Panduan Kegiatan Percepatan Perda BG 2015 (Rev 24 Juli 2015)

i

Keme nt er i a n P eker j a a n Um um Dir ek t or at J end er a l C i p t a K ar y a

DAFTAR ISI

DAFTAR ISI ............................................................................ i

DAFTAR TABEL ................................................................... vi

DAFTAR GAMBAR .............................................................. vii

BAB I PENDAHULUAN ...................................................... 1-1

1.1. LATAR BELAKANG ..............................................................1-2

1.2. MAKSUD DAN TUJUAN .......................................................1-3

1.3. SASARAN .............................................................................1-4

1.4. MANFAAT .............................................................................1-5

1.5. SISTEMATIKA BUKU PANDUAN ........................................1-5

BAB II PEMAHAMAN UMUM ............................................. 2-1

2.1. PEMAHAMAN MENGENAI PENGATURAN BIDANG

PENYELENGGARAAN BG ..................................................2-2

2.1.1. Undang-Undang Yang Melandasi Penyelenggaraan

Pekerjaan Umum.................................................................. 2-2

2.1.2. Pengaturan Bangunan Gedung .............................................. 2-3

2.1.3. Alur Pikir UU-BG ..................................................................... 2-4

2.1.4. Sistematika UU-BG ................................................................. 2-5

2.1.5. Sistematika PP-BG ................................................................. 2-6

2.1.3. Pengaturan Kementerian PU Bidang PBL .............................. 2-7

2.2. PEMAHAMAN MENGENAI PENYELENGGARAAN BG .....2-8

2.2.1. Skema Umum Penyelenggaraan BG di Indonesia.................. 2-8

2.2.2. Alur Penyelenggraan BG pada Umumnya .............................. 2-9

2.2.3. Alur Penyelenggraan BG Tertentu ........................................ 2-10

2.3. PEMAHAMAN PERDA BG ................................................ 2-11

ii

D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n ( D i r ek t or a t BP B)

PANDUAN PELAKSANAAN KEGIATAN Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Pada Tahun 2015

2.4. PEMAHAMAN MENGENAI AMANAH PENYUSUNAN

PERDA BG ......................................................................... 2-12

2.4.1. Amanah UU Bangunan Gedung (UU 28/2002) ..................... 2-12

2.4.2. Amanah PP Bangunan Gedung (PP 36/2005) ..................... 2-13

2.5. PEMAHAMAN MENGENAI PENTINGNYA PERDA BG... 2-13

2.5.1. Arti Penting Perda BG .......................................................... 2-13

2.5.2. Dasar Pemikiran Pentingnya Perda BG ................................ 2-18

2.5.3. Manfaat Perda BG dalam Beberapa Pertimbangan.............. 2-19

2.6. PEMAHAMAN LOKALITAS PENGATURAN BG DI

DAERAH ............................................................................ 2-21

2.6.1. Terkait Kebencanaan ............................................................ 2-21

2.6.2. Terkait Tradisionalitas ........................................................... 2-34

2.6.3. Terkait Kearifan Lokal ........................................................... 2-41

BAB III PERCEPATAN PENYELESAIAN PERDA BG ...... 3-1

3.1. LANDASAN HUKUM (YURIDIS) ..........................................3-2

3.2. KLASIFIKASI STATUS PERDA BG .....................................3-4

3.3. PEMETAAN STATUS PERDA BG .......................................3-4

3.4. TARGET PENYELESAIAN ...................................................3-6

3.5. STRATEGI PERCEPATAN ..................................................3-7

3.6. NASKAH AKADEMIS PERDA BG........................................3-8

3.7. MODEL PERDA BG........................................................... 3-10

3.8. POLA HUBUNGAN PUSAT, PROVINSI DAN

KABUPATEN/KOTA .......................................................... 3-12

BAB IV MEKANISME KEGIATAN DI DAERAH ................. 4-1

4.1. UMUM ...................................................................................4-2

4.2. KEGIATAN FASILITASI PENYUSUNAN RANPERDA

BG DI KABUPATEN/KOTA ..................................................4-3

4.2.1. Penyelenggara, Pelaksana dan Pihak Terkait ........................ 4-3

4.2.2. Tahapan Kegiatan dan Keluaran yang Dihasilkan .................. 4-3

iii



4.2.3. Skema Metodologi .................................................................. 4-4

4.3. KEGIATAN FASILITASI LEGALISASI PERDA BG DI

KABUPATEN/KOTA .............................................................4-6

4.3.1. Penyelenggara, Pelaksana dan Pihak Terkait ........................ 4-6

4.3.2. Tahapan Kegiatan dan Keluaran yang Dihasilkan .................. 4-6

4.3.3. Skema Metodologi .................................................................. 4-7

BAB V MEKANISME KEGIATAN DI PUSAT ...................... 5-1

5.1. PENYELENGGARA, PELAKSANA DAN PIHAK

TERKAIT ...............................................................................5-2

5.2. TAHAPAN KEGIATAN DAN KELUARAN YANG

DIHASILKAN .........................................................................5-2

5.3. SKEMA METODOLOGI ........................................................5-3

5.4. AKTIVITAS UTAMA KKP ......................................................5-6

5.4.1. Rapat Koordinasi Awal (Rakorwal) ......................................... 5-6

5.4.1.1. Maksud Dan Tujuan .................................................................. 5-6 5.4.1.2. Sasaran .................................................................................... 5-6 5.4.1.3. Metode ..................................................................................... 5-7 5.4.1.4. Waktu Dan Tempat ................................................................... 5-7 5.4.1.5. Susunan Acara ......................................................................... 5-7 5.4.1.6. Pembagian Kelas ...................................................................... 5-9 5.4.1.7. Narasumber .............................................................................. 5-9 5.4.1.8. Peserta ..................................................................................... 5-9 5.4.1.9. Arahan untuk Peserta ............................................................. 5-10

5.4.2. Rapat Koordinasi Teknis (Rakornis) Di Provinsi ................... 5-10

5.4.2.1. Maksud Dan Tujuan ................................................................ 5-10 5.4.2.2. Sasaran .................................................................................. 5-11 5.4.2.3. Metode ................................................................................... 5-11 5.4.2.4. Waktu Dan Tempat ................................................................. 5-11 5.4.2.5. Susunan Acara ....................................................................... 5-12 5.4.2.6. Narasumber ............................................................................ 5-12 5.4.2.7. Peserta ................................................................................... 5-13 5.4.2.8. Arahan Untuk Peserta ............................................................. 5-13

iv



5.4.3. Pemantauan Dan Evaluasi (Monev) Ke Kabupaten/Kota .... 5-13

5.4.3.1. Maksud Dan Tujuan ................................................................ 5-13 5.4.3.2. Sasaran .................................................................................. 5-14 5.4.3.3. Metode ................................................................................... 5-14 5.4.3.4. Waktu Dan Tempat ................................................................. 5-15 5.4.3.5. Susunan Acara ....................................................................... 5-15 5.4.3.6. Narasumber ............................................................................ 5-15 5.4.3.7. Peserta ................................................................................... 5-16

5.4.4. Forum Legalisasi (Forleg) ..................................................... 5-16

5.4.4.1. Maksud Dan Tujuan ................................................................ 5-16 5.4.4.2. Sasaran .................................................................................. 5-16 5.4.4.3. Metode ................................................................................... 5-17 5.4.4.4. Waktu Dan Tempat ................................................................. 5-17 5.4.4.5. Susunan Acara ....................................................................... 5-17 5.4.4.6. Narasumber ............................................................................ 5-18 5.4.4.7. Peserta ................................................................................... 5-19

LAMPIRAN ......................................................................... L-1

LAMPIRAN-1. SISTEMATIKA PELAPORAN ..............................L-2

L.1.1. Pelaporan Kegiatan Fasilitasi Penyusunan Ranperda BG

(untuk KD setiap Kabupaten/Kota) ....................................... L-2

L.1.2. Pelaporan Kegiatan Fasilitasi Legalisasi Perda BG (untuk

Tim Swakelola di Provinsi dan KI setiap

Kabupaten/Kota) .................................................................. L-6

LAMPIRAN-2. PROSIDING PELAKSANAAN KEGIATAN..........L-9

LAMPIRAN-3. SISTEMATIKA NASKAH AKADEMIK .............. L-12

LAMPIRAN-4. SISTEMATIKA RANPERDA BG (UNTUK KD

DAN TA INDIVIDUAL DI PROVINSI) ................................ L-14

LAMPIRAN-5. FORMAT PEMANTAUAN DAN EVALUASI ..... L-20

L.5.1. Form Isian Pemantauan dan Evaluasi Kegiatan Fasilitasi

Penyusunan (untuk KD setiap Kabupaten/Kota) ................ L-20


Legalisasi (untuk Tim Swakelola di Provinsi dan KI

setiap Kabupaten/Kota) ...................................................... L-24

v

D ir e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n ( D i r ek t or a t BP B)


LAMPIRAN-6. CONTOH KEPUTUSAN BUPATI/WALIKOTA

TENTANG TIM PENYUSUNAN RANPERDA BG............. L-29

LAMPIRAN-7. CONTOH SURAT KETERANGAN SELESAI

DARI KELOMPOK KERJA (POKJA) ................................. L-32

vi



DAFTAR TABEL

Tabel 2.1. Pengaturan Kementerian PU Bidang PBL ..................................2-7

Tabel 3.1. Keterkaitan antara Status Ranperda-BG dengan Kebutuhan

Pendampingan ........................................................3-4

Tabel 3.2. Status Penyelesaian Perda BG Nasional (Juli 2015) ......................3-6

Tabel 3.3. Pembagian Tugas KKP serta KD dan KI .................................. 3-14

Tabel 3.4. Pembagian Tugas Pusat (BPB), Provinsi (SNVT BPB) dan Pemda

Kab/Kota ............................................................ 3-14

Tabel 4.1. Perbedaan Fasilitasi Penyusunan dan Fasilitasi Legalisasi ..............4-2

Tabel 4.2. Tahapan Kegiatan dan Keluaran Kegiatan Fasilitasi Penyusunan

Ranperda BG ..........................................................4-3

Tabel 4.3. Tahapan Kegiatan dan Keluaran Kegiatan Fasilitasi Legalisasi

Perda BG ..............................................................4-6

Tabel 5.1. Tahapan Kegiatan dan Keluaran Kegiatan Konsultan Koordinator

Pusat (KKP) ...........................................................5-2

Tabel 5.2. Susunan Acara Rakorwal di Pusat ..........................................5-7

Tabel 5.3. Tentatif Jadwal Pelaksanaan Kegiatan Rakornis di Provinsi .......... 5-12

Tabel 5.4. Susunan Acara Kegiatan Rakornis di Provinsi ........................... 5-12

Tabel 5.5. Tentatif Jadwal Pelaksanaan Kegiatan Pemantauan dan Evaluasi

di Daerah ............................................................ 5-15

Tabel 5.6. Rencana Susunan Acara Kegiatan Pemantauan dan Evaluasi di

Daerah ............................................................... 5-15

Tabel 5.7. Susunan Acara Forleg Akhir di Pusat ..................................... 5-17

vii



DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1. Undang-Undang Yang Melandasi Penyelenggaraan Pekerjaan

Umum ..................................................................2-3

Gambar 2.2. Pengaturan Bangunan Gedung ...........................................2-4

Gambar 2.3. Alur Pikir UU-BG ...........................................................2-5

Gambar 2.4. Sistematika UU-BG ........................................................2-6

Gambar 2.5. Sistematika PP-BG .........................................................2-7

Gambar 2.6. Skema Umum Penyelenggaraan Bangunan Gedung ....................2-9

Gambar 2.7. Skema Penyelenggaraan Bangunan Gedung pada Umumnya .........2-9

Gambar 2.8. Skema Penyelenggaraan Bangunan Gedung Tertentu ............... 2-11

Gambar 2.9. Kedudukan Perda BG dalam Konstelasi Peraturan Perundangan-

Undangan............................................................ 2-12

Gambar 2.10. Dasar Pemikiran Pentingnya Perda-BG .............................. 2-19

Gambar 2.11. Manfaat Perda-BG dalam Beberapa Aspek Petimbangan .......... 2-20

Gambar 3.1. Perkembangan Penyelesaian Perda BG Nasional (Juli 2015) .........3-5

Gambar 3.2. Skema Pola Koordinasi Kegiatan ....................................... 3-13

Gambar 4.1. Mekanisme Penyusunan Ranperda BG di Kabupaten/Kota ...........4-5

Gambar 4.1. Mekanisme Fasilitasi Penetapan Perda BG di Kabupaten/Kota ......4-8

Gambar 5.1. Skema Metodologi Konsultan Koordinasi Pusat (KKP) .................5-5

1


BAB I

PENDAHULUAN

KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT D IR E K T O R AT J E N D E R AL C IP T A K AR Y A DIREKTORAT BINA PENATAAN BANGUNAN


1 - 2 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n

( D i r ek t or a t BP B)

1.1. LATAR BELAKANG

Sejalan dengan telah disahkannya Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2002 tentang

Bangunan Gedung (UUBG) dan Peraturan Pemerintah Nomor 36 Tahun 2005

tentang Peraturan Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2002

Tentang Bangunan Gedung (PPBG), maka untuk operasionalisasi peraturan

perundang-undangan tersebut perlu ditindaklanjuti dengan Peraturan Daerah

tentang Bangunan Gedung (Perda BG) di tingkat kabupaten/kota. Secara prinsip

Perda BG diperlukan sebagai payung hukum penyelenggaraan bangunan

gedung di daerah.

Memasuki era perdagangan bebas, kegiatan pembangunan bangunan gedung

di kabupaten/kota akan terus meningkat baik kuantitas, kualitas, maupun

kompleksitasnya. Usaha daerah untuk menarik investor sebanyak mungkin adalah

fenomena yang sedang berlangsung sejalan dengan kebijakan otonomi daerah.

Pertumbuhan jumlah investasi di daerah mengakibatkan makin meningkatnya

kegiatan pembangunan. Pemerintah kabupaten/kota harus siap mengendalikan

pembangunan tersebut. Namun, tanpa ditunjang peraturan yang memadai

dikhawatirkan akan sulit mengendalikan lajunya pembangunan, khususnya

bangunan gedung di daerah. Kondisi ini akan mengakibatkan semakin banyak

bangunan gedung yang tidak memenuhi persyaratan administratif dan

persyaratan teknis.

Seiring dengan peningkatan kegiatan pembangunan bangunan gedung di

kabupaten/kota maka perlu diantisipasi dengan pengaturan administratif dan

teknis. Hal tersebut harus dilakukan agar proses pembangunan dan pemanfaatan

bangunan gedung dapat berlangsung tertib sehingga terwujud bangunan

gedung yang andal, serasi dan selaras dengan lingkungannya.

Berdasarkan hal tersebut, kabupaten/kota yang belum menyusun Perda BG

perlu segera melakukan penyusunan Rancangan Peraturan Daerah tentang

Bangunan Gedung (Ranperda BG), sedangkan bagi kabupaten/kota yang telah

memiliki Ranperda BG perlu didorong agar dapat segera diproses dalam

Prolegda di daerah.

Mengingat Perda BG memiliki arti penting dalam penyelenggaraan bangunan

gedung di daerah, khususnya terkait dengan jaminan keselamatan bangunan

gedung terhadap penggunanya. Namun di sisi lain hingga tahun 2010 penyelesaian

Perda BG berjalan masih relatif lambat. Maka sejak tahun 2011, Pemerintah Pusat

dalam hal ini Direktorat Bina Penataan Bangunan, Direktorat Jenderal Cipta




Karya, Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat, memberikan

bantuan teknis kepada pemerintah daerah untuk mempercepat penyelesaian Perda

BG di daerah. Hal ini sesuai dengan amanah dalam pasal 106 ayat 3 dari PP

Nomor 36 tahun 2005 yang berbunyi: “Pemerintah dapat memberikan bantuan

teknis dalam penyusunan peraturan dan kebijakan daerah di bidang

Bangunan Gedung yang dilakukan oleh Pemerintah Daerah”.

Berdasarkan tugas dan fungsi Direktorat Bina Penataan Bangunan, maka

pada tahun anggaran 2015 ini dilaksanakan upaya Percepatan Penyelesaian

Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung yang dilaksanakan dengan 2 (dua)

kegiatan di daerah yaitu: Fasilitasi Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah

Tentang Bangunan Gedung serta Fasilitasi Legalisasi Peraturan Daerah Tentang

Bangunan Gedung.

Dalam rangka menunjang upaya percepatan tersebut maka pada tahun 2015 di

tingkat pusat diselenggarakan kegiatan Konsultan Koordinator Penyusunan

Ranperda Bangunan Gedung. Secara prinsip, kegiatan di pusat ini bertujuan untuk

membantu koordinasi antar pihak terkait di daerah, yang terdiri dari Tim Penyusun

(Pokja) Ranperda BG Kabupaten/Kota, Tim Konsultan Pendamping Penyusunan

Ranperda BG dan Satker BPB Provinsi, serta melaksanakan pemantauan kegiatan

di daerah sehingga secara substansial dan proses dapat dikendalikan kualitasnya.

Dalam hal ini, kegiatan Konsultan Koordinator Penyusunan Ranperda Bangunan

Gedung dilaksanakan untuk membantu Direktorat BPB serta berkoordinasi secara

intensif dengan Konsultan Individual (KI) dan Konsultan Daerah (KD) di provinsi

dalam proses percepatan penyelesaian peraturan daerah tentang bangunan

gedung di Indonesia.

1.2. MAKSUD DAN TUJUAN

Buku panduan ini disusun dengan maksud untuk memberikan panduan secara

substansial dan teknis sebagai acuan dan arahan teknis dalam rangka pelaksanaan

kegiatan Percepatan Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung

Pada Tahun 2015, yang dilaksanakan di daerah oleh Tim Penyusun (Pokja) dari

Kabupaten/Kota dengan didampingi Konsultan Pendamping (KD) dan Konsultan

Individual (KI) serta pemantauan dan evaluasi oleh pusat yang dilaksanakan oleh

tim Konsultan Koordinator Pusat (KKP).

Sedangkan tujuan disusunnya buku panduan ini adalah untuk:




1. Memberikan pemahaman mengenai alur penyelenggaraan bangunan

gedung di Indonesia;

2. Memberikan pemahaman mengenai dasar hukum dan berbagai

pengaturan penyelenggaraan bangunan gedung yang ada;

3. Memberikan pemahaman mengenai amanah penyusunan Perda BG dan

pentingnya Perda BG bagi penyelenggaraan bangunan gedung di daerah;

4. Memberikan pemahaman mengenai muatan lokalitas dalam pengaturan

Perda BG;

5. Memberikan panduan mengenai berbagai ketentuan umum mekanisme

kegiatan percepatan penyelesaian Perda BG pada tahun 2015, baik di

pusat maupun di daerah;

6. Memberikan panduan secara detail mengenai tahapan dan tatacara

percepatan penyelesaian Perda BG pada tahun 2015, baik di pusat

maupun di daerah.

1.3. SASARAN

Sasaran disusunnya buku panduan ini yaitu:

1. Tersedianya pemahaman umum mengenai alur dan persyaratan

penyelenggaraan bangunan gedung di Indonesia;

2. Tersedianya pemahaman mengenai dasar hukum dan berbagai

pengaturan bidang penyelenggaraan bangunan gedung di Indonesia;

3. Tersedianya pemahaman mengenai amanah penyusunan Perda BG dan

pentingnya Perda BG yang mengandung muatan lokalitas bagi

penyelenggaraan bangunan gedung di daerah;

4. Tersedianya panduan mengenai substansi pengaturan dalam Perda BG

dan naskah akademik;

5. Tersedianya panduan mengenai mekanisme dan tatacara kegiatan

percepatan penyelesaian Perda BG pada tahun 2015 baik di pusat

maupun di daerah;

6. Tersedianya panduan mengenai produk keluaran yang dihasilkan dari

kegiatan percepatan penyelesaian Perda BG pada tahun 2015 baik di

pusat maupun di daerah;

7. Tersedianya panduan mengenai hubungan dan peran antar pihak yang

terkait dalam kegiatan percepatan penyelesaian Perda BG pada tahun

2015 baik di pusat maupun di daerah.




1.4. MANFAAT

Dengan disediakannya buku panduan ini, maka manfaat yang diharapkan yaitu:

1. Dipahaminya substansi penyelenggaraan bangunan gedung sesuai

peraturan perundang-undangan di Indonesia;

2. Dipahaminya pentingnya Perda BG yang mengandung muatan lokal bagi

penyelenggaraan bangunan gedung di daerah;

3. Dipahaminya mekanisme dan tatacara kegiatan percepatan penyelesaian

Perda BG pada tahun 2015 ini, baik di pusat maupun di daerah;

4. Dipahaminya substansi pengaturan dalam Perda BG dan naskah

akademik;

5. Dipahaminya hubungan dan peran antar pihak yang terkait dalam kegiatan

percepatan penyelesaian Perda BG pada tahun 2015 baik di pusat

maupun di daerah;

6. Meningkatnya kapasitas aparatur penyelenggara bangunan gedung di

daerah;

7. Terjadinya percepatan penyelesaian Perda BG atau Ranperda BG yang

siap untuk dibahas dalam Program Legislasi Daerah (Prolegda).

1.5. SISTEMATIKA BUKU PANDUAN

Sistematika pembahasan buku panduan ini dapat dijelaskan sebagai berikut:

BAB I PENDAHULUAN, merupakan substansi umum mengenai buku

panduan ini. Bab ini berisi penjabaran mengenai latar belakang; maksud

dan tujuan; sasaran; manfaat; serta sistematika pembahasan.

BAB II PEMAHAMAN UMUM, merupakan merupakan pendalaman

substansi mengenai penyelenggaraan bangunan gedung berdasarkan

peraturan perundang-undangan di Indonesia. Bab ini berisi penjabaran

pemahaman mengenai perda BG, pengaturan bidang penyelenggaraan

BG, penyelenggaraan BG, amanah penyusunan Perda BG, pentingnya

Perda BG, serta lokalitas pengaturan BG di daerah.

BAB III PERCEPATAN PENYELESAIAN PERDA BG, merupakan

substansi ketentuan umum yang perlu diperhatikan dalam pelaksanaan

kegiatan percepatan penyelesaian Perda BG pada tahun 2015. Bab ini

berisi penjabaran mengenai landasan hukum, klasifikasi dan pemetaan

status Perda BG, kebijakan penyelesaian tahun 2015, strategi percepatan,

skenario percepatan, naskah akademik, Model Perda BG, mekanisme




kegiatan tahun 2015, pola hubungan pusat, provinsi dan kabupaten/kota,

serta pemantauan dan evaluasi.

BAB IV MEKANISME KEGIATAN DI DAERAH, merupakan substansi

tahapan dan tatacara secara detail pelaksanaan kegiatan percepatan

penyelesaian Perda BG di daerah. Bab ini berisi penjabaran mengenai

kegiatan fasilitasi penyusunan Ranperda BG, dan kegiatan fasilitasi

legalisasi Perda BG.

BAB V MEKANISME KEGIATAN DI PUSAT, merupakan merupakan

substansi tahapan dan tatacara secara detail pelaksanaan kegiatan

pemantauan dan evaluasi percepatan penyelesaian Perda BG oleh pusat.

Bab ini berisi penjabaran mengenai penyelenggara, pelaksana dan pihak

terkait, tahapan kegiatan dan keluaran yang dihasilkan, skema metodologi,

dan aktivitas utama KKP.

LAMPIRAN DOKUMEN PENDUKUNG, merupakan acuan berbagai

dokumen penunjang yang dihasilkan dari kegiatan percepatan

penyelesaian Perda BG pada tahun 2015. Lampiran ini berisi penjabaran

mengenai sistematika pelaporan, prosiding pelaksanaan kegiatan,

sistematika naskah akademik, sistematika Ranperda BG, format

pemantauan dan evaluasi, contoh Keputusan Bupati/Walikota tentang

Kelompok Kerja (Pokja) Daerah, serta contoh Surat Keterangan Selesai

dari Kelompok Kerja (Pokja).

1


BAB II

PEMAHAMAN UMUM





2.1. PEMAHAMAN MENGENAI PENGATURAN BIDANG

PENYELENGGARAAN BG

2.1.1. Undang-Undang Yang Melandasi Penyelenggaraan

Pekerjaan Umum

Kementerian Pekerjaan Umum sebagai sebuah institusi yang bertanggung jawab

dalam penyelenggaraan pekerjaan umum, bekerja berdasarkan beberapa landasan

hukum. Beberapa undang-undang yang melandasi penyelenggaraan pekerjaan

umum antara lain:

1. Sebagai payung yang melandasi arahan pembangunan adalah Undang-

Undang Nomor 26 tahun 2007 tentang Penataan Ruang;

2. Sebagai pilar yang melandasi pelaksanaan pembangunan, terdiri dari:

a. Undang-Undang Nomor 7 tahun 2004 tentang Sumber Daya Air;

b. Undang-Undang Nomor 38 tahun 2004 tentang Jalan;

c. Undang-Undang Nomor 28 tahun 2002 tentang Bangunan

Gedung;

d. Undang-Undang Nomor 1 tahun 2011 tentang Perumahan dan

Kawasan Permukiman;

e. Undang-Undang Nomor 18 tahun 2008 tentang Pengelolaan

Sampah;

3. Sebagai pondasi yang melandasi penyelenggaraan pembangunan adalah

Undang-Undang Nomor 18 tahun 1999 tentang Jasa Konstruksi.

Secara lebih jelas mengenai landasan hukum yang menjadi dasar penyelenggaraan

pekerjaan umum dapat dilihat pada ilustrasi di bawah ini.




