1

Persiapan Sistem InformasiUntuk Pelayanan Informasi

dalam Persiapan Implementasi UU No. 14 Tahun 2008

Dr. Ir. Ari SANTOSO, DEAsantoso@depkominfo.go.idPusat Data

Dasar Standar Pelayanan Informasi

• UU No. 25 Tahun 2009 Tentang Pelayanan Publik• Undang-undang No 14 tahun 2008 tentang KIP• Undang-undang No 11 tahun 2008 tentang Informasi dan

Transaksi Elektronik• UU No.25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional : Seluruh kegiatan pembangunan harus direncanakan berdasarkan data dan informasi (spasial dan nonspasial) yang akurat serta dapat dipertanggungjawabkan.

• Perpress No. 85/2007, tentang Jaringan Data Spasial Nasional (JDSN)

mendorong terjadinya sharing dalam pemanfaatan data spasial di pemerintahan.

• Keputusan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara (MenPAN) Nomor 63/KEP/M.PAN/7/2003) tentang Pelayanan Publik

• ISO 9001:2000 Tentang Standart Management• ISO 27000 Tentang Standar Sistem Informasi Manajement

Asas Pelayanan Publik

• Penyelenggaraan pelayanan publik berasaskan:a. kepentingan umum;b. kepastian hukum;c. kesamaan hak;d. keseimbangan hak dan kewajiban;e. keprofesionalan;f. partisipatif;g. persamaan perlakuan/tidak diskriminatif;h. keterbukaan;i. akuntabilitas;j. fasilitas dan perlakuan khusus bagi kelompok rentan;k. ketepatan waktu; danl. kecepatan, kemudahan, dan keterjangkauan.

Standar Pelayanan Publik

Komponen :1. Dasar Hukum2. Persyaratan3. Sistem, Mekanisme, dan Prosedur4. Jangka Waktu Penyelesaian5. Biaya/Tarif6. Produk Pelayanan7. Sarana, Prasarana, dan/atau fasilitas8. Kompetensi Pelaksana9. Pengawasan Internal10.Penanganan pengaduan, saran, dan masukan11.Jumlah Pelaksana

Tujuan Pelayanan Informasi

• Perencanaan Pembangunan Nasional• Sharing Data antar Lembaga Pemerintahan• Efisiensi Biaya tidak harus mengurangi anggaran tapi

mengalihkan anggaran ke aktifitas yang baru• Efektif dalam penggunaan sumber daya• Munculnya bentuk aktifitas ekonomi yang baru• Pertumbuhan Ekonomi• Penanggulangan bencana• Penggunaan Sumber Daya yang efisien, efektif dan ramah

lingkungan• Pelayanan Publik• pelayanan informasi yang akuntabel dan transparan• Kebebasan untuk mendapatkan informasi• dll

Prinsip Informasi Publik UU 14 Tahun 2008

Asas• Terbuka dan dapat diakses setiap pengguna• Informasi yang dikecualikan bersifat ketat dan terbatas.• Informasi diperoleh dengan cepat dan tepat waktu,

biaya ringan, dan cara sederhana.

Tujuan Hak warga negara Mendorong partisipasi Peran aktif masyarakat dalam pengambilan kebijakan. Mewujudkan penyelenggaraan negara yang baik. Mengetahui alasan kebijakan publik. Mengembangkan ilmu pengetahuan. Meningkatkan pengelolaan informasi pada badan

publik.

Persiapan Berlakunya UU no 14 th 2008

• RPP TENTANG PELAKSANAAN UU KIP• Peraturan KI No. 1 th 2010 ttg Standar

Layanan Informasi Publik• Persiapan Internal Badan Publik

– Penyusunan Peraturan/Keputusan– Penataan Organisasi Pelayanan Publik– Klasifikasi Informasi Publik dan Uji konsekuensi Publik– Menyusun Pedoman Pengelolahan Informasi dan Dokumentasi– Anggaran untuk pelayanan informasi publik– SDM untuk pengelolahan, pendokumentasian dan pelayanan

informasi– Perangkat lunak untuk Pelayanan Informasi Publik– Infrastruktur pendukung

