digilib.uns.ac.id... · perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id commit to user i ANALISIS PENGARUH...
Transcript of digilib.uns.ac.id... · perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id commit to user i ANALISIS PENGARUH...
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
i
ANALISIS PENGARUH PRODUK DOMESTIK REGIONAL BRUTO (PDRB)
TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD)
(Studi Kasus Di Kabupaten Sukoharjo Tahun 1988-2007)
Skripsi
Diajukan untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Memenuhi Syarat-syarat untuk Mencapai Gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Ekonomi Pembangunan
Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh :
AFRIAN DITA ANGRIWAN
NIM. F0106012
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2010
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
iii
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
iv
MOTTO
“Telah pasti datangnya ketetapan Allah, maka janganlah kamu meminta agar disegerakan (datang)nya”
(An-Nahl: 1)
“Sesungguhnya setelah kesulitan itu ada kemudahan, maka apabila kamu telah selesai (dari sesuatu urusan), kerjakanlah dengan sungguh-sungguh (urusan) yang lain, dan
hanya kepada Tuhan mu lah hendaknya kamu berharap” (An Nahl: 6-8)
”Selamat atasmu karena kesabaranmu. Maka, alangkah baiknya tempat kesudahan itu” (Ar-Ra'd: 24)
” Janganlah kamu bersedih sesungguhnya Allah selalu bersama kita” (At-Taubah: 40)
”Dan, barangsiapa yang bertakwa kepada Allah niscaya Allah akan menjadikan baginya jalan kemudahan dalam urusannya”
(Ath-Thalaq: 4)
“Syukuri apa yang ada, hidup adalah anugerah, tetap jalani hidup ini, melakukan yang terbaik”
(Inspired by D Massiv)
“Jaga dan syukuri apa yang sudah Allah berikan kepadamu saat ini, sebelum Allah mengambilnya kembali darimu tiba-tiba suatu saat nanti”
(Penulis)
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
v
PERSEMBAHAN
Karya kecil ini kupersembahkan kepada:
v Ayah, Ibu dan Adikku tercinta
v Keluarga, Saudara dan Kerabatku
v Orang-orang yang selalu ada untukku dan selalu aku sayangi
v Almamaterku
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
vi
KATA PENGANTAR
Segala puji ke hadirat Allah SWT Yang Maha Pengasih Lagi Maha
Penyayang, atas segala limpahan rahmat dan hidayah yang telah DIA berikan,
sehingga penulis selalu diberikan kekuatan, kesabaran dan keteguhan untuk dapat
menyelesaikan sebuah karya kecil berupa skripsi yang berjudul “Analisis
Pengaruh Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Terhadap Pendapatan
Asli Daerah (PAD) (Studi Kasus Di Kabupaten Sukoharjo Tahun 1988-2007)”.
Penulis menyadari bahwa di dalam penyusunan skripsi ini tidak lepas dari
bantuan, petunjuk dan bimbingan dari berbagai pihak, sehingga dalam kesempatan
ini penulis ingin mengucapkan banyak terima kasih kepada:
1. Bapak Dr. AM Soesilo, MSc, selaku pembimbing skripsi yang dengan arif dan
bijak telah meluangkan waktu, tenaga, dan pikiran dalam membimbing dan
memberikan masukan yang berarti dalam penyusunan skripsi ini.
2. Bapak Dr. Bambang Sutopo, M.Com., Akt., selaku Dekan Fakultas Ekonomi
Universitas Sebelas Maret Surakarta yang secara langsung maupun tidak
langsung telah banyak membantu penulis selama menuntut ilmu di Fakultas
Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta.
3. Drs. Kresno Sarosa Pribadi, M.Si selaku Ketua Jurusan Ekonomi
Pembangunan.
4. Bhimo Rizky Samodro, SE, M.Si selaku Pembimbing Akademik.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
vii
5. Para penguji skripsi yang dengan arif dan bijak telah meluangkan waktu,
tenaga, dan pikiran dalam memberikan masukan pada saat ujian skripsi.
6. Seluruh Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret
Surakarta beserta seluruh staff dan karyawan yang telah memberikan
bimbingan, arahan, dan pelayanan kepada penulis.
7. Kedua orang tua dan adikku yang selalu mendoakan, memberi dorongan dan
bimbingan, memberi semangat dan selalu menemani langkah kehidupanku.
8. Semua anggota keluarga besarku dan kerabat dekat maupun jauh.
9. Teman-teman EP HOLIC 2006, yang selama ini selalu memberikan inspirasi,
yang telah meluangkan banyak waktu dan banyak hal bersama-sama.
10. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu per satu, yang telah memberi
bantuan hingga terselesaikannya penelitian ini.
Ibarat peribahasa tiada gading yang tak retak, penulis menyadari bahwa di
dalam penulisan ini masih terdapat kekurangan-kekurangan. Semoga skripsi ini
bisa memberikan kontribusi yang berarti bagi perkembangan ilmu pengetahuan.
Saran serta kritik akan penulis terima, sebagai bahan evaluasi bagi penulis.
Surakarta, 14 Juni 2010
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
viii
DAFTAR ISI
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ...................................................... ii
HALAMAN PENGESAHAN .................................................................................. iii
HALAMAN MOTTO .............................................................................................. iv
HALAMAN PERSEMBAHAN .............................................................................. v
KATA PENGANTAR ............................................................................................. vi
DAFTAR ISI ............................................................................................................ viii
DAFTAR TABEL .................................................................................................... xiii
DAFTAR GAMBAR ............................................................................................... xvii
ABSTRAK ............................................................................................................... xviii
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ...................................................................... 1
B. Perumusan Masalah ............................................................................ 10
C. Tujuan Penelitian ................................................................................ 10
D. Manfaat Penelitian .............................................................................. 11
E. Kerangka Penelitian ............................................................................ 12
F. Hipotesis .............................................................................................. 13
BAB II LANDASAN TEORI
A. Pembangunan dan Pertumbuhan Ekonomi Daerah ............................. 14
B. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) ......................................... 20
C. Otonomi Daerah .................................................................................. 23
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
ix
D. Desentralisasi ...................................................................................... 29
E. Teori Pertumbuhan dan Pembangunan Ekonomi Daerah ................... 31
1. Teori Neo klasik ............................................................................ 32
2. Teori Tempat Sentral (Central Place Teory) ................................ 32
3. Teori Basis Ekonomi (Economic Base Theory) ............................ 32
4. Teori Kausasi Kumulatif (Cummulative Causation Theory) ......... 33
F. Penerimaan Daerah ............................................................................. 34
1. Pendapatan Asli Daerah (PAD) .................................................... 34
a. Pajak Daerah ........................................................................... 34
b. Retribusi Daerah ..................................................................... 36
c. Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan .......... 37
d. Lain-lain Pendapatan Asli Daerah Yang Sah .......................... 37
2. Dana Perimbangan ........................................................................ 38
a. Dana Bagi Hasil ...................................................................... 38
b. Dana Alokasi Umum (DAU) .................................................. 38
c. Dana Alokasi Khusus (DAK) ................................................. 40
3. Lain-lain Pendapatan Yang Sah .................................................... 40
G. Pembiayaan Daerah ............................................................................. 40
1. Aspek Penerimaan Pembiayaan Daerah ....................................... 41
2. Aspek Pengeluaran Pembiayaan Daerah ....................................... 43
H. Indikator Kinerja Keuangan Daerah ................................................... 44
I. Telaah Pustaka .................................................................................... 50
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
x
BAB III METODOLOGI PENELITIAN
A. Ruang Lingkup Penelitian ................................................................... 56
B. Sumber Dan Jenis Data ....................................................................... 56
C. Pengumpulan Data .............................................................................. 56
D. Definisi Operasional Variabel ............................................................. 57
E. Analisis Data ....................................................................................... 58
1. Uji Stasioneritas ............................................................................ 59
2. Uji Kointegrasi ............................................................................. 60
3. Uji Hipotesis ................................................................................. 60
4. Uji t ............................................................................................... 61
5. Uji F .............................................................................................. 63
6. Uji Koefisien Determinasi 2R ...................................................... 65
7. Uji Asumsi Klasik ........................................................................ 65
a. Uji Multikolinearitas ............................................................... 65
b. Uji Heteroskedastisitas............................................................. 66
c. Uji Autokorelasi ...................................................................... 67
BAB IV ANALISIS DAN PEMBAHASAN
A. Gambaran Umum Daerah Penelitian .................................................. 69
B. Keadaan Demografi ............................................................................ 73
C. Tinjauan Ekonomi ............................................................................... 77
D. Analisis Data dan Pembahasan ........................................................... 85
1. Uji Stasioneritas Sektor Primer .................................................... 85
2. Uji Stasioneritas Sektor Sekunder ................................................ 88
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xi
3. Uji Stasioneritas Sektor Tersier .................................................... 91
4. Analisis Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)
Sektor Primer Terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) ............ 94
a. Uji Statistik ............................................................................. 95
b. Uji Asumsi Klasik ................................................................... 97
5. Analisis Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)
Sektor Sekunder Terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) ........ 101
a. Uji Statistik ............................................................................. 102
b. Uji Asumsi Klasik ................................................................... 103
6. Analisis Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)
Sektor Tersier Terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) ............ 108
a. Uji Statistik .............................................................................. 109
b. Uji Asumsi Klasik ................................................................... 111
E. Intepretasi Hasil Regresi Produk Domestik Regional
Bruto (PDRB) ..................................................................................... 115
1. Analisis Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)
Sektor Primer Terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) ............ 115
a. Pengaruh Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)
Sektor Pertanian ...................................................................... 115
b. Pengaruh Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)
Sektor Pertambangan dan Penggalian ..................................... 117
2. Analisis Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)
Sektor Sekunder Terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) ........ 118
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xii
a. Pengaruh Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)
Sektor Industri Pengolahan ..................................................... 118
b. Pengaruh Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)
Sektor Listrik, Gas dan Air Bersih .......................................... 120
c. Pengaruh Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)
Sektor Bangunan ..................................................................... 121
3. Analisis Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)
Sektor Tersier Terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) ........... 122
a. Pengaruh Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)
Sektor Perdagangan, Hotel dan Restoran ................................ 122
b. Pengaruh Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)
Sektor Pengangkutan dan Komunikasi ................................... 123
c. Pengaruh Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)
Sektor Keuangan, Sewa dan Jasa Perusahaan.......................... 124
d. Pengaruh Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)
Sektor Jasa-jasa ....................................................................... 125
BAB V PENUTUP
A. Kesimpulan ......................................................................................... 127
B. Saran .................................................................................................... 131
C. Keterbatasan Penelitian ....................................................................... 134
DAFTAR PUSTAKA ................................................................................135
LAMPIRAN ...............................................................................................138
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xiii
DAFTAR TABEL
Tabel Halaman
1. Pertumbuhan PAD dan PDRB Kabupaten Sukoharjo
Tahun 2003-2007 ...................................................................................... 8
2. Luas Wilayah dan persentase menurut kecamatan
di Kabupaten Sukoharjo Tahun 2007 ...................................................... 71
3. Luas Penggunaan Lahan Menurut Kecamatan
di Kabupaten Sukoharjo Tahun 2007 ....................................................... 72
4. Banyaknya Desa / Kelurahan menurut Kecamatan
di Kabupaten Sukoharjo Tahun 2007 ....................................................... 73
5. Luas Wilayah, Jumlah Penduduk dan Kepadatan Penduduk
Per Kecamatan di Kabupaten Sukoharjo Tahun 2007 ............................. 74
6. Komposisi Penduduk Menurut Usia dan Jenis Kelamin
di Kabupaten Sukoharjo Tahun 2007 ....................................................... 75
7. Komposisi Penduduk Menurut Tingkat Pendidikan
di Kabupaten Sukoharjo Tahun 2007 ...................................................... 76
8. Komposisi Penduduk Usia 10 Tahun Ke Atas Menurut
Lapangan Kerja di Kabupaten Sukoharjo Tahun 2007 ............................ 76
9. Laju Pertumbuhan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)
Kabupaten Sukoharjo (Atas Dasar Harga Berlaku) ................................. 79
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xiv
10. Laju Pertumbuhan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)
Kabupaten Sukoharjo (Atas Dasar Harga Konstan) ................................ 80
11. Distribusi Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kabupaten
Sukoharjo (Atas Dasar Harga Konstan) Tahun 1997-2003 ..................... 81
12. Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Sukoharjo ....................................... 83
13. Nilai Uji Stasioneritas Dengan Metode DF dan ADF Ordo 0
Sektor Primer............................................................................................ 85
14. Nilai Uji Stasioneritas Dengan Metode DF dan ADF Ordo 1
Sektor Primer ........................................................................................... 86
15. Nilai Uji Stasioneritas Dengan Metode DF dan ADF Ordo 2
Sektor Primer............................................................................................ 87
16. Nilai Uji Kointegrasi Dengan Metode DF dan ADF Ordo 0
Sektor Primer............................................................................................ 87
17. Nilai Uji Kointegrasi Dengan Metode DF dan ADF Ordo 1
Sektor Primer............................................................................................ 88
18. Nilai Uji Stasioneritas Dengan Metode DF dan ADF Ordo 0
Sektor Sekunder ....................................................................................... 88
19. Nilai Uji Stasioneritas Dengan Metode DF dan ADF Ordo 1
Sektor Sekunder........................................................................................ 89
20. Nilai Uji Stasioneritas Dengan Metode DF dan ADF Ordo 2
Sektor Sekunder........................................................................................ 90
21. Nilai Uji Kointegrasi Dengan Metode DF dan ADF Ordo 0
Sektor Sekunder........................................................................................ 91
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xv
22. Nilai Uji Stasioneritas Dengan Metode DF dan ADF Ordo 0
Sektor Tersier .......................................................................................... 91
23. Nilai Uji Stasioneritas Dengan Metode DF dan ADF Ordo 1
Sektor Tersier .......................................................................................... 92
24. Nilai Uji Stasioneritas Dengan Metode DF dan ADF Ordo 2
Sektor Tersier .......................................................................................... 93
25. Nilai Uji Kointegrasi Dengan Metode DF dan ADF Ordo 0
Sektor Tersier ........................................................................................... 94
26. PDRB Sektor Primer Terhadap PAD ....................................................... 95
27. Estimasi LPAD C LTN ............................................................................ 97
28. Estimasi LPAD C LPP ............................................................................. 98
29. Uji Glejser................................................................................................. 99
30. Uji LM ARCH ........................................................................................... 99
31. PDRB Sektor Sekunder Terhadap PAD .................................................. 101
32. Estimasi LPAD C LIP .............................................................................. 104
33. Estimasi LPAD C LLGA ......................................................................... 104
34. Estimasi LPAD C LBG ............................................................................ 105
35. Uji Glejser................................................................................................. 106
36. Uji LM Arch ............................................................................................. 106
37. PDRB Sektor Tersier Terhadap PAD ...................................................... 108
38. Estimasi LPAD C LPHR ......................................................................... 111
39. Estimasi LPAD C LPK ............................................................................ 112
40. Estimasi LPAD C LKSJP ........................................................................ 112
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xvi
41. Estimasi LPAD C LJS ............................................................................. 112
42. Uji Glejser................................................................................................. 113
43. Uji LM ARCH ........................................................................................... 114
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xvii
DAFTAR GAMBAR
Gambar Halaman
1 Kerangka Penelitian ......................................................................................12
2 Daerah Kritis Uji t ........................................................................................62
3 Daerah Kritis Uji F .......................................................................................64
4 Uji Durbin – Watson .....................................................................................68
5 Peta Kabupaten Sukoharjo ............................................................................70
6 Uji Durbin – Watson Sektor Primer ..............................................................100
7 Uji Durbin – Watson Sektor Sekunder..........................................................107
8 Uji Durbin – Watson Sektor Tersier..............................................................115
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xviii
ABSTRAK
ANALISIS PENGARUH PRODUK DOMESTIK REGIONAL BRUTO (PDRB) TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD)
(Studi Kasus Di Kabupaten Sukoharjo Tahun 1988-2007)
Afrian Dita Angriwan NIM. F0106012
Dalam pelaksanaan otonomi daerah, daerah dituntut untuk memiliki
kemampuan dalam membiayai pemerintahan dan pembangunan secara mandiri. Hal ini menunjukkan bahwa Pendapatan Asli Daerah (PAD) sangat besar peranannya dalam menyelenggarakan otonomi daerah. Pembangunan ekonomi dalam arti luas meliputi pertumbuhan ekonomi, dimana tolak ukur dari pertumbuhan ekonomi adalah laju pertumbuhan ekonomi, yang dapat diukur melalui Produk Domestik Regional Bruto (PDRB).
Tujuan utama penelitian ini adalah untuk menganalisis pengaruh Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) tiap sektor terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) di Kabupaten Sukoharjo. Untuk membuktikan hipotesis penelitian digunakan model regresi linier berganda double log.
Hasil analisis dengan menggunakan tingkat signifikansi 5% dapat disimpulkan bahwa: (1) sektor primer: sektor pertanian mempunyai pengaruh negatif dan tidak signifikan; sektor pertambangan dan penggalian mempunyai pengaruh positif dan signifikan. (2) Sektor sekunder: sektor industri pengolahan mempunyai pengaruh negatif dan signifikan; sektor listrik, gas dan air bersih mempunyai pengaruh positif dan signifikan; sektor bangunan mempunyai pengaruh positif dan signifikan. (3) Sektor tersier: sektor perdagangan, hotel dan restoran mempunyai pengaruh negatif dan signifikan; sektor pengangkutan dan komunikasi mempunyai pengaruh positif dan signifikan; sektor keuangan, sewa dan jasa perusahaan mempunyai pengaruh positif dan signifikan; sektor jasa-jasa mempunyai pengaruh negatif dan tidak signifikan.
Berdasar hasil penelitian yang telah dilakukan, maka dapat diajukan beberapa saran, antara lain dengan meningkatkan masing-masing sektor Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) agar dapat memberikan kontribusi maksimal terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD). Selain itu perlu dilakukan penertiban dalam hal pemungutan pajak, yang pemungutannya masih mengalami penyimpangan. Peningkatan dalam hal investasi juga dapat mempengaruhi kinerja perekonomian daerah, yang akan meningkatkan sektor-sektor Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) yang akan meningkatkan Pendapataan Asli Daerah (PAD). Kata Kunci : Pendapatan Asli Daerah (PAD), Produk Domestik Regional Bruto
(PDRB), regresi linier berganda double log, pajak, investasi.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xviii
ABSTRACT
ANALYSIS OF INFLUENCE OF REGIONAL GROSS DOMESTIC PRODUCT (GRDP) OF PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD)
(Case Study In Sukoharjo 1988-2007)
Afrian Dita Angriwan NIM. F0106012
In the implementation of regional autonomy, the regions are required to
possess the capability to finance the government and development independently. This indicates that Pendapatan Asli Daerah (PAD) is very big role in organizing regional autonomy. Economic development in a broad sense including economic growth, where the yardstick of economic growth is the rate of economic growth, which can be measured by Gross Regional Domestic Product (GRDP).
The main purpose of this study was to analyze the influence of Gross Regional Domestic Product (GRDP) each sector to Pendapatan Asli Daerah (PAD) in Sukoharjo district. To prove the hypothesis of the study used multiple linear regression model of the double log.
Results of analysis using a significance level of 5% can be concluded that: (a) Primary sector: agriculture sector has a negative and not significant; mining and quarrying sector has a positive influence and not significant. (2) Secondary sector: manufacturing sector has a significantly negative effect; electricity, gas and water supply has a positive and significant influence; building sector has a positive and significant. (3) tertiary sector: trade, hotels and restaurants have a significantly negative effect; transportation and communication sector has a positive and significant influence; financial sector, rental and service companies have a significant and positive influence; service sector has a negative and not significant.
Based on the results of research that has been done, it can be made several suggestions, among others, by increasing each sector's Gross Regional Domestic Product (GRDP) in order to provide maximum contribution to Pendapatan Asli Daerah (PAD). Besides it is necessary for policing in terms of tax collection, the collection is still experiencing irregularities. Improvement in terms of investment may also affect regional economic performance, which will improve the sector's Gross Regional Domestic Product (GRDP) which will enhance Pendapatan Asli Daerah (PAD).
Keywords : Pendapatan Asli Daerah (PAD), Gross Regional Domestic Product
(GRDP), double-log multiple linear regression, tax, investment.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
1
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
Kabupaten Sukoharjo adalah salah satu kabupaten yang terletak di propinsi
Jawa Tengah bagian tenggara. Sebagai salah satu kabupaten yang terletak di
propinsi Jawa Tengah, Kabupaten Sukoharjo mempunyai beberapa sektor
penunjang sebagai sumber dari Pendapatan Asli Daerah (PAD). Sektor-sektor
penunjang tersebut antara lain adalah sektor peternakan, perkebunan, pariwisata,
perikanan, perdagangan, industri dan lain-lain.
Hakekat pembangunan daerah sebagai bagian dari pembangunan nasional
adalah terwujudnya kesejahteraan umum yang berkeadilan sosial sebagaimana
telah diamanatkan dalam pembukaan UUD 1945. Artinya bahwa dengan adanya
proses pembangunan yang dilaksanakan secara berkelanjutan dari waktu ke waktu
diharapkan adanya perubahan yang signifikan terhadap tingkat kesejahteraan
masyarakat secara adil dan merata. Pertumbuhan suatu sektor perekonomian yang
terjadi di suatu wilayah akan berdampak tidak hanya pada pertumbuhan ekonomi
di wilayah tersebut, tetapi juga di wilayah lainnya yang memiliki keterkaitan
ekonomi dengan wilayah tersebut.
Pengelolaan pemerintah daerah, baik ditingkat propinsi maupun tingkat
kabupaten atau kota telah memasuki era baru sejalan dengan dikeluarkannya UU
No. 32 Tahun 2004 dan UU No. 33 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah dan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
2
Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah yang
menggantikan Undang-undang No. 22 Tahun 1999 tentang Pemerintahan Daerah.
Undang-undang tentang pemerintahan daerah telah mengalami
penyempurnaan sejak tahun 1948. Undang-undang yang pertama adalah UU No.
22 Tahun 1948 tentang Pemerintahan Daerah, yang direvisi oleh UU No. 1 Tahun
1957 tentang Pokok-pokok Pemerintahan Daerah, yang direvisi oleh UU No. 18
Tahun 1969 tentang Pokok-pokok Pemerintahan Daerah, yang direvisi oleh UU
No. 5 Tahun 1974 tentang Pokok-pokok Pemerintahan Daerah, yang direvisi oleh
UU No. 5 Tahun 1979 tentang Pemerintahan Daerah, yang direvisi oleh UU No.
22 Tahun 1999 tentang Pemerintahan Daerah, yang direvisi oleh UU No. 32
Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah.
Salah satu asas pembangunan daerah adalah desentralisasi. Menurut
Ketentuan Umum UU No. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah,
desentralisasi yaitu penyerahan wewenang pemerintahan oleh pemerintah pusat
kepada daerah otonom untuk mengatur dan mengurus urusan pemerintahan dalam
sistem Negara Kesatuan Republik Indonesia. Perwujudan dari asas desentralisasi
adalah berlakunya otonomi daerah.
Beberapa alasan mengapa desentralisasi menjadi penting antara lain
karena semakin langkanya sumber daya yang dimiliki oleh pemerintah pusat
untuk menyelenggarakan pelayanan publik dan pembangunan, ketergantungan
daerah pada pemerintah pusat dalam pelaksanaan pembangunan, banyak sumber
pendapatan daerah yang besar dikelola oleh pemerintah tingkat propinsi bahkan
pungutan pada tingkat pemerintah propinsi lebih besar daripada subsidi yang
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
3
diberikan kepada kabupaten atau kota. Sehingga sejak tanggal 1 Januari 2001
disebutkan bahwa sistem pemerintahan memberikan keleluasaan kepada daerah
untuk menyelenggarakan otonomi daerah.
Prinsip otonomi daerah menggunakan prinsip otonomi seluas-luasnya
dalam arti daerah diberi kewenangan mengurus dan mengatur semua urusan
pemerintahan diluar yang menjadi urusan pemerintah pusat. Daerah memiliki
kewenangan membuat kebijakan daerah untuk memberi pelayanan, peningkatan
peran serta, prakarsa, dan pemberdayaan masyarakat yang bertujuan pada
peningkatan kesejahteraan rakyat. Sejalan dengan prinsip tersebut, dilaksanakan
pula prinsip otonomi yang nyata dan bertanggung jawab.
Prinsip otonomi nyata adalah suatu prinsip bahwa untuk menangani urusan
pemerintahan dilaksanakan berdasarkan tugas, wewenang, dan kewajiban yang
telah ada dan berpotensi untuk tumbuh, hidup dan berkembang sesuai dengan
potensi dan ciri khas daerah. Dengan demikian, isi dan jenis otonomi bagi setiap
daerah tidak selalu sama dengan daerah lainnya.
Prinsip otonomi yang bertanggung jawab adalah otonomi yang dalam
penyelenggaraannya harus benar-benar sejalan dengan tujuan dan maksud
pemberian otonomi, yang pada dasarnya untuk memberdayakan daerah, termasuk
meningkatkan kesejahteraan rakyat yang merupakan bagian utama dari tujuan
nasional (Penjelasan UU No. 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintahan Daerah).
Sebagai daerah otonom, Kabupaten Sukoharjo mempunyai visi dan misi
dalam menunjang pembangunan ekonomi daerah. Visi dari Kabupaten Sukoharjo
adalah ”Terwujudnya Sukoharjo MAKMUR di Bidang Pertanian, Industri,
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
4
Perdagangan serta tercapainya Good Governance dan Clean Government”.
Sedangkan misi dari Kabupaten Sukoharjo adalah sebagai berikut:
1. Mewujudkan kesejahteraan rakyat dengan mengendalikan laju
pertumbuhan penduduk dan mengembangkan lapangan kerja.
2. Mengembangkan sektor pertanian dan kehutanan melalui peningkatan
sumber daya alam dan pemberdayaan masyarakat pertanian guna
mewujudkan kemandirian usaha.
3. Memberdayakan Industri Kecil dan Menengah (IKM) melalui
pengembangan sistem ekonomi kerakyatan, sehingga tercipta iklim usaha
yang kondusif dan menghasilkan produk yang berkualitas.
4. Menciptakan dan mengembangkan pelaku dan peluang usaha yang
kondusif guna meningkatkan kelancaran distribusi barang dan jasa yang
kompetitif sehingga kesejahteraan pelaku usaha dan masyarakat serta
pendapatan daerah meningkat.
5. Mewujudkan masyarakat Kabupaten Sukoharjo yang aman, tenteram,
berdaya dan berdaulat.
6. Menciptakan pemerintah daerah yang profesional dengan mengedepankan
pelayanan umum yang produktif, bersih dan berwibawa, demokratis,
partisipasif dan berkeadilan guna terwujudnya Good Governance dan
Clean Government.
7. Mewujudkan masyarakat Kabupaten Sukoharjo yang cerdas, menguasai
ilmu pengetahuan, teknologi dan seni dengan memperhatikan biaya
pendidikan yang murah dan peningkatan anggaran pendidikan.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
5
8. Mewujudkan masyarakat yang bertaqwa, sehat dan sejahtera.
9. Mewujudkan Sukoharjo yang terjaga ekosistemnya dengan upaya
penghijauan pada kawasan terbangun.
Dalam upaya mewujudkan visi dan misi tersebut, pemerintah daerah
Kabupaten Sukoharjo perlu menetapkan strategi pembangunan daerah yang
merupakan bentuk kebijakan daerah. Strategi pembangunan daerah ini digunakan
sebagai payung dalam perumusan program dan kegiatan pembangunan. Dengan
menitikberatkan pembangunan di bidang pertanian, industri dan perdagangan serta
mewujudkan pemerintahan yang baik dan bersih, pemerintah daerah Kabupaten
Sukoharjo menetapkan strategi yang akan dilaksanakan untuk mewujudkan
Sukoharjo yang “MAKMUR” (Maju, Aman, Konstitusional, Mantap, Unggul dan
Rapi).