Gambar 2.1. Undang-Undang Yang Melandasi Penyelenggaraan Pekerjaan Umum

UU - PENATAAN RUANG

UU

-P

KP

UU

-JA

LA

N

UU

-R

US

UN

UU

-B

AN

GU

NA

N G

ED

UN

G

UU

-R

UM

AH

NE

GA

RA

UU

-P

EN

GA

IRA

N

UU - JASA KONSTRUKSI

UU

-P

ER

SA

MP

AH

AN

Sumber: Direktorat BPB, 2015

2.1.2. Pengaturan Bangunan Gedung

Dalam hal penyelenggaraan bangunan gedung di Indonesia, perangkat pengaturan

mengenai bangunan gedung secara berhirarki dapat dijelaskan sebagai berikut:

1. Undang-undang Nomor 28 tahun 2002 tentang Bangunan Gedung, yaitu

dokumen pengaturan bidang bangunan gedung yang berisi norma-norma

penyelenggaraan bangunan gedung di Indonesia;

2. Peraturan Pemerintah Nomor 36 Tahun 2005 tentang Peraturan

Pelaksanaan UUBG, yaitu dokumen pengaturan bidang bangunan gedung

yang berisi aturan pelaksanaan dari setiap norma dalam UUBG;

3. Peraturan Presiden Nomor 73 tahun 2011 tentang Pembangunan

Bangunan Gedung Negara, yaitu dokumen pengaturan bidang bangunan

gedung negara yang berisi aturan teknis yang secara khusus mengatur

mengenai gedung dan rumah negara;

4. Pedoman Teknis dalam bentuk Peraturan Menteri bidang bangunan

gedung, yaitu dokumen-dokumen pengaturan yang berisi aturan teknis

yang secara khusus mengatur mengenai hal-hal tertentu dalam

penyelenggaraan bangunan gedung;

5. Standar Teknis dalam bentuk Standar Nasional Indonesia bidang

bangunan gedung, yaitu dokumen-dokumen yang berisi standar teknis




hasil penelitian mengenai hal-hal tertentu dalam penyelenggaraan

bangunan gedung;

6. Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung, yaitu dokumen pengaturan

di daerah yang mengatur norma-norma penyelenggaraan bangunan

gedung di daerah yang bersifat spesifik sesuai karakteristik lokal.

Secara lebih jelas skema mengenai pengaturan bangunan gedung di Indonesia

dapat dilihat pada ilustrasi di bawah ini.

Gambar 2.2. Pengaturan Bangunan Gedung


2.1.3. Alur Pikir UU-BG

Secara umum, alur pikir dari Undang-undang Nomor 28 tahun 2002 tentang

Bangunan Gedung dapat dijelaskan sebagai berikut:

Identifikasi kondisi yang ada sebagai dasar pembentukan UUBG, yaitu

mengenai penyelenggaraan bangunan gedung, karakteristik bangunan

gedung di Indonesia dan berbagai kejadian yang terjadi terkait dengan

bangunan gedung (termasuk bencana alam;

Berdasarkan hasil identifikasi tersebut, dirumuskan asas dari UUBG, yaitu

kemanfaatan, keselamatan, keseimbangan dan keserasian.

Mengacu pada keempat azas tersebut, dirumuskan Lingkup Pengaturan

dalam UUBG, dimana terdapat 3 kelompok pengaturan utama yaitu

Fungsi, Persyaratan dan Penyelenggaraan bangunan gedung. Selain itu

terdapat 3 kelompok pengaturan yang menunjang operasionalisasi




penyelenggaraan bangunan gedung yaitu Peran Masyarakat, Pembinaan

dan Sanksi.

Keseluruhan lingkup pengaturan tersebut diharapkan dapat menjawab

tujuan dari pembentukan UUBG, yaitu tercapainya BG yang fungsional dan

efisien, tercapainya tertib penyelenggaraan BG dan tercapainya kepastian

hukum dalam penyelenggaraan BG.

Secara lebih jelas skema mengenai alur pikir muatan pengaturan Undang-Undang

Nomor 28 tahun 2002 tentang Bangunan Gedung dapat dilihat pada ilustrasi di

bawah ini.

Gambar 2.3. Alur Pikir UU-BG


2.1.4. Sistematika UU-BG

Undang-Undang Nomor 28 tahun 2002 tentang Bangunan Gedung terdiri dari 10

bab dan 49 pasal pengaturan. Secara umum, muatan pengaturan dalam UUBG

dapat dikelompokan menjadi: 1) Pembukaan, yang terdiri dari Judul, Konsideran

dan Dasar Hukum; 2) Pengaturan Umum, yang terdiri dari Ketentuan Umum, Azas,

Tujuan dan Lingkup; 3) Pengaturan Pokok, yang terdiri dari Fungsi, Persyaratan,

Penyelenggaraan Bangunan Gedung, Peran Masyarakat, dan Pembinaan; serta 4)

Pengaturan Penunjang, yang terdiri dari Sanksi, Ketentuan Peralihan dan

Ketentuan Penutup.

Secara lebih jelas mengenai sistematika muatan pengaturan UUBG dapat dilihat

pada ilustrasi di bawah ini.




Gambar 2.4. Sistematika UU-BG


2.1.5. Sistematika PP-BG

Peraturan Pemerintah Nomor 36 tahun 2005 tentang Peraturan Pelaksanaan

Undang-Undang Nomor 28 tahun 2002 tentang Bangunan Gedung terdiri dari 9 bab

dan 120 pasal pengaturan. Muatan pengaturan dalam PP-BG merupakan

penjabaran lebih lanjut dari muatan pengaturan dari UU-BG. Oleh karena itu secara

umum pengelompokan substansi pengaturan di dalamnya hampir sama, yaitu: 1)

Pembukaan, yang terdiri dari Judul, Konsideran dan Dasar Hukum; 2) Pengaturan

Umum, yang berisi Ketentuan Umum; 3) Pengaturan Pokok, yang terdiri dari

Fungsi, Persyaratan, Penyelenggaraan Bangunan Gedung, Peran Masyarakat, dan

Pembinaan; serta 4) Pengaturan Penunjang, yang terdiri dari Sanksi Administratif,

Ketentuan Peralihan dan Ketentuan Penutup.

Secara lebih jelas mengenai sistematika muatan pengaturan PP-BG dapat dilihat

pada ilustrasi di bawah ini.




Gambar 2.5. Sistematika PP-BG


2.1.3. Pengaturan Kementerian PU Bidang PBL

Secara lebih jelas mengenai daftar pengaturan Kementerian Pekerjaan Umum

dalam bidang Penataan Bangunan dan Lingkungan dapat dilihat pada tabel di

bawah ini.

Tabel 2.1. Pengaturan Kementerian PU Bidang PBL

TAHUN PRODUK PERATURAN

2006

1. Permen PU No. 19/PRT/M/2006 Ttg Pedoman Teknis Rumah Dan Bangunan Gedung Tahan Gempa

2. Permen PU No. 29/PRT/M/2006 Ttg Pedoman Persyaratan Teknis Bangunan Gedung

3. Permen PU No. 30/PRT/M/2006 Ttg Pedoman Teknis Fasilitas & Aksesibilitas Pada BG & Lingkungan

2007

4. Permen PU No. 05/PRT/M/2007 Ttg Pedoman Teknis Rusuna Bertingkat Tinggi

5. Permen PU No. 06/PRT/M/2007 Ttg Pedoman Rencana Tata Bangunan Dan Lingkungan

6. Permen PU No. 24/PRT/M/2007 Ttg Pedoman Teknis Izin Mendirikan Bangunan

7. Permen PU No. 25/PRT/M/2007 Ttg Pedoman Sertifikat Laik Fungsi

8. Permen PU No. 26/PRT/M/2007 Ttg Pedoman Tim Ahli Bangunan Gedung

9. Permen PU No. 45/PRT/M/2007 Ttg Pedoman Teknis Pembangunan Bangunan Gedung Negara

2008

10. Permen PU No. 24/PRT/M/2008 Ttg Perawatan Dan Pemeliharaan Bangunan Gedung

11. Permen PU No. 25/PRT/M/2008 Ttg Rencana Induk Sistem Proteksi Kebakaran Kota

12. Permen PU No. 26/PRT/M/2008 Ttg Sistem Proteksi Kebakaran pd Bangunan Gedung & Lingkungan

2009 13. Permen PU No. 20/PRT/M/2009 Ttg Manajemen Proteksi Kebakaran Di Perkotaan

2010 14. Permen PU No. 16/PRT/M/2010 Ttg Pedoman Teknis Pemeriksaan Berkala Bangunan Gedung




TAHUN PRODUK PERATURAN

15. Permen PU No. 17/PRT/M/2010 Ttg Pedoman Teknis Pendataan Bangunan Gedung

16. Permen PU No. 18/PRT/M/2010 Ttg Pedoman Revitalisasi Kawasan

2014 17. Permen PUPR No. 11/PRT/M/2014 Ttg Pengelolaan Air Hujan Pada Bg Dan Persilnya

2015 18. Permen PUPR No. 01/PRT/M/2015 Ttg Bangunan Gedung Cagar Budaya

19. Permen PUPR No. 02/PRT/M/2015 Ttg Bangunan Gedung Hijau

Peraturan Presiden No. 73 Tahun 2011 Ttg Pembangunan Bangunan Gedung Negara


2.2. PEMAHAMAN MENGENAI PENYELENGGARAAN BG

2.2.1. Skema Umum Penyelenggaraan BG di Indonesia

Secara umum, penyelenggaraan bangunan gedung dapat dijelaskan sebagai

berikut:

1. Pembangunan, yang terdiri dari:

a. Perencanaan Pembangunan, yang dilengkapi dengan dokumen

Izin Mendirikan Bangunan (IMB) dan dilanjutkan dengan

Pendataan.

b. Pelaksanaan Konstruksi, yang dilengkapi dengan dokumen

Sertifikat Laik Fungsi (SLF).

2. Pemanfaatan, yang didukung dengan kegiatan Kajian Teknis.

3. Pelestarian, yang didukung dengan kegiatan Kajian Teknis.

4. Pembongkaran, yang didahului dengan dokumen Rencana Teknis

Pembongkaran (RTB).

Secara lebih jelas skema umum mengenai penyelenggaraan bangunan gedung

dapat dilihat pada ilustrasi di bawah ini.




Gambar 2.6. Skema Umum Penyelenggaraan Bangunan Gedung


2.2.2. Alur Penyelenggraan BG pada Umumnya

Berdasarkan skema umum tersebut, maka secara lebih detail siklus

penyelenggaraan bangunan gedung berdasarkan peraturan perundang-undangan

di Indonesia dapat digambarkan pada skema berikut ini.

Gambar 2.7. Skema Penyelenggaraan Bangunan Gedung pada Umumnya





Yang membedakan skema ini dengan skema sebelumnya adalah alur yang dibuat

terlihat lebih lengkap dan lebih komprehensif. Pada skema ini dapat dilihat bahwa

penyelenggaraan bangunan gedung dilaksanakan dengan mengacu pada UU,

peraturan, pedoman, standar teknis dan Perda BG. Selain itu dapat dilihat juga

bahwa setiap tahapan penyelenggaraan bangunan gedung dapat dilaksanakan

dengan melibatkan penyedia jasa (pihak ketiga).

Hal lain yang berbeda juga dapat dilihat pada tahap perencanaan setiap bangunan

gedung yang direncanakan harus mengacu pada RTRW, RDTR dan RTBL serta

dilengkapi AMDAL dan Persetujuan/Rekomendasi Instansi lain untuk fungsi-fungsi

tertentu.

2.2.3. Alur Penyelenggraan BG Tertentu

Menurut PP nomor 36 tahun 2005, bangunan gedung tertentu adalah bangunan

gedung yang digunakan untuk kepentingan umum dan bangunan gedung fungsi

khusus, yang dalam pembangunan dan/atau pemanfaatannya membutuhkan

pengelolaan khusus dan/atau memiliki kompleksitas tertentu yang dapat

menimbulkan dampak penting terhadap masyarakat dan lingkungannya.

Berdasarkan pengertian tersebut, terlihat lebih jelas bahwa bangunan gedung

tertentu yang cenderung memiliki kompleksitas tertentu, sehingga membutuhkan

pengelolaan secara khusus yang berbeda dengan bangunan gedung pada

umumnya. Oleh karena itu, detail siklus penyelenggaraan bangunan gedung

tertentu berdasarkan peraturan perundang-undangan di Indonesia dapat

digambarkan pada skema berikut ini.




Gambar 2.8. Skema Penyelenggaraan Bangunan Gedung Tertentu

UU, PERATURAN, PEDOMAN, STANDAR TEKNIS BG, PERDA

PENYELENGGARAAN BANGUNAN GEDUNG

TERTENTU

PENYEDIA JASA

KETERANGAN : M - Masyarakat

KT - Kajian Teknis

KI - Kajian Identifikasi

RTB - Rencana Teknis Pembongkaran

TABG - Tim Ahli Bangunan Gedung

SLF - Sertifikat Laik Fungsi

SLFn - Perpanjangan Sertifikat Laik Fungsi

Alur proses utama

Alur proses penunjang

PERENCANAAN

PERSETJ/

REKOM.

INSTANSI

LAIN

RTRW

KAB/KOTA,

RDTRKP

AMDAL PELAKSANAAN

PENDATAAN /

PENDAFTARAN

IMB SLF

PEMANFAATAN

PELESTARIAN

SLFn RTB

PEMBANGUNAN

KT

KI

RTBL

PEMBONGKARAN

M

TABG

M

TABGTABG

MTABG

M

TABG

MM

TABG


Secara umum, alur siklus penyelenggaraan bangunan gedung tertentu hampir sama

dengan alur siklus penyelenggaraan bangunan gedung pada umumnya. Yang

membedakan skema ini dengan skema sebelumnya adalah pada setiap tahapannya

(Penyusunan RTBL, Perencanaan, Pelaksanaak, Pemanfaatan, Pelestarian dan

Pembongkaran), bangunan gedung tertentu dipersyaratkan untuk melibatkan Tim

Ahli Bangunan Gedung (TABG) dan mendapatkan rekomendasi dari menteri yang

terkait.

2.3. PEMAHAMAN PERDA BG

Peraturan Daerah (Perda) tentang Bangunan Gedung (BG) merupakan instrumen

penting untuk mengendalikan penyelenggaraan Bangunan Gedung di daerah.

Perda BG menjadi sangat penting karena pengaturan yang dimuat mengakomodasi

berbagai hal yang bersifat administratif dan teknis dalam penyelenggaraan

Bangunan Gedung sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan di Indonesia

serta dilengkapi dengan muatan lokal yang spesifik untuk setiap daerah.




Perda BG perlu dibuat sebagai peraturan yang bersifat operasional di setiap

daerah, sebagaimana diamanahkan dalam Undang-Undang Nomor 28 tahun 2002

tentang Bangunan Gedung. Di dalam penjelasan umum UU-BG paragraf terakhir

berbunyi: “... Undang-undang ini mengatur hal-hal yang bersifat pokok dan normatif,

sedangkan ketentuan pelaksanaannya akan diatur lebih lanjut dengan Peraturan

Pemerintah dan/atau peraturan perundang-undangan lainnya, termasuk Peraturan

Daerah, dengan tetap mempertimbangkan ketentuan dalam undang-undang lain

yang terkait dalam pelaksanaan undang-undang ini”.

Secara umum, kedudukan Perda BG dalam konstelasi peraturan perundangan-

undangan terkait bangunan gedung dan penataan ruang dalam skala nasional,

provinsi hingga kabupaten/kota dapat dilihat pada gambar berikut ini.

Gambar 2.9. Kedudukan Perda BG dalam Konstelasi Peraturan Perundangan-Undangan

UU 28 / 2002 ttg BG

PP 36 / 2005 ttg Prt Pelak UUBG

Perpres 73 / 2011 ttg PBGN

Permen PUPR Terkait BG

SNI Terkait BG

Perda Kab/Kota ttg BG

Perbup/wal ttg RTBL

Perbup/wal ttg IMB, SLF, TABG & Pendataan BG

UU 26 / 2007 ttg PR

PP 26/2008 ttg RTRWN

Perbup/wal ttg BGH

Perbup/wal ttg BGCB

dst sesuai kebutu

han

Perda Kab/Kota ttg RTRW

Perda Prov ttg RTRW Prov

Perda Kab/Kota ttg RDTR

Perpres ttg RTR-KSN

Sumber: Tim Penyusun, 2015

2.4. PEMAHAMAN MENGENAI AMANAH PENYUSUNAN

PERDA BG

2.4.1. Amanah UU Bangunan Gedung (UU 28/2002)

UU 28 tahun 2002 tentang Bangunan Gedung mengamanahkan disusunnya Perda

Bangunan Gedung sebagai peraturan pelaksanaan UU ini dalam konteks




penyelenggaraan bangunan gedung di daerah. Penyusunan Perda Bangunan

Gedung diamanahkan di dalam UU- BG pada bagian Penjelasan Umum.

Penjelasan Umum UU-BG berbunyi: “... Undang-undang ini mengatur hal-hal yang

bersifat pokok dan normatif, sedangkan ketentuan pelaksanaannya akan diatur

lebih lanjut dengan Peraturan Pemerintah dan/atau peraturan perundang-undangan

lainnya, termasuk Peraturan Daerah, dengan tetap mempertimbangkan ketentuan

dalam undang-undang lain yang terkait dalam pelaksanaan undang-undang ini.”

2.4.2. Amanah PP Bangunan Gedung (PP 36/2005)

Penyusunan Perda BG juga diamanahkan oleh PP 36 tahun 2005 tentang

Peraturan Pelaksanaan dari Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2002 tentang

Bangunan Gedung. Terdapat 6 pasal yang mengamanahkan perlunya disusun

Perda BG di daerah, yaitu:

Pasal 9 ayat 4, yaitu mengenai Bangunan Gedung Adat;

Pasal 98 ayat 3, yaitu mengenai penjagaan ketertiban penyelenggaraan

bangunan gedung oleh masyarakat;

Pasal 108 ayat 2, yaitu mengenai evaluasi substansi Perda BG oleh

pemerintah pusat;

Pasal 109 ayat 1, yaitu mengenai pengaturan Perda BG oleh Pemda

sesuai ketentuan perundang-undangan yang lebih tinggi dengan

memperhatikan kondisi setempat;

Pasal 109 ayat 2, yaitu mengenai penyusunan Perda-BG

mempertimbangkan pendapat penyelenggara BG;

Pasal 112 ayat 1, yaitu mengenai pengawasan Pemda terhadap

penerapan Perda BG.

2.5. PEMAHAMAN MENGENAI PENTINGNYA PERDA BG

2.5.1. Arti Penting Perda BG

Pada bagian ini akan dijelaskan mengenai: Pentingnya Perda BG, yaitu manfaat

atau keuntungan dari Perda BG bagi Pemda dan Masyarakat yang dilihat dari

berbagai aspek atau sudut pandang.




1. Terkait Aspek Teknis, pentingnya Perda BG adalah untuk menjamin

Keandalan Bangunan Gedung di daerah, dalam hal Keselamatan,

Kesehatan, Kenyamanan dan Kemudahan.

Pada gambar dapat dilihat beberapa potret yang memperlihatkan berbagai

kondisi terkait dengan keandalan BG, seperti misalnya kegagalan

konstruksi bangunan, kegagalan bangunan akibat gempa, dan bencana

kebakaran yang mempengaruhi aspek keselamatan; kondisi pencahayaan

dan penghawaan yang mempengaruhi aspek kesehatan dan kenyaman

pada bangunan; serta kondisi aksesibilitas yang mempengaruhi aspek

kemudahan pada bangunan.

2. Terkait Aspek Administratif, pentingnya Perda BG adalah menjamin

tertib penyelenggaraan bangunan gedung, melalui implementasi Izin

Mendirikan Bangunan (IMB) dan Sertifikat Laik Fungsi (SLF).




ada gambar dapat dilihat beberapa contoh kasus saat BG dibangun tanpa

tertib administratif, maka akan terjadi pembangunan yang tidak sesuai

peruntukan, penyegelan oleh pihak berwajib ataupun kegagalan

bangunan.

Sedangkan gambar paling bawah dapat dilihat contoh kasus

penyelenggaraan bangunan gedung yang tertib administratif melalui IMB

dan SLF di beberapa daerah.

3. Terkait Aspek Yuridis, pentingnya Perda BG adalah merupakan amanah

dari UU Nomor 28 Tahun 2002 tentang Bangunan Gedung dan PP Nomor

36 Tahun 2005 tentang Peraturan Pelaksana UU 28 Tahun 2002, dimana

Perda BG merupakan peraturan pelaksana penyelenggaraan bangunan

gedung di daerah.

• Penjelasan Umum UU-BG berbunyi:

“... Undang-undang ini mengatur hal-hal yang bersifat

pokok dan normatif, sedangkan ketentuan

pelaksanaannya akan diatur lebih lanjut dengan

Peraturan Pemerintah dan/atau peraturan perundang-

undangan lainnya, termasuk Peraturan Daerah,

dengan tetap mempertimbangkan ketentuan dalam

undang-undang lain yang terkait dalam pelaksanaan

undang-undang ini.”

• Terdapat 6 pasal dalam PP-BG yang

mengamanahkan disusun Perda BG, yaitu:

1. Pasal 9 ayat 4

2. Pasal 98 ayat 3

3. Pasal 108 ayat 2

4. Pasal 109 ayat 1

5. Pasal 109 ayat 2

6. Pasal 112 ayat 1

Berdasarkan penjelasan umum UU-BG disebutkan bahwa UU masih

bersifat pokok dan normatif yang perlu ditindaklanjuti dalam peraturan

pelaksanaan, termasuk dalam bentuk Perda BG di tingkat

daerah.Sedangkan pada PP-BG terdapat 6 pasal yang mengamanahkan

dibuatnya Perda BG di daerah.

4. Terkait Aspek Kelembagaan, pentingnya Perda BG adalah wujud nyata

semangat otonomi daerah, dimana menurut UU Nomor 23 tahun 2014

tentang Pemerintahan Daerah, bidang pekerjaan umum (termasuk

penyelenggaraan BG) merupakan urusan konkuren yang bersifat wajib dan

merupakan pelayanan dasar.




URUSAN PEMERINTAHAN

ABSOLUT :Urusan Pemerintahan yang sepenuhnya menjadi kewenangan

Pemerintah Pusat

PEMERINTAHAN UMUM :kewenangan Presiden sebagai kepala pemerintahan yang di daerah

dilaksanakan oleh gubernur, bupati/ walikota dan didelegasikankepada camat

KONKUREN :Urusan Pemerintahan yang dibagi antara Pemerintah Pusat danDaerah provinsi dan Daerah kabupaten/kota

Urusan Wajib

Urusan Pilihan

Bersifat Pelayanan Dasar

Bersifat Non Pelayanan Dasar

Salah Satunya Bidang

Pekerjaan Umum, termasuk

Penyelenggaraan BG

Atas dasar itu, Perda BG merupakan salah satu Indikator Kinerja

Pemerintah Daerah dalam Bidang Pekerjaan Umum.

5. Terkait Aspek Lokalitas, pentingnya Perda BG adalah sebagai peraturan

penyelenggaraan bangunan yang mengakomodasi berbagai muatan

spesifik lokal setiap daerah sesuai karakteristik fisik wilayah dan

kebencanaan serta kondisi tradisionalitas dan kearifan lokal.

Pada gambar dapat dilihat karakteristik langgam arsitektur tradisional di

Indonesia sangat beragam, dimana perlu dikaji dan diatur dalam Perda BG

dalam rangka pelestarian warisan budaya yang ada.

Selain itu, pada gambar di bawah dapat dilihat berbagai karakteristik dan

potensi bencana dari setiap wilayah yang berbeda-beda dan

mempengaruhi penyelenggaraan BG di suatu wilayah, sehingga perlu

diatur dalam Perda BG.




6. Terkait Prasyarat Program CK, pentingnya Perda BG adalah sebagai

salah satu readiness criteria alokasi APBN bidang Cipta Karya, dimana

kebijakan prioritas pemrograman APBN DJCK dibagi menjadi:

PRIORI-

TAS

KLASTER KAB/KOTA

STRATEGIS

NASIONAL

KAB/KOTA BUKAN STRATEGIS

NASIONAL

PERDA

RTRW

PERDA

BG

1 Klaster A (PKN / PKSN / KSN /

MP3EI / KPI)

- V V

2 Klaster B (PKN / PKSN / KSN /

MP3EI / KPI)

- V -

3 Klaster C - SPM CK Rendah; Rawan Bencana;

Akses Air Minum Rendah; Memiliki

Kawasan Kumuh

V V

4 Klaster D - Tingkat Kemiskinan Tinggi sehingga

Membutuhkan Program Pemberdayaan

CK

V V

5 Klaster E - Memiliki Program Inovasi Baru Bidang

CK; Daerah Berprestasi

V V

Keterangan:

• PKN = Pusat Kegiatan Nasional ditetapkan dalam RTRWN

• PKSN = Pusat Kegiatan Strategis Nasional ditetapkan dalam RTRWN

• KSN = Kawasan Strategis Nasional ditetapkan dalam RTRWN

• MP3EI = Masterplan Percepatan dan PerluasanPembangunan Ekonomi

ditetapkan dalam Perpres 32/2011

• KPI = Kawasan Perhatian Investasi MP3EI

Berdasarkan tabel di atas dapat dilihat bahwa Perda BG menjadi salah

satu readiness criteria alokasi APBN bidang Cipta Karya. Khusus untuk

kabupaten/kota strategis nasional, apabila hanya memiliki Perda RTRW

dan belum memiliki Perda BG maka masih masuk dalam Klaster B,

sedangkan apabila sudah memiliki Perda RTRW dan Perda BG maka

masuk dalam Klaster A sebagai prioritas tertinggi.

