Post on 27-Jan-2016
description
i
Keme nt er i a n P eker j a a n Um um Dir ek t or at J end er a l C i p t a K ar y a
DAFTAR ISI
DAFTAR ISI ............................................................................ i
DAFTAR TABEL ................................................................... vi
DAFTAR GAMBAR .............................................................. vii
BAB I PENDAHULUAN ...................................................... 1-1
1.1. LATAR BELAKANG ..............................................................1-2
1.2. MAKSUD DAN TUJUAN .......................................................1-3
1.3. SASARAN .............................................................................1-4
1.4. MANFAAT .............................................................................1-5
1.5. SISTEMATIKA BUKU PANDUAN ........................................1-5
BAB II PEMAHAMAN UMUM ............................................. 2-1
2.1. PEMAHAMAN MENGENAI PENGATURAN BIDANG
PENYELENGGARAAN BG ..................................................2-2
2.1.1. Undang-Undang Yang Melandasi Penyelenggaraan
Pekerjaan Umum.................................................................. 2-2
2.1.2. Pengaturan Bangunan Gedung .............................................. 2-3
2.1.3. Alur Pikir UU-BG ..................................................................... 2-4
2.1.4. Sistematika UU-BG ................................................................. 2-5
2.1.5. Sistematika PP-BG ................................................................. 2-6
2.1.3. Pengaturan Kementerian PU Bidang PBL .............................. 2-7
2.2. PEMAHAMAN MENGENAI PENYELENGGARAAN BG .....2-8
2.2.1. Skema Umum Penyelenggaraan BG di Indonesia.................. 2-8
2.2.2. Alur Penyelenggraan BG pada Umumnya .............................. 2-9
2.2.3. Alur Penyelenggraan BG Tertentu ........................................ 2-10
2.3. PEMAHAMAN PERDA BG ................................................ 2-11
ii
D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n ( D i r ek t or a t BP B)
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
2.4. PEMAHAMAN MENGENAI AMANAH PENYUSUNAN
PERDA BG ......................................................................... 2-12
2.4.1. Amanah UU Bangunan Gedung (UU 28/2002) ..................... 2-12
2.4.2. Amanah PP Bangunan Gedung (PP 36/2005) ..................... 2-13
2.5. PEMAHAMAN MENGENAI PENTINGNYA PERDA BG... 2-13
2.5.1. Arti Penting Perda BG .......................................................... 2-13
2.5.2. Dasar Pemikiran Pentingnya Perda BG ................................ 2-18
2.5.3. Manfaat Perda BG dalam Beberapa Pertimbangan.............. 2-19
2.6. PEMAHAMAN LOKALITAS PENGATURAN BG DI
DAERAH ............................................................................ 2-21
2.6.1. Terkait Kebencanaan ............................................................ 2-21
2.6.2. Terkait Tradisionalitas ........................................................... 2-34
2.6.3. Terkait Kearifan Lokal ........................................................... 2-41
BAB III PERCEPATAN PENYELESAIAN PERDA BG ...... 3-1
3.1. LANDASAN HUKUM (YURIDIS) ..........................................3-2
3.2. KLASIFIKASI STATUS PERDA BG .....................................3-4
3.3. PEMETAAN STATUS PERDA BG .......................................3-4
3.4. TARGET PENYELESAIAN ...................................................3-6
3.5. STRATEGI PERCEPATAN ..................................................3-7
3.6. NASKAH AKADEMIS PERDA BG........................................3-8
3.7. MODEL PERDA BG........................................................... 3-10
3.8. POLA HUBUNGAN PUSAT, PROVINSI DAN
KABUPATEN/KOTA .......................................................... 3-12
BAB IV MEKANISME KEGIATAN DI DAERAH ................. 4-1
4.1. UMUM ...................................................................................4-2
4.2. KEGIATAN FASILITASI PENYUSUNAN RANPERDA
BG DI KABUPATEN/KOTA ..................................................4-3
4.2.1. Penyelenggara, Pelaksana dan Pihak Terkait ........................ 4-3
4.2.2. Tahapan Kegiatan dan Keluaran yang Dihasilkan .................. 4-3
iii
D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n ( D i r ek t or a t BP B)
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
4.2.3. Skema Metodologi .................................................................. 4-4
4.3. KEGIATAN FASILITASI LEGALISASI PERDA BG DI
KABUPATEN/KOTA .............................................................4-6
4.3.1. Penyelenggara, Pelaksana dan Pihak Terkait ........................ 4-6
4.3.2. Tahapan Kegiatan dan Keluaran yang Dihasilkan .................. 4-6
4.3.3. Skema Metodologi .................................................................. 4-7
BAB V MEKANISME KEGIATAN DI PUSAT ...................... 5-1
5.1. PENYELENGGARA, PELAKSANA DAN PIHAK
TERKAIT ...............................................................................5-2
5.2. TAHAPAN KEGIATAN DAN KELUARAN YANG
DIHASILKAN .........................................................................5-2
5.3. SKEMA METODOLOGI ........................................................5-3
5.4. AKTIVITAS UTAMA KKP ......................................................5-6
5.4.1. Rapat Koordinasi Awal (Rakorwal) ......................................... 5-6
5.4.1.1. Maksud Dan Tujuan .................................................................. 5-6 5.4.1.2. Sasaran .................................................................................... 5-6 5.4.1.3. Metode ..................................................................................... 5-7 5.4.1.4. Waktu Dan Tempat ................................................................... 5-7 5.4.1.5. Susunan Acara ......................................................................... 5-7 5.4.1.6. Pembagian Kelas ...................................................................... 5-9 5.4.1.7. Narasumber .............................................................................. 5-9 5.4.1.8. Peserta ..................................................................................... 5-9 5.4.1.9. Arahan untuk Peserta ............................................................. 5-10
5.4.2. Rapat Koordinasi Teknis (Rakornis) Di Provinsi ................... 5-10
5.4.2.1. Maksud Dan Tujuan ................................................................ 5-10 5.4.2.2. Sasaran .................................................................................. 5-11 5.4.2.3. Metode ................................................................................... 5-11 5.4.2.4. Waktu Dan Tempat ................................................................. 5-11 5.4.2.5. Susunan Acara ....................................................................... 5-12 5.4.2.6. Narasumber ............................................................................ 5-12 5.4.2.7. Peserta ................................................................................... 5-13 5.4.2.8. Arahan Untuk Peserta ............................................................. 5-13
iv
D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n ( D i r ek t or a t BP B)
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
5.4.3. Pemantauan Dan Evaluasi (Monev) Ke Kabupaten/Kota .... 5-13
5.4.3.1. Maksud Dan Tujuan ................................................................ 5-13 5.4.3.2. Sasaran .................................................................................. 5-14 5.4.3.3. Metode ................................................................................... 5-14 5.4.3.4. Waktu Dan Tempat ................................................................. 5-15 5.4.3.5. Susunan Acara ....................................................................... 5-15 5.4.3.6. Narasumber ............................................................................ 5-15 5.4.3.7. Peserta ................................................................................... 5-16
5.4.4. Forum Legalisasi (Forleg) ..................................................... 5-16
5.4.4.1. Maksud Dan Tujuan ................................................................ 5-16 5.4.4.2. Sasaran .................................................................................. 5-16 5.4.4.3. Metode ................................................................................... 5-17 5.4.4.4. Waktu Dan Tempat ................................................................. 5-17 5.4.4.5. Susunan Acara ....................................................................... 5-17 5.4.4.6. Narasumber ............................................................................ 5-18 5.4.4.7. Peserta ................................................................................... 5-19
LAMPIRAN ......................................................................... L-1
LAMPIRAN-1. SISTEMATIKA PELAPORAN ..............................L-2
L.1.1. Pelaporan Kegiatan Fasilitasi Penyusunan Ranperda BG
(untuk KD setiap Kabupaten/Kota) ....................................... L-2
L.1.2. Pelaporan Kegiatan Fasilitasi Legalisasi Perda BG (untuk
Tim Swakelola di Provinsi dan KI setiap
Kabupaten/Kota) .................................................................. L-6
LAMPIRAN-2. PROSIDING PELAKSANAAN KEGIATAN..........L-9
LAMPIRAN-3. SISTEMATIKA NASKAH AKADEMIK .............. L-12
LAMPIRAN-4. SISTEMATIKA RANPERDA BG (UNTUK KD
DAN TA INDIVIDUAL DI PROVINSI) ................................ L-14
LAMPIRAN-5. FORMAT PEMANTAUAN DAN EVALUASI ..... L-20
L.5.1. Form Isian Pemantauan dan Evaluasi Kegiatan Fasilitasi
Penyusunan (untuk KD setiap Kabupaten/Kota) ................ L-20
L.5.2. Form Isian Pemantauan dan Evaluasi Kegiatan Fasilitasi
Legalisasi (untuk Tim Swakelola di Provinsi dan KI
setiap Kabupaten/Kota) ...................................................... L-24
v
D ir e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n ( D i r ek t or a t BP B)
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
LAMPIRAN-6. CONTOH KEPUTUSAN BUPATI/WALIKOTA
TENTANG TIM PENYUSUNAN RANPERDA BG............. L-29
LAMPIRAN-7. CONTOH SURAT KETERANGAN SELESAI
DARI KELOMPOK KERJA (POKJA) ................................. L-32
vi
D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n ( D i r ek t or a t BP B)
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1. Pengaturan Kementerian PU Bidang PBL ..................................2-7
Tabel 3.1. Keterkaitan antara Status Ranperda-BG dengan Kebutuhan
Pendampingan ........................................................3-4
Tabel 3.2. Status Penyelesaian Perda BG Nasional (Juli 2015) ......................3-6
Tabel 3.3. Pembagian Tugas KKP serta KD dan KI .................................. 3-14
Tabel 3.4. Pembagian Tugas Pusat (BPB), Provinsi (SNVT BPB) dan Pemda
Kab/Kota ............................................................ 3-14
Tabel 4.1. Perbedaan Fasilitasi Penyusunan dan Fasilitasi Legalisasi ..............4-2
Tabel 4.2. Tahapan Kegiatan dan Keluaran Kegiatan Fasilitasi Penyusunan
Ranperda BG ..........................................................4-3
Tabel 4.3. Tahapan Kegiatan dan Keluaran Kegiatan Fasilitasi Legalisasi
Perda BG ..............................................................4-6
Tabel 5.1. Tahapan Kegiatan dan Keluaran Kegiatan Konsultan Koordinator
Pusat (KKP) ...........................................................5-2
Tabel 5.2. Susunan Acara Rakorwal di Pusat ..........................................5-7
Tabel 5.3. Tentatif Jadwal Pelaksanaan Kegiatan Rakornis di Provinsi .......... 5-12
Tabel 5.4. Susunan Acara Kegiatan Rakornis di Provinsi ........................... 5-12
Tabel 5.5. Tentatif Jadwal Pelaksanaan Kegiatan Pemantauan dan Evaluasi
di Daerah ............................................................ 5-15
Tabel 5.6. Rencana Susunan Acara Kegiatan Pemantauan dan Evaluasi di
Daerah ............................................................... 5-15
Tabel 5.7. Susunan Acara Forleg Akhir di Pusat ..................................... 5-17
vii
D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n ( D i r ek t or a t BP B)
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1. Undang-Undang Yang Melandasi Penyelenggaraan Pekerjaan
Umum ..................................................................2-3
Gambar 2.2. Pengaturan Bangunan Gedung ...........................................2-4
Gambar 2.3. Alur Pikir UU-BG ...........................................................2-5
Gambar 2.4. Sistematika UU-BG ........................................................2-6
Gambar 2.5. Sistematika PP-BG .........................................................2-7
Gambar 2.6. Skema Umum Penyelenggaraan Bangunan Gedung ....................2-9
Gambar 2.7. Skema Penyelenggaraan Bangunan Gedung pada Umumnya .........2-9
Gambar 2.8. Skema Penyelenggaraan Bangunan Gedung Tertentu ............... 2-11
Gambar 2.9. Kedudukan Perda BG dalam Konstelasi Peraturan Perundangan-
Undangan............................................................ 2-12
Gambar 2.10. Dasar Pemikiran Pentingnya Perda-BG .............................. 2-19
Gambar 2.11. Manfaat Perda-BG dalam Beberapa Aspek Petimbangan .......... 2-20
Gambar 3.1. Perkembangan Penyelesaian Perda BG Nasional (Juli 2015) .........3-5
Gambar 3.2. Skema Pola Koordinasi Kegiatan ....................................... 3-13
Gambar 4.1. Mekanisme Penyusunan Ranperda BG di Kabupaten/Kota ...........4-5
Gambar 4.1. Mekanisme Fasilitasi Penetapan Perda BG di Kabupaten/Kota ......4-8
Gambar 5.1. Skema Metodologi Konsultan Koordinasi Pusat (KKP) .................5-5
1
Keme nt er i a n P eker j a a n Um um Dir ek t or at J end er a l C i p t a K ar y a
BAB I
PENDAHULUAN
KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT D IR E K T O R AT J E N D E R AL C IP T A K AR Y A DIREKTORAT BINA PENATAAN BANGUNAN
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
1 - 2 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
1.1. LATAR BELAKANG
Sejalan dengan telah disahkannya Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2002 tentang
Bangunan Gedung (UUBG) dan Peraturan Pemerintah Nomor 36 Tahun 2005
tentang Peraturan Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2002
Tentang Bangunan Gedung (PPBG), maka untuk operasionalisasi peraturan
perundang-undangan tersebut perlu ditindaklanjuti dengan Peraturan Daerah
tentang Bangunan Gedung (Perda BG) di tingkat kabupaten/kota. Secara prinsip
Perda BG diperlukan sebagai payung hukum penyelenggaraan bangunan
gedung di daerah.
Memasuki era perdagangan bebas, kegiatan pembangunan bangunan gedung
di kabupaten/kota akan terus meningkat baik kuantitas, kualitas, maupun
kompleksitasnya. Usaha daerah untuk menarik investor sebanyak mungkin adalah
fenomena yang sedang berlangsung sejalan dengan kebijakan otonomi daerah.
Pertumbuhan jumlah investasi di daerah mengakibatkan makin meningkatnya
kegiatan pembangunan. Pemerintah kabupaten/kota harus siap mengendalikan
pembangunan tersebut. Namun, tanpa ditunjang peraturan yang memadai
dikhawatirkan akan sulit mengendalikan lajunya pembangunan, khususnya
bangunan gedung di daerah. Kondisi ini akan mengakibatkan semakin banyak
bangunan gedung yang tidak memenuhi persyaratan administratif dan
persyaratan teknis.
Seiring dengan peningkatan kegiatan pembangunan bangunan gedung di
kabupaten/kota maka perlu diantisipasi dengan pengaturan administratif dan
teknis. Hal tersebut harus dilakukan agar proses pembangunan dan pemanfaatan
bangunan gedung dapat berlangsung tertib sehingga terwujud bangunan
gedung yang andal, serasi dan selaras dengan lingkungannya.
Berdasarkan hal tersebut, kabupaten/kota yang belum menyusun Perda BG
perlu segera melakukan penyusunan Rancangan Peraturan Daerah tentang
Bangunan Gedung (Ranperda BG), sedangkan bagi kabupaten/kota yang telah
memiliki Ranperda BG perlu didorong agar dapat segera diproses dalam
Prolegda di daerah.
Mengingat Perda BG memiliki arti penting dalam penyelenggaraan bangunan
gedung di daerah, khususnya terkait dengan jaminan keselamatan bangunan
gedung terhadap penggunanya. Namun di sisi lain hingga tahun 2010 penyelesaian
Perda BG berjalan masih relatif lambat. Maka sejak tahun 2011, Pemerintah Pusat
dalam hal ini Direktorat Bina Penataan Bangunan, Direktorat Jenderal Cipta
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
1 - 3 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
Karya, Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat, memberikan
bantuan teknis kepada pemerintah daerah untuk mempercepat penyelesaian Perda
BG di daerah. Hal ini sesuai dengan amanah dalam pasal 106 ayat 3 dari PP
Nomor 36 tahun 2005 yang berbunyi: “Pemerintah dapat memberikan bantuan
teknis dalam penyusunan peraturan dan kebijakan daerah di bidang
Bangunan Gedung yang dilakukan oleh Pemerintah Daerah”.
Berdasarkan tugas dan fungsi Direktorat Bina Penataan Bangunan, maka
pada tahun anggaran 2015 ini dilaksanakan upaya Percepatan Penyelesaian
Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung yang dilaksanakan dengan 2 (dua)
kegiatan di daerah yaitu: Fasilitasi Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah
Tentang Bangunan Gedung serta Fasilitasi Legalisasi Peraturan Daerah Tentang
Bangunan Gedung.
Dalam rangka menunjang upaya percepatan tersebut maka pada tahun 2015 di
tingkat pusat diselenggarakan kegiatan Konsultan Koordinator Penyusunan
Ranperda Bangunan Gedung. Secara prinsip, kegiatan di pusat ini bertujuan untuk
membantu koordinasi antar pihak terkait di daerah, yang terdiri dari Tim Penyusun
(Pokja) Ranperda BG Kabupaten/Kota, Tim Konsultan Pendamping Penyusunan
Ranperda BG dan Satker BPB Provinsi, serta melaksanakan pemantauan kegiatan
di daerah sehingga secara substansial dan proses dapat dikendalikan kualitasnya.
Dalam hal ini, kegiatan Konsultan Koordinator Penyusunan Ranperda Bangunan
Gedung dilaksanakan untuk membantu Direktorat BPB serta berkoordinasi secara
intensif dengan Konsultan Individual (KI) dan Konsultan Daerah (KD) di provinsi
dalam proses percepatan penyelesaian peraturan daerah tentang bangunan
gedung di Indonesia.
1.2. MAKSUD DAN TUJUAN
Buku panduan ini disusun dengan maksud untuk memberikan panduan secara
substansial dan teknis sebagai acuan dan arahan teknis dalam rangka pelaksanaan
kegiatan Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung
Pada Tahun 2015, yang dilaksanakan di daerah oleh Tim Penyusun (Pokja) dari
Kabupaten/Kota dengan didampingi Konsultan Pendamping (KD) dan Konsultan
Individual (KI) serta pemantauan dan evaluasi oleh pusat yang dilaksanakan oleh
tim Konsultan Koordinator Pusat (KKP).
Sedangkan tujuan disusunnya buku panduan ini adalah untuk:
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
1 - 4 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
1. Memberikan pemahaman mengenai alur penyelenggaraan bangunan
gedung di Indonesia;
2. Memberikan pemahaman mengenai dasar hukum dan berbagai
pengaturan penyelenggaraan bangunan gedung yang ada;
3. Memberikan pemahaman mengenai amanah penyusunan Perda BG dan
pentingnya Perda BG bagi penyelenggaraan bangunan gedung di daerah;
4. Memberikan pemahaman mengenai muatan lokalitas dalam pengaturan
Perda BG;
5. Memberikan panduan mengenai berbagai ketentuan umum mekanisme
kegiatan percepatan penyelesaian Perda BG pada tahun 2015, baik di
pusat maupun di daerah;
6. Memberikan panduan secara detail mengenai tahapan dan tatacara
percepatan penyelesaian Perda BG pada tahun 2015, baik di pusat
maupun di daerah.
1.3. SASARAN
Sasaran disusunnya buku panduan ini yaitu:
1. Tersedianya pemahaman umum mengenai alur dan persyaratan
penyelenggaraan bangunan gedung di Indonesia;
2. Tersedianya pemahaman mengenai dasar hukum dan berbagai
pengaturan bidang penyelenggaraan bangunan gedung di Indonesia;
3. Tersedianya pemahaman mengenai amanah penyusunan Perda BG dan
pentingnya Perda BG yang mengandung muatan lokalitas bagi
penyelenggaraan bangunan gedung di daerah;
4. Tersedianya panduan mengenai substansi pengaturan dalam Perda BG
dan naskah akademik;
5. Tersedianya panduan mengenai mekanisme dan tatacara kegiatan
percepatan penyelesaian Perda BG pada tahun 2015 baik di pusat
maupun di daerah;
6. Tersedianya panduan mengenai produk keluaran yang dihasilkan dari
kegiatan percepatan penyelesaian Perda BG pada tahun 2015 baik di
pusat maupun di daerah;
7. Tersedianya panduan mengenai hubungan dan peran antar pihak yang
terkait dalam kegiatan percepatan penyelesaian Perda BG pada tahun
2015 baik di pusat maupun di daerah.
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
1 - 5 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
1.4. MANFAAT
Dengan disediakannya buku panduan ini, maka manfaat yang diharapkan yaitu:
1. Dipahaminya substansi penyelenggaraan bangunan gedung sesuai
peraturan perundang-undangan di Indonesia;
2. Dipahaminya pentingnya Perda BG yang mengandung muatan lokal bagi
penyelenggaraan bangunan gedung di daerah;
3. Dipahaminya mekanisme dan tatacara kegiatan percepatan penyelesaian
Perda BG pada tahun 2015 ini, baik di pusat maupun di daerah;
4. Dipahaminya substansi pengaturan dalam Perda BG dan naskah
akademik;
5. Dipahaminya hubungan dan peran antar pihak yang terkait dalam kegiatan
percepatan penyelesaian Perda BG pada tahun 2015 baik di pusat
maupun di daerah;
6. Meningkatnya kapasitas aparatur penyelenggara bangunan gedung di
daerah;
7. Terjadinya percepatan penyelesaian Perda BG atau Ranperda BG yang
siap untuk dibahas dalam Program Legislasi Daerah (Prolegda).
1.5. SISTEMATIKA BUKU PANDUAN
Sistematika pembahasan buku panduan ini dapat dijelaskan sebagai berikut:
BAB I PENDAHULUAN, merupakan substansi umum mengenai buku
panduan ini. Bab ini berisi penjabaran mengenai latar belakang; maksud
dan tujuan; sasaran; manfaat; serta sistematika pembahasan.
BAB II PEMAHAMAN UMUM, merupakan merupakan pendalaman
substansi mengenai penyelenggaraan bangunan gedung berdasarkan
peraturan perundang-undangan di Indonesia. Bab ini berisi penjabaran
pemahaman mengenai perda BG, pengaturan bidang penyelenggaraan
BG, penyelenggaraan BG, amanah penyusunan Perda BG, pentingnya
Perda BG, serta lokalitas pengaturan BG di daerah.
BAB III PERCEPATAN PENYELESAIAN PERDA BG, merupakan
substansi ketentuan umum yang perlu diperhatikan dalam pelaksanaan
kegiatan percepatan penyelesaian Perda BG pada tahun 2015. Bab ini
berisi penjabaran mengenai landasan hukum, klasifikasi dan pemetaan
status Perda BG, kebijakan penyelesaian tahun 2015, strategi percepatan,
skenario percepatan, naskah akademik, Model Perda BG, mekanisme
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
1 - 6 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
kegiatan tahun 2015, pola hubungan pusat, provinsi dan kabupaten/kota,
serta pemantauan dan evaluasi.
BAB IV MEKANISME KEGIATAN DI DAERAH, merupakan substansi
tahapan dan tatacara secara detail pelaksanaan kegiatan percepatan
penyelesaian Perda BG di daerah. Bab ini berisi penjabaran mengenai
kegiatan fasilitasi penyusunan Ranperda BG, dan kegiatan fasilitasi
legalisasi Perda BG.
BAB V MEKANISME KEGIATAN DI PUSAT, merupakan merupakan
substansi tahapan dan tatacara secara detail pelaksanaan kegiatan
pemantauan dan evaluasi percepatan penyelesaian Perda BG oleh pusat.
Bab ini berisi penjabaran mengenai penyelenggara, pelaksana dan pihak
terkait, tahapan kegiatan dan keluaran yang dihasilkan, skema metodologi,
dan aktivitas utama KKP.
LAMPIRAN DOKUMEN PENDUKUNG, merupakan acuan berbagai
dokumen penunjang yang dihasilkan dari kegiatan percepatan
penyelesaian Perda BG pada tahun 2015. Lampiran ini berisi penjabaran
mengenai sistematika pelaporan, prosiding pelaksanaan kegiatan,
sistematika naskah akademik, sistematika Ranperda BG, format
pemantauan dan evaluasi, contoh Keputusan Bupati/Walikota tentang
Kelompok Kerja (Pokja) Daerah, serta contoh Surat Keterangan Selesai
dari Kelompok Kerja (Pokja).
1
Keme nt er i a n P eker j a a n Um um Dir ek t or at J end er a l C i p t a K ar y a
BAB II
PEMAHAMAN UMUM
KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT D IR E K T O R AT J E N D E R AL C IP T A K AR Y A DIREKTORAT BINA PENATAAN BANGUNAN
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
2 - 2 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
2.1. PEMAHAMAN MENGENAI PENGATURAN BIDANG
PENYELENGGARAAN BG
2.1.1. Undang-Undang Yang Melandasi Penyelenggaraan
Pekerjaan Umum
Kementerian Pekerjaan Umum sebagai sebuah institusi yang bertanggung jawab
dalam penyelenggaraan pekerjaan umum, bekerja berdasarkan beberapa landasan
hukum. Beberapa undang-undang yang melandasi penyelenggaraan pekerjaan
umum antara lain:
1. Sebagai payung yang melandasi arahan pembangunan adalah Undang-
Undang Nomor 26 tahun 2007 tentang Penataan Ruang;
2. Sebagai pilar yang melandasi pelaksanaan pembangunan, terdiri dari:
a. Undang-Undang Nomor 7 tahun 2004 tentang Sumber Daya Air;
b. Undang-Undang Nomor 38 tahun 2004 tentang Jalan;
c. Undang-Undang Nomor 28 tahun 2002 tentang Bangunan
Gedung;
d. Undang-Undang Nomor 1 tahun 2011 tentang Perumahan dan
Kawasan Permukiman;
e. Undang-Undang Nomor 18 tahun 2008 tentang Pengelolaan
Sampah;
3. Sebagai pondasi yang melandasi penyelenggaraan pembangunan adalah
Undang-Undang Nomor 18 tahun 1999 tentang Jasa Konstruksi.
Secara lebih jelas mengenai landasan hukum yang menjadi dasar penyelenggaraan
pekerjaan umum dapat dilihat pada ilustrasi di bawah ini.
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
2 - 3 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
Gambar 2.1. Undang-Undang Yang Melandasi Penyelenggaraan Pekerjaan Umum
UU - PENATAAN RUANG
UU
-P
KP
UU
-JA
LA
N
UU
-R
US
UN
UU
-B
AN
GU
NA
N G
ED
UN
G
UU
-R
UM
AH
NE
GA
RA
UU
-P
EN
GA
IRA
N
UU - JASA KONSTRUKSI
UU
-P
ER
SA
MP
AH
AN
Sumber: Direktorat BPB, 2015
2.1.2. Pengaturan Bangunan Gedung
Dalam hal penyelenggaraan bangunan gedung di Indonesia, perangkat pengaturan
mengenai bangunan gedung secara berhirarki dapat dijelaskan sebagai berikut:
1. Undang-undang Nomor 28 tahun 2002 tentang Bangunan Gedung, yaitu
dokumen pengaturan bidang bangunan gedung yang berisi norma-norma
penyelenggaraan bangunan gedung di Indonesia;
2. Peraturan Pemerintah Nomor 36 Tahun 2005 tentang Peraturan
Pelaksanaan UUBG, yaitu dokumen pengaturan bidang bangunan gedung
yang berisi aturan pelaksanaan dari setiap norma dalam UUBG;
3. Peraturan Presiden Nomor 73 tahun 2011 tentang Pembangunan
Bangunan Gedung Negara, yaitu dokumen pengaturan bidang bangunan
gedung negara yang berisi aturan teknis yang secara khusus mengatur
mengenai gedung dan rumah negara;
4. Pedoman Teknis dalam bentuk Peraturan Menteri bidang bangunan
gedung, yaitu dokumen-dokumen pengaturan yang berisi aturan teknis
yang secara khusus mengatur mengenai hal-hal tertentu dalam
penyelenggaraan bangunan gedung;
5. Standar Teknis dalam bentuk Standar Nasional Indonesia bidang
bangunan gedung, yaitu dokumen-dokumen yang berisi standar teknis
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
2 - 4 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
hasil penelitian mengenai hal-hal tertentu dalam penyelenggaraan
bangunan gedung;
6. Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung, yaitu dokumen pengaturan
di daerah yang mengatur norma-norma penyelenggaraan bangunan
gedung di daerah yang bersifat spesifik sesuai karakteristik lokal.
Secara lebih jelas skema mengenai pengaturan bangunan gedung di Indonesia
dapat dilihat pada ilustrasi di bawah ini.
