Post on 10-Feb-2018
7/22/2019 Presentasi Seminar AKhir EKPD 2007
1/44
Evaluasi Kinerja Pembangunan Daerah (EKPD)
Tahun 2007
Provinsi Jawa Tengah
Jakarta, 18-19 Desember 2007
Oleh Tim Independen
Universitas Diponegoro Semarang
Kementerian Negara Perencanaan Pembangunan Nasional /
Badan Perencanaan Pembangunan Nasional
7/22/2019 Presentasi Seminar AKhir EKPD 2007
2/44
7/22/2019 Presentasi Seminar AKhir EKPD 2007
3/44
PELAKSANA
Tim Independen: Magister AdministrasiPublik (MAP) Universitas Diponegoro
Pemerintah Daerah Provinsi JawaTengah: BappedaDinas Pendidikan
Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota:
Kabupaten Pati, KabupatenPurbalingga, Kota Semarang
7/22/2019 Presentasi Seminar AKhir EKPD 2007
4/44
METODE PENELITIAN
Pendekatan: Deskriptif KualitatifEvaluasiRetrospektif
Fokus: Evaluasi Isu Strategis DaerahIsuPendidikanPendidikan Dasar; Lokus:Provinsi Jateng3 Kabupaten/Kota
Teknik Pengumpulan Data:Dokumentasi/Literatur, Wawancara, FGD
(Diskusi), Pengamatan Teknik Analisis Data: Kualitatif dan
Kuantitatif
7/22/2019 Presentasi Seminar AKhir EKPD 2007
5/44
METODE PENELITIAN
Pengamatan langsung thd hasil &pelaksanaan pembangunan daerah
Penilaian dikaitkan dg pelaksanaan
kebijakan, program & kegiatan Penilaian pencapaian sasaran
pembangunan secara kuantitatif maupunkualitatif
Penilaian thd pemangku kepentingan ygberpartisipsi dlm pembangunan
Perumusan rekomendasi kebijakan
7/22/2019 Presentasi Seminar AKhir EKPD 2007
6/44
PROSES PELAKSANAAN
Sosialisasi
Pengkajian isu strategis
Analisis stakeholders
Pengkajian data sekunder
Diskusi dengan narasumber
Pengamatan lapangan
Focuss Group Discussion (Tahap I: Provinsi; TahapII: Kabupaten/Kota)
Analisis s.d. penyusunan laporan
Presentasi hasil (Tahap I: MAP, Tahap II: Bappenas)
7/22/2019 Presentasi Seminar AKhir EKPD 2007
7/44
HAMBATAN
Persiapan: koordinasi awal; skema
kegiatan (persepsivarian
kesimpulan); anggaran, dllPelaksanaan: koordinasi; waktu;
cakupan; anggaran; kontrol, dll
Akhir: pelaporan, kontrol, presentasi;anggaran, dll
7/22/2019 Presentasi Seminar AKhir EKPD 2007
8/44
REKOMENDASI PROSES EKPD
Skema program (focus dan locus)
Koordinasi
Pemantauan
Waktu
Anggaran
7/22/2019 Presentasi Seminar AKhir EKPD 2007
9/44
Gambaran Umum Isu Strategis
Provinsi Jawa Tengah
7/22/2019 Presentasi Seminar AKhir EKPD 2007
10/44
ISU STRATEGIS DAERAH
Masih rendahnya kualitas danakses masyarakat dalammemperoleh pelayanankesehatan dasar danpendidikan;
Masih banyaknya penduduk yanghidup di bawah garis kemiskinan;
Masih tingginya angka/jumlahpengangguran;
Kecenderungan meningkatnyapenyakit menular seperti flu burung,HIV/AIDS, demam berdarah, dangizi buruk;
Masih rendahnya tingkat penerapandan penegakkan hukum secarakonsisten;
Masih dijumpainya konflik sosial dibeberapa daerah;
Masih tingginya potensi terjadinyabencana alam di beberapa daerah;
Kondisi dan struktur perekonomiandaerah belum mampu secaraoptimal mendorong pertumbuhan
ekonomi; Belum optimalnya kualitaspelayanan publik, perwujudansupremasi hukum dan perlindunganhukum, termasuk bagi perempuandan anak;
Belum optimalnya kondisiinfrastruktur dalam mendukung
perekonomian wilayah; Masih adanya kesenjangan antar
wilayah/daerah.