Kebijakan Ditjen Cipta Karya periode 2015-2019 adalah Prakarsa

Permukiman 100-0-100, yaitu pencapaian 100% akses air minum, 0%

kawasan kumuh dan 100% akses sanitasi. Dalam mendukung kebijakan

tersebut, maka Perda BG memiliki peran penting sebagaimana dapat

dilihat pada diagram berikut ini.




PERDA KUMUH

UU-PKP

PP- PKP

PERMEN KUMUH

PERDA BG

UU-BG

PP-BG

PERMEN BID PBL

KRITERIA KUMUH

TERKAIT BG

• Kepadatan BG tinggi

(tdk sesuai RTR)

• BG tidak teratur (tdk

sesuai RTR)

• BG tidak sesuai

persyaratan teknis

PENERTIBAN

IMB

PENATAAN

LINGKUNGAN

MELALUI RTBL

Tdk Memenuhi

Persyaratan:

• Relokasi

• Pembongkaran

• Perbaikan

(Retrofitting)

IMB Diterbitkan

(beserta SLF)

Memenuhi

Persyaratan:PERSYARATAN

TEKNIS BG

• Peruntukan &

Intensitas sesuai

dengan RTR

• Pemenuhan

persyaratan

Keselamatan,

Kesehatan,

Kenyamanan dan

Kemudahan

PELAKSANAAN

FISIK

PENATAAN

LINGKUNGAN

LING-

KUNGAN

TIDAK

KUMUH

PRAKARSA

PERMUKIMAN 100-0-100

TAHUN 2019

2.5.2. Dasar Pemikiran Pentingnya Perda BG

Dalam pemanfaatannya, bangunan gedung dihadapkan dengan berbagai aspek

yang mempengaruhinya, seperti:

1. Ancaman bencana, seperti ancaman bencana gempa tektonik dan vulkanik,

banjir, gunung berapi, tsunami, serta bahaya kebakaran.

2. Tekanan iklim tropis, seperti kondisi curah hujan, cahaya matahari,

kelembaban, dan kecepatan angin yang relatif tinggi sepanjang tahun.

3. Kesesuaian konteks lingkungan, seperti adaptasi kearifan lokal, arsitektur

lokal, dampak lingkungan serta tata bangunan dan lingkungan.

4. Kepastian operasionalisasi, seperti fungsi, klasifikasi dan

penyelenggaraan bangunan gedung.

5. Peran stakeholders, seperti peran pemerintah, peran masyarakat dan

peran tim ahli bangunan gedung.

6. Kepastian hukum, seperti persyaratan administrasi, ketentuan perizinan,

dan penerapan sanksi terhadap pelanggaran.

Setiap aspek tersebut memberikan pengaruh yang signifikan terhadap

penyelenggaraan bangunan gedung. Secara skematis berbagai aspek yang

mempengaruhi bangunan gedung tersebut dapat dilihat pada gambar berikut ini.




Gambar 2.10. Dasar Pemikiran Pentingnya Perda-BG


2.5.3. Manfaat Perda BG dalam Beberapa Pertimbangan

Setiap aspek yang mempengaruhi bangunan gedung tersebut membutuhkan

antisipasi dalam berbagai bentuk pengaturan. Hal inilah yang menjadi dasar

pemikiran mengenai pentingnya Perda-BG di daerah sebagai bentuk antisipasi

terhadap berbagai aspek yang mempengaruhi bangunan gedung. Berbagai bentuk

pengaturan Perda-BG sebagai bentuk antisipasi dari berbagai aspek yang

mempengaruhi yaitu:

1. Terkait Antisipasi Ancaman Bencana, pengaturan meliputi:

Pengaturan Persyaratan Keandalan Bangunan Gedung

2. Terkait Antisipasi Kondisi Iklim Tropis, pengaturan meliputi:

Pengaturan Persyaratan Kenyamanan Bangunan Gedung

3. Terkait Kesesuaian Konteks Lingkungan, pengaturan meliputi:

Pengaturan Persyaratan arsitektur

Pengaturan Persyaratan dampak lingkungan

Pengaturan Persyaratan Tata Bangunan

Pengaturan Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan

4. Terkait Kepastian Operasionalisasi, pengaturan meliputi:

Pengaturan Fungsi Bangunan Gedung

Bangunan Gedung

Manfaat:

Wadah Kegiatan Manusia

Ancaman

Bencana Tekanan Iklim

Tropis

Kesesuaian Konteks

Lingkungan

Kepastian Operasiona-

lisasi

Kepastian Hukum

Kab/Kota

Membutuhkan arahan kenyamanan BG untuk mengadaptasi kondisi iklim tropis

Membutuhkan arahan fungsi, klasifikasi dan penyelenggaraan BG untuk

memudahkan operasionalisasi BG

Membutuhkan arahan arsitektur, dampak lingkungan, dan tata bangunan untuk menyesuaikan BG

dalam konteks lingkungan lokal

Membutuhkan arahan keandalan BG untuk meminimalisasi dampak (jiwa dan materil) akibat bencana terhadap BG

Peran

Stakeholders Membutuhkan arahan peran

pemerintah, masyarakat, dan TABG sebagai stakeholders dalam

penyelenggaraan BG

Membutuhkan arahan administratif, perizinan, dan sanksi sebagai bentuk kepastian hukum

Dampak Dampak

Pengaruh

Pengaruh

Pengaruh

Pengaruh




Pengaturan Klasifikasi Bangunan Gedung

Pengaturan Penyelenggaraan Bangunan Gedung

5. Terkait Peran Stakeholders, pengaturan meliputi:

Pengaturan Tim Ahli Bangunan Gedung (TABG)

Pengaturan Peran Masyarakat

Pengaturan Pengawasan

Pengaturan Pembinaan

6. Terkait Kepastian Hukum, pengaturan meliputi:

Pengaturan Persyaratan Administrasi Bangunan Gedung

Pengaturan Perizinan Bangunan Gedung

Pengaturan Sanksi Pelanggaran

Secara skematis, berbagai bentuk pengaturan mengenai bangunan gedung dalam

Perda-BG, yang merupakan bentuk antisipasi dari berbagai aspek yang

mempengaruhinya, dapat dilihat pada gambar berikut ini.

Gambar 2.11. Manfaat Perda-BG dalam Beberapa Aspek Petimbangan


PERDA tentang Bangunan Gedung

Asas & Tujuan Pengaturan

Terkait Kepastian Operasionalisasi:

• Pengaturan Fungsi Bangunan

Gedung • Pengaturan Klasifikasi Bangunan

Gedung • Pengaturan Penyelenggaraan

Bangunan Gedung

Terkait Kesesuaian Konteks Lingkungan:

• Pengaturan Persyaratan arsitektur • Pengaturan Persyaratan dampak

lingkungan • Pengaturan Persyaratan Tata

Bangunan • Pengaturan Rencana Tata

Bangunan dan Lingkungan

Terkait Peran Stakeholders: • Pengaturan Tim Ahli Bangunan

Gedung (TABG) • Pengaturan Peran Masyarakat • Pengaturan Pengawasan

• Pengaturan Pembinaan

Terkait Kepastian Hukum:

• Pengaturan Persyaratan Administrasi Bangunan Gedung

• Pengaturan Perizinan Bangunan Gedung

• Pengaturan Sanksi Pelanggaran

Terkait Antisipasi Kondisi Iklim Tropis:

• Pengaturan Persyaratan Kenyamanan Bangunan Gedung

Terkait Antisipasi Ancaman Bencana:

• Pengaturan Persyaratan Keandalan Bangunan Gedung

Manfaat Manfaat

Manfaat

Manfaat

Manfaat

Manfaat




Berdasarkan penjelasan tersebut, maka dapat dilihat manfaat Perda-BG berkaitan

dengan setiap aspek yang mempengaruhi bangunan gedung. Dengan

diberlakukannya dan diimplementasikannya Perda-BG di daerah, maka berbagai

dampak maupun pengaruh dari setiap aspek tersebut dapat diantisipasi untuk

mencapai asas dan tujuan penyelenggaraan bangunan gedung.

2.6. PEMAHAMAN LOKALITAS PENGATURAN BG DI

DAERAH

2.6.1. Terkait Kebencanaan

Dalam hal penyelenggaraan bangunan gedung, aspek kebencanaan di Indonesia

menjadi sangat penting untuk diperhatikan. Faktor kebencanaan yang berkaitan

dengan penyelenggaraan bangunan gedung di daerah bersifat spesifik lokal, artinya

antara daerah satu dengan daerah yang lainnya memiliki kondisi kebencanaan yang

berbeda-beda, sehingga membutuhkan perlakuan yang berbeda-beda pula.

United Nations International Stategy for Disaster Reduction (UNISDR; Badan PBB

untuk Strategi Internasional Pengurangan Risiko Bencana) menilai bahwa Indonesia

merupakan negara yang paling rawan terjadi bencana alam di dunia. Berbagai

bencana alam mulai gempa bumi, tsunami, letusan gunung berapi, banjir, tanah

longsor, kekeringan, dan kebakaran hutan rawan terjadi di Indonesia. Hal yang

sama juga diperkuat oleh Indeks Rawan Bencana Indonesia (IRBI) yang dipublikasi

oleh Badan Nasional Penanggulangan Bencana (BNPB) pada tahun 2011.

Berdasarkan Indeks Rawan Bencana Indonesia (IRBI) tahun 2011, hasil penilaian

dengan pendekatan Multiple Hazard dilakukan untuk tingkat provinsi dan tingkat

kabupaten/kota.

Indeks Rawan Bencana Multiple Hazard merupakan kajian dan penilaian terhadap

kerawanan setiap daerah terhadap bahaya bencana secara multiple, yaitu Banjir,

Gempa Bumi, Gempa Bumi Dan Tsunami, Kebakaran Permukiman, Kekeringan,

Angin Topan, Banjir Dan Tanah Longsor, Tanah Longsor, Letusan Gunung Api,

Gelombang Pasang/Abrasi, Kebakaran Hutan Dan Lahan, Kecelakaan Industri,

Kecelakaan Transportasi, Konflik / Kerusuhan Sosial, Kejadian Luar Biasa (KLB).

Indeks rawan bencana ini bertujuan untuk memberikan informasi tingkat kerawanan

bencana tiap-tiap kabupaten/kota di Indonesia. Berdasarkan tingkat kerawanan ini

dapat digunakan oleh berbagai pihak untuk melakukan analisis mengenai




kelembagaan, pendanaan, perencanaan, statistik dan operasionalisasi

penanggulangan bencana.

Kementerian PU telah menetapkan Peta Zonasi Gempa Indonesia sebagai sumber

informasi zonasi gempa tiap wilayah di Indonesia, pada tanggal 1 Juli 2010 sebagai

materi revisi SNI 03-1726-2002 tentang tata cara perencanaan ketahanan gempa

untuk rumah dan gedung.




2.6.2. Terkait Tradisionalitas

Indonesia merupakan bangsa majemuk yang terdiri dari beragam elemen multikultural di

dalamnya. Secara administratif, Indonesia terdiri dari 34 provinsi, 410 kabupaten, 98

Kota, 6.694 kecamatan, 8.216 kelurahan, dan 69.249 desa. Indonesia terdiri dari 3 etnis

besar, 50 suku bangsa, dan 700 kelompok etnis dengan adat istiadat dan norma adatnya

masing-masing. Di Indonesia diakui 6 agama besar serta kepercayaan kepada Tuhan

YME.

Kota-kota di Indonesia dapat dikatakan sedang mengalami krisis identitas. Relatif tidak

ada ciri khusus yang membedakan satu kota dengan kota lainnya. Wajah kota

mengalami penyeragaman. Di beberapa daerah terlihat ada upaya untuk menampilkan

ciri berupa elemen arsitektur tradisional setempat, namun kebanyakan terjebak pada

pemasangan “tempelan” yang tidak terencana dengan baik, sehingga terkesan

dipaksakan.

Mestinya kota-kota di Indonesia menggali sumber identitas dari khasanah arsitektur

tradisional yang dimiliki oleh masing-masing daerah. Dengan kekayaan arsitektur

Nusantara yang dimiliki, sangat potensial untuk menampilkan kota-kota yang berwajah

cantik dan masing-masing memiliki ciri sesuai dengan daerahnya. Bila hal ini dapat

direalisasikan, sangat membanggakan kota-kota yang berwajah khas dan memberikan

kesan mendalam bagi para pengunjungnya.

Patut disayangkan, dari sekian banyak daerah di Indonesia nampaknya hanya Bali yang

mampu menghadirkan kota-kota berwajahkan khasanah arsitektur lokal yang tidak

berkesan dipaksakan. Di daerah lain, upaya menampilkan elemen arsitektur tradisional

kurang digarap dengan baik, sehingga hasilnya adalah tempelan “atap Minangkabau”,

“atap joglo” atau “atap Toraja” yang tidak pas dengan bangunan yang ditempeli.

Potret tradisionalitas yang bersifat spesifik lokal setiap wilayah di Indonesia dapat

dilihat pada kompilasi sebagai berikut.




WILAYAH SUMATERA




WILAYAH JAWA




WILAYAH BALI DAN NUSA TENGGARA




WILAYAH KALIMANTAN




WILAYAH SULAWESI




WILAYAH MALUKU




WILAYAH PAPUA


2.6.3. Terkait Kearifan Lokal

Sebagai negara yang memiliki keragaman adat istiadat yang sangat tinggi, di

Indonesia juga dikenal dan berlaku berbagai bentuk kearifan lokal yang berkaitan

dengan bangunan gedung. Kearifan lokal yang dimaksud berkaitan dengan

ketentuan atau hukum adat yang berlaku di beberapa daerah di Indonesia sebagai

warisan turun temurun dari leluhur dalam komunitas tersebut.

Dalam hal ini, di beberapa daerah di Indonesia diketahui bahwa ketentuan atau

hukum adat yang berlaku mempengaruhi penyelenggaraan bangunan gedung di

daerah tersebut. Beberapa daerah yang memiliki ketentuan atau hukum adat yang




kuat dan memiliki pengaruh terhadap penyelenggaraan bangunan gedung

diantaranya adalah di Sumatera Barat, Kalimantan, Bali, Tana Toraja dan Papua.

Namun demikian menurut penelitian antropologi oleh Ter Haar, (Bushar

Muhammad), dijelaskan bahwa hampir di seluruh kepulauan Indonesia pada tingkat

rakyat jelata terdapat nilai, tata aturan ataupun norma adat yang mengikat

masyarakat di suatu komunitas dengan batasan tertentu.

Beberapa aspek nilai, tata aturan ataupun norma adat yang memiliki pengaruh

terhadap penyelenggaraan bangunan gedung antara lain:

1. Masyarakat Adat

Pada beberapa masyarakat adat yang memiliki nilai yang kuat, ketentuan

yang berlaku di dalamnya memiliki pengaruh luas ke berbagai

perikehidupan masyarakat, bahkan dalam hal pengaturan kampung,

orientasi bangunan, langgam tradisional, hingga hal teknis seperti ukuran

ataupun konstruktsi bangunan.

2. Lembaga Adat

Dalam konteks penyelenggaraan bangunan gedung, lembaga adat dalam

struktur masyarakat pada tingkatan kaum, suku ataupun nagari memiliki

peran dalam pemberian izin pemanfaatan terhadap harta kekayaan berupa

tanah ulayat. Oleh karena itu dalam konteks penyelenggaraan bangunan

gedung yang dilakukan di atas tanah ulayat, kelembagaan adat memiliki

pengaruh yang cukup penting.

3. Tanah Ulayat

Tanah ulayat sebagai harta kekayaan masyarakat adat, dapat

dimanfaatkan untuk kepentingan masyarakat adat tersebut, termasuk

pembangunan bangunan gedung di atasnya. Namun demikian, karena di

atas tanah ulayat berlaku ketentuan atau hukum adat maka dalam proses

penyelenggaraan bangunan gedung di atas tanah ulayat harus

menyesuaikan dengan ketentuan atau hukum adat yang berlaku.

4. Aturan Adat

Di dalam setiap masyarakat adat memiliki berbagai aturan adat yang

mengikat komunitas yang bersangkutan dalam berbagai aspek

kehidupannya. Dalam konteks penyelenggaraan bangunan gedung, di

beberapa daerah di Indonesia dikenal berbagai aturan adat yang mengikat

masyarakat lokal. Aturan adat dalam konteks penyelenggaraan bangunan

gedung di dalam masyarakat adat umumnya memiliki makna filosofis yang

diyakini kebenarannya secara turun temurun.




Beberapa contoh kearifan lokal yang mempengaruhi penyelenggaraan bangunan

gedung di beberapa daerah di Indonesia antara lain:

1. Di Bali terdapat aturan adat yang membatasi ketinggian bangunan

gedung, dimana ketinggian bangunan gedung tidak boleh melebihi tinggi

pohon kelapa yaitu setinggi 15 meter. Aturan ini dipatuhi oleh masyarakat

adat setempat dan juga mengikat masyarakat umum lainnya yang

membangun bangunan di wilayah Bali. Bahkan dalam perkembangannya,

aturan ini dikukuhkan dalam Perda RTRW Provinsi Bali, sehingga memiliki

kekuatan hukum yang kuat.

2. Di Toraja terdapat aturan yang bersifat teknis untuk rumah tradisionalnya,

yaitu Tongkonan. Secara umum, Tongkonan memiliki ketentuan sebagai

berikut:

Rumah harus menghadap utara (Puang Matua) sebutan untuk

tuhan yang maha esa.

Letak pintu di bagian depan rumah, sedangkan di sisi barat dan

timur terdapat jendela kecil.

Dibagi menjadi 3 bagian, yaitu kolong (Sulluk Banua), badan

bangunan (Kale Banua) dan atap (Ratiang Banua).

Bentuk atapnya melengkup mirip tanduk kerbau, karena

melambangkan kemakmuran & status

3. Di Minangkabau terdapat aturan yang mengatur pembangunan rumah

gadang. Sejak tahap awal, proses pembangunan rumah gadang tidak bisa

diputuskan sendiri oleh masyarakat melainkan harus melalui

permusyawarahan antara orang-orang sekaum. Hal-hal yang

dimusyawarahkan antara lain yaitu patut tidaknya pembangunan rumah

gadang itu dilaksanakan, penentuan bentuk dan ukuran rumah gadang,

jumlah gonjong pada rumah gadang, letak yang tepat rumah gadang

dibangun. Selain itu, juga terdapat persyaratan pembangunan rumah

gadang seperti peraturan dan luas perkampungan, tidak boleh didirikan di

atas tanah yang basah, rendah atau labil, atau di atas lahan pertanian,

serta orientasi yang tidak membelakangi Gunung Merapi.

1


BAB III

PERCEPATAN

PENYELESAIAN PERDA BG





3.1. LANDASAN HUKUM (YURIDIS)

Beberapa peraturan perundang-undangan yang menjadi landasan hukum

penyusunan Rancangan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung yaitu:

1. Peraturan perundangan-undangan yang bersifat atribusi, yaitu peraturan

perundang-undangan yang memberikan kewenanganan kepada

Pemerintahan Daerah untuk membuat Perda, antara lain:

a. Pasal 18 ayat (6) Undang-Undang Dasar Negara Republik

Indonesia Tahun 1945;

b. Undang-Undang tentang Pembentukan Kabupaten/Kota

bersangkutan;

c. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah

Daerah.

2. Peraturan perundangan-undangan yang bersifat delegasi, yaitu peraturan

perundang-undangan yang memberikan amanah untuk disusunnya Perda

tentang bangunan gedung, antara lain:

a. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2002 tentang Bangunan

Gedung;

b. Peraturan Pemerintah Nomor 36 tahun 2005 tentang Peraturan

Pelaksana Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2002 tentang

Bangunan Gedung.

3. Peraturan perundang-undangan yang bersifat teknis, yaitu peraturan

perundang-undangan yang memberikan arahan mengenai teknis

penyusunan Perda, antara lain:

a. Undang-Undang Nomor 12 tahun 2011 tentang Pembentukan

Peraturan Perundang-undangan;

b. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 1 tahun 2014 tentang

Pembentukan Produk Hukum Daerah.

4. Peraturan perundang-undangan yang bersifat substansial, yaitu peraturan

perundang-undangan yang memberikan arahan mengenai substansi

penyelenggaraan bangunan gedung, antara lain:

a. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 29/PRT/M/2006

tentang Pedoman Persyaratan Teknis Bangunan Gedung;




b. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 30/PRT/M/2006

tentang Pedoman Teknis Fasilitas dan Aksebilitas pada

Bangunan Gedung dan Lingkungan;

c. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 45/PRT/M/2007

tentang Pedoman Teknis Pembangunan Bangunan Gedung

Negara;

d. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 24/PRT/M/2007

tentang Pedoman Teknis Izin Mendirikan Bangunan;

e. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 25/PRT/M/2007

tentang Pedoman Sertifikat Laik Fungsi bangunan Gedung;

f. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 26/PRT/M/2007

tentang Pedoman Tim Ahli Bangunan Gedung;

g. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 24/PRT/M/2008

tentang Pedoman Pemeliharan dan Perawatan Bangunan

Gedung;

h. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 25/PRT/M/2008

tentang Pedoman Teknis Penyusunan Rencana Induk Sistim

Proteksi Kebakaran;

i. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 26/PRT/M/2008

tentang Persyaratan Teknis Sistem Proteksi Kebakaran Pada

Bangunan Gedung dan Lingkungan;

j. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 20/PRT/M/2009

tentang Pedoman Teknis Manajemen Proteksi Kebakaran Di

Perkotaan;

k. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 16/PRT/M/2010

tentang Pedoman Teknis Pemeriksaan Berkala Bangunan

Gedung;

l. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 17/PRT/M/2010

tentang Pedoman Teknis Pendataan Bangunan Gedung;

m. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 18/PRT/M/2010

tentang Pedoman Revitalisasi Kawasan;




n. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Nomor 11/PRT/M/2014 tentang Pengelolaan Air Hujan Pada

Bangunan Gedung Dan Persilnya;

o. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Nomor 01/PRT/M/2015 tentang Bangunan Gedung Cagar

Budaya;

p. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Nomor 02/PRT/M/2015 tentang Bangunan Gedung Hijau.

3.2. KLASIFIKASI STATUS PERDA BG

Klasifikasi status Perda-BG menurut kondisi dari setiap kabupaten/kota pada

dasarnya dapat dikelompokan dalam 6 status. Setiap klasifikasi status menurut

kondisinya dapat dikaitkan dengan kebutuhan intervensi fasilitasinya. Keterkaitan

antara klasifikasi status Perda-BG menurut kondisinya dengan kebutuhan intervensi

fasilitasinya dapat dilihat pada tabel berikut ini.

Tabel 3.1. Keterkaitan antara Status Ranperda-BG dengan Kebutuhan Pendampingan

STATUS KONDISI KEBUTUHAN INTERVENSI KODE

1 Belum Memiliki Ranperda Fasilitasi Penyusunan

Ranperda BG

FP0

2 Baru Menyusun Ranperda Fasilitasi Penyusunan

Ranperda BG

FP1

3 Sedang Menyusun Kembali

Ranperda

Fasilitasi Penyusunan

Ranperda BG

FP2

4 Sudah Memiliki Ranperda

(Belum Tercatat Prolegda)

Fasilitasi Legalisasi Perda BG FL1

5 Sedang Pembahasan DPRD

(Sedang Pembahasan Prolegda)

Fasilitasi Legalisasi Perda BG FL1

6 Sudah Memiliki Perda BG Pemantauan & Evaluasi

Implementasi Perda BG

PEI


3.3. PEMETAAN STATUS PERDA BG

Berdasarkan data yang diperoleh dari perdabg.com diketahui bahwa jumlah daerah

yang telah menetapkan Perda BG di Indonesia per Juli 2015 sudah mencapai 289




kabupaten/kota. Jumlah kabupaten/kota tersebut selanjutnya akan menjadi subyek

fasilitasi implementasi Perda BG pada tahun 2015 ini.

Pada gambar berikut dapat dilihat grafik perkembangan penyelesaian Perda BG

hingga bulan Juli 2015.

Gambar 3.1. Perkembangan Penyelesaian Perda BG Nasional (Juli 2015)

Sumber: www.perdabg.com, 2015

Pada tabel berikut dapat dilihat status penyelesaian Perda BG hingga bulan Juli

2015 setiap provinsi di Indonesia




Tabel 3.2. Status Penyelesaian Perda BG Nasional (Juli 2015)

Sumber: www.perdabg.com, 2015

3.4. TARGET PENYELESAIAN

Pada tahun 2013 lalu, Dirjen Cipta Karya telah menetapkan target penyelesaian

Perda BG di seluruh kabupaten/kota di Indonesia (sebanyak 503 daerah) dapat

diselesaikan pada tahun 2015. Hal ini dilakukan agar setiap daerah dapat memiliki

Perda BG sebagai payung penyelenggaraan bangunan gedung di daerah, sebagai

landasan hukum pemanfaatan ruang terbangun dan sebagai dasar alokasi APBN

bidang keciptakaryaan di daerah baik perencanaan maupun pembangunan fisik.

Selanjutnya berdasarkan dinamika pemekaran kabupaten/kota di Indonesia, maka

jumlah daerah di Indonesia sudah berkembang dari 503 menjadi 513. Oleh karena

itu, untuk mengakomodasi dan memfasilitasi daerah pemekaran baru maka

penyelesaian Perda BG ditargetkan dapat diselesaikan hingga tahun 2017

mendatang.




