Post on 12-Jun-2015
Penyusunan Rekomendasi UKL-UPLdan Izin Lingkungan
Wahyu Yun SantosoFakultas Hukum UGMHp. 0815 7865 7800Email: wahyu.yuns@yahoo.com
KLHS
Tata ruang
AMDAL
Perizinan
UKL-UPL
Kriteria baku kerusakan LH
Baku mutu LH
Instrumen ekonomi LH
Audit LH
Analisis risiko LH
Anggaran berbasis LH
PUU berbasis LH
Instrumen lain sesuai
kebutuhan
Instrumen Pencegahan Pencemaran dan/atau Kerusakan Lingkungan Hidup
(UU 32/2009)
Sumber: Pasal 14 UU 32/2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup
a
b
c
d
e
f
g
h
i
j
k
l
m
Amdal dan UKL UPL bukan sebagai alat serbaguna yang dapat menyelesaikan segala persoalan lingkungan hidup. Efektivitas amdal dan UKL UPL sangat ditentukan oleh pengembangan berbagai instrument lingkungan hidup lainnya
Lingkungan
Amanah UU No. 32 Tahun 2009: Pengaturan Jenis Usaha dan/atau Kegiatan
Wajib UKL UPL dan SPPL
Setiap Usaha dan/atau Kegiatan
Tidak termasuk
wajib Amdal
wajib memiliki UKL UPL
Pasal 34 ayat (2):Ditetapkan oleh Gubernur/bupati/walikota
Pasal 34 ayat (1)
Pasal 35 ayat (1)
Setiap Usaha dan/atau Kegiatan
Tidak termasuk wajib UKL
UPL
wajib membuat
SPPL
Pasal 35 ayat (2):Tidak berdampak pentingKegiatan usaha mikro dan kecil
Batas AMDAL
Batas dokumen UKL-UPL
USAHA DAN/ATAU KEGIATAN
WAJIB AMDAL
USAHA DAN/ATAU KEGIATAN
WAJIB UKL/UPL
SPPL
Skema Pembagian AMDAL, UKL-UPL dan SPPLKegiatan berdampak penting terhadap LH
Kegiatan tidak berdampak penting terhadap LH
Kegiatan tidak wajib UKL/UPL & tidak berdampak penting serta Kegiatan usaha mikro dan kecil
Pasal 22-33 UU 32/2009 Peraturan MENLH No 05/2012
Peraturan Gub. atau Bupati/Walikota
Pasal 34 UU 32/2009
Pasal 35 UU 32/2009
UKL/UPL
Usaha dan/atau Kegiatan
Dampak Penting
Pengecualian Jenis Usaha/Kegiatan Wajib Amdal
Lingkungan Hidup
Usaha dan/atau kegiatan yang berdampak penting terhadap LH dikecualikan dari kewajiban memiliki Amdal apabila:
lokasi rencana usaha dan/atau kegiatannya berada di kawasan yang telah memiliki Amdal kawasan
lokasi rencana usaha dan/atau kegiatannya berada pada kabupaten/kota yang telah memiliki rencana detail tata ruang kabupaten/kota dan rencana tata ruang kawasan strategis kabupaten/kota
usaha dan/atau kegiatannya dilakukan dalam rangka tanggap darurat bencana
1 2 3
Sumber: Pasal 13 PP 27/2012 Izin Lingkungan
Dalam PP 27/1999: Amdal Kawasan RKL-RPL Rinci (pasal 4), Ketentuan Amdal dan RDTR belum diatur
Rencana Umum
Studi Kelayakan
Disain Rinci
Konstruksi Operasi
1 4 5
Formulir UKL-UPL
Penyusunan UKL-UPL
2 3Tahap Perencanaan
UKL-UPL disusun oleh pemrakarsa pada tahap perencanaan suatu usaha dan/atau kegiatan
1. Identitas pemrakarsa;
2. Rencana usaha dan/atau kegiatan;
3. Dampak lingkungan yang akan terjadi; dan
4. Program pengelolaan dan pemantauan lingkungan hidup.
12
3
Sumber: Pasal 14-15 PP 27/2012 Izin Lingkungan
4 1.Lokasi sesuai dengan rencana tata ruang.