Pembangunan nasional tidak dapat dipisahkan dari pembangunan daerah,
karena keberhasilan pembangunan daerah akan menunjang pembangunan
nasional. Ada dua kondisi yang mempengaruhi proses pembangunan daerah,
yaitu:
1. Tekanan yang berasal dari lingkungan dalam negeri maupun luar negeri
yang mempengaruhi kebutuhan daerah dalam proses pembangunan
perekonomiannya.
2. Kenyataan bahwa perekonomian daerah dalam suatu negara dipengaruhi
oleh setiap sektor secara berbeda-beda, misalnya beberapa daerah
mengalami pertumbuhan pada sektor industrinya, sedangkan daerah lain
mengalami penurunan.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
6
Pencapaian tujuan strategis yang pokok dalam pembangunan yaitu
perluasan lapangan kerja dan pertumbuhan ekonomi, yang memungkinkan
peningkatan penghasilan penduduk, sehingga tercipta stabilitas perekonomian.
Agar stabilitas perekonomian tersebut dapat terwujud, maka diperlukan
peningkatan sumber-sumber pembiayaan pembangunan daerah.
Dalam pelaksanaan otonomi daerah, daerah dituntut untuk memiliki
kemampuan dalam membiayai pemerintahan dan pembangunan secara mandiri,
dimana daerah yang tidak mampu menyelenggarakan otonomi daerah dapat
dihapus atau digabung dengan daerah lain. Hal ini menunjukkan bahwa
Pendapatan Asli Daerah (PAD) sangat besar peranannya dalam
menyelenggarakan otonomi daerah. Semakin besar kontribusi Pendapatan Asli
Daerah (PAD) terhadap Angaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD)
kabupaten, maka daerah akan semakin mampu dalam melaksanakan tugas-tugas
pemerintahan dan pembangunan daerah juga akan semakin lancar. Dalam Pasal 6
UU No. 33 Tahun 2004 disebutkan bahwa Pendapatan Asli Daerah (PAD)
bersumber dari:
1. Pajak Daerah.
2. Retribusi Daerah.
3. Hasil Pengelolaan Kekayan Daerah yang Dipisahkan.
4. Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah.
Pembangunan ekonomi dalam arti luas harus meliputi pertumbuhan
ekonomi, dimana tolak ukur dari pertumbuhan ekonomi adalah laju pertumbuhan
ekonomi itu sendiri, yang dapat diukur melalui Produk Domestik Regional Bruto
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
7
(PDRB). Pertumbuhan ekonomi yang tinggi akan diikuti oleh stabilitas ekonomi
yang tinggi pula, dimana tolak ukur stabilitas ekonomi adalah tingginya tingkat
penyerapan tenaga kerja, tingkat inflasi yang rendah, kuatnya struktur ekspor
impor dan tingkat investasi yang tinggi. Sedangkan faktor-faktor yang dapat
mempercepat pembangunan dan pertumbuhan ekonomi adalah akumulasi modal,
termasuk semua investasi baru yang berwujud tanah, peralatan fiskal dan SDM,
kemudian pertumbuhan penduduk, serta kemajuan teknologi.
Dalam Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) terdapat sembilan sektor
berdasarkan lapangan usaha, sembilan sektor tersebut yaitu sektor pertanian;
sektor pertambangan dan penggalian; sektor industri pengolahan; sektor industri
listrik, gas,dan air bersih; sektor bangunan; sektor perdagangan, hotel dan
restoran; sektor pangangkutan dan komunikasi; sektor keuangan, sewa dan jasa
perusahaan; sektor jasa-jasa.
Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) dikelompokkan menjadi tiga
kelompok sektor, yaitu sektor primer, sektor sekunder dan sektor tersier.
Pengelompokan tersebut didasarkan atas input-output dan asal terjadinya proses
produksi. Kelompok sektor primer meliputi kegiatan yang outputnya masih
merupakan output proses tingkat dasar. Yang termasuk sektor primer adalah
sektor pertanian dan sektor pertambangan dan penggalian. Sektor yang sebagian
besar inputnya berasal dari sektor primer dikelompokkan ke dalam sektor
sekunder. Kelompok sektor sekunder meliputi sektor industri pengolahan; sektor
listrik, gas dan air bersih; dan sektor bangunan. Sedangkan sektor tersier, terdiri
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
8
dari sektor perdagangan, hotel dan restoran; sektor pengangkutan dan komunikasi;
sektor keuangan, persewaan dan jasa perusahaan; dan sektor jasa-jasa.
Hubungan antara Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) dengan
Pendapatan Asli Daerah (PAD), dapat ditunjukan dengan posisi fiskal daerah,
yaitu dengan mencari koefisien elastisitas Pendapatan Asli Daerah (PAD)
terhadap Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) dengan data rata-rata
pertumbuhan selama lima tahun. Rumus yang digunakan adalah (Halim, 2004):
Dimana:
e = elastisitas
= perubahan
Pertumbuhan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) dengan
Pendapatan Asli Daerah (PAD) dapat dilihat pada tabel 1.1.
Tabel 1.1 Pertumbuhan PAD dan PDRB Kabupaten Sukoharjo
Tahun 2003-2007 (%)
Tahun Pertumbuhan PAD
Pertumbuhan PDRB (Harga Konstan)
Pertumbuhan PDRB (Harga Berlaku)
2003 - - - 2004 9 4.17 33.56 2005 40 4.11 15.38 2006 45 4.53 13.20 2007 -4 5.11 12.37
Sumber: Sukoharjo Dalam Angka Berbagai Edisi (diolah)
Dari perhitungan elastisitas Pendapatan Asli Daerah (PAD) terhadap
Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Atas Dasar Harga Konstan dan Atas
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
9
Dasar Harga Berlaku didapatkan hasil yang berbeda. Perhitungan dengan Produk
Domestik Regional Bruto (PDRB) Atas Dasar Harga Konstan didapatkan nilai
5.022321, sedangkan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Atas Dasar Harga
Berlaku didapatkan nilai 1.207892.
Hasil perhitungan elastisitas Pendapatan Asli Daerah (PAD) terhadap
Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) di Kabupaten Sukoharjo ternyata
menunjukan angka yang elastis (lebih dari 1). Hal itu menunjukan bahwa laju
pertumbuhan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) sangat berpengaruh
terhadap peningkatan Pendapatan Asli Daerah (PAD) di Kabupaten Sukoharjo.
Peningkatan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB), akan
meningkatkan pajak dan retribusi daerah yang merupakan bagian dari Pendapatan
Asli Daerah (PAD). Sektor-sektor utama dan unggulan dalam Produk Domestik
Regional Bruto (PDRB) diharapkan mampu untuk memberikan kontribusi yang
maksimal terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) melalui pajak dan retribusi
daerah.
Berdasarkan latar belakang tersebut, maka judul yang digunakan untuk
penelitian ini adalah “Analisis Pengaruh Produk Domestik Regional Bruto
(PDRB) Terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) (Studi Kasus Di
Kabupaten Sukoharjo Tahun 1988-2007)“.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
10
B. Rumusan Masalah
Dari latar belakang masalah diatas, maka dapat diambil suatu perumusan
masalah sebagai berikut:
1. Apakah ada pengaruh Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) sektor
pertanian; sektor pertambangan dan penggalian (sektor primer) terhadap
Pendapatan Asli Daerah (PAD) di Kabupaten Sukoharjo?
2. Apakah ada pengaruh Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) sektor
industri pengolahan; sektor listrik, gas dan air bersih; sektor bangunan
(sektor sekunder) terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) di Kabupaten
Sukoharjo?
3. Apakah ada pengaruh Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) sektor
perdagangan, hotel dan restoran; sektor pengangkutan dan komunikasi;
sektor keuangan, sewa dan jasa perusahaan; sektor jasa-jasa (sektor tersier)
terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) di Kabupaten Sukoharjo?
C. Tujuan Penelitian
Berdasarkan latar belakang dan rumusan masalah di atas, penelitian ini
bertujuan untuk:
1. Mengetahui pengaruh Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) sektor
pertanian; sektor pertambangan dan penggalian (sektor primer) terhadap
Pendapatan Asli Daerah (PAD) di Kabupaten Sukoharjo.
2. Mengetahui pengaruh Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) sektor
industri pengolahan; sektor listrik, gas dan air bersih; sektor bangunan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
11
(sektor sekunder) terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) di Kabupaten
Sukoharjo.
3. Mengetahui pengaruh Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) sektor
perdagangan, hotel dan restoran; sektor pengangkutan dan komunikasi;
sektor keuangan, sewa dan jasa perusahaan; sektor jasa-jasa (sektor tersier)
terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) di Kabupaten Sukoharjo.
D. Manfaat Penelitian
Penelitian ini diharapkan memeberi manfaat sebagai berikut:
1. Sebagai informasi dan bahan referensi kepada pihak yang berkepentingan
dalam membahas dan memperdalam masalah yang ada hubungannya
dengan penelitian ini.
2. Dengan mengidentifikasi potensi yang dimiliki oleh Kabupaten Sukoharjo,
maka penelitian ini diharapkan dapat digunakan sebagai dasar bagi
pemerintah daerah untuk merumuskan kebijakan ekonomi, khususnya
yang berhubungan dengan pertumbuhan ekonomi daerah.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
12
E. Kerangka Penelitian
Gambar 1.1. Kerangka Penelitian
Pendapatan Asli Daerah (PAD) merupakan salah satu sumber pandapatan
daerah. Pendapatan Asli Daerah (PAD) diperoleh dari pajak daerah, retribusi
daerah, hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan, dan lain-lain
pendapatan yang sah. Masing-masing sektor dalam Pendapatan Asli Daerah
(PAD) diharapakan mampu memberikan kontribusi yang besar, sehingga
penerimaan Pendapatan Asli Daerah (PAD) nantinya juga akan meningkat.
Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) juga merupakan salah satu
bagian penting dalam pembangunan ekonomi daerah. Kontribusi Produk
Domestik Regional Bruto (PDRB) terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) yang
paling besar adalah dari pajak dan retribusi. Dengan semakin meningkatnya
Produk Domestik Regional Bruto (PDRB), diharapkan sektor pajak dan retribusi
Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)
Sektor Primer
Sektor Sekunder
Sektor Tersier
Pendapatan Asli Daerah (PAD)
Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan
Retribusi Daerah
Lain-lain Pendapatan Yang Sah
Pajak Daerah
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
13
juga akan mengalami peningkatan, sehingga dapat meningkatkan Pendapatan Asli
Daerah (PAD).
F. Hipotesa
Hipotesa yang akan dibuktikan dalam penelitian ini adalah:
1. Diduga ada pengaruh positif Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)
sektor pertanian; sektor pertambangan dan penggalian (sektor primer)
terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) di Kabupaten Sukoharjo.
2. Diduga ada pengaruh positif Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)
sektor industri pengolahan; sektor listrik, gas dan air bersih; sektor
bangunan (sektor sekunder) terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) di
Kabupaten Sukoharjo.
3. Diduga ada pengaruh positif Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)
sektor perdagangan, hotel dan restoran; sektor pengangkutan dan
komunikasi; sektor keuangan, sewa dan jasa perusahaan; sektor jasa-jasa
(sektor tersier) terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) di Kabupaten
Sukoharjo.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
14
BAB II
LANDASAN TEORI
A. Pembangunan dan Pertumbuhan Ekonomi Daerah
Pembangunan ekonomi merupakan suatu proses multidimensional yang
melibatkan perubahan-perubahan mendasar dalam struktur sosial, seperti
pertumbuhan ekonomi, pengurangan ketidakmerataan atau ketimpangan dan
pemberantasan kemiskinan.
Pembangunan ekonomi daerah adalah suatu proses kerja antara pemerintah
daerah dan masyarakat dalam mengelola sumber daya yang ada dan membentuk
suatu pola kemitraan antara pemerintah daerah dengan sektor swasta untuk
menciptakan suatu lapangan kerja baru dan merangsang perkembangan kegiatan
ekonomi (pertumbuhan ekonomi) dalam wilayah tersebut (Arsyad, 1999).
Sedangkan tolak ukur keberhasilan pembangunan dapat dilihat dari pertumbuhan
ekonomi, struktur ekonomi dan semakin kecilnya ketimpangan pendapatan antar
penduduk, antar daerah dan antar sektor.
Perencanaan pembangunan ekonomi daerah bukanlah perencanaan dari
suatu daerah, tetapi perencanaan untuk suatu daerah. Perencanaan pembangunan
ekonomi daerah bisa dianggap sebagai perencanaan untuk memperbaiki
penggunaan berbagai sumber daya publik yang tersedia di daerah tersebut dan
untuk memperbaiki kapasitas sektor swasta dalam menciptakan nilai sumber-
sumber daya swasta secara bertanggung jawab. Disamping itu, pembangunan
daerah juga harus memperhatikan beberapa aspek, yaitu (Siagian 1988):
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
15
1. Potensi yang dimiliki oleh suatu daerah, baik dalam arti kekayaan alam
maupun sumber daya insani.
2. Kemampuan daerah untuk membangun dirinya sendiri dalam kerangka
Pembangunan Nasional secara keseluruhan.
3. Prioritas pembangunan di daerah, dilihat dari kacamata nasional maupun
dilihat dari kepentingan daerah yang bersangkutan.
4. Keselarasan antara pembangunan daerah dan pembangunan sektoral.
5. Keselarasan pembangunan antar seluruh daerah.
6. Keselarasan pembangunan dalam suatu daerah tertentu.
Menurut Blakely (Blakely, 1989 dalam Mudrajad, 2004 ), ada enam proses
perencanaan pembangunan ekonomi daerah, yaitu:
1. Pengumpulan dan Analisis Data
a) Penentuan basis ekonomi.
b) Analisis struktur tenaga kerja.
c) Evaluasi kebutuhan tenaga kerja.
d) Analisis peluang dan kendala pembangunan.
e) Analisis kapasitas kelembagaan.
2. Pemilihan Strategi Pembangunan Daerah
a) Penentuan tujuan dan kriteria.
b) Penentuan kemungkinan-kemungkinan tindakan.
c) Penyusunan target strategi.
3. Pemilihan Proyek-Proyek Pembangunan
a) Identifikasi proyek potensial.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
16
b) Penilaian kebijakan proyek.
4. Pembuatan Rencana Tindakan
a) Prapenilaian hasil proyek.
b) Pengembangan input proyek.
c) Penentuan alternatif sumber pembiayaan.
d) Identifikasi struktur proyek.
5. Penentuan Rincian Proyek
a) Pelaksanaan studi kelayakan secara rinci.
b) Penyiapan rencana bisnis.
c) Pengembangan, pemantauan, dan pengevaluasian program.
6. Persiapan Perencanaan Secara Keseluruhan dan Implementasi
a) Penyiapan jadwal implementasi rencana proyek.
b) Penyusunan rencana program pembangunan secara keseluruhan.
c) Targeting dan marketing aset-aset masyarakat.
d) Pemasaran kebutuhan keuangan.
Pertumbuhan ekonomi suatu negara sangat ditentukan oleh perkembangan
perekonomian dari daerah-daerah atau propinsi yang menjadi bagian dari negara
tersebut. Pertumbuhan ekonomi dapat bernilai positif dan dapat pula bernilai
negatif. Jika pada suatu periode perekonomian mengalami pertumbuhan positif,
berarti kegiatan ekonomi pada periode tersebut mengalami peningkatan.
Sedangkan jika pada suatu periode perekonomian mengalami pertumbuhan
negatif, berarti kegiatan ekonomi pada periode tersebut mengalami penurunan.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
17
Pertumbuhan ekonomi merupakan kunci dari tujuan ekonomi makro. Hal
ini didasari oleh tiga alasan, yaitu:
1. Penduduk selalu bertambah. Bertambahnya jumlah penduduk ini berarti
angkatan kerja juga selalu bertambah. Pertumbuhan ekonomi akan mampu
menyediakan lapangan kerja bagi angkatan kerja. Jika pertumbuhan
ekonomi yang mampu diciptakan lebih kecil daripada pertumbuhan
angkatan kerja, hal ini mendorong terjadinya pengangguran.
2. Selama keinginan dan kebutuhan selalu tidak terbatas, perekonomian harus
selalu mampu memproduksi lebih banyak barang dan jasa untuk
memenuhi keinginan dan kebutuhan tersebut.
3. Usaha menciptakan pemerataan ekonomi (economic stability) melalui
retribusi pendapatan (income redistribution) akan lebih mudah dicapai
dalam periode pertumbuhan ekonomi yang tinggi.
Di Indonesia, daerah atau propinsi diberikan hak untuk mengatur rumah
tangganya sendiri yang disebut hak otonomi daerah. Dalam pelaksanaan otonomi
daerah tersebut, daerah diberi kebebasan dan wewenang untuk melakukan
pembangunan baik di bidang ekonomi, sosial budaya, pendidikan dan sebagainya.
Dalam melakukan pembangunan tersebut, diupayakan pelaksanaannya secara
terpadu dan diarahkan agar pembangunan daerah sesuai dengan prioritas dan
potensi daerah. Pembangunan daerah ini bukan hanya untuk kepentingan daerah,
tetapi juga untuk kepentingan pembangunan nasional.
Pertumbuhan ekonomi dapat pula diartikan sebagai proses kenaikan output
per kapita dalam jangka panjang (Boediono, 1985). Menurut pandangan para
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
18
ekonom, pada dasarnya ada empat faktor yang mempengaruhi pertumbuhan
ekonomi (Sukirno, 1985), yaitu:
1. Jumlah penduduk.
2. Jumlah stok barang modal.
3. Luas tanah dan kekayaan alam.
4. Tingkat teknologi yang digunakan.
Pertumbuhan ekonomi suatu negara merupakan kemampuan negara untuk
menyediakan barang-barang ekonomi yang terus meningkat bagi penduduknya,
pertumbuhan kemampuan ini berdasarkan pada kemajuan teknologi dan
kelembagaan serta penyesuaian ideologi yang dibutuhkannya. Kuznets (Kuznets,
1955 dalam Jhingan, 1988), menyebutkan bahwa ada enam ciri pertumbuhan
ekonomi modern dalam analisa yang didasarkan pada produk nasional dan
komponennya, penduduk, tenaga kerja dan sejenisnya. Enam ciri tersebut yaitu:
1. Laju pertumbuhan penduduk dan produk per kapita.
2. Peningkatan produktivitas.
3. Laju perubahan struktural yang tinggi.
4. Urbanisasi.
5. Ekspansi negara maju.
6. Arus barang, arus modal dan arus orang antar bangsa.
Proses pertumbuhan ekonomi dipengaruhi oleh dua macam faktor, yaitu
faktor ekonomi dan faktor non-ekonomi (Jhingan, 1988). Faktor ekonomi yang
mempengaruhi pertumbuhan ekonomi yaitu:
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
19
1. Sumber alam.
2. Akumulasi modal.
3. Organisasi (organisasi dalam ekonomi modern adalah para wiraswasta
yang bersifat melengkapi).
4. Kemajuan teknologi.
5. Pembagian kerja dan skala produksi.
Sedangkan faktor non-ekonomi yang mempengaruhi pertumbuhan
ekonomi yaitu:
1. Faktor sosial dan budaya.
2. Faktor manusia.
3. Faktor politik dan administratif.
Laju pertumbuhan ekonomi daerah dapat diukur dengan laju kenaikan
Produk Domestik Bruto (PDB) dan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB).
Laju kenaikan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) diukur dengan cara
mengurangi Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) tahun sekarang dengan
Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) tahun sebelumnya, atau dapat ditulis
sebagai berikut:
Laju Kenaikan PDRB = 1-tPDRB
PDRBDx 100%
Kesimpulan dari penjelasan diatas adalah bahwa pertumbuhan ekonomi
adalah proses dimana terjadi kenaikan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB).
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
20
B. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)
Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) didefinisikan sebagai jumlah
nilai tambah yang dihasilkan oleh seluruh unit usaha dalam suatu wilayah, atau
merupakan jumlah seluruh nilai barang dan jasa akhir yang dihasilkan oleh
seluruh unit ekonomi di suatu wilayah.
Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) sebagai suatu indikator
mempunyai peranan yang sangat penting dalam mengukur keberhasilan
pembangunan daerah yang telah dicapai, serta menentukan arah pembangunan di
masa yang akan datang. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) merupakan
salah satu alat yang dapat digunakan untuk mengetahui tingkat dan pertumbuhan
perekonomian sauatu daerah. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Atas
Dasar Harga Berlaku menggambarkan nilai tambah barang dan jasa yang dihitung
menggunakan harga yang berlaku pada setiap tahun, sedang Produk Domestik
Regional Bruto (PDRB) Atas Dasar Harga Konstan menunjukan jumlah nilai
produksi atas pendapatan atau pengeluaran yang dinilai atas harga tetap di suatu
tahun tertentu.
Angka-angka dalam Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) dapat
dihitung dengan menggunakan tiga pendekatan, yaitu:
1. Pendekatan Produksi
Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) merupakan jumlah nilai
barang dan jasa akhir yang dihasilkan oleh berbagai unit produksi di dalam
suatu region atau wilayah dalam jangka waktu tertentu (biasanya satu
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
21
tahun). Unit-unit produksi tersebut dikelompokkan menjadi 9 kelompok
lapangan usaha, yaitu :
a) Pertanian.
b) Pertambangan dan Penggalian.
c) Industri Pengolahan.
d) Listrik, Gas dan Air Bersih.
e) Bangunan.
f) Perdagangan, Hotel dan Restoran.
g) Pengangkutan dan Komunikasi.
h) Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan.
i) Jasa-jasa.
Sembilan kelompok lapangan usaha Produk Domestik Regional
Bruto (PDRB) di atas, dikelompokan menjadi tiga sektor, yaitu sektor
primer (sektor pertanian; sektor pertambangan dan penggalian), sektor
sekunder (sektor industri pengolahan; sektor listrik, gas dan air bersih;
sektor bangunan) dan sektor tersier (sektor perdagangan, hotel dan
restoran; sektor pengangkutan dan komunikasi; sektor keuangan, sewa dan
jasa perusahaan; sektor jasa-jasa).
2. Pendekatan Pendapatan
Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) merupakan jumlah balas
jasa yang diterima oleh faktor-faktor produksi yang ikut serta dalam proses
produksi dalam suatu region atau wilayah dalam jangka waktu tertentu.
Balas jasa faktor produksi yang dimaksud adalah upah atau gaji, sewa
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
22
tanah, bunga modal dan keuntungan, sebelum dipotong pajak penghasilan
dan pajak langsung lainnya. Dalam definisi ini, Produk Domestik Regional
Bruto (PDRB) mencakup juga penyusutan dan pajak tidak langsung netto.
Jumlah semua komponen pendapatan per sektor ini disebut sebagai nilai
tambah bruto sektoral. Oleh karena itu Produk Domestik Regional Bruto
(PDRB) merupakan jumlah dari nilai tambah bruto seluruh sektor
(lapangan usaha).
3. Pendekatan Pengeluaran
Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) merupakan semua
komponen pengeluaran akhir seperti pengeluaran konsumsi rumah tangga
dan lembaga swasta nirlaba, konsumsi pemerintahan, pembentukan modal
tetap bruto, perubahan stok dan ekspor netto di suatu daerah atau wilayah
dalam jangka waktu tertentu. Ekspor yang dimaksud adalah jumlah nilai
ekspor dikurangi dengan jumlah nilai impor.
Secara konsep, ketiga pendekatan tersebut memberikan jumlah yang sama
antara jumlah pengeluaran dengan jumlah barang dan jasa akhir yang dihasilkan
dan harus sama pula dengan jumlah pendapatan untuk faktor-faktor produksinya.
Selain itu, Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) dapat diturunkan
menjadi ukuran-ukuran penting lainnya, yaitu:
1. Produk Regional Bruto (PDB)
Merupakan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) ditambah
dengan pendapatan netto dari luar kabupaten. Pendapatan netto ini sendiri
merupakan pendapatan atas faktor produksi (tenaga kerja dan modal) milik
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
23
penduduk suatu kabupaten yang diterima dari luar kabupaten dikurangi
pendapatan kabupaten lain atau asing yang diperoleh di kabupaten
tersebut.
2. Produk Domestik Regional Netto
Merupakan Produk Regional Bruto (PDB) dikurangi dengan
seluruh nilai penyusutan atas dasar barang-barang modal tetap yang
digunakan selama setahun.
3. Produk Domestik Regional Netto atas Dasar Biaya Faktor Produksi
Adalah Produk Regional Netto atas dasar harga pasar dikurangi
dengan pajak tidak langsung netto. Pajak tidak langsung netto merupakan
pajak tidak langsung yang dipungut oleh pemerintah yang telah dikurangi
subsidi. Keduanya berhubungan kuat dengan barang dan jasa yang diproduksi
ataupun dijual, perbedaannya apabila pajak tidak langsung bersifat menaikkan
harga, sedangkan subsidi sebaliknya.
4. Angka-Angka Perkapita
Adalah ukuran-ukuran indikator ekonomi seperti yang sudah
diuaraikan di atas, dibagi dengan jumlah penduduk pertengahan tahun yang
bersangkutan.
C. Otonomi Daerah
Otonomi Daerah secara etimologi berasal dari bahasa Yunani yaitu
“autos” yang berarti sendiri, dan “nomos” yang berarti aturan. Daerah otonom
sebagai kesatuan masyarakat hukum, dengan batas daerah tertentu, berwenang
mengatur dan mengurus kepentingan masyarakat setempat menurut prakarsa
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
24
sendiri berdasarkan aspirasi masyarakat, kemudian yang dimaksud dengan
otonomi daerah adalah kewenangan daerah otonom untuk mengatur dan mengurus
kepentingan masyarakat setempat menurut prakarsa sendiri berdasarkan aspirasi
masyarakat.
Pelaksanaan otonomi daerah di Indonesia pada dasarnya merupakan
amanat pasal 18 Undang-Undang Dasar 1945. Dengan demikian, landasan
pemberian otonomi kepada daerah dan pembentukan daerah otonom adalah
Undang-Undang Dasar 1945, khususnya pasal 18 yang berbunyi “Pembagian
daerah Indonesia atas dasar daerah besar dan kecil dengan bentuk susunan
pemerintahannya ditetapkan dengan undang-undang dengan memandang dan
mengingati dasar permusyawaratan dalam sistem pemerintahan negara dan hak-
hak asal-usul dalam daerah-daerah yang bersifat istimewa”.
Ada beberapa peraturan perundang-undangan yang mengatur tentang
otonomi daerah, urutan perkembangan perundang-undangan tentang otonomi
daerah adalah sebagai berikut (Mulyanto, 2007):
1. UU No. 22 Tahun 1948 tentang Pemerintahan Daerah.
2. UU No. 1 Tahun 1957 tentang Pokok-pokok Pemerintahan Daerah.
3. UU No. 18 Tahun 1969 tentang Pokok-pokok Pemerintahan Daerah.
4. UU No. 5 Tahun 1974 tentang Pokok-pokok Pemerintahan Daerah.
5. UU No. 5 Tahun 1979 tentang Pemerintahan Daerah.
6. UU No. 22 Tahun 1999 tentang Pemerintahan Daerah.
7. UU No. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
25
Dalam UU No. 22 Tahun 1999 tentang Pemerintah Daerah pasal 1 huruf h,
yang dimaksud dengan otonomi daerah adalah kewenangan daerah otonom untuk
mengatur dan mengurus kepentingan masyarakat sesuai dengan peraturan
perundang-undangan.