3.5. STRATEGI PERCEPATAN

Dalam mendukung target penyelesaian Perda BG tersebut, maka dibutuhkan

strategi percepatan penyelesaian Perda BG yang efektif. Beberapa strategi yang

disiapkan dalam rangka mendukung percepatan penyelesaian Perda BG pada

tahun 2015 tersebut antara lain:

1. Melakukan Kolaborasi dengan Instansi Terkait di Pusat (Kemen PUPR

– Kemen Dagri – Kemen Kumham)

Dalam rangka percepatan penyelesaian Perda BG sesuai target yang telah

ditetapkan, Kementerian PUPR (dalam hal ini Direktorat BPB) melakukan

kolaborasi dengan Kementerian Dalam Negeri (dalam hal ini Direktorat

Urusan Pemerintahan Daerah II) dan Kementerian Hukum & HAM (dalam

hal ini Direktorat Fasilitasi Peraturan Daerah), sebagai bentuk penguatan

kelembagaan di tingkat pusat.

2. Memperkuat Koordinasi dengan Provinsi (SNVT PKPPB Provinsi)

Dalam mendukung upaya percepatan penyelesaian Perda BG di daerah,

Kementerian PUPR juga memperkuat koordinasi dengan provinsi melalui

Satuan Kerja Non Vertikal Tertentu (SNVT) Pengembangan Kawasan

Permukiman dan Penataan Bangunan di setiap provinsi, sebagai

kepanjangan tangan pemerintah pusat dalam melakukan pembinaan ke

daerah.

3. Memberikan Alokasi APBN untuk Pendampingan dan Fasilitasi

Sebagai bentuk pembinaan kepada pemerintah daerah, Kementerian

PUPR memberikan alokasi APBN untuk melakukan pendampingan

penyusunan Ranperda BG kepada daerah yang belum memiliki Ranperda

BG serta melakukan fasilitasi pembahasan dan penetapan Perda BG

kepada daerah yang telah memiliki Ranperda BG.

4. Menyelenggarakan Kegiatan KKP sebagai Bentuk Pembinaan Pusat

Untuk mendukung kegiatan APBN terkait percepatan Perda BG yang

dilaksanakan di daerah, Direktorat BPB menyelenggarakan kegiatan KKP

Percepatan Penyelesaian Perda BG sebagai upaya pembinaan terhadap

seluruh pelaku/pelaksana percepatan penyelesaian Perda BG di daerah,

baik dalam bentuk pendampingan maupun fasilitasi. Hal ini dilakukan




sebagai upaya kendali kualitas terhadap pelaksanaan kegiatan di daerah

agar menghasilkan produk yang baik.

5. Menyiapkan Model Perda tentang Bangunan Gedung

Model Perda BG merupakan acuan/contoh penulisan naskah legal Perda

BG yang yang disiapkan oleh Direktorat BPB sebagai acuan Pemda dalam

menyusun Ranperda BG untuk dikembangkan sesuai dengan kondisi dan

karakteristik lokal setiap daerah. Model Perda BG disusun dengan berisi

norma-norma pengaturan yang diharapkan dapat membantu proses

penyusunan atau pembahasan Ranperda BG di daerah.

6. Menyiapkan Buku Panduan Pelaksanaan Kegiatan

Buku Panduan Pelaksanaan Kegiatan merupakan acuan pelaksanaan

kegiatan percepatan penyelesaian Perda BG secara nasional untuk tahun

2015 ini, baik acuan untuk kegiatan di pusat serta kegiatan di daerah

(fasilitasi penyusunan Ranperda BG maupun fasilitasi legalisasi Perda

BG). Buku Panduan Pelaksanaan Kegiatan disiapkan oleh Tim KKP

bersama-sama dengan Direktorat BPB untuk menjaga standar kualitas

baik proses, produk maupun substansi pelaksanaan kegiatan percepatan

penyelesaian Perda BG secara nasional untuk tahun 2015.

3.6. NASKAH AKADEMIS PERDA BG

Naskah akademis merupakan suatu dokumen kajian akademis yang disusun

menggunakan pendekatan dan langkah-langkah ilmiah sehingga dapat

dipertanggungjawabkan secara ilmiah.Naskah akademis tidak berarti harus disusun

oleh akademisi atau perguruan tinggi saja, tetapi dapat disusun oleh siapa saja

selama menggunakan pendekatan dan langkah-langkah ilmiah serta dapat

dipertanggungjawabkan secara ilmiah.

Berdasarkan UU No 12 tahun 2011, Naskah Akademis untuk Perda Provinsi dan

Kabupaten/Kota bersifat tidak wajib, artinya boleh dibuat atau boleh tidak dibuat.

Pada pasal 56 ayat 2 disebutkan bahwa Rancangan Peraturan Daerah Provinsi

sebagaimana dimaksud pada ayat (1) disertai dengan penjelasan atau keterangan

dan/atau Naskah Akademik (Ketentuan untuk Kabupaten/Kota berlaku mutatis

mutandis). Dengan adanya frasa ‘dan/atau’ menegaskan bahwa Naskah Akademis

boleh dibuat atau boleh tidak dibuat, sedangkan yang wajib dibuat adalah

penjelasan atau keterangan dari Ranperda tersebut.




Walaupun tidak diwajibkan oleh UU namun dalam kegiatan pendampingan

penyusunan Ranperda BG dan fasilitasi pembahasan penetapan Perda BG,

penyusunan Naskah Akademis menjadi salah satu keluaran yang diwajibkan untuk

dibuat.

Ketentuan mengenai penyusunan Naskah Akademis mengacu pada Lampiran I UU

No 12 tahun 2011 mengenai Teknik Penyusunan Naskah Akademik Rancangan

UU, Rancangan Perda Provinsi, Dan Rancangan Perda Kabupaten/Kota. Dimana

berdasarkan ketentuan tersebut, muatan Naskah Akademis terdiri dari 6 bab, yang

meliputi:

JUDUL

KATA PENGANTAR

DAFTAR ISI

DAFTAR TABEL

DAFTAR GAMBAR

BAB I PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

1.2. Identifikasi Masalah

1.3. Tujuan dan Kegunaan

1.4. Metode

BAB II KAJIAN TEORETIS DAN PRAKTIK EMPIRIS

2.1. Kajian Teoritis

2.2. Kajian Asas/Prinsip

2.3. Kajian Praktek Penyelenggaraan, Kondisi Eksisting dan Permasalahan

2.4. Kajian Implikasi Penerapan Sistem Baru

BAB III EVALUASI DAN ANALISIS PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN

TERKAIT

3.1. Yang Bersifat Atribusi

3.1.1. Pasal 18 ayat (6) Undang-Undang Dasar Republik

Indonesia

3.1.2. UU No. 32 tahun 2004 Pemerintahan Daerah

3.1.3. UU No. ... tahun .... tentang Pembentukan Daerah

3.2. Yang Bersifat Delegasi

3.2.1. UU No. 28 tahun 2002 tentang Bangunan Gedung

3.2.2. PP No. 36 tahun 2005 tentang Peraturan Pelaksanaan UU

28/2002

3.3. Teknis Penyusunan Peraturan Perundangan




3.3.1. UU No. 12 tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan

Perundang-undangan

3.3.2. Permendagri No. 1 tahun 2014 tentang Pembentukan

Produk Hukum Daerah

3.4. Teknis Substansi Penyelenggaraan Bangunan Gedung

3.4.1. Perpres Pembangunan BG Negara

3.4.2. Permen PU dalam Bidang PBL (16 Permen)

BAB IV LANDASAN FILOSOFIS, SOSIOLOGIS, & YURIDIS

4.1. Landasan Filosofis

4.2. Landasan Sosiologis

4.3. Landasan Yuridis

BAB V JANGKAUAN, ARAH PENGATURAN, DAN RUANG LINGKUP MATERI

MUATAN PERATURAN DAERAH KABUPATEN/KOTA

5.1. Ketentuan Umum

5.2. Fungsi Dan Klasifikasi Bangunan Gedung

5.3. Persyaratan Bangunan Gedung

5.4. Penyelenggaraan Bangunan Gedung

5.5. Tim Ahli Bangunan Gedung (TABG)

5.6. Peran Masyarakat Dalam Penyelenggaraan Bangunan Gedung

5.7. Pembinaan

5.8. Sanksi Administratif

5.9. Ketentuan Penyidikan

5.10. Ketentuan Pidana

5.11. Ketentuan Peralihan

5.12. Ketentuan Penutup

BAB VI PENUTUP

6.1. Kesimpulan

6.2. Rekomendasi dan Saran

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN: RANCANGAN PERATURAN DAERAH TENTANG BANGUNAN

GEDUNG

3.7. MODEL PERDA BG

Untuk membantu pemerintah daerah dalam proses penyusunan Perda BG,

pemerintah pusat, dalam hal ini Direktorat Penataan Bangunan dan Lingkungan,

Direktorat Jenderal Cipta Karya, Kementerian Pekerjaan Umum, menyiapkan Model

Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung.




Hal ini dilakukan sesuai amanah pasal 106 ayat 3 dari PP Nomor 36 tahun 2005

yang berbunyi: “Pemerintah dapat memberikan bantuan teknis dalam penyusunan

peraturan dan kebijakan daerah di bidang bangunan gedung yang dilakukan oleh

pemerintah daerah”. Selanjutnya dalam penjelasan pasal 106 ayat 3 disebutkan

bahwa yang dimaksud dengan bantuan teknis antara lain memberikan Model Perda

BG dan/atau bantuan teknis penyusunan rancangan peraturan daerah tentang

bangunan gedung.

Tujuan dibuatkannya Model Perda BG adalah untuk memberikan acuan dan contoh

pengaturan penyelenggaraan bangunan gedung yang telah mengakomodasi

berbagai ketentuan dalam peraturan perundang-undangan, pedoman teknis dan

standar teknis di Indonesia. Yang perlu ditekankan di sini adalah Model Perda BG

yang dibuat merupakan acuan dan contoh, sehingga tidak bersifat mengikat dan

tidak mengharuskan setiap norma pengaturan untuk sama persis. Akan tetapi

Model Perda BG dibuat untuk memudahkan dan mempercepat proses penyusunan

di daerah yang pada proses penyusunannya berbagai norma pengaturan dalam

Model Perda BG perlu ditajamkan dengan berbagai muatan lokal yang ada dan

berlaku di setiap daerah. Sehingga walaupun pada awalnya mengacu pada Model

Perda BG, namun pada akhirnya diharapkan setiap Perda BG yang dihasilkan

setiap daerah dapat berbeda satu dengan yang lain dan bersifat spesifik.

Model Perda BG yang telah disusun ini, selanjutnya dikuatkan dengan legalisasi

berbentuk Surat Edaran dari Menteri Pekerjaan Umum. Legalisasi ini dimaksudkan

agar Model Perda BG memiliki kejelasan legalitas untuk dapat dijadikan acuan

dalam proses penyusunan Ranperda BG di daerah.

Secara kronoligis, Model Perda BG sudah 3 kali mengalami penyempurnaan sejak

pertama kali dibuat. Model Perda BG pertama kali dibuat pada tahun 2003 pasca

UU-BG (UU 28/2002) ditetapkan. Selanjutnya dilakukan penyempurnaan pertama

kali pada tahun 2007 pasca PP-BG (PP 36/2005) ditetapkan.Penyempurnaan kedua

kali dilakukan pada tahun 2010 pasca terjadinya bencana di Padang dan

Yogyakarta. Penyempurnaan kedua ini dilakukan BPB bekerjasama dengan JICA

yang memiliki pengalaman dalam hal penyelenggaraan bangunan gedung tahan

gempa. Terakhir penyempurnaan ketiga kali dilakukan pada tahun 2012 pasca UU

12/2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan ditetapkan dan

bertepatan dengan momentum dasawarsa UU-BG.

Sistematika penjabaran dalam Model Perda BG antara lain meliputi:

Penjelasan dan Contoh pada bagian Judul;




Penjelasan dan Contoh pada bagian Pembukaan;

Penjelasan dan Contoh pada bagian Batang Tubuh;

Penjelasan dan Contoh pada bagian Penutup;

Penjelasan dan Contoh pada bagian Penjelasan

Penjelasan dan Contoh pada bagian Lampiran (Jika Diperlukan).

Sedangkan muatan pengaturan minimal yang dijabarkan di dalam Model Perda BG

meliputi 12 bab, yaitu:

Bab I Ketentuan Umum;

Bab II Fungsi Dan Klasifikasi Bangunan Gedung;

Bab III Persyaratan Bangunan Gedung;

Bab IV Penyelenggaraan Bangunan Gedung;

Bab V Tim Ahli Bangunan Gedung (TABG);

Bab VI Peran Masyarakat;

Bab VII Pembinaan;

Bab VIII Sanksi Administratif;

Bab IX Ketentuan Penyidikan;

Bab X Ketentuan Pidana;

Bab XI Ketentuan Peralihan; dan

Bab XII Ketentuan Penutup.

3.8. POLA HUBUNGAN PUSAT, PROVINSI DAN

KABUPATEN/KOTA

Secara hirarkis, Kegiatan Percepatan Penyelesaian Perda BG tahun 2015

dilaksanakan pada 3 tingkatan, yaitu nasional, provinsi dan kabupaten/kota. Pada

tingkat nasional, pelaksana dari unsur pemerintah adalah Direktorat BPB. Dari

unsur konsultan pada tingkat nasional terdapat Tim KKP yang bertugas

mendampingi Direktorat BPB. Dalam prosesnya, KKP bertugas memberikan arahan

serta pemantauan terhadap substansial dan proses kepada KD dan KI. Selain itu,

KKP bertanggung jawab memberikan laporan berkala kepada Direktorat BPB.

Pada tingkat provinsi, pelaksana dari unsur pemerintah adalah SNVT PKPPB

Provinsi yang mengelola kegiatan fasilitasi penyusunan dan fasilitasi legalisasi.

Untuk fasilitasi penyusunan, kegiatan dilakukan dengan mekanisme kontraktual,




dimana SNVT PKPPB membentuk Tim Teknis penerima barang dan jasa sebagai

kendali kualitas dari kegiatan yang dilakukan oleh penyedia jasa (Konsultan

Daerah). Untuk fasilitasi legalisasi, kegiatan dilakukan dengan mekanisme

swakelola, dimana SNVT PKPPB membentuk Tim Swakelola sebagai pelaksana

kegiatan dengan dibantu oleh Konsultan Individual (KI).

Pada tingkat kabupaten/kota, pelaksana dari unsur pemerintah adalah Tim

Penyusunan atau Legalisasi dari Pemerintah Daerah (Pemda) yang melakukan

penyusunan Ranperda BG atau Legalisasi Perda BG. Dari unsur konsultan pada

tingkat kabupaten/kota terdapat KD atau KI yang bertugas mendampingi SKPD

terkait dari Pemda. Dalam prosesnya, KD atau KI bertugas memberikan masukan

substansi dan proses serta membantu proses penyusunan maupun legalisasi.

Selain itu, KD dan KI bertanggung jawab memberikan laporan berkala kepada

SNVT PKPPB Provinsi dan KKP.

Secara lebih jelas, skema pola koordinasi pelaksanaan kegiatan percepatan

penyelesaian Perda BG tahun 2015 di tingkat nasional, provinsi dan kabupaten/kota

dapat dilihat pada gambar berikut ini.

Gambar 3.2. Skema Pola Koordinasi Kegiatan

Pu

sat

- D

it. P

BL

P

rovi

nsi

- S

NV

T P

BL

P

em. K

ab/K

ota

KKP

KKW

KD

TA Indiv.

Tim Teknis KKP

Tim Teknis KKW

Tim Pokja Penyusunan

Tim Pokja Penetapan

Tim Swa. Fasil.

Tim Tek.

Pendamp.

Tim Pelaksana – Unsur Pemerintah Unsur Konsultan

Laporan Berkala

Laporan Berkala

Laporan Berkala

Lapo

ran

Ber

kala

Mendampingi

Mendampingi

Mendampingi

Mendampingi

Tu

rut

Mem

fasi

litas

i

Turut Memfasilitasi

• Pembinaan Secara

Nasional

• Pengarahan,

Pemantauan dan

Evaluasi penyusunan

Ranperda-BG

Fungsi

• Pembinaan dalam Skala

Provinsi

• Pengelolaan Kegiatan

Pendampingan

Penyusunan Ranperda

• Pengelolaan Kegiatan

Fasilitasi Penetapan

Perda

• Pembinaan dalam Skala

Kab/Kota

• Penyusunan NA &

Ranperda BG

• Penetapan Perda BG Mo

nev

S

ub

stan

si





Berdasarkan skema di atas, maka dapat dijelaskan mengenai pembagian tugas di

sisi konsultan antara Konsultan Koordinator Pusat (KKP), Konsultan Daerah (KD)

dan Konsultan Individual (KI), yaitu sebagai berikut.

Tabel 3.3. Pembagian Tugas KKP serta KD dan KI

TUGAS KKP TUGAS KD & KI

Mendampingi Direktorat BPB dalam bentuk:

penyiapan substansi (KAK & Model) dan

mekanisme kegiatan 2015 (Panduan), serta

pengelolaan kegiatan APBN terkait Perda BG.

Mendampingi Tim Pemda dalam rangka

penyusunan Ranperda BG atau penetapan

Perda BG, termasuk pembahasan yang

perlu dilakukan.

Memberikan Laporan Berkala kepada Direktorat

BPB, terkait perkembangan pelaksanaan

kegiatan secara nasional.

Memberikan Laporan Berkala kepada Tim

Teknis/Swakelola Provinsi terkait

perkembangan pelaksanaan kegiatan di

daerah

Melaksanakan Koordinasi di secara nasional di

pusat dalam bentuk Rakorwal dan Forum

Legalisasi (periode awal dan akhir).

Melaksanakan Koordinasi di daerah dalam

bentuk Pembahasan bersama Tim Pemda

(awal, tengah, akhir)

Melaksanakan Rakornis di Tingkat Provinsi

sebagai bentuk koordinasi kolektif per provinsi.

Berpartisipasi dalam Rakorwal, Rakornis dan

Forum Legalisasi.

Membantu Memfasilitasi kegiatan di daerah

sebagai narasumber dan pemantau.

Memfasilitasi koordinasi dengan legislatif

saat pembahasan di DPRD.

Sumber: Penyedia Jasa, 2015

Selain itu, pada sisi pemerintah maka pembagian tugas antara Pusat (Direktorat

BPB), Provinsi (SNVT BPB) dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota dapat

dijelaskan pada tabel berikut.

Tabel 3.4. Pembagian Tugas Pusat (BPB), Provinsi (SNVT BPB) dan Pemda Kab/Kota

TUGAS DIREKTORAT BPB TUGAS SATKER BPB PROVINSI TUGAS PEMDA KAB/KOTA

Melakukan Pelelangan KKP

serta mengawal lelang di

provinsi

Melakukan Pelelangan KD dan

Penunjukan Langsung TA

Indiidual

Menyiapkan anggaran

pendampingan dari APBD

untuk honor Tim Pokja

Melakukan penetapan Tim

Swakelola serta Tim Teknis

Penerima Barang & Jasa

Melakukan penetapan Tim

Swakelola serta Tim Teknis

Penerima Barang & Jasa

Melakukan penetapan SK

Tim Penyusunan Perda

BG

Melakukan koordinasi

dengan Satker BPB

Melakukan koordinasi dengan

pemerintah kabupaten/kota

Melaporkan kepada

Kepala Daerah dan





Provinsi perihal kegiatan

pendampingan dan fasilitas

2015

perihal kegiatan

pendampingan dan fasilitasi

koordinasi dengan SKPD

terkait mengenai kegiatan

Perda BG

Melakukan pembahasan

bersama KKP terkait

perkembangan

pelaksanaan kegiatan

Melakukan pembahasan

bersama KD & KI terkait

perkembangan pelaksanaan

kegiatan

Melakukan rapat

pembahasan Ranperda

BG bersama SKPD terkait

dan DPRD

Memberikan fasilitasi

pelaksanaan Rakorwal,

Forum Legalisasi di Pusat

serta Monev di Provinsi

Memberikan fasilitasi

undangan kepada daerah

dalam Rakorwal dan Forum

Legalisasi di Pusat serta

memberikan fasilitasi

pelaksanaan Rakornis di

Provinsi

Berpartisipasi secara aktif

dalam Rakorwal dan

Forum Legalisasi di Pusat

serta Rakornis di Provinsi

Mengawal proses

pembahasan dan kualitas

produk laporan yang

dihasilkan KKP

Mengawal proses pembahasan

dan kualitas produk Ranperda

BG dan NA dari KD dan KI

Memberikan fasilitasi data

dan informasi yang

dibutuhkan serta masukan

dalam pembahasan untuk

menjaga kualitas produk

yang dihasilkan

1


BAB IV

MEKANISME KEGIATAN DI

DAERAH





4.1. UMUM

Percepatan penyelesaian Perda BG tahun 2015 di daerah diselenggarakan dalam

dua bentuk kegiatan, yaitu kegiatan fasilitasi penyusunan Ranperda BG dan

fasilitasi legalisasi Perda BG. Terdapat beberapa perbedaan antara kedua kegiatan

tersebut, yang dapat dilihat pada tabel berikut ini.

Tabel 4.1. Perbedaan Fasilitasi Penyusunan dan Fasilitasi Legalisasi

FASILITASI PENYUSUNAN FASILITASI LEGALISASI

PERUNTUKAN

Kegiatan Fasilitasi Penyusunan

diperuntukan bagi daerah yang belum

memiliki Ranperda BG.

Kegiatan Fasilitasi Legalisasi diperuntukan

bagi daerah yang sudah memiliki Ranperda

BG

MAKSUD

Kegiatan Fasilitasi Penyusunan

dimaksudkan untuk membantu Pemda

penyusunan Ranperda BG dan

memprioritaskannya dalam Prolegda

(2015 atau paling lambat 2016)

Kegiatan Fasilitasi Legalisasi dimaksudkan

untuk mendorong dan memfasilitasi

pembahasan penetapan Perda BG baik pada

lingkup eksekutif maupun legislatif

(Prolegda)

TARGET

Target Kegiatan Fasilitasi Penyusunan

adalah tersusunnya Ranperda BG & NA

yang siap dibahas dalam Prolegda

Target Kegiatan Fasilitasi Legalisasi adalah

ditetapkannya Perda BG

BENTUK Kegiatan Fasilitasi Penyusunan

dilaksanakan dalam bentuk kontraktual.

Kegiatan Fasilitasi Legalisasi dilaksanakan

dalam bentuk Swakelola

PENGELOLA

Pengelola Kegiatan Fasilitasi Penyusunan

adalah Tim Teknis Pendampingan yang

ditetapkan Satker PKPPB Provinsi

Pengelola Kegiatan Fasilitasi Legalisasi

adalah Tim Swakelola yang ditetapkan oleh

Satker PKPPB Provinsi

PELAKSANA

Pelaksana Kegiatan Fasilitasi Penyusunan

adalah Konsultan Daerah (KD) yang

membantu Tim Penyusunan dari

Kabupaten/Kota yang ditetapkan melalui

SK Kepala Daerah tentang Tim

Penyusunan Ranperda BG.

Pelaksana Kegiatan Fasilitasi Legalisasi

adalah Konsultan Individual (KI) yang

membantu SKPD Pemrakarsa dan Bagian

Hukum sesuai SK Kepala Daerah tentang

Tim Penyusunan Ranperda BG.

RANGKAIAN

KEGIATAN

Rangkaian Kegiatan Fasilitasi

Penyusunan difokuskan pada penyusunan

Ranperda BG & NA termasuk

pembahasan dan konsensus

Rangkaian Kegiatan Fasilitasi Legalisasi

difokuskan untuk memfasilitasi pembahasan

dan penyempurnaan Ranperda BG & NA

serta memasukan Ranperda BG dalam

Prolegda dan mendorong pembahasan

DPRD





4.2. KEGIATAN FASILITASI PENYUSUNAN RANPERDA BG

DI KABUPATEN/KOTA

4.2.1. Penyelenggara, Pelaksana dan Pihak Terkait

Kegiatan Fasilitasi Penyusunan Perda BG diselenggarakan untuk membantu

pemerintah kabupaten/kota dalam proses penyusunan Ranperda BG. Kegiatan ini

diselenggarakan dan dikelola oleh SNVT PKPPB Provinsi dengan mekanisme

kontraktual menggunakan dana APBN. Dalam penyelenggaraan dan pengelolaan

kegiatan ini, SNVT PKPPB Provinsi akan membentuk Tim Teknis sebagai penerima

barang dan jasa.

Pelaksana dari Kegiatan Fasilitasi Penyusunan Ranperda BG untuk kabupaten/kota

adalah Konsultan Daerah (KD) yang dibentuk melalui proses pelelangan. Dalam

pelaksanaan kegiatan ini KD terdiri dari susunan Tenaga Ahli sesuai kebutuhan.

Dalam hal ini KD melaksanakan kegiatan yang telah ditentukan sebagai

pendamping dari pemerintah kabupaten/kota.

Pemerintah kabupaten/kota merupakan pihak terkait yang menerima manfaat dari

penyelenggaraan Kegiatan Fasilitasi Penyusunan Ranperda BG. Sebagai pihak

terkait, pemerintah kabupaten/kota diharapkan dapat menetapkan Tim Penyusunan

Ranperda BG. Tim tersebut merupakan tim penyusun yang akan didampingi oleh

KD dan KKP dalam proses penyusunan Ranperda BG sesuai tahapan kegiatan

yang telah diarahkan.

4.2.2. Tahapan Kegiatan dan Keluaran yang Dihasilkan

Kegiatan Fasilitasi Penyusunan Ranperda BG di kabupaten/kota terdiri dari 5

tahapan yang masing-masing terdiri dari beberapa kegiatan. Rangkaian tahapan

kegiatan dan capaian keluaran dari setiap tahapannya dapat dilihat pada tabel

berikut ini.