Persiapan Internal Kemkominfo

• Penyusunan Peraturan/Keputusan– Surat Keputusan Menteri Komunikasi dan Informatika tentang

ORGANISASI DAN PEJABAT PENGELOLA INFORMASI DAN DOKUMENTASI KEMENTERIAN KOMUNIKASI DAN INFORMATIKA

– Peraturan Menteri Komunikasi dan Informatika tentang PEDOMAN PENGELOLAAN INFORMASI DAN DOKUMENTASI DI LINGKUNGAN KEMENTERIAN KOMUNIKASI DAN INFORMATIKA

Persiapan Internal Kemkominfo

• Penyusunan Peraturan/Keputusan (cont.)– Surat Keputusan Menteri Komunikasi dan Informatika tentang

DAFTAR INFORMASI PUBLIK YANG DISEDIAKAN DI LINGKUNGAN KEMENTERIAN KOMUNIKASI DAN INFORMATIKA

– Surat Keputusan PPID tentang Tatacara Penyebarluasan Informasi Publik di Kementerian Komunikasi dan Informatika

Alur Informasi di Badan Publik

Alur Informasi di Kesekjenan

Penataan Organisasi Pelayanan Publik

Penataan Organisasi Pelayanan Publik

• Tim Pertimbangan Pelayanan Informasi : • Pengarah : Menteri Komunikasi dan Informatika• Ketua : Sekretaris Jenderal• Anggota :

– Inspektur Jenderal;– Direktur Jenderal SKDI;– Direktur Jenderal Postel;– Direktur Jenderal Aptel;– Kepala BIP;– Kepala Balitbang dan SDM.

Penataan Organisasi Pelayanan Publik

• PPID : Kepala PIH• Bidang Pelayanan Informasi:

– Kabid Pelayanan Informasi, PIH;– Kabid Humas, PIH.

• Bidang Pengelolaan Informasi: Kepala Pusat Data• Bidang Dokumentasi dan Arsip: Kepala Biro Umum• Bidang Pengaduan dan Penyelesaian Sengketa:

Kepala Biro Hukum dan Kerjasama Luar Negeri

Prinsip Keterbukaan Informasi Publik

“MAXIMUM ACCESS LIMITED EXEMPTION” (MALE)

INFORMASI RAHASIA

Informasi Publik

INFORMASI PUBLIK

EXEMPTION(dapat dirahasiakan)

Melalui metode Consequential Harm dan Balancing Public Interests Pembatasan waktu pemberlakuan kerahasiaan

Rezim Pemerintahan Tertutup Rezim Pemerintahan Terbuka

Yang Wajib Disediakan Dan Diumumkan Secara Berkala;

Yang Wajib Diumumkan

Secara Serta Merta;

Yang Wajib Tersedia Setiap Saat;

Yang Dikecualikan

Yang Diperoleh

Berdasarkan Permintaan

Jenis-jenis Informasi Publik UU 14 Tahun 2008

Yang Wajib Disediakan Dan Diumumkan Secara Berkala;

informasi yang berkaitan dengan badan publik;

informasi mengenai kegiatan dan kinerja badan publik terkait

informasi mengenai laporan keuangan

informasi lain yang diatur dalam peraturan perundang-undangan

Jenis-jenis Informasi Publik UU 14 Tahun 2008

Informasi yang dapat mengancam hajat hidup orang banyak dan ketertiban umum.