7/22/2019 Presentasi Seminar AKhir EKPD 2007
11/44
ARGUMENTASI
PEMILIHAN ISU DIKDAS Nasional: 1) Tujuan nasional (Pembukaan
UUD45); 2) Pasal 31 UUD45 (hak
pendidikan, wajib dikdas); 3) UU Sisdiknas,4) RPJMN (pendidikan sbg prioritas agenda
pembangunan nasional), dll
Daerah (Jawa Tengah, Kabupaten/Kota): 1)
Renstrada & Pergub Akselerasi Renstrada,
2) Pergub Wajar Dikdas, dll
7/22/2019 Presentasi Seminar AKhir EKPD 2007
12/44
DATA DIKDAS: SD/MI
Tabel II.2. Data Dasar SD/MI/SDLBNo. Komponen Tahun 2004 Tahun 2005 Tahun 2006
1. Penduduk usia 7-12 th 3.919.502 3.868.640 3.818.438
2. APK SD/MI/SDLB 100,7% 102,81% 106,04%3. APM SD/MI/SDLB 98,57% 86,445% 89,15%
4. Jumlah Siswa 3.934.179 3.977.493 4.049.088
5. Jumlah Siswa 7-12 th 3.863.364 3.343.871 3.404.061
6. Ruang Kelas 20.336 20.247 19.3847. Rasio Siswa/R. Kelas 26 26 26
8. Jumlah Guru 193.537 186.433 199.671
9. Rasio Siswa/Guru 20 21 20
10. Rasio Siswa/Buku 5:1 4:1 3:1Sumber: Dinas Pendidikan dan Kebudayaan Provinsi Jawa Tengah, 2004-2006
7/22/2019 Presentasi Seminar AKhir EKPD 2007
13/44
DATA DIKDAS: SMP/MTs
Tabel II.3. Data Dasar SMP/MTs/SMPLBNo. Komponen Tahun 2004 Tahun 2005 Tahun 2006
1. Penduduk usia 13-15 th 1.907.344 1.887.866 1.859.548
2. APK SMP/MTs/SMPLB 82,50% 78,09% 83,36%
3. APM SMP/MTs/SMPLB 62,38% 57,95% 63,75%4. Jumlah Siswa 1.573.496 1.474.250 1.550.174
5. Jumlah Siswa 13-15 th 1.189.714 1.094.084 1.185.489
6. Ruang Kelas 43.394 44.262 45.147
a. Kondisi Baik 26.904 27.442 27.991
b. Kondisi Rusak Berat 5.207 5.311 5.417
c. Kondisi Rusak Ringan 11.283 11.509 11.739
7. Rasio Siswa/R. Kelas 36 33 34
8. Jumlah Guru 92.196 93.708 95.719
9. Rasio Siswa/Guru 17 16 16
10. Jumlah Buku 393.374 491.417 516.725
11. Rasio Siswa/Buku 4:1 3:1 3:1Sumber: Dinas Pendidikan dan Kebudayaan Provinsi Jawa Tengah, 2004-2006
7/22/2019 Presentasi Seminar AKhir EKPD 2007
14/44
ISU PENDIDIKAN DASAR
Kurang merata dan luas cakupan danakses pendidikan:
APK SD/Sederajat sebesar 106,04% dan APMsebesar 89,15%.
APK SMP/Sederajat sebesar 83,36% dan APMsebesar 63,75%.
Angka putus sekolah SMP sebesar 1,48% dan MTs
sebesar 1,82%.
Angka mengulang kelas SMP sebesar 0,29% danMTs sebesar 0,47%.
7/22/2019 Presentasi Seminar AKhir EKPD 2007
15/44
ISU PENDIDIKAN DASAR
Rendahnya mutu dan relevansipendidikan: Jumlah guru SD/MI sebanyak 199.671 guru, dengan kualifikasi
pendidikan terbesar adalah D1/D2/D3 sebesar 54,58%, bahkanmasih banyak yang berpendidikan SMA atau kurang yaitu sebesar29,58%.
