PERTIMBANGAN HAKIM DALAM PUTUSAN PERKARA CERAI GUGAT

DI PENGADILAN AGAMA JAYAPURA (PAPUA) DAN PENGADILAN

AGAMA SITUBONDO (JAWA TIMUR) TAHUN 2016

Tesis

Diajukan untuk Memenuhi Salah Satu Syarat

Memperoleh Gelar Magister Hukum (M.H.)

Oleh:

Hasan Abdul Rahman Asso

Nim: 21150435000010

PROGRAM STUDI MAGISTER HUKUM KELUARGA

FAKULTAS SYARIAH DAN HUKUM

UNIVERSITAS ISLAM NEGERI

SYARIF HIDAYATULLAH

J A K A R T A

1440 H/2019 M

v

ABSTRAK

Hasan Abdul Rahman Asso. Nim: 21150435000010 PERTIMBANGAN

HAKIM DALAM PUTUSAN PERKARA CERAI GUGAT DI PENGADILAN

AGAMA JAYAPURA (PAPUA) DAN PENGADILAN AGAMA SITUBONDO

(JAWA TIMUR) TAHUN 2016. Program Studi Magister Hukum Keluarga

Fakultas Syariah UIN Syarif Hidayatullah Jakarta, 1440 H/2019 M. Tesis ini

terdiri dari xvi halaman + 141 halaman + 7 halaman lampiran.

Tesis ini bertujuan untuk mengenalisis pertimbangan hakim dalam

memutuskan perkara cerai gugat di Pengadilan Agama Jayapura (Papua) dan

Pengadilan Agama Situbondo (Jawa Timur) Tahun 2016.

Penelitian ini adalah penelitian lapangan yang bersifat deskriptif kualitatif,

dengan didukung data primer dan sekunder. Data primer dalam penelitian ini yaitu

wawancara dengan para hakim serta dokumen putusan cerai gugat di Pengadilan

Agama Jayapura dan Pengadilan Agama Situbondo. Adapun data sekunder dalam

penelitian ini berupa penelusuran referensi di perpustakaan. Adapun proses

pengumpulan data adalah mengedit, mengklasifikasi, mereduksi dan menyajikan

data untuk kemudian dianalisis dengan menggunakan pendekatan hukum

normatif, filosofis, dan sosiologis.

Tesis ini menyimpulkan bahwa, Pertama, Pengadilan Agama Jayapura

maupun Pengadilan Agama Situbondo dalam memutuskan perkara sama-masa

menggunakan pertimbangan normatif, filosofis dan sosiologis. Namun,

Pengadilan Agama Jayapura maupun Pengadilan Agama Situbondo sama-sama

belum menggunakan Undang-undang Nomor 23 Tahun 2004 tentang

Penghapusan Kekerasan dalam Rumah Tangga dan Undang-undang Nomor 23

Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak. Kedua, tidak ada perbedaan yang

signifikan antara pertimbangan hakim Pengadilan Agama Jayapura dan

Pengadilan Agama Situbondo dalam memutus perkara cerai gugat.

Kata Kunci : Pertimbangan Hakim, Cerai Gugat, Pengadilan Agama

Jayapura dan Pengadilan Agama Situbondo.

Dosen Pembimbing : Dr. Khamami Zada, S.H., M.A., MDC.

Referensi : 1972 - 2017

vi

ABSTRACT

Hasan Abdul Rahman Asso. Student ID: 21150435000010. Consideration of

judges ini the Decision of Divorced Cases in the Jayapura (Papua) Religious and

the Situbondo (Jawa Timur) Religious Caurt ini 2016. Magister Program of

Family Law, Faculty of Shariah IN Syarif Hidayatullah Jakarta, 1440 H/2019 M.

This thesis consists of 127 pages + 7 pages of attachments.

Thes thesis entitled “Consideration of judges in the Decision of Divorced

Cases in the Jayapura Religious Court and the Situbondo Religious Counrt in

2016” aims to analyze judges’ consideration in decidingdivorce cases ini the

Jayapura Religious Court end the Situbondo Religious Court in 2016.

This research was field research in the form of qualitative descriptive taking

places in the two location; Religious Courts in Jayapura Papua and Situbondo East

Java. The Data were collected firstly through field observation, then continued by

conducting interviews with the judges of the Religious Courts in Jayapura and

Situbondo. Other data were collected through reference searches in the library and

the researcher’s personal literature. The process of collecting data involving

editing,classifying,reducing and presenting data which to the were analyzed by

using legal normative,philosophical, and sociological approaches.

This thesis concluded that, first, in deciding cases, both the Jayapura

Religious Court and the Situbondo Religious Court were using normative,

philosophical, and sociological considerations. However, both Jayapura Religious

Court and the Situbondo Religious Court have not used Law Number 23 of 2004

concerning Elimination of Domestic Violence and Law Number 23 of 2002

concerning Child Protection. Second, there is no significant difference between

the considerations of judges in Jayapura Religious Court and Situbondo Religious

Court in deciding divorce cases.

Keywords : Consideration of judges, Divorce Cases in Jayapura RC

and Situbondo RC

Supervisor : Dr. Khamami Zada, S.H., M.A., MDC.