Tabel 4.2. Tahapan Kegiatan dan Keluaran Kegiatan Fasilitasi Penyusunan Ranperda BG

NO TAHAPAN KEGIATAN CAPAIAN / KELUARAN

I Tahap Persiapan, yang meliputi:

1 Pembentukan Tim Penyusun Kabupate/Kota; SK Tim Penyusunan

2 Pendalaman KAK, Penyusunan Metodologi & Rencana Kerja; Pemahaman KAK, Metodologi, Renja

3 Pendalaman Substansi; Pendalaman Substansial

4 Penyusunan Ranperda BG Mengacu Model; Ranperda BG Draf-0

5 Pembahasan Awal Draf Ranperda BG. Hasil Pembahasan Awal





II Tahap Survei, yang meliputi:

1 Survei Sekunder (Literatur, Perundangan, Standar dan Pedoman); Data Sekunder

2 Survei Primer (Pengamatan, Dokumentasi, Pengukuran, Wawancara). Data Primer

3 Pengolahan Data dan Informasi; Hasil Kompilasi Data dan Informasi

III Tahap Analisis, yang meliputi:

1 Kajian Kepustakaan (Literatur, Perundangan, Standar dan Pedoman); Hasil Kajian Pustaka

2 Identifikasi Kondisi Eksisting, Inventarisasi Permasalahan dan Potensi; Kondisi Eksisting, Permasalahan dan Potensi

3 Analisis Permasalahan dan Perumusan Materi Pengaturan; Konsep Materi Pengaturan

4 Penyusunan Naskah Akademis; NA Draf-0

5 Penajaman Muatan Lokal Ranperda BG sesuai NA; Ranperda BG Rev-1

6 Workshop Antara dengan Instansi Terkait. Hasil Workshop

IV Tahap Penyempurnaan, yang meliputi:

1 Penyempurnaan Naskah Akademis Berdasarkan Hasil Workshop; NA-Rev 1

2 Penyempurnaan Ranperda BG Berdasarkan Hasil Workshop; Ranperda BG Rev-2

3 Workshop Akhir dengan DPRD. Hasil Workshop

V Tahap Finalisasi, yang meliputi:

1 Penyempurnaan Hasil Pembahasan; NA dan Ranperda BG Final

2 Penyiapan Produk Akhir Kegiatan. Produk Akhir Kegiatan


4.2.3. Skema Metodologi

Berdasarkan tabel tahapan kegiatan dan capaian keluaran, maka dapat dirumuskan

skema metodologi yang berisi:

Tahapan pelaksanaan kegiatan yang terdiri dari 5 tahapan utama;

Durasi pelaksanaan kegiatan dalam periode waktu 6 bulan;

Rangkaian kegiatan setiap tahapan dalam dimensi waktu;

Momentum diskusi dan pembahasan yang akan dilaksanakan;

Capaian keluaran yang dihasilkan dari setiap tahapan kegiatan;

Periode pelaporan yang terdiri dari pendahuluan, dan akhir.

Skema metodologi yang dirumuskan menjadi acuan bagi penyelenggara, pelaksana

dan pihak terkait dalam penyelenggaraan Kegiatan Fasilitasi Penyusunan Ranperda

BG di kabupaten/kota, termasuk dalam hal ini sebagai acuan pemantauan dan

evaluasi.




BULAN 1 (JUN)

I. TAHAP

PERSIAPAN II. TAHAP

SURVEI

III. TAHAP

ANALISIS

IV. TAHAP

PENYEMPURNAAN

BULAN 2 (JUL) BULAN 3 (AGU) BULAN 4 (SEP) BULAN 5 (OKT) BULAN 6 (NOV)

DISKUSI

PARTISIPATIF

RANGKAIAN

KEGIATAN

KELUARAN

PELAPORAN

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

Partisipasi dlm Rakorwal di Pusat

Pembahasan Lap.

Pendahuluan

1.1. Pembentukan Tim Penyusun (Pokja)

1.2. Pendalaman KAK, Penyusunan

Metodologi & Rencana Kerja

1.4. Penyusunan Ranperda BG Mengacu

Model

1.5. Pembahasan Awal Draf RanperdaBG

O-1

SK Tim Pokja

Pendalaman Substansi

Metodologi &Renja

Ranperda BG Draf-0

Laporan Pendahuluan

Hasil Pembahasan

O-1 Data Primer

Data Sekunder

Hasil Kompilasi Data dan Informasi

O-2 Kajian Kepustakaan, Kondisi Eksisting, Masalah & Potensi

Hasil Rumusan Materi Pengaturan

O-3

V. TAHAP

FINALISASI

2.1. Survei Sekunder (Literatur,

Perundangan, Standar dan

Pedoman)

3.1. Kajian Kepustakaan

(Literatur,

Perundangan, Standar dan

Pedoman)

3.2. Identifikasi Kondisi Eksisting,

Inventarisasi Permasalahan

dan Potensi yang Ada

3.3. Analisis Permasalahan

dan Perumusan Materi

Pengaturan

O-2

O-3

3.4. Penyusunan

Naskah Akademis

LAP. PENDAHULUAN LAP. ANTARA LAP. AKHIR


2.2. Survei Primer

(Pengamatan,

Dokumentasi, Pengukuran,

Wawancara)

2.3. Pengolahan

Data dan

Informasi

Pembahasan Lap.

Antara

4.2. Penyempurnaan Ranperda

BG Berdasarkan Hasil Workshop

1.3. Pendalaman Substansi

Pembahasan

Lap. Akhir

4.3. WorkshopAkhir dengan DPRD

(KS-3)

Naskah Akademis Rev-1

Ranperda BG Rev-2

Hasil Workshop dengan DPRD

O-4

O-4

Partisipasi dlmForum Legalisasi Akhir di

Pusat

3.5. WorkshopAntara dengan Instansi

Terkait

3.5. Penajaman Muatan Lokal Ranperda BG

sesuai NA

4.1. Penyempurnaan Naskah

Akademis Berdasarkan Hasil Workshop

Gambar 4.1. Mekanisme Penyusunan Ranperda BG di Kabupaten/Kota

Partisipasi dlmMonevdi Provinsi

Laporan Akhir

Dokumen Proceeding

Naskah Akademis (Final)

Ranperda BG (Final)

Surat Ket. Tim Pokja

O-5 Naskah Akademis Draf-0

Ranperda BG Rev-1

Laporan Antara

Hasil Workshop dengan

5.1. Penyempurnaan Hasil Pembahasan

5.2. Penyiapan Produk Akhir

Kegiatan

O-5




4.3. KEGIATAN FASILITASI LEGALISASI PERDA BG DI

KABUPATEN/KOTA

4.3.1. Penyelenggara, Pelaksana dan Pihak Terkait

Kegiatan Fasilitasi Legalisasi Perda BG diselenggarakan untuk membantu

pemerintah kabupaten/kota dalam proses penetapan Perda BG. Kegiatan ini

diselenggarakan dan dikelola oleh SNVT PKPPB Provinsi dengan mekanisme

swakelola menggunakan dana APBN.

Dalam penyelenggaraan dan pengelolaan kegiatan ini, SNVT PKPPB Provinsi akan

membentuk Tim Swakelola sebagai pelaksana kegiatan. Dalam pelaksanaannya

Tim Swakelola akan dibantu oleh Konsultan Individual (KI) yang ditunjuk melalui

proses penunjukan langsung. Dalam pelaksanaan kegiatan ini KI merupakan

tenaga ahli arsitektur dengan kualifikasi yang telah ditentukan. Dalam hal ini Tim

Swakelola dan KI akan memfasilitasi pemerintah kabupaten/kota dalam proses

legalisasi Perda BG.

Pemerintah kabupaten/kota merupakan pihak terkait yang menerima manfaat dari

penyelenggaraan Kegiatan Fasilitasi Legalisasi Perda BG. Sebagai pihak terkait,

pemerintah kabupaten/kota melalui SKPD Pemrakarsa dan Bagian Hukum sesuai

SK Tim Penyusunan Ranperda BG, diharapkan dapat mengawal dan mempercepat

proses legalisasi Perda BG.

4.3.2. Tahapan Kegiatan dan Keluaran yang Dihasilkan

Kegiatan Fasilitasi Legalisasi Perda BG di kabupaten/kota terdiri dari 5 tahapan

yang masing-masing terdiri dari beberapa kegiatan. Rangkaian tahapan kegiatan

dan capaian keluaran dari setiap tahapannya dapat dilihat pada tabel berikut ini.

Tabel 4.3. Tahapan Kegiatan dan Keluaran Kegiatan Fasilitasi Legalisasi Perda BG


I TAHAP PERSIAPAN

1 Pembentukan Tim Swakelola; Tim Swakelola Provinsi

2 Pendalaman KAK, Penyusunan Metodologi & Rencana Kerja; Pemahaman KAK, Metodologi & Renja

3 Pengkajian Materi serta Potensi dan Permasalahan; Kajian Materi, Potensi dan Permasalahan

4 Koordinasi dengan Pemerintah Kabupaten/Kota; Hasil Koordinasi





5 Penentuan SKPD Terkait Legalisasi Perda BG (Pemrakarsa & Bag Hukum); Tim Legalisasi Kabupaten/Kota

6 Pendaftaran Prolegda 2015; Ranperda BG Masuk Prolegda 2015

6 Identifikasi Masalah Penetapan Perda BG dan Strategi Penyelesaian; Identifikasi Strategi Penyelesaian Masalah

7 Berpartisipasi dalam Rapat Koordinasi Awal di Pusat (TA, Pokja, Satker). Hasil Partisipasi Rakorwal

II TAHAP PEMBAHASAN I

1 Pembahasan Ranperda BG dalam Lingkup Eksekutif; Hasil Pembahasan

2 Penyempurnaan Ranperda dan/atau NA. Ranperda BG dan/atau NA Rev-1

III TAHAP PEMBAHASAN II

1 Pembahasan Ranperda BG dalam Lingkup Eksekutif / Legislatif; Hasil Penetapan Perda BG

2 Penyempurnaan Ranperda dan/atau NA. Ranperda BG dan/atau NA Rev-2

IV TAHAP PEMBAHASAN III

1 Pembahasan Ranperda BG dalam Lingkup Legislatif; Ranperda BG & Naskah Akademis Final

2 Penyempurnaan Ranperda dan/atau NA. Ranperda BG dan/atau NA Final

V TAHAP FINALISASI

1 Evaluasi Kegiatan Fasilitasi Legalisasi Perda BG;

2 Penyusunan Laporan Akhir. Laporan Akhir, Prosifing Kegiatan


4.3.3. Skema Metodologi




Durasi pelaksanaan kegiatan dalam periode 6 bulan;




Periode pelaporan yang terdiri dari pendahuluan, dan akhir.


dan pihak terkait dalam penyelenggaraan Kegiatan Fasilitasi Legalisasi Ranperda

BG di kabupaten/kota, termasuk dalam hal ini sebagai acuan pemantauan dan

evaluasi.

Secara lebih jelas, skema metodologi Kegiatan Fasilitasi Legalisasi Perda BG di

kabupaten/kota dapat dilihat pada gambar berikut ini.




BULAN 3 (AGU)

I. TAHAP PERSIAPAN IV. TAHAP

PEMBAHASAN III

BULAN 2 (JUL)

DISKUSI

PARTISIPATIF

RANGKAIAN KEGIATAN

KELUARAN

PELAPORAN

9 10 11 12 5 6 7 8

Pembahasan I

1.1. Pembentukan Tim Swakelola

1.2. Pendalaman KAK, Penyusunan

Metodologi & Rencana

Kerja

1.4. Koordinasi dengan Pemerintah

Kabupaten/Kota

SK Tim Swakelola dan TA Individual

Metodologi &Renja

Pendalaman Substansi

O-1

V. TAHAP FINALISASI

1.5. Penentuan SKPD Terkait

Legalisasi Perda BG

O-2

2.1. Pembahasan I -

Pembahasan Ranperda di Lingkup

Eksekutif

LAP. PENDAHULUAN

1.3. Pengkajian Materi serta Potensi dan

Permasalahan

BA Pembahasan III

Ranperda BG Final / Perda BG

NA Final

O-4

2.2. Penyempurnaan

Ranperda dan/atau NA

Gambar 4.2. Mekanisme Fasilitasi Penetapan Perda BG di Kabupaten/Kota

BULAN 5 (OKT)

17 18 19 20

O-5

BULAN 6 (NOV)

21 22 23 24

III. TAHAP PEMBAHASAN II

II. TAHAP

PEMBAHASAN I

Berita Acara Pembahasan II

Ranperda BG Rev-2

NA Rev-2

O-3 Berita Acara Pembahasan I

Ranperda BG Rev-1

NA Rev-1

O-2 SK Tim Pokja Daerah

Daftar Prolegda

Identifikasi Masalah dan Strategi Penyelesaian

LAP.AKHIR

1.6. Pendaftaran

Prolegda 2015

1.7. Identifikasi Masalah Penetapan

Perda BG dan Strategi

Penyelesaian

O-1 O-3 O-4

4.1. Pembahasan III -

Pembahasan Ranperda

di Lingkup Legislatif

4.2. Penyempurnaan


Proses pembahasan dilaksanakan dengan menyesuaikan jadwal prolegda di daerah yang dapat berbeda satu dengan

yang lain. Dalam prosesnya, penetapan Perda BG bersama DPRD dapat dilakukan lebih cepat dari skema ini.

Pembahasan II

Pembahasan III

Evaluasi Fasilitasi Legalisasi Perda BG

Laporan Akhir

O-5

5.1. Evaluasi Kegiatan Fasilitasi Legalisasi Perda

BG

5.2. Penyusunan Laporan Akhir

BULAN 3 (SEP)

13 14 15 16

BULAN 1 (JUN)

1 2 3 4

3.2. Penyempurnaan


2.1. Pembahasan I -

Pembahasan Ranperda di Lingkup

Eksekutif / Legislatif

1


BAB V

MEKANISME KEGIATAN DI

PUSAT





5.1. PENYELENGGARA, PELAKSANA DAN PIHAK

TERKAIT

Kegiatan Konsultan Koordinator Pusat (KKP) diselenggarakan untuk

mengkoordinasi percepatan penyelesaian Perda BG secara nasional. Kegiatan ini

diselenggarakan dan dikelola oleh Subdit Pengaturan dan Pembinaan

Kelembagaan (Subdit. Turbinbaga - Dit. BPB) dengan mekanisme kontraktual

menggunakan dana APBN. Dalam penyelenggaraan dan pengelolaan kegiatan ini,

Subdit. Turbinbaga akan membentuk Tim Teknis sebagai penerima barang dan jasa.

Pelaksana dari Kegiatan Konsultan Koordinator Pusat (KKP) adalah Tim KKP yang

dibentuk melalui proses pelelangan. Dalam pelaksanaan kegiatan ini Tim KKP

terdiri dari susunan Tenaga Ahli sesuai kebutuhan. Dalam hal ini Tim KKP

melaksanakan kegiatan yang telah ditentukan sebagai koordinator nasional.

Pihak terkait dalam Kegiatan Konsultan Koordinator Pusat (KKP) adalah Tim

Swakelola percepatan Perda BG yang dibentuk oleh Subdit. Turbinbaga untuk

mendampingi Tim KKP dalam proses pelaksanaan kegiatan baik di pusat maupun

perjalanan ke daerah. Melalui kolaborasi antara Tim Swakelola dan Tim KKP maka

diharapkan proses koordinasi nasional dapat dilakukan secara maksimal.

5.2. TAHAPAN KEGIATAN DAN KELUARAN YANG

DIHASILKAN

Kegiatan Konsultan Koordinator Pusat (KKP) terdiri dari 5 tahapan yang masing-

masing terdiri dari beberapa kegiatan. Rangkaian tahapan kegiatan dan capaian

keluaran dari setiap tahapannya dapat dilihat pada tabel berikut ini.

Tabel 5.1. Tahapan Kegiatan dan Keluaran Kegiatan Konsultan Koordinator Pusat (KKP)


I TAHAP PERSIAPAN

1 Kick Off Meeting Arahan Awal

2 Penyusunan Metodologi dan Renja Metodologi & Renja

3 Pemetaan Awal Daerah: Status Perda, Lokasi & Nilai Pemetaan Status Perda, Lokasi & Nilai

4 Penyempurnaan: Model Perda BG dan Buku Panduan Model Perda BG dan Buku Panduan

5 Pendalaman Substansial Pendalaman Substansial

6 Penyusunan Laporan Pendahuluan Laporan Pendahuluan





II TAHAP RAKORWAL

1 Pemetaan Awal Daerah: Daerah yang Difasilitasi 2015 Pemetaan Daerah yang Difasilitasi 2015

2 Persiapan dan Koordinasi untuk Rakorwal di Pusat Hasil Persiapan Rakorwal

3 Pelaksanaan Rakorwal di Pusat Hasil Pelaksanaan Rakorwal

4 Penyusunan Prosiding Hasil Rakorwal di Pusat Prosiding Rakornis

III TAHAP RAKORNIS DI PROVINSI DAN MONEV KE KAB/KOTA

1 Rakor Persiapan Rakornis di Provinsi Hasil Persiapan Rakornis

2 Penyelenggaraan Rakornis di Provinsi Hasil Penyelenggaraan Rakornis

3 Penyusunan Prosiding Rakornis di Provinsi Prosiding Rakornis

4 Rakor Persiapan Monev ke Kab/Kota Terpilih Hasil Persiapan Monev

5 Perjalanan Monev ke Kab/Kota Terpilih Hasil Penyelenggaraan Monev

6 Penyusunan Prosiding Monev ke Kab/Kota Terpilih Prosiding Monev

7 Penyusunan Laporan Antara Laporan Antara

IV TAHAP FORLEG DI PUSAT Hasil Persiapan Forum Legalisasi

1 Persiapan dan Koordinasi untuk Forleg di Pusat Hasil Persiapan Forum Legalisasi

2 Pelaksanaan Forleg di Pusat Hasil Pelaksanaan Forum Legalisasi

3 Penyusunan Prosiding Forleg di Pusat Prosiding Forum Legalisasi

V TAHAP FINALISASI

1 Rapat Evaluasi Akhir Kegiatan Hasil Evaluasi Kegiatan

2 Penyusunan Laporan Akhir Laporan Akhir


5.3. SKEMA METODOLOGI




Durasi pelaksanaan kegiatan dalam periode 6 bulan;




Periode pelaporan yang terdiri dari pendahuluan, antara dan akhir.





dan pihak terkait dalam penyelenggaraan Kegiatan Konsultan Koordinator Pusat

(KKP), termasuk dalam hal ini sebagai acuan pemantauan dan evaluasi.

Secara lebih jelas, skema metodologi Kegiatan Konsultan Koordinator Pusat (KKP)

dapat dilihat pada gambar berikut ini.




BULAN 2 (JUL)

I. TAHAP PERSIAPAN

BULAN 3 (AGU) BULAN 4 (SEP) BULAN 5 (OKT) BULAN 6 (NOV)

DISKUSI PARTISIPATIF

RANGKAIAN KEGIATAN

KELUARAN

PELAPORAN

23 24 25 26 1 2 3 4 6 7 8 10 11 12 13 14 15 16 17 19 20

1.1. Kick Off Meeting

LAP. PENDAHULUAN

LAP. ANTARA LAP. AKHIR


Gambar 5.1. Skema Metodologi Konsultan Koordinasi Pusat (KKP)

21 22

BULAN 1 (JUN)

Metodologi & Renja

Model Perda BG

Buku Panduan 2015

Laporan Pendahuluan

O-1 Pemetaan Awal

Persiapan Rakorwal di Pusat

Prosiding Rakorwal di Pusat

O-2 Prosiding Rakornis di 31 Provinsi

Prosiding Monev ke 3 Kab/Kota Terpilih

Laporan Antara

O-3 Hasil Rapat Evaluasi Akhir

Laporan Akhir

O-5

II. TAHAP RAKORWAL DI PUSAT

III. TAHAP RAKORNIS DI PROVINSI DAN MONEV KE KAB/KOTA

V. TAHAP FINALISASI

Pembahasan Lap. Pendahuluan

Pembahasan Lap. Antara

Pembahasan Lap. Akhir

1.2. Penyusunan Metodologi dan Renja

1.3. Pemetaan Awal Daerah: Status Perda,

Lokasi & Nilai

1.4. Penyempurnaan: Model Perda BG dan Buku Panduan

1.6. Penyusunan

Laporan Pendahuluan

1.5. Identifikasi Permasalahan Implementasi

2.2. Persiapan

dan Koordinasi

untuk Rakorwal

2.1. Pemetaan

Awal Daerah: Status Perda

BG dan Daerah

Difasilitasi (Penyusunan & Legalisasi)

2.3. Pelaksanaan

Rakorwal di Pusat

3.1. Rakor Persiapan Rakornis

3.2. Penyelenggaraan Rakornis di Provinsi (Jadwal Disesuaikan Secara Nasional)

4.1. Persiapan dan Koordinasi untuk Forleg

2.4. Penyusunan

Prosiding Hasil

Rakorwal di Pusat

18 9 5

LIB

UR

IDU

L F

ITR

I

3.7. Penyusunan

Laporan Antara

5.2. Penyusunan

Laporan Akhir

4.2. Pelaksanaan Forleg

di Pusat

4.3. Penyusunan Prosiding Forleg

di Pusat

5.1. Rapat Evaluasi Akhir

Kegiatan

3.3. Penyusunan Prosiding Rakornis di Provinsi

3.4. Rakor Persiapan Monev

3.5. Perjalanan Monev ke Kab/Kota Terpilih

3.6. Penyusunan Prosiding Monev ke Kab/Kota

Pembahasan SE Menteri dgn Biro

Hukum

IV. TAHAP FORLEG DI PUSAT

Persiapan Forleg Akhir

Prosiding Forleg Akhir di Pusat

O-4




5.4. AKTIVITAS UTAMA KKP

5.4.1. Rapat Koordinasi Awal (Rakorwal)

5.4.1.1. Maksud Dan Tujuan

Maksud dari Kegiatan Rakorwal ini adalah melakukan sosialisasi, pemaparan dan

diskusi kepada semua pihak yang terkait dengan kegiatan Percepatan

Penyelesaian Perda BG di daerah, yang meliputi Satker PKPPB Provinsi, SKPD

terkait dari Kabupaten/Kota dan KD/KI, agar dicapai peningkatan pemahaman,

kapasitas dan knowledge sharing yang mampu mendukung kelancaran

pelaksanaan kegiatan.

Berdasarkan maksud tersebut, maka Kegiatan Rakorwal ini bertujuan agar

diperoleh pemahaman dan kesepahaman mengenai proses, produk dan substansi

dari semua pihak yang terkait dengan kegiatan Percepatan Penyelesaian Perda BG

di daerah.

5.4.1.2. Sasaran

Sasaran dari Kegiatan Rakorwal dalam rangka percepatan penyelesaian Perda BG

tahun anggaran 2015 ini yaitu:

1. Dipahaminya pentingnya Perda Bangunan Gedung sesuai amanah UU

Nomor 28 Tahun 2002 dan PP Nomor 36 Tahun 2005;

2. Dipahaminya konteks Perda BG dalam Urusan Pemerintahan sesuai

amanah UU Nomor 23 Tahun 2014;

3. Dipahaminya ketentuan pembentukan Perda sesuai amanah UU Nomor

12 Tahun 2011;

4. Diperolehnya pengalaman penyusunan dan legalisasi Perda BG dari

daerah lain yang sudah memiliki Perda BG;

5. Dipahaminya panduan teknis pelaksanaan kegiatan percepatan Perda BG

tahun 2015, yang meliputi proses, produk dan substansi.




5.4.1.3. Metode

Penyelenggaraan Kegiatan Rakorwal dalam rangka percepatan penyelesaian

Perda BG tahun anggaran 2015 ini, pada prinsipnya dilaksanakan dalam 2 (dua)

metode, yaitu metode pleno dan metode kelas.

Metode pleno merupakan metode seminar dengan partisipasi seluruh peserta

dalam satu ruangan besar, untuk memberikan penjelasan dan penjabaran

materi/muatan yang bersifat umum. Melalui metode pleno ini, diharapkan seluruh

peserta Rakorwal dapat memperoleh dan memiliki pemahaman umum yang sama

secara efisien dan efektif.

Metode kelas merupakan metode diskusi kelompok secara terarah atau FGD

(Focused Group Discussion) dengan membagi peserta dalam beberapa kelompok

lebih kecil dalam beberapa ruangan, untuk memberikan penjelasan dan penjabaran

materi/muatan yang bersifat lebih detail dan teknis. Melalui metode kelas ini,

diharapkan peserta Rakorwal dapat memperoleh dan mendiskusikan hal-hal teknis

secara lebih fokus dan mendalam.

