MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINAS
“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres” “Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia”
Informe de evaluación de implementación 2020
INFORME DE EVALUACIÓN DE IMPLEMENTACIÓN
2020
Plan Estratégico Sectorial Multianual 2016-2025
Sector Energía y Minas
Ministerio rector: Ministerio de Energía y
Minas - MINEM
Setiembre de 2021
MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINAS
“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres” “Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia”
Informe de evaluación de implementación 2020
Contenido 1. Resumen ejecutivo .............................................................................................................................. 4
2. Análisis de los actores que operan en el territorio ................................................................. 5
3. Análisis de las Acciones Estratégicas Sectoriales ..................................................................... 9
3.1 Objetivo sectorial 1: Incrementar el desarrollo económico del país mediante el
aumento de la competitividad del Sector Minero – Energético ............................................ 9
3.1.1 AES 1.1 Promover las actividades mineras y energéticos ................................ 10
3.1.2 AES 1.2 Garantizar el abastecimiento de la energía e impulsar la
diversificación de la matriz energética. ..................................................................................... 13
3.1.3 AES 1.3 Promover y consolidar la formalización de la minería. ..................... 14
3.1.4 AES 1.4 Incrementar el conocimiento de los recursos minero- energéticos
y garantizar la seguridad jurídica del rol concedente. ........................................................ 19
3.1.5 AES 1.5 Incrementar la utilización de las aplicaciones nucleares en los
sectores productivos, servicios e investigación del país. .................................................... 20
3.2 Objetivo sectorial 2: Disminuir el impacto ambiental de las operaciones minero
– energéticas. ........................................................................................................................................... 20
3.2.1 AES 2.1 Fomentar que las operaciones mineras energéticas se realicen
cumpliendo con los estándares ambientales. ......................................................................... 21
3.2.2 AES 2.2 Promover la eficiencia energética y el uso de recursos energéticos
renovables ............................................................................................................................................ 24
3.2.3 AES 2.3 Mejorar la gestión de la remediación de pasivos ambientales del
sector. 25
3.2.4 AES 2.4 Impulsar las aplicaciones de energía nuclear para la conservación
del medio ambiente. ........................................................................................................................ 27
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“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres” “Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia”
Informe de evaluación de implementación 2020
3.3 Objetivo sectorial 3: Contribuir en el desarrollo humano y en las relaciones
armoniosas de los actores del Sector Minero – Energético. .................................................. 28
3.3.1 AES 3.1 Mejorar la gestión social en las áreas de influencia de las
actividades mineras y energéticas. ............................................................................................. 29
3.3.2 AES 3.2 Incrementar el acceso a la energía. .......................................................... 33
3.3.3 AES 3.3 Desarrollar estudios de peligros geológicos y estudios geo
ambientales que afecten la seguridad de la población ...................................................... 35
3.3.4 AES 3.4 Desarrollar, promover y aplicar la ciencia y tecnología nuclear en
beneficio de la salud poblacional ................................................................................................ 37
3.4 Objetivo sectorial 4: Fortalecer la gobernanza y la modernización del Sector
Minero – Energético .............................................................................................................................. 38
3.4.1 AES 4.1 Modernizar la gestión sectorial. ................................................................ 38
3.4.2 AES 4.2 Mejorar el marco legal minero - energético. ....................................... 39
3.4.3 AES 4.3 Promover la coordinación y articulación entre las diferentes
entidades públicas y privadas vinculadas al sector .............................................................. 39
3.4.4 AES 4.4 Fortalecer la gestión descentralizada del Sector Minero –
Energético ............................................................................................................................................ 40
4. Perspectivas de mejora de las AES ............................................................................................. 42
5. Conclusiones ....................................................................................................................................... 44
6. Recomendaciones ............................................................................................................................. 44
7. Anexos ................................................................................................................................................... 45
Plan Estratégico Sectorial Multianual
Informe de evaluación de implementación 2020
1. Resumen ejecutivo
El presente documento fue redactado en la Fase Estratégica y utiliza información
generada en la Fase de Análisis Prospectivo. Este documento presenta la
estrategia de desarrollo del sector para el logro de los objetivos establecidos en
el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional y toma como referencia el Marco
Macroeconómico Multianual - MMM. El PESEM fue elaborado para un periodo
de 5 años inicialmente, para ser luego actualizado y ampliado por varios años
más. El PESEM contiene la síntesis del análisis prospectivo, el escenario apuesta,
la Visión del sector, los objetivos estratégicos sectoriales, indicadores y metas, las
acciones estratégicas, la ruta estratégica y la relación de proyectos de inversión
pública de impacto sectorial.