2.Tidak sesuai: tidak dapat dinilai dan dikembalikan
Dalam PP 27/1999: UKL-UPL hanya diatur dalam pasal 3 ayat (4) – ayat (6), dan tidak diatur secara detail/rinci
PerMen LH No.16 Th 2012 (5 Oktober 2012)lampiran IV Pedoman Pengisian Formulir UKL-UPL
A. Identitas pemrakarsaB. Rencana usaha dan/atau
kegiatan– Kesesuaian dg tata ruang– Pra konstruksi, konstruksi,
operasi, pasca operasi
C. Dampak Lingkungan yang Ditimbulkan dan Upaya Pengelolaan Lingkungan Hidup serta Upaya Pemantauan Lingkungan Hidup
D. Jumlah dan Jenis Izin IZIN PPLH yang Dibutuhkan
E. Surat Pernyataan F. Daftar Pustaka G. Lampiran
– ijin prinsip/lokasi,– Bukti formal kesesuaian tata
ruang– Peta ; lokasi, pengelolaan
dan pemantauan– dll
Pasal 11 Peraturan Menteri ini mulai berlaku setelah 6 (enam) bulan terhitung sejak tanggal diundangkan
SISTEMATIKA UKL-UPL(Per. Men. L H No.13Th.2010)
1. Identitas Pemrakarsa2. Deskripsi Rencana Usaha / Kegiatan (pra
konstruksi, konstruksi, operasi, pasca operasi)3. Dampak Lingkungan yg Akan Terjadi4. Program Pengelolaan dan Pemantauan
Lingkungan5. Pernyataan Pelaksanaan (Tanda tangan & cap)
RLA ??????
Izin Lingkung
an
9
Penyusunan Amdal & UKL-UPL
1
Penilaian Amdal & Pemeriksaan UKL-
UPL
2
3
Permohonan & Penerbitan
Izin Lingkungan
Proses Izin Lingkungan
Sumber: Pasal 2 PP 27/2012 Izin Lingkungan
Kewenangan pemeriksaan UKL UPL
berlokasi:1. Di lebih dari 1 (satu)
wilayah provinsi;2. Di wilayah NKRI yang
sedang dalam sengketa dengan negara lain
3. di wilayah laut lebih dari 12 (dua belas) mil laut diukur dari garis pantai ke arah laut lepas; dan/atau
4. di lintas batas NKRI dengan Negara Lain
berlokasi:1. Di lebih dari 1 (satu)
wilayah kabupaten/kota dalam satu provinsi
2. Di lintas wilayah kabupaten/kota; dan/atau
3. di wilayah laut paling jauh 12 (dua belas) mil laut dari garis pantai ke arah laut lepas dan/atau ke arah perairan kepulauan.
a. Berlokasi pada 1 (satu) wilayah kabupaten/kota
b. di wilayah laut paling jauh 1/3 (satupertiga) dari wilayah laut kewenangan provinsi
MENTERI GUBERNURBupati/
Walikota
Sumber: Pasal 36 PP 27/2012 Izin Lingkungan
• Menteri • Gubernu
r • Bupati/
Walikota
Rekomendasi UKL-UPL
YAPemeriksaan Teknis UKL-UPL
Pemeriksaan UKL/UPL & Penerbitan Rekomendasi UKL-UPL
Pemrakarsa
UKL-UPL
Kelengkapan Administrasi YA
Tidak
Pemeriksaan UKL-UPL & penerbitan rekomendasi UKL-UPL dapat dilakukan oleh:• Pejabat yang ditunjuk oleh Menteri, • Kepala Instansi LH Provinsi, atau; • Kepala Instansi LH Kab/kota
Jangka waktu Pemeriksaan Teknis UKL-UPL
14 Hari Kerja tidak termasuk perbaikan/ penyempurnaan
Hasil Pemeriksaan : UKL-UPLperlu
diperbaiki
Sumber: Pasal 36-40 PP 27/2012 Izin Lingkungan
•Persetujuan , atau •penolakan
Dalam PP 27/1999: Ketentuan terkait hal ini tidak diatur/tidak ada
Rekomendasi UKL-UPL
MENTERIGUBERNUR
Bupati/Walikota
Penerbitan Rekomendasi UKL-UPL
1. Dasar pertimbangan dikeluarkannya persetujuan UKL-UPL;
2. Pernyataan persetujuan UKL-UPL
3. persyaratan dan kewajiban pemrakarsa sesuai dengan yang tercantum dalam RKL-RPL.