5.4.1.4. Waktu Dan Tempat

Kegiatan Rakorwal dalam rangka percepatan penyelesaian Perda BG tahun

anggaran 2015 ini secara tentatif akan diselenggarakan selama 3 hari kegiatan

pada:

Hari/Tanggal : Selasa – Kamis/ 11 – 13 Agustus 2015

Tempat : Jakarta

5.4.1.5. Susunan Acara

Susunan acara dari Kegiatan Rakorwal dalam rangka percepatan penyelesaian

Perda BG tahun anggaran 2015 ini, yaitu:

Tabel 5.2. Susunan Acara Rakorwal di Pusat

WAKTU ACARA PENYAJI / MODERATOR KET

HARI PERTAMA

09.00-09.30 Registrasi Panitia

09.30-10.00 (5 menit) (5 menit)

(15 menit) (5 menit)

SESI PEMBUKAAN 1. Menyanyikan Indonesia Raya 2. Laporan Panitia Penyelenggara 3. Sambutan dan Arahan 4. Pembacaan Doa

Penyaji: 1. Panitia 2. Ketua Panitia 3. Direktur BPB 4. Panitia

10.00-12.30 (30 menit) (30 menit) (30 menit)

SESI PLENO I 1. Pentingnya Perda Bangunan Gedung (UU 28/2002 & PP

36/2005) 2. Perda BG dalam Konteks Urusan Pemerintahan (UU

Penyaji: 1. KSD Turbinbaga 2. Kementerian Dalam Negeri 3. Kementerian Hukum dan HAM

PLENO





(60 menit) 23/2014) 3. Ketentuan Pembentukan Perda (UU 12/2011) 4. Diskusi (Tanya dan Jawab)

Moderator: Kasie Pengaturan

12.30-13.30 Ishoma Panitia

13.30-15.30 (60 menit) (60 menit)

SESI PLENO II 1. Pengalaman Penyusunan dan Legalisasi Perda BG di

Daerah 2. Diskusi (Tanya dan Jawab)

Penyaji: 1. Pemda … 2. Pemda … Moderator: Rino Wicaksono

PLENO

15.30-17.00 (40 menit) (40 menit) (10 menit)

SESI PLENO III 1. Panduan Teknis Kegiatan Percepatan Perda BG Tahun 2015 2. Diskusi (Tanya dan Jawab) 3. Penjelasan Sesi Kelas dan Form Isian

Penyaji: Ketua Tim KKP Moderator: Kasie Pembinaan Kelembagaan

PLENO

17.00-17.30 Rehat Kopi dan Pembagian Kelas Panitia

17.30-18.00 SESI KELAS I 1. Perkenalan BPB, KKP, Satker, Pemda dan KD/KI 2. Penjelasan Form Isian 3. Penjelasan Mekanisme Kelas Hari Kedua

Peserta (Satker, Pemda, KD/KI):

Kelas 1 – Sumatera

Kelas 2 – Jawa

Kelas 3 – Kalsula

Kelas 4 – Balpap Fasilitator: Turbin, KKP

KELAS

18.00-Selesai

Ishoma Panitia

HARI KEDUA

08.30-09.00 Registrasi

09.00-12.30 (60 menit)

(150 menit)

SESI KELAS II 1. Klarifikasi Satker PKPPB Provinsi (maks @ 3 menit):

a. Update Status Perda b. Update Daerah yang Mendapatkan Fasilitasi 2015 c. Update Status Kegiatan (Lelang / Sdh Kontrak,

Progress, KD/KI) 2. Diskusi Setiap Daerah (3 daerah per 30 menit = @ 10 menit)

a. Metodologi (Durasi dan Alur) b. Rencana Kerja & Pembahasan c. Kendala & Antisipasi d. SK Tim Pokja & Target Prolegda



Kelas 2 – Jawa

Kelas 3 – Kalsula


KELAS

12.30-13.30 Ishoma dan Door Prize Panitia

13.30-17.00 (150 menit)

(30 menit)

SESI KELAS III 1. Diskusi Setiap Daerah (3 daerah per 30 menit = @ 10 menit)

a. Metodologi (Durasi dan Alur) b. Rencana Kerja & Pembahasan c. Kendala & Antisipasi d. SK Tim Pokja & Target Prolegda

2. Kesimpulan Hasil Sesi Kelas



Kelas 2 – Jawa

Kelas 3 – Kalsula


KELAS

17.00-Selesai

Makan Malam

HARI KETIGA

09.00-09.30 Registrasi Peserta

09.30-11.30 Kesimpulan Hasil Koordinasi Awal Tim KKP PLENO

11.30-12.00 SESI PENUTUPAN Sambutan Penutupan

Direktur BPB PLENO





5.4.1.6. Pembagian Kelas

Dalam sesi kelas, Kegiatan Rakorwal akan dibagi dalam 4 kelas dengan

pembagian sebagai berikut:

Kelas 1 – Wilayah Sumatera;

Kelas 2 – Wilayah Jawa;

Kelas 3 – Wilayah Kalimantan dan Sulawesi;

Kelas 4 – Wilayah Bali, Nusa Tenggara, Maluku dan Papua.

5.4.1.7. Narasumber

Pembicara dari Kegiatan Rakorwal dalam rangka percepatan penyelesaian Perda

BG tahun anggaran 2015 ini, yaitu:

1 Dirjen Cipta Karya : Sambutan dan Arahan Pembukaan

2 Direktur BPB : Pentingnya Perda Bangunan Gedung sesuai

amanah UU Nomor 28 Tahun 2002 dan PP

Nomor 36 Tahun 2005

3 Kementerian Dalam

Negeri

: Perda BG dalam Konteks Urusan Pemerintahan

sesuai amanah UU Nomor 23 Tahun 2014

4 Kementerian Hukum

dan HAM

: Ketentuan Pembentukan Perda sesuai amanah

UU Nomor 12 Tahun 2011

5 Narasumber Pemda : Pengalaman Penyusunan dan Legalisasi Perda

BG

6 Tim KKP : Panduan Teknis Kegiatan Percepatan Perda BG

2015

5.4.1.8. Peserta

Peserta dari Kegiatan Rakorwal dalam rangka percepatan penyelesaian Perda BG

tahun anggaran 2015 ini, yaitu:

1. Satuan Kerja Non Vertikal Tertentu (SNVT) Pengembangan Kawasan

Permukiman dan Penataan Bangunan (PKPPB) Provinsi, yaitu provinsi

yang mengelola kegiatan fasilitasi penyusunan dan fasilitasi legalisasi.

2. Pemerintah Kabupaten/Kota yang mendapatkan fasilitasi APBN tahun

2015, baik fasilitasi penyusunan Ranperda BG maupun fasilitasi legalisasi

Perda BG.




3. Konsultan Pendamping Kabupaten/Kota, baik Konsultan Daerah (KD)

yang mendampingi penyusunan Ranperda BG maupun Konsultan Individu

(KI) yang mendampingi pembahasan penetapan Perda BG.

5.4.1.9. Arahan untuk Peserta

Pada Kegiatan Rapat Rakorwal ini peserta diminta menyiapkan informasi sebelum

pelaksanaan acara, yang meliputi:

1. Informasi dari Satker PKPPB Provinsi:

a. Update Status Perda;

b. Update Daerah yang Mendapatkan Fasilitasi 2015;

c. Update Status Kegiatan (Lelang / Sudah Kontrak, Progress,

KD/KI).

3. Informasi setiap Daerah:

a. Metodologi (Durasi dan Alur);

b. Rencana Kerja & Pembahasan;

c. Kendala dan Antisipasi;

d. SK Tim Pokja dan Target Prolegda.

5.4.2. Rapat Koordinasi Teknis (Rakornis) Di Provinsi


Maksud dari Kegiatan Rakornis di Provinsi dalam rangka percepatan penyelesaian

Perda BG tahun anggaran 2015 ini adalah melakukan diseminasi, pemantauan dan

evaluasi terhadap progress pelaksanaan kegiatan fasilitasi penyusunan Ranperda

BG dan fasilitasi legalisasi Perda BG di daerah beserta permasalahan yang

dihadapi.

Berdasarkan maksud tersebut, maka Kegiatan Rakornis di Provinsi dalam rangka

percepatan penyelesaian Perda BG tahun anggaran 2015 ini bertujuan agar

pelaksanaan kegiatan fasilitasi penyusunan Ranperda BG dan fasilitasi legalisasi

Perda BG di daerah dapat berjalan secara baik dan tepat waktu serta mendapatkan

solusi terhadap permasalahan yang dihadapi, sehingga dapat menghasilkan produk

dan substansi yang berkualitas sebagaimana diharapkan.




5.4.2.2. Sasaran

Sasaran dari Kegiatan Rakornis di Provinsi dalam rangka percepatan penyelesaian

Perda BG tahun anggaran 2015 ini yaitu:

1. Diperolehnya pemantauan dan evaluasi terhadap proses penyusunan

Ranperda BG yang dilaksanakan daerah sesuai dengan Buku Panduan

dan KAK yang telah ditetapkan;

2. Diperolehnya pemantauan dan evaluasi terhadap produk yang dihasilkan

dari kegiatan penyusunan di daerah sesuai dengan KAK dan Buku

Panduan;

3. Diperolehnya pemantauan dan evaluasi terhadap substansi yang

dihasilkan dari kegiatan studi di daerah sesuai dengan Buku Panduan dan

Model Perda;

4. Diperolehnya Form Isian pemantauan dan evaluasi pada waktu

bersangkutan;

5. Terlaksananya diskusi pendalaman terhadap berbagai hal atau substansi

yang terkait;

6. Terinformasikannya kegiatan Kolokium Akhir yang akan dilaksanakan

pada tahap akhir.

5.4.2.3. Metode

Penyelenggaraan Kegiatan Rakornis di Provinsi dalam rangka percepatan

penyelesaian Perda BG tahun anggaran 2015 ini dilaksanakan dalam metode kelas

diskusi terarah. Metode diskusi kelompok secara terarah (focused group

discussion) dilakukan untuk mendiskusikan berbagai hal yang bersifat detail dan

teknis serta menemukenali permasalahan dan merumuskan solusi yang

dibutuhkan, agar tidak menghambat proses pelaksanaan kegiatan dan substansi

yang dihasilkan. Melalui metode ini diharapkan peserta dapat mendiskusikan hal-

hal teknis secara fokus, mendalam dan terbuka serta dapat saling belajar dari

pengalaman dan permasalahan di daerah lain.


Jadwal pelaksanaan Kegiatan Rakornis di Provinsi dalam rangka percepatan

penyelesaian Perda BG tahun anggaran 2015 ini adalah sebagai berikut:




Tabel 5.3. Tentatif Jadwal Pelaksanaan Kegiatan Rakornis di Provinsi

WILAYAH JML PERJALANAN AGU SEP OKT

1 2 3 4 1 2 3 4 5 1 2

Wilayah Sumatera 7 1 1 1 1 1 1 1

Wilayah Jawa 3 1 1 1

Wilayah Kalsula 8 1 1 1 1 1 1 1 1

Wilayah Balpap 5 1 1 1 1 1

Total Perjalanan = 23 4 4 4 3 3 2 2 1



Susunan Acara Kegiatan Rakornis di Provinsi dalam rangka percepatan

penyelesaian Perda BG tahun anggaran 2015 ini dapat dilihat pada tabel berikut ini.

Tabel 5.4. Susunan Acara Kegiatan Rakornis di Provinsi



10.00-10.30 SESI PEMBUKAAN

Sambutan dan Arahan Pembukaan

Penyaji:

Satker PKPPB Provinsi

PLENO

10.30-12.30

(30 menit)

(30 menit)

(60 menit)

SESI I

1. Pentingnya dan Substansi Perda BG

2. Mekanisme Fasilitasi Perda BG 2015

3. Diskusi (Tanya dan Jawab)

Penyaji:

1. Subdit Turbinbaga

2. Tim KKP

Moderator: Satker PKPPB Provinsi

PLENO


13.30-16.30

SESI II

1. Penjelasan Setiap Daerah

a. Progress Kegiatan (Proses, Produk & Substansi)

b. Permasalahan yang Dihadapi

c. Target Penyelesaian dan Target Prolegda

2. Pembahasan Progress dan Permasalahan

3. Pengisian Form Pemantauan dan Evaluasi

Penyaji:

Pemkab/Kot didampingi KD/KI

Fasilitator:

Subdit Turbinbaga, KKP, Satker

PLENO

16.30-17.00 SESI PENUTUPAN

1. Kesimpulan Hasil Rakornis di Provinsi

2. Sambutan Penutupan

Satker PKPPB Provinsi PLENO


5.4.2.6. Narasumber

Peserta dari Kegiatan Rakornis di Provinsi dalam rangka percepatan penyelesaian


1. Satker PKPPB Provinsi - Sambutan dan Arahan Pembukaan;




2. Subdit Turbinbaga - Pentingnya Perda BG;

3. Tim KKP – Mekanisme Fasilitasi Perda BG tahun 2015.

5.4.2.7. Peserta

Peserta dari Kegiatan Rakornis di Provinsi dalam rangka percepatan penyelesaian


1. Pemerintah Kabupaten/Kota di wilayah provinsi bersangkutan, yang

mendapatkan fasilitasi APBN tahun 2015, baik fasilitasi penyusunan

Ranperda BG maupun fasilitasi legalisasi Perda BG.

2. Konsultan Pendamping Kabupaten/Kota di wilayah provinsi

bersangkutan, baik Konsultan Daerah (KD) yang mendampingi

penyusunan Ranperda BG maupun Konsultan Individu (KI) yang

mendampingi pembahasan penetapan Perda BG.

5.4.2.8. Arahan Untuk Peserta

Dalam Kegiatan Rakornis di Provinsi dalam rangka percepatan penyelesaian Perda

BG tahun anggaran 2015 ini, peserta dari setiap daerah diharapkan:

1. Memaparkan progress pelaksanaan kegiatan di daerah, dalam hal proses,

substansi dan produk yang telah dicapai;

2. Memaparkan permasalahan yang dihadapi;

3. Mengisi Form Isian Pemantauan dan Evaluasi.

5.4.3. Pemantauan Dan Evaluasi (Monev) Ke Kabupaten/Kota


Maksud dari Kegiatan Pemantauan dan Evaluasi di Daerah dalam rangka

percepatan penyelesaian Perda BG tahun anggaran 2015 ini adalah melakukan

pemantauan dan evaluasi di beberapa daerah yang dinilai membutuhkan perhatian

khusus, terhadap progress pelaksanaan kegiatan fasilitasi penyusunan Ranperda

BG dan fasilitasi legalisasi Perda BG di daerah beserta permasalahan yang

dihadapi.

Berdasarkan maksud tersebut, maka Kegiatan Pemantauan dan Evaluasi di Daerah

ini bertujuan agar pelaksanaan kegiatan fasilitasi penyusunan Ranperda BG dan

fasilitasi legalisasi Perda BG di daerah yang dinilai membutuhkan perhatian khusus,




dapat berjalan secara baik dan tepat waktu serta mendapatkan solusi terhadap

permasalahan yang dihadapi, sehingga dapat menghasilkan produk dan substansi

yang berkualitas sebagaimana diharapkan.

5.4.3.2. Sasaran

Sasaran dari Kegiatan Pemantauan dan Evaluasi di Daerah dalam rangka

percepatan penyelesaian Perda BG tahun anggaran 2015 ini yaitu:

1. Terselesaikannya permasalahan tertentu yang dihadapi daerah sasaran

sesuai kondisi yang dihadapi;

2. Diperolehnya pemantauan dan evaluasi terhadap proses penyusunan

Ranperda BG yang dilaksanakan daerah sesuai dengan Buku Panduan

dan KAK yang telah ditetapkan;

3. Diperolehnya pemantauan dan evaluasi terhadap produk yang dihasilkan

dari kegiatan penyusunan di daerah sesuai dengan KAK dan Buku

Panduan;

4. Diperolehnya pemantauan dan evaluasi terhadap substansi yang

dihasilkan dari kegiatan studi di daerah sesuai dengan Buku Panduan dan

Model Perda;

5. Diperolehnya Form Isian pemantauan dan evaluasi pada waktu

bersangkutan;

6. Terlaksananya diskusi pendalaman terhadap berbagai hal atau substansi

yang terkait.

5.4.3.3. Metode

Penyelenggaraan Kegiatan Pemantauan dan Evaluasi di Daerah dalam rangka

percepatan penyelesaian Perda BG tahun anggaran 2015 ini dilaksanakan dalam

metode kelas diskusi terarah. Metode diskusi kelompok secara terarah (focused

group discussion) dilakukan untuk mendiskusikan berbagai hal yang bersifat detail

dan teknis serta menemukenali permasalahan dan merumuskan solusi yang

dibutuhkan, agar tidak menghambat proses pelaksanaan kegiatan dan substansi

yang dihasilkan. Melalui metode ini diharapkan peserta dapat mendiskusikan hal-

hal teknis secara fokus, mendalam dan terbuka.





Jadwal pelaksanaan Kegiatan Pemantauan dan Evaluasi di Daerah dalam rangka

percepatan penyelesaian Perda BG tahun anggaran 2015 ini adalah sebagai

berikut:

Tabel 5.5. Tentatif Jadwal Pelaksanaan Kegiatan Pemantauan dan Evaluasi di Daerah

WILAYAH JML PERJALANAN AGU SEP OKT

1 2 3 4 1 2 3 4 5 1 2

Wilayah Sumatera 5 1 1 1 1 1

Wilayah Jawa 4 1 1 1 1

Wilayah Kalsula 4 1 1 1 1

Wilayah Balpap 4 1 1 1 1

Total Perjalanan = 13 4 4 4 4 1



Susunan acara Kegiatan Pemantauan dan Evaluasi di Daerah dalam rangka

percepatan penyelesaian Perda BG tahun anggaran 2015 ini adalah sebagai

berikut:

Tabel 5.6. Rencana Susunan Acara Kegiatan Pemantauan dan Evaluasi di Daerah

WAKTU ACARA PENYAJI KET

5 Menit Sambutan Pembukaan Pimpinan Rapat -

10 Menit Pengantar Subdit Turbinbaga / Satker PKPPB -

10 Menit Penjelasan Singkat Pemantauan dan Evaluasi Tim KKP -

30 Menit Paparan Ranperda BG Pokja Kab/Kota didampingi Tim KD / KI -

30 Menit Evaluasi Tim Pusat Subdit Turbinbaga & Tim KKP -

60 Menit Diskusi Pendalaman Seluruh Peserta -

30 Menit Pengisian Form Pemantauan dan Evaluasi Pokja Kab/Kota didampingi Tim KD / KI -

5 Menit Penutupan Pimpinan Rapat -

Total =

180 Menit


5.4.3.6. Narasumber

Narasumber yang menghadiri Kegiatan Pemantauan dan Evaluasi di Daerah dalam

rangka percepatan penyelesaian Perda BG tahun anggaran 2015 ini adalah

sebagai berikut

1. Perwakilan dari Subdit Turbinbaga, Direktorat BPB;

2. Perwakilan dari Tim KKP.




5.4.3.7. Peserta

Peserta dari Kegiatan Pemantauan dan Evaluasi di Daerah dalam rangka

percepatan penyelesaian Perda BG tahun anggaran 2015 ini, yaitu:

1. SKPD Pemrakarsa, baik Dinas PU/CK/Perkim atau Bappeda;

2. Bagian Hukum;

3. SKPD Terkait Lainnya, seperti Perizinan, Kebakaran, Perhubungan,

Lingkungan Hidup, dan lain-lain.

4. Konsultan Pendamping Kabupaten/Kota, baik Konsultan Daerah (KD)

yang mendampingi penyusunan Ranperda BG maupun Konsultan Individu

(KI) yang mendampingi pembahasan penetapan Perda BG.

5.4.4. Forum Legalisasi (Forleg)


Maksud dari Kegiatan Forleg Akhir ini adalah memberikan pemahaman kepada

DPRD (yang belum diundang atau belum sempat datang saat Forleg Awal)

mengenai pentingnya Perda BG, konteks Urusan Pemerintahan, pembentukan

Perda, substansi Perda BG, implementasi Perda BG dan pengalaman DPRD dalam

legalisasi Perda BG, untuk dapat mendukung upaya percepatan penyelesaian

Perda BG tahun 2015.

Berdasarkan maksud tersebut, maka Kegiatan Forleg Akhir dalam rangka

percepatan penyelesaian Perda BG tahun anggaran 2015 ini bertujuan agar terjadi

peningkatan pemahaman kepada DPRD mengenai urgensi percepatan

penyelesaian Perda BG pada tahun 2015, sehingga terjadi percepatan

penyelesaian Perda BG tahun 2015.

5.4.4.2. Sasaran

Sasaran dari Kegiatan Forleg Akhir dalam rangka percepatan penyelesaian Perda

BG tahun anggaran 2015 ini yaitu:

1. Dipahaminya pentingnya Perda Bangunan Gedung sesuai amanah UU

Nomor 28 Tahun 2002 dan PP Nomor 36 Tahun 2005;

2. Dipahaminya konteks Perda BG dalam Urusan Pemerintahan sesuai

amanah UU Nomor 23 Tahun 2014;




3. Dipahaminya ketentuan pembentukan Perda sesuai amanah UU Nomor

12 Tahun 2011;

4. Dipahaminya substansi Perda BG;

5. Dipahaminya implementasi Perda BG yang meliputi penyelenggaraan

IMB, SLF, TABG dan Pendataan BG;

6. Diperolehnya pengalaman DPRD dalam legalisasi Perda BG;

7. Dipahaminya fasilitasi legalisasi Perda BG oleh Direktorat BPB.

5.4.4.3. Metode

Penyelenggaraan Kegiatan Forleg Akhir dalam rangka percepatan penyelesaian

Perda BG tahun anggaran 2015 ini, pada prinsipnya dilaksanakan dengan metode

pleno. Metode pleno merupakan metode seminar dengan partisipasi seluruh

peserta dalam satu ruangan besar, untuk memberikan penjelasan dan penjabaran

materi/muatan yang bersifat umum. Melalui metode pleno ini, diharapkan seluruh

peserta Forleg Akhir dapat memperoleh dan memiliki pemahaman umum yang

sama secara efisien dan efektif.


Kegiatan Forleg Akhir dalam rangka percepatan penyelesaian Perda BG tahun

anggaran 2015 ini secara tentatif akan diselenggarakan selama 3 hari kegiatan

pada:

Hari/Tanggal : Senin – Selasa / 19 – 20 Oktober 2015

Tempat : Jakarta


Susunan acara dari Kegiatan Forleg Akhir dalam rangka percepatan penyelesaian


Tabel 5.7. Susunan Acara Forleg Akhir di Pusat

WAKTU ACARA PENYAJI / MODERATOR

HARI PERTAMA: UNTUK WILAYAH BARAT


09.00-10.00

(5 menit)

(5 menit)

(15 menit)

(5 menit)

SESI PEMBUKAAN

1. Menyanyikan Indonesia Raya

2. Laporan Panitia Penyelenggara

3. Sambutan dan Arahan

4. Pembacaan Doa

Penyaji:

1. Panitia

2. Ketua Panitia

3. Direktur BPB

4. Panitia




WAKTU ACARA PENYAJI / MODERATOR

10.00-12.30

(30 menit)

(30 menit)

(30 menit)

(60 menit)

SESI PLENO I

1. Pentingnya Perda Bangunan Gedung (UU 28/2002 & PP 36/2005)

2. Perda BG dalam Konteks Urusan Pemerintahan (UU 23/2014)

3. Ketentuan Pembentukan Perda (UU 12/2011)


Penyaji:

1. Kasubdit Pengaturan dan Pembinaan Kelembagaan

2. Kementerian Dalam Negeri

3. Kementerian Hukum dan HAM

Moderator: To be named


13.30-15.30

(30 menit)

(30 menit)

(60 menit)

SESI PLENO II

1. Substansi Perda Bangunan Gedung

2. Implementasi Perda Bangunan Gedung


Penyaji:

1. Kasie Pengaturan

2. Kasie Pembinaan Kelembagaan


15.30-17.00

(30 menit)

(30 menit)

(30 menit)

SESI PLENO II

1. Pengalaman DPRD dalam Legalisasi Perda BG

2. Fasilitasi Legalisasi Perda BG Tahun 2015


Penyaji:

1. DPRD Kota Tomohon / DPRD Kota Bukittinggi

2. Tim KKP


17.00-17.30

(30 menit)

SESI PENUTUPAN

Sambutan Penutupan

Kasubdit Pengaturan dan Pembinaan Kelembagaan

HARI PERTAMA: UNTUK WILAYAH TIMUR


09.00-10.00

(5 menit)

(5 menit)

(15 menit)

(5 menit)

SESI PEMBUKAAN

1. Menyanyikan Indonesia Raya

2. Laporan Panitia Penyelenggara

3. Sambutan dan Arahan

4. Pembacaan Doa

Penyaji:

1. Panitia

2. Ketua Panitia

3. Direktur BPB

4. Panitia

10.00-12.30

(30 menit)

(30 menit)

(30 menit)

(60 menit)

SESI PLENO I

1. Pentingnya Perda Bangunan Gedung (UU 28/2002 & PP 36/2005)

2. Perda BG dalam Konteks Urusan Pemerintahan (UU 23/2014)

3. Ketentuan Pembentukan Perda (UU 12/2011)


Penyaji:

1. Kasubdit Pengaturan dan Pembinaan Kelembagaan

2. Kementerian Dalam Negeri

3. Kementerian Hukum dan HAM



13.30-15.30

(30 menit)

(30 menit)

(60 menit)

SESI PLENO II

1. Substansi Perda Bangunan Gedung

2. Implementasi Perda Bangunan Gedung


Penyaji:

1. Kasie Pengaturan

2. Kasie Pembinaan Kelembagaan


15.30-17.00

(30 menit)

(30 menit)

(30 menit)

SESI PLENO II

1. Pengalaman DPRD dalam Legalisasi Perda BG

2. Fasilitasi Legalisasi Perda BG Tahun 2015


Penyaji:

1. DPRD Kota Tomohon / DPRD Kota Bukittinggi

2. Tim KKP


17.00-17.30

(30 menit)

SESI PENUTUPAN

Sambutan Penutupan

Direktur BPB


5.4.4.6. Narasumber

Pembicara dari Kegiatan Forleg Akhir dalam rangka percepatan penyelesaian


1 Dirjen Cipta Karya : Sambutan dan Arahan Pembukaan




2 Direktur

BPB

: Pentingnya Perda Bangunan Gedung sesuai

amanah UU Nomor 28 Tahun 2002 dan PP Nomor

36 Tahun 2005

3 Kementerian Dalam

Negeri

: Perda BG dalam Konteks Urusan Pemerintahan

sesuai amanah UU Nomor 23 Tahun 2014

4 Kementerian

Hukum dan HAM

: Ketentuan Pembentukan Perda sesuai amanah

UU Nomor 12 Tahun 2011

5 Kasie Pengaturan : Substansi Perda Bangunan Gedung

6 Kasie Pembinaan

Kelembagaan

: Implementasi Perda Bangunan Gedung (IMB, SLF,

TABG, dan Pendataan BG)

7 Narasumber DPRD : Pengalaman Penyusunan dan Legalisasi Perda

BG

8 Tim KKP : Fasilitasi Legalisasi Perda BG oleh Direktorat BPB

5.4.4.7. Peserta

Peserta dari Kegiatan Forleg Akhir dalam rangka percepatan penyelesaian Perda

BG tahun anggaran 2015 ini, yaitu:

1. Perwakilan (Pimpinan/Balegda/Komisi/Pansus terkait) Dewan

Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD), dari kabupaten/kota yang

mendapatkan fasilitasi Perda BG tahun 2015 dan yang pernah difasilitasi

(sudah memiliki Ranperda BG), dimana belum diundang atau belum

sempat hadir saat Forleg Awal.