De acuerdo con el artículo 8 de la Ley de Organización y Funciones del Ministerio
de Energía y Minas, aprobada por Decreto Ley N° 30705, el MINEM tiene entre
algunas de sus funciones específicas de competencias compartidas el promover
la inversión sostenible y las actividades del sector; el ejercer la potestad de
autoridad sectorial ambiental para las actividades de electricidad, hidrocarburos
y minería; el promover el fortalecimiento de las relaciones armoniosas de las
empresas del sector con la sociedad civil o población involucrada con el
desarrollo de sus actividades; el promover el desarrollo de la competitividad en
electricidad, hidrocarburos y minería; y el efectuar las coordinaciones
intersectoriales e interinstitucionales que correspondan.
El Plan Estratégico Sectorial Multianual – PESEM 2016-2021 del Sector Energía y
Minas se aprobó mediante Resolución Ministerial N° 297-2016-MEM/DM y se
actualizó mediante Resolución Ministerial N° 533-2016-MEM/DM. Asimismo, se
aprobó la extensión del horizonte temporal por el periodo 2016-2022 mediante
Resolución Ministerial N° 098-2019-MEM/DM. Finalmente se aprobó la
ampliación del horizonte temporal por el período 2016-2025 mediante
Resolución Ministerial N° 163-2020-MEM/DM.
La visión del Sector Minero-Energético que sostiene el MINEM es que el Perú sea
un país altamente competitivo a nivel Internacional en cuanto al desarrollo
eficiente y sostenible de la explotación de los recursos minero energéticos para
satisfacer las necesidades de la población, preservando el medio ambiente,
respetando la cultura de los pueblos y contribuyendo a la reducción de la
pobreza y al desarrollo integral del país, mediante la participación conjunta del
Estado, la comunidad y el Sector Privado.
Plan Estratégico Sectorial Multianual
Informe de evaluación de implementación 2020
Sobre el Objetivo Estratégico 01 que consiste en incrementar el desarrollo
económico del país mediante el aumento de la competitividad del Sector
Minero-Energético, se destaca la participación del sector en el PBI, que en el
2020 alcanzó el 13.64%, equivalente a más de S/67 mil millones, destacando la
participación del subsector minería e hidrocarburos con el 11.85% y del subsector
electricidad con una participación del 1.99%. A partir de ello, se crearon
oportunidades económicas para todos los sectores y niveles de gobierno, así
como mayor impacto en el bienestar social en concordancia con las políticas
sectoriales orientadas al cierre de brechas para la mejora de la calidad de vida
de la población.
Sobre el Objetivo Estratégico 02, disminuir el impacto ambiental de las
operaciones minero-energéticas, se han ido evaluando, la política de eficiencia
energética y las energías renovables no convencionales, así cómo se está
promoviendo la formación de una cultura de uso racional y eficiente de la
energía, así como, de conducir la planificación energética nacional y otros. En
cuanto a la remediación de pasivos ambientales mineros, se ha logrado avanzar
con 23.8% de PAM en proceso de remediación; así como se ha logrado avanzar
con 677 estudios ambientales mineros-energéticos evaluados para la
continuidad de los proyectos minero-energéticos.
Sobre el Objetivo Estratégico 03, contribuir en el desarrollo humano y en las
relaciones armoniosas de los actores del Sector Minero- Energético, se ha
logrado liberar 75.7% de proyectos mineros y un 92.6% proyectos energéticos
con conflictividad social. En lo que respecta al acceso energético universal se ha
avanzado con el cierre de brechas sociales al lograr un 82.1% de coeficiente de
electrificación rural y un 13.3% de hogares con conexiones de gas natural.
Sobre el Objetivo Estratégico 04, fortalecer la gobernanza y la modernización
del sector Minero- Energético ha mostrado un avance en los últimos años, como
lo demuestra el indicador “Posición mundial en la percepción de Políticas
Mineras”, que en el 2020, el Perú ha ocupado el puesto 44 de 77 países, que
representa una mejora respecto al logro esperado, puesto 50 y al puesto 55 en
el 2015.
