari

apa yang disebut pendekatan komunitarian untuk pembangunan sosial. Para pendukung strategi

ini percaya bahwa orang-orang dan masyarakat memiliki kapasitas yang melekat untuk mengatur

diri mereka untuk memastikan bahwa kebutuhan dasar mereka terpenuhi, masalah mereka

diselesaikan dan kesempatan untuk kemajuan diciptakan. Dalam rangka mencapai tujuan

tersebut, mereka harus saling bekerja sama dan berbagi tujuan yang umum. Dengan cara ini,

mereka mampu melakukan kontrol lebih besar atas sumber daya lokal dan urusan lokal. Mereka

juga lebih baik ditempatkan untuk mengamankan sumber daya eksternal untuk meningkatkan

pembangunan sosial di tingkat lokal.

Pendekatan komunitarian untuk pembangunan sosial sangat populer di kalangan

pembangunan sosial dan strategi-strategi yang berbeda untuk mempromosikan pembangunan

sosial dalam pengaturan masyarakat yang telah dirumuskan. Tiga strategi akan dibahas dalam

bagian ini:

1. Yang pertama adalah pengembangan masyarakat yang, seperti yang ditunjukkan dalam

bab 2, awalnya muncul di zaman kolonial untuk memobilisasi partisipasi masyarakat

pedesaan dalam pembangunan ekonomi.

1. Yang kedua adalah aksi masyarakat yang jauh lebih radikal dan aktivis.

2. Ketiga berfokus pada isu-isu gender dan pada kontribusi perempuan kepada

pembangunan sosial. Sebagai 'masyarakat', kebutuhan dan perspektif perempuan telah

banyak diabaikan dalam pengembangan dan di seluruh dunia mereka tetap terpinggirkan

dan tertindas. Namun, kelompok perempuan telah menjadi jauh lebih aktif dalam

pembangunan sosial dalam beberapa tahun terakhir. Mereka telah merumuskan

pendekatan berbasis gender yang membahas masalah perempuan dan menyatakan bahwa

kemajuan sosial hanya dapat terjadi jika perempuan sepenuhnya terlibat dalam upaya

pembangunan sosial.

Community Development and Social Development

Sejarah perkembangan sosial yang dijelaskan dalam bab 2 menunjukkan bahwa

'pembangunan sosial' diciptakan oleh Inggris ada dua elemen dalam kebijakan sosial kolonial:

yaitu, kesejahteraan sosial perbaikan dan pengembangan masyarakat. Hal ini juga menunjukkan

bahwa pengembangan masyarakat dipromosikan oleh administrator kesejahteraan sosial kolonial

sehingga departemen kesejahteraan mereka bisa memberikan kontribusi positif bagi

pembangunan ekonomi.

Pada tahun 1940, pemerintah kolonial Inggris di London pro dalam pengembangan

masyarakat di seluruh seluruh Kekaisaran. Perancis juga mendorong adopsi pengembangan

masyarakat dalam bentuk animasi rurale (Gow dan Vansant, 1983), dan itu juga dipupuk di

negara-negara dalam lingkup Amerika. Misalnya, Amerika Serikat secara aktif mempromosikan

pengembangan masyarakat di Amerika Latin selama tahun 1960 sebagai bagian dari program

bantuan diperkenalkan di bawah Aliansi untuk Kemajuan (Brokensha dan Hodge, 1969).

Meskipun program pengembangan masyarakat di berbagai belahan dunia memiliki fitur-

fitur umum, David Brokensha dan Peter Hodge (1969) mencatat bahwa mereka berevolusi

dengan cara yang berbeda di negara yang berbeda. Misalnya, ada perbedaan besar dalam struktur

administrasi pembangunan masyarakat di berbagai belahan dunia. Di beberapa negara,

pengembangan masyarakat berhubungan erat dengan pemerintahan daerah. Pendekatan ini

menekankan organisasi politik lokal dan usaha koperasi yang dikelola oleh para pemimpin lokal

dengan dukungan dari pemerintah pusat. Di negara lain, pengembangan masyarakat secara

langsung berhubungan dengan penyuluhan pertanian. Di sini, personil ngunan masyarakat

bangan biasanya digunakan oleh departemen pertanian pemerintah. Di wilayah lain di mana

model kesejahteraan sosial yang telah muncul di Afrika Barat diadopsi, pengembangan

masyarakat menekankan penciptaan proyek ekonomi dan sosial di tingkat desa.

program pengembangan masyarakat juga bervariasi dalam cakupan geografis mereka.