Yang Wajib Disediakan Dan Diumumkan Secara Berkala;

Yang Wajib Diumumkan

Secara Serta Merta;

Yang Wajib Tersedia

Setiap Saat;

Yang Dikecualikan

Yang Diperoleh

Berdasarkan Permintaan

Jenis-jenis Informasi Publik UU 14 Tahun 2008

Yang Wajib Disediakan Dan Diumumkan Secara Berkala;

Yang Wajib Diumumkan

Secara Serta Merta;

Yang Wajib Tersedia

Setiap Saat;

Yang Dikecualikan

Yang Diperoleh

Berdasarkan Permintaan

daftar seluruh informasi publik yang berada di bawah penguasaannya, tidak termasuk informasi yang dikecualikan;

hasil keputusan badan publik dan pertimbangannya;

seluruh kebijakan yang ada berikut dokumen pendukungnya;

rencana kerja proyek termasuk di dalamnya perkiraan pengeluaran tahunan badan publik;

perjanjian badan publik dengan pihak ketiga;

informasi dan kebijakan yang disampaikan pejabat publik dalam pertemuan yang terbuka untuk umum;

prosedur kerja pegawai badan publik yang berkaitan dengan pelayanan masyarakat; dan

laporan mengenai pelayanan akses informasi publik sebagaimana diatur dalam Undang-Undang ini.

Jenis-jenis Informasi Publik UU 14 Tahun 2008

1.yang apabila dibuka dan diberikan kepada Pemohon dapat menghambat proses penegakan hukum

2.yang apabila dibuka dan diberikan kepada Pemohon dapat mengganggu kepentingan perlindungan hak atas kekayaan intelektual dan perlindungan dari persaingan usaha tidak sehat;

3.yang apabila dibuka dan diberikan kepada Pemohon dapat membahayakan pertahanan dan keamanan negara

4.yang apabila dibuka dan diberikan kepada Pemohon dapat mengungkapkan kekayaan alam Indonesia;

5.yang apabila dibuka dan diberikan kepada Pemohon, dapat merugikan ketahanan ekonomi nasional:

Yang Wajib Disediakan Dan Diumumkan Secara Berkala;

Yang Wajib Diumumkan

Secara Serta Merta;

Yang Wajib Tersedia

Setiap Saat;

Yang Dikecualikan

Yang Diperoleh

Berdasarkan Permintaan

Jenis-jenis Informasi Publik UU 14 Tahun 2008

6. yang apabila dibuka dan diberikan kepada Pemohon, dapat merugikan kepentingan hubungan luar negeri:

7. yang apabila dibuka dapat mengungkapkan isi akta otentik yang bersifat pribadi dan kemauan terakhir ataupun wasiat seseorang;

8. yang apabila dibuka dan diberikan kepada Pemohon dapat mengungkap rahasia pribadi,

9. memorandum/surat-surat antar Badan Publik atau intra Badan Publik, yang sifatnya dirahasiakan kecuali atas putusan Komisi Informasi atau pengadilan;

10.yang tidak boleh diungkapkan berdasarkan Undang-Undang

Yang Wajib Disediakan Dan Diumumkan Secara Berkala;

Yang Wajib Diumumkan

Secara Serta Merta;

Yang Wajib Tersedia

Setiap Saat;

Yang Dikecualikan

Yang Diperoleh

Berdasarkan Permintaan

Jenis-jenis Informasi Publik UU 14 Tahun 2008

Yang Wajib Disediakan Dan Diumumkan Secara Berkala;

Yang Wajib Diumumkan

Secara Serta Merta;

Yang Wajib Tersedia

Setiap Saat;

Yang Dikecualikan

Yang Diperoleh

Berdasarkan Permintaan

Informasi publik yang tidak tercantum dalam klasifikasi Informasi yang wajib disediakan dan diumumkan secara berkala, Informasi yang wajib diumumkan secara serta-merta, Informasi yang wajib tersedia setiap saat, dan informasi yang dikecualikan.