2. Análisis de los actores que operan en el territorio
El Ministerio de Energía y Minas, forma parte del Sector Energía y Minas junto con
sus organismos adscritos y con las empresas y personas naturales dedicadas a
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actividades vinculadas a los recursos energéticos y mineros del país y a las
actividades orientadas al aprovechamiento de tales recursos. Se tiene como visión
que el sector sea reconocido por ser altamente competitivo a nivel Internacional,
que promueva el desarrollo eficiente y sostenible de la explotación de los recursos
minero-energéticos para satisfacer las necesidades de la población, preservando
el medio ambiente, respetando la cultura de los pueblos y contribuyendo a la
reducción de la pobreza y al desarrollo integral del país, mediante la participación
conjunta del Estado, la comunidad y el Sector Privado. Parte sustantiva de su
contribución ha consistido en la promoción de proyectos mineros energéticos que
impulsan el crecimiento económico nacional, bajo un marco de protección al
medio ambiente y fomento de las relaciones armoniosas con la población.
Por su parte, el Instituto Peruano de Energía Nuclear-IPEN, organismo adscrito al
MINEM, destaca su contribución al acceso a todos los peruanos en condición de
pobreza y pobreza extrema, a la medicina nuclear, mediante el abastecimiento de
radiofármacos para el diagnóstico y tratamiento del cáncer. Además, producto de
la investigación se logró el desarrollo de tejidos esterilizados por radiación, que
permite la reconstrucción de piel a la población víctima de quemaduras. La
transferencia tecnológica en aplicaciones de Ciencia y Tecnología Nuclear
contribuye a mejorar la competitividad de nuestros productos agroindustriales de
exportación, el uso de trazadores al prevenir problemas ambientales en las
operaciones mineras; así como la ubicación de fuentes renovables de aguas
subterráneas para mitigar la escasez del líquido elemento, entre otras muchas
aplicaciones que buscan la mejora de competitividad del país. Asimismo, se
desarrolla la Irradiación de productos alimenticios y productos médicos en el
Centro Nuclear RACSO en Huarangal. Al respecto, el IPEN tiene una Planta de
Irradiación de alimentos “PIMU”, ubicada en Santa Anita, que es administrada por
INMUNE SA, en merito a un consorcio con el IPEN, que finalizaba el 8 de febrero
2015.
Mientras que el Instituto Geológico Minero y Metalúrgico – INGEMMET,
organismo adscrito al MINEM, ha buscado generar y proveer información
geológica y administrar los derechos mineros, para la ciudadanía en general,
entidades públicas y privadas; con celeridad, transparencia y seguridad jurídica.
Para ello, en el 2020, se ha logrado 1,800 títulos otorgados, cuyo nivel de
cumplimiento al concluir el año 2020 es del 105%, al haberse otorgado 1895 títulos
de concesiones mineras. Asimismo, se registra un 133% de avance en los estudios
de peligros geológicos y estudios geo ambientales que afecten la seguridad de la
población, producto de la elaboración de 112 informes técnicos respecto a 841
informes técnicos programados para el 2020.
1 Con las modificaciones del POI del año 2020, corresponde una reprogramación de 112 informe técnicos para la AEI III.3.
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En cuanto a las empresas estatales de derecho privado del sector de Energía y
Minas bajo el ámbito del Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad
Empresarial del Estado (FONAFE) contamos con las siguientes:
▪ AMSAC - Activos Mineros S.A.C que realiza actividades de remediación de
pasivos ambientales mineros de alto riesgo para la salud y seguridad humana
y para el ambiente, así como apoyar a PROINVERSIÓN.
Empresas dedicadas a la distribución y comercialización de energía eléctrica:
▪ ADINELSA - Empresa de Administración de Infraestructura Eléctrica S.A.
dedicada a actividades de distribución eléctrica rural mayoritariamente.
▪ EGESUR – Empresa de Generación Eléctrica del Sur S.A. dedicada a generar y
suministrar energía eléctrica a mercados regulados, libres y al Sistema Eléctrico
Interconectado Nacional (SEIN).
