Post on 11-Apr-2017
I. PENGERTIAN DAN SIFAT MASALAH
KEBIJAKAN PUBLIK
1
(PENGERTIAN)
a. Masalah Kebijakan “adalah produk pemikiran, yang dibuat pada suatu lingkungan, suatu elemen situasi masalah, yang diabstraksikan dari situasi oleh para analis.” (Dunn 1998:210-213)
b. Masalah kebijakan adalah kebutuhan yang tidak terealisir, tapi dapat dicapai melalui tindakan kebijakan publik.
PENGERTIAN DAN SIFAT MASALAH KEBIJAKAN PUBLIK
2
(PENGERTIAN)
c. Perumusan Masalah Kebijakan merupakan hal yang
paling penting bagi para analis;
d. Merupakan sistem petunjuk pokok / mekanisme pendorong
yang mempengaruhi keberhasilan semua fase analisis;
e. Apabila perumusan masalah benar, berarti 50% pemecahan
telah selesai..
PENGERTIAN DAN SIFAT MASALAH KEBIJAKAN
PUBLIK
3
(PENGERTIAN)
f. Dalam perumusan masalah ditemukan :
a) Asumsi yang tersembunyi.
b) Mendiagnosa sebab akibat.
c) Memetakan tujuan.
d) Memadukan pandangan yang bertentangan.
e) Merancang peluang.
PENGERTIAN DAN SIFAT MASALAH
KEBIJAKAN PUBLIK
4
CIRI-CIRI / SIFAT MASALAH KEBIJAKAN
PUBLIK
1. Saling ketergantungan antara masalah kebijakan;
2. Ada subyektivitas dari masalah kebijakan;
3. Sifat buatan dari masalah;
4. Dinamika masalah kebijakan;
5. Pembedaaan masalah : sederhana , agak
sederhana dan rumit.
II. TEKNIK PERUMUSAN MASALAH
(Fase-fase Perumusan Masalah Kebijakan)
5
META MASALAH PENDEFINISIAN
MASALAH
MASALAH
SUBSTANTIF
SPESIFIKASI
MASALAH
MASALAH
FORMAL
PENGENALAN
MASALAH
SITUASI MASALAH
PENCARIAN MASALAH
SITUASI
MASALAH
META
MASALAH
MASALAH
SUBSTANTIF
MASALAH
FORMAL
Untuk
mengetahui
situasi masalah
harus mengenali
situasi yg
merupakan issue
publik
Dikenal sebagai
tumpukan
masalah yang
belum terstruktur
yaitu mengapa
terjadi situasi
masalah
Masalah
substantif
didefinisikan dari
meta masalah
yaitu dipilih
mana saja
masalahnya yg
tampak
Masalah formal
yaitu masalah
substantif yang
akan segera
ditangani sesuai
kemampuan.
6
Formulasi KP
TEHNIK PERUMUSAN MASALAH
TEHNIK PERUMUSAN MASALAH
C O N T O H
SITUASI MASALAH META MASALAH MASALAH SUBSTANTIF MASALAH FORMAL
Misalnya pedagang
kaki lima (PKL)
Dirumuskan :
Terganggunya
Ketertiban Umum Oleh
PKL.
1. Disiplin rendah
2. Jumlah meningkat
3. Tempat terbatas
4. Perilaku se-
mrawut. dsb.
5. Penegakan hukum
kurang
6. PKL kurang rasa
memiliki lingkungan
7.PKL pendatang
bertambah
8.Pendidikan rendah
9.Pendapatan rendah
10.Tempat baru kurang
1. Pendapatan PKL
rendah
2. Disiplin PKL rendah
3. Tempat PKL terba
tas
4. Penegakan hukum
kurang
5. Pendidikan PKL
kurang
6. Jumlah aparat
ketertiban kurang
7. PKL pendatang
bertambah dsb.
Kurangnya Penegakan
Hukum
Tempat PKL
7
Formulasi KP
8
TUJUH LANGKAH ANALISA KEBIJAKAN
(Mustopadidjaja)
1. PENGKAJIAN PERSOALAN
2. PENENTUAN TUJUAN
4. PENYUSUNAN MODEL
5. PENETAPAN KRITERIA
6. PENILAIAN ALTERNATIF
7. PERUMUSAN
REKOMENDASI
MASALAH
KEBIJAKAN PERUMUSAN
MASALAH
MASA DEPAN
KEBIJAKAN PERAMALAN
AKSI
KEBIJAKAN REKOMENDASI
3. PERUMUSAN
ALTERNATIF KEBIJAKAN
MASALAH FORMAL
PENETAPAN TUJUAN TUJUAN ADALAH AKIBAT YG SECARA SADAR INGIN DICAPAI.