Dalam UU No. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah, otonomi
daerah adalah hak, wewenang, dan kewajiban daerah otonom untuk mengatur dan
mengurus sendiri urusan pemerintahan dan kepentingan masyarakat setempat
sesuai dengan peraturan perundang-undangan. Sesuai dengan Penjelasan UU No.
32 Tahun 2004, bahwa pemberian kewenangan otonomi daerah kepada daerah
didasarkan kepada desentralisasi dalam wujud otonomi yang luas, nyata dan
bertanggung jawab. Prinsip otonomi daerah menggunakan prinsip otonomi seluas-
luasnya, dalam arti daerah diberikan kewenangan mengurus dan mengatur semua
urusan pemerintahan diluar yang menjadi urusan pemerintah pusat. Daerah
memiliki kewenangan membuat kebijakan daerah untuk memberi pelayanan,
peningkatan peran serta, prakarsa dan pemberdayaan masyarakat yang bertujuan
pada peningkatan kesejahteraan rakyat.
Sejalan dengan prinsip tersebut, dilaksanakan pula prinsip otonomi yang
nyata dan bertanggung jawab. Prinsip otonomi nyata adalah suatu prinsip bahwa
untuk menangani urusan pemerintahan dilaksanakan berdasarkan tugas,
wewenang, dan kewajiban yang telah ada dan berpotensi untuk tumbuh, hidup dan
berkembang sesuai dengan potensi dan kekhasan yang dimiliki daerah. Dengan
demikian isi dan jenis otonomi bagi setiap daerah tidak selalu sama dengan daerah
lainnya. Sedangkan yang dimaksud dengan otonomi yang bertanggung jawab
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
26
adalah otonomi yang dalam penyelenggaraannya harus benar-benar sejalan
dengan tujuan dan maksud pemberian otonomi, yang pada dasarnya untuk
memberdayakan daerah termasuk meningkatkan kesejahteraan rakyat yang
merupakan bagian utama dari tujuan nasional (Penjelasan UU No. 32 Tahun 2004
tentang Pemerintahan Daerah).
Otonomi daerah atau desentralisasi fiskal merupakan sebuah alat untuk
mencapai salah satu tujuan bernegara, khususnya dalam rangka memberikan
pelayanan umum yang lebih baik dan menciptakan proses pengambilan keputusan
publik yang lebih demokratis yang akan berdampak terhadap keseimbangan
ekonomi.
Penyelenggaraan otonomi daerah harus selalu berorientasi pada
peningkatan kesejahteraan masyarakat dengan selalu memperhatikan kepentingan
dan aspirasi yang tumbuh dalam masyarakat. Selain itu penyelenggaraan otonomi
daerah juga harus menjamin keserasian hubungan antara satu daerah dengan
daerah lainnya, artinya mampu membangun kerjasama antar daerah untuk
meningkatkan kesejahteraan bersama dan mencegah ketimpangan antar daerah.
Hal yang tidak kalah pentingnya adalah bahwa otonomi daerah juga harus mampu
menjamin hubungan yang serasi antara daerah dengan pemerintah pusat, artinya
harus mampu memelihara dan menjaga keutuhan wilayah negara dan tetap
tegaknya Negara Kesatuan Republik Indonesia (Penjelasan UU No. 32 Tahun
2004 tentang Pemerintahan Daerah).
Agar otonomi daerah dapat dilaksanakan sejalan dengan tujuan yang ingin
dicapai, pemerintah pusat wajib melakukan pembinaan pemberian pedoman
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
27
seperti dalam penelitian, pengembangan, perencanaan dan pengawasan.
Disamping itu, diberikan pula standar, arahan, bimbingan, pelatihan, supervisi,
pengendalian, koordinasi, pemantauan, dan evaluasi. Bersamaan dengan itu,
pemerintah pusat wajib memberikan fasilitas yang berupa pemberian peluang
kemudahan, bantuan dan dorongan kepada daerah agar dalam melaksanakan
otonomi dapat dilakukan secara efisien dan efektif (Penjelasan UU No. 32 Tahun
2004 tentang Pemerintahan Daerah).
Tujuan otonomi daerah menurut Smith dibedakan dari dua sisi
kepentingan, yaitu kepentingan pemerintah pusat dan kepentingan pemerintah
daerah (Halim, 2004). Dari sisi kepentingan pemerintah pusat, tujuan utamanya
adalah pendidikan, politik, pelatihan kepemimpinan, menciptakan stabilitas politik
dan mewujudkan demokratisasi dalam pemerintahan di daerah. Sedangkan bila
dilihat dari sisi kepentingan pemerintah daerah, ada tiga tujuan yang ingin dicapai,
yaitu:
1. Untuk mewujudkan Political Equality
Melalui otonomi daerah diharapkan akan lebih mudah membuka
kesempatan bagi masyarakat untuk berpartisipasi dalam berbagai aktivitas
politik ditingkat lokal maupun daerah.
2. Untuk menciptakan Local Accountibility
Melalui ekonomi daerah akan meningkatkan kemampuan
pemerintah daerah dalam memperhatikan hak-hak masyarakat.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
28
3. Untuk Mewujudkan Local Responsive
Dengan otonomi daerah diharapkan akan mempermudah antisipasi
terhadap berbagai masalah yang muncul dan sekaligus meningkatkan
pembangunan sosial ekonomi daerah.
Menurut Kaho (Kaho, 1982 dalam Mulyanto, 2007), pelaksanaan otonomi
daerah dengan menggunakan asas desentralisasi dapat juga membawa berbagai
kebaikan bagi negara, antara lain:
1. Mengurangi bertumpuknya pekerjaan di pusat pemerintahan.
2. Dalam menghadapi masalah yang mendesak dan membutuhkan tindakan
yang cepat, daerah tidak perlu menunggu instruksi lagi dari pemerintah
pusat.
3. Dapat mengurangi birokrasi dalam arti yang buruk karena setiap keputusan
dapat segera dilaksanakan.
4. Dalam sistem desentralisasi, dapat diadakan perbedaan dan pengkhususan
yang berguna bagi kepentingan tertentu, khususnya desentralisasi
teritorial, dapat lebih mudah menyesuaikan diri kepada kebutuhan atau
keperluan dan keadaan khusus daerah.
5. Mengurangi kesewenang-wenangan dari pemerintah pusat.
Untuk meningkatkan pelayanan terhadap masyarakat dan pelaksanan
pembangunan, maka titik berat otonomi daerah diletakan pada Daerah Tingkat II
atau Kabupaten, dengan dasar pertimbangan sebagai berikut:
1. Kabupeten dipandang kurang mempunyai fanatisme kedaerahan sehingga
resiko gerakan separatisme relatif minim.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
29
2. Dari dimensi administratif, penyelenggaraan dan pelayanan di kabupaten
kepada masyarakat dapat lebih efektif.
3. Kabupaten adalah ujung tombak pelaksanaan pembangunan sehingga
kabupaten lebih mengetahui kebutuhan potensi rakyat di daerahnya.
Atas dasar itulah prinsip otonomi yang dianut adalah otonomi nyata dan
bertanggung jawab, yang diharapkan dapat lebih mudah direalisasikan (Mudrajad,
2004).
D. Desentralisasi
Masalah otonomi daerah berkaitan erat dengan teori desentralisasi.
Otonomi daerah tidak akan pernah ada dalam konteks organisasi negara bila teori
desentralisasi tidak dijadikan dasar pemikiran. Desentralisasi merupakan sebuah
bentuk pemindahan tanggung jawab, wewenang dan sumber daya dari pemerintah
pusat ke pemerintah daerah. Desentralisasi dapat memindahkan proses
pengambilan keputusan ke tingkat pemerintah yang lebih dekat dengan
masyarakat, karena masyarakat yang akan merasakan langsung pengaruh program
pelayanan yang dirancang dan dilaksanakan oleh pemerintah.
Konsep desentralisasi didefinisikan dalam berbagai pengertian. Menurut
The Liang Gie dalam Kaho (1982), desentralisasi adalah pelimpahan wewenang
dari pemerintah pusat kepada satuan-satuan pemerintahan untuk
menyelenggarakan segenap kepentingan dari sekelompok penduduk yang
mendiami suatu wilayah.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
30
Tao dan Zou mengemukakan suatu teori ekonomi yang dikenal dengan
Fiscal Federalism Theory, yang berpendapat bahwa desentralisasi fiskal akan
menciptakan peningkatan efisiensi dan kualitas pelayanan publik kepada
masyarakat dan berpengaruh positif terhadap pertumbuhan ekonomi.
Di Indonesia, usaha-usaha untuk mempromosikan desentralisasi mendapat
titik terang dengan dikeluarkannya dua undang-undang, yaitu Undang-Undang
No. 22 Tahun 1999 yang direvisi dengan Undang-Undang No. 32 Tahun 2004
tentang Pemerintahan Daerah, dan Undang-Undang No. 25 Tahun 1999 yang
direvisi dengan Undang-Undang No. 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan
Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah.
Ada beberapa tujuan desentralisasi secara umum, yaitu (Bintoro, 1974):
1. Mengurangi beban pemerintah pusat, dan juga campur tangan dalam
masalah-masalah kecil dalam tingkat lokal.
2. Meningkatkan pengertian dan dukungan rakyat dalam kegiatan
pembangunan sosial ekonomi.
3. Penyusunan program-program untuk perbaikan sosial ekonomi pada
tingkat lokal, sehingga dapat lebih realistis.
4. Melatih rakyat untuk bisa mengatur dirinya sendiri.
5. Pembinaan kesatuan nasional.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
31
The Liang Gie dalam Kaho (1982), memberikan ulasan akan pentingnya
desentralisasi, yaitu:
1. Dilihat dari segi politik sebagai pemegang kekuasaan, desentralisasi
dimaksudkan untuk mencegah penumpukan kekuasaan pada satu pihak
saja yang pada akhirnya dapat menimbulkan tirani.
2. Dilihat dari segi politik sebagai penyelenggara, desentralisasi dianggap
sebagai tindakan pendemokrasian untuk menarik rakyat untuk ikut serta
dalam kegiatan pemerintahan dan melatih menggunakan hak-hak
pendemokrasian.
3. Dari segi teknis organisasi pemerintahan, desentralisasi digunakan untuk
mencapai suatu pemerintahan yang efisien.
4. Dari segi kultur, desentralisasi perlu diadakan agar perhatian dapat
sepenuhnya ditumpahkan kepada kekhasan suatu daerah, misalnya
keadaan penduduk, keadaan geografi, kebudayaan atau latar belakang
sejarahnya.
5. Dari segi kepentingan pembangunan ekonomi, desentralisasi diperlukan
oleh pemerintah daerah supaya dapat secara langsung menangani
pelaksanaan pembangunan tersebut.
E. Teori Pertumbuhan dan Pembangunan Ekonomi Daerah
Pertumbuhan ekonomi merupakan perkembangan kegiatan dalam
perekonomian yang menyebabkan barang dan jasa yang diproduksi dalam
masyarakat bertambah dan kemakmuran masyarakat meningkat. Teori
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
32
pertumbuhan dan pembangunan ekonomi daerah adalah sebagai berikut (Tarigan,
2003):
1. Teori Neo Klasik
Teori ini memberikan dua konsep pokok dalam pembangunan
ekonomi daerah, yaitu keseimbangan dan mobilitas faktor produksi.
Artinya perekonomian akan mencapai keseimbangan jika modal bisa
mengalir tanpa pembatasan. Oleh karena itu, modal akan mengalir dari
daerah yang berupah tinggi menuju ke daerah yang berupah rendah.
2. Teori Tempat Sentral (Central Place Teory)
Christaller mengembangkan pemikirannya tentang penyusunan
suatu model wilayah perdagangan yang berbentuk segi enam atau
heksagonal. Teorinya adalah teori tempat sentral (central place theory).
Teori tempat sentral menjelaskan pola geografis dan struktur pusat-
pusat kota (wilayah-wilayah nodal) tetapi tidak menjelaskan bagaimana
pola tersebut mengalami perubahan-perubahan pada masa depan atau
dengan kata lain tidak menjelaskan fenomena pembangunan.
3. Teori Basis Ekonomi (Economic Base Theory)
Teori basis ekonomi menyatakan bahwa faktor penentu utama
pertumbuhan ekonomi suatu daerah adalah berhubungan langsung dengan
permintaan akan barang dan jasa dari luar daerah. Pertumbuhan industri-
industri yang menggunakan sumberdaya lokal, termasuk tenaga kerja dan
bahan baku untuk diekspor, akan menghasilkan kekayaan daerah dan
penciptaan peluang kerja (job creation).
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
33
Strategi pembangunan daerah yang muncul yang didasarkan pada
teori ini adalah penekanan terhadap arti penting bantuan (aid) kepada
dunia usaha yang mempunyai pasar secara nasional maupun internasional.
Implementasi kebijakannya mencakup pengurangan hambatan atau
bantuan terhadap perusahaan-perusahaan yang berorientasi ekspor yang
ada dan akan didirikan di daerah tersebut.
Kelemahan model ini adalah bahwa model ini didasarkan pada
permintaan eksternal bukan internal. Pada akhirnya akan menyebabkan
ketergantungan yang sangat tinggi terhadap kekuatan pasar secara nasional
maupun global. Namun demikian, model ini sangat berguna untuk
menentukan keseimbangan antara jenis-jenis industri dan sektor yang
dibutuhkan masyarakat untuk mengembangkan stabilitas ekonomi pada
suatu daerah (Arsyad, 1999).
4. Teori Kausasi Kumulatif (Cummulative Causation Theory)
Kondisi daerah-daerah sekitar kota yang semakin buruk
menunjukkan konsep dari teori kausasif kumulatif (cumulative causation).
Kekuatan pasar cenderung memperparah kesenjangan antara daerah maju
dan terbelakang. Daerah yang maju mengalami akumulasi keunggulan
kompetitif dibanding daerah-daerah lain (Arsyad, 1999).
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
34
F. Penerimaan Daerah
Secara umum, sumber penerimaan daerah dalam kerangka desentralisasi
fiskal berasal dari (Mulyanto, 2007):
1. Pendapatan Asli Daerah (PAD)
Peningkatan Pendapatan Asli Daerah (PAD) selalu diupayakan,
karena merupakan penerimaan dari usaha untuk membiayai
penyelenggaraan pemerintah daerah. Pendapatan Asli Daerah (PAD)
adalah penerimaan yang berasal dari pajak daerah, retribusi daerah, hasil
pengelolaan kekayan daerah yang dipisahkan, penerimaan lain-lain yang
sah. Dalam Pasal 6 UU No. 33 Tahun 2004 disebutkan bahwa Pendapatan
Asli Daerah (PAD) bersumber dari:
a) Pajak Daerah
Ditegaskan bahwa penempatan beban kepada rakyat, seperti
pajak dan lain-lain harus ditetapkan dengan undang-undang.
Dengan demikian, pemungutan pajak daerah dan retribusi daerah
harus didasarkan pada undang-undang sebagaimana dinyatakan
dalam UU No. 34 Tahun 2000 tentang Pajak Daerah dan Retribusi
Daerah.
Pajak daerah adalah iuran wajib yang dilakukan oleh orang
pribadi atau badan kepada daerah tanpa imbalan langsung yang
seimbang, yang dapat dipaksakan berdasarkan Peraturan
Perundang-undangan yang berlaku, yang digunakan untuk
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
35
membiayai penyelenggaraan pemerintahan daerah dan
pembangunan daerah. Ciri-ciri dari pajak daerah yaitu:
1) Pajak daerah berasal dari pajak negara yang diserahkan
kepada daerah sebagai pajak daerah.
2) Penyelenggaraan pajak daerah dilakukan berdasarkan
Peraturan Daerah.
3) Pajak daerah dipungut oleh daerah berdasarkan kekuatan
undang-undang dan peraturan hukum yang berlaku lainnya.
4) Hasil pungutan pajak daerah digunakan untuk membiayai
pengeluaran daerah sebagai badan hukum publik.
Dalam UU No. 34 Tahun 2000 Pasal 2 ditentukan
mengenai jenis-jenis pajak, yaitu:
1) Jenis Pajak Provinsi, terdiri dari:
(a) Pajak Kendaraan Bermotor dan Kendaraan di Atas
Air.
(b) Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor dan Kendaraan
di Atas Air.
(c) Pajak Bahan Bakar Kendaraan Bermotor.
2) Jenis Pajak Kabupaten atau Kota, terdiri dari:
(a) Pajak Hotel dan Restoran.
(b) Pajak Hiburan.
(c) Pajak Reklame.
(d) Pajak Penerangan Jalan.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
36
(e) Pajak Pengambilan Bahan Galian Golongan C.
(f) Pajak Pengambilan dan Pemanfaatan Air Bawah
Tanah dan Air Permukaan.
b) Retribusi Daerah
Retribusi daerah merupakan salah satu bagian dari
Pendapatan Asli Daerah (PAD), sebagaimana diatur dalam UU No.
22 Tahun 1999 tentang Pemerintahan Daerah; UU No. 18 Tahun
1997 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah; serta PP No. 20
Tahun 1997.
Menurut undang-undang tersebut, retribusi adalah pungutan
daerah sebagai pembayaran atas jasa atau pemberian ijin tertentu
yang khusus disediakan dan atau diberikan oleh pemerintah daerah
untuk kepentingan orang pribadi atau badan.
Ciri-ciri retribusi daerah menurut Kaho (1997) adalah
sebagai berikut:
1) Retribusi dipungut oleh daerah.
2) Dalam pungutan retribusi terdapat prestasi yang diberikan
daerah yang langsung dapat ditunjuk.
3) Retribusi dikenakan kepada siapa saja yang memanfaatkan
atau mengenyam jasa yang disediakan oleh pemerintah
daerah.
Menurut Pasal 18 UU No. 34 Tahun 2000 tentang
Perubahan Atas Undang-Undang Republik Indonesia No. 18 tahun
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
37
1997 tentang Pajak Daerah, dan Pasal 1 Peraturan Pemerintah
Republik Indonesia No. 66 Tahun 2001 tentang Retribusi Daerah,
retribusi dapat dibagi menjadi tiga golongan, yaitu:
1) Retribusi Jasa Umum.
2) Jasa Usaha.
3) Perijinan Tertentu.
c) Hasil Pengelolaan Kekayan Daerah yang Dipisahkan
Hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan yaitu
bagian atas laba perusahaan yang merupakan pendapatan dari
perusahaan-perusahaan yang dapat dimiliki oleh pemerintah
daerah, seperti gedung olah raga, PDAM, kolam renang, bagian
laba Bank Pembangunan Daerah, perusahaan daerah pasar,
perusahaan daerah aneka industri, dan bagian laba dari Badan
Usaha Milik Daerah (BUMD) lainnya.
d) Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah
Dalam Pasal 6 Ayat (2) UU No. 33 Tahun 2004 disebutkan
bahwa Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah meliputi:
1) Hasil penjualan Kekayaan Daerah yang tidak dipisahkan.
2) Jasa giro.
3) Pendapatan bunga.
4) Keuntungan selisih nilai tukar rupiah terhadap mata uang
asing.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
38
5) Komisi, potongan, ataupun bentuk lain sebagai akibat dari
penjualan dan/atau pengadaan jasa oleh daerah.
2. Dana Perimbangan
Dana perimbangan ini terdiri dari dana bagi hasil, dana alokasi
umum, dan dana alokasi khusus. Jumlah dana perimbangan ditetapkan
setiap tahun anggaran dalam Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara
APBN (UU No. 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara
Pusat dan Pemerintah Daerah Pasal 10 tentang Dana Perimbangan).
a) Dana Bagi Hasil
Dana Bagi Hasil adalah dana yang bersumber dari
Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) yang
dibagihasilkan kepada daerah berdasarkan angka persentase
tertentu. Dana Bagi Hasil bersumber dari pajak dan sumber daya
alam. Dana bagi hasil dari pajak meliputi pajak bumi dan
bangunan, penerimaan bea perolehan hak atas tanah dan bangunan,
dan pajak penghasilan. Dana bagi hasil dari sumber daya alam
berasal dari kehutanan, pertambangan umum, perikanan,
pertambangan minyak bumi, pertambangan gas bumi dan
pertambangan panas bumi (UU No. 33 Tahun 2004 Pasal 11
tentang Dana Bagi Hasil).
b) Dana Alokasi Umum (DAU)
Dana Alokasi Umum (DAU) bertujuan untuk pemerataan
kemampuan keuangan antar daerah yang dimaksudkan untuk
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
39
mengurangi ketimpangan kemampuan antar daerah melalui
penerapan formula yang mempertimbangkan kebutuhan dan
potensi daerah. Dana Alokasi Umum (DAU) suatu daerah
ditentukan atas besar kecilnya celah fiskal suatu daerah, yang
merupakan selisih dari kebutuhan daerah dan potensi daerah.
Alokasi Dana Alokasi Umum (DAU) bagi daerah yang
potensi fiskalnya besar tetapi kebutuhan fiskalnya kecil akan
memperoleh alokasi Dana Alokasi Umum (DAU) relatif kecil.
Sebaliknya, daerah yang potensi fiskalnya kecil, namun kebutuhan
fiskalnya besar akan memperoleh alokasi Dana Alokasi Umum
(DAU) relatif besar. Secara implisit, prinsip tersebut menegaskan
fungsi Dana Alokasi Umum (DAU) sebagai faktor pemerataan
kapasitas fiskal (Penjelasan UU No. 33 Tahun 2004 tentang
Perimbangan Keuangan Antara Pusat dan Pemerintah Daerah).
Dana Alokasi Umum (DAU) untuk daerah propinsi dan
daerah kabupaten ditetapkan masing-masing 10% dan 90% dari
Dana Alokasi Umum (DAU). Dana Alokasi Umum (DAU) bagi
masing-masing propinsi dan kabupaten dihitung berdasarkan
perkalian dari jumlah Dana Alokasi Umum (DAU) bagi seluruh
daerah, dengan bobot daerah yang bersangkutan dibagi dengan
jumlah masing-masing bobot seluruh daerah di seluruh Indonesia.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
40
c) Dana Alokasi Khusus (DAK)
Dana Alokasi Khusus (DAK) dimaksudkan untuk
membantu membiayai kegiatan-kegiatan khusus di daerah tertentu
yang merupakan urusan daerah dan sesuai dengan prioritas
nasional, khususnya untuk membiayai kebutuhan sarana dan
prasarana pelayanan dasar masyarakat yang belum mencapai
standar tertentu atau untuk mendorong percepatan pembangunan
daerah (Penjelasan UU No. 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan
Keuangan Antara Pusat dan Pemerintah Daerah).
Sektor atau kegiatan yang tidak dapat dibiayai dari Dana
Alokasi Khusus (DAK) adalah dana administrasi, biaya penyiapan
proyek fisik, biaya penelitian, biaya pelatihan, biaya perjalanan
pegawai daerah dan lain-lain biaya umum sejenis.
3. Lain-lain Pendapatan Yang Sah
Yang termasuk dalam kelompok ini antara lain hibah, dana darurat
dan penerimaan lainnya sesuai dengan peraturan perundang-undangan
yang berlaku.
G. Pembiayaan Daerah
Dalam pasal 1 ayat 15 UU No. 33 Tahun 2004 telah dijelaskan bahwa
pembiayaan adalah setiap penerimaan yang perlu dibayar kembali atau
pengeluaran yang akan diterima kembali, baik pada tahun anggaran yang
bersangkutan maupun tahun-tahun anggaran berikutnya. Sedang dalam pasal 1
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
41
ayat 30 dari PP No. 58 Tahun 2005 dijelaskan bahwa pembiayaan daerah adalah
semua penerimaan yang perlu dibayar kembali atau pengeluaran yang akan
diterima kembali, baik pada tahun anggaran yang bersangkutan maupun tahun-
tahun anggaran berikutnya.
Secara umum, aspek-aspek atau pos-pos dalam kebijakan pembiayaan
daerah seperti yang dijelaskan dalam Permendagri No. 30 Tahun 2007 tentang
Pedoman Penyusunan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Tahun Anggaran
2008, adalah sebagai berikut (Mulyanto, 2007):
1. Aspek Penerimaan Pembiayaan Daerah
a) Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Tahun Lalu
Sisa lebih perhitungan anggaran tahun lalu merupakan
selisih lebih antara realisasi pendapatan dengan belanja daerah
yang dalam Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD)
yang ditetapkan dalam peraturan daerah tentang
pertanggungjawaban pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan
Belanja Daerah (APBD) tahun sebelumnya.
Sisa lebih perhitungan anggaran tahun lalu mencakup sisa
dana untuk mendanai kegiatan lanjutan, utang pihak ketiga yang
belum terselesaikan, palampauan target pendapatan daerah,
penerimaan dan pengeluaran lainnya yang belum terselesaikan
sampai tahun anggaran.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
42
b) Pencairan Dana Cadangan
Pencairan dana cadangan digunakan untuk menganggarkan
sejumlah dana cadangan yang akan ditransfer dari rekening dana
cadangan ke rekening kas umum daerah dalam tahun anggaran
yang dimaksud dalam Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah
(APBD) sebagaimana ditetapkan dalam peraturan daerah tentang
pembentukan dana cadangan.
c) Hasil Penjualan Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan
Hasil Penjualan Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan
digunakan untuk menganggarkan hasil penjualan kekayaan daerah
yang dipisahkan berupa penjualan perusahaan milik daerah
(BUMD), penjualan kekayaan milik pemerintah daerah yang
bekerjasama dengan pihak ketiga atau hasil divestasi penyertaan
modal pemerintah daerah.
d) Penerimaan Pinjaman Daerah
Dalam rangka menutup defisit anggaran, pemerintah daerah
dapat melakukan pinjaman daerah yang bersumber dari pemerintah
pusat, pemerintah derah lain, lembaga keuangan bank, lembaga
keuangan bukan bank dan masyarakat (obligasi daerah).
e) Penerimaan Kembali Pemberian Pinjaman
Digunakan untuk menganggarkan posisi penerimaan
kembali pinjaman yang diberikan kepada pemerintah pusat
dan/atau pemerintah daerah lainnya.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
43
f) Penerimaan Piutang Daerah
Digunakan untuk menganggarkan penerimaan yang
bersumber dari pelunasan piutang pihak ketiga, misalnya berupa
penerimaan piutang daerah dari pendapatan daerah, pemerintah,
pemerintah daerah lain, lembaga keuangan bank, lembaga
keuangan bukan bank dan penerimaan piutang lainnya.
g) Penerimaan Kembali Penyertaan Modal (Investasi Daerah)
Digunakan untuk menganggarkan penerimaan yang
bersumber dari penyertaan modal yang diterima kembali.
2. Aspek Pengeluaran Pembiayaan Daerah
a) Pembentukan Dana Cadangan
Digunakan untuk menganggarkan dana yang disisihkan
untuk dicadangkan dalam Anggaran Pendapatan dan Belanja
Daerah (APBD) yang akan ditransfer ke rekening dana cadangan
dari rekening kas umum daerah.
b) Penyertaan Modal Penerimaan Daerah
Digunakan untuk menganggarkan sejumlah dana yang akan
diinvestasikan atau disertakan untuk merealisasikan kerjasama
dengan pihak ketiga dan/atau kepada Badan Usaha Milik Daerah
(BUMD) atau Badan Usaha Milik Negara (BUMN).
c) Pembayaran Pokok Utang
Digunakan untuk menganggarkan sejumlah dana guna
melunasi pembayaran seluruh kewajiban pokok yang jatuh tempo
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
44
atas pinjaman daerah yang dilakukan dalam tahun-tahun anggaran
sebelumnya sesuai dengan perjanjian yang telah disepakati.
d) Pemberian Pinjaman Daerah
Digunakan untuk menganggarkan pinjaman yang diberikan
kepada pemerintah pusat dan/atau pemerintah daerah lainnya.
e) Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran Tahun Berjalan
Digunakan untuk menganggarkan sisa lebih antara
pembiayaan netto dengan surplus atau defisit Anggaran Pendapatan
dan Belanja Daerah (APBD). Pembiayaan netto merupakan selisih
antara penerimaan pembiayaan dengan pengeluaran pembiayaan
yang harus dapat menutup defisit angaaran yang direncanakan.