Gambar 2.2. Pengaturan Bangunan Gedung
Sumber: Direktorat BPB, 2015
2.1.3. Alur Pikir UU-BG
Secara umum, alur pikir dari Undang-undang Nomor 28 tahun 2002 tentang
Bangunan Gedung dapat dijelaskan sebagai berikut:
Identifikasi kondisi yang ada sebagai dasar pembentukan UUBG, yaitu
mengenai penyelenggaraan bangunan gedung, karakteristik bangunan
gedung di Indonesia dan berbagai kejadian yang terjadi terkait dengan
bangunan gedung (termasuk bencana alam;
Berdasarkan hasil identifikasi tersebut, dirumuskan asas dari UUBG, yaitu
kemanfaatan, keselamatan, keseimbangan dan keserasian.
Mengacu pada keempat azas tersebut, dirumuskan Lingkup Pengaturan
dalam UUBG, dimana terdapat 3 kelompok pengaturan utama yaitu
Fungsi, Persyaratan dan Penyelenggaraan bangunan gedung. Selain itu
terdapat 3 kelompok pengaturan yang menunjang operasionalisasi
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
2 - 5 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
penyelenggaraan bangunan gedung yaitu Peran Masyarakat, Pembinaan
dan Sanksi.
Keseluruhan lingkup pengaturan tersebut diharapkan dapat menjawab
tujuan dari pembentukan UUBG, yaitu tercapainya BG yang fungsional dan
efisien, tercapainya tertib penyelenggaraan BG dan tercapainya kepastian
hukum dalam penyelenggaraan BG.
Secara lebih jelas skema mengenai alur pikir muatan pengaturan Undang-Undang
Nomor 28 tahun 2002 tentang Bangunan Gedung dapat dilihat pada ilustrasi di
bawah ini.
Gambar 2.3. Alur Pikir UU-BG
Sumber: Direktorat BPB, 2015
2.1.4. Sistematika UU-BG
Undang-Undang Nomor 28 tahun 2002 tentang Bangunan Gedung terdiri dari 10
bab dan 49 pasal pengaturan. Secara umum, muatan pengaturan dalam UUBG
dapat dikelompokan menjadi: 1) Pembukaan, yang terdiri dari Judul, Konsideran
dan Dasar Hukum; 2) Pengaturan Umum, yang terdiri dari Ketentuan Umum, Azas,
Tujuan dan Lingkup; 3) Pengaturan Pokok, yang terdiri dari Fungsi, Persyaratan,
Penyelenggaraan Bangunan Gedung, Peran Masyarakat, dan Pembinaan; serta 4)
Pengaturan Penunjang, yang terdiri dari Sanksi, Ketentuan Peralihan dan
Ketentuan Penutup.
Secara lebih jelas mengenai sistematika muatan pengaturan UUBG dapat dilihat
pada ilustrasi di bawah ini.
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
2 - 6 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
Gambar 2.4. Sistematika UU-BG
Sumber: Direktorat BPB, 2015
2.1.5. Sistematika PP-BG
Peraturan Pemerintah Nomor 36 tahun 2005 tentang Peraturan Pelaksanaan
Undang-Undang Nomor 28 tahun 2002 tentang Bangunan Gedung terdiri dari 9 bab
dan 120 pasal pengaturan. Muatan pengaturan dalam PP-BG merupakan
penjabaran lebih lanjut dari muatan pengaturan dari UU-BG. Oleh karena itu secara
umum pengelompokan substansi pengaturan di dalamnya hampir sama, yaitu: 1)
Pembukaan, yang terdiri dari Judul, Konsideran dan Dasar Hukum; 2) Pengaturan
Umum, yang berisi Ketentuan Umum; 3) Pengaturan Pokok, yang terdiri dari
Fungsi, Persyaratan, Penyelenggaraan Bangunan Gedung, Peran Masyarakat, dan
Pembinaan; serta 4) Pengaturan Penunjang, yang terdiri dari Sanksi Administratif,
Ketentuan Peralihan dan Ketentuan Penutup.
Secara lebih jelas mengenai sistematika muatan pengaturan PP-BG dapat dilihat
pada ilustrasi di bawah ini.
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
2 - 7 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
Gambar 2.5. Sistematika PP-BG
Sumber: Direktorat BPB, 2015
2.1.3. Pengaturan Kementerian PU Bidang PBL
Secara lebih jelas mengenai daftar pengaturan Kementerian Pekerjaan Umum
dalam bidang Penataan Bangunan dan Lingkungan dapat dilihat pada tabel di
bawah ini.
Tabel 2.1. Pengaturan Kementerian PU Bidang PBL
TAHUN PRODUK PERATURAN
2006
1. Permen PU No. 19/PRT/M/2006 Ttg Pedoman Teknis Rumah Dan Bangunan Gedung Tahan Gempa
2. Permen PU No. 29/PRT/M/2006 Ttg Pedoman Persyaratan Teknis Bangunan Gedung
3. Permen PU No. 30/PRT/M/2006 Ttg Pedoman Teknis Fasilitas & Aksesibilitas Pada BG & Lingkungan
2007
4. Permen PU No. 05/PRT/M/2007 Ttg Pedoman Teknis Rusuna Bertingkat Tinggi
5. Permen PU No. 06/PRT/M/2007 Ttg Pedoman Rencana Tata Bangunan Dan Lingkungan
6. Permen PU No. 24/PRT/M/2007 Ttg Pedoman Teknis Izin Mendirikan Bangunan
7. Permen PU No. 25/PRT/M/2007 Ttg Pedoman Sertifikat Laik Fungsi
8. Permen PU No. 26/PRT/M/2007 Ttg Pedoman Tim Ahli Bangunan Gedung
9. Permen PU No. 45/PRT/M/2007 Ttg Pedoman Teknis Pembangunan Bangunan Gedung Negara
2008
10. Permen PU No. 24/PRT/M/2008 Ttg Perawatan Dan Pemeliharaan Bangunan Gedung
11. Permen PU No. 25/PRT/M/2008 Ttg Rencana Induk Sistem Proteksi Kebakaran Kota
12. Permen PU No. 26/PRT/M/2008 Ttg Sistem Proteksi Kebakaran pd Bangunan Gedung & Lingkungan
2009 13. Permen PU No. 20/PRT/M/2009 Ttg Manajemen Proteksi Kebakaran Di Perkotaan
2010 14. Permen PU No. 16/PRT/M/2010 Ttg Pedoman Teknis Pemeriksaan Berkala Bangunan Gedung
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
2 - 8 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
TAHUN PRODUK PERATURAN
15. Permen PU No. 17/PRT/M/2010 Ttg Pedoman Teknis Pendataan Bangunan Gedung
16. Permen PU No. 18/PRT/M/2010 Ttg Pedoman Revitalisasi Kawasan
2014 17. Permen PUPR No. 11/PRT/M/2014 Ttg Pengelolaan Air Hujan Pada Bg Dan Persilnya
2015 18. Permen PUPR No. 01/PRT/M/2015 Ttg Bangunan Gedung Cagar Budaya
19. Permen PUPR No. 02/PRT/M/2015 Ttg Bangunan Gedung Hijau
Peraturan Presiden No. 73 Tahun 2011 Ttg Pembangunan Bangunan Gedung Negara
Sumber: Direktorat BPB, 2015
2.2. PEMAHAMAN MENGENAI PENYELENGGARAAN BG
2.2.1. Skema Umum Penyelenggaraan BG di Indonesia
Secara umum, penyelenggaraan bangunan gedung dapat dijelaskan sebagai
berikut:
1. Pembangunan, yang terdiri dari:
a. Perencanaan Pembangunan, yang dilengkapi dengan dokumen
Izin Mendirikan Bangunan (IMB) dan dilanjutkan dengan
Pendataan.
b. Pelaksanaan Konstruksi, yang dilengkapi dengan dokumen
Sertifikat Laik Fungsi (SLF).
2. Pemanfaatan, yang didukung dengan kegiatan Kajian Teknis.
3. Pelestarian, yang didukung dengan kegiatan Kajian Teknis.
4. Pembongkaran, yang didahului dengan dokumen Rencana Teknis
Pembongkaran (RTB).
Secara lebih jelas skema umum mengenai penyelenggaraan bangunan gedung
dapat dilihat pada ilustrasi di bawah ini.
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
2 - 9 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
Gambar 2.6. Skema Umum Penyelenggaraan Bangunan Gedung
Sumber: Direktorat BPB, 2015
2.2.2. Alur Penyelenggraan BG pada Umumnya
Berdasarkan skema umum tersebut, maka secara lebih detail siklus
penyelenggaraan bangunan gedung berdasarkan peraturan perundang-undangan
di Indonesia dapat digambarkan pada skema berikut ini.
Gambar 2.7. Skema Penyelenggaraan Bangunan Gedung pada Umumnya
Sumber: Direktorat BPB, 2015
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
2 - 10 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
Yang membedakan skema ini dengan skema sebelumnya adalah alur yang dibuat
terlihat lebih lengkap dan lebih komprehensif. Pada skema ini dapat dilihat bahwa
penyelenggaraan bangunan gedung dilaksanakan dengan mengacu pada UU,
peraturan, pedoman, standar teknis dan Perda BG. Selain itu dapat dilihat juga
bahwa setiap tahapan penyelenggaraan bangunan gedung dapat dilaksanakan
dengan melibatkan penyedia jasa (pihak ketiga).
Hal lain yang berbeda juga dapat dilihat pada tahap perencanaan setiap bangunan
gedung yang direncanakan harus mengacu pada RTRW, RDTR dan RTBL serta
dilengkapi AMDAL dan Persetujuan/Rekomendasi Instansi lain untuk fungsi-fungsi
tertentu.
2.2.3. Alur Penyelenggraan BG Tertentu
Menurut PP nomor 36 tahun 2005, bangunan gedung tertentu adalah bangunan
gedung yang digunakan untuk kepentingan umum dan bangunan gedung fungsi
khusus, yang dalam pembangunan dan/atau pemanfaatannya membutuhkan
pengelolaan khusus dan/atau memiliki kompleksitas tertentu yang dapat
menimbulkan dampak penting terhadap masyarakat dan lingkungannya.
Berdasarkan pengertian tersebut, terlihat lebih jelas bahwa bangunan gedung
tertentu yang cenderung memiliki kompleksitas tertentu, sehingga membutuhkan
pengelolaan secara khusus yang berbeda dengan bangunan gedung pada
umumnya. Oleh karena itu, detail siklus penyelenggaraan bangunan gedung
tertentu berdasarkan peraturan perundang-undangan di Indonesia dapat
digambarkan pada skema berikut ini.
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
2 - 11 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
Gambar 2.8. Skema Penyelenggaraan Bangunan Gedung Tertentu
UU, PERATURAN, PEDOMAN, STANDAR TEKNIS BG, PERDA
PENYELENGGARAAN BANGUNAN GEDUNG
TERTENTU
PENYEDIA JASA
KETERANGAN : M - Masyarakat
KT - Kajian Teknis
KI - Kajian Identifikasi
RTB - Rencana Teknis Pembongkaran
TABG - Tim Ahli Bangunan Gedung
SLF - Sertifikat Laik Fungsi
SLFn - Perpanjangan Sertifikat Laik Fungsi
Alur proses utama
Alur proses penunjang
PERENCANAAN
PERSETJ/
REKOM.
INSTANSI
LAIN
RTRW
KAB/KOTA,
RDTRKP
AMDAL PELAKSANAAN
PENDATAAN /
PENDAFTARAN
IMB SLF
PEMANFAATAN
PELESTARIAN
SLFn RTB
PEMBANGUNAN
KT
KI
RTBL
PEMBONGKARAN
M
TABG
M
TABGTABG
MTABG
M
TABG
MM
TABG
Sumber: Direktorat BPB, 2015
Secara umum, alur siklus penyelenggaraan bangunan gedung tertentu hampir sama
dengan alur siklus penyelenggaraan bangunan gedung pada umumnya. Yang
membedakan skema ini dengan skema sebelumnya adalah pada setiap tahapannya
(Penyusunan RTBL, Perencanaan, Pelaksanaak, Pemanfaatan, Pelestarian dan
Pembongkaran), bangunan gedung tertentu dipersyaratkan untuk melibatkan Tim
Ahli Bangunan Gedung (TABG) dan mendapatkan rekomendasi dari menteri yang
terkait.
2.3. PEMAHAMAN PERDA BG
Peraturan Daerah (Perda) tentang Bangunan Gedung (BG) merupakan instrumen
penting untuk mengendalikan penyelenggaraan Bangunan Gedung di daerah.
Perda BG menjadi sangat penting karena pengaturan yang dimuat mengakomodasi
berbagai hal yang bersifat administratif dan teknis dalam penyelenggaraan
Bangunan Gedung sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan di Indonesia
serta dilengkapi dengan muatan lokal yang spesifik untuk setiap daerah.
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
2 - 12 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
Perda BG perlu dibuat sebagai peraturan yang bersifat operasional di setiap
daerah, sebagaimana diamanahkan dalam Undang-Undang Nomor 28 tahun 2002
tentang Bangunan Gedung. Di dalam penjelasan umum UU-BG paragraf terakhir
berbunyi: “... Undang-undang ini mengatur hal-hal yang bersifat pokok dan normatif,
sedangkan ketentuan pelaksanaannya akan diatur lebih lanjut dengan Peraturan
Pemerintah dan/atau peraturan perundang-undangan lainnya, termasuk Peraturan
Daerah, dengan tetap mempertimbangkan ketentuan dalam undang-undang lain
yang terkait dalam pelaksanaan undang-undang ini”.
Secara umum, kedudukan Perda BG dalam konstelasi peraturan perundangan-
undangan terkait bangunan gedung dan penataan ruang dalam skala nasional,
provinsi hingga kabupaten/kota dapat dilihat pada gambar berikut ini.
Gambar 2.9. Kedudukan Perda BG dalam Konstelasi Peraturan Perundangan-Undangan
UU 28 / 2002 ttg BG
PP 36 / 2005 ttg Prt Pelak UUBG
Perpres 73 / 2011 ttg PBGN
Permen PUPR Terkait BG
SNI Terkait BG
Perda Kab/Kota ttg BG
Perbup/wal ttg RTBL
Perbup/wal ttg IMB, SLF, TABG & Pendataan BG
UU 26 / 2007 ttg PR
PP 26/2008 ttg RTRWN
Perbup/wal ttg BGH
Perbup/wal ttg BGCB
dst sesuai kebutu
han
Perda Kab/Kota ttg RTRW
Perda Prov ttg RTRW Prov
Perda Kab/Kota ttg RDTR
Perpres ttg RTR-KSN
Sumber: Tim Penyusun, 2015
2.4. PEMAHAMAN MENGENAI AMANAH PENYUSUNAN
PERDA BG
2.4.1. Amanah UU Bangunan Gedung (UU 28/2002)
UU 28 tahun 2002 tentang Bangunan Gedung mengamanahkan disusunnya Perda
Bangunan Gedung sebagai peraturan pelaksanaan UU ini dalam konteks
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
2 - 13 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
penyelenggaraan bangunan gedung di daerah. Penyusunan Perda Bangunan
Gedung diamanahkan di dalam UU- BG pada bagian Penjelasan Umum.
Penjelasan Umum UU-BG berbunyi: “... Undang-undang ini mengatur hal-hal yang
bersifat pokok dan normatif, sedangkan ketentuan pelaksanaannya akan diatur
lebih lanjut dengan Peraturan Pemerintah dan/atau peraturan perundang-undangan
lainnya, termasuk Peraturan Daerah, dengan tetap mempertimbangkan ketentuan
dalam undang-undang lain yang terkait dalam pelaksanaan undang-undang ini.”
2.4.2. Amanah PP Bangunan Gedung (PP 36/2005)
Penyusunan Perda BG juga diamanahkan oleh PP 36 tahun 2005 tentang
Peraturan Pelaksanaan dari Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2002 tentang
Bangunan Gedung. Terdapat 6 pasal yang mengamanahkan perlunya disusun
Perda BG di daerah, yaitu:
Pasal 9 ayat 4, yaitu mengenai Bangunan Gedung Adat;
Pasal 98 ayat 3, yaitu mengenai penjagaan ketertiban penyelenggaraan
bangunan gedung oleh masyarakat;
Pasal 108 ayat 2, yaitu mengenai evaluasi substansi Perda BG oleh
pemerintah pusat;
Pasal 109 ayat 1, yaitu mengenai pengaturan Perda BG oleh Pemda
sesuai ketentuan perundang-undangan yang lebih tinggi dengan
memperhatikan kondisi setempat;
Pasal 109 ayat 2, yaitu mengenai penyusunan Perda-BG
mempertimbangkan pendapat penyelenggara BG;
Pasal 112 ayat 1, yaitu mengenai pengawasan Pemda terhadap
penerapan Perda BG.
2.5. PEMAHAMAN MENGENAI PENTINGNYA PERDA BG
2.5.1. Arti Penting Perda BG
Pada bagian ini akan dijelaskan mengenai: Pentingnya Perda BG, yaitu manfaat
atau keuntungan dari Perda BG bagi Pemda dan Masyarakat yang dilihat dari
berbagai aspek atau sudut pandang.
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
2 - 14 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
1. Terkait Aspek Teknis, pentingnya Perda BG adalah untuk menjamin
Keandalan Bangunan Gedung di daerah, dalam hal Keselamatan,
Kesehatan, Kenyamanan dan Kemudahan.
Pada gambar dapat dilihat beberapa potret yang memperlihatkan berbagai
kondisi terkait dengan keandalan BG, seperti misalnya kegagalan
konstruksi bangunan, kegagalan bangunan akibat gempa, dan bencana
kebakaran yang mempengaruhi aspek keselamatan; kondisi pencahayaan
dan penghawaan yang mempengaruhi aspek kesehatan dan kenyaman
pada bangunan; serta kondisi aksesibilitas yang mempengaruhi aspek
kemudahan pada bangunan.
2. Terkait Aspek Administratif, pentingnya Perda BG adalah menjamin
tertib penyelenggaraan bangunan gedung, melalui implementasi Izin
Mendirikan Bangunan (IMB) dan Sertifikat Laik Fungsi (SLF).
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
2 - 15 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
ada gambar dapat dilihat beberapa contoh kasus saat BG dibangun tanpa
tertib administratif, maka akan terjadi pembangunan yang tidak sesuai
peruntukan, penyegelan oleh pihak berwajib ataupun kegagalan
bangunan.
Sedangkan gambar paling bawah dapat dilihat contoh kasus
penyelenggaraan bangunan gedung yang tertib administratif melalui IMB
dan SLF di beberapa daerah.
3. Terkait Aspek Yuridis, pentingnya Perda BG adalah merupakan amanah
dari UU Nomor 28 Tahun 2002 tentang Bangunan Gedung dan PP Nomor
36 Tahun 2005 tentang Peraturan Pelaksana UU 28 Tahun 2002, dimana
Perda BG merupakan peraturan pelaksana penyelenggaraan bangunan
gedung di daerah.
• Penjelasan Umum UU-BG berbunyi:
“... Undang-undang ini mengatur hal-hal yang bersifat
pokok dan normatif, sedangkan ketentuan
pelaksanaannya akan diatur lebih lanjut dengan
Peraturan Pemerintah dan/atau peraturan perundang-
undangan lainnya, termasuk Peraturan Daerah,
dengan tetap mempertimbangkan ketentuan dalam
undang-undang lain yang terkait dalam pelaksanaan
undang-undang ini.”
• Terdapat 6 pasal dalam PP-BG yang
mengamanahkan disusun Perda BG, yaitu:
1. Pasal 9 ayat 4
2. Pasal 98 ayat 3
3. Pasal 108 ayat 2
4. Pasal 109 ayat 1
5. Pasal 109 ayat 2
6. Pasal 112 ayat 1
Berdasarkan penjelasan umum UU-BG disebutkan bahwa UU masih
bersifat pokok dan normatif yang perlu ditindaklanjuti dalam peraturan
pelaksanaan, termasuk dalam bentuk Perda BG di tingkat
daerah.Sedangkan pada PP-BG terdapat 6 pasal yang mengamanahkan
dibuatnya Perda BG di daerah.
4. Terkait Aspek Kelembagaan, pentingnya Perda BG adalah wujud nyata
semangat otonomi daerah, dimana menurut UU Nomor 23 tahun 2014
tentang Pemerintahan Daerah, bidang pekerjaan umum (termasuk
penyelenggaraan BG) merupakan urusan konkuren yang bersifat wajib dan
merupakan pelayanan dasar.
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
2 - 16 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
URUSAN PEMERINTAHAN
ABSOLUT :Urusan Pemerintahan yang sepenuhnya menjadi kewenangan
Pemerintah Pusat
PEMERINTAHAN UMUM :kewenangan Presiden sebagai kepala pemerintahan yang di daerah
dilaksanakan oleh gubernur, bupati/ walikota dan didelegasikankepada camat
KONKUREN :Urusan Pemerintahan yang dibagi antara Pemerintah Pusat danDaerah provinsi dan Daerah kabupaten/kota
Urusan Wajib
Urusan Pilihan
Bersifat Pelayanan Dasar
Bersifat Non Pelayanan Dasar
Salah Satunya Bidang
Pekerjaan Umum, termasuk
Penyelenggaraan BG
Atas dasar itu, Perda BG merupakan salah satu Indikator Kinerja
Pemerintah Daerah dalam Bidang Pekerjaan Umum.
5. Terkait Aspek Lokalitas, pentingnya Perda BG adalah sebagai peraturan
penyelenggaraan bangunan yang mengakomodasi berbagai muatan
spesifik lokal setiap daerah sesuai karakteristik fisik wilayah dan
kebencanaan serta kondisi tradisionalitas dan kearifan lokal.
Pada gambar dapat dilihat karakteristik langgam arsitektur tradisional di
Indonesia sangat beragam, dimana perlu dikaji dan diatur dalam Perda BG
dalam rangka pelestarian warisan budaya yang ada.
Selain itu, pada gambar di bawah dapat dilihat berbagai karakteristik dan
potensi bencana dari setiap wilayah yang berbeda-beda dan
mempengaruhi penyelenggaraan BG di suatu wilayah, sehingga perlu
diatur dalam Perda BG.
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
2 - 17 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
6. Terkait Prasyarat Program CK, pentingnya Perda BG adalah sebagai
salah satu readiness criteria alokasi APBN bidang Cipta Karya, dimana
kebijakan prioritas pemrograman APBN DJCK dibagi menjadi:
PRIORI-
TAS
KLASTER KAB/KOTA
STRATEGIS
NASIONAL
KAB/KOTA BUKAN STRATEGIS
NASIONAL
PERDA
RTRW
PERDA
BG
1 Klaster A (PKN / PKSN / KSN /
MP3EI / KPI)
- V V
2 Klaster B (PKN / PKSN / KSN /
MP3EI / KPI)
- V -
3 Klaster C - SPM CK Rendah; Rawan Bencana;
Akses Air Minum Rendah; Memiliki
Kawasan Kumuh
V V
4 Klaster D - Tingkat Kemiskinan Tinggi sehingga
Membutuhkan Program Pemberdayaan
CK
V V
5 Klaster E - Memiliki Program Inovasi Baru Bidang
CK; Daerah Berprestasi
V V
Keterangan:
• PKN = Pusat Kegiatan Nasional ditetapkan dalam RTRWN
• PKSN = Pusat Kegiatan Strategis Nasional ditetapkan dalam RTRWN
• KSN = Kawasan Strategis Nasional ditetapkan dalam RTRWN
• MP3EI = Masterplan Percepatan dan PerluasanPembangunan Ekonomi
ditetapkan dalam Perpres 32/2011
• KPI = Kawasan Perhatian Investasi MP3EI
Berdasarkan tabel di atas dapat dilihat bahwa Perda BG menjadi salah
satu readiness criteria alokasi APBN bidang Cipta Karya. Khusus untuk
kabupaten/kota strategis nasional, apabila hanya memiliki Perda RTRW
dan belum memiliki Perda BG maka masih masuk dalam Klaster B,
sedangkan apabila sudah memiliki Perda RTRW dan Perda BG maka
masuk dalam Klaster A sebagai prioritas tertinggi.
Kebijakan Ditjen Cipta Karya periode 2015-2019 adalah Prakarsa
Permukiman 100-0-100, yaitu pencapaian 100% akses air minum, 0%
kawasan kumuh dan 100% akses sanitasi. Dalam mendukung kebijakan
tersebut, maka Perda BG memiliki peran penting sebagaimana dapat
dilihat pada diagram berikut ini.
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
2 - 18 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
PERDA KUMUH
UU-PKP
PP- PKP
PERMEN KUMUH
PERDA BG
UU-BG
PP-BG
PERMEN BID PBL
KRITERIA KUMUH
TERKAIT BG
• Kepadatan BG tinggi
(tdk sesuai RTR)
• BG tidak teratur (tdk
sesuai RTR)
• BG tidak sesuai
persyaratan teknis
PENERTIBAN
IMB
PENATAAN
LINGKUNGAN
MELALUI RTBL
Tdk Memenuhi
Persyaratan:
• Relokasi
• Pembongkaran
• Perbaikan
(Retrofitting)
IMB Diterbitkan
(beserta SLF)
Memenuhi
Persyaratan:PERSYARATAN
TEKNIS BG
• Peruntukan &
Intensitas sesuai
dengan RTR
• Pemenuhan
persyaratan
Keselamatan,
Kesehatan,
Kenyamanan dan
Kemudahan
PELAKSANAAN
FISIK
PENATAAN
LINGKUNGAN
LING-
KUNGAN
TIDAK
KUMUH
PRAKARSA
PERMUKIMAN 100-0-100
TAHUN 2019
2.5.2. Dasar Pemikiran Pentingnya Perda BG
Dalam pemanfaatannya, bangunan gedung dihadapkan dengan berbagai aspek
yang mempengaruhinya, seperti:
1. Ancaman bencana, seperti ancaman bencana gempa tektonik dan vulkanik,
banjir, gunung berapi, tsunami, serta bahaya kebakaran.
2. Tekanan iklim tropis, seperti kondisi curah hujan, cahaya matahari,
kelembaban, dan kecepatan angin yang relatif tinggi sepanjang tahun.
3. Kesesuaian konteks lingkungan, seperti adaptasi kearifan lokal, arsitektur
lokal, dampak lingkungan serta tata bangunan dan lingkungan.
4. Kepastian operasionalisasi, seperti fungsi, klasifikasi dan
penyelenggaraan bangunan gedung.
5. Peran stakeholders, seperti peran pemerintah, peran masyarakat dan
peran tim ahli bangunan gedung.
6. Kepastian hukum, seperti persyaratan administrasi, ketentuan perizinan,
dan penerapan sanksi terhadap pelanggaran.
Setiap aspek tersebut memberikan pengaruh yang signifikan terhadap
penyelenggaraan bangunan gedung. Secara skematis berbagai aspek yang
mempengaruhi bangunan gedung tersebut dapat dilihat pada gambar berikut ini.
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
2 - 19 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
Gambar 2.10. Dasar Pemikiran Pentingnya Perda-BG
Sumber: Tim Penyusun, 2015
2.5.3. Manfaat Perda BG dalam Beberapa Pertimbangan
Setiap aspek yang mempengaruhi bangunan gedung tersebut membutuhkan
antisipasi dalam berbagai bentuk pengaturan. Hal inilah yang menjadi dasar
pemikiran mengenai pentingnya Perda-BG di daerah sebagai bentuk antisipasi
terhadap berbagai aspek yang mempengaruhi bangunan gedung. Berbagai bentuk
pengaturan Perda-BG sebagai bentuk antisipasi dari berbagai aspek yang
mempengaruhi yaitu:
1. Terkait Antisipasi Ancaman Bencana, pengaturan meliputi:
Pengaturan Persyaratan Keandalan Bangunan Gedung
2. Terkait Antisipasi Kondisi Iklim Tropis, pengaturan meliputi:
Pengaturan Persyaratan Kenyamanan Bangunan Gedung
3. Terkait Kesesuaian Konteks Lingkungan, pengaturan meliputi:
Pengaturan Persyaratan arsitektur
Pengaturan Persyaratan dampak lingkungan
Pengaturan Persyaratan Tata Bangunan
Pengaturan Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan
4. Terkait Kepastian Operasionalisasi, pengaturan meliputi:
Pengaturan Fungsi Bangunan Gedung
Bangunan Gedung
Manfaat:
Wadah Kegiatan Manusia
Ancaman
Bencana Tekanan Iklim
Tropis
Kesesuaian Konteks
Lingkungan
Kepastian Operasiona-
lisasi
Kepastian Hukum
Kab/Kota
Membutuhkan arahan kenyamanan BG untuk mengadaptasi kondisi iklim tropis
Membutuhkan arahan fungsi, klasifikasi dan penyelenggaraan BG untuk
memudahkan operasionalisasi BG
Membutuhkan arahan arsitektur, dampak lingkungan, dan tata bangunan untuk menyesuaikan BG
dalam konteks lingkungan lokal
Membutuhkan arahan keandalan BG untuk meminimalisasi dampak (jiwa dan materil) akibat bencana terhadap BG
Peran
Stakeholders Membutuhkan arahan peran
pemerintah, masyarakat, dan TABG sebagai stakeholders dalam
penyelenggaraan BG
Membutuhkan arahan administratif, perizinan, dan sanksi sebagai bentuk kepastian hukum
Dampak Dampak
Pengaruh
Pengaruh
Pengaruh
Pengaruh
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
2 - 20 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
Pengaturan Klasifikasi Bangunan Gedung
Pengaturan Penyelenggaraan Bangunan Gedung
5. Terkait Peran Stakeholders, pengaturan meliputi:
Pengaturan Tim Ahli Bangunan Gedung (TABG)
Pengaturan Peran Masyarakat
Pengaturan Pengawasan
Pengaturan Pembinaan
6. Terkait Kepastian Hukum, pengaturan meliputi:
Pengaturan Persyaratan Administrasi Bangunan Gedung
Pengaturan Perizinan Bangunan Gedung
Pengaturan Sanksi Pelanggaran
Secara skematis, berbagai bentuk pengaturan mengenai bangunan gedung dalam
Perda-BG, yang merupakan bentuk antisipasi dari berbagai aspek yang
mempengaruhinya, dapat dilihat pada gambar berikut ini.
