Post on 09-Mar-2019
REGULASI PERLINDUNGAN HUKUM KONSUMEN
TERHADAP KANDUNGAN BAHAN-BAHAN BERBAHAYA
DALAM PRODUK INDUSTRI MAKANAN
PENULISAN HUKUM
Oleh
KURNIASIH
Nim 07400098
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
FAKULTAS HUKUM
2012
REGULASI PERLINDUNGAN HUKUM KONSUMEN
TERHADAP KANDUNGAN BAHAN-BAHAN BERBAHAYA
DALAM PRODUK INDUSTRI MAKANAN
PENULISAN HUKUM Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat
Memperoleh gelar kesarjanaan
Dalam bidang Ilmu Hukum
Oleh :
KURNIASIH
Nim : 07400098
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
FAKULTAS HUKUM
2012
KATA PENGANTAR
Bismillairahmanirrahim
Assalamualaikum Wr. Wb.
Dengan memanjatkan puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah
memberikan bimbingan dan pertolongan, sehingga penulis dapat menyelesaikan tugas
akhir yang berbentuk dengan judul “Regulasi Perlindungan Hukum Konsumen
Terhadap Kandungan Bahan-Bahan Berbahaya Dalam Produk Industri Makanan”,
yang merupakan salah satu persyaratan untuk dapat memperoleh gelar kesarjanaan
dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang.
Penulis menyadari bahwa selesainya penulisan tugas akhir ini tidak lain berkat
adanya bantuan dari banyak pihak, oleh karena itu dalam kesempatan ini dengan
segala kerendahan hati menyampaikan rasa terima kasih yang sedalam-dalamnya
kepada :
1. Rektor Universitas Muhammadiyah Malang Bapak Muhadjir Effendi, MAP.
2. Dekan Fakultas Hukum Bapak Sidik Sunaryo, SH., M.Si., selaku Dosen wali
kelas B angkatan 2007. Terima kasih atas segala dukungan, perhatian serta
bantuannya selama penulis menimba ilmu di Fakultas Hukum Universitas
Muhammadiyah Malang.
3. Ibu Catur Wido Haruni, SH., M.Si., M.Hum., selaku pembimbing I yang telah
memberikan bimbingan dan arahan sampai dengan selesainya penulisan tugas
akhir ini.
4. Ibu Emei Dwi Nanarhati S., SH., LL.M, selaku pembimbing II yang telah
memberikan bimbingan dan arahan sampai dengan selesainya penulisan tugas
akhir ini.
5. Seluruh Dosen dan Staf Fakultas hukum Universitas Muhammadiyah Malang
yang telah memberikan bekal ilmu pengetahuan akademik pada penulis, sehingga
penulis bisa menempuh perkuliahan dengan lancar hingga akhir studi.
6. Kedua orang tua saya yaitu, Papap Wahyu (Alm.) dan Ibu Endang Suyati serta
kakak-kakak saya Mas Iwan, Mbak Iwin, Mbak Nia, dan Mas Yoga serta
keponakkan saya Izat, Vero, Yafi yang telah memberikan perhatian, kasih sayang
dan dukungannya selama ini sehingga penulis bias menyelesaikan skripsi ini
meski banyak sekali cobaan didalamnya.
7. Sahabat saya Eka, Sanita dan Donny yang tidak bosan-bosannya memberikan
semangat kepada saya.
8. Teman-teman dan juga pihak lain yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang
telah membantu dan juga memberikan dorongan sehingga penulis dapat
menyelesaikan tugas akhir ini.
Untuk kesemuanya itu, penulis mengucapkan banyak terima kasih, semoga
Allah SWT selalu memberikan rahmat, taufik, dan hidayah-Nya kepada semua pihak
dengan ikhlas membantu penulis. Maka untuk itulah segala saran dan kritik yang
bersifat membangun akan penulis terima dengan hati terbuka.