H. INDIKATOR KINERJA KEUANGAN DAERAH
Indikator kinerja keuangan merupakan ukuran kuantitatif dan kualitatif
yang menggambarkan tingkat pencapaian suatu sasaran dan tujuan yang telah
ditetapkan. Berdasarkan konsep Musgrave (Musgrave, 1980 dalam
Reksohadiprojo, 2000), indikator kinerja keuangan daerah adalah sebagai berikut:
1. Derajat Desentralisasi Fiskal
Derajat desentralisasi fiskal antara pemerintah pusat dan daerah pada
umumnya ditunjukan oleh variabel-variabel Pendapatan Asli Daerah
terhadap Total Penerimaan Daerah (TPD), Rasio Bagi Hasil Pajak dan
Bukan Pajak untuk Daerah (BHPBP) terhadap Total Penerimaan Daerah
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
45
(TPD) dan Rasio Sumbangan Bantuan Daerah (SBD) terhadap Total
Penerimaan Daerah (TPD)
2. Kebutuhan Fiskal (Fiskal Needs)
Kebutuhan fiskal dapat diartikan sebagai biaya pemeliharaan
prasarana sosial ekonomi seperti angkutan dan komunikasi, lembaga
pendidikan dan kesehatan. Variabel-variabel kebutuhan daerah (fiskal
needs) dibagi atas variabel kependudukan dan kewilayahan. Variabel
kependudukan meliputi jumlah penduduk dan indeks kemiskinan relatif.
Sementara itu untuk variabel kewilayahan meliputi luas wilayah dan
indeks kemahalan harga bangunan.
3. Kapasitas Fiskal (Fiscal Capacity)
Kapasitas fiskal adalah sejumlah pajak yang seharusnya mampu
dikumpulkan dari dasar pajak (tax base), yang biasanya berupa pendapatan
per kapita. Upaya peningkatan kapasitas fiskal daerah (fiscal capacity)
sebenarnya tidak hanya menyangkut kenaikan Pendapatan Asli Daerah
(PAD). Peningkatan fiskal daerah pada dasarnya adalah optimalisasi
sumber-sumber penerimaan daerah. Variabel-variabel potensi daerah
(fiscal capacity) terdiri dari potensi Pendapatan Asli Daerah (PAD) yang
dihitung dari Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) sektor jasa dengan
menggunakan metode ekonometrika dan potensi penerimaan bagi hasil
(PBB, BPHPB, PPh, Perseroan, dan SDA).
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
46
4. Usaha Fiskal (Tax Effort)
Usaha pajak adalah jumlah pajak yang dikumpulkan oleh kantor
pajak dan dilawankan dengan potensi pajak (tax capacity potencial).
Usaha pajak dapat dijadikan rasio antara penerimaan pajak dengan
kapasitas atau kemampuan bayar pajak di suatu daerah. Salah satu
indikator yang dapat digunakan adalah Produk Domestik Regional Bruto
(PDRB). Jika Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) meningkat, maka
kemampuan daerah dalam hal pajak juga akan meningkat.
Sumber pembiayaan pembangunan yang penting untuk diperhatikan
adalah penerimaan daerah sendiri, karena sumber inilah yang merupakan wujud
partisipasi langsung masyarakat suatu daerah dalam mendukung proses
pembangunan (Jaya, 1999 dalam Masyhuri, 2010). Menurut Saragih (Saragih,
2003 dalam Adi, 2006), peningkatan Pendapatan Asli Daerah (PAD) sebenarnya
merupakan ekses dari pertumbuhan ekonomi. Daerah yang laju pertumbuhan
ekonominya (Produk Domestik Regional Bruto) positif mempunyai kemungkinan
mendapatkan kenaikan Pendapatan Asli Daerah (PAD). Untuk meningkatkan
pertumbuhan ekonomi daerah, kebijakan utama yang perlu dilakukan adalah
menggali secara semaksimal potensi yang dimiliki oleh daerah yang
bersangkutan, karena potensi masing-masing daerah berbeda maka sebaiknya
masing-masing daerah harus menentukan kegiatan sektor unggulan.
Komponen Pendapatan Asli Daerah (PAD) yang mempunyai peranan
penting adalah pajak daerah dan retribusi daerah. Pemerintah daerah hendaknya
mempunyai pengetahuan dan dapat mengidentifikasikan tentang sumber-sumber
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
47
Pendapatan Asli Daerah (PAD) yang potensial terutama dari pajak daerah dan
retribusi daerah. Dengan tidak memperhatikan dan mengelola pajak daerah dan
retribusi daerah yang potensial maka pengelolaan tidak akan efektif, efisien dan
ekonomis. Pada akhirnya akan merugikan masyarakat dan pemerintah daerah,
karena pajak dan retribusi tidak mengenai sasaran dan realisasi terhadap
penerimaan daerah tidak optimal.
Penerimaan daerah sendiri merupakan wujud partisipasi masyarakat dalam
bentuk pembayaran pajak dan retribusi daerah, harus mampu mendorong
pertumbuhan ekonomi daerah, yang pada akhirnya akan meningkatkan
pendapatan daerah. Wong (Wong, 2004 dalam Adi, 2006) mengemukakan bahwa
pembangunan sektor industri tertentu (dalam hal ini sektor jasa dan retail)
memberikan kontribusi positif terhadap kenaikan pajak. Dengan pembangunan sektor
industri tertentu (dalam hal ini sektor jasa dan retail), dapat memberikan kontribusi
positif terhadap kenaikan pajak yang akan mempengaruhi Pendapatan Asli Daerah
(Wong, 2004 dalam Adi, 2006).
Pertumbuhan Pendapatan Asli Daerah (PAD) seharusnya sensitif terhadap
kenaikan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB). Analisis elastisitas
Pendapatan Asli Daerah (PAD) terhadap Produk Domestik Regional Bruto
(PDRB) yang dilakukan oleh Bappenas (2003) pada pemerintah propinsi
menunjukkan ada 12 propinsi (41,37%) yang mempunyai nilai elastisitas ≥ 1
(lebih dari satu). Hal ini menunjukkan bahwa setiap terjadi perubahan Produk
Domestik Regional Bruto (PDRB) akan memberikan dampak yang positif dan
signifikan terhadap perubahan Pendapatan Asli Daerah (PAD). Sedangkan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
48
perubahan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) propinsi yang lain tidak
cukup mempengaruhi perubahan Pendapatan Asli Daerah (PAD).
Dalam kaitannya dengan pendapatan daerah, Peacok dan Wiseman
(Peacok dan Wiseman, 1961 dalam Mangkoesoebroto, 1993) dalam teorinya
mengenai perkembangan pengeluaran pemerintah berkesimpulan bahwa
perkembangan ekonomi menyebabkan pemungutan pajak yang semakin
meningkat walaupun tarif pajak tidak berubah dan meningkatnya penerimaan
pajak menyebabkan pengeluaran pemerintah juga semakin meningkat, karena
pendapatan daerah dari pajak semakin besar.
Davey (Davey, 1988 dalam Masyhuri, 2010) menyatakan bahwa salah satu
kriteria untuk menilai potensi pajak daerah adalah elastisitas. Elastisitas dapat
dengan mudah diukur dengan membandingkan hasil penerimaan selama beberapa
tahun dengan perubahan-perubahan dalam indeks harga, penduduk, atau GNP.
Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) merupakan alat ukur pertumbuhan
ekonomi yang menggambarkan jumlah nilai produk barang dan jasa akhir yang
dihasilkan oleh berbagai unit produksi dalam suatu wilayah atau region pada suatu
jangka waktu tertentu. Dari sini dapat di lihat bahwa hubungan elastisitas antara
pajak dearah yang diperoleh, dan pertumbuhan ekonomi yang dinilai dari
pertumbuhan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) menggambarkan
pertumbuhan dari potensi pajak. Dengan kata lain dalam konteks pajak daerah,
semakin tinggi Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) secara otomatis
semakin tinggi pula pajak yang diterima daerah, yang secara otomatis akan
meningkatkan Pendapatan Asli Daerah (PAD).
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
49
Hubungan antara Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) dengan pajak
daerah merupakan hubungan secara fungsional, karena pajak daerah merupakan
fungsi dari Produk Domestik Regional Bruto (PDRB), yaitu dengan meningkatnya
Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) akan menambah penerimaan
pemerintah daerah dari pajak daerah. Selanjutnya dengan bertambahnya
penerimaan pemerintah akan mendorong peningkatan pelayanan pemerintah
kepada masyarakat, yang nantinya diharapkan dapat meningkatkan produktivitas
masyarakat yang akhirnya dapat meningkatkan pertumbuhan ekonomi. Begitu
juga sebaliknya, dengan meningkatnya pertumbuhan ekonomi dan pendapatan per
kapita masyarakat, maka akan mendorong kemampuan masyarakat untuk
membayar pajak dan pungutan lainnya, yang secara otomatis akan meningkatkan
pendapatan daerah.
Berkaitan dengan pajak daerah yang memiliki hubungan positif dengan
pertumbuhan ekonomi, Musgrave (Musgrave 1991, dalam Masyhuri, 2010)
mengemukakan ada tiga dasar basis pemungutan pajak pusat dan daerah. Dasar
basis pemungutan pajak tersebut meliputi pajak daerah maupun pajak pusat yang
berbasis pendapatan dan perusahaan (income and corporate), konsumsi
(comsumption), dan kekayaan (wealth).
Miller dan Russex (Miller dan Russex, 1997 dalam Masyhuri, 2010),
meneliti pengaruh struktur fiskal terhadap pertumbuhan ekonomi pusat dan daerah
di Amerika Serikat, mengatakan bahwa, peningkatan surplus anggaran akan
mendorong pertumbuhan ekonomi, bila pengeluaran untuk pendidikan atau
tranportasi publik dapat ditekan atau coorporate income tax ditingkatkan,
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
50
sedangkan apabila sales tax dan pajak lainnya digunakan untuk transfer payment,
maka pertumbuhan ekonomi akan menurun, tapi apabila coorporate income tax
digunakan untuk transfer payment maka pertumbuhan ekonomi akan meningkat.
Pajak akan berpengaruh negatif terhadap pertumbuhan ekonomi apabila
penerimaan negara digunakan untuk membiayai pendidikan, transportasi publik
dan keamanan publik.
I. Telaah Pustaka
Aji Rudy Rusmawijaya (2004), melakukan penelitian yang berjudul
”Faktor-Faktor Yang Berpengaruh Terhadap Kapasitas Pendapatan Asli Daerah
(PAD) di Kabupaten Kutai Kartanegara”. Penelitian ini merupakan penelitian
yang menggunakan data sekunder yang dianalisis menggunakan alat analisis
regresi linier berganda dengan menggunakan data time series. Objek Penelitian ini
adalah Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) sektor pertambangan dan sektor
pertanian di Kabupaten Kutai Kartanegara. Berdasarkan hasil analisis, diperoleh
hasil bahwa sumbangan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) sektor
pertambangan dan sektor pertanian, secara bersama-sama berpengaruh terhadap
kapasitas Pendapatan Asli Daerah (PAD) di Kabupaten Kutai Kartanegara.
Sumbangan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) sektor pertanian
berpengaruh dominan terhadap kapasitas Pendapatan Asli Daerah (PAD)
Kabupaten Kutai Kartanegara. Hubungan antara kapasitas Pendapatan Asli
Daerah (PAD) dengan dua variabel independen adalah kuat dengan angka 2R
atau koefisien determinasi sebesar 0,784, yang menunjukkan bahwa 78,4% variasi
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
51
dari kapasitas Pendapatan Asli Daerah (PAD) bisa dijelaskan oleh variasi dari dua
variabel independen.
Bernadette Robiani menganalisis tentang ”Kinerja Pembangunan Ekonomi
Sumatra Selatan”. Penelitian ini menggunakan data sekunder time series yang
dipublikasikan oleh Bank Indonesia dan Badan Pusat Statistik, antara tahun 2002-
2006 dengan menggunakan teknik analisis kualitatif deskriptif. Hasil penelitian
menunjukan bahwa pertumbuhan ekonomi Sumatra Selatan menunjukan
peningkatan, dengan laju pertumbuhan tertinggi ada di sektor transportasi dan
komunikasi. Kontribusi dari Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) yang
terbesar adalah berasal dari sektor pertambangan dan penggalian, meskipun laju
pertumbuhannya rendah.
Dewi (2009), melakukan penelitian yang berjudul “Hubungan Antara
Pendapatan Asli Daerah (PAD) dan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)
Kabupaten Purwakarta”. Pendapatan daerah dalam 3 tahun (2006-2008)
cenderung meningkat, demikian pula dengan Pendapatan Asli Daerah (PAD).
Namun, proporsi Pendapatan Asli Daerah (PAD) terhadap total pendapatan
daerah di tahun 2007 menurun, sedangkan pada tahun 2008 hanya naik sebesar
0,06 %. Pendapatan Asli Daerah (PAD) berpengaruh positif dengan petumbuhan
ekonomi di daerah (Brata, 2004). Oleh karena itu, daerah tidak akan berhasil bila
daerah tidak mengalami pertumbuhan ekonomi yang berarti meskipun terjadi
peningkatan penerimaan Pendapatan Asli Daerah (PAD). Hal ini sejalan dengan
pendapat Bappenas (2003) yang menegaskan bahwa pertumbuhan Pendapatan
Asli Daerah (PAD) seharusnya sensitif terhadap kenaikan pertumbuhan ekonomi.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
52
Antara Pendapatan Asli Daerah (PAD) dan Produk Domestik Regional Bruto
(PDRB) terdapat korelasi yang positif. Semakin tinggi Produk Domestik Regional
Bruto (PDRB), diharapkan prosentase Pendapatan Asli Daerah (PAD) terhadap
Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) juga meningkat (tax effort). Jika tax
effort kecil, maka Pendapatan Asli Daerah (PAD) akan memberikan kontribusi
yang kecil terhadap belanja daerah. Jika tax effort ditingkatkan, maka Pendapatan
Asli Daerah (PAD) akan meningkat secara signifikan. Tax effort Kabupaten
Purwakarta tahun 2006 hanya sebesar 0,86%. Ini berarti penerimaan pendapatan
daerah hanya sebesar 0,86%.
Diana Conyers manganalisis tentang “Decentralisation In Zimbabwe: A
Local Perspective”. Penelitian ini menjelaskan tentang usaha dan efek yang
diakibatkan dari desentralisasi ekonomi di Zimbabwe. Desentralisasi merupakan
suatu perluasan dari politik nasional dan perubahan ekonomi yang tidak dapat
direncanakan secara bebas. Desentralisasi juga harus disertai dengan peningkatan
kapasitas dari institusi lokal.
Doni Agung Purnomo (2005), melakukan penelitian yang berjudul
”Analisis Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Terhadap Pendapatan Asli
Daerah (PAD): Studi Kasus di Propinsi Daerah Istimewa Yogyakarta Periode
1988-2002”. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) dalam penelitian ini
dibagi menjadi tiga sektor, yaitu sektor pertanian, sektor industri dan sektor jasa.
Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data tentang pertumbuhan
ekonomi (PDRB) dan data tentang Pendapatan Asli Daerah (PAD) dalam kurun
waktu antara tahun 1988-2002. Dari hasil penelitian tersebut, diketahui bahwa
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
53
Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) sektor jasa mempunyai pengaruh
paling besar terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) dibandingkan sektor
industri dan sektor pertanian.
Fredy S.M (2009), melakukan penelitian yang berjudul ”Pengaruh Makro
Ekonomi Regional Terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) Propinsi Lampung”.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pengaruh indikator makro ekonomi
regional yaitu Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) terhadap Pendapatan
Asli Daerah propinsi Lampung. Variabel penelitian adalah Pendapatan Asli
Daerah (PAD) yang terdiri dari Penerimaan Pajak Kendaraan Bermotor, Bea Balik
Nama Kendaran Bermotor, Pajak Bahan Bakar Kendaraan Bermotor, Penerimaan
Pajak Air Bawah Tanah dan Pajak Air Permukaan sebagai variabel dependen.
Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) total Atas Harga Konstan sektor
transportasi dan sektor penggalian sebagai variabel independen penelitian.
Berdasarkan hasil penelitian dengan alat analisis regresi pada tingkat signifikansi
5%, dapat disimpulkan bahwa Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)
berpengaruh signifikan terhadap penerimaan Pendapatan Asli Daerah (PAD) di
Propinsi Lampung sebesar 7,456%, serta bersifat elastis dengan kemampuan
model menjelaskan pengaruh variabel bebas terhadap variabel terikat sebesar
98,4%. Kepekaan total Pajak Kendaraan Bermotor, Bea Balik Nama Kendaraan
Bermotor, dan Pajak Bahan Bakar Kendaraan Bermotor terhadap perubahan nilai
Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) sektor transportasi adalah elastis,
dengan nilai elastisitas sebesar 5,407 dan kemampuan model menjelaskan
pengaruh variabel independen terhadap variabel dependen sebesar 96,4%. Derajat
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
54
kepekaan total Pajak Air Bawah Tanah dan Pajak Air Permukaan terhadap
perubahan nilai Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) sektor penggalian
adalah elastis dengan nilai elastisitas sebesar 31,44 dan kemampuan model
menjelaskan pengaruh varibel bebas terhadap variabel terikat sebesar 75,5%.
M. Wahyuddin dan Eddy Sugiharno menganalisis tentang ”Analisis
Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kota
Pekalongan Tahun 1991/1992-2000/2001”. Penelitian ini menggunakan Produk
Domestik Regional Bruto (PDRB), jumlah penduduk, jumlah tenaga kerja dan
wajib pajak sebagai variabel independen dan Pendapatan Asli Daerah (PAD)
sebagai variabel dependen. Hasil penelitian menunjukan bahwa variabel Produk
Domestik Regional Bruto (PDRB), jumlah penduduk, jumlah tenaga kerja dan
wajib pajak mempunyai hubungan positif terhadap Pendapatan Asli Daerah
(PAD). Hal ini berarti, kenaikan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) juga
mengakibatkan kenaikan Pendapatan Asli Daerah (PAD).
Zhang dan Zou (1998), meneliti tentang pengaruh desentralisasi
fiskal terhadap pertumbuhan ekonomi pada 28 propinsi di Cina, dan
menyimpulkan bahwa terdapat pengaruh negatif dan signifikan desentralisasi
fiskal terhadap pertumbuhan ekonomi propinsi di Cina. Pengaruh negatif ini
dianggap bahwa memang lebih baik masalah kebijakan fiskal bangsa dengan
eksternalitas yang luas ditangani langsung oleh pemerintah pusat.
Davoodi dan Zou (1998), meneliti tentang desentralisasi fiskal di 46
negara-negara berkembang antara tahun 1970-1989, dengan menggunakan data
panel. Penelitian tersebut menemukan bahwa adanya hubungan yang negatif dan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
55
tidak signifikan antara desentralisasi fiskal dengan pertumbuhan ekonomi di
negara berkembang (tidak semua sampel negara berkembang dimasukkan sebagai
data penelitian). Tetapi pada saat keseluruhan sampel digunakan, hubungan
negatif dan tidak signifikan antara desentralisasi fiskal dan pertumbuhan ekonomi
berubah menjadi signifikan.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
56
BAB III
METODOLOGI PENELITIAN
A. Ruang Lingkup Penelitian
Penelitian tentang “Analisis Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)
Terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) (Studi Kasus Di Kabupaten Sukoharjo
Tahun 1988-2007)“ ini mengambil lokasi di wilayah Kabupaten Sukoharjo, di
propinsi Jawa Tengah. Variabel yang digunakan adalah Produk Domestik
Regional Bruto (PDRB) dan Pendapatan Asli Daerah (PAD) di Kabupaten
Sukoharjo.
B. Sumber dan Jenis Data
Penelitian ini menggunakan data Produk Domestik Regional Bruto
(PDRB) dan data Pendapatan Asli Daerah (PAD) selama kurun waktu 20 tahun,
yaitu dari tahun 1988-2007. Data yang digunakan adalah data sekunder dalam
bentuk time series, yang diperoleh dari instansi terkait yang berhubungan dengan
penelitian ini.
C. Pengumpulan Data
Teknik yang digunakan untuk pengumpulan data penilitian ini adalah:
1. Dokumentasi
Yaitu pengambilan data dari Kantor Pemerintah Daerah atau instansi atau
lembaga pemerintah terkait.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
57
2. Studi Pustaka
Adalah teknik pengumpulan data dengan menggunakan literatur atau
sumber lain yang berhubungan dengan permasalahan penelitian.
D. Definisi Operasional Variabel
1. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)
Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) sebagai suatu indikator
mempunyai peranan yang sangat penting dalam mengukur keberhasilan
pembangunan daerah yang telah dicapai serta menentukan arah
pembangunan di masa yang akan datang. Produk Domestik Regional
Bruto (PDRB) merupakan salah satu alat yang dapat digunakan untuk
mengetahui tingkat dan pertumbuhan perekonomian suatu daerah. Produk
Domestik Regional Bruto (PDRB) atas dasar harga berlaku
menggambarkan nilai tambah barang dan jasa yang dihitung menggunakan
harga yang berlaku pada setiap tahun, sedang Produk Domestik Regional
Bruto (PDRB) atas dasar harga konstan menunjukkan jumlah nilai
produksi atas pendapatan atau pengeluaran yang dinilai atas harga tetap di
suatu tahun tertentu.
2. Pendapatan Asli Daerah (PAD)
Pendapatan Asli Daerah (PAD) merupakan keseluruhan
pendapatan yang diterima oleh Pemerintah Daerah Kabupaten Sukoharjo
tiap tahun. PAD terdiri dari pajak daerah, retribusi daerah, pendapatan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
58
hasil kekayaan daerah yang dipisahkan, dan lain-lain pendapatan yang sah
yang diukur dengan satuan rupiah.
E. Analisis Data
Metode analisis yang digunakan adalah analisis deskriptif dan analisis
kuantitatif. Analisis deskriptif adalah analisis dengan pendeskripsian faktor-faktor
yang berhubungan dengan permasalahan sebagai pendukung hasil dari analisis
kuantitatif. Sedangkan analisis kuantitatif adalah analisis dengan menggunakan
rumus-rumus dan teknik perhitungan yang dapat digunakan untuk menganalisis
masalah-masalah yang diteliti. Dalam penelitian ini, pendekatan yang digunakan
adalah regresi linier berganda double log. Persamaan liniernya dapat dituliskan
sebagai berikut:
Log Y =
Dimana:
Y = Pendapatan Asli Daerah (PAD)
X = Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Per Sektor
1β = Koefisien Regresi
β = Bilangan Konstanta
tU = Variabel gangguan
t = Tahun
Alat pengujian dalam penelitian ini menggunakan uji stasioneritas,
kointegrasi, uji hipotesis, uji t, uji F, uji 2R , dan uji asumsi klasik.
tt33t22t110 UXβ LogX LogβXβ Logβ ++++
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
59
1. Uji Stationeritas
a) Uji Akar-akar Unit
Uji ini dimasuksudkan untuk mengamati stationer tidaknya
suatu variabel. Keadaan stationer adalah keadaan dimana
karakteristik proses stokastik atau random tidak berubah selama
kurun waktu yang berjalan. Hal ini diperlukan untuk membentuk
persamaan yang mampu menggambarkan keadaan variabel di masa
lalu dan di masa yang akan datang. Pengujian akar-akar unit
dilakukan dengan menggunakan Dickey-Fuller (DF) dan
Augmented Dickey-Fuller (ADF) Test.
Pengujian akar-akar unit dilakukan dengan memasukkan
intersep namun tidak memasukkan trend waktu pada uji DF, dan
dengan memasukkan intersep dan trend waktu pada uji ADF.
Apabila nilai hitung mutlak DF dan ADF lebih kecil dari nilai
kritis mutlak MacKinnon maka variabel tersebut tidak stasioner,
sebaliknya jika nilai hitung mutlak DF dan ADF lebih besar dari
nilai kritis mutlak MacKinnon maka variabel tersebut stasioner.
b) Uji Derajat Integrasi
Uji derajat integrasi dimasudkan untuk mengetahui pada
derajat ke berapa data yang diamati akan stasioner. Pengujian ini
dilakukan apabila uji akar-akar unit mengemukakan fakta bahwa
data yang diamati merupakan perluasan dari akar-akar unit.
Apabila data belum stasioner pada derajat satu maka pengujian
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
60
harus dilanjutkan pada derajat berikutnya sampai data yang diamati
stasioner.
2. Uji Kointegrasi
Pengujian ini merupakan kelanjutan dari akar-akar unit dan uji
derajat integrasi. Untuk dapat melakukan uji kointegrasi harus diyakini
dahulu bahwa variabel-variabel ini memiliki derajat integrasi yang sama
atau tidak. Apabila variabel-variabel yang terkait berkointegrasi maka
terdapat hubungan jangka panjang antar variabel tersebut.
Untuk menguji kointegrasi variabel-variabel yang ada, dengan
memakai uji statistik DF dan ADF untuk melihat apakah residual regresi
kointegrasi stasioner atau tidak. Untuk menghitung nilai DF dan ADF
terlebih dahulu adalah membentuk persamaan regresi kointegrasi dengan
metode kuadrat terkecil biasa (OLS). Dari hasil regresi tersebut diperoleh
nilai residunya, kemudian nilai residual tersebut diuji dengan
menggunakan uji Dickey Fuller (DF) dan Augmented Dickey Fuller (ADF)
untuk melihat apakah nilai residual tersebut stasioner atau tidak. Pada
umumnya pembahasan lebih memusatkan perhatiannya pada variabel yang
berintegrasi nol [I(0)] atau ordo 1[I(1)].
3. Uji Hipotesis
Hipotesis adalah suatu anggapan atau pendapat yang diterima
secara tentatif untuk mengolah suatu fakta sebagai dasar untuk penelitian.
Pengujian terhadap hipotesis perlu dilakukan secara serempak maupun
secara parsial untuk menentukan diterima atau ditolaknya hipotesa 0H .
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
61
4. Uji t
Uji t adalah pengujian koefisien regresi secara individual. Pada
dasarnya uji ini untuk mengetahui seberapa jauh pengaruh masing-masing
variabel independen dalam mempengaruhi perubahan variabel dependen,
dengan beranggapan variabel independen lain tetap atau konstan.
Langkah-langkah pengujiannya adalah sebagai berikut:
a) Menentukan Hipotesisnya
1) Ho : b1 = 0
Artinya suatu parameter (b1) sama dengan nol atau
variabel independen tersebut bukan merupakan penjelas
yang signifikan terhadap variabel dependen.
2) Ha : b1 ¹ 0
Artinya suatu parameter (b1) tidak sama dengan nol
variabel independen tersebut merupakan penjelas yang
signifikan terhadap variabel dependen.
b) Melakukan penghitungan nilai t sebagai berikut:
1) Nilai t tabel = KN;t 2α - .................................. (3.1)
Keterangan:
a = derajat signifikansi
N = jumlah sampel (banyaknya observasi)
K = banyaknya parameter
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
62
Ho ditolak
Ho diterima
- KN;t 2α - KN;t 2α -
Ho ditolak
2) Nilai t hitung = ( )i
i
Se bb
..................................... (3.2)
Keterangan:
bi = koefisien regresi
Se (bi) = standard error koefisien regresi
c) Kriteria pengujian
Gambar 3.1 Daerah Kritis Uji t
d) Kesimpulan
1) Apabila nilai –t tabel < t hitung < t tabel, maka Ho diterima.