Gambar 2.11. Manfaat Perda-BG dalam Beberapa Aspek Petimbangan
Sumber: Tim Penyusun, 2015
PERDA tentang Bangunan Gedung
Asas & Tujuan Pengaturan
Terkait Kepastian Operasionalisasi:
• Pengaturan Fungsi Bangunan
Gedung • Pengaturan Klasifikasi Bangunan
Gedung • Pengaturan Penyelenggaraan
Bangunan Gedung
Terkait Kesesuaian Konteks Lingkungan:
• Pengaturan Persyaratan arsitektur • Pengaturan Persyaratan dampak
lingkungan • Pengaturan Persyaratan Tata
Bangunan • Pengaturan Rencana Tata
Bangunan dan Lingkungan
Terkait Peran Stakeholders: • Pengaturan Tim Ahli Bangunan
Gedung (TABG) • Pengaturan Peran Masyarakat • Pengaturan Pengawasan
• Pengaturan Pembinaan
Terkait Kepastian Hukum:
• Pengaturan Persyaratan Administrasi Bangunan Gedung
• Pengaturan Perizinan Bangunan Gedung
• Pengaturan Sanksi Pelanggaran
Terkait Antisipasi Kondisi Iklim Tropis:
• Pengaturan Persyaratan Kenyamanan Bangunan Gedung
Terkait Antisipasi Ancaman Bencana:
• Pengaturan Persyaratan Keandalan Bangunan Gedung
Manfaat Manfaat
Manfaat
Manfaat
Manfaat
Manfaat
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
2 - 21 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
Berdasarkan penjelasan tersebut, maka dapat dilihat manfaat Perda-BG berkaitan
dengan setiap aspek yang mempengaruhi bangunan gedung. Dengan
diberlakukannya dan diimplementasikannya Perda-BG di daerah, maka berbagai
dampak maupun pengaruh dari setiap aspek tersebut dapat diantisipasi untuk
mencapai asas dan tujuan penyelenggaraan bangunan gedung.
2.6. PEMAHAMAN LOKALITAS PENGATURAN BG DI
DAERAH
2.6.1. Terkait Kebencanaan
Dalam hal penyelenggaraan bangunan gedung, aspek kebencanaan di Indonesia
menjadi sangat penting untuk diperhatikan. Faktor kebencanaan yang berkaitan
dengan penyelenggaraan bangunan gedung di daerah bersifat spesifik lokal, artinya
antara daerah satu dengan daerah yang lainnya memiliki kondisi kebencanaan yang
berbeda-beda, sehingga membutuhkan perlakuan yang berbeda-beda pula.
United Nations International Stategy for Disaster Reduction (UNISDR; Badan PBB
untuk Strategi Internasional Pengurangan Risiko Bencana) menilai bahwa Indonesia
merupakan negara yang paling rawan terjadi bencana alam di dunia. Berbagai
bencana alam mulai gempa bumi, tsunami, letusan gunung berapi, banjir, tanah
longsor, kekeringan, dan kebakaran hutan rawan terjadi di Indonesia. Hal yang
sama juga diperkuat oleh Indeks Rawan Bencana Indonesia (IRBI) yang dipublikasi
oleh Badan Nasional Penanggulangan Bencana (BNPB) pada tahun 2011.
Berdasarkan Indeks Rawan Bencana Indonesia (IRBI) tahun 2011, hasil penilaian
dengan pendekatan Multiple Hazard dilakukan untuk tingkat provinsi dan tingkat
kabupaten/kota.
Indeks Rawan Bencana Multiple Hazard merupakan kajian dan penilaian terhadap
kerawanan setiap daerah terhadap bahaya bencana secara multiple, yaitu Banjir,
Gempa Bumi, Gempa Bumi Dan Tsunami, Kebakaran Permukiman, Kekeringan,
Angin Topan, Banjir Dan Tanah Longsor, Tanah Longsor, Letusan Gunung Api,
Gelombang Pasang/Abrasi, Kebakaran Hutan Dan Lahan, Kecelakaan Industri,
Kecelakaan Transportasi, Konflik / Kerusuhan Sosial, Kejadian Luar Biasa (KLB).
Indeks rawan bencana ini bertujuan untuk memberikan informasi tingkat kerawanan
bencana tiap-tiap kabupaten/kota di Indonesia. Berdasarkan tingkat kerawanan ini
dapat digunakan oleh berbagai pihak untuk melakukan analisis mengenai
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
2 - 22 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
kelembagaan, pendanaan, perencanaan, statistik dan operasionalisasi
penanggulangan bencana.
Kementerian PU telah menetapkan Peta Zonasi Gempa Indonesia sebagai sumber
informasi zonasi gempa tiap wilayah di Indonesia, pada tanggal 1 Juli 2010 sebagai
materi revisi SNI 03-1726-2002 tentang tata cara perencanaan ketahanan gempa
untuk rumah dan gedung.
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
2 - 23 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
2 - 24 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
2 - 25 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
2 - 26 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
2 - 27 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
2 - 28 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
2 - 29 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
2 - 30 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
2 - 31 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
2 - 32 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
2 - 33 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
2 - 34 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
2.6.2. Terkait Tradisionalitas
Indonesia merupakan bangsa majemuk yang terdiri dari beragam elemen multikultural di
dalamnya. Secara administratif, Indonesia terdiri dari 34 provinsi, 410 kabupaten, 98
Kota, 6.694 kecamatan, 8.216 kelurahan, dan 69.249 desa. Indonesia terdiri dari 3 etnis
besar, 50 suku bangsa, dan 700 kelompok etnis dengan adat istiadat dan norma adatnya
masing-masing. Di Indonesia diakui 6 agama besar serta kepercayaan kepada Tuhan
YME.
Kota-kota di Indonesia dapat dikatakan sedang mengalami krisis identitas. Relatif tidak
ada ciri khusus yang membedakan satu kota dengan kota lainnya. Wajah kota
mengalami penyeragaman. Di beberapa daerah terlihat ada upaya untuk menampilkan
ciri berupa elemen arsitektur tradisional setempat, namun kebanyakan terjebak pada
pemasangan “tempelan” yang tidak terencana dengan baik, sehingga terkesan
dipaksakan.
Mestinya kota-kota di Indonesia menggali sumber identitas dari khasanah arsitektur
tradisional yang dimiliki oleh masing-masing daerah. Dengan kekayaan arsitektur
Nusantara yang dimiliki, sangat potensial untuk menampilkan kota-kota yang berwajah
cantik dan masing-masing memiliki ciri sesuai dengan daerahnya. Bila hal ini dapat
direalisasikan, sangat membanggakan kota-kota yang berwajah khas dan memberikan
kesan mendalam bagi para pengunjungnya.
Patut disayangkan, dari sekian banyak daerah di Indonesia nampaknya hanya Bali yang
mampu menghadirkan kota-kota berwajahkan khasanah arsitektur lokal yang tidak
berkesan dipaksakan. Di daerah lain, upaya menampilkan elemen arsitektur tradisional
kurang digarap dengan baik, sehingga hasilnya adalah tempelan “atap Minangkabau”,
“atap joglo” atau “atap Toraja” yang tidak pas dengan bangunan yang ditempeli.
Potret tradisionalitas yang bersifat spesifik lokal setiap wilayah di Indonesia dapat
dilihat pada kompilasi sebagai berikut.
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
2 - 35 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
WILAYAH SUMATERA
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
2 - 36 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
WILAYAH JAWA
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
2 - 37 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
WILAYAH BALI DAN NUSA TENGGARA
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
2 - 38 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
WILAYAH KALIMANTAN
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
2 - 39 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
WILAYAH SULAWESI
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
2 - 40 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
WILAYAH MALUKU
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
2 - 41 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
WILAYAH PAPUA
Sumber: Tim Penyusun, 2015
2.6.3. Terkait Kearifan Lokal
Sebagai negara yang memiliki keragaman adat istiadat yang sangat tinggi, di
Indonesia juga dikenal dan berlaku berbagai bentuk kearifan lokal yang berkaitan
dengan bangunan gedung. Kearifan lokal yang dimaksud berkaitan dengan
ketentuan atau hukum adat yang berlaku di beberapa daerah di Indonesia sebagai
warisan turun temurun dari leluhur dalam komunitas tersebut.
Dalam hal ini, di beberapa daerah di Indonesia diketahui bahwa ketentuan atau
hukum adat yang berlaku mempengaruhi penyelenggaraan bangunan gedung di
daerah tersebut. Beberapa daerah yang memiliki ketentuan atau hukum adat yang
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
2 - 42 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
kuat dan memiliki pengaruh terhadap penyelenggaraan bangunan gedung
diantaranya adalah di Sumatera Barat, Kalimantan, Bali, Tana Toraja dan Papua.
Namun demikian menurut penelitian antropologi oleh Ter Haar, (Bushar
Muhammad), dijelaskan bahwa hampir di seluruh kepulauan Indonesia pada tingkat
rakyat jelata terdapat nilai, tata aturan ataupun norma adat yang mengikat
masyarakat di suatu komunitas dengan batasan tertentu.
Beberapa aspek nilai, tata aturan ataupun norma adat yang memiliki pengaruh
terhadap penyelenggaraan bangunan gedung antara lain:
1. Masyarakat Adat
Pada beberapa masyarakat adat yang memiliki nilai yang kuat, ketentuan
yang berlaku di dalamnya memiliki pengaruh luas ke berbagai
perikehidupan masyarakat, bahkan dalam hal pengaturan kampung,
orientasi bangunan, langgam tradisional, hingga hal teknis seperti ukuran
ataupun konstruktsi bangunan.
2. Lembaga Adat
Dalam konteks penyelenggaraan bangunan gedung, lembaga adat dalam
struktur masyarakat pada tingkatan kaum, suku ataupun nagari memiliki
peran dalam pemberian izin pemanfaatan terhadap harta kekayaan berupa
tanah ulayat. Oleh karena itu dalam konteks penyelenggaraan bangunan
gedung yang dilakukan di atas tanah ulayat, kelembagaan adat memiliki
pengaruh yang cukup penting.
3. Tanah Ulayat
Tanah ulayat sebagai harta kekayaan masyarakat adat, dapat
dimanfaatkan untuk kepentingan masyarakat adat tersebut, termasuk
pembangunan bangunan gedung di atasnya. Namun demikian, karena di
atas tanah ulayat berlaku ketentuan atau hukum adat maka dalam proses
penyelenggaraan bangunan gedung di atas tanah ulayat harus
menyesuaikan dengan ketentuan atau hukum adat yang berlaku.
4. Aturan Adat
Di dalam setiap masyarakat adat memiliki berbagai aturan adat yang
mengikat komunitas yang bersangkutan dalam berbagai aspek
kehidupannya. Dalam konteks penyelenggaraan bangunan gedung, di
beberapa daerah di Indonesia dikenal berbagai aturan adat yang mengikat
masyarakat lokal. Aturan adat dalam konteks penyelenggaraan bangunan
gedung di dalam masyarakat adat umumnya memiliki makna filosofis yang
diyakini kebenarannya secara turun temurun.
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
2 - 43 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
Beberapa contoh kearifan lokal yang mempengaruhi penyelenggaraan bangunan
gedung di beberapa daerah di Indonesia antara lain:
1. Di Bali terdapat aturan adat yang membatasi ketinggian bangunan
gedung, dimana ketinggian bangunan gedung tidak boleh melebihi tinggi
pohon kelapa yaitu setinggi 15 meter. Aturan ini dipatuhi oleh masyarakat
adat setempat dan juga mengikat masyarakat umum lainnya yang
membangun bangunan di wilayah Bali. Bahkan dalam perkembangannya,
aturan ini dikukuhkan dalam Perda RTRW Provinsi Bali, sehingga memiliki
kekuatan hukum yang kuat.
2. Di Toraja terdapat aturan yang bersifat teknis untuk rumah tradisionalnya,
yaitu Tongkonan. Secara umum, Tongkonan memiliki ketentuan sebagai
berikut:
Rumah harus menghadap utara (Puang Matua) sebutan untuk
tuhan yang maha esa.
Letak pintu di bagian depan rumah, sedangkan di sisi barat dan
timur terdapat jendela kecil.
Dibagi menjadi 3 bagian, yaitu kolong (Sulluk Banua), badan
bangunan (Kale Banua) dan atap (Ratiang Banua).
Bentuk atapnya melengkup mirip tanduk kerbau, karena
melambangkan kemakmuran & status
3. Di Minangkabau terdapat aturan yang mengatur pembangunan rumah
gadang. Sejak tahap awal, proses pembangunan rumah gadang tidak bisa
diputuskan sendiri oleh masyarakat melainkan harus melalui
permusyawarahan antara orang-orang sekaum. Hal-hal yang
dimusyawarahkan antara lain yaitu patut tidaknya pembangunan rumah
gadang itu dilaksanakan, penentuan bentuk dan ukuran rumah gadang,
jumlah gonjong pada rumah gadang, letak yang tepat rumah gadang
dibangun. Selain itu, juga terdapat persyaratan pembangunan rumah
gadang seperti peraturan dan luas perkampungan, tidak boleh didirikan di
atas tanah yang basah, rendah atau labil, atau di atas lahan pertanian,
serta orientasi yang tidak membelakangi Gunung Merapi.
1
Keme nt er i a n P eker j a a n Um um Dir ek t or at J end er a l C i p t a K ar y a
BAB III
PERCEPATAN
PENYELESAIAN PERDA BG
KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT D IR E K T O R AT J E N D E R AL C IP T A K AR Y A DIREKTORAT BINA PENATAAN BANGUNAN
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
3 - 2 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
3.1. LANDASAN HUKUM (YURIDIS)
Beberapa peraturan perundang-undangan yang menjadi landasan hukum
penyusunan Rancangan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung yaitu:
1. Peraturan perundangan-undangan yang bersifat atribusi, yaitu peraturan
perundang-undangan yang memberikan kewenanganan kepada
Pemerintahan Daerah untuk membuat Perda, antara lain:
a. Pasal 18 ayat (6) Undang-Undang Dasar Negara Republik
Indonesia Tahun 1945;
b. Undang-Undang tentang Pembentukan Kabupaten/Kota
bersangkutan;
c. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah
Daerah.
2. Peraturan perundangan-undangan yang bersifat delegasi, yaitu peraturan
perundang-undangan yang memberikan amanah untuk disusunnya Perda
tentang bangunan gedung, antara lain:
a. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2002 tentang Bangunan
Gedung;
b. Peraturan Pemerintah Nomor 36 tahun 2005 tentang Peraturan
Pelaksana Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2002 tentang
Bangunan Gedung.
3. Peraturan perundang-undangan yang bersifat teknis, yaitu peraturan
perundang-undangan yang memberikan arahan mengenai teknis
penyusunan Perda, antara lain:
a. Undang-Undang Nomor 12 tahun 2011 tentang Pembentukan
Peraturan Perundang-undangan;
b. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 1 tahun 2014 tentang
Pembentukan Produk Hukum Daerah.
4. Peraturan perundang-undangan yang bersifat substansial, yaitu peraturan
perundang-undangan yang memberikan arahan mengenai substansi
penyelenggaraan bangunan gedung, antara lain:
a. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 29/PRT/M/2006
tentang Pedoman Persyaratan Teknis Bangunan Gedung;
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
3 - 3 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
b. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 30/PRT/M/2006
tentang Pedoman Teknis Fasilitas dan Aksebilitas pada
Bangunan Gedung dan Lingkungan;
c. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 45/PRT/M/2007
tentang Pedoman Teknis Pembangunan Bangunan Gedung
Negara;
d. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 24/PRT/M/2007
tentang Pedoman Teknis Izin Mendirikan Bangunan;
e. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 25/PRT/M/2007
tentang Pedoman Sertifikat Laik Fungsi bangunan Gedung;
f. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 26/PRT/M/2007
tentang Pedoman Tim Ahli Bangunan Gedung;
g. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 24/PRT/M/2008
tentang Pedoman Pemeliharan dan Perawatan Bangunan
Gedung;
h. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 25/PRT/M/2008
tentang Pedoman Teknis Penyusunan Rencana Induk Sistim
Proteksi Kebakaran;
i. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 26/PRT/M/2008
tentang Persyaratan Teknis Sistem Proteksi Kebakaran Pada
Bangunan Gedung dan Lingkungan;
j. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 20/PRT/M/2009
tentang Pedoman Teknis Manajemen Proteksi Kebakaran Di
Perkotaan;
k. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 16/PRT/M/2010
tentang Pedoman Teknis Pemeriksaan Berkala Bangunan
Gedung;
l. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 17/PRT/M/2010
tentang Pedoman Teknis Pendataan Bangunan Gedung;
m. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 18/PRT/M/2010
tentang Pedoman Revitalisasi Kawasan;
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
3 - 4 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
n. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat
Nomor 11/PRT/M/2014 tentang Pengelolaan Air Hujan Pada
Bangunan Gedung Dan Persilnya;
o. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat
Nomor 01/PRT/M/2015 tentang Bangunan Gedung Cagar
Budaya;
p. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat
Nomor 02/PRT/M/2015 tentang Bangunan Gedung Hijau.
3.2. KLASIFIKASI STATUS PERDA BG
Klasifikasi status Perda-BG menurut kondisi dari setiap kabupaten/kota pada
dasarnya dapat dikelompokan dalam 6 status. Setiap klasifikasi status menurut
kondisinya dapat dikaitkan dengan kebutuhan intervensi fasilitasinya. Keterkaitan
antara klasifikasi status Perda-BG menurut kondisinya dengan kebutuhan intervensi
fasilitasinya dapat dilihat pada tabel berikut ini.
Tabel 3.1. Keterkaitan antara Status Ranperda-BG dengan Kebutuhan Pendampingan
STATUS KONDISI KEBUTUHAN INTERVENSI KODE
1 Belum Memiliki Ranperda Fasilitasi Penyusunan
Ranperda BG
FP0
2 Baru Menyusun Ranperda Fasilitasi Penyusunan
Ranperda BG
FP1
3 Sedang Menyusun Kembali
Ranperda
Fasilitasi Penyusunan
Ranperda BG
FP2
4 Sudah Memiliki Ranperda
(Belum Tercatat Prolegda)
Fasilitasi Legalisasi Perda BG FL1
5 Sedang Pembahasan DPRD
(Sedang Pembahasan Prolegda)
Fasilitasi Legalisasi Perda BG FL1
6 Sudah Memiliki Perda BG Pemantauan & Evaluasi
Implementasi Perda BG
PEI
Sumber: Tim Penyusun, 2015
3.3. PEMETAAN STATUS PERDA BG
Berdasarkan data yang diperoleh dari perdabg.com diketahui bahwa jumlah daerah
yang telah menetapkan Perda BG di Indonesia per Juli 2015 sudah mencapai 289
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
3 - 5 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
kabupaten/kota. Jumlah kabupaten/kota tersebut selanjutnya akan menjadi subyek
fasilitasi implementasi Perda BG pada tahun 2015 ini.
Pada gambar berikut dapat dilihat grafik perkembangan penyelesaian Perda BG
hingga bulan Juli 2015.
Gambar 3.1. Perkembangan Penyelesaian Perda BG Nasional (Juli 2015)
Sumber: www.perdabg.com, 2015
Pada tabel berikut dapat dilihat status penyelesaian Perda BG hingga bulan Juli
2015 setiap provinsi di Indonesia
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
3 - 6 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
Tabel 3.2. Status Penyelesaian Perda BG Nasional (Juli 2015)
Sumber: www.perdabg.com, 2015
3.4. TARGET PENYELESAIAN
Pada tahun 2013 lalu, Dirjen Cipta Karya telah menetapkan target penyelesaian
Perda BG di seluruh kabupaten/kota di Indonesia (sebanyak 503 daerah) dapat
diselesaikan pada tahun 2015. Hal ini dilakukan agar setiap daerah dapat memiliki
Perda BG sebagai payung penyelenggaraan bangunan gedung di daerah, sebagai
landasan hukum pemanfaatan ruang terbangun dan sebagai dasar alokasi APBN
bidang keciptakaryaan di daerah baik perencanaan maupun pembangunan fisik.
Selanjutnya berdasarkan dinamika pemekaran kabupaten/kota di Indonesia, maka
jumlah daerah di Indonesia sudah berkembang dari 503 menjadi 513. Oleh karena
itu, untuk mengakomodasi dan memfasilitasi daerah pemekaran baru maka
penyelesaian Perda BG ditargetkan dapat diselesaikan hingga tahun 2017
mendatang.
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
3 - 7 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
3.5. STRATEGI PERCEPATAN
Dalam mendukung target penyelesaian Perda BG tersebut, maka dibutuhkan
strategi percepatan penyelesaian Perda BG yang efektif. Beberapa strategi yang
disiapkan dalam rangka mendukung percepatan penyelesaian Perda BG pada
tahun 2015 tersebut antara lain:
1. Melakukan Kolaborasi dengan Instansi Terkait di Pusat (Kemen PUPR
– Kemen Dagri – Kemen Kumham)
Dalam rangka percepatan penyelesaian Perda BG sesuai target yang telah
ditetapkan, Kementerian PUPR (dalam hal ini Direktorat BPB) melakukan
kolaborasi dengan Kementerian Dalam Negeri (dalam hal ini Direktorat
Urusan Pemerintahan Daerah II) dan Kementerian Hukum & HAM (dalam
hal ini Direktorat Fasilitasi Peraturan Daerah), sebagai bentuk penguatan
kelembagaan di tingkat pusat.
2. Memperkuat Koordinasi dengan Provinsi (SNVT PKPPB Provinsi)
Dalam mendukung upaya percepatan penyelesaian Perda BG di daerah,
Kementerian PUPR juga memperkuat koordinasi dengan provinsi melalui
Satuan Kerja Non Vertikal Tertentu (SNVT) Pengembangan Kawasan
Permukiman dan Penataan Bangunan di setiap provinsi, sebagai
kepanjangan tangan pemerintah pusat dalam melakukan pembinaan ke
daerah.
3. Memberikan Alokasi APBN untuk Pendampingan dan Fasilitasi
Sebagai bentuk pembinaan kepada pemerintah daerah, Kementerian
PUPR memberikan alokasi APBN untuk melakukan pendampingan
penyusunan Ranperda BG kepada daerah yang belum memiliki Ranperda
BG serta melakukan fasilitasi pembahasan dan penetapan Perda BG
kepada daerah yang telah memiliki Ranperda BG.
4. Menyelenggarakan Kegiatan KKP sebagai Bentuk Pembinaan Pusat
Untuk mendukung kegiatan APBN terkait percepatan Perda BG yang
dilaksanakan di daerah, Direktorat BPB menyelenggarakan kegiatan KKP
Percepatan Penyelesaian Perda BG sebagai upaya pembinaan terhadap
seluruh pelaku/pelaksana percepatan penyelesaian Perda BG di daerah,
baik dalam bentuk pendampingan maupun fasilitasi. Hal ini dilakukan
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
3 - 8 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
sebagai upaya kendali kualitas terhadap pelaksanaan kegiatan di daerah
agar menghasilkan produk yang baik.
5. Menyiapkan Model Perda tentang Bangunan Gedung
Model Perda BG merupakan acuan/contoh penulisan naskah legal Perda
BG yang yang disiapkan oleh Direktorat BPB sebagai acuan Pemda dalam
menyusun Ranperda BG untuk dikembangkan sesuai dengan kondisi dan
karakteristik lokal setiap daerah. Model Perda BG disusun dengan berisi
norma-norma pengaturan yang diharapkan dapat membantu proses
penyusunan atau pembahasan Ranperda BG di daerah.
6. Menyiapkan Buku Panduan Pelaksanaan Kegiatan
Buku Panduan Pelaksanaan Kegiatan merupakan acuan pelaksanaan
kegiatan percepatan penyelesaian Perda BG secara nasional untuk tahun
2015 ini, baik acuan untuk kegiatan di pusat serta kegiatan di daerah
(fasilitasi penyusunan Ranperda BG maupun fasilitasi legalisasi Perda
BG). Buku Panduan Pelaksanaan Kegiatan disiapkan oleh Tim KKP
bersama-sama dengan Direktorat BPB untuk menjaga standar kualitas
baik proses, produk maupun substansi pelaksanaan kegiatan percepatan
penyelesaian Perda BG secara nasional untuk tahun 2015.
3.6. NASKAH AKADEMIS PERDA BG
Naskah akademis merupakan suatu dokumen kajian akademis yang disusun
menggunakan pendekatan dan langkah-langkah ilmiah sehingga dapat
dipertanggungjawabkan secara ilmiah.Naskah akademis tidak berarti harus disusun
oleh akademisi atau perguruan tinggi saja, tetapi dapat disusun oleh siapa saja
selama menggunakan pendekatan dan langkah-langkah ilmiah serta dapat
dipertanggungjawabkan secara ilmiah.
Berdasarkan UU No 12 tahun 2011, Naskah Akademis untuk Perda Provinsi dan
Kabupaten/Kota bersifat tidak wajib, artinya boleh dibuat atau boleh tidak dibuat.
Pada pasal 56 ayat 2 disebutkan bahwa Rancangan Peraturan Daerah Provinsi
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) disertai dengan penjelasan atau keterangan
dan/atau Naskah Akademik (Ketentuan untuk Kabupaten/Kota berlaku mutatis
mutandis). Dengan adanya frasa ‘dan/atau’ menegaskan bahwa Naskah Akademis
boleh dibuat atau boleh tidak dibuat, sedangkan yang wajib dibuat adalah
penjelasan atau keterangan dari Ranperda tersebut.
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
3 - 9 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
Walaupun tidak diwajibkan oleh UU namun dalam kegiatan pendampingan
penyusunan Ranperda BG dan fasilitasi pembahasan penetapan Perda BG,
penyusunan Naskah Akademis menjadi salah satu keluaran yang diwajibkan untuk
dibuat.