▪ ELECTROPERÚ – Empresa Electricidad del Perú, dedicada a actividades propias
de la generación eléctrica, la transmisión y la comercialización de energía
eléctrica.
▪ ELECTRO PUNO S.A.A – es una Empresa Regional de Servicio Público de
Electricidad encargada de la distribución y comercialización de energía
eléctrica.
▪ ELECTRO ORIENTE S.A – Empresa Regional de Servicio Público de Electricidad
del Oriente S.A. encargada de prestar servicio de distribución y
comercialización eléctrica en los departamentos de Loreto, San Martín,
Amazonas y Cajamarca.
▪ ELECTRO SUR ESTE S.A.A. encargada de distribución, comercialización de
energía eléctrica, generación y transmisión eléctrica en las zonas
concesionadas.
▪ SOCIEDAD ELÉCTRICA DEL SUR OESTE S.A. que presta servicios de
distribución y comercialización de energía eléctrica en la Región Arequipa.
▪ EMPRESA DE GENERACIÓN ELÉCTRICA DE AREQUIPA S.A. que presta servicios
de generación eléctrica, de acuerdo con lo dispuesto en la Legislación vigente.
▪ EGEMSA que genera y suministra energía eléctrica a clientes del mercado
regulado, libre y al SEIN.
▪ ELECTRO UCAYALI S.A. que presta servicios de generación, transmisión,
distribución y comercialización de energía eléctrica en el departamento de
Ucayali.
▪ EMPRESA DE GENERACIÓN ELÉCTRICA SAN GABÁN S.A. que tiene como
objeto principal la generación eléctrica, incluyendo la construcción, manejo,
operación de centrales hidroeléctricas, térmicas y otras.
▪ ELECTROCENTRO – Empresa Regional de Servicio Público de Electricidad del
Centro S.A. encargada de brindar el servicio público de electricidad dentro de
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la Región Centro mediante la distribución y comercialización de energía
eléctrica.
▪ ENOSA – Empresa Regional de Servicio Público de Electricidad Electronoroeste
S.A. encargada de brindar servicio público de electricidad en las provincias de
Piura, Secura, Sullana, Paita, Talara, Ayabaca, Huancabamba y Morropón en
Piura y en las provincias de Tumbes, Contralmirante Villar y Zarumilla en
Tumbes.
▪ ELECTRONORTE S.A. – Empresa Regional de Servicio Público de Electricidad
del Norte S.A. que brinda servicio público de electricidad en Chiclayo y
Cajamarca.
▪ HIDRANDINA S.A. – Empresa Regional de Servicio Público de Electricidad
Electro Norte Medio S.A. que brinda la distribución y comercialización de
energía eléctrica en los departamentos de Ancash, la Libertad y en algunas
provincias de Cajamarca.
▪ ELECTROSUR S.A. – Empresa Regional de Servicio Público de Electricidad que
brinda distribución y comercialización de la energía eléctrica en los
departamentos de Tacna y Moquegua.
Las empresas que llevan a cabo actividades de hidrocarburos según la Ley N° 26221
Ley Orgánica de Hidrocarburos, son:
▪ Petróleos del Perú – PETROPERÚ S.A. que lleva a cabo actividades de
hidrocarburos, en todas las fases de la industria y comercio del petróleo,
incluyendo sus derivados, petroquímica básica e intermedia y otras formas de
energía.
▪ PERUPETRO S.A. encargada en promover en las actividades de exploración y
explotación de Hidrocarburos.
Finalmente, en el subsector Minero se cuentan con diversas empresas de orden
privado, dedicadas a la extracción, transformación y comercialización de los recursos
minerales.
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3. Análisis de las Acciones Estratégicas Sectoriales
3.1 Objetivo sectorial 1: Incrementar el desarrollo económico del país mediante el
aumento de la competitividad del Sector Minero – Energético
Cuadro N° 1. OES.01
OES. 1. Incrementar el desarrollo económico del país mediante el aumento de la competitividad del Sector Minero-Energético
Indicador LB LOGROS ESPERADOS VALOR OBTENIDO
Avance (%)2
UE responsa
ble 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2016 2017 2018 2019 2020 2020