2. Perwakilan Pemerintah Kabupaten/Kota, dari kabupaten/kota yang

DPRD-nya diundang untuk mendampingi.

1


LAMPIRAN



L - 2 D i r e k t or a t B i na Pe nat a a n Ba ng una n


LAMPIRAN-1. SISTEMATIKA PELAPORAN

L.1.1. Pelaporan Kegiatan Fasilitasi Penyusunan Ranperda BG

(untuk KD setiap Kabupaten/Kota)

Lampiran-1.1. Sistematika Laporan Pendahuluan Fasilitasi Penyusunan

MUATAN RINCIAN MUATAN

KATA PENGANTAR

DAFTAR ISI

DAFTAR TABEL

DAFTAR GAMBAR

BAB I –

PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

1.2. Maksud dan Tujuan

1.3. Sasaran

1.4. Ruang Lingkup

1.5. Keluaran

BAB II - TINJAUAN

KEBIJAKAN

2.1. Undang-Undang

2.2. Peraturan Pemerintah

2.3. Peraturan Presiden

2.4. Peraturan Menteri dan Keputusan Menteri

BAB III - GAMBARAN

UMUM WILAYAH

3.1. Letak Geografis

3.2. Wilayah administratif

3.3. Kondisi Fisik Dasar

3.4. Potensi Bencana Alam

BAB IV - KONDISI

PENYELENGGARAAN

BANGUNAN GEDUNG

4.1. Kondisi Eksisting Penyelenggaraan Bangunan Gedung

4.2. Lokalitas Penyelenggaraan Bangunan Gedung di Daerah

4.3. Kondisi Kelembagaan, Aparatur, Pekerja Konstruksi dan Masyarakat terkait BG

4.4. Potensi, Permasalahan & Isu Strategis terkait Bangunan Gedung

BAB V -

PENDEKATAN DAN

METODOLOGI

5.1. Pendekatan Pelaksanaan

5.2. Metodologi Studi

5.3. Tahapan Pelaksanaan

BAB VI - RENCANA

KERJA

6.1. Jadwal Pelaksanaan

6.2. Struktur Organisasi Pelaksaaan

6.3. Tenaga Ahli dan Tanggung Jawabnya

6.4. Pelaporan

BAB VII - PROGRAM

SURVEI

7.1. Metode Survei

7.2. Perangkat Survei

7.3. Identifikasi Kebutuhan Data dan Informasi

7.4. Identifikasi Sasaran Narasumber

LAMPIRAN 1 – FORM SURVEI KEBUTUHAN DATA SEKUNDER DAN DATA PRIMER

LAMPIRAN 2 –DRAF AWAL RANPERDA-BG

LAMPIRAN 3 –KEPUTUSAN BUPATI/WALIKOTA TENTANG TIM PENYUSUN RANPERDA BG




Lampiran-1.2. Sistematika Laporan Antara Fasilitasi Penyusunan


KATA PENGANTAR

DAFTAR ISI

DAFTAR TABEL

DAFTAR GAMBAR

BAB I - PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

1.2. Dasar Hukum

1.3. Profil Wilayah Kabupaten/Kota

1.3.1. Letak Geografis

1.3.2. Wilayah administratif

1.3.3. Kondisi Fisik Dasar

1.3.4. Potensi Bencana Alam

1.4. Kondisi Penyelenggaraan Bangunan Gedung

1.4.1. Kondisi Eksisting Penyelenggaraan Bangunan Gedung

1.4.2. Lokalitas Penyelenggaraan Bangunan Gedung di Daerah

1.4.3. Kondisi Kelembagaan, Aparatur, Pekerja Konstruksi dan

Masyarakat terkait Bangunan Gedung


BAB II KAJIAN TEORETIS DAN

PRAKTIK EMPIRIS





BAB III EVALUASI DAN

ANALISIS PERATURAN

PERUNDANG-UNDANGAN

TERKAIT


3.1.1. Pasal 18 ayat (6) Undang-Undang Dasar Republik Indonesia





3.2.2. PP No. 36 tahun 2005 tentang Peraturan Pelaksanaan UU 28/2002



Perundang-undangan

3.3.2. Permendagri 1 tahun 2014 tentang Pembentukan Produk Hukum

Daerah




BAB IV LANDASAN FILOSOFIS,

SOSIOLOGIS, DAN YURIDIS




BAB V JANGKAUAN, ARAH

PENGATURAN, DAN RUANG

LINGKUP MATERI MUATAN

PERATURAN DAERAH

5.1. Ketentuan Umum









KABUPATEN/KOTA 5.6. Peran Masyarakat Dalam Penyelenggaraan Bangunan Gedung

5.7. Pembinaan






BAB VI HASIL PEMBAHASAN 6.1. Hasil Pembahasan Awal Draf Ranperda BG

6.2. Hasil Partisipasi dalam Koordinasi Awal di Jakarta

6.3. Hasil Workshop dengan Instansi Terkait

LAMPIRAN 1 – DRAF NASKAH AKADEMIK

LAMPIRAN 2 – DRAF RANPERDA BG (Hasil Penajaman Muatan Lokal Sesuai Naskah akademik)

Lampiran-1.3. Sistematika Laporan Akhir Fasilitasi Penyusunan


KATA PENGANTAR

DAFTAR ISI

DAFTAR TABEL

DAFTAR GAMBAR

BAB I - PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

1.2. Dasar Hukum












BAB II KAJIAN TEORETIS DAN

PRAKTIK EMPIRIS






ANALISIS PERATURAN

PERUNDANG-UNDANGAN

TERKAIT














Perundang-undangan


Daerah




BAB IV LANDASAN FILOSOFIS,

SOSIOLOGIS, DAN YURIDIS







PERATURAN DAERAH

KABUPATEN/KOTA

5.1. Ketentuan Umum






5.7. Pembinaan






BAB VI HASIL PEMBAHASAN 6.1. Hasil Workshop dengan DPRD

6.2. Hasil Partisipasi dalam Kolokium di Jakarta

BAB VII PENUTUP 7.1. Kesimpulan


LAMPIRAN 1 –NASKAH AKADEMIK FINAL

LAMPIRAN 2 –RANPERDA BG FINAL

LAMPIRAN 3 –SURAT KETERANGAN DARI POKJA BAHWA PROSES PENYUSUNAN RANPERDA BG TELAH

SELESAI DENGAN BAIK DAN AKAN DITINDAKLANJUTI DALAM PROLEGDA




L.1.2. Pelaporan Kegiatan Fasilitasi Legalisasi Perda BG (untuk

Tim Swakelola di Provinsi dan KI setiap Kabupaten/Kota)

Lampiran-1.4. Sistematika Laporan Pendahuluan Fasilitasi Legalisasi


KATA PENGANTAR

DAFTAR ISI

DAFTAR TABEL

DAFTAR GAMBAR

BAB I – PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang


1.3. Sasaran

1.4. Ruang Lingkup

1.5. Keluaran

BAB II - TINJAUAN KEBIJAKAN

2.1. Undang-Undang

2.2. Peraturan Pemerintah

2.3. Peraturan Presiden

2.4. Peraturan Menteri dan Keputusan Menteri

BAB III - GAMBARAN UMUM

WILAYAH

3.1. Letak Geografis

3.2. Wilayah administratif

3.3. Kondisi Fisik Dasar

3.4. Potensi Bencana Alam

BAB IV - KONDISI

PENYELENGGARAAN

BANGUNAN GEDUNG

4.1. Kondisi Eksisting Penyelenggaraan Bangunan Gedung

4.2. Lokalitas Penyelenggaraan Bangunan Gedung di Daerah

4.3. Kondisi Kelembagaan, Aparatur, Pekerja Konstruksi dan Masyarakat

terkait Bangunan Gedung


BAB V – TINJAUAN RANPERDA

BG DAN NASKAH AKADEMIK

5.1. Substansi Perda BG sesuai Model Perda BG

5.2. Persandingan Ranperda BG yang Ada dengan Model Perda BG

5.3. Persandingan Sistematika NA yang Ada dengan Panduan

BAB VI – METODOLOGI DAN

RENCANA KERJA

6.1. Metodologi Studi

6.2. Tahapan Pelaksanaan

6.3. Jadwal Pelaksanaan

6.4. Pelaporan

BAB VII - PROGRAM

PEMBAHASAN

7.1. Program Pembahasan I

7.2. Program Pembahasan II

7.3. Program Pembahasan II

LAMPIRAN 1 – RANPERDA-BG YANG TELAH ADA

LAMPIRAN 2 – NASKAH AKADEMIK (NA) YANG TELAH ADA

LAMPIRAN 3 – KEPUTUSAN BUPATI/WALIKOTA TENTANG POKJA LEGALISASI PERDA BG




Lampiran-1.5. Sistematika Laporan Akhir Fasilitasi Legalisasi


KATA PENGANTAR

DAFTAR ISI

DAFTAR TABEL

DAFTAR GAMBAR

BAB I - PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

1.2. Dasar Hukum












BAB II KAJIAN LANDASAN

HUKUM (YURIDIS)










Perundang-undangan


Daerah




BAB III – TINJAUAN

RANPERDA BG DAN NASKAH

AKADEMIK

3.1. Substansi Perda BG sesuai Model Perda BG

3.2. Persandingan Ranperda BG yang Ada dengan Model Perda BG

3.3. Persandingan Sistematika NA yang Ada dengan Panduan

BAB IV – HASIL

PELAKSANAAN PEMBAHASAN

I


4.2. Waktu dan Tempat

4.3. Notulensi

4.4. Berita Acara

4.5. Daftar Hadir

4.6. Materi Tayangan

4.7. Dokumentasi Kegiatan

4.8. Lampiran – Produk Keluaran Tahap Ini

BAB V – HASIL PELAKSANAAN 5.1. Maksud dan Tujuan





PEMBAHASAN II 5.2. Waktu dan Tempat

5.3. Notulensi

5.4. Berita Acara

5.5. Daftar Hadir




BAB VI – HASIL

PELAKSANAAN PEMBAHASAN

III


6.2. Waktu dan Tempat

6.3. Notulensi

6.4. Berita Acara

6.5. Daftar Hadir




BAB VII PENUTUP 7.1. Kesimpulan


LAMPIRAN 1 –NASKAH AKADEMIK FINAL

LAMPIRAN 2 –RANPERDA BG FINAL

LAMPIRAN 3 –SURAT KETERANGAN DARI POKJA BAHWA PROSES PENYUSUNAN RANPERDA BG TELAH

SELESAI DENGAN BAIK DAN AKAN DITINDAKLANJUTI DALAM PROLEGDA




LAMPIRAN-2. PROSIDING PELAKSANAAN KEGIATAN

Lampiran-2.1. Prosiding Pembahasan Fasilitasi Penyusunan Ranperda BG

(untuk KD setiap Kabupaten/Kota)


DAFTAR ISI

DAFTAR TABEL

DAFTAR GAMBAR


1.1. Latar Belakang


1.3. Sasaran

1.4. Metodologi

1.5. Jadwal Pelaksanaan Kegiatan

1.6. Rekapitulasi Pembahasan

BAB II - PROSES PELAKSANAAN

PENYUSUNAN RANPERDA-BG

2.1. Pertemuan Koordinasi Awal di Jakarta

2.1.1. Maksud dan Tujuan

2.1.2. Waktu dan Tempat

2.1.3. Resume Hasil Kolokium

2.1.2. Dokumentasi Kegiatan

2.2. Pembahasan Awal



2.2.3. Notulensi

2.2.4. Berita Acara

2.2.5. Daftar Hadir

2.2.6. Materi Tayangan


2.2.8. Lampiran – Produk Keluaran Tahap Ini

2.3. Workshop dengan Instansi



2.3.3. Notulensi

2.3.4. Berita Acara

2.3.5. Daftar Hadir




2.4. Workshop dengan DPRD



2.4.3. Notulensi

2.4.4. Berita Acara

2.4.5. Daftar Hadir








2.5. Kolokium di Jakarta





2.5.5. Lampiran - Produk Keluaran Tahap Ini

BAB III – PENUTUP 3.1. Kesimpulan

3.2. Rekomendasi

Lampiran-2.2. Prosiding Fasilitasi Legalisasi Perda BG (untuk Tim Swakelola

di Provinsi dan KI setiap Kabupaten/Kota)


DAFTAR ISI

DAFTAR TABEL

DAFTAR GAMBAR


1.1. Latar Belakang


1.3. Sasaran

1.4. Metodologi

1.5. Jadwal Pelaksanaan Kegiatan

1.6. Rekapitulasi Pembahasan

BAB II - PROSES PELAKSANAAN

PENYUSUNAN RANPERDA-BG

2.1. Pertemuan Koordinasi Awal di Jakarta





2.2. Pembahasan I – Pembahasan Draf Ranperda BG dan/atau

Naskah Akademik



2.2.3. Notulensi

2.2.4. Berita Acara

2.2.5. Daftar Hadir




2.3. Pembahasan II – Kesepakatan Eksekutif mengenai

Substansi Ranperda BG dan/atau Naskah Akademik



2.3.3. Notulensi

2.3.4. Berita Acara

2.3.5. Daftar Hadir








2.4. Pembahasan III – Kesepakatan Eksekutif dan Legislatif



2.4.3. Notulensi

2.4.4. Berita Acara

2.4.5. Daftar Hadir




BAB III – PENUTUP 3.1. Kesimpulan

3.2. Rekomendasi




LAMPIRAN-3. SISTEMATIKA NASKAH AKADEMIK MUATAN RINCIAN MUATAN

JUDUL

KATA PENGANTAR

DAFTAR ISI

DAFTAR TABEL

DAFTAR GAMBAR

BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang

1.2. Identifikasi Masalah

1.3. Tujuan dan Kegunaan

1.4. Metode

BAB II KAJIAN TEORETIS

DAN PRAKTIK EMPIRIS






ANALISIS PERATURAN

PERUNDANG-UNDANGAN

TERKAIT









3.3.1. UU No. 12 tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-

undangan

3.3.2. Permendagri No. 1 tahun 2014 tentang Pembentukan Produk Hukum

Daerah




BAB IV LANDASAN

FILOSOFIS, SOSIOLOGIS,

DAN YURIDIS







PERATURAN DAERAH

KABUPATEN/KOTA

5.1. Ketentuan Umum






5.7. Pembinaan










BAB VI PENUTUP 6.1. Kesimpulan


DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN: RANCANGAN PERATURAN DAERAH TENTANG BANGUNAN GEDUNG




LAMPIRAN-4. SISTEMATIKA RANPERDA BG (UNTUK KD

DAN TA INDIVIDUAL DI PROVINSI)

BUPATI/WALIKOTA .....................

PROVINSI.....................

RANCANGAN PERATURAN DAERAH KABUPATEN/KOTA ...................

NOMOR ............ TAHUN ...............

TENTANG

BANGUNAN GEDUNG

DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA

BUPATI/WALIKOTA .....................,

Menimbang : ..............................................................................................

Mengingat : ..............................................................................................

Dengan Persetujuan Bersama DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH KABUPATEN/KOTA …………………..

dan BUPATI/WALIKOTA ………..

MEMUTUSKAN:

Menetapkan : PERATURAN DAERAH TENTANG BANGUNAN GEDUNG.

BAB I KETENTUAN UMUM

Bagian Kesatu: Pengertian

Bagian Kedua: Azas, Tujuan, dan Lingkup

BAB II FUNGSI DAN KLASIFIKASI BANGUNAN GEDUNG

BAB III PERSYARATAN BANGUNAN GEDUNG

Bagian Kesatu: Umum

Bagian Kedua: Persyaratan Administratif

Paragraf 1 Status Kepemilikan Hak Atas Tanah




Paragraf 2 Status Kepemilikan Bangunan Gedung

Paragraf 3 Izin Mendirikan Bangunan (IMB)

Paragraf 4 IMB di Atas dan/atau di Bawah Tanah, Air dan/atau Prasarana/Sarana Umum

Paragraf 5 Kelembagaan

Bagian Ketiga: Persyaratan Teknis Bangunan Gedung

Paragraf 1 Umum

Paragraf 2 Persyaratan Peruntukan dan Intensitas Bangunan Gedung

Paragraf 3 Persyaratan Arsitektur Bangunan Gedung

Paragraf 4 Pengendalian Dampak Lingkungan

Paragraf 5 Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan

Paragraf 6 Persyaratan Keselamatan Bangunan Gedung

Paragraf 7 Persyaratan Kesehatan Bangunan Gedung

Paragraf 8 Persyaratan Kenyamanan Bangunan Gedung

Paragraf 9 Persyaratan Kemudahan Bangunan Gedung

Bagian Keempat: Persyaratan Bangunan Gedung Hijau

Bagian Kelima: Persyaratan Bangunan Gedung Cagar Budaya yang Dilestarikan

Bagian Keenam: Persyaratan Pembangunan Bangunan Gedung di Atas atau di Bawah Tanah, Air atau Prasarana/Sarana Umum, dan pada Daerah Hantaran Udara Listrik Tegangan Tinggi/Ekstra Tinggi/Ultra Tinggi dan/atau Menara Telekomunikasi dan/atau Menara Air

Bagian Ketujuh: Persyaratan Bangunan Gedung Adat, Bangunan Gedung dengan Langgam Tradisional, Pemanfaatan Simbol dan Unsur/Elemen Tradisional serta Kearifan Lokal

Paragraf 1 Bangunan Gedung Adat

Paragraf 2 Bangunan Gedung Tradisional

Paragraf 3 Penggunaan Simbol dan Unsur/Elemen Tradisional

Paragraf 4 Kearifan Lokal

Bagian Kedelapan: Bangunan Gedung Semi Permanen dan Bangunan Gedung Darurat

Paragraf 1 Umum

Paragraf 2 Hunian Sementara dan Hunian Tetap

Bagian Kesembilan: Bangunan Gedung di Lokasi Yang Berpotensi Bencana Alam

Paragraf 1 Umum

Paragraf 2 Persyaratan Bangunan Gedung di Kawasan Rawan Tanah Longsor

Paragraf 3 Persyaratan Bangunan Gedung di Kawasan Rawan Gelombang Pasang

Paragraf 4 Persyaratan Bangunan Gedung di Kawasan Rawan Banjir




Paragraf 5 Persyaratan Bangunan Gedung di Kawasan Rawan Bencana

Alam Geologi

Paragraf 6 Tata Cara Dan Persyaratan Penyelenggaraan Bangunan Gedung di Kawasan Rawan Bencana Alam

BAB IV PENYELENGGARAAN BANGUNAN GEDUNG

Bagian Kesatu: Umum

Bagian Kedua: Kegiatan Pembangunan

Paragraf 1 Umum

Paragraf 2 Perencanaan Teknis

Paragraf 3 Dokumen Rencana Teknis

Paragraf 4 Pengaturan Retribusi IMB

Paragraf 5 Tata Cara Penerbitan IMB

Paragraf 6 Penyedia Jasa Perencanaan Teknis

Bagian Ketiga: Pelaksanaan Konstruksi

Paragraf 1 Pelaksanaan Konstruksi

Paragraf 2 Pengawasan Pelaksanaan Konstruksi

Paragraf 3 Pemeriksaan Kelaikan Fungsi Bangunan Gedung

Paragraf 4 Tata Cara Penerbitan SLF Bangunan Gedung

Bagian Keempat: Kegiatan Pemanfaatan Bangunan Gedung

Paragraf 1 Umum

Paragraf 2 Pemeliharaan

Paragraf 3 Perawatan

Paragraf 4 Pemeriksaan Berkala

Paragraf 5 Perpanjangan SLF

Paragraf 6 Pengawasan Pemanfaatan Bangunan Gedung

Paragraf 7 Pelestarian

Paragraf 8 Penetapan dan Pendaftaran Bangunan Gedung yang Dilestarikan

Paragraf 9 Penyelenggaraan Bangunan Gedung Cagar Budaya yang Dilestarikan

Bagian Kelima: Pembongkaran

Paragraf 1 Umum

Paragraf 2 Penetapan Pembongkaran

Paragraf 3 Rencana Teknis Pembongkaran

Paragraf 4 Pelaksanaan Pembongkaran

Paragraf 5 Pengawasan Pembongkaran Bangunan Gedung




Bagian Keenam: Pendataan Bangunan Gedung

Bagian Ketujuh: Penyelenggaraan Bangunan Gedung Pascabencana

Paragraf 1 Penanggulangan Darurat

Paragraf 2 Bangunan Gedung Sebagai Tempat Evakuasi Sementara (TES)

Paragraf 3 Bangunan Gedung Umum Sebagai Tempat Penampungan

Paragraf 4 Rehabilitasi Pascabencana

BAB V TIM AHLI BANGUNAN GEDUNG (TABG)

Bagian Kesatu: Pembentukan TABG

Bagian kedua: Tugas dan Fungsi

Bagian Ketiga: Pembiayaan TABG

BAB VI PERAN MASYARAKAT DALAM PENYELENGGARAAN BANGUNAN GEDUNG

Bagian Kesatu: Lingkup Peran Masyarakat

Bagian Kedua: Forum Dengar Pendapat

Bagian Ketiga: Gugatan Perwakilan

Bagian Keempat: Bentuk Peran Masyarakat dalam Tahap Rencana Pembangunan

Bagian Kelima: Bentuk Peran Masyarakat dalam Proses Pelaksanaan Konstruksi

Bagian Keenam: Bentuk Peran Masyarakat dalam Pemanfaatan Bangunan Gedung

Bagian Ketujuh: Bentuk Peran Masyarakat dalam Pelestarian Bangunan Gedung

Bagian Kedelapan: Bentuk Peran Masyarakat dalam Pembongkaran Bangunan

Bagian Kesembilan: Tindak Lanjut

BAB VII PEMBINAAN

Bagian Kesatu: Umum

Bagian Kedua: Pengaturan

Bagian Ketiga: Pemberdayaan

Bagian Keempat: Pengawasan

BAB VIII SANKSI ADMINISTRATIF

BAB IX KETENTUAN PENYIDIKAN

BAB X KETENTUAN PIDANA

BAB XI KETENTUAN PERALIHAN

BAB XII KETENTUAN PENUTUP

Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan Peraturan Daerah ini




dengan penempatannya dalam Lembaran Daerah Kabupaten/Kota ...................... .

Ditetapkan di ...................

pada tanggal ...........................

BUPATI/WALIKOTA ......................,

tanda tangan

NAMA LENGKAP BUPATI/WALIKOTA

Diundangkan di ...................

pada tanggal ...........................

SEKRETARIS DAERAH KABUPATEN/KOTA ……….,

tanda tangan

NAMA LENGKAP SEKDA

LEMBARAN DAERAH KABUPATEN/KOTA ......... TAHUN ... NOMOR ...

Salinan sesuai dengan aslinya

KEPALA BAGIAN HUKUM,

TTD

NAMA

NIP

PENJELASAN

ATAS

PERATURAN DAERAH KABUPATEN/KOTA …………

NOMOR .......... TAHUN ....

TENTANG

BANGUNAN GEDUNG

I. UMUM

.......................................................................................................

II. PASAL DEMI PASAL

.......................................................................................................

TAMBAHAN LEMBARAN DAERAH KABUPATEN/K

OTA ........ TAHUN .... NOMOR ....




(Jika diperlukan)

LAMPIRAN I

PERATURAN DAERAH KABUPATEN/KOTA …………

NOMOR .......... TAHUN ....

TENTANG

BANGUNAN GEDUNG

........................................ (JUDUL LAMPIRAN)

.......................................................................................................

.......................................................................................................

BUPATI/WALIKOTA ......................,

tanda tangan

NAMA LENGKAP BUPATI/WALIKOTA




LAMPIRAN-5. FORMAT PEMANTAUAN DAN EVALUASI


Penyusunan (untuk KD setiap Kabupaten/Kota)

Form Isian Awal (Saat Rakorwal di Pusat)

NO URAIAN ISIAN

I DATA RESPONDEN

1 Nama Responden ………………………………………………..

2 Kabupaten/Kota ………………………………………………..

3 Provinsi ………………………………………………..

4 Instansi ………………………………………………..

5 Jabatan ………………………………………………..

6 No. Telepon ………………………………………………..

7 Email ………………………………………………..

II DATA KEGIATAN

1 Nama Kegiatan ………………………………………………..

2 Nomor Kontrak ………………………………………………..

3 Tanggal Kontrak ………………………………………………..

4 Tanggal Berakhir Kontrak ………………………………………………..

5 Nilai Kontrak ………………………………………………..

II DATA TIM POKJA KABUPATEN/KOTA

1 Nomor SK Tim Pokja ………………………………………………..

2 Susunan Tim Pokja

a) Penanggung Jawab ……………………………………………….. (diisi jabatan)

b) Pembina ……………………………………………….. (diisi jabatan)

c) Ketua ……………………………………………….. (diisi jabatan)

d) Sekretaris ……………………………………………….. (diisi jabatan)

e) Anggota (sebutkan jabatan) 1. …………………………………………… (diisi jabatan)

2. …………………………………………… (diisi jabatan)

Dst

3 Kontak Tim Pokja

a) Nama ………………………………………………..

b) Jabatan & Instansi ………………………………………………..

c) No. Telepon ………………………………………………..

d) No. Fax ………………………………………………..

e) No. HP ………………………………………………..

f) Email ………………………………………………..