Ketentuan mengenai penyusunan Naskah Akademis mengacu pada Lampiran I UU
No 12 tahun 2011 mengenai Teknik Penyusunan Naskah Akademik Rancangan
UU, Rancangan Perda Provinsi, Dan Rancangan Perda Kabupaten/Kota. Dimana
berdasarkan ketentuan tersebut, muatan Naskah Akademis terdiri dari 6 bab, yang
meliputi:
JUDUL
KATA PENGANTAR
DAFTAR ISI
DAFTAR TABEL
DAFTAR GAMBAR
BAB I PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
1.2. Identifikasi Masalah
1.3. Tujuan dan Kegunaan
1.4. Metode
BAB II KAJIAN TEORETIS DAN PRAKTIK EMPIRIS
2.1. Kajian Teoritis
2.2. Kajian Asas/Prinsip
2.3. Kajian Praktek Penyelenggaraan, Kondisi Eksisting dan Permasalahan
2.4. Kajian Implikasi Penerapan Sistem Baru
BAB III EVALUASI DAN ANALISIS PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN
TERKAIT
3.1. Yang Bersifat Atribusi
3.1.1. Pasal 18 ayat (6) Undang-Undang Dasar Republik
Indonesia
3.1.2. UU No. 32 tahun 2004 Pemerintahan Daerah
3.1.3. UU No. ... tahun .... tentang Pembentukan Daerah
3.2. Yang Bersifat Delegasi
3.2.1. UU No. 28 tahun 2002 tentang Bangunan Gedung
3.2.2. PP No. 36 tahun 2005 tentang Peraturan Pelaksanaan UU
28/2002
3.3. Teknis Penyusunan Peraturan Perundangan
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
3 - 10 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
3.3.1. UU No. 12 tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan
Perundang-undangan
3.3.2. Permendagri No. 1 tahun 2014 tentang Pembentukan
Produk Hukum Daerah
3.4. Teknis Substansi Penyelenggaraan Bangunan Gedung
3.4.1. Perpres Pembangunan BG Negara
3.4.2. Permen PU dalam Bidang PBL (16 Permen)
BAB IV LANDASAN FILOSOFIS, SOSIOLOGIS, & YURIDIS
4.1. Landasan Filosofis
4.2. Landasan Sosiologis
4.3. Landasan Yuridis
BAB V JANGKAUAN, ARAH PENGATURAN, DAN RUANG LINGKUP MATERI
MUATAN PERATURAN DAERAH KABUPATEN/KOTA
5.1. Ketentuan Umum
5.2. Fungsi Dan Klasifikasi Bangunan Gedung
5.3. Persyaratan Bangunan Gedung
5.4. Penyelenggaraan Bangunan Gedung
5.5. Tim Ahli Bangunan Gedung (TABG)
5.6. Peran Masyarakat Dalam Penyelenggaraan Bangunan Gedung
5.7. Pembinaan
5.8. Sanksi Administratif
5.9. Ketentuan Penyidikan
5.10. Ketentuan Pidana
5.11. Ketentuan Peralihan
5.12. Ketentuan Penutup
BAB VI PENUTUP
6.1. Kesimpulan
6.2. Rekomendasi dan Saran
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN: RANCANGAN PERATURAN DAERAH TENTANG BANGUNAN
GEDUNG
3.7. MODEL PERDA BG
Untuk membantu pemerintah daerah dalam proses penyusunan Perda BG,
pemerintah pusat, dalam hal ini Direktorat Penataan Bangunan dan Lingkungan,
Direktorat Jenderal Cipta Karya, Kementerian Pekerjaan Umum, menyiapkan Model
Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung.
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
3 - 11 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
Hal ini dilakukan sesuai amanah pasal 106 ayat 3 dari PP Nomor 36 tahun 2005
yang berbunyi: “Pemerintah dapat memberikan bantuan teknis dalam penyusunan
peraturan dan kebijakan daerah di bidang bangunan gedung yang dilakukan oleh
pemerintah daerah”. Selanjutnya dalam penjelasan pasal 106 ayat 3 disebutkan
bahwa yang dimaksud dengan bantuan teknis antara lain memberikan Model Perda
BG dan/atau bantuan teknis penyusunan rancangan peraturan daerah tentang
bangunan gedung.
Tujuan dibuatkannya Model Perda BG adalah untuk memberikan acuan dan contoh
pengaturan penyelenggaraan bangunan gedung yang telah mengakomodasi
berbagai ketentuan dalam peraturan perundang-undangan, pedoman teknis dan
standar teknis di Indonesia. Yang perlu ditekankan di sini adalah Model Perda BG
yang dibuat merupakan acuan dan contoh, sehingga tidak bersifat mengikat dan
tidak mengharuskan setiap norma pengaturan untuk sama persis. Akan tetapi
Model Perda BG dibuat untuk memudahkan dan mempercepat proses penyusunan
di daerah yang pada proses penyusunannya berbagai norma pengaturan dalam
Model Perda BG perlu ditajamkan dengan berbagai muatan lokal yang ada dan
berlaku di setiap daerah. Sehingga walaupun pada awalnya mengacu pada Model
Perda BG, namun pada akhirnya diharapkan setiap Perda BG yang dihasilkan
setiap daerah dapat berbeda satu dengan yang lain dan bersifat spesifik.
Model Perda BG yang telah disusun ini, selanjutnya dikuatkan dengan legalisasi
berbentuk Surat Edaran dari Menteri Pekerjaan Umum. Legalisasi ini dimaksudkan
agar Model Perda BG memiliki kejelasan legalitas untuk dapat dijadikan acuan
dalam proses penyusunan Ranperda BG di daerah.
Secara kronoligis, Model Perda BG sudah 3 kali mengalami penyempurnaan sejak
pertama kali dibuat. Model Perda BG pertama kali dibuat pada tahun 2003 pasca
UU-BG (UU 28/2002) ditetapkan. Selanjutnya dilakukan penyempurnaan pertama
kali pada tahun 2007 pasca PP-BG (PP 36/2005) ditetapkan.Penyempurnaan kedua
kali dilakukan pada tahun 2010 pasca terjadinya bencana di Padang dan
Yogyakarta. Penyempurnaan kedua ini dilakukan BPB bekerjasama dengan JICA
yang memiliki pengalaman dalam hal penyelenggaraan bangunan gedung tahan
gempa. Terakhir penyempurnaan ketiga kali dilakukan pada tahun 2012 pasca UU
12/2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan ditetapkan dan
bertepatan dengan momentum dasawarsa UU-BG.
Sistematika penjabaran dalam Model Perda BG antara lain meliputi:
Penjelasan dan Contoh pada bagian Judul;
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
3 - 12 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
Penjelasan dan Contoh pada bagian Pembukaan;
Penjelasan dan Contoh pada bagian Batang Tubuh;
Penjelasan dan Contoh pada bagian Penutup;
Penjelasan dan Contoh pada bagian Penjelasan
Penjelasan dan Contoh pada bagian Lampiran (Jika Diperlukan).
Sedangkan muatan pengaturan minimal yang dijabarkan di dalam Model Perda BG
meliputi 12 bab, yaitu:
Bab I Ketentuan Umum;
Bab II Fungsi Dan Klasifikasi Bangunan Gedung;
Bab III Persyaratan Bangunan Gedung;
Bab IV Penyelenggaraan Bangunan Gedung;
Bab V Tim Ahli Bangunan Gedung (TABG);
Bab VI Peran Masyarakat;
Bab VII Pembinaan;
Bab VIII Sanksi Administratif;
Bab IX Ketentuan Penyidikan;
Bab X Ketentuan Pidana;
Bab XI Ketentuan Peralihan; dan
Bab XII Ketentuan Penutup.
3.8. POLA HUBUNGAN PUSAT, PROVINSI DAN
KABUPATEN/KOTA
Secara hirarkis, Kegiatan Percepatan Penyelesaian Perda BG tahun 2015
dilaksanakan pada 3 tingkatan, yaitu nasional, provinsi dan kabupaten/kota. Pada
tingkat nasional, pelaksana dari unsur pemerintah adalah Direktorat BPB. Dari
unsur konsultan pada tingkat nasional terdapat Tim KKP yang bertugas
mendampingi Direktorat BPB. Dalam prosesnya, KKP bertugas memberikan arahan
serta pemantauan terhadap substansial dan proses kepada KD dan KI. Selain itu,
KKP bertanggung jawab memberikan laporan berkala kepada Direktorat BPB.
Pada tingkat provinsi, pelaksana dari unsur pemerintah adalah SNVT PKPPB
Provinsi yang mengelola kegiatan fasilitasi penyusunan dan fasilitasi legalisasi.
Untuk fasilitasi penyusunan, kegiatan dilakukan dengan mekanisme kontraktual,
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
3 - 13 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
dimana SNVT PKPPB membentuk Tim Teknis penerima barang dan jasa sebagai
kendali kualitas dari kegiatan yang dilakukan oleh penyedia jasa (Konsultan
Daerah). Untuk fasilitasi legalisasi, kegiatan dilakukan dengan mekanisme
swakelola, dimana SNVT PKPPB membentuk Tim Swakelola sebagai pelaksana
kegiatan dengan dibantu oleh Konsultan Individual (KI).
Pada tingkat kabupaten/kota, pelaksana dari unsur pemerintah adalah Tim
Penyusunan atau Legalisasi dari Pemerintah Daerah (Pemda) yang melakukan
penyusunan Ranperda BG atau Legalisasi Perda BG. Dari unsur konsultan pada
tingkat kabupaten/kota terdapat KD atau KI yang bertugas mendampingi SKPD
terkait dari Pemda. Dalam prosesnya, KD atau KI bertugas memberikan masukan
substansi dan proses serta membantu proses penyusunan maupun legalisasi.
Selain itu, KD dan KI bertanggung jawab memberikan laporan berkala kepada
SNVT PKPPB Provinsi dan KKP.
Secara lebih jelas, skema pola koordinasi pelaksanaan kegiatan percepatan
penyelesaian Perda BG tahun 2015 di tingkat nasional, provinsi dan kabupaten/kota
dapat dilihat pada gambar berikut ini.
Gambar 3.2. Skema Pola Koordinasi Kegiatan
Pu
sat
- D
it. P
BL
P
rovi
nsi
- S
NV
T P
BL
P
em. K
ab/K
ota
KKP
KKW
KD
TA Indiv.
Tim Teknis KKP
Tim Teknis KKW
Tim Pokja Penyusunan
Tim Pokja Penetapan
Tim Swa. Fasil.
Tim Tek.
Pendamp.
Tim Pelaksana – Unsur Pemerintah Unsur Konsultan
Laporan Berkala
Laporan Berkala
Laporan Berkala
Lapo
ran
Ber
kala
Mendampingi
Mendampingi
Mendampingi
Mendampingi
Tu
rut
Mem
fasi
litas
i
Turut Memfasilitasi
• Pembinaan Secara
Nasional
• Pengarahan,
Pemantauan dan
Evaluasi penyusunan
Ranperda-BG
Fungsi
• Pembinaan dalam Skala
Provinsi
• Pengelolaan Kegiatan
Pendampingan
Penyusunan Ranperda
• Pengelolaan Kegiatan
Fasilitasi Penetapan
Perda
• Pembinaan dalam Skala
Kab/Kota
• Penyusunan NA &
Ranperda BG
• Penetapan Perda BG Mo
nev
S
ub
stan
si
Sumber: Tim Penyusun, 2015
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
3 - 14 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
Berdasarkan skema di atas, maka dapat dijelaskan mengenai pembagian tugas di
sisi konsultan antara Konsultan Koordinator Pusat (KKP), Konsultan Daerah (KD)
dan Konsultan Individual (KI), yaitu sebagai berikut.
Tabel 3.3. Pembagian Tugas KKP serta KD dan KI
TUGAS KKP TUGAS KD & KI
Mendampingi Direktorat BPB dalam bentuk:
penyiapan substansi (KAK & Model) dan
mekanisme kegiatan 2015 (Panduan), serta
pengelolaan kegiatan APBN terkait Perda BG.
Mendampingi Tim Pemda dalam rangka
penyusunan Ranperda BG atau penetapan
Perda BG, termasuk pembahasan yang
perlu dilakukan.
Memberikan Laporan Berkala kepada Direktorat
BPB, terkait perkembangan pelaksanaan
kegiatan secara nasional.
Memberikan Laporan Berkala kepada Tim
Teknis/Swakelola Provinsi terkait
perkembangan pelaksanaan kegiatan di
daerah
Melaksanakan Koordinasi di secara nasional di
pusat dalam bentuk Rakorwal dan Forum
Legalisasi (periode awal dan akhir).
Melaksanakan Koordinasi di daerah dalam
bentuk Pembahasan bersama Tim Pemda
(awal, tengah, akhir)
Melaksanakan Rakornis di Tingkat Provinsi
sebagai bentuk koordinasi kolektif per provinsi.
Berpartisipasi dalam Rakorwal, Rakornis dan
Forum Legalisasi.
Membantu Memfasilitasi kegiatan di daerah
sebagai narasumber dan pemantau.
Memfasilitasi koordinasi dengan legislatif
saat pembahasan di DPRD.
Sumber: Penyedia Jasa, 2015
Selain itu, pada sisi pemerintah maka pembagian tugas antara Pusat (Direktorat
BPB), Provinsi (SNVT BPB) dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota dapat
dijelaskan pada tabel berikut.
Tabel 3.4. Pembagian Tugas Pusat (BPB), Provinsi (SNVT BPB) dan Pemda Kab/Kota
TUGAS DIREKTORAT BPB TUGAS SATKER BPB PROVINSI TUGAS PEMDA KAB/KOTA
Melakukan Pelelangan KKP
serta mengawal lelang di
provinsi
Melakukan Pelelangan KD dan
Penunjukan Langsung TA
Indiidual
Menyiapkan anggaran
pendampingan dari APBD
untuk honor Tim Pokja
Melakukan penetapan Tim
Swakelola serta Tim Teknis
Penerima Barang & Jasa
Melakukan penetapan Tim
Swakelola serta Tim Teknis
Penerima Barang & Jasa
Melakukan penetapan SK
Tim Penyusunan Perda
BG
Melakukan koordinasi
dengan Satker BPB
Melakukan koordinasi dengan
pemerintah kabupaten/kota
Melaporkan kepada
Kepala Daerah dan
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
3 - 15 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
Sumber: Penyedia Jasa, 2015
Provinsi perihal kegiatan
pendampingan dan fasilitas
2015
perihal kegiatan
pendampingan dan fasilitasi
koordinasi dengan SKPD
terkait mengenai kegiatan
Perda BG
Melakukan pembahasan
bersama KKP terkait
perkembangan
pelaksanaan kegiatan
Melakukan pembahasan
bersama KD & KI terkait
perkembangan pelaksanaan
kegiatan
Melakukan rapat
pembahasan Ranperda
BG bersama SKPD terkait
dan DPRD
Memberikan fasilitasi
pelaksanaan Rakorwal,
Forum Legalisasi di Pusat
serta Monev di Provinsi
Memberikan fasilitasi
undangan kepada daerah
dalam Rakorwal dan Forum
Legalisasi di Pusat serta
memberikan fasilitasi
pelaksanaan Rakornis di
Provinsi
Berpartisipasi secara aktif
dalam Rakorwal dan
Forum Legalisasi di Pusat
serta Rakornis di Provinsi
Mengawal proses
pembahasan dan kualitas
produk laporan yang
dihasilkan KKP
Mengawal proses pembahasan
dan kualitas produk Ranperda
BG dan NA dari KD dan KI
Memberikan fasilitasi data
dan informasi yang
dibutuhkan serta masukan
dalam pembahasan untuk
menjaga kualitas produk
yang dihasilkan
1
Keme nt er i a n P eker j a a n Um um Dir ek t or at J end er a l C i p t a K ar y a
BAB IV
MEKANISME KEGIATAN DI
DAERAH
KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT D IR E K T O R AT J E N D E R AL C IP T A K AR Y A DIREKTORAT BINA PENATAAN BANGUNAN
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
4 - 2 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
4.1. UMUM
Percepatan penyelesaian Perda BG tahun 2015 di daerah diselenggarakan dalam
dua bentuk kegiatan, yaitu kegiatan fasilitasi penyusunan Ranperda BG dan
fasilitasi legalisasi Perda BG. Terdapat beberapa perbedaan antara kedua kegiatan
tersebut, yang dapat dilihat pada tabel berikut ini.
Tabel 4.1. Perbedaan Fasilitasi Penyusunan dan Fasilitasi Legalisasi
FASILITASI PENYUSUNAN FASILITASI LEGALISASI
PERUNTUKAN
Kegiatan Fasilitasi Penyusunan
diperuntukan bagi daerah yang belum
memiliki Ranperda BG.
Kegiatan Fasilitasi Legalisasi diperuntukan
bagi daerah yang sudah memiliki Ranperda
BG
MAKSUD
Kegiatan Fasilitasi Penyusunan
dimaksudkan untuk membantu Pemda
penyusunan Ranperda BG dan
memprioritaskannya dalam Prolegda
(2015 atau paling lambat 2016)
Kegiatan Fasilitasi Legalisasi dimaksudkan
untuk mendorong dan memfasilitasi
pembahasan penetapan Perda BG baik pada
lingkup eksekutif maupun legislatif
(Prolegda)
TARGET
Target Kegiatan Fasilitasi Penyusunan
adalah tersusunnya Ranperda BG & NA
yang siap dibahas dalam Prolegda
Target Kegiatan Fasilitasi Legalisasi adalah
ditetapkannya Perda BG
BENTUK Kegiatan Fasilitasi Penyusunan
dilaksanakan dalam bentuk kontraktual.
Kegiatan Fasilitasi Legalisasi dilaksanakan
dalam bentuk Swakelola
PENGELOLA
Pengelola Kegiatan Fasilitasi Penyusunan
adalah Tim Teknis Pendampingan yang
ditetapkan Satker PKPPB Provinsi
Pengelola Kegiatan Fasilitasi Legalisasi
adalah Tim Swakelola yang ditetapkan oleh
Satker PKPPB Provinsi
PELAKSANA
Pelaksana Kegiatan Fasilitasi Penyusunan
adalah Konsultan Daerah (KD) yang
membantu Tim Penyusunan dari
Kabupaten/Kota yang ditetapkan melalui
SK Kepala Daerah tentang Tim
Penyusunan Ranperda BG.
Pelaksana Kegiatan Fasilitasi Legalisasi
adalah Konsultan Individual (KI) yang
membantu SKPD Pemrakarsa dan Bagian
Hukum sesuai SK Kepala Daerah tentang
Tim Penyusunan Ranperda BG.
RANGKAIAN
KEGIATAN
Rangkaian Kegiatan Fasilitasi
Penyusunan difokuskan pada penyusunan
Ranperda BG & NA termasuk
pembahasan dan konsensus
Rangkaian Kegiatan Fasilitasi Legalisasi
difokuskan untuk memfasilitasi pembahasan
dan penyempurnaan Ranperda BG & NA
serta memasukan Ranperda BG dalam
Prolegda dan mendorong pembahasan
DPRD
Sumber: Tim Penyusun, 2015
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
4 - 3 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
4.2. KEGIATAN FASILITASI PENYUSUNAN RANPERDA BG
DI KABUPATEN/KOTA
4.2.1. Penyelenggara, Pelaksana dan Pihak Terkait
Kegiatan Fasilitasi Penyusunan Perda BG diselenggarakan untuk membantu
pemerintah kabupaten/kota dalam proses penyusunan Ranperda BG. Kegiatan ini
diselenggarakan dan dikelola oleh SNVT PKPPB Provinsi dengan mekanisme
kontraktual menggunakan dana APBN. Dalam penyelenggaraan dan pengelolaan
kegiatan ini, SNVT PKPPB Provinsi akan membentuk Tim Teknis sebagai penerima
barang dan jasa.
Pelaksana dari Kegiatan Fasilitasi Penyusunan Ranperda BG untuk kabupaten/kota
adalah Konsultan Daerah (KD) yang dibentuk melalui proses pelelangan. Dalam
pelaksanaan kegiatan ini KD terdiri dari susunan Tenaga Ahli sesuai kebutuhan.
Dalam hal ini KD melaksanakan kegiatan yang telah ditentukan sebagai
pendamping dari pemerintah kabupaten/kota.
Pemerintah kabupaten/kota merupakan pihak terkait yang menerima manfaat dari
penyelenggaraan Kegiatan Fasilitasi Penyusunan Ranperda BG. Sebagai pihak
terkait, pemerintah kabupaten/kota diharapkan dapat menetapkan Tim Penyusunan
Ranperda BG. Tim tersebut merupakan tim penyusun yang akan didampingi oleh
KD dan KKP dalam proses penyusunan Ranperda BG sesuai tahapan kegiatan
yang telah diarahkan.
4.2.2. Tahapan Kegiatan dan Keluaran yang Dihasilkan
Kegiatan Fasilitasi Penyusunan Ranperda BG di kabupaten/kota terdiri dari 5
tahapan yang masing-masing terdiri dari beberapa kegiatan. Rangkaian tahapan
kegiatan dan capaian keluaran dari setiap tahapannya dapat dilihat pada tabel
berikut ini.
Tabel 4.2. Tahapan Kegiatan dan Keluaran Kegiatan Fasilitasi Penyusunan Ranperda BG
NO TAHAPAN KEGIATAN CAPAIAN / KELUARAN
I Tahap Persiapan, yang meliputi:
1 Pembentukan Tim Penyusun Kabupate/Kota; SK Tim Penyusunan
2 Pendalaman KAK, Penyusunan Metodologi & Rencana Kerja; Pemahaman KAK, Metodologi, Renja
3 Pendalaman Substansi; Pendalaman Substansial
4 Penyusunan Ranperda BG Mengacu Model; Ranperda BG Draf-0
5 Pembahasan Awal Draf Ranperda BG. Hasil Pembahasan Awal
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
4 - 4 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
NO TAHAPAN KEGIATAN CAPAIAN / KELUARAN
II Tahap Survei, yang meliputi:
1 Survei Sekunder (Literatur, Perundangan, Standar dan Pedoman); Data Sekunder
2 Survei Primer (Pengamatan, Dokumentasi, Pengukuran, Wawancara). Data Primer
3 Pengolahan Data dan Informasi; Hasil Kompilasi Data dan Informasi
III Tahap Analisis, yang meliputi:
1 Kajian Kepustakaan (Literatur, Perundangan, Standar dan Pedoman); Hasil Kajian Pustaka
2 Identifikasi Kondisi Eksisting, Inventarisasi Permasalahan dan Potensi; Kondisi Eksisting, Permasalahan dan Potensi
3 Analisis Permasalahan dan Perumusan Materi Pengaturan; Konsep Materi Pengaturan
4 Penyusunan Naskah Akademis; NA Draf-0
5 Penajaman Muatan Lokal Ranperda BG sesuai NA; Ranperda BG Rev-1
6 Workshop Antara dengan Instansi Terkait. Hasil Workshop
IV Tahap Penyempurnaan, yang meliputi:
1 Penyempurnaan Naskah Akademis Berdasarkan Hasil Workshop; NA-Rev 1
2 Penyempurnaan Ranperda BG Berdasarkan Hasil Workshop; Ranperda BG Rev-2
3 Workshop Akhir dengan DPRD. Hasil Workshop
V Tahap Finalisasi, yang meliputi:
1 Penyempurnaan Hasil Pembahasan; NA dan Ranperda BG Final
2 Penyiapan Produk Akhir Kegiatan. Produk Akhir Kegiatan
Sumber: Tim Penyusun, 2015
4.2.3. Skema Metodologi
Berdasarkan tabel tahapan kegiatan dan capaian keluaran, maka dapat dirumuskan
skema metodologi yang berisi:
Tahapan pelaksanaan kegiatan yang terdiri dari 5 tahapan utama;
Durasi pelaksanaan kegiatan dalam periode waktu 6 bulan;
Rangkaian kegiatan setiap tahapan dalam dimensi waktu;
Momentum diskusi dan pembahasan yang akan dilaksanakan;
Capaian keluaran yang dihasilkan dari setiap tahapan kegiatan;
Periode pelaporan yang terdiri dari pendahuluan, dan akhir.
Skema metodologi yang dirumuskan menjadi acuan bagi penyelenggara, pelaksana
dan pihak terkait dalam penyelenggaraan Kegiatan Fasilitasi Penyusunan Ranperda
BG di kabupaten/kota, termasuk dalam hal ini sebagai acuan pemantauan dan
evaluasi.
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
4 - 5 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
BULAN 1 (JUN)
I. TAHAP
PERSIAPAN II. TAHAP
SURVEI
III. TAHAP
ANALISIS
IV. TAHAP
PENYEMPURNAAN
BULAN 2 (JUL) BULAN 3 (AGU) BULAN 4 (SEP) BULAN 5 (OKT) BULAN 6 (NOV)
DISKUSI
PARTISIPATIF
RANGKAIAN
KEGIATAN
KELUARAN
PELAPORAN
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
Partisipasi dlm Rakorwal di Pusat
Pembahasan Lap.
Pendahuluan
1.1. Pembentukan Tim Penyusun (Pokja)
1.2. Pendalaman KAK, Penyusunan
Metodologi & Rencana Kerja
1.4. Penyusunan Ranperda BG Mengacu
Model
1.5. Pembahasan Awal Draf RanperdaBG
O-1
SK Tim Pokja
Pendalaman Substansi
Metodologi &Renja
Ranperda BG Draf-0
Laporan Pendahuluan
Hasil Pembahasan
O-1 Data Primer
Data Sekunder
Hasil Kompilasi Data dan Informasi
O-2 Kajian Kepustakaan, Kondisi Eksisting, Masalah & Potensi
Hasil Rumusan Materi Pengaturan
O-3
V. TAHAP
FINALISASI
2.1. Survei Sekunder (Literatur,
Perundangan, Standar dan
Pedoman)
3.1. Kajian Kepustakaan
(Literatur,
Perundangan, Standar dan
Pedoman)
3.2. Identifikasi Kondisi Eksisting,
Inventarisasi Permasalahan
dan Potensi yang Ada
3.3. Analisis Permasalahan
dan Perumusan Materi
Pengaturan
O-2
O-3
3.4. Penyusunan
Naskah Akademis
LAP. PENDAHULUAN LAP. ANTARA LAP. AKHIR
Sumber: Penyedia Jasa, 2015
2.2. Survei Primer
(Pengamatan,
Dokumentasi, Pengukuran,
Wawancara)
2.3. Pengolahan
Data dan
Informasi
Pembahasan Lap.
Antara
4.2. Penyempurnaan Ranperda
BG Berdasarkan Hasil Workshop
1.3. Pendalaman Substansi
Pembahasan
Lap. Akhir
4.3. WorkshopAkhir dengan DPRD
(KS-3)
Naskah Akademis Rev-1
Ranperda BG Rev-2
Hasil Workshop dengan DPRD
O-4
O-4
Partisipasi dlmForum Legalisasi Akhir di
Pusat
3.5. WorkshopAntara dengan Instansi
Terkait
3.5. Penajaman Muatan Lokal Ranperda BG
sesuai NA
4.1. Penyempurnaan Naskah
Akademis Berdasarkan Hasil Workshop
Gambar 4.1. Mekanisme Penyusunan Ranperda BG di Kabupaten/Kota
Partisipasi dlmMonevdi Provinsi
Laporan Akhir
Dokumen Proceeding
Naskah Akademis (Final)
Ranperda BG (Final)
Surat Ket. Tim Pokja
O-5 Naskah Akademis Draf-0
Ranperda BG Rev-1
Laporan Antara
Hasil Workshop dengan
5.1. Penyempurnaan Hasil Pembahasan
5.2. Penyiapan Produk Akhir
Kegiatan
O-5
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
4 - 6 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
4.3. KEGIATAN FASILITASI LEGALISASI PERDA BG DI
KABUPATEN/KOTA
4.3.1. Penyelenggara, Pelaksana dan Pihak Terkait
Kegiatan Fasilitasi Legalisasi Perda BG diselenggarakan untuk membantu
pemerintah kabupaten/kota dalam proses penetapan Perda BG. Kegiatan ini
diselenggarakan dan dikelola oleh SNVT PKPPB Provinsi dengan mekanisme
swakelola menggunakan dana APBN.
Dalam penyelenggaraan dan pengelolaan kegiatan ini, SNVT PKPPB Provinsi akan
membentuk Tim Swakelola sebagai pelaksana kegiatan. Dalam pelaksanaannya
Tim Swakelola akan dibantu oleh Konsultan Individual (KI) yang ditunjuk melalui
proses penunjukan langsung. Dalam pelaksanaan kegiatan ini KI merupakan
tenaga ahli arsitektur dengan kualifikasi yang telah ditentukan. Dalam hal ini Tim
Swakelola dan KI akan memfasilitasi pemerintah kabupaten/kota dalam proses
legalisasi Perda BG.
Pemerintah kabupaten/kota merupakan pihak terkait yang menerima manfaat dari
penyelenggaraan Kegiatan Fasilitasi Legalisasi Perda BG. Sebagai pihak terkait,
pemerintah kabupaten/kota melalui SKPD Pemrakarsa dan Bagian Hukum sesuai
SK Tim Penyusunan Ranperda BG, diharapkan dapat mengawal dan mempercepat
proses legalisasi Perda BG.
4.3.2. Tahapan Kegiatan dan Keluaran yang Dihasilkan
Kegiatan Fasilitasi Legalisasi Perda BG di kabupaten/kota terdiri dari 5 tahapan
yang masing-masing terdiri dari beberapa kegiatan. Rangkaian tahapan kegiatan
dan capaian keluaran dari setiap tahapannya dapat dilihat pada tabel berikut ini.