1.1 Participación del PBI minero y energético en el PBI nacional.
9.83 15.2 15.3 14.7 13.5 12.0 13.0 14.0 14.1 14.2 14.3 15.2 14.1 14.1 13.9 13.6 113.67
000016-MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINAS -SEDE CENTRAL
1.2 Posición en el ranking de atractivo para la inversión minera
36 36 34 31 28 30 30 28 27 26 25 28 19 14 24 34 NA
1.3 Posición en el ranking de seguridad del suministro energético
27 27 25 20 18 28 27 26 25 24 22 54 38 50 22 22 NA
El OES 1, Incrementar el desarrollo económico del país mediante el aumento de la
competitividad del Sector Minero- Energético, ha presentado un retroceso, ello de
acuerdo con los indicadores establecidos:
1. Participación del PBI minero y energético en el PBI nacional, presenta un avance
de 113.67% ello en relación de lo ejecutado con respecto al logro esperado para
el 2020. Este indicador ha pasado de una participación de 9.83% en el PBI en el
2015 a 13.60% en el 2020. Es importante señalar que, a finales del año 2020, la
participación del sector representó 13.84%, destacando las actividades extractivas
de minería e hidrocarburos con el 11.85%, seguido de los servicios de gas y
electricidad con una participación del 1.99%. Además, es preciso señalar que
desde el 2016, el sector minero energético ha ido disminuyendo su participación
en el PBI.
2. Posición en el ranking de atractivo para la inversión minera, que se obtiene del
Instituto Frazer de Canadá. El Perú se encuentra en el puesto 34 de 77, 4
posiciones por debajo al logro esperado para el 2020. Además, la encuesta
reveló que, en América Latina y en la cuenca del Caribe, el puntaje mediano de
atractivo para la inversión aumentó en 0.05 este año, manteniendo su posición
como la tercera región menos atractiva para la inversión minera a nivel mundial.
2 Avance. El porcentaje de avance del indicador se obtiene con la fórmula
𝑉𝑎𝑙𝑜𝑟 𝑜𝑏𝑡𝑒𝑛𝑖𝑑𝑜𝑡
𝐿𝑜𝑔𝑟𝑜 𝑒𝑠𝑝𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑡𝑥100. En este tipo de avance refleja la
ejecución alcanzada solo en el periodo de análisis.
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Informe de evaluación de implementación 2020
3. Posición en el ranking de seguridad del suministro energético, se ha obtenido el
lugar 22 de 108 países, 6 lugares más arriba del logro esperado en el 2020, y 5
lugares por arriba de la línea base en el 2015. Lo cual demuestra un avance en
este indicador respecto a años anteriores.
3.1.1 AES 1.1 Promover las actividades mineras y energéticos
Cuadro N° 2. AES.01.01
OES. 1. Incrementar el desarrollo económico del país mediante el aumento de la competitividad del Sector Minero-Energético
AES. 01.01. Promover las actividades mineras y energéticas
Indicador LB LOGROS ESPERADOS VALOR OBTENIDO
Avance (%)
UE responsa
ble 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2016 2017 2018 2019 2020 2020
Monto de inversión minera
7,691 4,000 3,000 4,000 5,000 6,300 6,600 6,900 7,000 7,100 7,200 4,251 4,921 4,181 6,157 4,334 68.79 000016-
MINISTERIO DE
ENERGÍA Y MINAS
-SEDE CENTRAL
Monto de inversión eléctrica
2,593 2,211 2,646 2,148 2,213 1,025 1,090 1,044 808 867 822 1,725 2,006 1,673 802 747 72.88
Monto de inversión hidrocarburífera
(upstream)
755 616 821 987 784 568 624 332 436 505 505 333 417 496 620 231 40.67
Porcentaje de avance de los proyectos prioritarios del
gobierno para el desarrollo del Sector Minero Energético /a
0 5 10 25 50 75 100 100 100 100 100 7 12 30 50 70.6 94.13
La AES. 01.01 Promover las actividades mineras y energéticas, tiene como
indicadores:
1. Monto de inversión minera, según reportes que la Dirección General de
Promoción y Sostenibilidad Minera elabora mensualmente y publica a través del
Boletín Estadístico Minero3, la inversión privada acumulada del año 2020 (enero-
diciembre) en el subsector minero sumó US$ 4,334 millones, reportando así una
disminución de 29.6% con relación al periodo similar del 2019. Reflejando solo el
69% de lo proyectado en el documento de gestión.