Malang, 1 Februari 2012
Penulis
KURNIASIH
DAFTAR ISI
Lembar Judul ………………………………………………………………….. i
Lembar Pengesahan …………………………………………………………… ii
Lembar Pengesahan ……………...……………………………………………. iii
Lembar Pernyataan...…………………………………………………………... iv
Abstraksi.............................................................................................................. v
Abstraction......................................................................................................... vii
Kata Pengantar ………………………………………………………………… ix
Daftar Isi.............................................................................................................. xii
Daftar Lampiran……………………………………………………………..... xiv
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ........................................................................ 1
B. Permasalahan ........................................................................... 9
C. Tujuan ..................................................................................... 9
D. Kegunaan Penelitian................................................................. 10
E. Metode Penelitian .................................................................... 11
E.1. Pendekatan Penelitian ...................................................... 11
E.2. Jenis Bahan Hukum ......................................................... 11
E.3. Tehnik Pengumpulan Bahan Hukum ................................ 12
E.4. Analisa Bahan Hukum ..................................................... 13
F. Sistematika Penulisan ............................................................. 14
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Pelaku Usaha ............................................................................ 16
A.1. Pengertian Pelaku Usaha .................................................. 16
A.2. Hak-Hak Pelaku Usaha .................................................... 17
A.3. Kewajiban Pelaku Usaha .................................................. 17
A.4. Tanggung Jawab Pelaku Usaha ........................................ 18
B. Konsumen ................................................................................ 20
B.1. Pengertian Konsumen ....................................................... 20
B.2. Hak-Hak Konsumen ......................................................... 21
B.3. Kewajiban Konsumen ...................................................... 24
C. Produk Pangan / Makanan Dan Bahan-Bahan Berbahaya
Dalam Produk Industri Makanan ............................................ 25
C.1. Produk Pangan / Makanan ............................................... 25
C.2. Bahan-Bahan Berbahaya Dalam Produk Industri
Makanan .......................................................................... 27
D. Tinjauan Tentang Perlindungan Hukum ................................. 30
D.1. Pengertian Tentang Perlindungan Hukum ...................... 30
D.2. Bentuk Perlindungan Hukum Terhadap Konsumen......... 32
D.3. Pengertian Tentang Perlindungan Hukum
Terhadap Konsumen ...................................................... 39
E. Pengaturan Sanksi Bagi Pelaku Usaha Yang Menggunakan
Bahan-Bahan Berbahaya Dalam Produk Makanan ................. 41
BAB III PEMBAHASAN
A. Pengaturan Hukum Perlindungan Konsumen Mengenai
Bahan-Bahan Berbahaya Dalam Produk Industri Makanan .. 45
B. Implikasi Hukum Pengaturan Perlindungan Hukum
Terhadap Konsumen Dan Pelaku Usaha
Mengenai Produk Makanan Yang Memiliki Kandungan
Bahan-Bahan Berbahaya .. ...................................................... 61
BAB IV PENUTUPAN
A. Kesimpulan ............................................................................. 87
B. Saran ........................................................................................ 89
Daftar Pustaka
Indeks
Lampiran
DAFTAR LAMPIRAN
Peraturan Menteri Kesehatan Republik Indonesia No. 722/MENKES/PER/IX/1988
Tentang Bahan Tambahan Makanan
Peraturan Menteri Kesehatan Republik Indonesia No. 1168/MENKES/PER/X/1999
Tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri Kesehatan No.
722/MENKES/PER/IX/1988 Tentang Bahan Tambahan Makanan
Surat Tugas Dosen Pembimbing
Kartu Kendali Bimbingan Tugas Akhir
Surat Pernyataan Ganti Judul
DAFTAR PUSTAKA
Barkatulah, Abdul Halim, Hukum Perlindungan Konsumen Kajian Teoritis dan
Perkembangan Pemikiran, Nusa Media, Bandung, 2008.
Djumhana, Muhammad, Hukum Ekonomi Sosial Indonesia, Citra Aditya Bakti,
Bandung, 1994.
Fuady, Munir, Pengantar Hukum Bisnis Menata Bisnis Modern di Era Global, PT.
Citra Aditya Bakti, Bandung, 2002.
Hadikusuma, Hilman, Metode Pembuatan Kertas Kerja atau Skripsi Ilmu Hukum,
Mandar Maju, Bandung, 1995.
Imaniyati, Neni, dan Syawali, Husni, Hukum Perlindungan Konsumen, Kesiapan
Perangkat Peraturan Perundang-undangan Tentang Perlindungan Konsumen
di Indonesia, Mandar Maju, Bandung, 2000.
Insonentius, Samsul, Laporan Akhir Tim Perlindungan Konsumen Tahun 2006,
Dep.HUKHAM, Jakarta, 2007.
Kansil, Cst, Pengantar Ilmu Hukum dan Tata Hukum Indonesia, Balai Pustaka,
Jakarta, 1989.
Miru, Ahmadi, dan Yodo, Sutarman, Hukum Perlindungan Konsumen, PT. Raja
Grafindo Persada, Jakarta, 2004.
Nasution, Az, Hukum Perlindungan Konsumen Suatu Pengantar, Diadit Media,
Jakarta, 2002.
Purniawan, Tyan, Perlindungan Hukum Terhadap Konsumen, UMS, Surakarta 2008.
Sidabolok, Janus, Hukum Perlindungan Konsumen di Indonesia, PT. Citra Aditya
Bakti, Bandung, 2006.
Soekanto, Soerjono, Pengantar Penelitian Hukum, UI Press, Jakarta, 2007.
Sudaryatmo, Hukum dan Advokasi Konsumen, Citra Aditya Bakti, Bandung, 1999.