Tabel 4.3. Tahapan Kegiatan dan Keluaran Kegiatan Fasilitasi Legalisasi Perda BG
NO TAHAPAN KEGIATAN CAPAIAN / KELUARAN
I TAHAP PERSIAPAN
1 Pembentukan Tim Swakelola; Tim Swakelola Provinsi
2 Pendalaman KAK, Penyusunan Metodologi & Rencana Kerja; Pemahaman KAK, Metodologi & Renja
3 Pengkajian Materi serta Potensi dan Permasalahan; Kajian Materi, Potensi dan Permasalahan
4 Koordinasi dengan Pemerintah Kabupaten/Kota; Hasil Koordinasi
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
4 - 7 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
NO TAHAPAN KEGIATAN CAPAIAN / KELUARAN
5 Penentuan SKPD Terkait Legalisasi Perda BG (Pemrakarsa & Bag Hukum); Tim Legalisasi Kabupaten/Kota
6 Pendaftaran Prolegda 2015; Ranperda BG Masuk Prolegda 2015
6 Identifikasi Masalah Penetapan Perda BG dan Strategi Penyelesaian; Identifikasi Strategi Penyelesaian Masalah
7 Berpartisipasi dalam Rapat Koordinasi Awal di Pusat (TA, Pokja, Satker). Hasil Partisipasi Rakorwal
II TAHAP PEMBAHASAN I
1 Pembahasan Ranperda BG dalam Lingkup Eksekutif; Hasil Pembahasan
2 Penyempurnaan Ranperda dan/atau NA. Ranperda BG dan/atau NA Rev-1
III TAHAP PEMBAHASAN II
1 Pembahasan Ranperda BG dalam Lingkup Eksekutif / Legislatif; Hasil Penetapan Perda BG
2 Penyempurnaan Ranperda dan/atau NA. Ranperda BG dan/atau NA Rev-2
IV TAHAP PEMBAHASAN III
1 Pembahasan Ranperda BG dalam Lingkup Legislatif; Ranperda BG & Naskah Akademis Final
2 Penyempurnaan Ranperda dan/atau NA. Ranperda BG dan/atau NA Final
V TAHAP FINALISASI
1 Evaluasi Kegiatan Fasilitasi Legalisasi Perda BG;
2 Penyusunan Laporan Akhir. Laporan Akhir, Prosifing Kegiatan
Sumber: Tim Penyusun, 2015
4.3.3. Skema Metodologi
Berdasarkan tabel tahapan kegiatan dan capaian keluaran, maka dapat dirumuskan
skema metodologi yang berisi:
Tahapan pelaksanaan kegiatan yang terdiri dari 5 tahapan utama;
Durasi pelaksanaan kegiatan dalam periode 6 bulan;
Rangkaian kegiatan setiap tahapan dalam dimensi waktu;
Momentum diskusi dan pembahasan yang akan dilaksanakan;
Capaian keluaran yang dihasilkan dari setiap tahapan kegiatan;
Periode pelaporan yang terdiri dari pendahuluan, dan akhir.
Skema metodologi yang dirumuskan menjadi acuan bagi penyelenggara, pelaksana
dan pihak terkait dalam penyelenggaraan Kegiatan Fasilitasi Legalisasi Ranperda
BG di kabupaten/kota, termasuk dalam hal ini sebagai acuan pemantauan dan
evaluasi.
Secara lebih jelas, skema metodologi Kegiatan Fasilitasi Legalisasi Perda BG di
kabupaten/kota dapat dilihat pada gambar berikut ini.
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
4 - 8 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
BULAN 3 (AGU)
I. TAHAP PERSIAPAN IV. TAHAP
PEMBAHASAN III
BULAN 2 (JUL)
DISKUSI
PARTISIPATIF
RANGKAIAN KEGIATAN
KELUARAN
PELAPORAN
9 10 11 12 5 6 7 8
Pembahasan I
1.1. Pembentukan Tim Swakelola
1.2. Pendalaman KAK, Penyusunan
Metodologi & Rencana
Kerja
1.4. Koordinasi dengan Pemerintah
Kabupaten/Kota
SK Tim Swakelola dan TA Individual
Metodologi &Renja
Pendalaman Substansi
O-1
V. TAHAP FINALISASI
1.5. Penentuan SKPD Terkait
Legalisasi Perda BG
O-2
2.1. Pembahasan I -
Pembahasan Ranperda di Lingkup
Eksekutif
LAP. PENDAHULUAN
1.3. Pengkajian Materi serta Potensi dan
Permasalahan
BA Pembahasan III
Ranperda BG Final / Perda BG
NA Final
O-4
2.2. Penyempurnaan
Ranperda dan/atau NA
Gambar 4.2. Mekanisme Fasilitasi Penetapan Perda BG di Kabupaten/Kota
BULAN 5 (OKT)
17 18 19 20
O-5
BULAN 6 (NOV)
21 22 23 24
III. TAHAP PEMBAHASAN II
II. TAHAP
PEMBAHASAN I
Berita Acara Pembahasan II
Ranperda BG Rev-2
NA Rev-2
O-3 Berita Acara Pembahasan I
Ranperda BG Rev-1
NA Rev-1
O-2 SK Tim Pokja Daerah
Daftar Prolegda
Identifikasi Masalah dan Strategi Penyelesaian
LAP.AKHIR
1.6. Pendaftaran
Prolegda 2015
1.7. Identifikasi Masalah Penetapan
Perda BG dan Strategi
Penyelesaian
O-1 O-3 O-4
4.1. Pembahasan III -
Pembahasan Ranperda
di Lingkup Legislatif
4.2. Penyempurnaan
Ranperda dan/atau NA
Proses pembahasan dilaksanakan dengan menyesuaikan jadwal prolegda di daerah yang dapat berbeda satu dengan
yang lain. Dalam prosesnya, penetapan Perda BG bersama DPRD dapat dilakukan lebih cepat dari skema ini.
Pembahasan II
Pembahasan III
Evaluasi Fasilitasi Legalisasi Perda BG
Laporan Akhir
O-5
5.1. Evaluasi Kegiatan Fasilitasi Legalisasi Perda
BG
5.2. Penyusunan Laporan Akhir
BULAN 3 (SEP)
13 14 15 16
BULAN 1 (JUN)
1 2 3 4
3.2. Penyempurnaan
Ranperda dan/atau NA
2.1. Pembahasan I -
Pembahasan Ranperda di Lingkup
Eksekutif / Legislatif
1
Keme nt er i a n P eker j a a n Um um Dir ek t or at J end er a l C i p t a K ar y a
BAB V
MEKANISME KEGIATAN DI
PUSAT
KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT D IR E K T O R AT J E N D E R AL C IP T A K AR Y A DIREKTORAT BINA PENATAAN BANGUNAN
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
5 - 2 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
5.1. PENYELENGGARA, PELAKSANA DAN PIHAK
TERKAIT
Kegiatan Konsultan Koordinator Pusat (KKP) diselenggarakan untuk
mengkoordinasi percepatan penyelesaian Perda BG secara nasional. Kegiatan ini
diselenggarakan dan dikelola oleh Subdit Pengaturan dan Pembinaan
Kelembagaan (Subdit. Turbinbaga - Dit. BPB) dengan mekanisme kontraktual
menggunakan dana APBN. Dalam penyelenggaraan dan pengelolaan kegiatan ini,
Subdit. Turbinbaga akan membentuk Tim Teknis sebagai penerima barang dan jasa.
Pelaksana dari Kegiatan Konsultan Koordinator Pusat (KKP) adalah Tim KKP yang
dibentuk melalui proses pelelangan. Dalam pelaksanaan kegiatan ini Tim KKP
terdiri dari susunan Tenaga Ahli sesuai kebutuhan. Dalam hal ini Tim KKP
melaksanakan kegiatan yang telah ditentukan sebagai koordinator nasional.
Pihak terkait dalam Kegiatan Konsultan Koordinator Pusat (KKP) adalah Tim
Swakelola percepatan Perda BG yang dibentuk oleh Subdit. Turbinbaga untuk
mendampingi Tim KKP dalam proses pelaksanaan kegiatan baik di pusat maupun
perjalanan ke daerah. Melalui kolaborasi antara Tim Swakelola dan Tim KKP maka
diharapkan proses koordinasi nasional dapat dilakukan secara maksimal.
5.2. TAHAPAN KEGIATAN DAN KELUARAN YANG
DIHASILKAN
Kegiatan Konsultan Koordinator Pusat (KKP) terdiri dari 5 tahapan yang masing-
masing terdiri dari beberapa kegiatan. Rangkaian tahapan kegiatan dan capaian
keluaran dari setiap tahapannya dapat dilihat pada tabel berikut ini.
Tabel 5.1. Tahapan Kegiatan dan Keluaran Kegiatan Konsultan Koordinator Pusat (KKP)
NO TAHAPAN KEGIATAN CAPAIAN / KELUARAN
I TAHAP PERSIAPAN
1 Kick Off Meeting Arahan Awal
2 Penyusunan Metodologi dan Renja Metodologi & Renja
3 Pemetaan Awal Daerah: Status Perda, Lokasi & Nilai Pemetaan Status Perda, Lokasi & Nilai
4 Penyempurnaan: Model Perda BG dan Buku Panduan Model Perda BG dan Buku Panduan
5 Pendalaman Substansial Pendalaman Substansial
6 Penyusunan Laporan Pendahuluan Laporan Pendahuluan
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
5 - 3 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
NO TAHAPAN KEGIATAN CAPAIAN / KELUARAN
II TAHAP RAKORWAL
1 Pemetaan Awal Daerah: Daerah yang Difasilitasi 2015 Pemetaan Daerah yang Difasilitasi 2015
2 Persiapan dan Koordinasi untuk Rakorwal di Pusat Hasil Persiapan Rakorwal
3 Pelaksanaan Rakorwal di Pusat Hasil Pelaksanaan Rakorwal
4 Penyusunan Prosiding Hasil Rakorwal di Pusat Prosiding Rakornis
III TAHAP RAKORNIS DI PROVINSI DAN MONEV KE KAB/KOTA
1 Rakor Persiapan Rakornis di Provinsi Hasil Persiapan Rakornis
2 Penyelenggaraan Rakornis di Provinsi Hasil Penyelenggaraan Rakornis
3 Penyusunan Prosiding Rakornis di Provinsi Prosiding Rakornis
4 Rakor Persiapan Monev ke Kab/Kota Terpilih Hasil Persiapan Monev
5 Perjalanan Monev ke Kab/Kota Terpilih Hasil Penyelenggaraan Monev
6 Penyusunan Prosiding Monev ke Kab/Kota Terpilih Prosiding Monev
7 Penyusunan Laporan Antara Laporan Antara
IV TAHAP FORLEG DI PUSAT Hasil Persiapan Forum Legalisasi
1 Persiapan dan Koordinasi untuk Forleg di Pusat Hasil Persiapan Forum Legalisasi
2 Pelaksanaan Forleg di Pusat Hasil Pelaksanaan Forum Legalisasi
3 Penyusunan Prosiding Forleg di Pusat Prosiding Forum Legalisasi
V TAHAP FINALISASI
1 Rapat Evaluasi Akhir Kegiatan Hasil Evaluasi Kegiatan
2 Penyusunan Laporan Akhir Laporan Akhir
Sumber: Tim Penyusun, 2015
5.3. SKEMA METODOLOGI
Berdasarkan tabel tahapan kegiatan dan capaian keluaran, maka dapat dirumuskan
skema metodologi yang berisi:
Tahapan pelaksanaan kegiatan yang terdiri dari 5 tahapan utama;
Durasi pelaksanaan kegiatan dalam periode 6 bulan;
Rangkaian kegiatan setiap tahapan dalam dimensi waktu;
Momentum diskusi dan pembahasan yang akan dilaksanakan;
Capaian keluaran yang dihasilkan dari setiap tahapan kegiatan;
Periode pelaporan yang terdiri dari pendahuluan, antara dan akhir.
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
5 - 4 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
Skema metodologi yang dirumuskan menjadi acuan bagi penyelenggara, pelaksana
dan pihak terkait dalam penyelenggaraan Kegiatan Konsultan Koordinator Pusat
(KKP), termasuk dalam hal ini sebagai acuan pemantauan dan evaluasi.
Secara lebih jelas, skema metodologi Kegiatan Konsultan Koordinator Pusat (KKP)
dapat dilihat pada gambar berikut ini.
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
5 - 5 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
BULAN 2 (JUL)
I. TAHAP PERSIAPAN
BULAN 3 (AGU) BULAN 4 (SEP) BULAN 5 (OKT) BULAN 6 (NOV)
DISKUSI PARTISIPATIF
RANGKAIAN KEGIATAN
KELUARAN
PELAPORAN
23 24 25 26 1 2 3 4 6 7 8 10 11 12 13 14 15 16 17 19 20
1.1. Kick Off Meeting
LAP. PENDAHULUAN
LAP. ANTARA LAP. AKHIR
Sumber: Tim Penyusun, 2015
Gambar 5.1. Skema Metodologi Konsultan Koordinasi Pusat (KKP)
21 22
BULAN 1 (JUN)
Metodologi & Renja
Model Perda BG
Buku Panduan 2015
Laporan Pendahuluan
O-1 Pemetaan Awal
Persiapan Rakorwal di Pusat
Prosiding Rakorwal di Pusat
O-2 Prosiding Rakornis di 31 Provinsi
Prosiding Monev ke 3 Kab/Kota Terpilih
Laporan Antara
O-3 Hasil Rapat Evaluasi Akhir
Laporan Akhir
O-5
II. TAHAP RAKORWAL DI PUSAT
III. TAHAP RAKORNIS DI PROVINSI DAN MONEV KE KAB/KOTA
V. TAHAP FINALISASI
Pembahasan Lap. Pendahuluan
Pembahasan Lap. Antara
Pembahasan Lap. Akhir
1.2. Penyusunan Metodologi dan Renja
1.3. Pemetaan Awal Daerah: Status Perda,
Lokasi & Nilai
1.4. Penyempurnaan: Model Perda BG dan Buku Panduan
1.6. Penyusunan
Laporan Pendahuluan
1.5. Identifikasi Permasalahan Implementasi
2.2. Persiapan
dan Koordinasi
untuk Rakorwal
2.1. Pemetaan
Awal Daerah: Status Perda
BG dan Daerah
Difasilitasi (Penyusunan & Legalisasi)
2.3. Pelaksanaan
Rakorwal di Pusat
3.1. Rakor Persiapan Rakornis
3.2. Penyelenggaraan Rakornis di Provinsi (Jadwal Disesuaikan Secara Nasional)
4.1. Persiapan dan Koordinasi untuk Forleg
2.4. Penyusunan
Prosiding Hasil
Rakorwal di Pusat
18 9 5
LIB
UR
IDU
L F
ITR
I
3.7. Penyusunan
Laporan Antara
5.2. Penyusunan
Laporan Akhir
4.2. Pelaksanaan Forleg
di Pusat
4.3. Penyusunan Prosiding Forleg
di Pusat
5.1. Rapat Evaluasi Akhir
Kegiatan
3.3. Penyusunan Prosiding Rakornis di Provinsi
3.4. Rakor Persiapan Monev
3.5. Perjalanan Monev ke Kab/Kota Terpilih
3.6. Penyusunan Prosiding Monev ke Kab/Kota
Pembahasan SE Menteri dgn Biro
Hukum
IV. TAHAP FORLEG DI PUSAT
Persiapan Forleg Akhir
Prosiding Forleg Akhir di Pusat
O-4
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
5 - 6 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
5.4. AKTIVITAS UTAMA KKP
5.4.1. Rapat Koordinasi Awal (Rakorwal)
5.4.1.1. Maksud Dan Tujuan
Maksud dari Kegiatan Rakorwal ini adalah melakukan sosialisasi, pemaparan dan
diskusi kepada semua pihak yang terkait dengan kegiatan Percepatan
Penyelesaian Perda BG di daerah, yang meliputi Satker PKPPB Provinsi, SKPD
terkait dari Kabupaten/Kota dan KD/KI, agar dicapai peningkatan pemahaman,
kapasitas dan knowledge sharing yang mampu mendukung kelancaran
pelaksanaan kegiatan.
Berdasarkan maksud tersebut, maka Kegiatan Rakorwal ini bertujuan agar
diperoleh pemahaman dan kesepahaman mengenai proses, produk dan substansi
dari semua pihak yang terkait dengan kegiatan Percepatan Penyelesaian Perda BG
di daerah.
5.4.1.2. Sasaran
Sasaran dari Kegiatan Rakorwal dalam rangka percepatan penyelesaian Perda BG
tahun anggaran 2015 ini yaitu:
1. Dipahaminya pentingnya Perda Bangunan Gedung sesuai amanah UU
Nomor 28 Tahun 2002 dan PP Nomor 36 Tahun 2005;
2. Dipahaminya konteks Perda BG dalam Urusan Pemerintahan sesuai
amanah UU Nomor 23 Tahun 2014;
3. Dipahaminya ketentuan pembentukan Perda sesuai amanah UU Nomor
12 Tahun 2011;
4. Diperolehnya pengalaman penyusunan dan legalisasi Perda BG dari
daerah lain yang sudah memiliki Perda BG;
5. Dipahaminya panduan teknis pelaksanaan kegiatan percepatan Perda BG
tahun 2015, yang meliputi proses, produk dan substansi.
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
5 - 7 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
5.4.1.3. Metode
Penyelenggaraan Kegiatan Rakorwal dalam rangka percepatan penyelesaian
Perda BG tahun anggaran 2015 ini, pada prinsipnya dilaksanakan dalam 2 (dua)
metode, yaitu metode pleno dan metode kelas.
Metode pleno merupakan metode seminar dengan partisipasi seluruh peserta
dalam satu ruangan besar, untuk memberikan penjelasan dan penjabaran
materi/muatan yang bersifat umum. Melalui metode pleno ini, diharapkan seluruh
peserta Rakorwal dapat memperoleh dan memiliki pemahaman umum yang sama
secara efisien dan efektif.
Metode kelas merupakan metode diskusi kelompok secara terarah atau FGD
(Focused Group Discussion) dengan membagi peserta dalam beberapa kelompok
lebih kecil dalam beberapa ruangan, untuk memberikan penjelasan dan penjabaran
materi/muatan yang bersifat lebih detail dan teknis. Melalui metode kelas ini,
diharapkan peserta Rakorwal dapat memperoleh dan mendiskusikan hal-hal teknis
secara lebih fokus dan mendalam.
5.4.1.4. Waktu Dan Tempat
Kegiatan Rakorwal dalam rangka percepatan penyelesaian Perda BG tahun
anggaran 2015 ini secara tentatif akan diselenggarakan selama 3 hari kegiatan
pada:
Hari/Tanggal : Selasa – Kamis/ 11 – 13 Agustus 2015
Tempat : Jakarta
5.4.1.5. Susunan Acara
Susunan acara dari Kegiatan Rakorwal dalam rangka percepatan penyelesaian
Perda BG tahun anggaran 2015 ini, yaitu:
Tabel 5.2. Susunan Acara Rakorwal di Pusat
WAKTU ACARA PENYAJI / MODERATOR KET
HARI PERTAMA
09.00-09.30 Registrasi Panitia
09.30-10.00 (5 menit) (5 menit)
(15 menit) (5 menit)
SESI PEMBUKAAN 1. Menyanyikan Indonesia Raya 2. Laporan Panitia Penyelenggara 3. Sambutan dan Arahan 4. Pembacaan Doa
Penyaji: 1. Panitia 2. Ketua Panitia 3. Direktur BPB 4. Panitia
10.00-12.30 (30 menit) (30 menit) (30 menit)
SESI PLENO I 1. Pentingnya Perda Bangunan Gedung (UU 28/2002 & PP
36/2005) 2. Perda BG dalam Konteks Urusan Pemerintahan (UU
Penyaji: 1. KSD Turbinbaga 2. Kementerian Dalam Negeri 3. Kementerian Hukum dan HAM
PLENO
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
5 - 8 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
WAKTU ACARA PENYAJI / MODERATOR KET
(60 menit) 23/2014) 3. Ketentuan Pembentukan Perda (UU 12/2011) 4. Diskusi (Tanya dan Jawab)
Moderator: Kasie Pengaturan
12.30-13.30 Ishoma Panitia
13.30-15.30 (60 menit) (60 menit)
SESI PLENO II 1. Pengalaman Penyusunan dan Legalisasi Perda BG di
Daerah 2. Diskusi (Tanya dan Jawab)
Penyaji: 1. Pemda … 2. Pemda … Moderator: Rino Wicaksono
PLENO
15.30-17.00 (40 menit) (40 menit) (10 menit)
SESI PLENO III 1. Panduan Teknis Kegiatan Percepatan Perda BG Tahun 2015 2. Diskusi (Tanya dan Jawab) 3. Penjelasan Sesi Kelas dan Form Isian
Penyaji: Ketua Tim KKP Moderator: Kasie Pembinaan Kelembagaan
PLENO
17.00-17.30 Rehat Kopi dan Pembagian Kelas Panitia
17.30-18.00 SESI KELAS I 1. Perkenalan BPB, KKP, Satker, Pemda dan KD/KI 2. Penjelasan Form Isian 3. Penjelasan Mekanisme Kelas Hari Kedua
Peserta (Satker, Pemda, KD/KI):
Kelas 1 – Sumatera
Kelas 2 – Jawa
Kelas 3 – Kalsula
Kelas 4 – Balpap Fasilitator: Turbin, KKP
KELAS
18.00-Selesai
Ishoma Panitia
HARI KEDUA
08.30-09.00 Registrasi
09.00-12.30 (60 menit)
(150 menit)
SESI KELAS II 1. Klarifikasi Satker PKPPB Provinsi (maks @ 3 menit):
a. Update Status Perda b. Update Daerah yang Mendapatkan Fasilitasi 2015 c. Update Status Kegiatan (Lelang / Sdh Kontrak,
Progress, KD/KI) 2. Diskusi Setiap Daerah (3 daerah per 30 menit = @ 10 menit)
a. Metodologi (Durasi dan Alur) b. Rencana Kerja & Pembahasan c. Kendala & Antisipasi d. SK Tim Pokja & Target Prolegda
Peserta (Satker, Pemda, KD/KI):
Kelas 1 – Sumatera
Kelas 2 – Jawa
Kelas 3 – Kalsula
Kelas 4 – Balpap Fasilitator: Turbin, KKP
KELAS
12.30-13.30 Ishoma dan Door Prize Panitia
13.30-17.00 (150 menit)
(30 menit)
SESI KELAS III 1. Diskusi Setiap Daerah (3 daerah per 30 menit = @ 10 menit)
a. Metodologi (Durasi dan Alur) b. Rencana Kerja & Pembahasan c. Kendala & Antisipasi d. SK Tim Pokja & Target Prolegda
2. Kesimpulan Hasil Sesi Kelas
Peserta (Satker, Pemda, KD/KI):
Kelas 1 – Sumatera
Kelas 2 – Jawa
Kelas 3 – Kalsula
Kelas 4 – Balpap Fasilitator: Turbin, KKP
KELAS
17.00-Selesai
Makan Malam
HARI KETIGA
09.00-09.30 Registrasi Peserta
09.30-11.30 Kesimpulan Hasil Koordinasi Awal Tim KKP PLENO
11.30-12.00 SESI PENUTUPAN Sambutan Penutupan
Direktur BPB PLENO
Sumber: Tim Penyusun, 2015
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
5 - 9 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
5.4.1.6. Pembagian Kelas
Dalam sesi kelas, Kegiatan Rakorwal akan dibagi dalam 4 kelas dengan
pembagian sebagai berikut:
Kelas 1 – Wilayah Sumatera;
Kelas 2 – Wilayah Jawa;
Kelas 3 – Wilayah Kalimantan dan Sulawesi;
Kelas 4 – Wilayah Bali, Nusa Tenggara, Maluku dan Papua.
5.4.1.7. Narasumber
Pembicara dari Kegiatan Rakorwal dalam rangka percepatan penyelesaian Perda
BG tahun anggaran 2015 ini, yaitu:
1 Dirjen Cipta Karya : Sambutan dan Arahan Pembukaan
2 Direktur BPB : Pentingnya Perda Bangunan Gedung sesuai
amanah UU Nomor 28 Tahun 2002 dan PP
Nomor 36 Tahun 2005
3 Kementerian Dalam
Negeri
: Perda BG dalam Konteks Urusan Pemerintahan
sesuai amanah UU Nomor 23 Tahun 2014
4 Kementerian Hukum
dan HAM
: Ketentuan Pembentukan Perda sesuai amanah
UU Nomor 12 Tahun 2011
5 Narasumber Pemda : Pengalaman Penyusunan dan Legalisasi Perda
BG
6 Tim KKP : Panduan Teknis Kegiatan Percepatan Perda BG
2015
5.4.1.8. Peserta
Peserta dari Kegiatan Rakorwal dalam rangka percepatan penyelesaian Perda BG
tahun anggaran 2015 ini, yaitu:
1. Satuan Kerja Non Vertikal Tertentu (SNVT) Pengembangan Kawasan
Permukiman dan Penataan Bangunan (PKPPB) Provinsi, yaitu provinsi
yang mengelola kegiatan fasilitasi penyusunan dan fasilitasi legalisasi.
2. Pemerintah Kabupaten/Kota yang mendapatkan fasilitasi APBN tahun
2015, baik fasilitasi penyusunan Ranperda BG maupun fasilitasi legalisasi
Perda BG.
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
5 - 10 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
3. Konsultan Pendamping Kabupaten/Kota, baik Konsultan Daerah (KD)
yang mendampingi penyusunan Ranperda BG maupun Konsultan Individu
(KI) yang mendampingi pembahasan penetapan Perda BG.
5.4.1.9. Arahan untuk Peserta
Pada Kegiatan Rapat Rakorwal ini peserta diminta menyiapkan informasi sebelum
pelaksanaan acara, yang meliputi:
1. Informasi dari Satker PKPPB Provinsi:
a. Update Status Perda;
b. Update Daerah yang Mendapatkan Fasilitasi 2015;
c. Update Status Kegiatan (Lelang / Sudah Kontrak, Progress,
KD/KI).
3. Informasi setiap Daerah:
a. Metodologi (Durasi dan Alur);
b. Rencana Kerja & Pembahasan;
c. Kendala dan Antisipasi;
d. SK Tim Pokja dan Target Prolegda.
5.4.2. Rapat Koordinasi Teknis (Rakornis) Di Provinsi
5.4.2.1. Maksud Dan Tujuan
Maksud dari Kegiatan Rakornis di Provinsi dalam rangka percepatan penyelesaian
Perda BG tahun anggaran 2015 ini adalah melakukan diseminasi, pemantauan dan
evaluasi terhadap progress pelaksanaan kegiatan fasilitasi penyusunan Ranperda
BG dan fasilitasi legalisasi Perda BG di daerah beserta permasalahan yang
dihadapi.
Berdasarkan maksud tersebut, maka Kegiatan Rakornis di Provinsi dalam rangka
percepatan penyelesaian Perda BG tahun anggaran 2015 ini bertujuan agar
pelaksanaan kegiatan fasilitasi penyusunan Ranperda BG dan fasilitasi legalisasi
Perda BG di daerah dapat berjalan secara baik dan tepat waktu serta mendapatkan
solusi terhadap permasalahan yang dihadapi, sehingga dapat menghasilkan produk
dan substansi yang berkualitas sebagaimana diharapkan.
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
5 - 11 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
5.4.2.2. Sasaran
Sasaran dari Kegiatan Rakornis di Provinsi dalam rangka percepatan penyelesaian
Perda BG tahun anggaran 2015 ini yaitu:
1. Diperolehnya pemantauan dan evaluasi terhadap proses penyusunan
Ranperda BG yang dilaksanakan daerah sesuai dengan Buku Panduan
dan KAK yang telah ditetapkan;
2. Diperolehnya pemantauan dan evaluasi terhadap produk yang dihasilkan
dari kegiatan penyusunan di daerah sesuai dengan KAK dan Buku
Panduan;
3. Diperolehnya pemantauan dan evaluasi terhadap substansi yang
dihasilkan dari kegiatan studi di daerah sesuai dengan Buku Panduan dan
Model Perda;
4. Diperolehnya Form Isian pemantauan dan evaluasi pada waktu
bersangkutan;
5. Terlaksananya diskusi pendalaman terhadap berbagai hal atau substansi
yang terkait;
6. Terinformasikannya kegiatan Kolokium Akhir yang akan dilaksanakan
pada tahap akhir.