Artinya variabel independen tidak berpengaruh terhadap
variabel dependen secara signifikan.
2) Apabila nilai t hitung > t tabel atau t hitung < - t tabel, maka Ho
ditolak. Artinya variabel independen mampu
mempengaruhi variabel dependen secara signifikan.
Uji t statistik pada Eviews 3.0 dapat dilihat melalui nilai
probabilitas masing-masing variabel independen. Apabila nilai probabilitas
lebih kecil dari 5% maka variabel tersebut signifikan, apabila nilai
probabilitas lebih besar dari 5% maka variabel tersebut tidak signifikan.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
63
5. Uji F
Uji F (Overall Test) dilakukan untuk menunjukan apakah semua
variabel independen yang dimasukkan dalam model mempunyai pengaruh
secara bersama-sama terhadap variabel dependen. Dengan derajat
keyakinan 95% (a = 5%), derajat kebebasan pembilang (numerator)
adalah k-1 dan penyebut (denumerator) adalah n-k.
Langkah-langkah pengujian adalah sebagai berikut:
a) Menentukan Hipotesis
1) Ho : b1 = b2 = b3 = b4 = 0
Artinya semua parameter sama dengan nol atau
semua variabel independen tersebut bukan merupakan
penjelas yang signifikan terhadap variabel dependen.
2) Ha : b1 ¹ b2 ¹ b3 ¹ b4 ¹ 0
Artinya semua parameter tidak sama dengan nol
atau semua variabel independen tersebut merupakan
penjelas yang signifikan terhadap variabel dependen.
b) Melakukan penghitungan nilai F sebagai berikut:
1) Nilai F tabel = KNK -- ;1;Fa ......................................(3.3)
Keterangan:
N = jumlah sampel/data
K = banyaknya parameter
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
64
Ho diterima Ho ditolak
F (a; K-1; N-K
2) Nilai F hitung = ( )
( )( )KN.R1
1KR2
2
---
........................ (3.4)
Keterangan:
2R = koefisien regresi
N = jumlah sampel/data
K = banyaknya parameter
c) Kriteria pengujian
Gambar 3.2 Daerah Kritis Uji F
d) Kesimpulan
1) Apabila nilai F hitung < F tabel, maka Ho diterima. Artinya
variabel independen secara bersama-sama tidak
berpengaruh terhadap variabel dependen secara signifikan.
2) Apabila nilai F hitung > F tabel, maka Ho ditolak. Artinya
variabel independen secara bersama-sama mampu
mempengaruhi variabel dependen secara signifikan.
Uji F statistic pada Eviews 3.0 dapat dilihat melalui Prob (F-
statistik). Apabila Prob (F-statistik) kurang dari 5% maka semua variabel
independen secara bersama-sama mampu mempengaruhi variabel
dependen secara signifikan. Sedangkan apabila Prob (F-statistik) lebih dari
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
65
5% maka semua variabel independen secara bersama-sama tidak mampu
mempengaruhi variabel dependen secara signifikan.
6. Uji Koefisien Determinasi 2R
Uji 2R atau Koefisien Determinasi digunakan untuk mengetahui
keeratan hubungan antara variabel independen dengan variabel dependen.
Dimana nilai 2R terletak antara 0 dan 1 atau 0 £ 2R £ 1. Apabila:
a) 2R = 1, artinya ada kecocokan yang sempurna.
b) 2R = 0, artinya tidak ada hubungan antara variabel dependen
dengan variabel independen.
c) 2R » , artinya variabel independen hubungannya semakin dekat
dengan variabel dependen atau dapat dikatakan model tersebut
baik.
7. Uji Asumsi Klasik
Dalam pengujian empirik dengan menggunakan data runtut waktu
kepastian tidak ada masalah autokorelasi, adanya homoskedastisitas, dan
linearnya bentuk fungsi yang digunakan merupakan prasyarat yang harus
dipenuhi. Pengujian asumsi klasik ini merupakan salah satu langkah
penting dalam rangka menghindari munculnya regresi linear lancung yang
mengakibatkan tidak sahihnya hasil estimasi.
a) Uji Multikolinearitas
Multikolinearitas adalah adanya suatu hubungan linear
yang sempurna (mendekati sempurna) antara beberapa atau semua
variabel independen. Hal tersebut merupakan suatu masalah yang
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
66
sering muncul dalam ekonomi karena dalam ekonomi, sesuatu
tergantung pada sesuatu yang lain (everything depends on
everything else).
Untuk mengetahui ada tidaknya multikolinearitas, dalam
penelitian ini akan digunakan metode dengan pendekatan
Koutsoyiannis (1977), yaitu dengan meregresikan variabel
dependen dengan masing-masing variabel independen (Modul
Laboratorium Ekonometrika, 2007).
Cara lain dengan melihat hasil output, apabila tidak
terdapat tulisan Near Singular Matrix yang menyebabkan
pemrosesan data terhenti secara otomatis, maka dapat disimpulkan
tidak terdapat multikolinearitas (Eviews 3 Users Guide, 2001).
b) Uji Heteroskedastisitas
Heteroskedastisitas terjadi jika gangguan muncul dalam
fungsi regresi yang mempunyai varian yang tidak sama sehingga
penaksir OLS tidak efisien, baik dalam sampel kecil maupun
sampel besar (tetapi masih tetap tidak bias dan konsisten). Dalam
penelitian ini akan digunakan uji LM Arch dan uji Glejser.
Langkah-langkah yang harus dilakukan dalam uji Glejser
antara lain :
1) Melakukan regresi atas model yang digunakan dengan
menggunakan OLS yang kemudian diperoleh nilai
residualnya.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
67
2) Nilai residual yang didapat dari hasil regresi kemudian
dimutlakkan, lalu diregresikan dengan variabel independent
seperti model dibawah ini :
ii vXXXu ++++= 4423121ˆ bbbb
3) Dilakukan uji secara statistik apakah ib berpengaruh secara
statistik atau tidak. Jika hasil regresi menunjukkan ib tidak
signifikan (pada derajat signifikansi 5%), maka tidak terjadi
masalah heteroskedastisitas. Sebaliknya jika ib signifikan
(pada derajat signifikansi 5%), maka terjadi masalah
heteroskedastisitas.
c) Uji Autokorelasi
Autokorelasi ditemukan jika terdapat korelasi antara
variabel gangguan sehingga penaksir tidak lagi efisien baik dalam
sampel kecil maupun dalam sampel besar. Tinter (1965)
mendefinisikan autokorelasi sebagai korelasi kelambanan (lag
correlation) suatu deretan tertentu dengan dirinya sendiri.
tertinggal oleh sejumlah unit waktu.
Untuk menguji ada tidaknya masalah autokorelasi dalam
penelitian ini, akan digunakan Uji Durbin-Watson (Durbin-
Watson d test). Langkah-langkah Uji Durbin-Watson (Durbin-
Watson d test) adalah sebagai berikut (Modul Laboratorium
Ekonometrika, 2007):
1) Lakukan regresi OLS dan dapatkan nilai d (Durbin-Watson)
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
68
2) Dapatkan nilai kritis dL dan dU.
3) Apabila hipotesis nol tidak ada serial korelasi positif, jika :
d < dL : menolak Ho
d > dU : tidak menolak Ho
dL £ d £ dU : pengujian ragu-ragu
4) Apabila hipotesis nol tidak ada serial korelasi negatif, jika :
d > 4 – dL : menolak Ho
d < 4 – dU : tidak menolak Ho
4 –dU £ d £ 4 – dL : pengujian ragu-ragu
5) Apabila hipotesis nol adalah dua ujung, yaitu bahwa tidak
ada serial autokorelai baik positif maupun negatif, jika:
d < dL : menolak Ho
d < 4 - dL : menolak Ho
dU < d < 4 - dL : menerima Ho
dL £ d £ dU atau 4 – dU £ d £ 4 - dL : pengujian ragu-ragu.
Uji autokorelasi dapat digambarkan sebagai berikut:
0 dL dU 4-dU 4-dL 4
Gambar 3.3. Durbin –Watson Test
Autokorelasi Negatif Ragu - Ragu
Tidak Ada Autokorelasi Ragu - Ragu
Autokorelasi Positif
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
69
BAB IV
ANALISIS DAN PEMBAHASAN
A. Gambaran Umum Daerah Penelitian
1. Keadaan Geografis
Kabupaten Sukoharjo adalah salah satu kabupaten yang terletak di
propinsi Jawa Tengah bagian tenggara. Letak geografis Kabupaten
Sukoharjo adalah antara "79,6'421100 Bujur Timur - "7,33'571100 Bujur
Timur dan antara "17'3270 Lintang Selatan - "32'4970 Lintang Selatan.
Kabupaten Sukoharjo terletak pada ketinggian 80-125 meter di atas
permukaan air laut.
Topografi daerah Kabupaten Sukoharjo terdiri dari daerah dataran
rendah yang terletak di enam kecamatan, yaitu Kecamatan Gatak,
Kartasura, Baki, Grogol, Mojolaban dan Sukoharjo serta daerah perbukitan
atau dengan topografi bergelombang yang terletak di enam kecamatan,
yaitu Kecamatan Weru, Tawangsari, Bulu, Nguter, Bendosari dan
Polokarto. Batas-batas daerah Kabupaten Sukoharjo adalah sebagai
berikut:
a) Sebelah utara : Kota Surakarta dan Kab. Karanganyar
b) Sebelah timur : Kab. Karanganyar
c) Sebelah selatan : Kab. Wonogiri dan Kab. Gunung Kidul
(Propinsi Daerah Istimewa Yogyakarta)
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
70
d) Sebelah barat : Kab. Boyolali dan Kab. Klaten
Gambar 4.1. Peta Kabupaten Sukoharjo
2. Iklim
Keadaan iklim wilayah Kabupaten Sukoharjo adalah iklim hujan
tropika golongan A, dengan curah hujan rata-rata per bulan berkisar
7,0833-17,5833 mm.
3. Hidrologi
Sumber-sumber air yang ada di wilayah Kabupaten Sukoharjo
adalah berupa sungai, waduk atau DAM serta mata air. Sumber air tersebut
antara lain adalah sebagai berikut:
a) Sungai : Bengawan Solo, Ranjing, Samin, Jenes, Brambang,
Jlantah dan Dengkeng.
b) Waduk : Mulur dan Colo.
c) Mata air : Banyubiru, Pacinan, Pundungrejo dan Ringinputih.
4. Luas Wilayah
Luas wilayah Kabupaten Sukoharjo adalah 46.666 Ha atau sekitar
1,43 persen luas wilayah propinsi Jawa Tengah. Kecamatan yang terluas
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
71
adalah Kecamatan Polokarto, dengan luas 6.218 Ha atau sebesar 13,32
persen dari total luas Kabupaten Sukoharjo. Sedangkan Kecamatan yang
tersempit adalah Kecamatan Kartasura dengan luas 1.923 Ha atau 4 persen
dari luas Kabupaten Sukoharjo.
Tabel 4.1 Luas Wilayah dan Persentase menurut Kecamatan
di Kabupaten Sukoharjo Tahun 2007
Kecamatan Luas (Ha) Persentase (%)
Weru 4.198 9,00 Bulu 4.386 9,40 Tawangsari 3.998 8,57 Sukoharjo 4.458 9,55 Nguter 5.488 11,76 Bendosari 5.299 11,36 Polokarto 6.218 13,32 Mojolaban 3.554 7,62 Grogol 3.000 6,43 Baki 2.197 4,71 Gatak 1.947 4,17 Kartasura 1.923 4,12
Total 46.666 100,00 Sumber : Sukoharjo Dalam Angka 2007
Penggunaan lahan di Kabupaten Sukoharjo terdiri dari lahan sawah
seluas 21.111 Ha atau 45,24 persen dan lahan bukan sawah seluas 25.555
Ha atau 54,76 persen dari luas wilayah Kabupaten Sukoharjo.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
72
Tabel 4.2 Luas Penggunaan Lahan menurut Kecamatan di Kabupaten
Sukoharjo Tahun 2007
Kecamatan Lahan Sawah
(Ha) Bukan Lahan Sawah (Ha)
Jumlah
Weru 1.866 2.332 4.198 Bulu 1.117 3.269 4.386 Tawangsari 1.651 2.347 3.998 Sukoharjo 2.364 2.094 4.458 Nguter 2.680 2.808 5.488 Bendosari 2.569 2.730 5.299 Polokarto 2.576 3.642 6.218 Mojolaban 2.234 1.320 3.554 Grogol 1.007 1.993 3.000 Baki 1.266 931 2.197 Gatak 1.266 681 1.947 Kartasura 515 1.408 1.923
Total 21.111 25.545 46.666 Sumber : Sukoharjo Dalam Angka 2007
Berdasarkan wilayah administrasi pemerintahan, Kabupaten
Sukoharjo terdiri dari 12 kecamatan, 150 desa, 17 kelurahan, 1.967 Dukuh,
1.455 Rukun Warga dan 4.543 Rukun Tetangga.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
73
Tabel 4.3 Banyaknya Desa / Kelurahan menurut Kecamatan
diKabupaten Sukoharjo Tahun 2007
Kecamatan Desa Kelurahan Jumlah
Weru 13 0 13 Bulu 12 0 12 Tawangsari 12 0 12 Sukoharjo 0 14 14 Nguter 16 0 16 Bendosari 13 1 14 Polokarto 17 0 17 Mojolaban 15 0 15 Grogol 14 0 14 Baki 14 0 14 Gatak 14 0 14 Kartasura 10 2 12
Total 150 17 167 Sumber : Sukoharjo Dalam Angka 2007
B. Keadaan Demografi
1. Keadaan Penduduk
Jumlah penduduk Kabupaten Sukoharjo tahun 2007 adalah
831.613, yang terdiri dari laki-laki sebanyak 411.340 jiwa (49,46 persen)
dan perempuan sebanyak 420.273 (50,54 persen). Kepadatan penduduk
dalam kurun waktu 6 tahun (2002-2007) cenderung mengalami kenaikan
seiring dengan kenaikan jumlah penduduk.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
74
Tabel 4.4 Luas Wilayah, Jumlah Penduduk dan Kepadatan Penduduk
Per Kecamatan di Kabupaten Sukoharjo Tahun 2007
Kecamatan Luas ( ) Jumlah Penduduk
(jiwa) Kepadatan
(jiwa/ ) Weru 41,98 66.565 1.586 Bulu 43,86 51.584 1.176 Tawangsari 39,98 58.151 1.455 Sukoharjo 44,58 83.224 1.867 Nguter 54,88 64.291 1.171 Bendosari 52,99 66.256 1.250 Polokarto 62,18 73.867 1.188 Mojolaban 35,54 78.022 2.195 Grogol 30,00 101.123 3.371 Baki 21,97 51.868 2.361 Gatak 19,47 47.694 2.450 Kartasura 19,23 88.968 4.627
Total 466,66 831.613 - Sumber : Sukoharjo Dalam Angka 2007
Dari tabel 4.4 di atas, pada tahun 2007 kecamatan yang paling
padat adalah kecamatan Kartasura, yaitu sebesar 4.627 jiwa per .
Sedangkan Kecamatan dengan kepadatan penduduk terendah adalah
Kecamatan Nguter, yaitu sebesar 1.171 jiwa per .
2. Komposisi Penduduk
Tabel 4.5 adalah komposisi penduduk menurut kelompok umur dan
jenis kelamin di Kabupaten Sukohrajo tahun 2007, yang paling banyak
adalah kelompok umur 20-24 tahun, baik laki-laki maupun perempuan
yaitu sebanyak 90.514 jiwa atau sebesar 10,90 persen dari jumlah
penduduk sebesar 831.613 jiwa. Untuk penduduk laki-laki pada kelompok
umur 20-24 tahun sebanyak 42.999 jiwa atau 10,45 persen dari jumlah
penduduk laki-laki sebesar 411.340 jiwa. Sedangkan untuk penduduk
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
75
perempuan sebanyak 47.542 jiwa atau sebesar 11,31 persen dari jumlah
penduduk perempuan sebanyak 420.273 jiwa.
Tabel 4.5 Komposisi Penduduk Menurut Usia dan Jenis Kelamin
di Kabupaten Sukoharjo Tahun 2007
Peningkatan pendidikan masyarakat merupakan parameter
terpenting untuk melihat seberapa jauh kualitas Sumber Daya Manusia
(SDM) di suatu daerah. Pada tahun 2007, angka tingkat pendidikan
penduduk menunjukan bahwa sebagian besar penduduk Kabupaten
Sukoharjo hanya tamat Sekolah Dasar atau sederajat.
Jenis Kelamin Kelompok Umur Laki-laki Perempuan
Jumlah Persentase
(%) 0-4 28.549 22.615 55.164 6,64 5-9 33.845 32.439 66.284 7,98
10-14 35.227 33.388 68.615 8,26 15-19 38.506 39.354 77.860 9,38 20-24 42.999 47.542 90.541 10,90 25-29 37.405 39.085 76.490 9,21 30-34 33.681 35.306 68.987 8,31 35-39 31.023 32.305 63.328 7,63 40-44 29.659 29.001 58.670 7,07 45-49 23.585 21.820 45.405 5,47 50-54 19.063 18.068 37.131 4,47 55-59 13.814 14.405 28.219 3,40 60-64 14.146 15.221 29.367 3,54 > 64 29.838 34.542 64.380 7,75 Total 411.340 420.273 831.613 100,00
Sumber : Sukoharjo Dalam Angka 2007
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
76
Tabel 4.6 Komposisi Penduduk Menurut Tingkat Pendidikan di Kabupaten
Sukoharjo Tahun 2007 Pendidikan
Tahun PT SLTA SLTP SD
Tidak Tamat SD
Tidak Sekolah
2004 24.171 120.351 131.855 210.139 99.371 109.709 2005 27.320 120.960 132.390 210.172 100.121 110.386 2006 29.600 121.435 132.862 210.228 100.692 110.827 2007 45.882 144.990 136.572 180.540 91.728 110.153
Sumber : Sukoharjo Dalam Angka 2007
Dari tabel 4.6 di atas, pada tahun 2007 tingkat pendidikan
penduduk Kabupaten Sukoharjo meningkat. Hal itu terbukti dengan
bertambahnya jumlah penduduk yang tamat SLTP, SLTA dan Perguruan
Tinggi dibandingkan dengan tahun 2006. Sedangkan jumlah penduduk
yang tamat SD berkurang dari 210.228 jiwa menjadi 91.728 jiwa.
Tabel 4.7 Komposisi Penduduk Usia 10 Tahun Ke Atas Menurut Lapangan
Kerja di Kabupaten Sukoharjo Tahun 2007
Jumlah Penduduk Persentase No Mata Pencaharian
2006 2007 2006 2007 1 Pertanian 95.123 95.123 20,89 13,39 2 Pertambangan 883 883 0,19 0,12 3 Industri 102.531 102.531 22,52 14,44 4 Listrik, gas dan air bersih 365 294 0,08 0,04 5 Konstruksi 26.849 26.849 5,90 3,78 6 Perdagangan 118.730 118.730 26,08 16,72 7 Akomodasi dan transportasi 17.304 17.304 3,80 2,44 8 Keuangan 5.006 5.006 1,10 0,70 9 Jasa 46.689 46.689 10,26 6,57 10 Lain-lain 41.791 296.756 9,18 41,79
Jumlah 455.271 710.165 100,00 100,00 Sumber : Sukoharjo Dalam Angka 2007
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
77
Dari tabel 4.7 di atas, pada tahun 2006 jumlah penduduk yang
bekerja di sektor pertanian adalah sebesar 20,89 persen, pada tahun 2007
jumlah tersebut menurun menjadi 13,39 persen. Kenaikan paling besar
adalah pada sektor lain-lain, yaitu dari 9,18 persen menjadi 41,79 persen.
Untuk sektor-sektor lain, kecenderungannya adalah menurun.
C. Tinjauan Ekonomi
1. Struktur Ekonomi
Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) merupakan salah satu
cerminan dari tingkat kesejahteraan masyarakat suatu wilayah. Semakin
besar Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) suatu wilayah maka
semakin tinggi tingkat kemajuan pembangunan di wilayah tersebut.
Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) merupakan nilai barang
dan jasa yang dihasilkan oleh perekonomian selama periode tertentu.
Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) merupakan indikator
perekonomian yang mempunyai peranan sangat penting karena digunakan
sebagai dasar perumusan kebijakan pemerintah.
Dalam Produk Domestik Regional Bruto (PDRB), terdapat
sembilan sektor lapangan usaha yang dikelompokan menjadi 3 sektor
utama, yaitu sektor primer (terdiri dari sektor pertanian; sektor
pertambangan dan penggalian), sektor sekunder (terdiri dari sektor industri
pengolahan; sektor listrik, gas dan air bersih; sektor bangunan), dan yang
terakhir adalah sektor tersier (terdiri dari sektor perdagangan, hotel dan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
78
restoran; sektor pengangkutan dan komunikasi; sektor keuangan, sewa dan
jasa perusahaan; sektor jasa).
Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) dapat dibedakan atas
harga konstan dan harga berlaku. Produk Domestik Regional Bruto
(PDRB) Atas Dasar Harga Konstan adalah nilai produksi yang dinilai atas
harga tetap tahun tertentu. Sedangkan Produk Domestik Regional Bruto
(PDRB) Atas Dasar Harga Berlaku adalah nilai produksi yang dinilai
sesuai dengan harga yang berlaku pada tahun bersangkutan. Angka
perubahan dalam perhitungan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB),
khususnya perhitungan atas dasar harga konstan dapat dijadikan dasar
perhitungan laju pertumbuhan ekonomi. (Dumairy, 1997: 49).
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
79
Tabel 4.8 Laju Pertumbuhan
Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kabupaten Sukoharjo (Atas Dasar Harga Berlaku)
Sumber: Sukoharjo Dalam Angka Beberapa Edisi (diolah)
Pada tabel 4.8 di atas, jumlah Produk Domestik Regional Bruto
(PDRB) Kabupaten Sukoharjo atas dasar harga berlaku selalu bertambah
dari tahun ke tahun, begitu pula dengan laju pertumbuhan Produk
Domestik Regional Bruto (PDRB). Pada saat terjadi krisis ekonomi tahun
1997-1998, laju pertumbuhan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)
menurun dari 28,21 persen menjadi 9,36 persen pada tahun 1998.
Tahun Nilai
(Juta Rupiah) Persentase
(%) 1988 386,467.76 0 1989 428,213.52 10.80 1990 528,578.80 23.44 1991 658,631.12 24.60 1992 774,177.03 17.54 1993 822,147.12 6.20 1994 969,686.47 17.95 1995 1,196,866.05 23.43 1996 1,381,362.68 15.42 1997 1,610,193.85 16.57 1998 2,064,458.51 28.21 1999 2,257,628.69 9.36 2000 2,514,899.89 11.40 2001 2,878,709.93 14.47 2002 3,253,835.21 13.03 2003 3,598,724.58 10.60 2004 4,806,448.19 33.56 2005 5,545,486.84 15.38 2006 6,277,623.82 13.20 2007 7,054,172.76 12.37
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
80
Tabel 4.9 Laju Pertumbuhan
Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kabupaten Sukoharjo (Atas Dasar Harga Konstan)
Sumber : Sukoharjo Dalam Angka Beberapa Edisi (diolah)
Dari tabel 4.9 di atas, laju pertumbuhan Produk Domestik Regional
Bruto (PDRB) mengalami kenaikan dari tahun ke tahun. Akan tetapi saat
memasuki krisis ekonomi, laju pertumbuhan cenderung menurun. Bahkan
pada tahun 1998, laju pertumbuhan menjadi -11,23 persen. Sedangkan
pada tahun 1999, laju pertumbuhan mulai beranjak naik menjadi 1,25
persen, dan terus membaik di tahun-tahun selanjutnya.
Tahun Nilai
(Juta Rupiah) Persentase (%)
1988 537,027.83 0 1989 575,017.58 7.07 1990 627,571.92 9.14 1991 675,197.52 7.59 1992 738,173.20 9.33 1993 822,147.12 11.38 1994 933,445.93 13.54 1995 1,062,628.27 13.84 1996 1,163,570.12 9.50 1997 1,195,897.01 2.78 1998 1,061,616.80 -11.23 1999 1,074,923.61 1.25 2000 1,112,790.80 3.52 2001 1,157,846.98 4.05 2002 1,199,288.28 3.58 2003 1,242,325.13 3.59 2004 1,294,169.32 4.17 2005 1,347,346.83 4.11 2006 1,408,410.98 4.53 2007 1,480,381.22 5.11
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
81
Tabel 4.10 Distribusi Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kabupaten
Sukoharjo (Atas Dasar Harga Konstan) Tahun 1997-2003 (%)
Tahun Sektor
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Pertanian 23.45 25.01 22.42 21.27 20.68 20.00 19.35
Pertambangan dan Penggalian
1.58 1.39 1.46 1.47 1.50 1.46 1.53
Industri Pengolahan 30.40 25.57 26.15 26.21 26.06 26.34 26.41 Listrik, Gas dan Air Bersih 1.06 0.98 1.08 1.17 1.33 1.43 1.44 Bangunan 4.22 3.31 3.66 3.96 4.19 4.24 4.37 Perdagangan, Hotel dan Restoran
20.08 22.79 23.49 24.26 24.65 24.89 25.06
Pengangkutan dan Komunikasi
3.10 3.23 3.55 3.61 3.62 3.69 3.77
Keuangan, Sewa dan Jasa Perusahaan
4.30 4.43 4.49 4.59 4.70 4.79 4.86
Jasa-jasa 11.81 13.30 13.71 13.45 13.27 13.14 13.21 Total 100 100 100 100 100 100 100
Sumber : Sukoharjo Dalam Angka Beberapa Edisi (diolah)
Sektor pertanian pada tahun 1998 mengalami kenaikan sebesar
1,56 persen, tapi mengalami penurunan setelah tahun 1998. Hal tersebut
menunjukan bahwa di Kabupaten Sukoharjo telah mengalami pergeseran
dari daerah pertanian menjadi daerah non-pertanian.
Sektor industri merupakan sektor yang mempunyai distribusi
paling tinggi terhadap Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) diantara
sektor lainnya. Sektor ini mengalami penurunan yang sangat besar pada
tahun 1998, yaitu sebesar 4,83 persen. Hal tersebut disebabkan karena
adanya krisis ekonomi yang melanda Indonesia pada tahun 1998, sehingga
banyak pelaku industri yang mengalami kerugian cukup besar dan
menyebabkan penurunan distribusi Produk Domestik Regional Bruto
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
82
(PDRB). Tapi pada tahun 1999, sektor industri pengolahan menjadi lebih
stabil dan cenderung naik dari tahun ke tahun, hal ini menunjukan bahwa
Kabupaten Sukoharjo mulai bergeser menjadi daerah industri.
Sektor perdagangan, hotel dan restoran merupakan sektor terbesar
ketiga pada tahun 1997, dan menjadi sektor terbesar kedua mulai tahun
1999 setelah sektor industri pengolahan, dan distribusi sektor ini terus
meningkat pada tahun-tahun selanjutnya.