Jumlah guru SMP/MTs sebanyak 95.719 guru, dengan kualifikasipendidikan terbesar adalah D1/D2/D3 sebesar 36,82%, bahkanmasih banyak yang berpendidikan SMA atau kurang yaitu sebesar5,04%.
Jumlah ruang kelas SD/MI sebanyak 19.384 ruang, dimana masih
banyak yang dalam kondisi rusak ringan (35,04%) dan rusak berat(21,85%).
Jumlah ruang kelas SMP/MTs sebanyak 45.147 ruang, dimanasebagian kecil ruang kelas yang masih dalam kondisi rusak ringan(26,01%) dan rusak berat (11,99%)
7/22/2019 Presentasi Seminar AKhir EKPD 2007
16/44
ISU PENDIDIKAN DASAR
Belum optimalnya manajemen dankemandirian pendidikan: Masih rendahnya kerjasama bidang pendidikan dengan pihak lain.
Belum optimalnya penyelenggaraan kelas imersi.
Belum optimalnya penerapan MBS (Manajemen Berbasis Sekolah).
Belum berkembangnya Sistem PUS (Pendidikan Untuk Semua).
Masih banyak SD/MI yang jumlah muridnya tidak memenuhi syarat.
Masih belum optimalnya pemanfaatan sumber-sumber belajar.
Masih belum optimalnya pemberdayaan gugus sekolah.
Masih tingginya tingkat ketergantungan masyarakat padapemerintah.
Tanggung jawab penyelenggaraan pendidikan belum terdistribusi.
Belum meratanya pelaksanaan akreditasi.
7/22/2019 Presentasi Seminar AKhir EKPD 2007
17/44
FAKTOR YANG
MEMPENGARUHIISU DIKDAS FAKTOR YANG MEMPENGARUHI
1. Rendahnya
mutu dan
relevansi
pendidikan
Masih rendahnya mutu tenaga
kependidikan
Masih rendahnya mutu dan
prestasi siswa
Masih rendahnya fasilitas
Masih banyak ruang kelas yangrusak berat dan ringan
Metode pembelajaran yang belum
tepat
7/22/2019 Presentasi Seminar AKhir EKPD 2007
18/44
FAKTOR YANG
MEMPENGARUHIISU DIKDAS FAKTOR YANG MEMPENGARUHI
2. Belum
optimalnyamanajemen dan
kemandirian
pendidikaN
Lemahnya jejaring penyelenggara
pendidikan
Tingginya tingkat ketergantungan
masyarakat pada pemerintah dalam
penyelenggaraan pendidikan.
Rendahnya tata kelola sekolah
Kekosongan regulasi (PP) yangmengatur pelaksanaan UU Sisdiknas
Belum meratanya komitmen daerah
pada penuntasan Wajar Dikdas
7/22/2019 Presentasi Seminar AKhir EKPD 2007
19/44
FAKTOR YANG
MEMPENGARUHIISU DIKDAS FAKTOR YANG MEMPENGARUHI
3. Kurang
merata dan
luas cakupan
akses
pendidikan
Keterbatasan anggaran
Keterbatasan infrastruktur Rendahnya partisipasi swasta
Lokasi yang terpencil
Tuntutan ekonomi
Mobilitas tempat tinggal ortu
7/22/2019 Presentasi Seminar AKhir EKPD 2007
20/44
Evaluasi Penanganan Isu Strategis
Selama Ini
7/22/2019 Presentasi Seminar AKhir EKPD 2007
21/44
ANTISIPASI
PENANGANAN ISU Regulasi perencanaan daerah
Regulasi sektor/bidang pendidikan
Dikdas
Alokasi anggaran pendidikan