Seperti Ronald Dore dan Zoe Mars (1981) mengungkapkan, banyak negara telah

diselenggarakan pengembangan masyarakat secara nasional dan program-program ini dikelola

oleh birokrasi pusat dan provinsi. Beberapa diidentifikasi erat dengan ideologi dan kegiatan

politik yang berkuasa di partai politik. Contohnya termasuk sistem Cina com-munes dan

program ujamaa villagization Tanzania. Lainnya adalah lokal dalam lingkup dan fokus terutama

pada komunitas tertentu. Hal ini terutama berlaku dari program pengembangan masyarakat yang

didirikan oleh organisasi non-pemerintah dan oleh masyarakat sendiri. Beberapa di antaranya,

seperti Proyek Commilla di Bangladesh, telah menarik perhatian internasional. Selain itu,

sementara sebagian besar masyarakat program pembangunan pemerintah beroperasi di daerah

pedesaan, melayani daerah perkotaan, khususnya permukiman kumuh dan liar.

Meskipun pengembangan masyarakat muncul dalam konteks pembangunan Dunia

Ketiga, juga memiliki relevansi dengan negara-negara industri. Memang, pekerjaan sosial di

Barat telah lama menganjurkan campur tangan komunitas internasional dan, di banyak negara,

program berbasis masyarakat yang mirip dengan pengembangan masyarakat di Dunia Ketiga

telah diperkenalkan. Misalnya, 'War on proverty' program dari 1960 di Amerika Serikat

membuat ekstensif menggunakan pendekatan berbasis masyarakat dalam upaya untuk

mengurangi kemiskinan. Namun, seperti James Midgley dan Peter Simbi (1993) telah

menunjukkan, pengembangan masyarakat di negara-negara industri jarang berkaitan dengan

pembangunan ekonomi. Mereka berpendapat bahwa negara-negara industri dapat belajar dari

pengalaman Dunia Ketiga dan berguna mengadopsi fokus pembangunan ekonomi.

Community Action, Participation and Development

Bagaimanapun juga, partisipasi komunitas memiliki banyak kesamaan dengan

pemberdayaan komunitas konvensional. Partisipasi komunitas mengarah pada melatih pekerja

yang bertanggungjawab untuk memotivasi masyarakat lokal untukk dapat berpatisipasi dalam

berbagai proyek dan mengajarkan taktik aksi komunitas. Tidak seperti pemberdayaan komunitas,

komunitas aksi lebih melakukan pendekatan dengan mencoba menargetkan kelompok paling

miskin dan tidak berdaya. Proponen pada aksi komunitas mengklain bahwa komunitas lokal

secara efektif terorganisasi untuk mengidentifikasi dan mengimpelementasi program yang dapat

meningkatkan kondisi ekonomi dan well-being mereka.

Meskipun prestasi yang tak diragukan dengan pengembangan masyarakat selama tahun

1970-an, banyak kritikus mengklaim bahwa birokrasi pengembangan masyarakat telah menjadi

besar dan tidak efisien, dan bahwa ketidakpedulian dan bahkan korupsi yang cakupannya

menyebar. Pada akhir 1970-an dan 1980-an, sebagai kesulitan fiskal menjadi parah, banyak

pemerintah mengurangi pengeluaran pembangunan masyarakat dan, di banyak negara, program

pengembangan masyarakat tidak lebih dari memuji kebaikan swadaya sementara gagal untuk

menyediakan sumber daya untuk proyek-proyek (Midgley dan Hamilton , 1978). Di banyak

negara berkembang berpenghasilan rendah, hanya sumber daya yang dialokasikan untuk proyek-

proyek pengembangan masyarakat adalah untuk gaji staf. Akibatnya, banyak yang mulai

meragukan nilai proyek pemerintah masyarakat pemerintah pembangunan, dan pengembangan

kapasitas masyarakat untuk meningkatkan pembangunan sosial persoal ini jelas membuat mereka

menderita.