III DATA TIM KONSULTAN

1 Nama Perusahaan ………………………………………………..

2 Ketua Tim ……………………………………………….. (nama)

3 Susunan Tenaga Ahli

a) Ahli ……………….

a) ……………………………………………. (nama)




NO URAIAN ISIAN

b) Ahli ……………….

c) Ahli ……………….

dst

b) ……………………………………………. (nama)

c) ……………………………………………. (nama)

dst

4 Kontak Tim Konsultan

a) Nama ………………………………………………..

b) No. Telepon ………………………………………………..

c) No. Fax ………………………………………………..

d) No. HP ………………………………………………..

f) Email ………………………………………………..

IV RENCANA PELAKSANAAN PEMBAHASAN

1 Pembahasan Awal (bln 1) …………………………… (perkiraan tanggal, bulan, tahun)

2 Workshop Antara (bln 2) …………………………… (perkiraan tanggal, bulan, tahun)

3 Workshop Akhir (bln 3) …………………………… (perkiraan tanggal, bulan, tahun)

V RENCANA PENYELESAIAN PRODUK

1 Laporan Kegiatan

a) Laporan Pendahuluan (bln 1) …………………………… (perkiraan tanggal, bulan, tahun)

b) Laporan Antara (bln 3) …………………………… (perkiraan tanggal, bulan, tahun)

2 Ranperda BG

a) Draf Awal Ranperda BG (bln 1) …………………………… (perkiraan tanggal, bulan, tahun)

b) Draf Ranperda BG (bln 2) …………………………… (perkiraan tanggal, bulan, tahun)

c) Ranperda BG Final (bln 3) …………………………… (perkiraan tanggal, bulan, tahun)

3 Dokumen Pendukung Lain

a) SK Tim Pokja (bln 1) …………………………… (perkiraan tanggal, bulan, tahun)

b) Surat Ket Selesai (bln 3) …………………………… (perkiraan tanggal, bulan, tahun)

c) Prosiding Pembahasan (bln 3) …………………………… (perkiraan tanggal, bulan, tahun)

VI IDENTIFIKASI PERMASALAHAN

Uraikan Identifikasi Permasalahan

Penyusunan Ranperda BG yang Dihadapi

atau Diperkirakan Akan Dihadapi

………………………………………………..

………………………………………………..

………………………………………………..

VII SOLUSI TERHADAP PERMASALAHAN




………………………………………………..

………………………………………………..

………………………………………………..

Form Isian Pemantauan Proses, Produk dan Substansi (Periodik Setiap Progress)

NO URAIAN ISIAN

I DATA RESPONDEN

1 Nama Responden ………………………………………………..

2 Kabupaten/Kota ………………………………………………..

3 Provinsi ………………………………………………..

4 Instansi ………………………………………………..

5 Jabatan ………………………………………………..

6 Telepon ………………………………………………..




NO URAIAN ISIAN

7 Email ………………………………………………..

II PERKEMBANGAN PELAKSANAAN PEMBAHASAN

1 Pembahasan Awal (bln 1)

a) Waktu & Tempat ………………………………………………..

b) Tema ………………………………………………..

c) Peserta yang Hadir ………………………………………………..

d) Poin Diskusi ………………………………………………..

e) Kesepakatan / Hasil Diskusi ………………………………………………..

2 Workshop Antara (bln 2)

a) Waktu & Tempat ………………………………………………..

b) Tema ………………………………………………..


d) Poin Diskusi ………………………………………………..


3 Workshop Akhir (bln 3)

a) Waktu & Tempat ………………………………………………..

b) Tema ………………………………………………..


d) Poin Diskusi ………………………………………………..


III PERKEMBANGAN PENYELESAIAN PRODUK

1 Laporan Kegiatan

a) Laporan Pendahuluan (bln 1)

- Waktu Penyelesaian ……………………………………………….. (tgl, bln, thn)

- Kesesuaian Substansi Kurang dari Panduan Sesuai Panduan Penambahan

- Uraian Ringkas Isi ………………………………………………..

b) Laporan Akhir (bln 3)




2 Ranperda BG

a) Draf Awal Ranperda BG (bln 1)


- Kesesuaian Substansi Kurang dari Model Sesuai Model Penambahan


b) Draf Ranperda BG (bln 2)




c) Ranperda BG Final (bln 3)








NO URAIAN ISIAN

a) SK Tim Pokja (bln 1)




b) Surat Ket Selesai (bln 3)




c) Prosiding Pembahasan (bln 3)




IV PEMANTAUAN KUALITAS SUBSTANSI

1 Ranperda BG

a) Jumlah Bab …………………………………. (jumlah)

b) Jumlah Pasal …………………………………. (jumlah)

c) Persandingan Bab dan Pasal Kurang dari Model Sesuai Model Penambahan

d) Pengaturan Spesifik Lokal

- Pengaturan Terkait Tradisionalitas Tidak Ada Ada Mendalam (Pasal …... s/d …...)

- Pengaturan Terkait Kebencanaan Tidak Ada Ada Mendalam (Pasal …... s/d …...)

- Pengaturan Terkait Kearifan Lokal Tidak Ada Ada Mendalam (Pasal …... s/d …...)

d) Pengaturan Teknis

- Pengaturan IMB Tidak Ada Ada Mendalam (Pasal …... s/d …...)

- Pengaturan Pendataan BG Tidak Ada Ada Mendalam (Pasal …... s/d …...)

- Pengaturan SLF Tidak Ada Ada Mendalam (Pasal …... s/d …...)

- Pengaturan TABG Tidak Ada Ada Mendalam (Pasal …... s/d …...)

- Pengaturan Sanksi Adm, Pidana & Penyidikan Tidak Ada Ada Mendalam (Pasal …... s/d …...)

- Pengaturan Peralihan Tidak Ada Ada Mendalam (Pasal …... s/d …...)

a) Pengacuan & Pendelegasian

- Pengacuan Perundangan Kurang dari Model Sesuai Model Penambahan

- Pengacuan Permen Kurang dari Model Sesuai Model Penambahan

- Pengacuan SNI Kurang dari Model Sesuai Model Penambahan

- Pendelegasian Kurang dari Model Sesuai Model Penambahan

VI CEKLIS PENGUMPULAN DOKUMEN

1 Laporan Kegiatan

a) Laporan Pendahuluan (bln 1) Sudah Belum (Soft file)

c) Laporan Akhir (bln 3) Sudah Belum (Soft file)

2 Ranperda BG

a) Draf Awal Ranperda BG (bln 1) Sudah Belum (Soft file)

b) Draf Ranperda BG (bln 2) Sudah Belum (Soft file)

c) Ranperda BG Final (bln 3) Sudah Belum (Soft file)


a) SK Tim Pokja (bln 1) Sudah Belum (Soft file)

b) Surat Ket Selesai (bln 3) Sudah Belum (Soft file)

c) Prosiding Pembahasan (bln 3) Sudah Belum (Soft file)





Legalisasi (untuk Tim Swakelola di Provinsi dan KI setiap

Kabupaten/Kota)

Form Isian Awal (Saat Rakorwal di Pusat)

NO URAIAN ISIAN

I DATA RESPONDEN

1 Nama Responden ………………………………………………..

2 Kabupaten/Kota ………………………………………………..

3 Provinsi ………………………………………………..

4 Instansi ………………………………………………..

5 Jabatan ………………………………………………..

6 No. Telepon ………………………………………………..

7 Email ………………………………………………..

II DATA KEGIATAN

1 Nama Kegiatan ………………………………………………..

2 Nomor Kontrak ………………………………………………..

3 Tanggal Kontrak ………………………………………………..

4 Tanggal Berakhir Kontrak ………………………………………………..

5 Nilai Kontrak ………………………………………………..

II DATA PERWAKILAN KABUPATEN/KOTA

1 SKPD Pemrakarsa ………………………………………………..

3 Kontak SKPD Pemrakarsa

a) Nama ………………………………………………..


c) No. Telepon ………………………………………………..

d) No. Fax ………………………………………………..

e) No. HP ………………………………………………..

f) Email ………………………………………………..

3 Kontak Bagian Hukum

a) Nama ………………………………………………..


c) No. Telepon ………………………………………………..

d) No. Fax ………………………………………………..

e) No. HP ………………………………………………..

f) Email ………………………………………………..

III DATA KONSULTAN & TIM SWAKELOLA

1 Nama Konsultan Individual ………………………………………………..

1 Strata Pendidikan dan Bidang Keahlian ………………………………………………..

2 Susunan Tim Swakelola Provinsi

a) Ketua ……………….

b) Sekretaris ……………….

c) Anggota

a) ……………………………………………. (nama)

b) ……………………………………………. (nama)

c) ……………………………………………. (nama)




NO URAIAN ISIAN

dst

4 Kontak Konsultan Individual

a) Nama ………………………………………………..

b) No. Telepon ………………………………………………..

c) No. Fax ………………………………………………..

d) No. HP ………………………………………………..

f) Email ………………………………………………..

IV RENCANA PELAKSANAAN PEMBAHASAN

1 Pembahasan I …………………………… (perkiraan tanggal, bulan, tahun)

2 Pembahasan II …………………………… (perkiraan tanggal, bulan, tahun)

3 Pembahasan III …………………………… (perkiraan tanggal, bulan, tahun)

V RENCANA PENYELESAIAN PRODUK

1 Laporan Kegiatan

a) Laporan Pendahuluan …………………………… (perkiraan tanggal, bulan, tahun)

c) Laporan Akhir …………………………… (perkiraan tanggal, bulan, tahun)

2 Naskah akademik Final …………………………… (perkiraan tanggal, bulan, tahun)

3 Ranperda BG Final …………………………… (perkiraan tanggal, bulan, tahun)


b) Surat Ket Selesai …………………………… (perkiraan tanggal, bulan, tahun)

c) Prosiding Pembahasan …………………………… (perkiraan tanggal, bulan, tahun)

VI TARGET PROLEGDA

1 Surat Pendaftaran Prolegda …………………………… (perkiraan tanggal, bulan, tahun)

2 Target Prolegda …………………………… (perkiraan tanggal, bulan, tahun)

3 Rencana Penyerahan Ranperda BG ke DPRD …………………………… (perkiraan tanggal, bulan, tahun)

4 Rencana Pembahasan di DPRD …………………………… (perkiraan tanggal, bulan, tahun)

VII IDENTIFIKASI PERMASALAHAN




………………………………………………..

………………………………………………..

………………………………………………..

VIII SOLUSI TERHADAP PERMASALAHAN




………………………………………………..

………………………………………………..

………………………………………………..




Form Isian Pemantauan Progress, Produk dan Substansi (Periodik Setiap Progress)

NO URAIAN ISIAN

I DATA RESPONDEN

1 Nama Responden ………………………………………………..

2 Kabupaten/Kota ………………………………………………..

3 Provinsi ………………………………………………..

4 Instansi ………………………………………………..

5 Jabatan ………………………………………………..

6 Telepon ………………………………………………..

7 Email ………………………………………………..

II PERKEMBANGAN PELAKSANAAN PEMBAHASAN

1 Pembahasan I

a) Waktu & Tempat ………………………………………………..

b) Tema ………………………………………………..


d) Poin Diskusi ………………………………………………..


2 Pembahasan II

a) Waktu & Tempat ………………………………………………..

b) Tema ………………………………………………..


d) Poin Diskusi ………………………………………………..


3 Pembahasan III

a) Waktu & Tempat ………………………………………………..

b) Tema ………………………………………………..


d) Poin Diskusi ………………………………………………..


III PERKEMBANGAN PENYELESAIAN PRODUK

1 Laporan Kegiatan

a) Laporan Pendahuluan




b) Laporan Akhir




2 Naskah akademik




3 Ranperda BG




NO URAIAN ISIAN





a) SK Tim Pokja




b) Surat Ket Selesai




c) Prosiding Pembahasan




IV PEMANTAUAN KUALITAS SUBSTANSI

1 Ranperda BG


b) Jumlah Pasal …………………………………. (jumlah)

c) Persandingan Bab dan Pasal Kurang dari Model Sesuai Model Penambahan

d) Pengaturan Spesifik Lokal

- Pengaturan Terkait Tradisionalitas Tidak Ada Ada Mendalam (Pasal …... s/d …...)

- Pengaturan Terkait Kebencanaan Tidak Ada Ada Mendalam (Pasal …... s/d …...)

- Pengaturan Terkait Kearifan Lokal Tidak Ada Ada Mendalam (Pasal …... s/d …...)

d) Pengaturan Teknis

- Pengaturan IMB Tidak Ada Ada Mendalam (Pasal …... s/d …...)

- Pengaturan Pendataan BG Tidak Ada Ada Mendalam (Pasal …... s/d …...)

- Pengaturan SLF Tidak Ada Ada Mendalam (Pasal …... s/d …...)

- Pengaturan TABG Tidak Ada Ada Mendalam (Pasal …... s/d …...)

- Pengaturan Sanksi Adm, Pidana & Penyidikan Tidak Ada Ada Mendalam (Pasal …... s/d …...)

- Pengaturan Peralihan Tidak Ada Ada Mendalam (Pasal …... s/d …...)

a) Pengacuan & Pendelegasian

- Pengacuan Perundangan Kurang dari Model Sesuai Model Penambahan

- Pengacuan Permen Kurang dari Model Sesuai Model Penambahan

- Pengacuan SNI Kurang dari Model Sesuai Model Penambahan

- Pendelegasian Kurang dari Model Sesuai Model Penambahan

2 Naskah Akademik


b) Jumlah Sub Bab …………………………………. (jumlah)

c) Persandingan Daftar Isi Kurang dari Panduan Sesuai Panduan Penambahan

d) Kajian Yuridis Tidak Ada Ada Mendalam

e) Kajian Kondisi Eksisting Tidak Ada Ada Mendalam

f) Kajian Pustaka Tidak Ada Ada Mendalam




NO URAIAN ISIAN

g) Kajian Muatan Lokal

- Kajian Tradisionalitas Tidak Ada Ada Mendalam

- Kajian Kebencanaan Tidak Ada Ada Mendalam

- Kajian Kearifan Lokal Tidak Ada Ada Mendalam

VI TARGET PROLEGDA

1 Surat Pendaftaran Prolegda ………………………… (tgl, bln, thn)

2 Target Prolegda ………………………… (tgl, bln, thn)

3 Target Penyerahan Ranperda BG ke DPRD ………………………… (tgl, bln, thn)

4 Target Rencana Pembahasan di DPRD ………………………… (tgl, bln, thn)

VII CEKLIS PENGUMPULAN DOKUMEN

1 Laporan Kegiatan

a) Laporan Pendahuluan Sudah Belum (Soft file)

b) Laporan Akhir Sudah Belum (Soft file)

2 Naskah akademik Sudah Belum (Soft file)

3 Ranperda BG Sudah Belum (Soft file)


a) Surat Ket Selesai Sudah Belum (Soft file)

b) Prosiding Pembahasan Sudah Belum (Soft file)




LAMPIRAN-6. CONTOH KEPUTUSAN BUPATI/WALIKOTA

TENTANG TIM PENYUSUNAN RANPERDA BG

BUPATI/WALIKOTA .............

PROVINSI ...............................

KEPUTUSAN BUPATI/WALIKOTA .............

NOMOR : ...........................

TENTANG

PENETAPAN TIM PENYUSUNAN RANCANGAN PERATURAN DAERAH TENTANG BANGUNAN

GEDUNG

BUPATI/WALIKOTA ......................,

Menimbang : a. bahwa penyelenggaraan bangunan gedung harus dilaksanakan secara

tertib, sesuai dengan fungsinya, dan memenuhi persyaratan

administratif dan teknis bangunan gedung agar menjamin keselamatan

penghuni dan lingkungannya;

b. bahwa penyelenggaraan bangunan gedung di daerah sesuai Undang-

Undang Nomor 28 tahun 2002 tentang Bangunan Gedung dan

Peraturan Pemerintah Nomor 36 tahun 2005 tentang Peraturan

Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 28 tahun 2002 tentang Bangunan

Gedung, harus didasarkan pada peraturan daerah tentang bangunan

gedung;

c. bahwa sesuai ketentuan pembentukan tim penyusunan Rancangan

Peraturan Daerah sebagaimana diatur pada pasal 22 ayat (3) Peraturan

Menteri Dalam Negeri Nomor 1 tahun 2014 tentang Pembentukan

Produk Hukum Daerah;

d. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud dalam huruf

a, huruf b dan huruf c perlu menetapkan Keputusan Bupati/Walikota

tentang Penetapan Tim Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah

Tentang Bangunan Gedung

Mengingat : 1. Undang-Undang Nomor 28 tahun 2002 tentang Bangunan Gedung

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2002 Nomor 134,

Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4247);

2. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan




Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor

244), sebagaimana telah diubah terakhir dengan Undang-Undang

Nomor 9 Tahun 2015 tentang Perubahan Kedua Atas Undang-

Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 58);

3. Undang-Undang Nomor 12 tahun 2011 tentang Pembentukan

Peraturan Perundang-undangan (Lembaran Negara Republik

Indonesia Tahun 2011 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara

Republik Indonesia Nomor 5234);

4. Peraturan Pemerintah Nomor 36 tahun 2005 tentang Pelaksanaan

Undang-Undang Nomor 28 tahun 2002 tentang Bangunan Gedung

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 83,

Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4532);

5. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 1 tahun 2014 tentang

Pembentukan Produk Hukum Daerah.

MEMUTUSKAN:

Menetapkan :

PERTAMA : Tim Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung

adalah tim yang dibentuk untuk satu tujuan tertentu yaitu melakukan

penyusunan Rancangan Peraturan Daerah Kabupaten/Kota ........ tentang

Bangunan Gedung, dimana tim ini bersifat sementara sesuai jangka waktu

yang ditetapkan.

KEDUA : Tim Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung

sebagaimana dimaksud pada diktum PERTAMA, terdiri dari:

Penanggung Jawab : .............nama jelas (Bupati/Walikota)

Pembina : .................nama jelas (Sekretaris Daerah)

Ketua : .................nama jelas (Kepala SKPD Pemrakarsa)

Sekretaris : .................nama jelas (Kepala Bagian Hukum)

Anggota : 1. .................nama jelas (...................... jabatan)

2. .................nama jelas (...................... jabatan)

3. .................nama jelas (...................... jabatan)

4. dan seterusnya (SKPD Terkait sesuai Kebutuhan)

KETIGA : Tugas Pokok dan Fungsi Tim Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah

tentang Bangunan Gedung sebagaimana dimaksud pada diktum PERTAMA,

dapat dijelaskan sebagai berikut:

Tugas Pokok : Melaksanakan kegiatan penyusunan Rancangan

Peraturan Daerah Kabupaten/Kota ........ tentang

Bangunan Gedung sesuai alur proses dan

sistematika muatan yang telah diarahkan dengan

prinsip-prinsip koordinatif, akomodatif dan tuntas.




Fungsi : 1. Penyediaan data dan informasi yang dibutuhkan

dalam proses pelaksanaan kegiatan.

2. Penyusunan produk dan/atau dokumen sebagai

keluaran dari setiap tahapan kegiatan.

3. Penyelenggaraan pembahasan dan diskusi sesuai

tahapan proses pelaksanaan kegiatan.

4. Pelaksanaan koordinasi secara aktif dengan

Konsultan Pendamping dan Tim Teknis dari

Provinsi.

5. Berpartisipasi aktif dalam proses koordinasi dan

kolokium serta pemantauan dan evaluasi yang

dilakukan oleh Direktorat Bina Penataan

Bangunan, Direktorat Jenderal Cipta Karya,

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan

Rakyat.

KEEMPAT : Dalam melaksanakan tugas pokok dan fungsi sebagaimana dimaksud pada

diktum KETIGA, Tim Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah tentang

Bangunan Gedung mengacu pada Buku Panduan Kegiatan Percepatan

Penyelesaian Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung Tahun 2015 dan

Buku Model Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung yang

dipublikasikan oleh Direktorat Bina Penataan Bangunan, Direktorat

Jenderal Cipta Karya, Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan

Rakyat.

KELIMA : Dalam melaksanakan tugas pokok dan fungsi sebagaimana dimaksud pada

diktum KETIGA, Tim Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah tentang

Bangunan Gedung akan didampingi dengan Konsultan Daerah yang

disupervisi oleh Tim Teknis, yang dibentuk oleh Satuan Kerja Non Vertikal

Tertentu (SNVT) Pengembangan Kawasan Permukiman dan Penataan

Bangunan Provinsi ................... .

KEENAM : Masa tugas Tim Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah tentang

Bangunan Gedung sebagaimana dimaksud pada diktum PERTAMA, adalah

selama satu tahun sejak diberlakukannya keputusan ini dan setelah

selesainya produk akhir Rancangan Peraturan Daerah tentang Bangunan

Gedung.

KETUJUH : Keputusan ini mulai berlaku pada tanggal ditetapkan.

Ditetapkan di : .....................................

Pada tanggal : ....... .................. 2015

BUPATI/WALIKOTA ...........................

t.t.d.

(NAMA LENGKAP)




LAMPIRAN-7. CONTOH SURAT KETERANGAN SELESAI

DARI KELOMPOK KERJA (POKJA)

Lampiran-7.1. Contoh Surat Keterangan Selesai Dari Kelompok Kerja (Pokja)

untuk Kegiatan Fasilitasi Penyusunan

(KOP SURAT)

SURAT KETERANGAN

No: ............................................

Yang bertanda tangan di bawah ini:

Nama : ............................................ (Nama Jelas)

Sebagai : Ketua Kelompok Kerja

Berdasarkan : SK Bupati/Walikota ............ Nomor ............ Tentang Penetapan Kelompok

Kerja Penyusun Rancangan Peraturan Daerah Tentang Bangunan Gedung

(atau)

Jabatan : Kepala ..................... (Jabatan dalam SKPD)

NIP : ....................................

Dengan ini menerangkan bahwa:

Nama Kegiatan : Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung di

Kabupaten/Kota ...........

Pendamping : Tim Ahli dari PT ..........................

Waktu : ...... (tanggal, bulan, tahun) hingga ...... (tanggal, bulan, tahun)

Kontrak : Nomor .................. , Tanggal .................

Sumber Dana : APBN

Pengelola : Satuan Non Vertikal Tertentu (SNVT) Penataan Bangunan dan

Lingkungan Provinsi ....................

Telah selesai dilaksanakan dengan baik dan akan ditindaklanjuti ke dalam Program Legislasi

Daerah (Prolegda) dan akan dibahas dengan DPRD pada bulan … tahun … (2015 atau 2016).

(atau)

Telah selesai dilaksanakan dengan baik dan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung telah

ditetapkan bersama DPRD pada tanggal … bulan … tahun 2015, dengan nomor ……. .




Demikian Surat Keterangan ini dibuat untuk dapat dipergunakan sebagaimana mestinya.

.................. (kabupaten/kota), ....... (tanggal, bulan, tahun),

Sekretaris Tim Penyusun,

(Tanda tangan)

N a m a L e n g k a p

Kepala Bagian Hukum

NIP . ......................

Ketua Tim Penyusun,

(Tanda tangan)


Kepada Dinas/Badan ....

NIP . ......................

Mengetahui,

Penanggung Jawab,

(Tanda tangan)


Bupati/Walikota ...........

NIP . ......................




Lampiran-7.2. Contoh Surat Keterangan Selesai Dari Kelompok Kerja (Pokja)

untuk Kegiatan Fasilitasi Legalisasi

(KOP SURAT)

SURAT KETERANGAN

No: ............................................

Yang bertanda tangan di bawah ini:

Nama : ............................................ (Nama Jelas)

Sebagai : Ketua Kelompok Kerja

Berdasarkan : SK Bupati/Walikota ............ Nomor ............ Tentang Penetapan Kelompok

Kerja Legalisasi Peraturan Daerah Tentang Bangunan Gedung

Jabatan : Kepala ..................... (Jabatan dalam SKPD)

NIP : ....................................

Dengan ini menerangkan bahwa:

Nama Kegiatan : Fasilitasi Legalisasi Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung di

Kabupaten/Kota ...........

Pendamping : …….. (nama) selaku Konsultan Individual.

Waktu : ...... (tanggal, bulan, tahun) hingga ...... (tanggal, bulan, tahun)

Kontrak : Nomor .................. , Tanggal .................

Sumber Dana : APBN

Pengelola : Satuan Non Vertikal Tertentu (SNVT) Penataan Bangunan dan

Lingkungan Provinsi ....................

Telah selesai dilaksanakan dengan baik dan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung telah

ditetapkan bersama DPRD pada tanggal … bulan … tahun 2015, dengan nomor ……. .




Demikian Surat Keterangan ini dibuat untuk dapat dipergunakan sebagaimana mestinya.

.................. (kabupaten/kota), ....... (tanggal, bulan, tahun),

Sekretaris Tim Penyusun,

(Tanda tangan)


Kepala Bagian Hukum

NIP . ......................

Ketua Tim Penyusun,

(Tanda tangan)


Kepada Dinas/Badan ....

NIP . ......................

Mengetahui,

Penanggung Jawab,

(Tanda tangan)


Bupati/Walikota ...........

NIP . ......................

Panduan Kegiatan Percepatan Perda BG 2015 (Rev 24 Juli 2015)

Documents

Transcript of Panduan Kegiatan Percepatan Perda BG 2015 (Rev 24 Juli 2015)