2. Keuangan Daerah
Dalam Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD),
Pendapatan Asli Daerah (PAD) merupakan salah satu komponen dari
Penerimaan Daerah. Pendapatan Asli Daerah terdiri dari pajak daerah,
retribusi daerah, pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan dan lain-
lain pendapatan yang sah.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
83
a) Laju Pertumbuhan Pendapatan Asli Daerah
Tabel 4.11 Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Sukoharjo
Tahun Nilai
(Juta Rupiah)
Laju Pertumbuhan
(%) 1988 1,810.813094 0 1989 1,864.544188 3 1990 2,473.746406 33 1991 3,199.509783 29 1992 3,699.508782 16 1993 4,365.105812 18 1994 5,431.867875 24 1995 5,783.870000 6 1996 5,720.444658 -1 1997 6,434.508688 12 1998 6,507.640094 1 1999 6,608.157125 2 2000 8,484.314199 28 2001 14,787.714098 74 2002 18,555.317620 25 2003 19,929.269513 7 2004 21,702.124540 9 2005 30,384.474927 40 2006 44,008.080723 45 2007 42,449.908063 -4
Sumber : Sukoharjo Dalam Angka Beberapa Edisi (diolah)
Dari tabel 4.11 di atas, Pendapatan Asli Daerah (PAD)
Kabupaten Sukoharjo mengalami peningkatan dari tahun ke tahun.
Tapi pada tahun 1996 dan tahun 2007, Pendapatan Asli Daerah
(PAD) mengalami penurunan dengan laju pertumbuhan sebesar -1
persen pada tahun 1996 dan -4 persen pada tahun 2007.
Pada masa krisis ekonomi tahun 1997 ke tahun 1998, laju
pertumbuhan Pendapatan Asli Daerah (PAD) mengalami
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
84
peningkatan yang paling kecil, yaitu sebesar 1 persen. Sedangkan
pertumbuhan Pendapatan Asli Daerah (PAD) yang paling tinggi
adalah pada masa otonomi daerah pada tahun 2001, yaitu sebesar
74 persen.
b) Derajat Desentralisasi
Derajat Desentralisasi digunakan untuk mengukur apakah
suatu daerah sudah mampu melaksanakan desentralisasi terhadap
perekonomian daerahnya sendiri. Rumus yang digunakan adalah:
Rumus
Untuk mengukur Derajat Desentralisasi dari Kabupaten
Sukoharjo pada tahun 2007, digunakan perhitungan sebagai
berikut:
Rumus = 0,068994825
Dari hasil perhitungan Derajat Desentralisasi di atas,
hasilnya adalah 0,068994825. Angka tersebut sangat rendah,
artinya Kabupaten Sukoharjo belum mampu melakukan
desentralisasi dan masih bergantung pada pemerintah pusat.
DaerahPendapatanTotalPAD
=
DaerahPendapatanTotalPAD
=
5.353615.262.19.06342.449.908
=
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
85
D. Analisis Data dan Pembahasan
1 Uji Stasioneritas Sektor Primer
a) Uji Akar-akar Unit (Unit Root Test)
Hasil uji stasioneritas akar-akar unit data dapat dilihat pada
tabel 4.12.
Tabel 4.12 Nilai Uji Stasioneritas Dengan Metode DF dan ADF Ordo 0
Nilai Hitung Mutlak Nilai Kritis Mutlak Variabel
DF ADF DF ADF
LPAD -0.501656 -2.518215 -2.6608 -3.2856 LTN -3.062751 -3.054888 -2.6608 -3.2856 LPP -1.980334 -1.509713 -2.6608 -3.2856
Sumber: Hasil olahan E-Views 3.0, 2010
Dari tabel 4.12 di atas menunjukkan bahwa Uji DF dengan
nilai signifikansi 10% dan nilai kritis mutlak adalah -2.6608 dapat
disimpulkan bahwa hanya variabel LTN yang stasioner pada ordo
0 [I(0)]. Kemudian untuk uji ADF dengan nilai signifikansi 10%
dan dengan nilai kritis ADF -3.2856 belum ada variabel yang
stasioner.
Berdasarkan pengujian di atas dapat disimpulkan bahwa
variabel yang diamati belum semuanya stasioner. Maka untuk
menjadikan variabel-variabel tersebut stasioner harus dilakukan uji
derajat integrasi yaitu dengan memasukkan ordo/derajat integrasi
sampai data yang diamati stasioner.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
86
b) Uji Derajat Integrasi
Hasil dari uji DF dan uji ADF pada ordo 1 [I(1)] dapat
dilihat pada tabel 4.13.
Tabel 4.13 Nilai Uji Stasioneritas Dengan Metode DF dan ADF Ordo 1
Sumber: Hasil olahan E-Views 3.0, 2010
Dari tabel 4.13 di atas menunjukan hasil pengujian dengan
tingkat signifikansi 10% pada ordo 1[I(1)], untuk DF dengan nilai
kritis mutlak -2.6672 semua variabel mempunyai nilai hitung
mutlak lebih besar dari nilai kritis mutlak, ini menunjukkan bahwa
seluruh variabel sudah stasioner pada derajat tersebut. Untuk ADF
dengan nilai kritis mutlak -3.2964 hanya variabel LPAD dan LPP
yang stasioner pada ordo 1[I(1)].
Karena data belum stasioner pada derajat satu, maka
pengujian harus dilanjutkan pada derajat berikutnya sampai data
yang diamati stasioner. Hasil dari uji DF dan uji ADF pada ordo 2
[I(2)] dapat dilihat pada tabel 4.14.
Nilai Hitung Mutlak Nilai Kritis Mutlak Variabel
DF ADF DF ADF
LPAD -4.191167 -4.124514 -2.6672 -3.2964 LTN -3.193492 -1.297863 -2.6672 -3.2964 LPP -3.193492 -3.631095 -2.6672 -3.2964
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
87
Tabel 4.14 Nilai Uji Stasioneritas Dengan Metode DF dan ADF Ordo 2
Sumber: Hasil olahan E-Views 3.0, 2010
Dari tabel 4.14 di atas menunjukan hasil pengujian dengan
tingkat signifikansi 10% pada ordo 1[I(2)], untuk DF dengan nilai
kritis mutlak -2.6672 dan ADF dengan nilai kritis mutlak -3.3086,
semua variabel mempunyai nilai hitung mutlak lebih besar dari
nilai kritis mutlak, ini menunjukkan bahwa seluruh variabel sudah
stasioner pada derajat tersebut.
c) Uji Kointegrasi
Hasil dari uji DF dan uji ADF pada ordo 0 [I(0)] dapat
dilihat pada tabel 4.15.
Tabel 4.15 Nilai Uji Kointegrasi Dengan Metode DF dan ADF Ordo 0
Sumber: Hasil olahan E-Views 3.0, 2010
Dari tabel 4.15 di atas menunjukkan bahwa Uji DF dan
ADF dengan nilai kritis mutlak masing-masing adalah -2.6608 dan
-3.2856 pada tingkat signifikansi 10%, dapat disimpulkan bahwa
variabel RESIDU tidak stasioner pada ordo 0 [I(0)].
Nilai Hitung Mutlak Nilai Kritis Mutlak Variabel
DF ADF DF ADF
LPAD -5.050979 -4.759957 -2.6745 -3.3086 LTN -3.220290 -3.716698 -2.6745 -3.3086 LPP -5.024220 -4.824773 -2.6745 -3.3086
Nilai Hitung Mutlak Nilai Kritis Mutlak Variabel
DF ADF DF ADF
RESIDU -0.775644 -1.013821 -2.6608 -3.2856
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
88
Karena data belum stasioner pada ordo nol [I(0)], maka
pengujian dilanjutkan pada ordo satu [I(1)]. Hasil dari uji DF dan
uji ADF pada ordo 1 [I(1)] dapat dilihat pada tabel 4.16.
Tabel 4.16 Nilai Uji Kointegrasi Dengan Metode DF dan ADF Ordo 1
Sumber: Hasil olahan E-Views 3.0, 2010
Dari tabel 4.16 di atas menunjukkan bahwa Uji DF dan
ADF dengan nilai kritis mutlak masing-masing adalah -2.6672 dan
-3.2964 pada tingkat signifikansi 10%, dapat disimpulkan bahwa
variabel RESIDU stasioner pada ordo 1 [I(1)]. Dengan demikian
semua variabel mampu membentuk himpunan variabel yang
berkointegrasi pada ordo 1 [I(1)].
2 Uji Stasioneritas Sektor Sekunder
a) Uji Akar-akar Unit (Unit Root Test)
Hasil uji stasioneritas akar-akar unit data dapat dilihat pada
tabel 4.17.
Tabel 4.17 Nilai Uji Stasioneritas Dengan Metode DF dan ADF Ordo 0
Nilai Hitung Mutlak Nilai Kritis Mutlak Variabel
DF ADF DF ADF LPAD -0.501656 -2.518215 -2.6608 -3.2856
LIP -1.674943 -2.087381 -2.6608 -3.2856 LLGA -2.412790 -2.281465 -2.6608 -3.2856 LBG -0.844229 -2.135998 -2.6608 -3.2856
Sumber: Hasil olahan E-Views 3.0, 2010
Nilai Hitung Mutlak Nilai Kritis Mutlak Variabel
DF ADF DF ADF
RESIDU -3.394642 -3.889115 -2.6672 -3.2964
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
89
Dari tabel 4.17 di atas menunjukkan bahwa Uji DF dengan
nilai signifikansi 10% dan nilai kritis mutlak adalah -2.6608 dapat
disimpulkan bahwa belum ada variabel yang stasioner. Kemudian
untuk uji ADF dengan nilai signifikansi 10% dan dengan nilai
kritis ADF -3.2856 belum ada variabel yang stasioner.
Berdasarkan pengujian di atas dapat disimpulkan bahwa
variabel yang diamati belum ada yang stasioner. Maka untuk
menjadikan variabel-variabel tersebut stasioner harus dilakukan uji
derajat integrasi yaitu dengan memasukkan ordo/derajat integrasi
sampai data yang diamati stasioner.
b) Uji Derajat Integrasi
Hasil dari uji DF dan uji ADF pada ordo 1 [I(1)] dapat
dilihat pada tabel 4.18.
Tabel 4.18 Nilai Uji Stasioneritas Dengan Metode DF dan ADF Ordo 1
Sumber: Hasil olahan E-Views 3.0, 2010
Dari tabel 4.18 di atas menunjukan hasil pengujian dengan
tingkat signifikansi 10% pada ordo 1[I(1)], untuk DF dengan nilai
kritis mutlak -2.6672 hanya variabel LIP yang tidak stasioner pada
Nilai Hitung Mutlak Nilai Kritis Mutlak Variabel
DF ADF DF ADF
LPAD -4.191167 -4.124514 -2.6672 -3.2964 LIP -2.745401 -2.893519 -2.6672 -3.2964
LLGA -3.694179 -4.352226 -2.6672 -3.2964 LBG -3.216270 -3.097712 -2.6672 -3.2964
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
90
derajat tersebut. Untuk ADF dengan nilai kritis mutlak -3.2964
hanya variabel LPAD dan LLGA yang stasioner pada ordo 1[I(1)].
Karena data belum stasioner pada derajat satu, maka
pengujian harus dilanjutkan pada derajat berikutnya sampai data
yang diamati stasioner. Hasil dari uji DF dan uji ADF pada ordo 2
[I(2)] dapat dilihat pada tabel 4.19.
Tabel 4.19 Nilai Uji Stasioneritas Dengan Metode DF dan ADF Ordo 2
Sumber: Hasil olahan E-Views 3.0, 2010
Dari tabel 4.19 di atas menunjukan hasil pengujian dengan
tingkat signifikansi 10% pada ordo 1[I(2)], untuk DF dengan nilai
kritis mutlak -2.6745 dan ADF dengan nilai kritis mutlak -3.3228,
semua variabel mempunyai nilai hitung mutlak lebih besar dari
nilai kritis mutlak, ini menunjukkan bahwa seluruh variabel sudah
stasioner pada derajat tersebut.
c) Uji Kointegrasi
Hasil dari uji DF dan uji ADF pada ordo 0 [I(0)] dapat
dilihat pada tabel 4.20.
Nilai Hitung Mutlak Nilai Kritis Mutlak Variabel
DF ADF DF ADF
LPAD -5.050979 -3.386357 -2.6745 -3.3228 LIP -3.341831 -3.624457 -2.6745 -3.3228
LLGA -5.264759 -4.138543 -2.6745 -3.3228 LBG -4.540513 -3.590124 -2.6745 -3.3228
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
91
Tabel 4.20 Nilai Uji Kointegrasi Dengan Metode DF dan ADF Ordo 0
Sumber: Hasil olahan E-Views 3.0, 2010
Dari tabel 4.20 di atas menunjukkan bahwa Uji DF dan
ADF dengan nilai kritis mutlak masing-masing adalah -2.6608 dan
-3.2856 pada tingkat signifikansi 10%, dapat disimpulkan bahwa
variabel RESIDU stasioner pada ordo 0 [I(0)]. Dengan demikian
semua variabel mampu membentuk himpunan variabel yang
berkointegrasi pada ordo 1 [I(0)].
3 Uji Stasioneritas Sektor Tersier
a) Uji Akar-akar Unit (Unit Root Test)
Hasil uji stasioneritas akar-akar unit data dapat dilihat pada
tabel 4.21.
Tabel 4.21 Nilai Uji Stasioneritas Dengan Metode DF dan ADF Ordo 0
Nilai Hitung Mutlak Nilai Kritis Mutlak Variabel
DF ADF DF ADF LPAD -0.501656 -2.518215 -2.6608 -3.2856 LPHR -1.954734 -1.521310 -2.6608 -3.2856 LPK -0.285271 -4.399369 -2.6608 -3.2856
LKSJP -1.779727 -2.458092 -2.6608 -3.2856 LJS -1.690469 -1.784053 -2.6608 -3.2856
Sumber: Hasil olahan E-Views 3.0, 2010
Dari tabel 4.21 di atas menunjukkan bahwa Uji DF dengan
nilai signifikansi 10% dan nilai kritis mutlak adalah -2.6608 dapat
Nilai Hitung Mutlak Nilai Kritis Mutlak Variabel
DF ADF DF ADF
RESIDU -3.922210 -4.162064 -2.6608 -3.2856
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
92
disimpulkan bahwa belum ada variabel yang stasioner. Kemudian
untuk uji ADF dengan nilai signifikansi 10% dan dengan nilai
kritis ADF -3.2856 belum ada variabel yang stasioner.
Berdasarkan pengujian di atas dapat disimpulkan bahwa
variabel yang diamati belum ada yang stasioner. Maka untuk
menjadikan variabel-variabel tersebut stasioner harus dilakukan uji
derajat integrasi yaitu dengan memasukkan ordo/derajat integrasi
sampai data yang diamati stasioner.
b) Uji Derajat Integrasi
Hasil dari uji DF dan uji ADF pada ordo 1 [I(1)] dapat
dilihat pada tabel 4.22.
Tabel 4.22 Nilai Uji Stasioneritas Dengan Metode DF dan ADF Ordo 1
Nilai Hitung Mutlak Nilai Kritis Mutlak
Variabel DF ADF DF ADF
LPAD -4.191167 -4.124514 -2.6672 -3.2964 LPHR -2.034490 -2.612045 -2.6672 -3.2964 LPK -6.211056 -5.962496 -2.6672 -3.2964
LKSJP -2.214805 -2.293443 -2.6672 -3.2964 LJS -2.536266 -3.271941 -2.6672 -3.2964
Sumber: Hasil olahan E-Views 3.0, 2010
Dari tabel 4.22 di atas menunjukan hasil pengujian dengan
tingkat signifikansi 10% pada ordo 1[I(1)], untuk DF dengan nilai
kritis mutlak -2.6672 hanya variabel LPAD dan LPK yang
stasioner pada derajat tersebut. Untuk ADF dengan nilai kritis
mutlak -3.2964 hanya variabel LPAD dan LPK yang stasioner
pada ordo 1[I(1)].
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
93
Karena data belum stasioner pada derajat satu, maka
pengujian harus dilanjutkan pada derajat berikutnya sampai data
yang diamati stasioner. Hasil dari uji DF dan uji ADF pada ordo 2
[I(2)] dapat dilihat pada tabel 4.23.
Tabel 4.23 Nilai Uji Stasioneritas Dengan Metode DF dan ADF Ordo 2
Nilai Hitung Mutlak Nilai Kritis Mutlak
Variabel DF ADF DF ADF
LPAD -5.050979 -4.759957 -2.6745 -3.3086 LPHR -3.759142 -3.670687 -2.6745 -3.3086 LPK -6.465848 -6.154773 -2.6745 -3.3086
LKSJP -3.847477 -3.691540 -2.6745 -3.3086 LJS -6.391042 -6.122758 -2.6745 -3.3086
Sumber: Hasil olahan E-Views 3.0, 2010
Dari tabel 4.23 di atas menunjukan hasil pengujian dengan
tingkat signifikansi 10% pada ordo 1[I(2)], untuk DF dengan nilai
kritis mutlak -2.6745 dan ADF dengan nilai kritis mutlak -3.3086,
semua variabel mempunyai nilai hitung mutlak lebih besar dari
nilai kritis mutlak, ini menunjukkan bahwa seluruh variabel sudah
stasioner pada derajat tersebut.
c) Uji Kointegrasi
Hasil dari uji DF dan uji ADF pada ordo 0 [I(0)] dapat
dilihat pada tabel 4.24.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
94
Tabel 4.24 Nilai Uji Kointegrasi Dengan Metode DF dan ADF Ordo 0
Sumber: Hasil olahan E-Views 3.0, 2010
Dari tabel 4.24 di atas menunjukkan bahwa Uji DF dan
ADF dengan nilai kritis mutlak masing-masing adalah -2.6608 dan
-3.2856 pada tingkat signifikansi 10%, dapat disimpulkan bahwa
variabel RESIDU stasioner pada ordo 0 [I(0)]. Dengan demikian
semua variabel mampu membentuk himpunan variabel yang
berkointegrasi pada ordo 1 [I(0)].
4 Analisis PDRB Sektor Primer Terhadap PAD
Untuk menguji hipotesis digunakan metode analisis regresi linier
berganda double log untuk mengetahui bagaimana pengaruh Produk
Domestik Regional Bruto (PDRB) Sektor Primer (sektor pertanian; sektor
pertambangan dan penggalian) terhadap Pendapatan Asli Daeah (PAD)
dapat disajikan dalam tabel 4.25.
Nilai Hitung Mutlak Nilai Kritis Mutlak Variabel
DF ADF DF ADF RESIDU -3.549193 -3.441333 -2.6608 -3.2856
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
95
Tabel 4.25. PDRB Sektor Primer Terhadap PAD
Dependent Variable: LPAD Method: Least Squares Date: 06/18/10 Time: 23:40 Sample(adjusted): 1989 2007 Included observations: 19 after adjusting endpoints
Variable Coefficient Std. Error t-Statistic Prob.
C 3.529333 4.249444 0.830540 0.4193 LTN -0.365445 0.409020 -0.893465 0.3857 LPP 0.120671 0.311276 0.387665 0.7037
LAG_LPAD 1.002377 0.076048 13.18076 0.0000
R-squared 0.974931 Mean dependent var 9.068647 Adjusted R-squared 0.969917 S.D. dependent var 0.944550 S.E. of regression 0.163828 Akaike info criterion -0.595336 Sum squared resid 0.402594 Schwarz criterion -0.396506 Log likelihood 9.655688 F-statistic 194.4458 Durbin-Watson stat 1.639467 Prob(F-statistic) 0.000000
Sumber: Hasil olahan E-Views 3.0, 2010
Tahap selanjutnya setelah melakukan estimasi regresi, dilakukan
uji statistik dan uji asumsi klasik. Pengujian tersebut dilakukan untuk
mengetahui apakah dugaan sementara (hipotesis) terhadap parameter
sudah sesuai secara teori dan statistik.
a) Uji Statistik
1) Uji t Statistik
Dari tabel 4.25 di atas, dapat disimpulkan sebagai berikut :
(a) Variabel sektor pertanian (LTN) memiliki koefisien
regresi sebesar -0.365445 dan nilai probabilitas
sebesar 0.3857 sehingga tidak signifikan pada tingkat
signifikansi 5%. Artinya variabel LTN secara individu
tidak berpengaruh terhadap variabel dependen
Pendapatan Asli Daerah (PAD) pada tingkat
signifikansi 5%.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
96
(b) Variabel sektor pertambangan dan penggalian (LPP)
memiliki koefisien regresi sebesar 0.120671 dan nilai
probabilitas sebesar 0.7037 sehingga tidak signifikan
pada tingkat signifikansi 5%. Artinya variabel LPP
secara individu tidak berpengaruh terhadap variabel
dependen Pendapatan Asli Daerah (PAD) pada tingkat
signifikansi 5%.
2) Uji F Statistik
Nilai probabilitas F-Statistik hasil regresi pada tabel
4.25 di atas adalah sebesar 0.000000, yang lebih kecil dari
tingkat signifikan 5%, maka secara bersama-sama variabel
Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) sektor pertanian
(LTN) dan sektor pertambangan dan penggalian (LPP)
berpengaruh terhadap variabel Pendapatan Asli Daerah
(PAD) di Kabupaten Sukoharjo.
3) Koefisien Determinasi
Koefisien determinan 2R (R-squared) pada tabel 4.25
di atas sebesar 0.974931. Berarti nilai ini menunjukan
bahwa variasi dependen variabel sebesar 97,4931% mampu
dijelaskan oleh varabel independen. Sisanya sebesar
2,5069% dijelaskan oleh variabel-variabel diluar variabel
yang digunakan dalam persamaan.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
97
b) Uji Asumsi Klasik
1) Uji Multikolinieritas
Multikolinearitas adalah adanya suatu hubungan
linear yang sempurna (mendekati sempurna) antara
beberapa atau semua variabel independen. Hal tersebut
merupakan suatu masalah yang sering muncul dalam
ekonomi karena dalam ekonomi, sesuatu tergantung pada
sesuatu yang lain (everything depends on everything else).
Untuk mengetahui ada tidaknya multikolinearitas, dalam
penelitian ini digunakan pedekatan Koutsoyianis, yaitu
dengan meregresikan variabel dependen dengan masing-
masing variabel independen.
Tabel 4.26. Estimasi LPAD C LTN
Sumber: Hasil olahan E-Views 3.0, 2010
Dependent Variable: LPAD Method: Least Squares Date: 05/07/10 Time: 21:27 Sample: 1988 2007 Included observations: 20
Variable Coefficient Std. Error t-Statistic Prob.
C -37.72883 16.02192 -2.354825 0.0301 LTN 3.764617 1.290956 2.916147 0.0092
R-squared 0.320855 Mean dependent var 8.990292 Adjusted R-squared 0.283125 S.D. dependent var 0.983875 S.E. of regression 0.833032 Akaike info criterion 2.567151 Sum squared resid 12.49097 Schwarz criterion 2.666724 Log likelihood -23.67151 F-statistic 8.503913 Durbin-Watson stat 0.077199 Prob(F-statistic) 0.009218
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
98
Tabel 4.27. Estimasi LPAD C LPP
Dependent Variable: LPAD Method: Least Squares Date: 05/07/10 Time: 21:32 Sample: 1988 2007 Included observations: 20
Variable Coefficient Std. Error t-Statistic Prob.
C -19.08094 4.165957 -4.580207 0.0002 LPP 2.935299 0.435436 6.741060 0.0000
R-squared 0.716276 Mean dependent var 8.990292 Adjusted R-squared 0.700513 S.D. dependent var 0.983875 S.E. of regression 0.538429 Akaike info criterion 1.694319 Sum squared resid 5.218313 Schwarz criterion 1.793892 Log likelihood -14.94319 F-statistic 45.44190 Durbin-Watson stat 0.343636 Prob(F-statistic) 0.000003
Sumber: Hasil olahan E-Views 3.0, 2010
Nilai R-Squared pada regresi dengan semua variabel
independen menunjukan nilai 0.724436. Sedangkan regresi
dengan masing-masing variabel independen menunjukan
nilai 0.320855 dan 0.716276, yang lebih rendah daripada
regresi dengan semua variabel independen. Hal itu
menunjukan bahwa tidak ada masalah multikolinearitas di
dalam model.
2) Uji Heteroskedastik
Uji heteroskedastisitas digunakan untuk mendeteksi
apakah kesalahan pengganggu mempunyai varians yang
sama. Untuk mendeteksi ada tidaknya heteroskedastisitas
dapat digunakan dengan uji Glejser dan uji LM Arch.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
99
Tabel 4.28. Uji Glejser
Dependent Variable: RESABS2 Method: Least Squares Date: 06/18/10 Time: 23:38 Sample(adjusted): 1989 2007 Included observations: 19 after adjusting endpoints
Variable Coefficient Std. Error t-Statistic Prob.
C 1.835041 2.049960 0.895160 0.3840 LTN -0.255758 0.204490 -1.250715 0.2290 LPP 0.152678 0.099392 1.536129 0.1440
R-squared 0.133551 Mean dependent var 0.120901 Adjusted R-squared 0.025245 S.D. dependent var 0.083291 S.E. of regression 0.082233 Akaike info criterion -2.014586 Sum squared resid 0.108196 Schwarz criterion -1.865465 Log likelihood 22.13857 F-statistic 1.233086 Durbin-Watson stat 2.798303 Prob(F-statistic) 0.317647
Sumber: Hasil olahan E-Views 3.0, 2010
Berdasarkan hasil tabel 4.28 diatas, diketahui bahwa
nilai probabilitas dari semua variabel lebih besar dari taraf
signifikansi 5%. Maka pada model tersebut tidak terdapat
masalah heteroskedastisitas.
Tabel 4.29. Uji LM ARCH
ARCH Test:
F-statistic 0.254835 Probability 0.856430 Obs*R-squared 0.958289 Probability 0.811343
Test Equation: Dependent Variable: RESID^2 Method: Least Squares Date: 06/18/10 Time: 23:41 Sample(adjusted): 1992 2007 Included observations: 16 after adjusting endpoints
Variable Coefficient Std. Error t-Statistic Prob.
C 0.022023 0.013403 1.643098 0.1263 RESID^2(-1) -0.166110 0.289206 -0.574366 0.5763 RESID^2(-2) 0.154167 0.299379 0.514955 0.6159 RESID^2(-3) 0.010426 0.293658 0.035503 0.9723
R-squared 0.059893 Mean dependent var 0.021644 Adjusted R-squared -0.175134 S.D. dependent var 0.030581 S.E. of regression 0.033151 Akaike info criterion -3.763174 Sum squared resid 0.013188 Schwarz criterion -3.570027 Log likelihood 34.10539 F-statistic 0.254835 Durbin-Watson stat 1.995365 Prob(F-statistic) 0.856430
Sumber: Hasil olahan E-Views 3.0, 2010
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
100
Berdasarkan tabel 4.29 di atas, nilai Obs*R-squared
adalah 0.958289. Sedangkan nilai (df=3, =5%) adalah
7.81473. Nilai Obs*R-squared lebih kecil dari , sehingga
tidak ada masalah heteroskedastik.
3) Uji Autokorelasi
Autokorelasi dapat didefinisikan sebagai adanya
korelasi antara unsur-unsur variabel pengganggu sehingga
penaksir tidak lagi efisien baik dalam sampel kecil ataupun
sampel besar. Dalam penelitian ini untuk mendeteksi ada
tidaknya masalah autokorelasi akan digunakan uji Durbin-
Watson.
Dari hasil uji statistik Durbin-Watson diperoleh d
sebesar 0.422727. Dengan menggunakan derajat keyakinan
5%, jumlah sampel 20 dan variabel penjelas 3, maka
diperoleh nilai dL= 1,00; dU = 1,68; 4-dU = 2,32; dan 4-dL
= 3,00.
0 1,00 1,68 2,32 3,00 4
Gambar 4.2. Uji Durbin – Watson Sektor Primer
Besarnya nilai koefisien DW dari hasil pengujian
sebesar 1.639467, terletak diantara batas dL dan dU.