Kritik lain menyangkut motif program pengembangan masyarakat pemerintah. Selama

tahun 1970, secara luas diyakini bahwa pemerintah menggunakan pengembangan masyarakat

sebagai suatu cara untuk menunjukkan kontrol politik atas penduduk. David Brokensha dan Peter

Hodge (1969) telah menunjukkan bahwa program-program pengembangan masyarakat memang

dipromosikan oleh beberapa pemerintah yang mengandung komunisme dan memerangi

pemberontakan. Pengembangan masyarakat juga sebagai cara untuk mengurangi ketidakpuasan

di daerah pedesaan. Ignacio Cosio berpendapat, motif ini ditandai dengan komunitas Meksiko

pembangunan Program pemerintah yang menawarkan 'konsesi yang tidak mengatasi penyebab

keterbelakangan dan kemiskinan' (1981: 350).

Penulis lain tidak meragukan motif konspirasi untuk pemerintah tapi tetap mengklaim

bahwa pengembangan masyarakat menjadi sarana memaksakan kebijakan dan program

pemerintah pusat pada masyarakat setempat. Meskipun pengembangan masyarakat didasarkan

pada keyakinan bahwa masyarakat sendiri harus menentukan sifat dan laju pembangunan,

mereka mengklaim bahwa program pembangunan yang paling komunitas memberlakukan

kebijakan pemerintah pada masyarakat. Meninjau animasi rurale di negara-negara berkembang

francophone Afrika, David Gow dan Jerry Vansant (1983) mencatat bahwa program ini tidak

sesuai dengan tradisi administrasi terpusat yang bangsa francophone diwarisi dari Perancis.

Mereka, pada kenyataannya, mekanisme untuk melaksanakan arahan pemerintah pusat. Samuel

Mushi (1981) mencapai kesimpulan yang sama tentang program ujamaa Tanzania. Meskipun itu

seharusnya mendorong pengambilan keputusan lokal, kerjasama dan partisipasi, itu benar-benar

menjadi sebuah lengan administrasi pemerintah pusat.

Woman, Gender, and Social Development

Term “gender” secara luas dikenal dalam ilmu sosial merupakan konotasi dari penentuan

peran secara kultural. Dalam banyak masyarakat, dominasi ideologi patriarki membawa dampak

pada perempuan memainkan peranya sebagai ibu, pengurusan rumah tangga dan merawat.

Termasuk dalam edukasi, perempuan yang berusaha mendapatkan edukasi dianggap usaha yang

sia-sia karena tugas mereka dimasa depan yang tetap akan mengurus rumah. Tidak hanya itu,

dalam dunia kerja, perempuan yang masuk dalam tenaga kerja biasanya mendapat upah yang

lebih sedikit, dan mendapatkan kondisi eksploitatif.

Dalam diskriminasi yang terinstitusi pada perempuan, tidak mengagetkan jika perempuan

dicampakan dalam proses pembangunan. Ideologi patriarki lebih banyak digunakan dalam

peningkatan dan pembuatan kebijakan, perencanaan pembangunan. Dalam melihat masalah ini,

terdapat pendekatan yang digunakan oleh beberapa peneliti, sebagai berikut :

Caroline Moser (1989) menyebutkan “welfare approach” (pendekatan kesejahteraan)

yang melihat perempuan sebagai actor pasif dalam pembangunan dan penerima program special

pembangunan dalam memenuhi kebutuhan sebagai ibu dan pekerja rumah tangga. Pendekatan

kedua adalah “equty approach” (pendekatan kesetaraan) ada untuk meningkatkan status

perempuan dan meningkatkan keadilan yang sama dengan laki-laki melalui akses pekerjaan,

persamaan gaji, dan perluasan kesempatan. Pendekatan ketiga adalah “anti-poverty approach”

(Pendekatan anti-kemiskinan) asumsi peningkatan pada produktivitas pengembangan diri

diantara rendahnya gaji pada perempuan. Pendekatan keempat adalah “ efficiency approach”

asumsi untuk meningkatkan partisipasi pada perempuan dalam pembangunan yang mengarah

pada inti bahwa perempuan memiliki manfaat dalam sumber daya produktif dalam pembangunan

ekonomi. Dan pendekatan terakhir adalah “empowerment” pendekatan yang telah diartikulasikan

oleh perempuan itu sendiri. Asumsi yang mengatakan bahwa perempuan dapat memiliki

peningkatan hanya jika perempuan menjadi pribadi yang self-relieant dan memiliki control

penuh terhadap semua keputusan yang berhubungan dengan hidup mereka.