Este menor desempeño se debió principalmente a la paralización de las
actividades económicas del país a partir de la quincena del mes de marzo,
establecido por el Decreto Supremo N° 044-2020-PCM que dispuso el Estado
de Emergencia Nacional por las graves circunstancias que afectan la vida de la
Nación a consecuencia del brote del COVID-19. En ese sentido, las empresas
mineras se encontraban autorizadas para realizar únicamente actividades críticas
con personal mínimo operativo durante los meses de marzo y abril, a fin de evitar
la propagación del virus y mantener las instalaciones listas para el reinicio de las
actividades normales.
3 “Boletín Estadístico Minero”, Ministerio de Energía y Minas, 2020, Ed. 12-2020, Perú.
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Informe de evaluación de implementación 2020
Posteriormente, a partir del mes de mayo, con la finalidad de reiniciar las
actividades económicas a nivel nacional, el gobierno nacional aprobó la
reactivación económica en 4 fases. Precisamente, con la puesta en marcha de las
tres primeras fases hasta el mes de julio, el subsector minero alcanzó la
reanudación de actividades en su totalidad.
En ese sentido, la inversión ejecutada en diciembre en adición a lo registrado en
los meses anteriores coadyuvó a que la inversión minera acumulada al cierre del
año sume US$ 4334 millones, superando así la meta reprogramada de US$ 4200
millones propuesta a mediados del 2020 con un margen de 3.2%. No obstante,
este resultado significó una disminución del 29.6% con relación al mismo periodo
de 2019.
En lo que respecta a la inversión minera ejecutada a nivel de las regiones,
Moquegua (US$ 1,410 millones) mantuvo su liderazgo ocupando el primer lugar
y representando el 32.5% del total invertido, a consecuencia del desarrollo del
proyecto "Quellaveco" en dicha región. Mientras que, en segunda posición se
encontró la región Ica (US$ 586 millones) representando el 13.5% debido
esencialmente al proyecto "Mina Justa". Por su parte, Junín (US$ 410 millones) se
posicionó tercero con el 9.5% del total debido al proyecto "Ampliación
Toromocho". Se debe recalcar que, al cierre del año 2020, las tres regiones antes
mencionadas representaron en conjunto el 55.5% de la inversión total.
2. Monto de inversión eléctrica, según la Dirección General de Electricidad, en el
2020 asciende a 747,2 millones de US$, que representa un aumento del 5% con
respecto a la inversión del año 2019. Este ha representado la ejecución de 23
proyectos de centrales hidroeléctricas y de centrales con recursos renovables no
convencionales, los mismos que al término del año 2022 incrementarían la
capacidad instalada nacional de generación en 497,3 MW, con una inversión
aproximada de 1083,3 MMUS$.
3. Monto de inversión hidrocarburífera (upstream), que permite medir el monto de
inversión ejecutada en las actividades de exploración y explotación de
hidrocarburos. Según la Dirección General de Hidrocarburos a noviembre de
2020 se ha alcanzado los US$ 231.36 millones de un monto de US$ 568 millones
programado el año 2020, haciendo un porcentaje del 41%.
4. Mientras que el indicador “Porcentaje de avance de los proyectos prioritarios del
gobierno para el desarrollo del Sector Minero Energético”, considera los
proyectos siguientes: (Oleoducto Nor-peruano, el proyecto para la
Modernización de la refinería de Talara, el proyecto del Gasoducto del Sur, la
implementación del Bonogas, la implementación del programa Oro Limpio).
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Proyectos a cargo de PETROPERÚ S.A.:
En el ejercicio de su objeto social, PETROPERÚ actúa con autonomía económica,
financiera y administrativa y con arreglo a los objetivos anuales y quinquenales
que aprueba el MINEM. Al respecto se puede mencionar a sus principales
proyectos:
o Oleoducto Nor Peruano (ONP): PETROPERÚ S.A. viene ejecutando el
cronograma de adecuación del ONP, a fin de implementar un Sistema
de integridad de Ductos en atención a la Resolución Ministerial N° 453-
2016-MEM/DM, y lograr una operación segura del Oleoducto
Norperuano, presenta un avance de 68%.
o PETROPERÚ reportó el reinicio de las actividades en el mes de julio del
2020, con la finalidad continuar con los trabajos de la implementación
de su sistema de integridad de Ductos, en atención a la Resolución
Ministerial N° 453-2016-MEM/DM, y lograr una operación segura del
ONP.