Jenis-jenis Informasi Publik UU 14 Tahun 2008

Prosedur standart mengidentifikasi Informasi

• Prosedur ini merupakan langkah awal yang harus dilakukan dan yang harus melakukannya adalah unit penghasil data dengan melihat UU & peraturan yang berlaku

Prosedur standart mengidentifikasi Informasi (lanjt)

• Prosedur ini adalah langkah selanjutnya untuk memisahkan data/informasi menurut fungsi waktunya

• Dan juga memberikan metadata disetiap data yang ada

Prosedur standart mengidentifikasi Informasi (lanjt)

• Prosedur ini adalah langkah selanjutnya untuk data yang fungsi waktunya akan lebih baik di diseminasikan menggunakan media internet

• Prinsip cepat,tepat waktu dan biaya ringan.• Mengajukan permintaan tertulis/tidak tertulis• Jawaban dari Badan Publik (paling lambat 10 hari)

Mekanisme Memperoleh Informasi

PERMINTAAN PENCATATAN TANDA BUKTI JAWABAN

PENOLAKAN:- Alasan- Rujukan Lain

PENERIMAAN:- Alat/media- Biaya

PENUNDAAAN:(7 hari) - Alasan Tertulis

10 hari

Persiapan Internal

Anggaran untuk pelayanan informasi publik :

– Anggaran untuk operasional pelayanan informasi publik apakah sudah cukup ?

– Anggaran untuk pelatihan SDM dalam persiapan pelayanan informasi publik di Pusdiklat

– Anggaran untuk mendigitalkan berkas yang masih dalam bentuk hardcopy ?

– Anggaran untuk persiapan adanya permasalahan pelayanan informasi publik ?

Persiapan Internal

• SDM yang dibutuhkan untuk pengelolahan, pendokumentasian dan pelayanan informasi, al :– Pengumpulan, pengklasifikasian, pengolahan

data dan informasi sudah siap ?– Pendokumentasian dan pengarsipan sudah

siap ?

– Pelayanan dan penyampaian informasi Publik– Penanganan dan penyelesaian sengketa– Tutor untuk PPID

Persiapan Internal

• SDM yang dibutuhkan untuk pengelolahan, pendokumentasian dan pelayanan informasi, al :– Pengumpulan, pengklasifikasian, pengolahan

data dan informasi •SOP untuk operasional•Formulir/SI untuk operasional•Standar kualitas SDM•Jumlah SDM yang dibutuhkan•Kondisi SDM untuk Kemkominfo

Persiapan Internal

• SDM yang dibutuhkan untuk pengelolahan, pendokumentasian dan pelayanan informasi, al :– Pengumpulan, pengklasifikasian, pengolahan data

dan informasi sudah siap ?– Pendokumentasian dan pengarsipan sudah siap

?

•SOP untuk operasional•Formulir/SI untuk operasional•Standar kualitas SDM sertifikasi ?•Jumlah SDM yang dibutuhkan•Kondisi SDM untuk Kemkominfo

Persiapan Internal

• SDM yang dibutuhkan untuk pengelolahan, pendokumentasian dan pelayanan informasi, al :– Pengumpulan, pengklasifikasian, pengolahan data dan informasi– Pendokumentasian dan pengarsipan

– Pelayanan dan penyampaian informasi Publik•SOP untuk operasional•Formulir/SI untuk operasional•Standar kualitas SDM sertifikasi ?•Jumlah SDM yang dibutuhkan•Kondisi SDM untuk Kemkominfo

Persiapan Internal

• SDM yang dibutuhkan untuk pengelolahan, pendokumentasian dan pelayanan informasi, al :– Pengumpulan, pengklasifikasian, pengolahan data dan informasi– Pendokumentasian dan pengarsipan sudah siap ?– Pelayanan dan penyampaian informasi Publik

– Penanganan dan penyelesaian sengketa•SOP untuk operasional•Formulir/SI untuk operasional•Standar kualitas SDM sertifikasi ?•Jumlah SDM yang dibutuhkan•Kondisi SDM untuk Kemkominfo

Persiapan Internal

• SDM yang dibutuhkan untuk pengelolahan, pendokumentasian dan pelayanan informasi, al :– Pengumpulan, pengklasifikasian, pengolahan data dan informasi– Pendokumentasian dan pengarsipan sudah siap ?– Pelayanan dan penyampaian informasi Publik– Penanganan dan penyelesaian sengketa

– Tutor untuk PPID :•Peluang untuk Peran Kemkominfo •Kurikulum dan model pembelajaran•Sertifikasi