5.4.2.3. Metode
Penyelenggaraan Kegiatan Rakornis di Provinsi dalam rangka percepatan
penyelesaian Perda BG tahun anggaran 2015 ini dilaksanakan dalam metode kelas
diskusi terarah. Metode diskusi kelompok secara terarah (focused group
discussion) dilakukan untuk mendiskusikan berbagai hal yang bersifat detail dan
teknis serta menemukenali permasalahan dan merumuskan solusi yang
dibutuhkan, agar tidak menghambat proses pelaksanaan kegiatan dan substansi
yang dihasilkan. Melalui metode ini diharapkan peserta dapat mendiskusikan hal-
hal teknis secara fokus, mendalam dan terbuka serta dapat saling belajar dari
pengalaman dan permasalahan di daerah lain.
5.4.2.4. Waktu Dan Tempat
Jadwal pelaksanaan Kegiatan Rakornis di Provinsi dalam rangka percepatan
penyelesaian Perda BG tahun anggaran 2015 ini adalah sebagai berikut:
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
5 - 12 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
Tabel 5.3. Tentatif Jadwal Pelaksanaan Kegiatan Rakornis di Provinsi
WILAYAH JML PERJALANAN AGU SEP OKT
1 2 3 4 1 2 3 4 5 1 2
Wilayah Sumatera 7 1 1 1 1 1 1 1
Wilayah Jawa 3 1 1 1
Wilayah Kalsula 8 1 1 1 1 1 1 1 1
Wilayah Balpap 5 1 1 1 1 1
Total Perjalanan = 23 4 4 4 3 3 2 2 1
Sumber: Tim Penyusun, 2015
5.4.2.5. Susunan Acara
Susunan Acara Kegiatan Rakornis di Provinsi dalam rangka percepatan
penyelesaian Perda BG tahun anggaran 2015 ini dapat dilihat pada tabel berikut ini.
Tabel 5.4. Susunan Acara Kegiatan Rakornis di Provinsi
WAKTU ACARA PENYAJI / MODERATOR KET
09.30-10.00 Registrasi Panitia
10.00-10.30 SESI PEMBUKAAN
Sambutan dan Arahan Pembukaan
Penyaji:
Satker PKPPB Provinsi
PLENO
10.30-12.30
(30 menit)
(30 menit)
(60 menit)
SESI I
1. Pentingnya dan Substansi Perda BG
2. Mekanisme Fasilitasi Perda BG 2015
3. Diskusi (Tanya dan Jawab)
Penyaji:
1. Subdit Turbinbaga
2. Tim KKP
Moderator: Satker PKPPB Provinsi
PLENO
12.30-13.30 Ishoma Panitia
13.30-16.30
SESI II
1. Penjelasan Setiap Daerah
a. Progress Kegiatan (Proses, Produk & Substansi)
b. Permasalahan yang Dihadapi
c. Target Penyelesaian dan Target Prolegda
2. Pembahasan Progress dan Permasalahan
3. Pengisian Form Pemantauan dan Evaluasi
Penyaji:
Pemkab/Kot didampingi KD/KI
Fasilitator:
Subdit Turbinbaga, KKP, Satker
PLENO
16.30-17.00 SESI PENUTUPAN
1. Kesimpulan Hasil Rakornis di Provinsi
2. Sambutan Penutupan
Satker PKPPB Provinsi PLENO
Sumber: Tim Penyusun, 2015
5.4.2.6. Narasumber
Peserta dari Kegiatan Rakornis di Provinsi dalam rangka percepatan penyelesaian
Perda BG tahun anggaran 2015 ini, yaitu:
1. Satker PKPPB Provinsi - Sambutan dan Arahan Pembukaan;
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
5 - 13 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
2. Subdit Turbinbaga - Pentingnya Perda BG;
3. Tim KKP – Mekanisme Fasilitasi Perda BG tahun 2015.
5.4.2.7. Peserta
Peserta dari Kegiatan Rakornis di Provinsi dalam rangka percepatan penyelesaian
Perda BG tahun anggaran 2015 ini, yaitu:
1. Pemerintah Kabupaten/Kota di wilayah provinsi bersangkutan, yang
mendapatkan fasilitasi APBN tahun 2015, baik fasilitasi penyusunan
Ranperda BG maupun fasilitasi legalisasi Perda BG.
2. Konsultan Pendamping Kabupaten/Kota di wilayah provinsi
bersangkutan, baik Konsultan Daerah (KD) yang mendampingi
penyusunan Ranperda BG maupun Konsultan Individu (KI) yang
mendampingi pembahasan penetapan Perda BG.
5.4.2.8. Arahan Untuk Peserta
Dalam Kegiatan Rakornis di Provinsi dalam rangka percepatan penyelesaian Perda
BG tahun anggaran 2015 ini, peserta dari setiap daerah diharapkan:
1. Memaparkan progress pelaksanaan kegiatan di daerah, dalam hal proses,
substansi dan produk yang telah dicapai;
2. Memaparkan permasalahan yang dihadapi;
3. Mengisi Form Isian Pemantauan dan Evaluasi.
5.4.3. Pemantauan Dan Evaluasi (Monev) Ke Kabupaten/Kota
5.4.3.1. Maksud Dan Tujuan
Maksud dari Kegiatan Pemantauan dan Evaluasi di Daerah dalam rangka
percepatan penyelesaian Perda BG tahun anggaran 2015 ini adalah melakukan
pemantauan dan evaluasi di beberapa daerah yang dinilai membutuhkan perhatian
khusus, terhadap progress pelaksanaan kegiatan fasilitasi penyusunan Ranperda
BG dan fasilitasi legalisasi Perda BG di daerah beserta permasalahan yang
dihadapi.
Berdasarkan maksud tersebut, maka Kegiatan Pemantauan dan Evaluasi di Daerah
ini bertujuan agar pelaksanaan kegiatan fasilitasi penyusunan Ranperda BG dan
fasilitasi legalisasi Perda BG di daerah yang dinilai membutuhkan perhatian khusus,
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
5 - 14 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
dapat berjalan secara baik dan tepat waktu serta mendapatkan solusi terhadap
permasalahan yang dihadapi, sehingga dapat menghasilkan produk dan substansi
yang berkualitas sebagaimana diharapkan.
5.4.3.2. Sasaran
Sasaran dari Kegiatan Pemantauan dan Evaluasi di Daerah dalam rangka
percepatan penyelesaian Perda BG tahun anggaran 2015 ini yaitu:
1. Terselesaikannya permasalahan tertentu yang dihadapi daerah sasaran
sesuai kondisi yang dihadapi;
2. Diperolehnya pemantauan dan evaluasi terhadap proses penyusunan
Ranperda BG yang dilaksanakan daerah sesuai dengan Buku Panduan
dan KAK yang telah ditetapkan;
3. Diperolehnya pemantauan dan evaluasi terhadap produk yang dihasilkan
dari kegiatan penyusunan di daerah sesuai dengan KAK dan Buku
Panduan;
4. Diperolehnya pemantauan dan evaluasi terhadap substansi yang
dihasilkan dari kegiatan studi di daerah sesuai dengan Buku Panduan dan
Model Perda;
5. Diperolehnya Form Isian pemantauan dan evaluasi pada waktu
bersangkutan;
6. Terlaksananya diskusi pendalaman terhadap berbagai hal atau substansi
yang terkait.
5.4.3.3. Metode
Penyelenggaraan Kegiatan Pemantauan dan Evaluasi di Daerah dalam rangka
percepatan penyelesaian Perda BG tahun anggaran 2015 ini dilaksanakan dalam
metode kelas diskusi terarah. Metode diskusi kelompok secara terarah (focused
group discussion) dilakukan untuk mendiskusikan berbagai hal yang bersifat detail
dan teknis serta menemukenali permasalahan dan merumuskan solusi yang
dibutuhkan, agar tidak menghambat proses pelaksanaan kegiatan dan substansi
yang dihasilkan. Melalui metode ini diharapkan peserta dapat mendiskusikan hal-
hal teknis secara fokus, mendalam dan terbuka.
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
5 - 15 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
5.4.3.4. Waktu Dan Tempat
Jadwal pelaksanaan Kegiatan Pemantauan dan Evaluasi di Daerah dalam rangka
percepatan penyelesaian Perda BG tahun anggaran 2015 ini adalah sebagai
berikut:
Tabel 5.5. Tentatif Jadwal Pelaksanaan Kegiatan Pemantauan dan Evaluasi di Daerah
WILAYAH JML PERJALANAN AGU SEP OKT
1 2 3 4 1 2 3 4 5 1 2
Wilayah Sumatera 5 1 1 1 1 1
Wilayah Jawa 4 1 1 1 1
Wilayah Kalsula 4 1 1 1 1
Wilayah Balpap 4 1 1 1 1
Total Perjalanan = 13 4 4 4 4 1
Sumber: Tim Penyusun, 2015
5.4.3.5. Susunan Acara
Susunan acara Kegiatan Pemantauan dan Evaluasi di Daerah dalam rangka
percepatan penyelesaian Perda BG tahun anggaran 2015 ini adalah sebagai
berikut:
Tabel 5.6. Rencana Susunan Acara Kegiatan Pemantauan dan Evaluasi di Daerah
WAKTU ACARA PENYAJI KET
5 Menit Sambutan Pembukaan Pimpinan Rapat -
10 Menit Pengantar Subdit Turbinbaga / Satker PKPPB -
10 Menit Penjelasan Singkat Pemantauan dan Evaluasi Tim KKP -
30 Menit Paparan Ranperda BG Pokja Kab/Kota didampingi Tim KD / KI -
30 Menit Evaluasi Tim Pusat Subdit Turbinbaga & Tim KKP -
60 Menit Diskusi Pendalaman Seluruh Peserta -
30 Menit Pengisian Form Pemantauan dan Evaluasi Pokja Kab/Kota didampingi Tim KD / KI -
5 Menit Penutupan Pimpinan Rapat -
Total =
180 Menit
Sumber: Tim Penyusun, 2015
5.4.3.6. Narasumber
Narasumber yang menghadiri Kegiatan Pemantauan dan Evaluasi di Daerah dalam
rangka percepatan penyelesaian Perda BG tahun anggaran 2015 ini adalah
sebagai berikut
1. Perwakilan dari Subdit Turbinbaga, Direktorat BPB;
2. Perwakilan dari Tim KKP.
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
5 - 16 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
5.4.3.7. Peserta
Peserta dari Kegiatan Pemantauan dan Evaluasi di Daerah dalam rangka
percepatan penyelesaian Perda BG tahun anggaran 2015 ini, yaitu:
1. SKPD Pemrakarsa, baik Dinas PU/CK/Perkim atau Bappeda;
2. Bagian Hukum;
3. SKPD Terkait Lainnya, seperti Perizinan, Kebakaran, Perhubungan,
Lingkungan Hidup, dan lain-lain.
4. Konsultan Pendamping Kabupaten/Kota, baik Konsultan Daerah (KD)
yang mendampingi penyusunan Ranperda BG maupun Konsultan Individu
(KI) yang mendampingi pembahasan penetapan Perda BG.
5.4.4. Forum Legalisasi (Forleg)
5.4.4.1. Maksud Dan Tujuan
Maksud dari Kegiatan Forleg Akhir ini adalah memberikan pemahaman kepada
DPRD (yang belum diundang atau belum sempat datang saat Forleg Awal)
mengenai pentingnya Perda BG, konteks Urusan Pemerintahan, pembentukan
Perda, substansi Perda BG, implementasi Perda BG dan pengalaman DPRD dalam
legalisasi Perda BG, untuk dapat mendukung upaya percepatan penyelesaian
Perda BG tahun 2015.
Berdasarkan maksud tersebut, maka Kegiatan Forleg Akhir dalam rangka
percepatan penyelesaian Perda BG tahun anggaran 2015 ini bertujuan agar terjadi
peningkatan pemahaman kepada DPRD mengenai urgensi percepatan
penyelesaian Perda BG pada tahun 2015, sehingga terjadi percepatan
penyelesaian Perda BG tahun 2015.
5.4.4.2. Sasaran
Sasaran dari Kegiatan Forleg Akhir dalam rangka percepatan penyelesaian Perda
BG tahun anggaran 2015 ini yaitu:
1. Dipahaminya pentingnya Perda Bangunan Gedung sesuai amanah UU
Nomor 28 Tahun 2002 dan PP Nomor 36 Tahun 2005;
2. Dipahaminya konteks Perda BG dalam Urusan Pemerintahan sesuai
amanah UU Nomor 23 Tahun 2014;
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
5 - 17 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
3. Dipahaminya ketentuan pembentukan Perda sesuai amanah UU Nomor
12 Tahun 2011;
4. Dipahaminya substansi Perda BG;
5. Dipahaminya implementasi Perda BG yang meliputi penyelenggaraan
IMB, SLF, TABG dan Pendataan BG;
6. Diperolehnya pengalaman DPRD dalam legalisasi Perda BG;
7. Dipahaminya fasilitasi legalisasi Perda BG oleh Direktorat BPB.
5.4.4.3. Metode
Penyelenggaraan Kegiatan Forleg Akhir dalam rangka percepatan penyelesaian
Perda BG tahun anggaran 2015 ini, pada prinsipnya dilaksanakan dengan metode
pleno. Metode pleno merupakan metode seminar dengan partisipasi seluruh
peserta dalam satu ruangan besar, untuk memberikan penjelasan dan penjabaran
materi/muatan yang bersifat umum. Melalui metode pleno ini, diharapkan seluruh
peserta Forleg Akhir dapat memperoleh dan memiliki pemahaman umum yang
sama secara efisien dan efektif.
5.4.4.4. Waktu Dan Tempat
Kegiatan Forleg Akhir dalam rangka percepatan penyelesaian Perda BG tahun
anggaran 2015 ini secara tentatif akan diselenggarakan selama 3 hari kegiatan
pada:
Hari/Tanggal : Senin – Selasa / 19 – 20 Oktober 2015
Tempat : Jakarta
5.4.4.5. Susunan Acara
Susunan acara dari Kegiatan Forleg Akhir dalam rangka percepatan penyelesaian
Perda BG tahun anggaran 2015 ini, yaitu:
Tabel 5.7. Susunan Acara Forleg Akhir di Pusat
WAKTU ACARA PENYAJI / MODERATOR
HARI PERTAMA: UNTUK WILAYAH BARAT
09.00-09.30 Registrasi Panitia
09.00-10.00
(5 menit)
(5 menit)
(15 menit)
(5 menit)
SESI PEMBUKAAN
1. Menyanyikan Indonesia Raya
2. Laporan Panitia Penyelenggara
3. Sambutan dan Arahan
4. Pembacaan Doa
Penyaji:
1. Panitia
2. Ketua Panitia
3. Direktur BPB
4. Panitia
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
5 - 18 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
WAKTU ACARA PENYAJI / MODERATOR
10.00-12.30
(30 menit)
(30 menit)
(30 menit)
(60 menit)
SESI PLENO I
1. Pentingnya Perda Bangunan Gedung (UU 28/2002 & PP 36/2005)
2. Perda BG dalam Konteks Urusan Pemerintahan (UU 23/2014)
3. Ketentuan Pembentukan Perda (UU 12/2011)
4. Diskusi (Tanya dan Jawab)
Penyaji:
1. Kasubdit Pengaturan dan Pembinaan Kelembagaan
2. Kementerian Dalam Negeri
3. Kementerian Hukum dan HAM
Moderator: To be named
12.30-13.30 Ishoma Panitia
13.30-15.30
(30 menit)
(30 menit)
(60 menit)
SESI PLENO II
1. Substansi Perda Bangunan Gedung
2. Implementasi Perda Bangunan Gedung
3. Diskusi (Tanya dan Jawab)
Penyaji:
1. Kasie Pengaturan
2. Kasie Pembinaan Kelembagaan
Moderator: To be named
15.30-17.00
(30 menit)
(30 menit)
(30 menit)
SESI PLENO II
1. Pengalaman DPRD dalam Legalisasi Perda BG
2. Fasilitasi Legalisasi Perda BG Tahun 2015
3. Diskusi (Tanya dan Jawab)
Penyaji:
1. DPRD Kota Tomohon / DPRD Kota Bukittinggi
2. Tim KKP
Moderator: To be named
17.00-17.30
(30 menit)
SESI PENUTUPAN
Sambutan Penutupan
Kasubdit Pengaturan dan Pembinaan Kelembagaan
HARI PERTAMA: UNTUK WILAYAH TIMUR
09.00-09.30 Registrasi Panitia
09.00-10.00
(5 menit)
(5 menit)
(15 menit)
(5 menit)
SESI PEMBUKAAN
1. Menyanyikan Indonesia Raya
2. Laporan Panitia Penyelenggara
3. Sambutan dan Arahan
4. Pembacaan Doa
Penyaji:
1. Panitia
2. Ketua Panitia
3. Direktur BPB
4. Panitia
10.00-12.30
(30 menit)
(30 menit)
(30 menit)
(60 menit)
SESI PLENO I
1. Pentingnya Perda Bangunan Gedung (UU 28/2002 & PP 36/2005)
2. Perda BG dalam Konteks Urusan Pemerintahan (UU 23/2014)
3. Ketentuan Pembentukan Perda (UU 12/2011)
4. Diskusi (Tanya dan Jawab)
Penyaji:
1. Kasubdit Pengaturan dan Pembinaan Kelembagaan
2. Kementerian Dalam Negeri
3. Kementerian Hukum dan HAM
Moderator: To be named
12.30-13.30 Ishoma Panitia
13.30-15.30
(30 menit)
(30 menit)
(60 menit)
SESI PLENO II
1. Substansi Perda Bangunan Gedung
2. Implementasi Perda Bangunan Gedung
3. Diskusi (Tanya dan Jawab)
Penyaji:
1. Kasie Pengaturan
2. Kasie Pembinaan Kelembagaan
Moderator: To be named
15.30-17.00
(30 menit)
(30 menit)
(30 menit)
SESI PLENO II
1. Pengalaman DPRD dalam Legalisasi Perda BG
2. Fasilitasi Legalisasi Perda BG Tahun 2015
3. Diskusi (Tanya dan Jawab)
Penyaji:
1. DPRD Kota Tomohon / DPRD Kota Bukittinggi
2. Tim KKP
Moderator: To be named
17.00-17.30
(30 menit)
SESI PENUTUPAN
Sambutan Penutupan
Direktur BPB
Sumber: Tim Penyusun, 2015
5.4.4.6. Narasumber
Pembicara dari Kegiatan Forleg Akhir dalam rangka percepatan penyelesaian
Perda BG tahun anggaran 2015 ini, yaitu:
1 Dirjen Cipta Karya : Sambutan dan Arahan Pembukaan
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
5 - 19 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
2 Direktur
BPB
: Pentingnya Perda Bangunan Gedung sesuai
amanah UU Nomor 28 Tahun 2002 dan PP Nomor
36 Tahun 2005
3 Kementerian Dalam
Negeri
: Perda BG dalam Konteks Urusan Pemerintahan
sesuai amanah UU Nomor 23 Tahun 2014
4 Kementerian
Hukum dan HAM
: Ketentuan Pembentukan Perda sesuai amanah
UU Nomor 12 Tahun 2011
5 Kasie Pengaturan : Substansi Perda Bangunan Gedung
6 Kasie Pembinaan
Kelembagaan
: Implementasi Perda Bangunan Gedung (IMB, SLF,
TABG, dan Pendataan BG)
7 Narasumber DPRD : Pengalaman Penyusunan dan Legalisasi Perda
BG
8 Tim KKP : Fasilitasi Legalisasi Perda BG oleh Direktorat BPB
5.4.4.7. Peserta
Peserta dari Kegiatan Forleg Akhir dalam rangka percepatan penyelesaian Perda
BG tahun anggaran 2015 ini, yaitu:
1. Perwakilan (Pimpinan/Balegda/Komisi/Pansus terkait) Dewan
Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD), dari kabupaten/kota yang
mendapatkan fasilitasi Perda BG tahun 2015 dan yang pernah difasilitasi
(sudah memiliki Ranperda BG), dimana belum diundang atau belum
sempat hadir saat Forleg Awal.
2. Perwakilan Pemerintah Kabupaten/Kota, dari kabupaten/kota yang
DPRD-nya diundang untuk mendampingi.
1
Keme nt er i a n P eker j a a n Um um Dir ek t or at J end er a l C i p t a K ar y a
LAMPIRAN
KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT D IR E K T O R AT J E N D E R AL C IP T A K AR Y A DIREKTORAT BINA PENATAAN BANGUNAN
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
L - 2 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
LAMPIRAN-1. SISTEMATIKA PELAPORAN
L.1.1. Pelaporan Kegiatan Fasilitasi Penyusunan Ranperda BG
(untuk KD setiap Kabupaten/Kota)
Lampiran-1.1. Sistematika Laporan Pendahuluan Fasilitasi Penyusunan
MUATAN RINCIAN MUATAN
KATA PENGANTAR
DAFTAR ISI
DAFTAR TABEL
DAFTAR GAMBAR
BAB I –
PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
1.2. Maksud dan Tujuan
1.3. Sasaran
1.4. Ruang Lingkup
1.5. Keluaran
BAB II - TINJAUAN
KEBIJAKAN
2.1. Undang-Undang
2.2. Peraturan Pemerintah
2.3. Peraturan Presiden
2.4. Peraturan Menteri dan Keputusan Menteri
BAB III - GAMBARAN
UMUM WILAYAH
3.1. Letak Geografis
3.2. Wilayah administratif
3.3. Kondisi Fisik Dasar
3.4. Potensi Bencana Alam
BAB IV - KONDISI
PENYELENGGARAAN
BANGUNAN GEDUNG
4.1. Kondisi Eksisting Penyelenggaraan Bangunan Gedung
4.2. Lokalitas Penyelenggaraan Bangunan Gedung di Daerah
4.3. Kondisi Kelembagaan, Aparatur, Pekerja Konstruksi dan Masyarakat terkait BG
4.4. Potensi, Permasalahan & Isu Strategis terkait Bangunan Gedung
BAB V -
PENDEKATAN DAN
METODOLOGI
5.1. Pendekatan Pelaksanaan
5.2. Metodologi Studi
5.3. Tahapan Pelaksanaan
BAB VI - RENCANA
KERJA
6.1. Jadwal Pelaksanaan
6.2. Struktur Organisasi Pelaksaaan
6.3. Tenaga Ahli dan Tanggung Jawabnya
6.4. Pelaporan
BAB VII - PROGRAM
SURVEI
7.1. Metode Survei
7.2. Perangkat Survei
7.3. Identifikasi Kebutuhan Data dan Informasi
7.4. Identifikasi Sasaran Narasumber
LAMPIRAN 1 – FORM SURVEI KEBUTUHAN DATA SEKUNDER DAN DATA PRIMER
LAMPIRAN 2 –DRAF AWAL RANPERDA-BG
LAMPIRAN 3 –KEPUTUSAN BUPATI/WALIKOTA TENTANG TIM PENYUSUN RANPERDA BG
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
L - 3 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
Lampiran-1.2. Sistematika Laporan Antara Fasilitasi Penyusunan
MUATAN RINCIAN MUATAN
KATA PENGANTAR
DAFTAR ISI
DAFTAR TABEL
DAFTAR GAMBAR
BAB I - PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
1.2. Dasar Hukum
1.3. Profil Wilayah Kabupaten/Kota
1.3.1. Letak Geografis
1.3.2. Wilayah administratif
1.3.3. Kondisi Fisik Dasar
1.3.4. Potensi Bencana Alam
1.4. Kondisi Penyelenggaraan Bangunan Gedung
1.4.1. Kondisi Eksisting Penyelenggaraan Bangunan Gedung
1.4.2. Lokalitas Penyelenggaraan Bangunan Gedung di Daerah
1.4.3. Kondisi Kelembagaan, Aparatur, Pekerja Konstruksi dan
Masyarakat terkait Bangunan Gedung
1.5. Potensi, Permasalahan & Isu Strategis terkait Bangunan Gedung
BAB II KAJIAN TEORETIS DAN
PRAKTIK EMPIRIS
2.1. Kajian Teoritis
2.2. Kajian Asas/Prinsip
2.3. Kajian Praktek Penyelenggaraan, Kondisi Eksisting dan Permasalahan
2.4. Kajian Implikasi Penerapan Sistem Baru
BAB III EVALUASI DAN
ANALISIS PERATURAN
PERUNDANG-UNDANGAN
TERKAIT
3.1. Yang Bersifat Atribusi
3.1.1. Pasal 18 ayat (6) Undang-Undang Dasar Republik Indonesia
3.1.2. UU No. 23 tahun 2014 Pemerintahan Daerah
3.1.3. UU No. ... tahun .... tentang Pembentukan Daerah
3.2. Yang Bersifat Delegasi
3.2.1. UU No. 28 tahun 2002 tentang Bangunan Gedung
3.2.2. PP No. 36 tahun 2005 tentang Peraturan Pelaksanaan UU 28/2002
3.3. Teknis Penyusunan Peraturan Perundangan
3.3.1. UU No. 12 tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan
Perundang-undangan
3.3.2. Permendagri 1 tahun 2014 tentang Pembentukan Produk Hukum
Daerah
3.4. Teknis Substansi Penyelenggaraan Bangunan Gedung
3.4.1. Perpres Pembangunan BG Negara
3.4.2. Permen PU dalam Bidang PBL (16 Permen)
BAB IV LANDASAN FILOSOFIS,
SOSIOLOGIS, DAN YURIDIS
4.1. Landasan Filosofis
4.2. Landasan Sosiologis
4.3. Landasan Yuridis
BAB V JANGKAUAN, ARAH
PENGATURAN, DAN RUANG
LINGKUP MATERI MUATAN
PERATURAN DAERAH
5.1. Ketentuan Umum
5.2. Fungsi Dan Klasifikasi Bangunan Gedung
5.3. Persyaratan Bangunan Gedung
5.4. Penyelenggaraan Bangunan Gedung
5.5. Tim Ahli Bangunan Gedung (TABG)
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
L - 4 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
MUATAN RINCIAN MUATAN
KABUPATEN/KOTA 5.6. Peran Masyarakat Dalam Penyelenggaraan Bangunan Gedung
5.7. Pembinaan
5.8. Sanksi Administratif
5.9. Ketentuan Penyidikan
5.10. Ketentuan Pidana
5.11. Ketentuan Peralihan
5.12. Ketentuan Penutup
BAB VI HASIL PEMBAHASAN 6.1. Hasil Pembahasan Awal Draf Ranperda BG
6.2. Hasil Partisipasi dalam Koordinasi Awal di Jakarta
6.3. Hasil Workshop dengan Instansi Terkait
LAMPIRAN 1 – DRAF NASKAH AKADEMIK
LAMPIRAN 2 – DRAF RANPERDA BG (Hasil Penajaman Muatan Lokal Sesuai Naskah akademik)
Lampiran-1.3. Sistematika Laporan Akhir Fasilitasi Penyusunan
MUATAN RINCIAN MUATAN
KATA PENGANTAR
DAFTAR ISI
DAFTAR TABEL
DAFTAR GAMBAR
BAB I - PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
1.2. Dasar Hukum
1.3. Profil Wilayah Kabupaten/Kota
1.3.1. Letak Geografis
1.3.2. Wilayah administratif
1.3.3. Kondisi Fisik Dasar
1.3.4. Potensi Bencana Alam
1.4. Kondisi Penyelenggaraan Bangunan Gedung
1.4.1. Kondisi Eksisting Penyelenggaraan Bangunan Gedung
1.4.2. Lokalitas Penyelenggaraan Bangunan Gedung di Daerah
1.4.3. Kondisi Kelembagaan, Aparatur, Pekerja Konstruksi dan
Masyarakat terkait Bangunan Gedung
1.5. Potensi, Permasalahan & Isu Strategis terkait Bangunan Gedung
BAB II KAJIAN TEORETIS DAN
PRAKTIK EMPIRIS
2.1. Kajian Teoritis
2.2. Kajian Asas/Prinsip
2.3. Kajian Praktek Penyelenggaraan, Kondisi Eksisting dan Permasalahan
2.4. Kajian Implikasi Penerapan Sistem Baru
BAB III EVALUASI DAN
ANALISIS PERATURAN
PERUNDANG-UNDANGAN
TERKAIT
3.1. Yang Bersifat Atribusi
3.1.1. Pasal 18 ayat (6) Undang-Undang Dasar Republik Indonesia
3.1.2. UU No. 23 tahun 2014 Pemerintahan Daerah
3.1.3. UU No. ... tahun .... tentang Pembentukan Daerah
3.2. Yang Bersifat Delegasi