SOCIAL DEVELOPMENT BY GOVERNMENTS

Dalam subab ini, akan dibahasa mengenai intervensi pemerintah dalam proses

pembangunan sosial.

Promoting Social Development through Unified Planning

Perencanaan memberikan gagasan dalam intervensi, dan ini memiliki control dalam

pembangunan suatu negara. Dalam planning pendekatan residual, yang berasumsi bahwa

perlunya minimalisasi peran pemerintah dalam proses pemberian layanan untuk kesejahteraan

sosial. Berbeda dengan pendekatan residual yang melibatkan banyak peran pemerintah dalam

peningkatan pembangunan sosial.

Pendekatan unified pada pembangunan sosial membutuhkan perencanaan pemerintah

dalam ekonomi dan sosial yang harmonis. Pendekatan Unified berusaha menyamakan posisi

kedua pembangunan ekonomi dan pembangunan sosial, yang mana juga membutuhkan

perencanaan kedua pembangunan sosial dan ekonomi yang berkomitmen dalam meningkatkan

kondisi well-being kondisi masyarakat. Hal ini membutuhkan juga seorang planners yang expert

dibidang masing-masing terutama dalam hal formulasi kebijakan.

Pertumbuhan Ekonomi, Kesejahteraan dan Kemerataan

Awal mula hadirnya pendekatan sosio-ekonomi karena adanya ketidakpuasan pada

model ekonomi yang ada. Perencanaan sosial ekonomi mengatakan bahwa pertumbuhan

ekonomi saja tidak cukup menjadi dasar untuk meningkatkan kesejahteraan sosial. Selanjutnya,

pendukung perencanaan ini mendesak pemerintah untuk merumuskan tujuan sosial dalam

pembangunan dan menyalurkan sumber yang ada untuk rakyat melalui perencanaan sosial

dengan target kelompok berpenghasilan rendah. Perencanaan ini membutuhkan dana yang besar

dari pemerintah yang harus dialokasikan pada sektor sosial, hal ini terkait pada redistribusi

sumber yang ada.

Hingga tahun 1970an banyak pendukung pendekatan statist/negara pada pembangunan

sosial mulai tertarik pada isu ketidakmerataan. Mereka mengatakan bahwa model pertumbuhan

ekonomi yang diimplmentasikan pada negara berkembang mendapat hasil memuaskan tetapi

tetap tidak dapat mengurangi kemiskinan.

Fakta bahwa pertumbuhan ekonomi tidak memiliki dampak besar pada masalah

kemiskinan dan kekurangan sosial meyakinkan banyak ahli pembangunan sosial bahwa

pembagian keuntungan pertumbuhan tidak merata dan tidak meningkatkan taraf hidup kelompok

miskin justru memperkaya para elit pejabat.

Pada tahun 1970an, beberapa penulis memperdebatkan bahwa perencanaan pembangunan

harus menyentuh langsung masalah ketidakmerataan. Gunnar Myrdal(1970) adalah pendukung

utama pembangunan yang egalitarian dengan mengatakan bahwa ketidakmerataan menjadi

halangan untuk modernisasi ekonomi. Terdapa juga penulis yang setuju bahwa pertumbuhan dan

kemerataan dapat memiliki tujuan yang sejalan dan berpendapatan bahwa pemerintah dapat

meningkatkan pertumbuhan ekonomi namun tetap memastikan sumber yang ada dapat

terdistribusi dengan baik ke masyarakat. Terkait ide ini, Keith Griffin berpendapat bahwa

pemerintah harus mengimplementasikan kebijakan dengan merata untuk melawan kepentingan

elit yang menentang perubahan sosial egalitarian.