SECARA UMUM SUATU KEBIJAKAN SELALU BERTUJUAN UNTUK MENCAPAI KEBAIKAN ATAU MENCEGAHTERJADINYA KEBURUKAN
ATAU KERUGIAN SEMAKSIMAL MUNGKIN. TUJUAN HARUS DITETAPKAN DGN JELAS, REALISTIS, DAN TERUKUR
PERUMUSAN ALTERNATIF KEBIJAKAN ALTERNATIF ADALAH ALAT ATAU CARA YG DAPAT DIPERGUNAKAN
UNTUK MENCAPAI, LANGSUNG ATAUPUN TDK LANGSUNG, SEJUMLAH TUJUAN YG TELAH DITENTUKAN DI LUAR ALAT ATAU
CARA YG TELAH DIPERGUNAKAN ATAU TELAH ADA
9
LANGKAH-LANGKAH POLICY ANALYSIS
(4) PENYUSUNAN MODEL
10
MODEL ADALAH PENYEDERHANAAN DARI KENYATAAN PERSOALAN YANG DIHADAPI, DIWUJUDKAN DALAM HUBUNGAN-HUBUNGAN KAUSAL ATAU FUNGSIONAL;
ADA BEBERAPA BENTUK MODEL, YAITU :
1. SKEMATIK MODEL
2. FISIKAL MODEL
3. GAME MODEL
LANGKAH-LANGKAH POLICY ANALYSIS (5) PENENTUAN KRITERIA
11
1. TECHNICAL FEASIBILITY , MELIHAT SAMPAI
SEJAUHMANA SETIAP ALTERNATIF KEBIJAKAN
DAPAT MENCAPAI TUJUAN DAN SASARAN YANG
TELAH DITETAPKAN. KRITERIA PENILAIAN INI
LEBIH MENEKANKAN PADA ASPEK “EFEKTIVITAS”
SUATU ALTERNATIF LANGKAH INTERVENSI DALAM
MENCAPAI APA YANG MENJADI TUJUAN DAN
SASARAN YANG TELAH DITETAPKAN.
LANGKAH-LANGKAH POLICY ANALYSIS (5) PENENTUAN KRITERIA, LANJUTAN….
12
2. ECONOMIC AND FINANCIAL FEASIBILITY, MELIHAT SAMPAI SEJAUH-MANA SETIAP ALTERNATIF KEBIJAKAN MEMBUTUHKAN BIAYA, DAN SEBERAPA BESAR KEUNTUNGAN YANG DAPAT DIPEROLEH DARI SETIAP ALTERNATIF KEBIJAKAN. KRITERIA INI LEBIH MENEKANKAN PADA ASPEK “EFISIENSI” DARI SETIAP ALTERNATIF KEBIJAKAN PUBLIK MENCAPAI APA YANG MENJADI TUJUANNYA. KRITERIA INI DAPAT MENGGUNAKAN TEKNIS COST AND BENEFIT ANALYSIS.
LANGKAH-LANGKAH POLICY ANALYSIS
(5) PENENTUAN KRITERIA, LANJUTAN…..
13
3. POLITICAL VIABILITY, MELIHAT SEBERAPA JAUH EFEK MAUPUN DAMPAK POLITIK YANG AKAN DITIMBULKAN OLEH SETIAP ALTERNATIF KEBIJAKAN. DAMPAK POLITIK DARI ALTERNATIF KEBIJAKAN INI AKAN DILIHAT DARI TINGKAT AKSEBILITAS (ACCEPTABILITY), KECOCOKKAN DENGAN NILAI DI MASYA-RAKAT (APPROPRIATENESS), RESPONSIVITAS (RESPONSIVENESS), KESESUAIAN DENGAN PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN (LEGAL SUITABILITY), DAN PEMERATAAN (EQUITY). KRITERIA INI, INTINYA UNTUK MEMPEROLEH DUKUNGAN POLITIK (POLITICAL SPONSORSHIP) TERHADAP ALTERNATIF KEBIJAKAN YANG DIUSULKAN.
14
4.ADMINISTRATIVE OPERABILITY, MELIHAT SEBERAPA BESAR KEMUNGKINAN SUATU ALTERNATIF KEBIJAKAN DAPAT BERHASIL DILAKSANAKAN DALAM KONTEK POLITIK, EKONOMI, SOSIAL, DAN ADMINISTRASI YANG BERLAKU. KRITERIA ADMINISTRATIVE OPERABILITY INI AKAN MELIHAT DARI DIMENSI OTORITAS INTANSI PELAKSANA, KOMITMEN KELEMBANGAAN, KAPABILITAS STAF DAN DANA, DAN DUKUNGAN ORGANISASI.