Jejaring dan komunitas kebijakan
7/22/2019 Presentasi Seminar AKhir EKPD 2007
22/44
INTERVENSI
KEBIJAKAN PEMDAISU DIKDAS INTERVENSI KEBIJAKAN
1. Kurang
merata danluas
cakupan
akses
pendidikan
Perluasan dan peningkatan
akses jangkauan pelayananpendidikan
7/22/2019 Presentasi Seminar AKhir EKPD 2007
23/44
INTERVENSI
KEBIJAKAN PEMDAISU DIKDAS INTERVENSI KEBIJAKAN
2. Rendahnya
mutu danrelevansi
pendidikan
Peningkatan kualitas pendidik dan
tenaga kependidikan
Peningkatan kualitas siswa
Peningkatan sarana prasarana
Peningkatan dan pengembangan
metode pembelajaran (PAKEM=Pembelajaran Aktif Kreatif Efektif
dan Menyenangkan)
7/22/2019 Presentasi Seminar AKhir EKPD 2007
24/44
INTERVENSI
KEBIJAKAN PEMDAISU DIKDAS INTERVENSI KEBIJAKAN
3. Belum
optimalnyamanajemen
dan
kemandiria
npendidikan
Peningkatan kerjasama antar
lembaga pendidikan dalamdan luar negeri
dan peningkatan satuan
pendidikan bertaraf
internasional
Penataan sistem dan
kelembagaan pendidikan
7/22/2019 Presentasi Seminar AKhir EKPD 2007
25/44
INDIKATOR
KEBERHASILANISU DIKDAS INDIKATOR KEBERHASILAN
1. Kurang
merata danluas
cakupan
akses
pendidikan
APK SD (target 108%, 06-07)
APM SD (target 93,59%, 06-07) APK SMP (target 92,57%, 06-07)
APM SMP (target 75,52%, 06-07)
7/22/2019 Presentasi Seminar AKhir EKPD 2007
26/44
INDIKATOR
KEBERHASILANISU DIKDAS INDIKATOR KEBERHASILAN
2. Rendahnya
mutu danrelevansi
pendidikan
Tingkat kualitas tenaga pendidik dan
kependidikan (tingkat kualifikasi
pendidikan guru)
Tingkat kualitas siswa (persentase
kelulusan, rerata nilai UAN)
Tingkat kualitas sarana prasarana
(persentase kelayakan ruang kelas)
Persentase daya serap peserta didik
terhadap kurikulum
7/22/2019 Presentasi Seminar AKhir EKPD 2007
27/44
INDIKATOR
KEBERHASILANISU DIKDAS INDIKATOR KEBERHASILAN
3. Belum
optimalnyamanajemen
dan
kemandirian
pendidikan
Peningkatan kerjasam
Penguatan tata kelola,akuntabilitas, efisiensi dan
pencitraan publik
7/22/2019 Presentasi Seminar AKhir EKPD 2007
28/44
EVALUASI PENCAPAIAN
DAN PENANGANAN ISUISU DIKDAS PENCAPAIAN DAN PENANGANAN
1. Kurang
merata danluas
cakupan
akses
pendidikan
APK SD (106,04%)
APM SD (89,15%) APK SMP (83,36%)
APM SMP (63,75%)
Kesimpulan:2006/2007 s.d. Tuntas Madya
7/22/2019 Presentasi Seminar AKhir EKPD 2007
29/44
EVALUASI PENCAPAIAN
DAN PENANGANAN ISUISU DIKDAS PENCAPAIAN DAN PENANGANAN
2. Rendahnya
mutu danrelevansi
pendidikan
Jumlah Guru SD/MI yang memenuhipersyaratan (D4/S1 keatas) hanya
sebesar 15,84%. Sedangkan GuruSMP/MTs hanya sebesar 58,14%.
Kondisi ini diperparah denganpengambilan bidang studi lanjutan yangtidak sesuai dengan kompetensinya.