Autokorelasi Negatif
Ragu - Ragu
Tidak Ada Autokorelasi Ragu -
Ragu Autokorelasi
Positif
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
101
Sehingga dapat tidak dapat disimpulkan ada atau tidak
masalah autokorelasi dari model regresi yang digunakan.
5 Analisis PDRB Sektor Sekunder Terhadap PAD
Untuk menguji hipotesis digunakan metode analisis regresi linier
berganda double log, untuk mengetahui bagaimana pengaruh Produk
Domestik Regional Bruto (PDRB) sektor sekunder (sektor industri
pengolahan; sektor listrik, gas dan air bersih; sektor bangunan) terhadap
Pendapatan Asli Daeah (PAD) dapat disajikan dalam tabel 4.30.
Tabel 4.30. PDRB Sektor Sekunder Terhadap PAD
Dependent Variable: LPAD Method: Least Squares Date: 05/05/10 Time: 20:49 Sample: 1988 2007 Included observations: 20
Variable Coefficient Std. Error t-Statistic Prob.
C -8.004717 4.064850 -1.969252 0.0665 LIP -1.146838 0.308612 -3.716116 0.0019
LLGA 1.646242 0.230311 7.147915 0.0000 LBG 1.501619 0.442780 3.391344 0.0037
R-squared 0.970383 Mean dependent var 8.990292 Adjusted R-squared 0.964830 S.D. dependent var 0.983875 S.E. of regression 0.184513 Akaike info criterion -0.365335 Sum squared resid 0.544722 Schwarz criterion -0.166189 Log likelihood 7.653351 F-statistic 174.7434 Durbin-Watson stat 1.871379 Prob(F-statistic) 0.000000
Sumber: Hasil olahan E-Views 3.0, 2010
Tahap selanjutnya setelah melakukan estimasi regresi, dilakukan
uji statistik dan uji asumsi klasik. Pengujian tersebut dilakukan untuk
mengetahui apakah dugaan sementara (hipotesis) terhadap parameter
sudah sesuai secara teori dan statistik.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
102
a) Uji Statistik
1) Uji t Statistik
Dari tabel 4.30 di atas, dapat disimpulkan sebagai berikut :
(a) Variabel sektor industri pengolahan (LIP) memiliki
koefisien regresi sebesar -1.146838 dan nilai
probabilitas sebesar 0.0019 sehingga signifikan pada
tingkat signifikansi 5%. Artinya variabel LIP secara
individu berpengaruh terhadap variabel dependen
Pendapatan Asli Daerah (PAD) pada tingkat
signifikansi 5%.
(b) Variabel sektor listrik, gas dan air bersih (LLGA)
memiliki koefisien regresi sebesar 1.646242 dan nilai
probabilitas sebesar 0.0000 sehingga signifikan pada
tingkat signifikansi 5%. Artinya variabel LLGA
secara individu berpengaruh terhadap variabel
dependen Pendapatan Asli Daerah (PAD) pada tingkat
signifikansi 5%.
(c) Variabel sektor bangunan (LBG) memiliki koefisien
regresi sebesar 1.501619 dan nilai probabilitas sebesar
0.0037 sehingga signifikan pada tingkat signifikansi
5%. Artinya variabel LBG secara individu
berpengaruh terhadap variabel dependen Pendapatan
Asli Daerah (PAD) pada tingkat signifikansi 5%.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
103
2) Uji F Statistik
Nilai probabilitas F-Statistik hasil regresi pada tabel
4.30 di atas adalah sebesar 0.000000, yang lebih kecil dari
tingkat signifikan 5%, maka secara bersama-sama variabel
Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) sektor industri
pengolahan (LIP); listrik, gas dan air bersih (LLGA); dan
sektor bangunan (LBG) berpengaruh terhadap variabel
Pendapatan Asli Daerah (PAD) di Kabupaten Sukoharjo.
3) Koefisien Determinasi
Koefisien determinan 2R (R-squared) pada tabel 4.30
di atas sebesar 0.970383. Nilai ini menunjukan bahwa
variasi dependen variabel sebesar 97,0383% mampu
dijelaskan oleh varabel independen. Sisanya sebesar
2,9617% dijelaskan oleh variabel-variabel diluar variabel
yang digunakan dalam persamaan.
b) Uji Asumsi Klasik
1) Uji Multikolinieritas
Multikolinearitas adalah adanya suatu hubungan
linear yang sempurna (mendekati sempurna) antara
beberapa atau semua variabel independen. Hal tersebut
merupakan suatu masalah yang sering muncul dalam
ekonomi karena dalam ekonomi, sesuatu tergantung pada
sesuatu yang lain (everything depends on everything else).
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
104
Untuk mengetahui ada tidaknya multikolinearitas, dalam
penelitian ini digunakan pedekatan Koutsoyianis, yaitu
dengan meregresikan variabel dependen dengan masing-
masing variabel independen.
Tabel 4.31. Estimasi LPAD C LIP
Sumber: Hasil olahan E-Views 3.0, 2010
Tabel 4.32. Estimasi LPAD C LLGA
Sumber: Hasil olahan E-Views 3.0, 2010
Dependent Variable: LPAD Method: Least Squares Date: 05/09/10 Time: 22:23 Sample: 1988 2007 Included observations: 20
Variable Coefficient Std. Error t-Statistic Prob.
C -17.79133 4.016681 -4.429362 0.0003 LIP 2.155090 0.323071 6.670643 0.0000
R-squared 0.711988 Mean dependent var 8.990292 Adjusted R-squared 0.695988 S.D. dependent var 0.983875 S.E. of regression 0.542482 Akaike info criterion 1.709317 Sum squared resid 5.297168 Schwarz criterion 1.808890 Log likelihood -15.09317 F-statistic 44.49748 Durbin-Watson stat 0.319153 Prob(F-statistic) 0.000003
Dependent Variable: LPAD Method: Least Squares Date: 05/09/10 Time: 22:25 Sample: 1988 2007 Included observations: 20
Variable Coefficient Std. Error t-Statistic Prob.
C -4.667633 0.916855 -5.090919 0.0001 LLGA 1.482707 0.099308 14.93044 0.0000
R-squared 0.925286 Mean dependent var 8.990292 Adjusted R-squared 0.921135 S.D. dependent var 0.983875 S.E. of regression 0.276301 Akaike info criterion 0.359987 Sum squared resid 1.374160 Schwarz criterion 0.459560 Log likelihood -1.599871 F-statistic 222.9179 Durbin-Watson stat 0.503777 Prob(F-statistic) 0.000000
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
105
Tabel 4.33. Estimasi LPAD C LBG
Dependent Variable: LPAD Method: Least Squares Date: 05/09/10 Time: 23:25 Sample: 1988 2007 Included observations: 20
Variable Coefficient Std. Error t-Statistic Prob.
C -34.30758 4.003081 -8.570294 0.0000 LBG 4.042684 0.373685 10.81844 0.0000
R-squared 0.866705 Mean dependent var 8.990292 Adjusted R-squared 0.859299 S.D. dependent var 0.983875 S.E. of regression 0.369052 Akaike info criterion 0.938883 Sum squared resid 2.451594 Schwarz criterion 1.038456 Log likelihood -7.388830 F-statistic 117.0386 Durbin-Watson stat 1.144958 Prob(F-statistic) 0.000000
Sumber: Hasil olahan E-Views 3.0, 2010
Nilai R-Squared pada regresi dengan semua variabel
independen menunjukan nilai 0.970383. Sedangkan regresi
dengan masing-masing variabel independen, menunjukan
nilai 0.711988; 0.925286 dan 0.866705, yang lebih rendah
daripada nilai R-squared hasil regresi dengan semua
variabel independen. Hal itu menunjukan bahwa tidak ada
masalah multikolinearitas di dalam model.
2) Uji Heteroskedastis
Uji heteroskedastisitas digunakan untuk mendeteksi
apakah kesalahan pengganggu mempunyai varians yang
sama. Untuk mendeteksi ada tidaknya heteroskedastisitas
dapat digunakan dengan uji Glejser dan uji LM Arch.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
106
Tabel 4.34. Uji Glejser
Dependent Variable: RESABS Method: Least Squares Date: 05/05/10 Time: 23:02 Sample: 1988 2007 Included observations: 20
Variable Coefficient Std. Error t-Statistic Prob.
C 13.81305 25.48172 0.542077 0.5952 LIP -2.672660 1.934626 -1.381487 0.1861
LLGA 1.336598 1.443772 0.925769 0.3683 LBG 0.803146 2.775698 0.289349 0.7760
R-squared 0.111540 Mean dependent var 1.513396 Adjusted R-squared -0.055046 S.D. dependent var 1.126098 S.E. of regression 1.156676 Akaike info criterion 3.305834 Sum squared resid 21.40638 Schwarz criterion 3.504980 Log likelihood -29.05834 F-statistic 0.669566 Durbin-Watson stat 1.809309 Prob(F-statistic) 0.582992
Sumber: Hasil olahan E-Views 3.0, 2010
Berdasarkan hasil tabel 4.34 diatas, diketahui bahwa
nilai probabilitas dari semua variabel lebih besar dari nilai
taraf signifikansi 5%. Maka pada model tersebut tidak
terdapat masalah heteroskedastisitas.
Tabel 4.35. Uji LM Arch
ARCH Test:
F-statistic 0.311977 Probability 0.816427 Obs*R-squared 1.141714 Probability 0.767015
Test Equation: Dependent Variable: RESID^2 Method: Least Squares Date: 05/09/10 Time: 23:57 Sample(adjusted): 1991 2007 Included observations: 17 after adjusting endpoints
Variable Coefficient Std. Error t-Statistic Prob.
C 0.040596 0.017695 2.294145 0.0391 RESID^2(-1) -0.165836 0.269578 -0.615168 0.5491 RESID^2(-2) -0.065186 0.335496 -0.194298 0.8489 RESID^2(-3) -0.258848 0.335540 -0.771436 0.4542
R-squared 0.067160 Mean dependent var 0.028221 Adjusted R-squared -0.148111 S.D. dependent var 0.040787 S.E. of regression 0.043703 Akaike info criterion -3.220487 Sum squared resid 0.024829 Schwarz criterion -3.024437 Log likelihood 31.37414 F-statistic 0.311977 Durbin-Watson stat 2.011345 Prob(F-statistic) 0.816427
Sumber: Hasil olahan E-Views 3.0, 2010
Berdasarkan tabel 4.35 diatas, nilai Obs*R-squared
adalah 1.141714. Sedangkan nilai (df=3, =5%) adalah
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
107
7.81473. Nilai Obs*R-squared lebih kecil dari , sehingga
tidak ada masalah heteroskedastik.
3) Uji Autokorelasi
Autokorelasi dapat didefinisikan sebagai adanya
korelasi antara unsur-unsur variabel pengganggu sehingga
penaksir tidak lagi efisien baik dalam sampel kecil ataupun
sampel besar. Dalam penelitian ini untuk mendeteksi ada
tidaknya masalah autokorelasi akan digunakan uji Durbin-
Watson.
Dari hasil uji statistik Durbin-Watson diperoleh d
sebesar 1.871379. Dengan menggunakan derajat keyakinan
5%, jumlah sampel 20 dan variabel penjelas 4, maka
diperoleh nilai dL= 0,90; dU = 1,83; 4-dU = 2,17; dan 4-dL
= 3,1.
0 0,90 1,83 2,17 3,1 4
Gambar 4.3. Uji Durbin – Watson Sektor Sekunder
Besarnya nilai koefisien DW dari hasil pengujian
sebesar 1.871379 terletak diantara batas dU sebesar 1,83
dan 4-dU sebesar 2,17. Sehingga dapat disimpulkan tidak
Autokorelasi Positif
Ragu - Ragu
Tidak Ada Autokorelasi Ragu -
Ragu Autokorelasi
Positif
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
108
ada masalah autokorelasi positif maupun negatif dari model
regresi yang digunakan.
6 Analisis PDRB Sektor Tersier Terhadap PAD
Untuk menguji hipotesis digunakan metode analisis regresi linier
berganda double log, untuk mengetahui bagaimana pengaruh Produk
Domestik Regional Bruto (PDRB) sektor tersier (sektor perdagangan,
hotel dan restoran; sektor pengangkutan dan komunikasi; sektor keuangan,
sewa dan jasa perusahaan; sektor jasa-jasa) terhadap Pendapatan Asli
Daeah (PAD) dapat disajikan dalam tabel 4.36.
Tabel 4.36. PDRB Sektor Tersier Terhadap PAD
Dependent Variable: LPAD Method: Least Squares Date: 05/06/10 Time: 15:39 Sample: 1988 2007 Included observations: 20
Variable Coefficient Std. Error t-Statistic Prob.
C -26.96302 3.085959 -8.737324 0.0000 LPHR -1.444158 0.667233 -2.164399 0.0470 LPK 3.299830 0.641005 5.147902 0.0001
LKSJP 3.040000 1.173162 2.591287 0.0205 LJS -1.151384 0.823232 -1.398614 0.1823
R-squared 0.967209 Mean dependent var 8.990292 Adjusted R-squared 0.958464 S.D. dependent var 0.983875 S.E. of regression 0.200517 Akaike info criterion -0.163522 Sum squared resid 0.603103 Schwarz criterion 0.085411 Log likelihood 6.635223 F-statistic 110.6098 Durbin-Watson stat 1.768199 Prob(F-statistic) 0.000000
Sumber: Hasil olahan E-Views 3.0, 2010
Tahap selanjutnya setelah melakukan estimasi regresi, dilakukan
uji statistik dan uji asumsi klasik. Pengujian tersebut dilakukan untuk
mengetahui apakah dugaan sementara (hipotesis) terhadap parameter
sudah sesuai secara teori dan statistik.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
109
a) Uji Statistik
1) Uji t Statistik
Dari tabel 4.36 di atas, dapat disimpulkan sebagai berikut :
(a) Variabel sektor perdagangan, hotel dan restoran
(LPHR) memiliki koefisien regresi sebesar -1.444158
dan nilai probabilitas sebesar 0.0470 sehingga
signifikan pada tingkat signifikansi 5%. Artinya
variabel LPHR secara individu berpengaruh terhadap
variabel dependen Pendapatan Asli Daerah (PAD)
pada tingkat signifikansi 5%.
(b) Variabel sektor pengangkutan dan komunikasi (LPK)
memiliki koefisien regresi sebesar 3.299830 dan nilai
probabilitas sebesar 0.0001 sehingga signifikan pada
tingkat signifikansi 5%. Artinya variabel LPK secara
individu berpengaruh terhadap variabel dependen
Pendapatan Asli Daerah (PAD) pada tingkat
signifikansi 5%.
(c) Variabel sektor keuangan, sewa dan jasa perusahaan
(LKSJP) memiliki koefisien regresi sebesar 3.040000
dan nilai probabilitas sebesar 0.0205 sehingga
signifikan pada tingkat signifikansi 5%. Artinya
variabel LKSJP secara individu berpengaruh terhadap
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
110
variabel dependen Pendapatan Asli Daerah (PAD)
pada tingkat signifikansi 5%.
(d) Variabel sektor jasa-jasa (LJS) memiliki koefisien
regresi sebesar -1.151384 dan nilai probabilitas
sebesar 0.1823 sehingga tidak signifikan pada tingkat
signifikansi 5%. Artinya variabel LJS secara individu
tidak berpengaruh terhadap variabel dependen
Pendapatan Asli Daerah (PAD) pada tingkat
signifikansi 5%.
2) Uji F Statistik
Nilai probabilitas F-Statistik hasil regresi pada tabel
4.36 di atas adalah sebesar 0.000000, yang lebih kecil dari
tingkat signifikan 5%, maka secara bersama-sama variabel
Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) sektor
perdagangan, hotel dan restoran (LPHR); sektor
pengangkutan dan komunikasi (LPK); sektor keuangan,
sewa dan jasa perusahaan (LKSJP); dan sektor jasa - jasa
(LJS) berpengaruh terhadap variabel Pendapatan Asli
Daerah (PAD) di Kabupaten Sukoharjo.
3) Koefisien Determinasi
Koefisien determinan 2R (R-squared) pada tabel
4.36 di atas sebesar 0.967209. Berarti nilai ini menunjukan
bahwa variasi dependen variabel sebesar 96,7209% mampu
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
111
dijelaskan oleh variabel independen. Sisanya sebesar
3,2791% dijelaskan oleh variabel-variabel diluar variabel
yang digunakan dalam persamaan.
b) Uji Asumsi Klasik
1) Uji Multikolinieritas
Multikolinearitas adalah adanya suatu hubungan
linear yang sempurna (mendekati sempurna) antara
beberapa atau semua variabel independen. Hal tersebut
merupakan suatu masalah yang sering muncul dalam
ekonomi karena dalam ekonomi, sesuatu tergantung pada
sesuatu yang lain (everything depends on everything else).
Untuk mengetahui ada tidaknya multikolinearitas, dalam
penelitian ini digunakan pedekatan Koutsoyianis, yaitu
dengan meregresikan variabel dependen dengan masing-
masing variabel independen.
Tabel 4.37. Estimasi LPAD C LPHR
Dependent Variable: LPAD Method: Least Squares Date: 05/06/10 Time: 14:36 Sample: 1988 2007 Included observations: 20
Variable Coefficient Std. Error t-Statistic Prob.
C -14.59621 2.198456 -6.639300 0.0000 LPHR 1.926370 0.179425 10.73633 0.0000
R-squared 0.864935 Mean dependent var 8.990292 Adjusted R-squared 0.857431 S.D. dependent var 0.983875 S.E. of regression 0.371495 Akaike info criterion 0.952075 Sum squared resid 2.484149 Schwarz criterion 1.051648 Log likelihood -7.520749 F-statistic 115.2689 Durbin-Watson stat 0.247419 Prob(F-statistic) 0.000000
Sumber: Hasil olahan E-Views 3.0, 2010
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
112
Tabel 4.38. Estimasi LPAD C LPK
Dependent Variable: LPAD Method: Least Squares Date: 05/06/10 Time: 14:36 Sample: 1988 2007 Included observations: 20
Variable Coefficient Std. Error t-Statistic Prob.
C -22.64960 1.742902 -12.99534 0.0000 LPK 3.023748 0.166492 18.16147 0.0000
R-squared 0.948252 Mean dependent var 8.990292 Adjusted R-squared 0.945377 S.D. dependent var 0.983875 S.E. of regression 0.229947 Akaike info criterion -0.007297 Sum squared resid 0.951761 Schwarz criterion 0.092276 Log likelihood 2.072967 F-statistic 329.8391 Durbin-Watson stat 0.946533 Prob(F-statistic) 0.000000
Sumber: Hasil olahan E-Views 3.0, 2010
Tabel 4.39. Estimasi LPAD C LKSJP
Dependent Variable: LPAD Method: Least Squares Date: 05/06/10 Time: 14:37 Sample: 1988 2007 Included observations: 20
Variable Coefficient Std. Error t-Statistic Prob.
C -22.42800 2.517788 -8.907817 0.0000 LKSJP 2.924691 0.234280 12.48374 0.0000
R-squared 0.896459 Mean dependent var 8.990292 Adjusted R-squared 0.890706 S.D. dependent var 0.983875 S.E. of regression 0.325265 Akaike info criterion 0.686287 Sum squared resid 1.904353 Schwarz criterion 0.785860 Log likelihood -4.862869 F-statistic 155.8437 Durbin-Watson stat 0.335937 Prob(F-statistic) 0.000000
Sumber: Hasil olahan E-Views 3.0, 2010
Tabel 4.40. Estimasi LPAD C LJS
Dependent Variable: LPAD Method: Least Squares Date: 05/06/10 Time: 14:37 Sample: 1988 2007 Included observations: 20
Variable Coefficient Std. Error t-Statistic Prob.
C -23.13243 3.402247 -6.799164 0.0000 LJS 2.729537 0.288989 9.445121 0.0000
R-squared 0.832106 Mean dependent var 8.990292 Adjusted R-squared 0.822778 S.D. dependent var 0.983875 S.E. of regression 0.414189 Akaike info criterion 1.169651 Sum squared resid 3.087946 Schwarz criterion 1.269224 Log likelihood -9.696510 F-statistic 89.21031 Durbin-Watson stat 0.322203 Prob(F-statistic) 0.000000
Sumber: Hasil olahan E-Views 3.0, 2010
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
113
Nilai R-Squared pada regresi dengan semua variabel
independen menunjukan nilai 0.967209. Sedangkan regresi
dengan masing-masing variabel independen, menunjukan
nilai 0.864935; 0.948252; 0.896459 dan 0.832106, yang
lebih rendah daripada nilai R-squared hasil regresi dengan
semua variabel independen. Hal itu menunjukan bahwa
tidak ada masalah multikolinearitas di dalam model.
2) Uji Heteroskedastik
Uji heteroskedastisitas digunakan untuk mendeteksi
apakah kesalahan pengganggu mempunyai varians yang
sama. Untuk mendeteksi ada tidaknya heteroskedastisitas
dapat digunakan dengan uji Glejser dan uji LM Arch.
Tabel 4.41. Uji Glejser
Dependent Variable: RESABS Method: Least Squares Date: 05/06/10 Time: 15:28 Sample: 1988 2007 Included observations: 20
Variable Coefficient Std. Error t-Statistic Prob.
C -9.000484 10.48856 -0.858124 0.4043 LPHR -2.169137 2.267793 -0.956497 0.3540 LPK 2.498497 2.178649 1.146810 0.2694
LKSJP -4.665731 3.987347 -1.170134 0.2602 LJS 5.140083 2.798004 1.837054 0.0861
R-squared 0.224508 Mean dependent var 0.954449 Adjusted R-squared 0.017710 S.D. dependent var 0.687632 S.E. of regression 0.681516 Akaike info criterion 2.283324 Sum squared resid 6.966963 Schwarz criterion 2.532257 Log likelihood -17.83324 F-statistic 1.085638 Durbin-Watson stat 2.312650 Prob(F-statistic) 0.398642
Sumber: Hasil olahan E-Views 3.0, 2010
Berdasarkan hasil tabel 4.41 diatas, diketahui bahwa
nilai probabilitas dari semua variabel lebih besar dari nilai
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
114
taraf signifikansi 5%. Maka pada model tersebut tidak
terdapat masalah heteroskedastisitas.
Tabel 4.42. Uji LM ARCH
ARCH Test:
F-statistic 0.102706 Probability 0.957020 Obs*R-squared 0.393594 Probability 0.941563
Test Equation: Dependent Variable: RESID^2 Method: Least Squares Date: 05/10/10 Time: 15:56 Sample(adjusted): 1991 2007 Included observations: 17 after adjusting endpoints
Variable Coefficient Std. Error t-Statistic Prob.
C 0.026230 0.018497 1.418054 0.1797 RESID^2(-1) 0.077922 0.277181 0.281123 0.7830 RESID^2(-2) -0.002281 0.284646 -0.008013 0.9937 RESID^2(-3) 0.134503 0.285965 0.470348 0.6459
R-squared 0.023153 Mean dependent var 0.032998 Adjusted R-squared -0.202274 S.D. dependent var 0.045186 S.E. of regression 0.049546 Akaike info criterion -2.969525 Sum squared resid 0.031912 Schwarz criterion -2.773475 Log likelihood 29.24096 F-statistic 0.102706 Durbin-Watson stat 1.945586 Prob(F-statistic) 0.957020
Sumber: Hasil olahan E-Views 3.0, 2010
Berdasarkan tabel 4.42 diatas, nilai Obs*R-squared
adalah 0.393594. Sedangkan nilai (df=3, =5%) adalah
7.81473. Nilai Obs*R-squared lebih kecil dari , sehingga
tidak ada masalah heteroskedastik.
3) Uji Autokorelasi
Autokorelasi dapat didefinisikan sebagai adanya
korelasi antara unsur-unsur variabel pengganggu sehingga
penaksir tidak lagi efisien baik dalam sampel kecil ataupun
sampel besar. Dalam penelitian ini untuk mendeteksi ada
tidaknya masalah autokorelasi akan digunakan uji Durbin-
Watson.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
115
Dari hasil uji statistik Durbin-Watson diperoleh d
sebesar 1.768199. Dengan menggunakan derajat keyakinan
5%, jumlah sampel 20 dan variabel penjelas 5, maka
diperoleh nilai dL= 0,79; dU = 1,99; 4-dU =2,01; dan 4-dL
= 3,21.
0 0,79 1,99 2,01 3,21 4
Gambar 4.4. Uji Durbin – Watson Sektor Tersier
Besarnya nilai koefisien DW dari hasil pengujian
sebesar 1.768199 terletak diantara batas dL sebesar 0,79
dan dU sebesar 1,99. Sehingga tidak dapat disimpulkan
apakah ada atau tidak ada masalah autokorelasi positif
maupun negatif dari model regresi yang akan digunakan.
E. Intepretasi Hasil Regresi Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)
1. Analisis PDRB Sektor Primer Terhadap PAD
a) Pengaruh PDRB Sektor Pertanian
Hasil estimasi Ordinary Least Square (OLS) menunjukkan
bahwa variabel sektor pertanian mempunyai pengaruh negatif dan
tidak signifikan terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD)
Kabupaten Sukoharjo. Hubungan yang negatif ini tidak sesuai
Autokorelasi Positif
Ragu - Ragu
Tidak Ada Autokorelasi Ragu -
Ragu Autokorelasi
Positif
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
116
dengan hipotesis penelitian, yang menyatakan bahwa variabel
sektor pertanian mempunyai hubungan positif terhadap Pendapatan
Asli Daerah (PAD). Koefisien variabel sektor pertanian yaitu
sebesar -0.365445 dan tidak signifikan pada derajat signifikansi
5% yang ditunjukkan dengan probabilitas sebesar 0.3857 (tabel
4.25). Artinya jika sektor pertanian naik 1% maka akan
menyebabkan penurunan Pendapatan Asli Daerah (PAD) sebesar
0.365445% dengan asumsi variabel-variabel yang lain tetap.
Sektor pertanian yang tidak signifikan terhadap Pendapatan
Asli Daerah (PAD) disebabkan karena terus menurunnya distribusi
sektor ini dari tahun ke tahun. Pada awalnya, Kabupaten Sukoharjo
merupakan kawasan pertanian yang sebagian besar wilayahnya
digunakan untuk kegiatan pertanian, tapi setelah tahun 1998
kontribusi sektor pertanian semakin berkurang dari tahun ke tahun.
Disamping itu, pergeseran struktur perekonomian dari wilayah
pertanian menjadi wilayah industri dan perdagangan juga menjadi
penyebab menurunnya kontribusi sektor ini terhadap Pendapatan
Asli Daerah (PAD) Kabupaten Sukoharjo. Walaupun sektor
pertanian terus mengalami penurunan drastis, tapi tidak
mempengaruhi Pendapatan Asli Daerah (PAD), hal itu terbukti
dengan terus bertambahnya Pendapatan Asli Daerah (PAD) dari
tahun ke tahun walaupun hasil dari sektor pertanian mengalami
penurunan drastis secara terus menerus.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
117
b) Pengaruh PDRB Sektor Pertambangan dan Penggalian
Hasil estimasi Ordinary Least Square (OLS) menunjukkan
bahwa variabel sektor pertambangan dan penggalian mempunyai
pengaruh positif dan tidak signifikan terhadap Pendapatan Asli
Daerah (PAD) Kabupaten Sukoharjo. Hubungan yang positif ini
sesuai dengan hipotesis penelitian, yang menyatakan bahwa
variabel sektor pertambangan dan penggalian mempunyai
hubungan positif terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD).