3.2.1. UU No. 28 tahun 2002 tentang Bangunan Gedung
3.2.2. PP No. 36 tahun 2005 tentang Peraturan Pelaksanaan UU 28/2002
3.3. Teknis Penyusunan Peraturan Perundangan
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
L - 5 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
MUATAN RINCIAN MUATAN
3.3.1. UU No. 12 tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan
Perundang-undangan
3.3.2. Permendagri 1 tahun 2014 tentang Pembentukan Produk Hukum
Daerah
3.4. Teknis Substansi Penyelenggaraan Bangunan Gedung
3.4.1. Perpres Pembangunan BG Negara
3.4.2. Permen PU dalam Bidang PBL (16 Permen)
BAB IV LANDASAN FILOSOFIS,
SOSIOLOGIS, DAN YURIDIS
4.1. Landasan Filosofis
4.2. Landasan Sosiologis
4.3. Landasan Yuridis
BAB V JANGKAUAN, ARAH
PENGATURAN, DAN RUANG
LINGKUP MATERI MUATAN
PERATURAN DAERAH
KABUPATEN/KOTA
5.1. Ketentuan Umum
5.2. Fungsi Dan Klasifikasi Bangunan Gedung
5.3. Persyaratan Bangunan Gedung
5.4. Penyelenggaraan Bangunan Gedung
5.5. Tim Ahli Bangunan Gedung (TABG)
5.6. Peran Masyarakat Dalam Penyelenggaraan Bangunan Gedung
5.7. Pembinaan
5.8. Sanksi Administratif
5.9. Ketentuan Penyidikan
5.10. Ketentuan Pidana
5.11. Ketentuan Peralihan
5.12. Ketentuan Penutup
BAB VI HASIL PEMBAHASAN 6.1. Hasil Workshop dengan DPRD
6.2. Hasil Partisipasi dalam Kolokium di Jakarta
BAB VII PENUTUP 7.1. Kesimpulan
7.2. Rekomendasi dan Saran
LAMPIRAN 1 –NASKAH AKADEMIK FINAL
LAMPIRAN 2 –RANPERDA BG FINAL
LAMPIRAN 3 –SURAT KETERANGAN DARI POKJA BAHWA PROSES PENYUSUNAN RANPERDA BG TELAH
SELESAI DENGAN BAIK DAN AKAN DITINDAKLANJUTI DALAM PROLEGDA
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
L - 6 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
L.1.2. Pelaporan Kegiatan Fasilitasi Legalisasi Perda BG (untuk
Tim Swakelola di Provinsi dan KI setiap Kabupaten/Kota)
Lampiran-1.4. Sistematika Laporan Pendahuluan Fasilitasi Legalisasi
MUATAN RINCIAN MUATAN
KATA PENGANTAR
DAFTAR ISI
DAFTAR TABEL
DAFTAR GAMBAR
BAB I – PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
1.2. Maksud dan Tujuan
1.3. Sasaran
1.4. Ruang Lingkup
1.5. Keluaran
BAB II - TINJAUAN KEBIJAKAN
2.1. Undang-Undang
2.2. Peraturan Pemerintah
2.3. Peraturan Presiden
2.4. Peraturan Menteri dan Keputusan Menteri
BAB III - GAMBARAN UMUM
WILAYAH
3.1. Letak Geografis
3.2. Wilayah administratif
3.3. Kondisi Fisik Dasar
3.4. Potensi Bencana Alam
BAB IV - KONDISI
PENYELENGGARAAN
BANGUNAN GEDUNG
4.1. Kondisi Eksisting Penyelenggaraan Bangunan Gedung
4.2. Lokalitas Penyelenggaraan Bangunan Gedung di Daerah
4.3. Kondisi Kelembagaan, Aparatur, Pekerja Konstruksi dan Masyarakat
terkait Bangunan Gedung
4.4. Potensi, Permasalahan & Isu Strategis terkait Bangunan Gedung
BAB V – TINJAUAN RANPERDA
BG DAN NASKAH AKADEMIK
5.1. Substansi Perda BG sesuai Model Perda BG
5.2. Persandingan Ranperda BG yang Ada dengan Model Perda BG
5.3. Persandingan Sistematika NA yang Ada dengan Panduan
BAB VI – METODOLOGI DAN
RENCANA KERJA
6.1. Metodologi Studi
6.2. Tahapan Pelaksanaan
6.3. Jadwal Pelaksanaan
6.4. Pelaporan
BAB VII - PROGRAM
PEMBAHASAN
7.1. Program Pembahasan I
7.2. Program Pembahasan II
7.3. Program Pembahasan II
LAMPIRAN 1 – RANPERDA-BG YANG TELAH ADA
LAMPIRAN 2 – NASKAH AKADEMIK (NA) YANG TELAH ADA
LAMPIRAN 3 – KEPUTUSAN BUPATI/WALIKOTA TENTANG POKJA LEGALISASI PERDA BG
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
L - 7 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
Lampiran-1.5. Sistematika Laporan Akhir Fasilitasi Legalisasi
MUATAN RINCIAN MUATAN
KATA PENGANTAR
DAFTAR ISI
DAFTAR TABEL
DAFTAR GAMBAR
BAB I - PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
1.2. Dasar Hukum
1.3. Profil Wilayah Kabupaten/Kota
1.3.1. Letak Geografis
1.3.2. Wilayah administratif
1.3.3. Kondisi Fisik Dasar
1.3.4. Potensi Bencana Alam
1.4. Kondisi Penyelenggaraan Bangunan Gedung
1.4.1. Kondisi Eksisting Penyelenggaraan Bangunan Gedung
1.4.2. Lokalitas Penyelenggaraan Bangunan Gedung di Daerah
1.4.3. Kondisi Kelembagaan, Aparatur, Pekerja Konstruksi dan
Masyarakat terkait Bangunan Gedung
1.5. Potensi, Permasalahan & Isu Strategis terkait Bangunan Gedung
BAB II KAJIAN LANDASAN
HUKUM (YURIDIS)
2.1. Yang Bersifat Atribusi
2.1.1. Pasal 18 ayat (6) Undang-Undang Dasar Republik Indonesia
3.1.2. UU No. 23 tahun 2014 Pemerintahan Daerah
2.1.3. UU No. ... tahun .... tentang Pembentukan Daerah
2.2. Yang Bersifat Delegasi
2.2.1. UU No. 28 tahun 2002 tentang Bangunan Gedung
2.2.2. PP No. 36 tahun 2005 tentang Peraturan Pelaksanaan UU 28/2002
2.3. Teknis Penyusunan Peraturan Perundangan
2.3.1. UU No. 12 tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan
Perundang-undangan
2.3.2. Permendagri 1 tahun 2014 tentang Pembentukan Produk Hukum
Daerah
2.4. Teknis Substansi Penyelenggaraan Bangunan Gedung
2.4.1. Perpres Pembangunan BG Negara
2.4.2. Permen PU dalam Bidang PBL (16 Permen)
BAB III – TINJAUAN
RANPERDA BG DAN NASKAH
AKADEMIK
3.1. Substansi Perda BG sesuai Model Perda BG
3.2. Persandingan Ranperda BG yang Ada dengan Model Perda BG
3.3. Persandingan Sistematika NA yang Ada dengan Panduan
BAB IV – HASIL
PELAKSANAAN PEMBAHASAN
I
4.1. Maksud dan Tujuan
4.2. Waktu dan Tempat
4.3. Notulensi
4.4. Berita Acara
4.5. Daftar Hadir
4.6. Materi Tayangan
4.7. Dokumentasi Kegiatan
4.8. Lampiran – Produk Keluaran Tahap Ini
BAB V – HASIL PELAKSANAAN 5.1. Maksud dan Tujuan
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
L - 8 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
MUATAN RINCIAN MUATAN
PEMBAHASAN II 5.2. Waktu dan Tempat
5.3. Notulensi
5.4. Berita Acara
5.5. Daftar Hadir
5.6. Materi Tayangan
5.7. Dokumentasi Kegiatan
5.8. Lampiran – Produk Keluaran Tahap Ini
BAB VI – HASIL
PELAKSANAAN PEMBAHASAN
III
6.1. Maksud dan Tujuan
6.2. Waktu dan Tempat
6.3. Notulensi
6.4. Berita Acara
6.5. Daftar Hadir
6.6. Materi Tayangan
6.7. Dokumentasi Kegiatan
6.8. Lampiran – Produk Keluaran Tahap Ini
BAB VII PENUTUP 7.1. Kesimpulan
7.2. Rekomendasi dan Saran
LAMPIRAN 1 –NASKAH AKADEMIK FINAL
LAMPIRAN 2 –RANPERDA BG FINAL
LAMPIRAN 3 –SURAT KETERANGAN DARI POKJA BAHWA PROSES PENYUSUNAN RANPERDA BG TELAH
SELESAI DENGAN BAIK DAN AKAN DITINDAKLANJUTI DALAM PROLEGDA
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
L - 9 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
LAMPIRAN-2. PROSIDING PELAKSANAAN KEGIATAN
Lampiran-2.1. Prosiding Pembahasan Fasilitasi Penyusunan Ranperda BG
(untuk KD setiap Kabupaten/Kota)
MUATAN RINCIAN MUATAN
DAFTAR ISI
DAFTAR TABEL
DAFTAR GAMBAR
BAB I – PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
1.2. Maksud dan Tujuan
1.3. Sasaran
1.4. Metodologi
1.5. Jadwal Pelaksanaan Kegiatan
1.6. Rekapitulasi Pembahasan
BAB II - PROSES PELAKSANAAN
PENYUSUNAN RANPERDA-BG
2.1. Pertemuan Koordinasi Awal di Jakarta
2.1.1. Maksud dan Tujuan
2.1.2. Waktu dan Tempat
2.1.3. Resume Hasil Kolokium
2.1.2. Dokumentasi Kegiatan
2.2. Pembahasan Awal
2.2.1. Maksud dan Tujuan
2.2.2. Waktu dan Tempat
2.2.3. Notulensi
2.2.4. Berita Acara
2.2.5. Daftar Hadir
2.2.6. Materi Tayangan
2.2.7. Dokumentasi Kegiatan
2.2.8. Lampiran – Produk Keluaran Tahap Ini
2.3. Workshop dengan Instansi
2.3.1. Maksud dan Tujuan
2.3.2. Waktu dan Tempat
2.3.3. Notulensi
2.3.4. Berita Acara
2.3.5. Daftar Hadir
2.3.6. Materi Tayangan
2.3.7. Dokumentasi Kegiatan
2.3.8. Lampiran – Produk Keluaran Tahap Ini
2.4. Workshop dengan DPRD
2.4.1. Maksud dan Tujuan
2.4.2. Waktu dan Tempat
2.4.3. Notulensi
2.4.4. Berita Acara
2.4.5. Daftar Hadir
2.3.6. Materi Tayangan
2.3.7. Dokumentasi Kegiatan
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
L - 10 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
MUATAN RINCIAN MUATAN
2.3.8. Lampiran – Produk Keluaran Tahap Ini
2.5. Kolokium di Jakarta
2.5.1. Maksud dan Tujuan
2.5.2. Waktu dan Tempat
2.5.3. Resume Hasil Kolokium
2.5.4. Dokumentasi Kegiatan
2.5.5. Lampiran - Produk Keluaran Tahap Ini
BAB III – PENUTUP 3.1. Kesimpulan
3.2. Rekomendasi
Lampiran-2.2. Prosiding Fasilitasi Legalisasi Perda BG (untuk Tim Swakelola
di Provinsi dan KI setiap Kabupaten/Kota)
MUATAN RINCIAN MUATAN
DAFTAR ISI
DAFTAR TABEL
DAFTAR GAMBAR
BAB I – PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
1.2. Maksud dan Tujuan
1.3. Sasaran
1.4. Metodologi
1.5. Jadwal Pelaksanaan Kegiatan
1.6. Rekapitulasi Pembahasan
BAB II - PROSES PELAKSANAAN
PENYUSUNAN RANPERDA-BG
2.1. Pertemuan Koordinasi Awal di Jakarta
2.1.1. Maksud dan Tujuan
2.1.2. Waktu dan Tempat
2.1.3. Resume Hasil Kolokium
2.1.2. Dokumentasi Kegiatan
2.2. Pembahasan I – Pembahasan Draf Ranperda BG dan/atau
Naskah Akademik
2.2.1. Maksud dan Tujuan
2.2.2. Waktu dan Tempat
2.2.3. Notulensi
2.2.4. Berita Acara
2.2.5. Daftar Hadir
2.2.6. Materi Tayangan
2.2.7. Dokumentasi Kegiatan
2.2.8. Lampiran – Produk Keluaran Tahap Ini
2.3. Pembahasan II – Kesepakatan Eksekutif mengenai
Substansi Ranperda BG dan/atau Naskah Akademik
2.3.1. Maksud dan Tujuan
2.3.2. Waktu dan Tempat
2.3.3. Notulensi
2.3.4. Berita Acara
2.3.5. Daftar Hadir
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
L - 11 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
MUATAN RINCIAN MUATAN
2.3.6. Materi Tayangan
2.3.7. Dokumentasi Kegiatan
2.3.8. Lampiran – Produk Keluaran Tahap Ini
2.4. Pembahasan III – Kesepakatan Eksekutif dan Legislatif
2.4.1. Maksud dan Tujuan
2.4.2. Waktu dan Tempat
2.4.3. Notulensi
2.4.4. Berita Acara
2.4.5. Daftar Hadir
2.4.6. Materi Tayangan
2.4.7. Dokumentasi Kegiatan
2.4.8. Lampiran – Produk Keluaran Tahap Ini
BAB III – PENUTUP 3.1. Kesimpulan
3.2. Rekomendasi
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
L - 12 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
LAMPIRAN-3. SISTEMATIKA NASKAH AKADEMIK MUATAN RINCIAN MUATAN
JUDUL
KATA PENGANTAR
DAFTAR ISI
DAFTAR TABEL
DAFTAR GAMBAR
BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang
1.2. Identifikasi Masalah
1.3. Tujuan dan Kegunaan
1.4. Metode
BAB II KAJIAN TEORETIS
DAN PRAKTIK EMPIRIS
2.1. Kajian Teoritis
2.2. Kajian Asas/Prinsip
2.3. Kajian Praktek Penyelenggaraan, Kondisi Eksisting dan Permasalahan
2.4. Kajian Implikasi Penerapan Sistem Baru
BAB III EVALUASI DAN
ANALISIS PERATURAN
PERUNDANG-UNDANGAN
TERKAIT
3.1. Yang Bersifat Atribusi
3.1.1. Pasal 18 ayat (6) Undang-Undang Dasar Republik Indonesia
3.1.2. UU No. 23 tahun 2014 Pemerintahan Daerah
3.1.3. UU No. ... tahun .... tentang Pembentukan Daerah
3.2. Yang Bersifat Delegasi
3.2.1. UU No. 28 tahun 2002 tentang Bangunan Gedung
3.2.2. PP No. 36 tahun 2005 tentang Peraturan Pelaksanaan UU 28/2002
3.3. Teknis Penyusunan Peraturan Perundangan
3.3.1. UU No. 12 tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-
undangan
3.3.2. Permendagri No. 1 tahun 2014 tentang Pembentukan Produk Hukum
Daerah
3.4. Teknis Substansi Penyelenggaraan Bangunan Gedung
3.4.1. Perpres Pembangunan BG Negara
3.4.2. Permen PU dalam Bidang PBL (19 Permen)
BAB IV LANDASAN
FILOSOFIS, SOSIOLOGIS,
DAN YURIDIS
4.1. Landasan Filosofis
4.2. Landasan Sosiologis
4.3. Landasan Yuridis
BAB V JANGKAUAN, ARAH
PENGATURAN, DAN RUANG
LINGKUP MATERI MUATAN
PERATURAN DAERAH
KABUPATEN/KOTA
5.1. Ketentuan Umum
5.2. Fungsi Dan Klasifikasi Bangunan Gedung
5.3. Persyaratan Bangunan Gedung
5.4. Penyelenggaraan Bangunan Gedung
5.5. Tim Ahli Bangunan Gedung (TABG)
5.6. Peran Masyarakat Dalam Penyelenggaraan Bangunan Gedung
5.7. Pembinaan
5.8. Sanksi Administratif
5.9. Ketentuan Penyidikan
5.10. Ketentuan Pidana
5.11. Ketentuan Peralihan
5.12. Ketentuan Penutup
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
L - 13 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
MUATAN RINCIAN MUATAN
BAB VI PENUTUP 6.1. Kesimpulan
6.2. Rekomendasi dan Saran
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN: RANCANGAN PERATURAN DAERAH TENTANG BANGUNAN GEDUNG
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
L - 14 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
LAMPIRAN-4. SISTEMATIKA RANPERDA BG (UNTUK KD
DAN TA INDIVIDUAL DI PROVINSI)
BUPATI/WALIKOTA .....................
PROVINSI.....................
RANCANGAN PERATURAN DAERAH KABUPATEN/KOTA ...................
NOMOR ............ TAHUN ...............
TENTANG
BANGUNAN GEDUNG
DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA
BUPATI/WALIKOTA .....................,
Menimbang : ..............................................................................................
Mengingat : ..............................................................................................
Dengan Persetujuan Bersama DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH KABUPATEN/KOTA …………………..
dan BUPATI/WALIKOTA ………..
MEMUTUSKAN:
Menetapkan : PERATURAN DAERAH TENTANG BANGUNAN GEDUNG.
BAB I KETENTUAN UMUM
Bagian Kesatu: Pengertian
Bagian Kedua: Azas, Tujuan, dan Lingkup
BAB II FUNGSI DAN KLASIFIKASI BANGUNAN GEDUNG
BAB III PERSYARATAN BANGUNAN GEDUNG
Bagian Kesatu: Umum
Bagian Kedua: Persyaratan Administratif
Paragraf 1 Status Kepemilikan Hak Atas Tanah
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
L - 15 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
Paragraf 2 Status Kepemilikan Bangunan Gedung
Paragraf 3 Izin Mendirikan Bangunan (IMB)
Paragraf 4 IMB di Atas dan/atau di Bawah Tanah, Air dan/atau Prasarana/Sarana Umum
Paragraf 5 Kelembagaan
Bagian Ketiga: Persyaratan Teknis Bangunan Gedung
Paragraf 1 Umum
Paragraf 2 Persyaratan Peruntukan dan Intensitas Bangunan Gedung
Paragraf 3 Persyaratan Arsitektur Bangunan Gedung
Paragraf 4 Pengendalian Dampak Lingkungan
Paragraf 5 Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan
Paragraf 6 Persyaratan Keselamatan Bangunan Gedung
Paragraf 7 Persyaratan Kesehatan Bangunan Gedung
Paragraf 8 Persyaratan Kenyamanan Bangunan Gedung
Paragraf 9 Persyaratan Kemudahan Bangunan Gedung
Bagian Keempat: Persyaratan Bangunan Gedung Hijau
Bagian Kelima: Persyaratan Bangunan Gedung Cagar Budaya yang Dilestarikan
Bagian Keenam: Persyaratan Pembangunan Bangunan Gedung di Atas atau di Bawah Tanah, Air atau Prasarana/Sarana Umum, dan pada Daerah Hantaran Udara Listrik Tegangan Tinggi/Ekstra Tinggi/Ultra Tinggi dan/atau Menara Telekomunikasi dan/atau Menara Air
Bagian Ketujuh: Persyaratan Bangunan Gedung Adat, Bangunan Gedung dengan Langgam Tradisional, Pemanfaatan Simbol dan Unsur/Elemen Tradisional serta Kearifan Lokal
Paragraf 1 Bangunan Gedung Adat
Paragraf 2 Bangunan Gedung Tradisional
Paragraf 3 Penggunaan Simbol dan Unsur/Elemen Tradisional
Paragraf 4 Kearifan Lokal
Bagian Kedelapan: Bangunan Gedung Semi Permanen dan Bangunan Gedung Darurat
Paragraf 1 Umum
Paragraf 2 Hunian Sementara dan Hunian Tetap
Bagian Kesembilan: Bangunan Gedung di Lokasi Yang Berpotensi Bencana Alam
Paragraf 1 Umum
Paragraf 2 Persyaratan Bangunan Gedung di Kawasan Rawan Tanah Longsor
Paragraf 3 Persyaratan Bangunan Gedung di Kawasan Rawan Gelombang Pasang
Paragraf 4 Persyaratan Bangunan Gedung di Kawasan Rawan Banjir
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
L - 16 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
Paragraf 5 Persyaratan Bangunan Gedung di Kawasan Rawan Bencana
Alam Geologi
Paragraf 6 Tata Cara Dan Persyaratan Penyelenggaraan Bangunan Gedung di Kawasan Rawan Bencana Alam
BAB IV PENYELENGGARAAN BANGUNAN GEDUNG
Bagian Kesatu: Umum
Bagian Kedua: Kegiatan Pembangunan
Paragraf 1 Umum
Paragraf 2 Perencanaan Teknis
Paragraf 3 Dokumen Rencana Teknis
Paragraf 4 Pengaturan Retribusi IMB
Paragraf 5 Tata Cara Penerbitan IMB
Paragraf 6 Penyedia Jasa Perencanaan Teknis
Bagian Ketiga: Pelaksanaan Konstruksi
Paragraf 1 Pelaksanaan Konstruksi
Paragraf 2 Pengawasan Pelaksanaan Konstruksi
Paragraf 3 Pemeriksaan Kelaikan Fungsi Bangunan Gedung
Paragraf 4 Tata Cara Penerbitan SLF Bangunan Gedung
Bagian Keempat: Kegiatan Pemanfaatan Bangunan Gedung
Paragraf 1 Umum
Paragraf 2 Pemeliharaan
Paragraf 3 Perawatan
Paragraf 4 Pemeriksaan Berkala
Paragraf 5 Perpanjangan SLF
Paragraf 6 Pengawasan Pemanfaatan Bangunan Gedung
Paragraf 7 Pelestarian
Paragraf 8 Penetapan dan Pendaftaran Bangunan Gedung yang Dilestarikan
Paragraf 9 Penyelenggaraan Bangunan Gedung Cagar Budaya yang Dilestarikan
Bagian Kelima: Pembongkaran
Paragraf 1 Umum
Paragraf 2 Penetapan Pembongkaran
Paragraf 3 Rencana Teknis Pembongkaran
Paragraf 4 Pelaksanaan Pembongkaran
Paragraf 5 Pengawasan Pembongkaran Bangunan Gedung
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
L - 17 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
Bagian Keenam: Pendataan Bangunan Gedung
Bagian Ketujuh: Penyelenggaraan Bangunan Gedung Pascabencana
Paragraf 1 Penanggulangan Darurat
Paragraf 2 Bangunan Gedung Sebagai Tempat Evakuasi Sementara (TES)
Paragraf 3 Bangunan Gedung Umum Sebagai Tempat Penampungan
Paragraf 4 Rehabilitasi Pascabencana
BAB V TIM AHLI BANGUNAN GEDUNG (TABG)
Bagian Kesatu: Pembentukan TABG
Bagian kedua: Tugas dan Fungsi
Bagian Ketiga: Pembiayaan TABG
BAB VI PERAN MASYARAKAT DALAM PENYELENGGARAAN BANGUNAN GEDUNG
Bagian Kesatu: Lingkup Peran Masyarakat
Bagian Kedua: Forum Dengar Pendapat
Bagian Ketiga: Gugatan Perwakilan
Bagian Keempat: Bentuk Peran Masyarakat dalam Tahap Rencana Pembangunan
Bagian Kelima: Bentuk Peran Masyarakat dalam Proses Pelaksanaan Konstruksi
Bagian Keenam: Bentuk Peran Masyarakat dalam Pemanfaatan Bangunan Gedung
Bagian Ketujuh: Bentuk Peran Masyarakat dalam Pelestarian Bangunan Gedung
Bagian Kedelapan: Bentuk Peran Masyarakat dalam Pembongkaran Bangunan
Bagian Kesembilan: Tindak Lanjut
BAB VII PEMBINAAN
Bagian Kesatu: Umum
Bagian Kedua: Pengaturan
Bagian Ketiga: Pemberdayaan
Bagian Keempat: Pengawasan
BAB VIII SANKSI ADMINISTRATIF
BAB IX KETENTUAN PENYIDIKAN
BAB X KETENTUAN PIDANA
BAB XI KETENTUAN PERALIHAN
BAB XII KETENTUAN PENUTUP
Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan Peraturan Daerah ini
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
L - 18 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
dengan penempatannya dalam Lembaran Daerah Kabupaten/Kota ...................... .
Ditetapkan di ...................
pada tanggal ...........................
BUPATI/WALIKOTA ......................,
tanda tangan
NAMA LENGKAP BUPATI/WALIKOTA
Diundangkan di ...................
pada tanggal ...........................
SEKRETARIS DAERAH KABUPATEN/KOTA ……….,
tanda tangan
NAMA LENGKAP SEKDA
LEMBARAN DAERAH KABUPATEN/KOTA ......... TAHUN ... NOMOR ...
Salinan sesuai dengan aslinya
KEPALA BAGIAN HUKUM,
TTD
NAMA
NIP
PENJELASAN
ATAS
PERATURAN DAERAH KABUPATEN/KOTA …………
NOMOR .......... TAHUN ....
TENTANG
BANGUNAN GEDUNG
I. UMUM
.......................................................................................................
II. PASAL DEMI PASAL
.......................................................................................................
TAMBAHAN LEMBARAN DAERAH KABUPATEN/K
OTA ........ TAHUN .... NOMOR ....
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
L - 19 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
(Jika diperlukan)
LAMPIRAN I
PERATURAN DAERAH KABUPATEN/KOTA …………
NOMOR .......... TAHUN ....
TENTANG
BANGUNAN GEDUNG
........................................ (JUDUL LAMPIRAN)
.......................................................................................................
.......................................................................................................
BUPATI/WALIKOTA ......................,
tanda tangan
NAMA LENGKAP BUPATI/WALIKOTA
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
L - 20 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
LAMPIRAN-5. FORMAT PEMANTAUAN DAN EVALUASI
L.5.1. Form Isian Pemantauan dan Evaluasi Kegiatan Fasilitasi
Penyusunan (untuk KD setiap Kabupaten/Kota)
Form Isian Awal (Saat Rakorwal di Pusat)
NO URAIAN ISIAN
I DATA RESPONDEN
1 Nama Responden ………………………………………………..
2 Kabupaten/Kota ………………………………………………..
3 Provinsi ………………………………………………..
4 Instansi ………………………………………………..
5 Jabatan ………………………………………………..
6 No. Telepon ………………………………………………..
7 Email ………………………………………………..
II DATA KEGIATAN
1 Nama Kegiatan ………………………………………………..
2 Nomor Kontrak ………………………………………………..
3 Tanggal Kontrak ………………………………………………..
4 Tanggal Berakhir Kontrak ………………………………………………..
5 Nilai Kontrak ………………………………………………..
II DATA TIM POKJA KABUPATEN/KOTA
1 Nomor SK Tim Pokja ………………………………………………..
2 Susunan Tim Pokja
a) Penanggung Jawab ……………………………………………….. (diisi jabatan)
b) Pembina ……………………………………………….. (diisi jabatan)
c) Ketua ……………………………………………….. (diisi jabatan)
d) Sekretaris ……………………………………………….. (diisi jabatan)
e) Anggota (sebutkan jabatan) 1. …………………………………………… (diisi jabatan)
2. …………………………………………… (diisi jabatan)
Dst
3 Kontak Tim Pokja
a) Nama ………………………………………………..
b) Jabatan & Instansi ………………………………………………..
c) No. Telepon ………………………………………………..
d) No. Fax ………………………………………………..
e) No. HP ………………………………………………..
f) Email ………………………………………………..
III DATA TIM KONSULTAN
1 Nama Perusahaan ………………………………………………..
2 Ketua Tim ……………………………………………….. (nama)
3 Susunan Tenaga Ahli
a) Ahli ……………….
a) ……………………………………………. (nama)
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
L - 21 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
NO URAIAN ISIAN
b) Ahli ……………….
c) Ahli ……………….
dst
b) ……………………………………………. (nama)
c) ……………………………………………. (nama)
dst
4 Kontak Tim Konsultan
a) Nama ………………………………………………..
b) No. Telepon ………………………………………………..
c) No. Fax ………………………………………………..
d) No. HP ………………………………………………..
f) Email ………………………………………………..