Sutarno, Racun dan Keracunan, Widya Medika, Jakarta, 1999.
Wingjosoebroto, Soetandoyo, Silabus Metode Penelitian Hukum, Program
Pascasarjana Universitas Airlangga, Surabaya.
Yani, Ahmad, dan Widjaja, Gunawan, Hukum Tentang Perlindungan Konsumen, PT.
Gramedia Pustaka Utama, Jakarta, 2003.
Makalah
Seminar Nasional Perspektif Hukum Perlindungan Konsumen Dalam Sistem Hukum
Nasional Menghadapi Era Perdagangan Bebas, Unisba, Bandung, 1998.
Peraturan Perundang-undangan
Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia 1945
Undang-Undang No. 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen
Undang-Undang No. 7 Tahun 1996 Tentang Pangan
Undang-Undang No. 23 Tahun 1992 Tentang Kesehatan
Peraturan Menteri Kesehatan Republik Indonesia No. 329/Men.Kes/Per/XII/1976
Tentang Produksi Dan Peredaran Makanan.
Peraturan Menteri Kesehatan Republik Indonesia No. 180/Men.Kes/Per/IV/1985
Tentang Makanan Daluarsa.
Peraturan Menteri Kesehatan Republik Indonesia No. 382/Men.Kes/Per/IV/1989
Tentang Pendaftaran Makanan.
Peraturan Menteri Kesehatan Republik Indonesia No. 722/Men.Kes/Per/1988
Tentang Tambahan Makanan Yang Aman Digunakan.
Peraturan Menteri Kesehatan republic Indonesia No. 1168/Men.Kes/Per/1999
Tentang Bahan Makanan Yang Dilarang.
Internet
Lusiana Indriasari, “Waspadai Bahan Kimia Lain Dalam Makanan”,
http://www.kompas.com, 3 Oktober 2011.
Muhammad Eggi H. Suzetta, “Pengaturan Hukum Untuk Konsumen,
http://www.pikiranrakyat.com, 2003-2004.
Nurheti Yuliarti, “Awas Bahaya Di Balik Lezatnya Makanan”, http://
www.andipublisher.com, 1 November 2011.
Pernyataan Kompol A. Yudiswan terkait penangkapan tersangka pengedar daging
basi olahan, www.indonesiaindonesia.com, 4 Januari 2012.
www.mediaindonesia.com, 2 Januari 2012.
INDEKS
A
Alfatokoferol 28, 51
Aluminium silikat 28, 51
Anti kempal 28, 51
Anti oksidan 28, 51
Aroma 28, 51
Asam askorbat 28, 51
Asam benzoate 28, 51
Asam propionate 28, 51
Asam salisilat 29, 52
Asam sorbat 28, 51
Aspartame 28, 51
B Bahan berbahaya 4, 6, 8, 9,14, 24, 26, 38,
52
Bahan makanan yang dilarang 51
Borak (Natrium Tetraboraks) 5, 6, 28, 52
BPOM 8, 28, 51, 59
BTM (Bahan Tambahan Makanan) 26,
27, 39
C Cadmium (Cd) 7
Cemaran mikroba 7
F Formalin (formaldehid) 3, 5, 6, 28, 52, 53
H
Hak konsumen 5, 14, 21, 23
Hak pelaku usaha 14, 17, 55
K Kadaluarsa 6, 26, 50
Kalium klorat 28, 52
Kalsium bromat (pengeras) 29, 52
Kewajiban konsumen 14, 23
Kewajiban pelaku usaha 7, 14, 17, 54
Kloramfenikol 28, 52
L
Larangan pelaku usaha 46
Lesitin 28, 52
M
Magnesium karbonat 28, 51
Melamin 6
Methanyl yellow (pewarna kuning) 29,
52
Minyak nabati 28,
Monosodium glutamat 28, 51
N
Natrium benzoat 28, 51
Nisin 28, 51
Nitrofurazoa 29, 52
P
Pemanis 6, 28, 51
Pemantap 28, 52
Pemutih 6
Pendaftaran makanan 26
Pengawet 6, 28, 51
Pengemulsi 28, 52
Pengental 28, 52
Pengenyal 6
Penyedap rasa 28, 51
Perlindungan hukum 14, 29, 30, 33
Pewarna 6, 28, 51
Pewarna kain 5, 6
Potassium laktat 28, 52
Produk pangan/makan 14, 24
R
Residu pestisida 7
Rhodamin B (pewarna merah) 29, 52
S
Sakarin 28, 51
Siklamat 28, 51
Sodium laktat 28, 52
Standar mutu makanan 49
T Tanggung jawab pelaku usaha 7, 14, 17
Tartazine 28, 51
Triklasium fosfat 28, 51