Koefisien variabel sektor pertambangan dan penggalian yaitu
sebesar 0.120671 dan tidak signifikan pada derajat signifikansi 5%
yang ditunjukkan dengan probabilitas sebesar 0.7037 (tabel 4.25).
Artinya jika sektor pertambangan dan penggalian naik 1% maka
akan menyebabkan kenaikan Pendapatan Asli Daerah (PAD)
sebesar 0.120671% dengan asumsi variabel-variabel yang lain
tetap.
Adanya hubungan yang positif dan tidak signifikan antara
sektor pertambangan dan penggalian dengan Pendapatan Asli
Daerah (PAD), diduga karena distribusi sektor ini terhadap
Pendapatan Asli Daerah (PAD) melalui pajak pengambilan bahan
galian golongan C yang masih kurang maksimal. Bahan galian
golongan C tersebut terdiri dari beberapa jenis bahan galian dan
tambang, antara lain tambang pasir dan kerikil, tanah liat, batu
kapur, batu kali, batu gunung dan lain-lain. Di Kabupaten
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
118
Sukoharjo terdapat banyak barang tambang yang termasuk ke
dalam bahan galian golongan C, akan tetapi hal tersebut kurang
membantu dalam peningkatan Pendapatan Asli Daerah (PAD).
2. Analisis PDRB Sektor Sekunder Terhadap PAD
a) Pengaruh PDRB Sektor Industri Pengolahan
Hasil estimasi Ordinary Least Square (OLS) menunjukkan
bahwa variabel sektor industri pengolahan mempunyai pengaruh
negatif dan signifikan terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD)
Kabupaten Sukoharjo. Hubungan yang negatif ini tidak sesuai
dengan hipotesis penelitian, yang menyatakan bahwa variabel
sektor industri pengolahan mempunyai hubungan positif terhadap
Pendapatan Asli Daerah (PAD). Koefisien variabel sektor industri
pengolahan yaitu sebesar -1.146838 dan signifikan pada derajat
signifikansi 5% yang ditunjukkan dengan probabilitas sebesar
0.0019 (tabel 4.30). Artinya jika sektor industri pengolahan naik
1% maka akan menyebabkan penurunan Pendapatan Asli Daerah
(PAD) sebesar 1.146838% dengan asumsi variabel-variabel yang
lain tetap.
Sektor industri di Kabupaten Sukoharjo terdiri dari industri
kecil, menengah dan industri besar. Industri kecil dan menengah di
Kabupaten Sukoharjo jumlahnya meningkat dari tahun ke tahun,
dan merupakan salah satu sektor yang berpotensi besar. Hubungan
yang negatif antara sektor industri dan Pendapatan Asli Daerah
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
119
(PAD), diduga karena industri pengolahan tidak dapat
berkontribusi terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) secara
langsung. Pengembangan industri di Kabupaten Sukoharjo oleh
pemerintah daerah sudah cukup baik, dengan dilakukannya
penyuluhan dan pelatihan kepada para pelaku industri, sehingga
distribusi sektor industri bisa meningkat dari tahun ke tahun.
Walaupun sektor industri merupakan sektor yang berpotensi besar
di Kabupaten Sukoharjo, akan tetapi peranannya terhadap
Pendapatan Asli Daerah (PAD) tidak terlalu besar. Hal tersebut
disebabkan karena sektor industri hanya memberikan kontribusi
terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) dari sektor pajak dan
retribusi yang jumlahnya kecil.
Dalam usaha pengembangan sektor industri di Kabupaten
Sukoharjo, pemerintah daerah Kabupaten Sukoharjo telah berusaha
semaksimal mungkin. Cara yang ditempuh antara lain adalah
dengan melaksanakan pelatihan dan pembinaan, serta memberikan
kesempatan kepada para pelaku industri untuk mengikuti pameran-
pameran industri baik di Kabupaten Sukoharjo maupun di kota-
kota besar lainnya. Usaha untuk memajukan sektor industri
tersebut memerlukan biaya yang diambil dari pendapatan daerah,
sehingga hubungan antara Pendapatan Asli Daerah (PAD) dengan
sektor industri adalah negatif.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
120
b) Pengaruh PDRB Sektor Listrik, Gas dan Air Bersih
Hasil estimasi Ordinary Least Square (OLS) menunjukkan
bahwa variabel sektor listrik, gas dan air bersih mempunyai
pengaruh positif dan signifikan terhadap Pendapatan Asli Daerah
(PAD) Kabupaten Sukoharjo. Hubungan yang positif ini sesuai
dengan hipotesis penelitian, yang menyatakan bahwa variabel
sektor listrik, gas dan air bersih mempunyai hubungan positif
terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD). Koefisien variabel sektor
listrik, gas dan air bersih yaitu sebesar 1.646242 dan signifikan
pada derajat signifikansi 5% yang ditunjukkan dengan probabilitas
sebesar 0.0000 (tabel 4.30). Artinya jika sektor listrik, gas dan air
bersih naik 1% maka akan menyebabkan kenaikan Pendapatan Asli
Daerah (PAD) sebesar 1.646242% dengan asumsi variabel-variabel
yang lain tetap.
Sektor listrik, gas dan air bersih merupakan salah satu
sektor yang berhubungan dengan kebutuhan sehari-hari masyarakat
Kabupaten Sukoharjo. Setelah tahun 1998, distribusi sektor ini
terhadap Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) mengalami
peningkatan dari tahun ke tahun. Hal tersebut disebabkan oleh
semakin meningkatnya jumlah perumahan yang menggunakan
listrik, gas dan air bersih di Kabupaten Sukoharjo. Sektor ini sangat
mempengaruhi Pendapatan Asli daerah (PAD) pada pos pajak
daerah. Dengan peningkatan pada sektor listrik, gas dan air bersih
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
121
maka juga akan meningkatkan pajak daerah, yang akan
meningkatkan Pendapatan Asli Daerah (PAD).
c) Pengaruh PDRB Sektor Bangunan
Hasil estimasi Ordinary Least Square (OLS) menunjukkan
bahwa variabel sektor bangunan mempunyai pengaruh positif dan
signifikan terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kabupaten
Sukoharjo. Hubungan yang positif ini sesuai dengan hipotesis
penelitian, yang menyatakan bahwa variabel sektor bangunan
mempunyai hubungan positif terhadap Pendapatan Asli Daerah
(PAD). Koefisien variabel sektor bangunan yaitu sebesar 1.501619
dan signifikan pada derajat signifikansi 5% yang ditunjukkan
dengan probabilitas sebesar 0.0037 (tabel 4.30). Artinya jika sektor
bangunan naik 1% maka akan menyebabkan kenaikan Pendapatan
Asli Daerah (PAD) sebesar 1.501619% dengan asumsi variabel-
variabel yang lain tetap.
Adanya hubungan yang positif antara sektor bangunan dan
Pendapatan Asli Daerah (PAD) diduga disebabkan oleh semakin
meningkatnya hak guna dan kepemilikan bangunan oleh penduduk
Kabupaten Sukoharjo. Sektor bangunan mempengaruhi Pendapatan
Asli Daerah (PAD) pada pos pajak daerah. Meningkatnya hak guna
dan kepemilikan bangunan ini dipengaruhi oleh semakin
banyaknya bangunan yang didirikan di wilayah Kabupaten
Sukoharjo dan semakin meningkatnya jumlah penduduk
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
122
Kabupaten Sukoharjo. Dengan meningkatnya jumlah penduduk,
maka kebutuhan akan tempat tinggal yang memadai akan semakin
bertambah. Hal tersebut dapat ditunjukan dengan semakin
banyaknya pembangunan perumahan penduduk yang
memanfaatkan lahan pertanian seperti sawah yang telah dialih
fungsikan.
3. Analisis PDRB Sektor Tersier Terhadap PAD
a) Pengaruh PDRB Sektor Perdagangan, Hotel dan Restoran
Hasil estimasi Ordinary Least Square (OLS) menunjukkan
bahwa variabel sektor perdagangan, hotel dan restoran mempunyai
pengaruh negatif dan signifikan terhadap Pendapatan Asli Daerah
(PAD) Kabupaten Sukoharjo. Hubungan yang negatif ini tidak
sesuai dengan hipotesis penelitian, yang menyatakan bahwa
variabel sektor perdagangan, hotel dan restoran mempunyai
hubungan positif terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD).
Koefisien variabel sektor perdagangan, hotel dan restoran yaitu
sebesar -1.444158 dan signifikan pada derajat signifikansi 5%
yang ditunjukkan dengan probabilitas sebesar 0.0470 (tabel 4.36).
Artinya jika sektor perdagangan, hotel dan restoran naik 1% maka
akan menyebabkan penurunan Pendapatan Asli Daerah (PAD)
sebesar 1.444158% dengan asumsi variabel-variabel yang lain
tetap.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
123
Adanya hubungan negatif antara sektor perdagangan, hotel
dan restoran terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) diduga
disebabkan karena kurang berkembangnya sektor tersebut di
Kabupaten Sukoharjo. Salah satu faktor yang mempengaruhinya
adalah kurang berkembangnya sektor pariwisata di Kabupaten
Sukoharjo. Kurang berkembangnya sektor pariwisata
menyebabkan wisatawan atau penduduk dari luar daerah
Kabupaten Sukoharjo kurang tertarik untuk berkunjung, sehingga
kegiatan perdagangan, hotel dan restoran di Kabupaten Sukoharjo
kurang memberikan kontribusi yang maksimal terhadap
Pendapatan Asli Daerah (PAD).
b) Pengaruh PDRB Sektor Pengangkutan dan Komunikasi
Hasil estimasi Ordinary Least Square (OLS) menunjukkan
bahwa variabel sektor pengangkutan dan komunikasi mempunyai
pengaruh positif dan signifikan terhadap Pendapatan Asli Daerah
(PAD) Kabupaten Sukoharjo. Hubungan yang positif ini sesuai
dengan hipotesis penelitian, yang menyatakan bahwa variabel
sektor pengangkutan dan komunikasi mempunyai hubungan positif
terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD). Koefisien variabel sektor
pengangkutan dan komunikasi yaitu sebesar 3.299830 dan
signifikan pada derajat signifikansi 5% yang ditunjukkan dengan
probabilitas sebesar 0.0001 (tabel 4.36). Artinya jika sektor
pengangkutan dan komunikasi naik 1% maka akan menyebabkan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
124
kenaikan Pendapatan Asli Daerah (PAD) sebesar 3.299830%
dengan asumsi variabel-variabel yang lain tetap.
Hubungan positif antara sektor pengangkutan dan
komunikasi terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) diduga
disebabkan oleh semakin meningkatnya distribusi sektor
pengangkutan dan komunikasi dari tahun ke tahun, seiring dengan
semakin majunya teknologi dan semakin pentingnya sektor
transportasi bagi penduduk Kabupaten Sukoharjo. Selain itu, sektor
pengangkutan sangat diperlukan untuk mendistribusikan hasil
produksi dari industri di Kabupaten Sukoharjo ke daerah lain.
Dengan semakin meningkatnya sektor industri, maka juga akan
berpengaruh terhadap sektor pengangkutan dan komunikasi.
c) Pengaruh PDRB Sektor Keuangan, Sewa dan Jasa Perusahaan
Hasil estimasi Ordinary Least Square (OLS) menunjukkan
bahwa variabel sektor keuangan, sewa dan jasa perusahaan
mempunyai pengaruh positif dan signifikan terhadap Pendapatan
Asli Daerah (PAD) Kabupaten Sukoharjo. Hubungan yang positif
ini sesuai dengan hipotesis penelitian, yang menyatakan bahwa
variabel sektor keuangan, sewa dan jasa perusahaan mempunyai
hubungan positif terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD).
Koefisien variabel sektor keuangan, sewa dan jasa perusahaan
yaitu sebesar 3.040000 dan signifikan pada derajat signifikansi 5%
yang ditunjukkan dengan probabilitas sebesar 0.0205 (tabel 4.36).
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
125
Artinya jika sektor keuangan, sewa dan jasa perusahaan naik 1%
maka akan menyebabkan kenaikan Pendapatan Asli Daerah (PAD)
sebesar 3.040000% dengan asumsi variabel-variabel yang lain
tetap.
Hubungan positif antara sektor keuangan, sewa dan jasa
terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) diduga karena kontribusi
bank, lembaga keuangan non bank dan jasa penunjang keuangan
lain di Kabupaten Sukoharjo mengalami peningkatan dari tahun ke
tahun. Semakin majunya kegiatan perekonomian suatu daerah,
maka kegiatan penunjang seperti sektor keuangan akan mengalami
kemajuan yang cukup pesat, dan berpengaruh positif terhadap
Pendapatan Asli Daerah (PAD). Selain itu, dengan meningkatnya
sektor industri maka juga akan meningkatkan sektor investasi,
yang juga akan mempengaruhi peningkatan sektor jasa keuangan.
d) Pengaruh PDRB Sektor Jasa-jasa
Hasil estimasi Ordinary Least Square (OLS) menunjukkan
bahwa variabel sektor jasa-jasa mempunyai pengaruh negatif dan
tidak signifikan terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD)
Kabupaten Sukoharjo. Hubungan yang negatif ini tidak sesuai
dengan hipotesis penelitian, yang menyatakan bahwa variabel
sektor jasa-jasa mempunyai hubungan positif terhadap Pendapatan
Asli Daerah (PAD). Koefisien variabel sektor jasa-jasa yaitu
sebesar -1.151384 dan tidak signifikan pada derajat signifikansi
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
126
5% yang ditunjukkan dengan probabilitas sebesar 0.1823 (tabel
4.25). Artinya jika sektor jasa-jasa naik 1% maka akan
menyebabkan penurunan Pendapatan Asli Daerah (PAD) sebesar
1.151384% dengan asumsi variabel-variabel yang lain tetap.
Sektor jasa-jasa kurang berperan secara langsung dalam
Pendapatan Asli Daerah (PAD), karena tidak memberikan
keuntungan secara langsung terhadap Pendapatan Asli Daerah
(PAD), sehingga terjadi hubungan negatif dan tidak signifikan.
Sektor jasa-jasa dibagi menjadi dua, yaitu jasa pemerintahan umum
dan swasta. Sektor jasa pemerintahan umum lebih mendominasi
daripada sektor jasa swasta, hal tersebut menunjukan bahwa
banyak penduduk Kabupaten Sukoharjo lebih memilih untuk
menggunakan fasilitas jasa dari pemerintah daripada swasta.
Fasilitas jasa tersebut antara lain adalah fasilitas sekolah, rumah
sakit, dan lain-lain. Peningkatan sektor jasa-jasa akan mengurangi
pendapatan daerah, karena sektor jasa-jasa adalah sektor yang
berfungsi melakukan pelayanan publik.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
127
BAB V
PENUTUP
Dalam bab ini akan disajikan beberapa kesimpulan yang berkaitan dengan
hasil penelitian yang telah dikemukakan pada bab sebelumnya. Dari kesimpulan
yang ada, penulis berusaha memberikan saran sehubungan dengan permasalahan
yang telah dikemukakan, sehingga hal ini dapat menjadi bahan masukan bagi
pihak-pihak yang berkaitan.
A. Kesimpulan
Beberapa kesimpulan mengenai Analisis Pengaruh Produk Domestik
Regional Bruto (PDRB) terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) antara lain
sebagai berikut:
1. Pengaruh PDRB Sektor Primer
Sektor pertanian mempunyai pengaruh negatif dan tidak signifikan,
diduga karena terus menurunnya distribusi sektor ini dari tahun ke tahun.
Pada awalnya, Kabupaten Sukoharjo merupakan kawasan pertanian yang
sebagian besar wilayahnya digunakan untuk kegiatan pertanian, tapi
setelah tahun 1998 kontribusi sektor pertanian semakin berkurang dari
tahun ke tahun. Disamping itu, pergeseran struktur perekonomian dari
wilayah pertanian menjadi wilayah industri juga menjadi penyebab
menurunnya kontribusi sektor pertanian terhadap Pendapatan Asli Daerah
(PAD) Kabupaten Sukoharjo.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
128
Sektor pertambangan dan penggalian mempunyai pengaruh positif
dan tidak signifikan, diduga karena distribusi sektor ini terhadap
Pendapatan Asli Daerah (PAD) melalui pajak pengambilan bahan galian
golongan C di Kabupaten Sukoharjo yang belum maksimal. Bahan galian
golongan C terdiri dari beberapa jenis bahan galian dan tambang, antara
lain tambang pasir dan kerikil, tanah liat, batu kapur, batu kali, batu
gunung dan lain-lain.
2. Pengaruh PDRB Sektor Sekunder
Sektor industri pengolahan mempunyai pengaruh negatif dan
signifikan, diduga karena tidak adanya Peraturan Daerah yang mengatur
tentang kontribusi sektor industri secara langsung terhadap Pendapatan
Asli Daerah (PAD). Pengembangan industri di Kabupaten Sukoharjo oleh
pemerintah daerah sudah cukup baik. Cara yang ditempuh antara lain
adalah dengan melaksanakan pelatihan dan pembinaan, serta memberikan
kesempatan kepada pelaku industri untuk mengikuti pameran industri baik
di Kabupaten Sukoharjo maupun di kota besar lainnya. Usaha untuk
memajukan sektor industri memerlukan biaya yang diambil dari
pendapatan daerah, sehingga hubungan antara Pendapatan Asli Daerah
(PAD) dengan sektor industri adalah negatif.
Sektor listrik, gas dan air bersih mempunyai pengaruh positif dan
signifikan, diduga karena sektor ini merupakan sektor yang berhubungan
dengan kebutuhan sehari-hari penduduk Kabupaten Sukoharjo. Setelah
tahun 1998, distribusi sektor ini mengalami peningkatan dari tahun ke
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
129
tahun. Hal tersebut disebabkan oleh semakin meningkatnya jumlah
perumahan yang menggunakan listrik, gas dan air bersih di Kabupaten
Sukoharjo. Dengan meningkatnya sektor ini maka juga akan
meningkatkan pajak daerah.
Sektor bangunan mempunyai pengaruh positif dan signifikan,
diduga karena semakin meningkatnya hak guna dan kepemilikan
bangunan penduduk Kabupaten Sukoharjo. Meningkatnya hak guna dan
kepemilikan bangunan ini dipengaruhi oleh semakin banyaknya bangunan
yang didirikan di Kabupaten Sukoharjo dan semakin meningkatnya jumlah
penduduk Kabupaten Sukoharjo. Peningkatan sektor ini akan
mempengaruhi kenaikan pajak bumi dan bangunan.
3. Pengaruh PDRB Sektor Tersier
Sektor perdagangan, hotel dan restoran mempunyai pengaruh
negatif dan signifikan, diduga disebabkan karena kurang berkembangnya
sektor pariwisata di Kabupaten Sukoharjo. Kurang berkembangnya sektor
pariwisata menyebabkan wisatawan atau penduduk dari luar daerah
kurang tertarik untuk berkunjung, sehingga kegiatan perdagangan, hotel
dan restoran di Kabupaten Sukoharjo kurang memberikan kontribusi yang
maksimal terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD), baik dari pajak
maupun retribusi daerah.
Sektor pengangkutan dan komunikasi mempunyai pengaruh positif
dan signifikan, diduga disebabkan oleh semakin meningkatnya distribusi
sektor ini dari tahun ke tahun, seiring dengan semakin majunya teknologi
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
130
dan semakin pentingnya sektor transportasi bagi penduduk Kabupaten
Sukoharjo. Selain itu, sektor pengangkutan sangat diperlukan untuk
mendistribusikan hasil produksi dari industri di Kabupaten Sukoharjo ke
daerah lain. Dengan semakin meningkatnya sektor industri, maka juga
akan berpengaruh terhadap sektor pengangkutan dan komunikasi.
Sektor keuangan, sewa dan jasa perusahaan mempunyai pengaruh
positif dan signifikan, diduga karena kontribusi bank, lembaga keuangan
non bank dan jasa penunjang keuangan lain di Kabupaten Sukoharjo
mengalami peningkatan dari tahun ke tahun. Semakin majunya kegiatan
perekonomian suatu daerah, maka kegiatan penunjang seperti sektor
keuangan akan mengalami kemajuan yang pesat dan berpengaruh positif
terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD). Selain itu, dengan meningkatnya
sektor industri maka juga akan meningkatkan sektor investasi, yang juga
akan mempengaruhi peningkatan sektor jasa keuangan.
Sektor jasa-jasa kurang berperan dalam Pendapatan Asli Daerah
(PAD). Sektor jasa-jasa dibagi menjadi dua, yaitu jasa pemerintahan
umum dan swasta. Sektor jasa pemerintahan umum lebih mendominasi
daripada sektor jasa swasta, hal tersebut menunjukan bahwa banyak
penduduk Kabupaten Sukoharjo lebih memilih untuk menggunakan
fasilitas jasa dari pemerintah daripada swasta. Fasilitas jasa tersebut antara
lain adalah fasilitas sekolah, rumah sakit, dan lain-lain. Peningkatan sektor
jasa-jasa akan mengurangi pendapatan daerah, karena sektor jasa-jasa
adalah sektor yang berfungsi melakukan pelayanan publik.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
131
B. Saran
1. Sektor pertanian yang terus menurun menunjukan bahwa terjadi
pergeseran dari wilayah pertanian menjadi wilayah non-pertanian. Selain
itu masalah iklim maupun keadaan alam yang mulai berubah menjadi
halangan dalam peningkatan sektor pertanian. Langkah-langkah
peningkatan sektor pertanian adalah dengan meningkatkan produktivitas
serta membatasi pihak swasta untuk melakukan alih fungsi lahan pertanian
menjadi kawasan perumahan. Peningkatan produktivitas pertanian dapat
dilakukan misalnya dengan memperbaiki irigasi, penggunaan pupuk
organik, dan inovasi teknologi pertanian.
2. Langkah-langkah yang perlu dilakukan pada sektor pertambangan dan
penggalian antara lain adalah peningkatan kinerja pajak pengambilan
bahan galian golongan C. Masalah korupsi dan penyimpangan pajak
merupakan hal yang perlu dibenahi untuk meningkatkan kontribusi sektor
ini, karena bahan tambang dan galian merupakan kekayaan alam yang
dapat habis, sehingga tidak memungkinkan meningkatkan sumber daya
alam yang sudah ada. Selain itu, penertiban penggalian liar juga perlu
dilakukan, agar kekayaan alam yang merupakan potensi daerah tidak
dieksploitasi begitu saja.
3. Langkah-langkah yang perlu dilakukan untuk meningkatkan sektor
industri pengolahan antara lain adalah dengan menarik lebih banyak
investor. Dengan masuknya lebih banyak investor, diharapkan akan
meningkatkan perekonomian daerah, sehingga akan meningkatkan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
132
Pendapatan Asli Daerah (PAD). Pemerintah daerah juga diharapkan segera
mengikuti aturan tentang pemberian ijin usaha secara gratis kepada para
pelaku industri yang baru. Memperbaiki penarikan pajak atas hasil industri
juga merupakan salah satu cara untuk meningkatkan kontribusi sektor
industri pengolahan terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD).
4. Sektor listrik, gas dan air bersih perlu mendapatkan perhatian oleh
pemerintah daerah. Sektor ini merupakan sektor utama yang berkaitan
dengan kebutuhan sehari-hari masyarakat Kabupaten Sukoharjo, serta
menjadi inti dari semua kegiatan industri di wilayah Kabupaten Sukoharjo.
Untuk lebih meningkatkan kontribusi sektor listrik, gas dan air bersih,
pemerintah daerah diharapkan terlebih dahulu meningkatkan pelayanan
pada sektor ini. Dengan peningkatan pelayanan, maka akan meningkatkan
permintaan listrik, gas dan air bersih.
5. Sektor bangunan hendaknya dapat lebih ditingkatkan lagi. Merupakan
suatu dilema apabila mendorong sektor ini, karena sektor bangunan yang
ada sekarang ini banyak mengambil wilayah pertanian untuk dialih
fungsikan. Akan tetapi ada beberapa hal yang perlu dibenahi oleh
pemerintah daerah, yaitu pada sisi penerimaan pajak daerah. Perlu adanya
penertiban penyimpangan terhadap penerimaan pajak, agar pendapatan
dari pajak dapat maksimal. Pembangunan rumah susun murah untuk
penduduk juga diharapkan mampu meningkatkan pajak bumi dan
bangunan, juga memperbaiki tata kota.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
133
6. Langkah-langkah yang perlu dilakukan oleh pemerintah daerah untuk
meningkatkan sektor perdagangan, hotel dan restoran antara lain adalah
dengan memperbaiki sektor pariwisata di Kabupaten Sukoharjo. Dengan
perbaikan tersebut, diharapkan akan lebih banyak menarik wisatawan dari
luar daerah Kabupaten Sukoharjo untuk berkunjung. Dengan semakin
bertambahnya wisatawan yang datang, maka diharapkan akan
meningkatkan sektor hotel dan restoran yang ada di Kabupaten Sukoharjo.
Untuk meningkatkan perdagangan, pemerintah daerah hendaknya lebih
memperhatikan fasilitas perdagangan, misalnya pasar tradisional, untuk
meningkatkan kegiatan perdagangan dan retribusi daerah.
7. Langkah-langkah yang dilakukan untuk meningkatkan sektor
pengangkutan dan komunikasi antara lain dengan memperbaiki sarana dan
prasarana, misalnya memperbaiki jalan raya yang rusak dan pembangunan
jaringan-jaringan komunikasi tanpa kabel maupun menggunakan kabel.
Dengan dilakukan perbaikan tersebut, diharapkan meningkatkan kontribusi
sektor pengangkutan dan komunikasi pada khususnya, dan sektor lain
seperti sektor industri pada umumnya, juga akan meningkatkan pajak dan
retribusi daerah.
8. Langkah-langkah yang dilakukan untuk meningkatkan sektor keuangan,
sewa dan jasa perusahaan antara lain dengan memperbaiki kinerja
keuangan bank maupun lembaga keuangan non-bank. Selain itu,
peningkatan investasi juga diharapkan mampu meningkatkan sektor
keuangan, sewa dan jasa perusahaan. Peningkatan investasi tersebut dapat
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
134
dilakukan dengan menciptakan kondisi serta situasi politik dan keamanan
yang kondusif untuk memberi jaminan kepada investor.
9. Sektor jasa-jasa tidak memberikan keuntungan secara langsung terhadap
Pendapatan Asli Daerah (PAD). Peningkatan sektor jasa-jasa, diharapkan
dapat meningkatkan kontribusi sektor-sektor lain untuk meningkatkan
Pendapatan Asli Daerah (PAD). Peningkatan sektor jasa dapat dilakukan
dengan peningkatan fasilitas umum, misalnya sekolah dan rumah sakit.
Peningkatan sektor jasa akan mengurangi pendapatan daerah, karena
sektor jasa adalah sektor yang berfungsi melakukan pelayanan publik.
Akan tetapi dengan peningkatan sektor jasa-jasa, diharapkan dapat
meningkatkan kesejahteraan penduduk.
C. Keterbatasan Penelitian
1. Dalam penelitian ini data yang digunakan adalah data sekunder selama 20
tahun, diharapkan penelitian selanjutnya dengan tema yang sama, peneliti
menggunakan metode observasi dan data yang lebih banyak.
2. Dalam penelitian ini data yang digunakan adalah data yang bersumber dari
BPS, dimana hasil perhitungan secara empirik terkadang tidak spesifik.
3. Penelitian ini menganalisis pengaruh Produk Domestik Regional Bruto
(PDRB) terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) secara menyeluruh,
dengan tema penelitian yang sama sebaiknya peneliti selanjutnya dapat
mempertimbangkan untuk meneliti salah satu pos Pendapatan Asli Daerah
(PAD) agar hasilnya lebih spesifik.