Reference : 1972 - 2017

vii

02032053222202

0202

000202020017

0202

05 0220 05

0220

viii

02100207

viii

KATA PENGANTAR

Segala puji bagi Allah SWT, Tuhan seru sekalian alam yaitu Allah yang

selalu memberi petunjuk kepada setiap mahluk-Nya, yang atas anugrah dan

nikmat-Nya kita semua masih dalam lindungan-Nya. Sholawat serta salam

semoga selalu tercurah dan terlimpah kepangkuan Nabi kita Muhammad SAW,

keluarga, sahabat dan para pengikutnya.

Penulisan tesis ini dimaksudkan untuk melengkapi sekaligus untuk

memenuhi salah satu persyaratan memperoleh gelar magister pada konsentrasi

Hukum Keluarga (Al-Ahwalusyahsiyya) pada Pasca Sarjana Fakultas Syari’ah

Universitas Islam Negeri (UIN) Syarif Hidayatullah Jakarta, Judul yang diangkat

oleh penulis dalam tesis ini adalah“Pertimbangan Hakim Dalam Putusan Perkara

Cerai Gugat di Pengadilan Agama Jayapura dan Pengadilan Agama Situbondo

Tahun 2016”. Dengan Alasan untuk memperbandingan persamaan dan perbedaan

Majelis Hakim dalam pengambilan dasar hukum dalam pertimbangan putusan

cerai gugat di Kantor Pengadilan Agama Jayapura dan kantor Pengadilan Agama

Situbondo serta untuk memperbandingan faktor-faktor perceraian dikalangan

masyarakat Jayapura dan Situbondo.

Dan dalam penulisan tesis ini penulis banyak memperoleh dukungan,

dorongan, bimbingan dan saran serta masukan dari berbagai pihak. Oleh karena

itu sepatutnya penulis sampaikan banyak terimakasih kepada yang terhotmat:

1. Prof. Dr. Amany Burhanuddin Lubis, Lc., M.A., selaku Rektor Universitas

Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta.

2. Dr. Ahmad Tholabi Kharlie, S.H., M.H., M.A., selaku Dekan Fakultas Syariah

dan Hukum Syarif Hidayatullah Jakarta.

3. Dr. Syahrul Adam, M.Ag. dan Dr. Nahrowi, S.H., M.H., selaku Ketua dan

Sekretaris Program Studi Magister Hukum Keluarga Fakultas Syariah dan

Hukum Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta.

4. Dr. Khamami Zada, SH, MA, MDC. Atas bimbingan, petunjuk dan saran-

sarannya yang diberikan baik selama bimbingan penulis tesis ini berlangsung,

juga selama dalam studi.

ix

5. Seluruh guru besar dan dosen Program Studi Hukum Keluarga, Fakultas

Syariah dan Hukum, UIN Syarif Hidayatullah Jakarta yang telah memberikan

bimbingan dan ilmunya selama masa studi berlangsung, Prof. Dr. Drs.

Muhammad Amin Suma, S.H., M.A., M.M., Prof. Dr. Atho Mudzhar, MSPD.,

Prof. Dr. Khuzaemah T. Yanggo, M.A., Prof. Dr. Abdul Gani Abdullah. S.H.,

Prof. . Dr. Masykuri Abdillah, M.A., Prof. Dr. Zaituna Subhan, Prof. Dr. M.

Arskal Salim GP, M.Ag., Dr. Ahmad Tholabi, S.H., M.A.,Dr. Khamami Zada,

SH, MA, MDC.,Dr. Yayan Sopyan, S.H., M.Ag, Dr. H. Syahrul Adam,

M.Ag., M.H., Dr. Nahrowi, S.H., M.H., Dr. Hj. Isnawati Rais, M.A., Dr. JM.

Muslimin, M.A., Dr. H. Nurul Irfan, Dr. Hj. Mesraini, Dr. Kama Rusydiana.,

Dr. Fuad Tohari, serta para dosen lainnya yang telah memberikan wawasan

dan ilmu dalam proses studi sampai selesai.

6. Kepada Ibunda yang tercinta, Mimieke Wetapo, yang selama ini memberikan

dukungan, dorongan, dalam bentuk doa maupun materi yang mana penulis

tidak bisa balas kebaikannya kecuali hanya doa.

7. Kepada ayahanda bapak H. Hisiluok Asso, yang selama ini memeberikan

dukungan, dorongan, dalam bentuk doa maupun materi yang mana penulis

tidak bisa balas kebaikannya kecuali hanya doa.

8. H. Muhammad Yudi Kotouky, yang selama ini banyak membatu dalam

bentuk moril maupun materi, semoga kebaikan bapak selalu dibalas oleh Allah

SWT, berseta stafnya.

9. Habib Dito, yang selama ini banyak membantu baik moril maupun materi,

semoga kebaikan bapak selalu dibalas oleh Allah SWT.

10. Ponto Yelipele, yang selama ini tidak bosan-bosannya memberikan arahan dan

bantuan kepada penulis selama menulis tesis maupun selama masa studi,

semoga kebaikan bapak selalu dibalas oleh Allah SWT.

11. Istriku yang tercinta, yang selalu menemani penulis dalam penulisan tesis ini,

semoga kebaikannya diterima oleh Allah SWT, dan menjadi istri yang

sholehah dalam setiap langkahnya.

x

12. Semua jajaran Pengadilan Agama di Jayapura dan Pengadilan Agama

Situbondo yang telah banyak memberikan masukan dan mempermudah dalam

pengambilan data dalam penulisan t