IV RENCANA PELAKSANAAN PEMBAHASAN
1 Pembahasan Awal (bln 1) …………………………… (perkiraan tanggal, bulan, tahun)
2 Workshop Antara (bln 2) …………………………… (perkiraan tanggal, bulan, tahun)
3 Workshop Akhir (bln 3) …………………………… (perkiraan tanggal, bulan, tahun)
V RENCANA PENYELESAIAN PRODUK
1 Laporan Kegiatan
a) Laporan Pendahuluan (bln 1) …………………………… (perkiraan tanggal, bulan, tahun)
b) Laporan Antara (bln 3) …………………………… (perkiraan tanggal, bulan, tahun)
2 Ranperda BG
a) Draf Awal Ranperda BG (bln 1) …………………………… (perkiraan tanggal, bulan, tahun)
b) Draf Ranperda BG (bln 2) …………………………… (perkiraan tanggal, bulan, tahun)
c) Ranperda BG Final (bln 3) …………………………… (perkiraan tanggal, bulan, tahun)
3 Dokumen Pendukung Lain
a) SK Tim Pokja (bln 1) …………………………… (perkiraan tanggal, bulan, tahun)
b) Surat Ket Selesai (bln 3) …………………………… (perkiraan tanggal, bulan, tahun)
c) Prosiding Pembahasan (bln 3) …………………………… (perkiraan tanggal, bulan, tahun)
VI IDENTIFIKASI PERMASALAHAN
Uraikan Identifikasi Permasalahan
Penyusunan Ranperda BG yang Dihadapi
atau Diperkirakan Akan Dihadapi
………………………………………………..
………………………………………………..
………………………………………………..
VII SOLUSI TERHADAP PERMASALAHAN
Uraikan Identifikasi Permasalahan
Penyusunan Ranperda BG yang Dihadapi
atau Diperkirakan Akan Dihadapi
………………………………………………..
………………………………………………..
………………………………………………..
Form Isian Pemantauan Proses, Produk dan Substansi (Periodik Setiap Progress)
NO URAIAN ISIAN
I DATA RESPONDEN
1 Nama Responden ………………………………………………..
2 Kabupaten/Kota ………………………………………………..
3 Provinsi ………………………………………………..
4 Instansi ………………………………………………..
5 Jabatan ………………………………………………..
6 Telepon ………………………………………………..
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
L - 22 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
NO URAIAN ISIAN
7 Email ………………………………………………..
II PERKEMBANGAN PELAKSANAAN PEMBAHASAN
1 Pembahasan Awal (bln 1)
a) Waktu & Tempat ………………………………………………..
b) Tema ………………………………………………..
c) Peserta yang Hadir ………………………………………………..
d) Poin Diskusi ………………………………………………..
e) Kesepakatan / Hasil Diskusi ………………………………………………..
2 Workshop Antara (bln 2)
a) Waktu & Tempat ………………………………………………..
b) Tema ………………………………………………..
c) Peserta yang Hadir ………………………………………………..
d) Poin Diskusi ………………………………………………..
e) Kesepakatan / Hasil Diskusi ………………………………………………..
3 Workshop Akhir (bln 3)
a) Waktu & Tempat ………………………………………………..
b) Tema ………………………………………………..
c) Peserta yang Hadir ………………………………………………..
d) Poin Diskusi ………………………………………………..
e) Kesepakatan / Hasil Diskusi ………………………………………………..
III PERKEMBANGAN PENYELESAIAN PRODUK
1 Laporan Kegiatan
a) Laporan Pendahuluan (bln 1)
- Waktu Penyelesaian ……………………………………………….. (tgl, bln, thn)
- Kesesuaian Substansi Kurang dari Panduan Sesuai Panduan Penambahan
- Uraian Ringkas Isi ………………………………………………..
b) Laporan Akhir (bln 3)
- Waktu Penyelesaian ……………………………………………….. (tgl, bln, thn)
- Kesesuaian Substansi Kurang dari Panduan Sesuai Panduan Penambahan
- Uraian Ringkas Isi ………………………………………………..
2 Ranperda BG
a) Draf Awal Ranperda BG (bln 1)
- Waktu Penyelesaian ……………………………………………….. (tgl, bln, thn)
- Kesesuaian Substansi Kurang dari Model Sesuai Model Penambahan
- Uraian Ringkas Isi ………………………………………………..
b) Draf Ranperda BG (bln 2)
- Waktu Penyelesaian ……………………………………………….. (tgl, bln, thn)
- Kesesuaian Substansi Kurang dari Model Sesuai Model Penambahan
- Uraian Ringkas Isi ………………………………………………..
c) Ranperda BG Final (bln 3)
- Waktu Penyelesaian ……………………………………………….. (tgl, bln, thn)
- Kesesuaian Substansi Kurang dari Model Sesuai Model Penambahan
- Uraian Ringkas Isi ………………………………………………..
3 Dokumen Pendukung Lain
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
L - 23 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
NO URAIAN ISIAN
a) SK Tim Pokja (bln 1)
- Waktu Penyelesaian ……………………………………………….. (tgl, bln, thn)
- Kesesuaian Substansi Kurang dari Panduan Sesuai Panduan Penambahan
- Uraian Ringkas Isi ………………………………………………..
b) Surat Ket Selesai (bln 3)
- Waktu Penyelesaian ……………………………………………….. (tgl, bln, thn)
- Kesesuaian Substansi Kurang dari Panduan Sesuai Panduan Penambahan
- Uraian Ringkas Isi ………………………………………………..
c) Prosiding Pembahasan (bln 3)
- Waktu Penyelesaian ……………………………………………….. (tgl, bln, thn)
- Kesesuaian Substansi Kurang dari Panduan Sesuai Panduan Penambahan
- Uraian Ringkas Isi ………………………………………………..
IV PEMANTAUAN KUALITAS SUBSTANSI
1 Ranperda BG
a) Jumlah Bab …………………………………. (jumlah)
b) Jumlah Pasal …………………………………. (jumlah)
c) Persandingan Bab dan Pasal Kurang dari Model Sesuai Model Penambahan
d) Pengaturan Spesifik Lokal
- Pengaturan Terkait Tradisionalitas Tidak Ada Ada Mendalam (Pasal …... s/d …...)
- Pengaturan Terkait Kebencanaan Tidak Ada Ada Mendalam (Pasal …... s/d …...)
- Pengaturan Terkait Kearifan Lokal Tidak Ada Ada Mendalam (Pasal …... s/d …...)
d) Pengaturan Teknis
- Pengaturan IMB Tidak Ada Ada Mendalam (Pasal …... s/d …...)
- Pengaturan Pendataan BG Tidak Ada Ada Mendalam (Pasal …... s/d …...)
- Pengaturan SLF Tidak Ada Ada Mendalam (Pasal …... s/d …...)
- Pengaturan TABG Tidak Ada Ada Mendalam (Pasal …... s/d …...)
- Pengaturan Sanksi Adm, Pidana & Penyidikan Tidak Ada Ada Mendalam (Pasal …... s/d …...)
- Pengaturan Peralihan Tidak Ada Ada Mendalam (Pasal …... s/d …...)
a) Pengacuan & Pendelegasian
- Pengacuan Perundangan Kurang dari Model Sesuai Model Penambahan
- Pengacuan Permen Kurang dari Model Sesuai Model Penambahan
- Pengacuan SNI Kurang dari Model Sesuai Model Penambahan
- Pendelegasian Kurang dari Model Sesuai Model Penambahan
VI CEKLIS PENGUMPULAN DOKUMEN
1 Laporan Kegiatan
a) Laporan Pendahuluan (bln 1) Sudah Belum (Soft file)
c) Laporan Akhir (bln 3) Sudah Belum (Soft file)
2 Ranperda BG
a) Draf Awal Ranperda BG (bln 1) Sudah Belum (Soft file)
b) Draf Ranperda BG (bln 2) Sudah Belum (Soft file)
c) Ranperda BG Final (bln 3) Sudah Belum (Soft file)
3 Dokumen Pendukung Lain
a) SK Tim Pokja (bln 1) Sudah Belum (Soft file)
b) Surat Ket Selesai (bln 3) Sudah Belum (Soft file)
c) Prosiding Pembahasan (bln 3) Sudah Belum (Soft file)
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
L - 24 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
L.5.2. Form Isian Pemantauan dan Evaluasi Kegiatan Fasilitasi
Legalisasi (untuk Tim Swakelola di Provinsi dan KI setiap
Kabupaten/Kota)
Form Isian Awal (Saat Rakorwal di Pusat)
NO URAIAN ISIAN
I DATA RESPONDEN
1 Nama Responden ………………………………………………..
2 Kabupaten/Kota ………………………………………………..
3 Provinsi ………………………………………………..
4 Instansi ………………………………………………..
5 Jabatan ………………………………………………..
6 No. Telepon ………………………………………………..
7 Email ………………………………………………..
II DATA KEGIATAN
1 Nama Kegiatan ………………………………………………..
2 Nomor Kontrak ………………………………………………..
3 Tanggal Kontrak ………………………………………………..
4 Tanggal Berakhir Kontrak ………………………………………………..
5 Nilai Kontrak ………………………………………………..
II DATA PERWAKILAN KABUPATEN/KOTA
1 SKPD Pemrakarsa ………………………………………………..
3 Kontak SKPD Pemrakarsa
a) Nama ………………………………………………..
b) Jabatan & Instansi ………………………………………………..
c) No. Telepon ………………………………………………..
d) No. Fax ………………………………………………..
e) No. HP ………………………………………………..
f) Email ………………………………………………..
3 Kontak Bagian Hukum
a) Nama ………………………………………………..
b) Jabatan & Instansi ………………………………………………..
c) No. Telepon ………………………………………………..
d) No. Fax ………………………………………………..
e) No. HP ………………………………………………..
f) Email ………………………………………………..
III DATA KONSULTAN & TIM SWAKELOLA
1 Nama Konsultan Individual ………………………………………………..
1 Strata Pendidikan dan Bidang Keahlian ………………………………………………..
2 Susunan Tim Swakelola Provinsi
a) Ketua ……………….
b) Sekretaris ……………….
c) Anggota
a) ……………………………………………. (nama)
b) ……………………………………………. (nama)
c) ……………………………………………. (nama)
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
L - 25 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
NO URAIAN ISIAN
dst
4 Kontak Konsultan Individual
a) Nama ………………………………………………..
b) No. Telepon ………………………………………………..
c) No. Fax ………………………………………………..
d) No. HP ………………………………………………..
f) Email ………………………………………………..
IV RENCANA PELAKSANAAN PEMBAHASAN
1 Pembahasan I …………………………… (perkiraan tanggal, bulan, tahun)
2 Pembahasan II …………………………… (perkiraan tanggal, bulan, tahun)
3 Pembahasan III …………………………… (perkiraan tanggal, bulan, tahun)
V RENCANA PENYELESAIAN PRODUK
1 Laporan Kegiatan
a) Laporan Pendahuluan …………………………… (perkiraan tanggal, bulan, tahun)
c) Laporan Akhir …………………………… (perkiraan tanggal, bulan, tahun)
2 Naskah akademik Final …………………………… (perkiraan tanggal, bulan, tahun)
3 Ranperda BG Final …………………………… (perkiraan tanggal, bulan, tahun)
4 Dokumen Pendukung Lain
b) Surat Ket Selesai …………………………… (perkiraan tanggal, bulan, tahun)
c) Prosiding Pembahasan …………………………… (perkiraan tanggal, bulan, tahun)
VI TARGET PROLEGDA
1 Surat Pendaftaran Prolegda …………………………… (perkiraan tanggal, bulan, tahun)
2 Target Prolegda …………………………… (perkiraan tanggal, bulan, tahun)
3 Rencana Penyerahan Ranperda BG ke DPRD …………………………… (perkiraan tanggal, bulan, tahun)
4 Rencana Pembahasan di DPRD …………………………… (perkiraan tanggal, bulan, tahun)
VII IDENTIFIKASI PERMASALAHAN
Uraikan Identifikasi Permasalahan
Penyusunan Ranperda BG yang Dihadapi
atau Diperkirakan Akan Dihadapi
………………………………………………..
………………………………………………..
………………………………………………..
VIII SOLUSI TERHADAP PERMASALAHAN
Uraikan Identifikasi Permasalahan
Penyusunan Ranperda BG yang Dihadapi
atau Diperkirakan Akan Dihadapi
………………………………………………..
………………………………………………..
………………………………………………..
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
L - 26 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
Form Isian Pemantauan Progress, Produk dan Substansi (Periodik Setiap Progress)
NO URAIAN ISIAN
I DATA RESPONDEN
1 Nama Responden ………………………………………………..
2 Kabupaten/Kota ………………………………………………..
3 Provinsi ………………………………………………..
4 Instansi ………………………………………………..
5 Jabatan ………………………………………………..
6 Telepon ………………………………………………..
7 Email ………………………………………………..
II PERKEMBANGAN PELAKSANAAN PEMBAHASAN
1 Pembahasan I
a) Waktu & Tempat ………………………………………………..
b) Tema ………………………………………………..
c) Peserta yang Hadir ………………………………………………..
d) Poin Diskusi ………………………………………………..
e) Kesepakatan / Hasil Diskusi ………………………………………………..
2 Pembahasan II
a) Waktu & Tempat ………………………………………………..
b) Tema ………………………………………………..
c) Peserta yang Hadir ………………………………………………..
d) Poin Diskusi ………………………………………………..
e) Kesepakatan / Hasil Diskusi ………………………………………………..
3 Pembahasan III
a) Waktu & Tempat ………………………………………………..
b) Tema ………………………………………………..
c) Peserta yang Hadir ………………………………………………..
d) Poin Diskusi ………………………………………………..
e) Kesepakatan / Hasil Diskusi ………………………………………………..
III PERKEMBANGAN PENYELESAIAN PRODUK
1 Laporan Kegiatan
a) Laporan Pendahuluan
- Waktu Penyelesaian ……………………………………………….. (tgl, bln, thn)
- Kesesuaian Substansi Kurang dari Panduan Sesuai Panduan Penambahan
- Uraian Ringkas Isi ………………………………………………..
b) Laporan Akhir
- Waktu Penyelesaian ……………………………………………….. (tgl, bln, thn)
- Kesesuaian Substansi Kurang dari Panduan Sesuai Panduan Penambahan
- Uraian Ringkas Isi ………………………………………………..
2 Naskah akademik
- Waktu Penyelesaian ……………………………………………….. (tgl, bln, thn)
- Kesesuaian Substansi Kurang dari Panduan Sesuai Panduan Penambahan
- Uraian Ringkas Isi ………………………………………………..
3 Ranperda BG
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
L - 27 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
NO URAIAN ISIAN
- Waktu Penyelesaian ……………………………………………….. (tgl, bln, thn)
- Kesesuaian Substansi Kurang dari Model Sesuai Model Penambahan
- Uraian Ringkas Isi ………………………………………………..
4 Dokumen Pendukung Lain
a) SK Tim Pokja
- Waktu Penyelesaian ……………………………………………….. (tgl, bln, thn)
- Kesesuaian Substansi Kurang dari Panduan Sesuai Panduan Penambahan
- Uraian Ringkas Isi ………………………………………………..
b) Surat Ket Selesai
- Waktu Penyelesaian ……………………………………………….. (tgl, bln, thn)
- Kesesuaian Substansi Kurang dari Panduan Sesuai Panduan Penambahan
- Uraian Ringkas Isi ………………………………………………..
c) Prosiding Pembahasan
- Waktu Penyelesaian ……………………………………………….. (tgl, bln, thn)
- Kesesuaian Substansi Kurang dari Panduan Sesuai Panduan Penambahan
- Uraian Ringkas Isi ………………………………………………..
IV PEMANTAUAN KUALITAS SUBSTANSI
1 Ranperda BG
a) Jumlah Bab …………………………………. (jumlah)
b) Jumlah Pasal …………………………………. (jumlah)
c) Persandingan Bab dan Pasal Kurang dari Model Sesuai Model Penambahan
d) Pengaturan Spesifik Lokal
- Pengaturan Terkait Tradisionalitas Tidak Ada Ada Mendalam (Pasal …... s/d …...)
- Pengaturan Terkait Kebencanaan Tidak Ada Ada Mendalam (Pasal …... s/d …...)
- Pengaturan Terkait Kearifan Lokal Tidak Ada Ada Mendalam (Pasal …... s/d …...)
d) Pengaturan Teknis
- Pengaturan IMB Tidak Ada Ada Mendalam (Pasal …... s/d …...)
- Pengaturan Pendataan BG Tidak Ada Ada Mendalam (Pasal …... s/d …...)
- Pengaturan SLF Tidak Ada Ada Mendalam (Pasal …... s/d …...)
- Pengaturan TABG Tidak Ada Ada Mendalam (Pasal …... s/d …...)
- Pengaturan Sanksi Adm, Pidana & Penyidikan Tidak Ada Ada Mendalam (Pasal …... s/d …...)
- Pengaturan Peralihan Tidak Ada Ada Mendalam (Pasal …... s/d …...)
a) Pengacuan & Pendelegasian
- Pengacuan Perundangan Kurang dari Model Sesuai Model Penambahan
- Pengacuan Permen Kurang dari Model Sesuai Model Penambahan
- Pengacuan SNI Kurang dari Model Sesuai Model Penambahan
- Pendelegasian Kurang dari Model Sesuai Model Penambahan
2 Naskah Akademik
a) Jumlah Bab …………………………………. (jumlah)
b) Jumlah Sub Bab …………………………………. (jumlah)
c) Persandingan Daftar Isi Kurang dari Panduan Sesuai Panduan Penambahan
d) Kajian Yuridis Tidak Ada Ada Mendalam
e) Kajian Kondisi Eksisting Tidak Ada Ada Mendalam
f) Kajian Pustaka Tidak Ada Ada Mendalam
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
L - 28 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
NO URAIAN ISIAN
g) Kajian Muatan Lokal
- Kajian Tradisionalitas Tidak Ada Ada Mendalam
- Kajian Kebencanaan Tidak Ada Ada Mendalam
- Kajian Kearifan Lokal Tidak Ada Ada Mendalam
VI TARGET PROLEGDA
1 Surat Pendaftaran Prolegda ………………………… (tgl, bln, thn)
2 Target Prolegda ………………………… (tgl, bln, thn)
3 Target Penyerahan Ranperda BG ke DPRD ………………………… (tgl, bln, thn)
4 Target Rencana Pembahasan di DPRD ………………………… (tgl, bln, thn)
VII CEKLIS PENGUMPULAN DOKUMEN
1 Laporan Kegiatan
a) Laporan Pendahuluan Sudah Belum (Soft file)
b) Laporan Akhir Sudah Belum (Soft file)
2 Naskah akademik Sudah Belum (Soft file)
3 Ranperda BG Sudah Belum (Soft file)
4 Dokumen Pendukung Lain
a) Surat Ket Selesai Sudah Belum (Soft file)
b) Prosiding Pembahasan Sudah Belum (Soft file)
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
L - 29 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
LAMPIRAN-6. CONTOH KEPUTUSAN BUPATI/WALIKOTA
TENTANG TIM PENYUSUNAN RANPERDA BG
BUPATI/WALIKOTA .............
PROVINSI ...............................
KEPUTUSAN BUPATI/WALIKOTA .............
NOMOR : ...........................
TENTANG
PENETAPAN TIM PENYUSUNAN RANCANGAN PERATURAN DAERAH TENTANG BANGUNAN
GEDUNG
BUPATI/WALIKOTA ......................,
Menimbang : a. bahwa penyelenggaraan bangunan gedung harus dilaksanakan secara
tertib, sesuai dengan fungsinya, dan memenuhi persyaratan
administratif dan teknis bangunan gedung agar menjamin keselamatan
penghuni dan lingkungannya;
b. bahwa penyelenggaraan bangunan gedung di daerah sesuai Undang-
Undang Nomor 28 tahun 2002 tentang Bangunan Gedung dan
Peraturan Pemerintah Nomor 36 tahun 2005 tentang Peraturan
Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 28 tahun 2002 tentang Bangunan
Gedung, harus didasarkan pada peraturan daerah tentang bangunan
gedung;
c. bahwa sesuai ketentuan pembentukan tim penyusunan Rancangan
Peraturan Daerah sebagaimana diatur pada pasal 22 ayat (3) Peraturan
Menteri Dalam Negeri Nomor 1 tahun 2014 tentang Pembentukan
Produk Hukum Daerah;
d. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud dalam huruf
a, huruf b dan huruf c perlu menetapkan Keputusan Bupati/Walikota
tentang Penetapan Tim Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah
Tentang Bangunan Gedung
Mengingat : 1. Undang-Undang Nomor 28 tahun 2002 tentang Bangunan Gedung
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2002 Nomor 134,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4247);
2. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
L - 30 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor
244), sebagaimana telah diubah terakhir dengan Undang-Undang
Nomor 9 Tahun 2015 tentang Perubahan Kedua Atas Undang-
Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 58);
3. Undang-Undang Nomor 12 tahun 2011 tentang Pembentukan
Peraturan Perundang-undangan (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2011 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 5234);
4. Peraturan Pemerintah Nomor 36 tahun 2005 tentang Pelaksanaan
Undang-Undang Nomor 28 tahun 2002 tentang Bangunan Gedung
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 83,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4532);
5. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 1 tahun 2014 tentang
Pembentukan Produk Hukum Daerah.
MEMUTUSKAN:
Menetapkan :
PERTAMA : Tim Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung
adalah tim yang dibentuk untuk satu tujuan tertentu yaitu melakukan
penyusunan Rancangan Peraturan Daerah Kabupaten/Kota ........ tentang
Bangunan Gedung, dimana tim ini bersifat sementara sesuai jangka waktu
yang ditetapkan.
KEDUA : Tim Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung
sebagaimana dimaksud pada diktum PERTAMA, terdiri dari:
Penanggung Jawab : .............nama jelas (Bupati/Walikota)
Pembina : .................nama jelas (Sekretaris Daerah)
Ketua : .................nama jelas (Kepala SKPD Pemrakarsa)
Sekretaris : .................nama jelas (Kepala Bagian Hukum)
Anggota : 1. .................nama jelas (...................... jabatan)
2. .................nama jelas (...................... jabatan)
3. .................nama jelas (...................... jabatan)
4. dan seterusnya (SKPD Terkait sesuai Kebutuhan)
KETIGA : Tugas Pokok dan Fungsi Tim Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah
tentang Bangunan Gedung sebagaimana dimaksud pada diktum PERTAMA,
dapat dijelaskan sebagai berikut:
Tugas Pokok : Melaksanakan kegiatan penyusunan Rancangan
Peraturan Daerah Kabupaten/Kota ........ tentang
Bangunan Gedung sesuai alur proses dan
sistematika muatan yang telah diarahkan dengan
prinsip-prinsip koordinatif, akomodatif dan tuntas.
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
L - 31 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
Fungsi : 1. Penyediaan data dan informasi yang dibutuhkan
dalam proses pelaksanaan kegiatan.
2. Penyusunan produk dan/atau dokumen sebagai
keluaran dari setiap tahapan kegiatan.
3. Penyelenggaraan pembahasan dan diskusi sesuai
tahapan proses pelaksanaan kegiatan.
4. Pelaksanaan koordinasi secara aktif dengan
Konsultan Pendamping dan Tim Teknis dari
Provinsi.
5. Berpartisipasi aktif dalam proses koordinasi dan
kolokium serta pemantauan dan evaluasi yang
dilakukan oleh Direktorat Bina Penataan
Bangunan, Direktorat Jenderal Cipta Karya,
Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan
Rakyat.
KEEMPAT : Dalam melaksanakan tugas pokok dan fungsi sebagaimana dimaksud pada
diktum KETIGA, Tim Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah tentang
Bangunan Gedung mengacu pada Buku Panduan Kegiatan Percepatan
Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Tahun 2015 dan
Buku Model Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung yang
dipublikasikan oleh Direktorat Bina Penataan Bangunan, Direktorat
Jenderal Cipta Karya, Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan
Rakyat.
KELIMA : Dalam melaksanakan tugas pokok dan fungsi sebagaimana dimaksud pada
diktum KETIGA, Tim Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah tentang
Bangunan Gedung akan didampingi dengan Konsultan Daerah yang
disupervisi oleh Tim Teknis, yang dibentuk oleh Satuan Kerja Non Vertikal
Tertentu (SNVT) Pengembangan Kawasan Permukiman dan Penataan
Bangunan Provinsi ................... .
KEENAM : Masa tugas Tim Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah tentang
Bangunan Gedung sebagaimana dimaksud pada diktum PERTAMA, adalah
selama satu tahun sejak diberlakukannya keputusan ini dan setelah
selesainya produk akhir Rancangan Peraturan Daerah tentang Bangunan
Gedung.
KETUJUH : Keputusan ini mulai berlaku pada tanggal ditetapkan.
Ditetapkan di : .....................................
Pada tanggal : ....... .................. 2015
BUPATI/WALIKOTA ...........................
t.t.d.
(NAMA LENGKAP)
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
L - 32 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
LAMPIRAN-7. CONTOH SURAT KETERANGAN SELESAI
DARI KELOMPOK KERJA (POKJA)
Lampiran-7.1. Contoh Surat Keterangan Selesai Dari Kelompok Kerja (Pokja)
untuk Kegiatan Fasilitasi Penyusunan
(KOP SURAT)
SURAT KETERANGAN
No: ............................................
Yang bertanda tangan di bawah ini:
Nama : ............................................ (Nama Jelas)
Sebagai : Ketua Kelompok Kerja
Berdasarkan : SK Bupati/Walikota ............ Nomor ............ Tentang Penetapan Kelompok
Kerja Penyusun Rancangan Peraturan Daerah Tentang Bangunan Gedung
(atau)
Jabatan : Kepala ..................... (Jabatan dalam SKPD)
NIP : ....................................
Dengan ini menerangkan bahwa:
Nama Kegiatan : Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung di
Kabupaten/Kota ...........
Pendamping : Tim Ahli dari PT ..........................
Waktu : ...... (tanggal, bulan, tahun) hingga ...... (tanggal, bulan, tahun)
Kontrak : Nomor .................. , Tanggal .................
Sumber Dana : APBN
Pengelola : Satuan Non Vertikal Tertentu (SNVT) Penataan Bangunan dan
Lingkungan Provinsi ....................
Telah selesai dilaksanakan dengan baik dan akan ditindaklanjuti ke dalam Program Legislasi
Daerah (Prolegda) dan akan dibahas dengan DPRD pada bulan … tahun … (2015 atau 2016).
(atau)
Telah selesai dilaksanakan dengan baik dan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung telah
ditetapkan bersama DPRD pada tanggal … bulan … tahun 2015, dengan nomor ……. .
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
L - 33 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
Demikian Surat Keterangan ini dibuat untuk dapat dipergunakan sebagaimana mestinya.
.................. (kabupaten/kota), ....... (tanggal, bulan, tahun),
Sekretaris Tim Penyusun,
(Tanda tangan)
N a m a L e n g k a p
Kepala Bagian Hukum
NIP . ......................
Ketua Tim Penyusun,
(Tanda tangan)
N a m a L e n g k a p
Kepada Dinas/Badan ....
NIP . ......................
Mengetahui,
Penanggung Jawab,
(Tanda tangan)
N a m a L e n g k a p
Bupati/Walikota ...........
NIP . ......................
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
L - 34 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
Lampiran-7.2. Contoh Surat Keterangan Selesai Dari Kelompok Kerja (Pokja)
untuk Kegiatan Fasilitasi Legalisasi
(KOP SURAT)
SURAT KETERANGAN
No: ............................................
Yang bertanda tangan di bawah ini:
Nama : ............................................ (Nama Jelas)
Sebagai : Ketua Kelompok Kerja
Berdasarkan : SK Bupati/Walikota ............ Nomor ............ Tentang Penetapan Kelompok
Kerja Legalisasi Peraturan Daerah Tentang Bangunan Gedung
Jabatan : Kepala ..................... (Jabatan dalam SKPD)
NIP : ....................................
Dengan ini menerangkan bahwa:
Nama Kegiatan : Fasilitasi Legalisasi Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung di
Kabupaten/Kota ...........
Pendamping : …….. (nama) selaku Konsultan Individual.
Waktu : ...... (tanggal, bulan, tahun) hingga ...... (tanggal, bulan, tahun)
Kontrak : Nomor .................. , Tanggal .................
Sumber Dana : APBN
Pengelola : Satuan Non Vertikal Tertentu (SNVT) Penataan Bangunan dan
Lingkungan Provinsi ....................
Telah selesai dilaksanakan dengan baik dan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung telah
ditetapkan bersama DPRD pada tanggal … bulan … tahun 2015, dengan nomor ……. .
PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015
L - 35 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n
( D i r ek t or a t BP B)
Demikian Surat Keterangan ini dibuat untuk dapat dipergunakan sebagaimana mestinya.
.................. (kabupaten/kota), ....... (tanggal, bulan, tahun),
Sekretaris Tim Penyusun,
(Tanda tangan)
N a m a L e n g k a p
Kepala Bagian Hukum
NIP . ......................
Ketua Tim Penyusun,
(Tanda tangan)
N a m a L e n g k a p
Kepada Dinas/Badan ....
NIP . ......................
Mengetahui,
Penanggung Jawab,
(Tanda tangan)
N a m a L e n g k a p
Bupati/Walikota ...........
NIP . ......................