Muatan Rekomendasi Persetujuan UKL-UPL1
2
Pemeriksaan Teknis
UKL-UPLSumber: Pasal 38 PP 27/2012 Izin Lingkungan
Menerbitkan
3
1. jumlah dan jenis izin PPLH yang diwajibkan (Jika wajib memiliki izin PPLH)
4Dalam PP 27/1999: Ketentuan terkait hal ini tidak diatur/tidak ada
• Menteri • Gubernu
r • Bupati/
Walikota
Permohonan Izin Lingkungan
Permohonan tertulis
Penanggung Jawab
Usaha/Kegiatan
Sumber: Pasal 42-43 PP 27/2012 Izin Lingkungan
Persyaratan1. Dokumen Amdal atau
formulir UKL-UPL;2. Dokumen pendirian
usaha dan/atau kegiatan, dan
3. Profil usaha dan/atau kegiatan
Permohon izin lingkungan disampaikan bersamaan dengan pengajuan penilaian Andal dan RKL-RPL atau Pemeriksaan UKL-UPL
Dalam PP 27/1999: Ketentuan terkait hal ini tidak diatur/tidak ada
Pengumuman Permohonan Izin Lingkungan
Masyarakat
PengumumanMultimedia & Papan Pengumuman
• Menteri • Gubernu
r • Bupati/
Walikota
Saran, Pendapat & Tanggapan
Paling lama 5 (lima) hari kerja terhitung sejak dokumen persyaratan administratif serta
Andal dan RKL-RPL yang dimohonkan dinyatakan lengkap
10 hari: Andal & RKL-RPL
3 hari: UKL-UPL
Paling lama 2 (Tiga) hari kerja terhitung sejak dokumen persyaratan administratif serta
UKL-UPL yang dimohonkan dinyatakan lengkap
Sumber: Pasal 45-46 PP 27/2012 Izin Lingkungan
Dalam PP 27/1999: Ketentuan terkait hal ini tidak diatur/tidak ada
AMDALSK Kelayakan LH dari Menteri
SK Kelayakan LH dari gubernur
SK Kelayakan LH dari bupati/ walikota
Izin lingkungan dari Menteri
Izin lingkungan dari gubernur
Izin lingkungan dari bupati/ walikota
UKL-UPLRekomendasi dari Menteri
Rekomendasi dari gubernur
Rekomendasi dari bupati/ walikota
Izin lingkungan dari Menteri
Izin lingkungan dari gubernur
Izin lingkungan dari bupati/ walikota
Penerbitan Izin Lingkungan Hidup
Sumber: Pasal 47 PP 27/2012 Izin Lingkungan
Izin lingkungan diterbitkan oleh Menteri, gubernur, atau bupati/walikota bersamaan dengan diterbitkannya keputusan kelayakan lingkungan hidup atau rekomendasi UKL-UPL
Dalam PP 27/1999: Ketentuan terkait hal ini tidak diatur/tidak ada
Pengumuman Penerbitan Izin Lingkungan
Masyarakat
Pengumuman Penerbitan Izin
LingkunganMedia Massa dan/atau multimedia
• Menteri • Gubernu
r • Bupati/
Walikota Paling lama 5 (lima) hari kerja sejak Izin Lingkungan diterbitkan
Sumber: Pasal 49 PP 27/2012 Izin Lingkungan Dalam PP 27/1999: Ketentuan terkait hal ini tidak diatur/tidak ada
KEPUTUSAN MENTERI NEGARA LINGKUNGAN HIDUP REPUBLIK INDONESIANO…….TAHUN 2012
TENTANGIZIN LINGKUNGAN ATAS …………………………………………………………….
DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA
MENTERI NEGARA LINGKUNGAN HIDUP REPUBLIK INDONESIA
Menimbang: a……………………………merupakan usaha dan/atau kegiaran wajib memiliki Analis Mengenai Dampak Lingkungan (Amdal)b. ……wajib diterbitkannyaizin lingkunganc. …………
Mengingat: 1. UU 32/20092. PP 27/20123. dst
Memperhatikan: 1…….2……
MEMUTUSKANMenetapkan : KEPUTUSAN MENTERI NEGARA LINGKUNGAN HIDUP
REPUBLIK INDONESIA TENTANG IZIN LINGKUNGAN ……
KESATU :DstKETIGABELAS :
Ditetapkan di Jakartapada tanggal ………..2012
MENTERI NEGARA LINGKUNGAN HIDUPREPUBLIK INDONESIA
TtdBALTASAR KAMBUAYA
Salinan sesuai dengan aslinyaKepala Biro Hukum dan Humas
Inar Ichsana Ishak
Keputusan Menteri ini disampaikan kepada Yth.:1…….