Persiapan Internal

• SDM untuk pengelolahan, pendokumentasian dan pelayanan informasi– Menata dan mengoptimalkan SDM

dibidang arsiparis, pranata humas dan pranata komputer

– Melatih SDM untuk Pelayanan Publik untuk pejabat eselon 4 dan 3

Menyusun Pedoman Pengelolahan Informasi dan Dokumentasi di

Lingkungan Kemkominfo

• Alur Informasi

Pusat Data

Tim Pertimbangan Pelayanan Informasi

PPID

Pengelolaan Informasi

Kesekjenan

Biro & PusatPJT Fungsional

Itjen

Ses & InspekturPJT Fungsional Postel

Ses & DirekturPJT Fungsional

SKDI

Ses & DirekturPJT Fungsional

APTEL

Ses & DirekturPJT Fungsional

BIP

Ses & KapusPJT Fungsional

BALITBANG SDM

Ses & KapusPJT Fungsional

SOP Pengumpulan Informasi

DirekturKa Biro/Ka Pusat

Ses Ditjen/Ses Itjen/Ses Badan

Pusat DataNO

Mengumpulkan Semua Informasi (publik maupun dikecualikan) yang sudah dilakukan, sedang dikerjakan maupun yang direncanakan

2Mendokumentasikan semua informasi (publik maupun dikecualikan) yang sudah dilakukan, sedang dikerjakan maupun yang direncanakan

3Mengklasifikasikan semua informasi menurut sifatnya publik (Serta Merta, Berkala & Setiap saat) atau dikecualikan

5

1

Mengumpulkan semua informasi yang sudah dikerjakan ke Sekretaris Itjen/Ditjen/Badan4

Mengirim Informasi yang bersifat Publik ke Pusat Data

AKTIVITAS

SOP Pelayanan Informasi

STANDARD OPERATING PROCEDURE (SOP) MELAYANI PERMINTAAN INFORMASI YANG TERSEDIA SETIAP SAAT

KETERANGANPUSAT DATAAKTIVITAS PEMOHON PPID PIHNO

Pemohon memohon informasi yang tidak tersedia di website kepada PPID

2PPID Memerintahkan PIH untuk memverifikasi Informasi yang di minta pemohon, apakah tersedia di Depkominfo ? Jika ya maka PIH akan melayani, tapi jika tidak ada maka PPID menjawab ke pemohon bahwa Informasi yang diminta tidak dikuasai Depkominfo

3 PIH Mencatat permintaan ke dalam daftar Pemohon & Menghubungi Pusat Data Untuk menyediakan Informasi yang di minta pemohon

4Pusat Data memverifikasi Informasi yang diminta oleh pemohon, jika tidak ada di database Pusat Data maka Pusat Data meminta ke Satuan Kerja yang menguasai Informasi tersebut

6 Informasi Di terima oleh Pemohon ataupun Ditolak

Tidak

1

Pusat Data Memberikan Data yang di minta ke PIH, dan PIH memberikan informasi yang diminta oleh Pemohon melalui PPID dan mencatat pelayanan informasi yang diberikan

5

Ya

Model Hubungan Penghasil Data ke Pusat Data

• Semua data yang ada di Unit penghasil data tidak akan berubah dan berkurang

• Hanya data yang telah disepakati saja yang akan di upload secara otomatis ke Data warehouse Pusat Data

• Semua data yang di kirim akan melalui mekanisme yang baku dan standar baik secara keamanan dan keutuhan serta ke originalitas data/informasi

INTEGRATED SYSTEM

BADAN/IRJEND SEKJEND/DIRJEND

PUSAT/BIRO

DEPA

RTEM

EN

DIREKTORAT/UPT

INTEGRATED DATABASE

DB 1DB 1 DB 2DB 2 DB 3DB 3 DB 4DB 4

APPAPP

APPAPP

APPAPP

APPAPP

APPAPP

APPAPP

APPAPP

APPAPP

APPAPP

Data Center/Data warehouse

Departemen 1

Model Diseminasi Informasi melalui website Kedepan