LANGKAH-LANGKAH POLICY ANALYSIS (5) PENENTUAN KRITERIA, LANJUTAN…..
• Technical Feasibility..
Economic And Financial Feasibility.
Political Viability.
• Administrative Operability.
KRITERIA PENILAIAN ALTERNATIF
KEBIJAKAN
15
PENILAIAN ALTERNATIF KEBIJAKAN
16
NO KRITERIA DIMENSI
1 TECHNICAL FEASIBILITY
(EFEKTIVITAS PENCAPAIAN TUJUAN).
2 ECONOMIC AND FINANCIAL FEASIBILITY.
EFISIENSI (MENCAKUP : BIAYA DAN HASIL).
3 POLITICAL VIABILITY. (MELIPUTI) :
ACCEPTABILITY.(Dpt Menerima)
APPROPRIATENESS.(Kepantasan)
RESPONSIVENESS.(Kepekaan)
LEGAL SUITABILITY.(Pengakuan)
EQUITY.(Adil)
4 ADMINISTRATIVE OPERABILITY.
(DAPAT DIIMPLEMENTASIKAN PADA KONTEKS SOSIAL, POLITIK, DAN ADMINISTRASI YANG BERLAKU).
5) PENENTUAN KRITERIA
17
NO
KRITERIA
ALTERNATIF
A B C
1
Technical Feasibility
……………………………………………………………………………….
………………………………………………………………………
………………………………………………………………………
2 Economic and financial
feasibility.
………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………
………………………………………………………………………
3
Political Viability.
………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………
………………………………………………………………………
4
Administrative
Operability.
……………………………………………………………………………….
………………………………………………………………………
………………………………………………………………………
LANGKAH-LANGKAH POLICY ANALYSIS
(6) PENILAIAN ALTERNATIF
18
ALTERNATIF-ALTERNATIF YANG TELAH DIRUMUSKAN PERLU DINILAI BERDASARKAN KRITERIA-KRITERIA YANG TELAH DITETAPKAN;
TUJUANNYA ADALAH MENDAPATKAN GAMBARAN LEBIH MENDALAM MENGENAI TINGKAT EFEKTIVITAS, EFISIENSI DAN FISIBILITAS DARI TIAP-TIAP ALTERNATIF.
ALTERNATIF YANG DINILAI, DIBERIKAN URUTAN RANGKING DAN DIPILIH YANG MENDAPATKAN RANGKING TERTINGGI.
6) PENILAIAN ALTERNATIF
KRITERIA ALTERNATIF
KET Relokasi Penataan Diusir
B N S B N S B N S
Technical Feasibility 1 1 1 1 3 3 1 2 2
Economic and financial
feasibility.
3 3 9 3 1 3 3 2 6
Political Viability. 4 3 12 4 2 8 4 1 4
Administrative Operability. 2 1 2 2 3 6 2 2 4
24 20 16
1 2 3
19
B = Bobot; N = Nilai S = Skor
LANGKAH-LANGKAH POLICY ANALYSIS
(7) PERUMUSAN REKOMENDASI
20
PENILAIAN ATAS ALTERNATIF-ALTERNATIF AKAN
MEMBERIKAN GAMBARAN MENGENAI SEJUMLAH PILIHAN
YANG TEPAT UNTUK MENCAPAI TUJUAN-TUJUAN
TERTENTU;
LANGKAH TERAKHIR DARI ANALISIS KEBIJAKAN ADALAH
MERUMUSKAN REKOMENDASI, DILENGKAPI DENGAN
STRATEGI PELAKSANAANNYA.
MATRIK PERUMUSAN KEBIJAKAN
21
No Masalah
Formal
Dampak
Kini
Tujuan
Kebij. Instrumen
Dampak
Pelaksanaan
Alternatif
kebijakan
Ramalan
Masa
Depan
Hal-2
yang
diatur
1. Data
Masy
miskin
blm
akurat.
Pelayanan
kesehatan
masy
miskin
belum
optimal
Meningkat
kan kinerja
yan kes masy
miskin.
Keputusan
Bupati
-Akurasi data
-Yankes masy
miskin
meningkat
Pembentuka
n Tim
Koordinasi
Lintas
Sektor.
Data akurat
Yankes
meningkat
Tkt kes
masy
mening kat
Dom.
Teknis
Laks.
Op. tim.
Tap.
Krite -
ria mis
kin
Perumusan Rekomendasi Kebijakan
22
Apa yang akan dikerjakan.
Informasi atas aksi yang akan dilakukan.
Prosedur penetapan kebijakan.
Faktor pendukung untuk menentukan rekomendasi.
Estimasi tingkat resiko, ketidak pastian, akibat ganda dan
kriteria pilihan.
Rekomendasi pengambilan keputusan.
Formulasi KP