Contoh Struktur/Format Izin Lingkungan
• Menimbang: Wajib amdal, wajib izin lingkungan, penetapan izin lingkungan
• Mengingat: PUU i.e. UU 32/2009, PP No. 27/2010, Peraturan MENLH No. 5/2012
• Memperhatikan: i.e. SKKL atau Rekemendasi UKL-UPL
MEMUTUSKAN
Menetapkan: Keputusan MENLH tentang Izin Lingkungan usaha dan/atau kegiatan…[Nama usaha dan/atau kegiatan]…KESATUKEDUA ..dstKETIGABELAS
Contoh Struktur/Format Izin Lingkungan • Menimbang: Wajib amdal, wajib izin lingkungan, penetapan izin lingkungan
• Mengingat: PUU i.e. UU 32/2009, PP No. 27/2010, Peraturan MENLH No. 5/2012
• Memperhatikan: i.e. SKKL atau Rekemendasi UKL-UPL• Memutuskan Menetapkan: Keputusan MENLH tentang Izin Lingkungan
usaha dan/atau kegiatan…[Nama usaha dan/atau kegiatan]…• Kesatu: Memberikan izin lingkungan kepada: nama perusahaan, jenis
usaha dan/atau kegiatan, penanggung jawab, alamat, lokasi kegiatan• Kedua: ruang lingkup kegiatan dalam izin lingkungan SKKL dan/atau
keputusan lain, atau Rekomendasi UKL-UPL• Ketiga: Izin PPLH dan Izin Usaha dan/atau izin lainnya yang terkait
dengan kegiatan;• Keempat: instansi pemberi izin wajib memperhatikan izin lingkungan
sebagai syarat penerbitan izin dalam pelaksanaan kegiatan sebagaimana dimasksud dalam diktum ketiga;
• Kelima: Kewajiban dalam RKL-RPL (lampiran) atau formulir UKL-UPL• Keenam: Pengelolaan dampak dengan pendekata teknologi, sosial dan
institusi;• Ketujuh: penerbitan izin sebagaimana dalam diktum KETIGA wajib
mencantumkan segala persyaratan dan kewajiban yang tercantum dalam lampiran I dan lampiran II Keputusan Izin Lingkungan
• Kedelapan: masa berlakunya izin lingkungan• Kesembilan: mengajukan permohonan perubahan izin
lingkungan apabila berencana akan melakukan perubahan usaha dan/atau kegiatan;
• Kesepuluh: penyampaikan laporan persyaratan dan kewajiban izin lingkungan;
• Kesebelas: penyampaikan laporan persyaratan dan kewajiban izin lingkungan di luar komponen fisik, kimia dan biologi kepada instansi lain yang membidangi;
• Keduabelas: Ada dampak LH diluar dampak penting yang dikelola melaporkan kepada instansi terkait sebagaimana diktum 10 dan 11;
• Ketigabelas: Keputusan Menteri ini mulai berlaku pada tanggal ditetapkan
Lampiran-Lampiran:• Lampiran RKL, Lampiran RPL, Pendekatan RKL; atau• Lampiran UKL-UPL
Contoh Struktur/Format Izin Lingkungan - Lanjutan
Perubahan Pengelolaan
& Pemantauan Lingkungan
Perubahan yang
Berpengaruh terhadap LH (9 Kriteria)
Perubahan Dampak/ Resiko LH (ERA/Audit
LH]
Rencana Usaha/Kegiatan tidak dilaksanakan setelah 3 Tahun Izin
Lingkungan diterbitkan
Perubahan Usaha dan/atau
Kegiatan
Perubahan Kepemilika
n
a b c
d
e
Perubahan SKKL atau Rekomendasi
UKL-UPL
Laporan Perubaha
n
Amdal
Baru
Adendum Andal & RKL-
RPL
UKL-UPL Baru
Penerbitan Perubahan Izin Lingkungan
Perubahan Izin Lingkungan
Sumber: Pasal 50-51 PP No. 27 Tahun 2012
Penanggung jawab usaha dan/atau kegiatan wajib mengajukan permohonan perubahan izin lingkungan,
apabila usaha dan/atau kegiatan yang telah memperoleh izin lingkungan direncanakan untuk
dilakukan perubahan
• Pemegang izin lingkungan berkewajiban untuk:
a. menaati persyaratan dan kewajiban yang dimuat dalam izin lingkungan;
b. membuat dan menyampaikan laporan pelaksanaan terhadap persyaratan dan kewajiban dalam izin lingkungan kepada Menteri, gubernur, atau bupati/walikota; dan
c. Menyediakan dana penjamin untuk pemulihan fungsi lingkungan hidup sesuai ketentuan PUU;
• Laporan disampaikan secara berkala setiap 6 (enam) bulan
Kewajiban Pemegang Izin Lingkungan
Sumber: Pasal 53 PP 27/2012 Izin LingkunganDalam PP 27/1999: Ketentuan terkait hal ini tidak diatur/tidak ada