Penulis paham egalitarian telah mendesak pemerintah untuk meningkatkan pengeluaran

pada layanan sosial, banyak juga yang setuju untuk investasi infrastruktur yang dapat

meningkatkan kapasitas produktif, dan ada yang menekankan pada kebutuhan untuk menangani

masalah struktural yang memunculkan ketidakmerataan dan penindasan.

Pendukung pembangunan egalitarian sadar bahwa sedikit dari pemerintah yang antusias

melakukan pendekatan ini karena akan ada penolakan baik dari dalam maupun luar terhadap

perubahan sosial yang progresif.

Kesejahteraan Sosial dan Kebutuhan Dasar

Pendekatan kebutuhan dasar muncuk karena pendukungnya setuju bahwa pertumbuhan

ekonomi tidak dapat mengikis kemiskinan di negara berkembang dengan sendirinya dan sangat

skeptis pada model ekonomi konvensional di negara industri yang tidak sesuai dengan

masyarakat dunia ketiga dikihat daru masalah ketenagakerjaan dan buruh. Masalah ini kemudian

ditangani ILO yang berhasil memunculkan pendekatan baru ini.

Pendekatan kebutuhan dasar ini mendesak pemerintah untuj menggunakan perencanaan

sosial dan program layanan yang ada untuj menyentuk kebutuhan yang tidak terpenuhi oleh

masyarakat miskin di negara berkembang. Kebutuhan ini terdiri dari kebutuhan primer,

kebutuhan hak sosial seprti pendidikan, dan kebutuhan non materi seperti HAM. Adopsi strategi

kebutuhan dasar mengaitkan sejumlah kebijakan dan program. Pertama pemerintah harus

memetakan masalah untuk melihat kebutuhan yang paling mendesak. Kedua, perlu adanya

identifikasi kelompok target sehingga pendekatan kebutuhan daaar ini tidak salah sasaran.

Ketiga, kebutuhan dasar terkait dengan pembangunan program yang spesifik yang berdana

rendah, sesuai dengan kondisi lokal, dan melibatkan masyarakat dalam paksanaannya. Dengan

demikian, kebutuhan dasar membutuhkan komitmen besar dari pemimpin nasional, perencana,

administratur, dan lembaga internasional. Pendekatan kebutuhan dasar ini secara luas diterima

sebagai cara efekrif untuk meningkatkan pembangunan sosial pada negara miskin. Implementasi

strategi ini menunjukan bahwa pendekatan kebutuhan sosial dapat diterapkan dengan baik.

Pembangunan yang Berkesinambungan

Sejak tahun 1970an, kesadaran akan masalah lingkungan global meningkat secara

signifikan. Perhatian terhadap lingkungan juga muncul dalam oerdebatan tentang oembangunan

yang tidak hanya terkait dengan masalah lingkungan. Diskusi tentang pembangunan mulai untuk

mengintegrasikan pembangunan dengan isu ekologi. Selanjutnya, muncul pendekatan

ekodevelopmet okeh Farvar dan Glaeser, yang mendukubg konsep pembangunan

berkesinambungan. Konsep ini kemudian secara formal dipopulerkan oleh Brundtlnd Commision

tahun 1980an untuk mengkaji hubungan antara lingkungan, ekonomi, dan pembangunan sosial.

Temuan mereka dipublikasikan oada 1887 yang mendesak untuk mengadopsi pembangunan

berkesinambungan sebagai strategi pembangunan baru. Pendekatan pembangunan

berkesinambungan menawarkan kegiatan pembangunan yang berusaha memenuhi kebutuhan

manusia saat ini dan memastikan kepentingan generasi yang akan datang dapat terpenuhi.

Pembangunan sosial yang berhasil membutuhkan camour tangan pemerintah untuk

berkomitmen pasti dalam menjaga lingkungan. Pendukung pembangunan ini mekankan

perhatian yang sama pada kesejahteraan masyarakat dan juga kelestarian lingkungan. Selain itu,

mereka juga memperhatikan isu penduduk, pengikisan kemiskinan, dan terangkatnya program

layanan yang sesuai. Namun, pendekatan ini dirasa masih kurang konsisten dalam pendefinisian

sehingga perlu untuk dikaji ulang.

REFERENSI

1. James Midgley, 1995, Social Development: The Developmental Perspective in Social

Welfare. London: SAGE Publication