Masih rendahnya peningkatan kualifikasipendidikan guru pada tingkat S1 (0,91%)dan S2 (0,02%)
Kesimpulan:
Peningkatan kualifikasi pendidikan tenagaguru relatif lambat
7/22/2019 Presentasi Seminar AKhir EKPD 2007
30/44
EVALUASI PENCAPAIAN
DAN PENANGANAN ISUISU DIKDAS PENCAPAIAN DAN PENANGANAN
2. Rendahnya
mutu danrelevansi
pendidikan
Terjadi peningkatan kelulusan
peserta didik di tingkat SD/MI
(1,95%) dan SMP/MTs (2,93%)
Terjadi peningkatan rerata nilai
UAN SMP/MTs 0,7 (untuk 3 mata
ujian)
Kesimpulan:
Peningkatan kelulusan dan nilai
rata-rata UAN yang relatif kecil
7/22/2019 Presentasi Seminar AKhir EKPD 2007
31/44
EVALUASI PENCAPAIAN
DAN PENANGANAN ISUISU DIKDAS PENCAPAIAN DAN PENANGANAN
2. Rendahnya
mutu danrelevansi
pendidikan
Jumlah ruang kelas SD/MI
yang layak pakai (kondisibaik) sebesar 43,11%,
sedangkan ruang kelas
SMP/MTs sebanyak 62%
Kesimpulan:
Kerusakan ruang kelas masih
cukup besar
7/22/2019 Presentasi Seminar AKhir EKPD 2007
32/44
EVALUASI PENCAPAIAN
DAN PENANGANAN ISUISU DIKDAS PENCAPAIAN DAN PENANGANAN
2. Rendahnya
mutu danrelevansi
pendidikan
Daya serap terbanyak untuk Bahasa
Indonesia pada nilai 7,01 s.d 10
(70,27%); Bahasa Inggris pada nilai 4,25s.d 7 (60,68%); Matematika pada nilai
4,25 s.d 7 (48,14%)
Kesimpulan:
Daya serap secara umum masih padalevel menengah (4,25 s.d 7): Bahasa
Indonesia lebih baik dibanding Bahasa
Inggris dan Matematika
7/22/2019 Presentasi Seminar AKhir EKPD 2007
33/44
EVALUASI PENCAPAIAN
DAN PENANGANAN ISUISU DIKDAS PENCAPAIAN DAN PENANGANAN
3. Belum
optimalnya
manajemen
dan
kemandirian
pendidikan
Terjalinnya kerjasama antara
Dinas P & K Jateng dengan
AUSAID (Australia) dan JICA
(Jepang)
Penyelenggaraan Kelas Imersi
Kesimpulan:
Telah terbangun kerjasama
dengan berbagai pihak, namun
masih terbatas
7/22/2019 Presentasi Seminar AKhir EKPD 2007
34/44
EVALUASI PENCAPAIAN
DAN PENANGANAN ISUISU DIKDAS PENCAPAIAN DAN PENANGANAN
3. Belum
optimalnya
manajemen
dan
kemandirian
pendidikan
Terselenggaranya MBS
(Manajemen Berbasis Sekolah)
Pengembangan Sistem PUS
(Pendidikan Untuk Semua)
Kesimpulan:
Telah terbangun tata kelola,akuntabilitas, efisiensi, dan
pencitraan publik, namun masih
perlu ditingkatkan kualitasnya
7/22/2019 Presentasi Seminar AKhir EKPD 2007
35/44
Rekomendasi Penanganan Isu
Strategis Daerah
7/22/2019 Presentasi Seminar AKhir EKPD 2007
36/44
KEBIJAKAN
TIM INDEPENDENISU DIKDAS KEBIJAKAN TIM INDEPENDEN
1. Kurang
merata danluas cakupan
akses
pendidikan
Peningkatan pemerataan dan perluasan aksespendidikan. Th 2007/2008 dicanangkan Tuntas Paripurna,dengan rincian operasional kebijakan:
pembanguan unit sekolah baru penambahan ruang kelas baru
penyelenggaraan SMP Terbuka
penyelenggaraan Kejar Paket B setara SMP
optimalisasi Pondok Pesantren Salafiyah
pengembangan SD dan SMP Satu Atap
penyelenggaraan kelas layanan khusus bagi yang tidak
pernah sekolah SD atau DO penyelenggaraan kelas inklusi bagi yang berkebutuhan
khusus
peningkatan kerjasama penyediaan dan pengelolaanDikdas antar daerah kabupaten/kota yang salingberbatasan
penitipan penuntasan APK SMP (8%) pada SD terdekat
7/22/2019 Presentasi Seminar AKhir EKPD 2007
37/44
KEBIJAKAN
TIM INDEPENDENISU DIKDAS KEBIJAKAN TIM INDEPENDEN
2. Rendahnya
mutu danrelevansi
pendidikan
Peningkatan profesionalisme dan
kesejahteraan pendidik dan tenaga
kependidikan
Peningkatan pembinaan bakat,
minat, dan kreativitas siswa
Peningkatan prasarana dan sarana
pendidikan
Peningkatan inovasi dan
pengembangan kurikulum
7/22/2019 Presentasi Seminar AKhir EKPD 2007
38/44
KEBIJAKAN
TIM INDEPENDENISU DIKDAS KEBIJAKAN TIM INDEPENDEN
3. Belum
optimalnya
manajemen
dan
kemandirian
pendidikan
Peningkatan penguatan tata
kelola Peningkatan akuntabilitas
dan pencitraan publik
Peningkatan Sistem
Pengawasan danPengendalian Pendidikan
yang berjenjang
7/22/2019 Presentasi Seminar AKhir EKPD 2007
39/44
ESTIMASI HASIL/DAMPAK
ISU DIKDAS ESTIMASI HASIL/DAMPAK
1. Kurang
merata danluas cakupan
akses
pendidikan
Tercapainya APK Tuntas Paripurna
7/22/2019 Presentasi Seminar AKhir EKPD 2007
40/44
ESTIMASI HASIL/DAMPAK
ISU DIKDAS ESTIMASI HASIL/DAMPAK
2. Rendahnya
mutu dan
relevansipendidikan
Meningkatnya kompetensi pendidik
Meningkatnya kualifikasi pendidikan (formal & nonformal)
Meningkatnya pengadaan tenaga administrasi non
guru Meningkatnya kesejahteraan
Meningkatnya penyelenggaraan lomba akademis
Meningkatnya pembinaan siswa berprestasi
Meningkatnya jumlah pembangunan ruangpenunjang kegiatan belajar-mengajar
Berkurangnya jumlah gedung/ruang kelas yang rusak Meningkatnya jumlah pengadaan buku, alat, dan
bahan praktek belajar lainnya
Meningkatnya kualitas proses pembelajaran
Meningkatnya daya serap siswaMeningkatnyakualitas kurikulum
7/22/2019 Presentasi Seminar AKhir EKPD 2007
41/44
ESTIMASI HASIL/DAMPAK
ISU DIKDAS ESTIMASI HASIL/DAMPAK
3. Belum
optimalnya
manajemen
dan
kemandirian
pendidikan
Meningkatnya kerjasama dan koordinasi
Meningkatnya peran Dewan Pendidikan dan KomiteSekolah
Menguatnya kelembagaan pendidikan
Meningkatnya alokasi anggaran pendidikan Meningkatnya pengembangan sistem perencanaan
pendidikan
Meningkatnya pengelolaan data dan informasisecara online
Meningkatnya penataan mekanisme pelaporan
kegiatan secara berjenjang Meningkatnya pengendalian dan pemantauanprogram pendidikan
Meningkatnya penilaian kinerja pelaksanaanprogram, berbasis sekolah dan berbasiskepemimpinan
7/22/2019 Presentasi Seminar AKhir EKPD 2007
42/44
ESTIMASI WAKTU
ISU DIKDAS ESTIMASI WAKTU
1. Perluasan dan peningkatan
akses jangkauan pelayananpendidikan
0 s.d. 1 th
2. Peningkatan kualitas pendidik
dan tenaga kependidikan0 s.d. 5 th
3. Belum optimalnya manajemendan kemandirian pendidikan
0 s.d. 5 th
7/22/2019 Presentasi Seminar AKhir EKPD 2007
43/44
STAKEHOLDERS
Pemerintah Provinsi
Kabupaten/Kota
Dinas Pendidikan Pengelola Sekolah (Swasta dan Negeri)
Orang tua murid (masyarakat)
Anak Usia Sekolah
Dunia usaha
LSM Pendidikan
Dll
7/22/2019 Presentasi Seminar AKhir EKPD 2007
44/44
Terima Kasih