Asimismo, informó que en paralelo al desarrollo del Proyecto de Modernización
se vienen desarrollando acciones priorizadas de corto plazo, a fin de mejorar la
seguridad en las operaciones del ONP (Inversión 195.8 Millones de soles, de los
cuales se va ejecutando 98 Millones de soles:
o Automatización de válvula de bloque automático en zonas de alto
riesgo del ONP.
o Mejora del Sistema de Supervisión Adquisición de Data – SCADA.
o Mejora del Sistema de Detección de Fugas en el Ramal Norte y Tramo
I, entre otras.
o Proyecto Modernización Refinería Talara (PMRT): PETROPERÚ S.A.
reportó al cierre de diciembre del 2020 un avance físico integral
aproximado de 92.74%.
Respecto al Proyecto “Mejoras a la seguridad energética del país y
desarrollo del Gasoducto Sur Peruano”- GSP, El 16 de febrero de 2017 se
realizó la publicación de la Resolución Suprema N° 004-2017-EM en el diario “El
Peruano” precisando la fecha de Terminación de la Concesión.
En cuanto, a la implementación del Bonogas se tiene un avance del 53.23% en
el año 2020, el cual se obtuvo del cálculo del porcentaje de avance del número
de vehículos y conexiones domiciliarias beneficiadas por el Bonogas, los cuales
se detallan a continuación:
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Número de vehículos beneficiados por el Bono GNV: Permiten
diversificar la matriz energética y masificar el uso del gas natural. Se ha
alcanzado un nivel del 20.22% de la meta acumulada para el año 2020 con
3, 033 conversiones vehiculares en el año 2020.
Número de domicilios beneficiados por el Bono Gas: Permite la
diversificación de la matriz energética y masificar el uso del gas natural. Se
ha alcanzado un nivel del 86.23% de la meta acumulada fijada para el año
2020 con 86,234 conexiones domiciliarias a la red de gas natural financiadas
con el Bono Gas en el año 2020.
De lo detallado, podemos indicar que el porcentaje de avance de los proyectos
prioritarios del gobierno para el desarrollo del Sector Minero Energético, de un
porcentaje programado al 2020 de 75%, es de es de 70.6% en cuanto a los
proyectos mencionados.
3.1.2 AES 1.2 Garantizar el abastecimiento de la energía e impulsar la
diversificación de la matriz energética .
Cuadro N° 3. AES.01.02
OES. 1. Incrementar el desarrollo económico del país mediante el aumento de la competitividad del Sector Minero-Energético
AES. 01.02. Garantizar el abastecimiento de la energía e impulsar la diversificación de la matriz energética
Indicador LB LOGROS ESPERADOS VALOR OBTENIDO
Avance (%)
UE responsabl
e 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2016 2017 2018 2019 2020 2020
Volumen de producción fiscalizada
de Gas Natural
1,209.0
1,387 1,293 1,424 1,484 1,382 1,432 1,469 1,606 1,606 1,606 1,459 1,252 1,231 1,299 1,161 84.01
000016-MINISTERIO DE ENERGÍA
Y MINAS -SEDE
CENTRAL
Margen de reserva de electricidad c/RF del
SEIN
37.6 51 55 50 46 55 49 42 39 36 30 74 64 71 63 61 110.91
La AES.01.02 Garantizar el abastecimiento de la energía e impulsar la
diversificación de la matriz energética tiene los siguientes indicadores.
1. Volumen de producción fiscalizada de Gas Natural que se refiere a la cantidad
de gas natural que es producido y comercializado en el país para garantizar el
abastecimiento y la diversificación de la matriz energética. En el 2020 se ha
logrado alcanzar el 84% de la meta, con 1,161 millones de pies cúbicos por día,
de 1,382 millones de pies cúbicos por día programados para el año 2020.
2. Margen de reserva de electricidad c/RF del SEIN. El siguiente grafico muestra el
balance de oferta y demanda en el SEIN con la información disponible a
diciembre 2020. Este balance se realizó en base a la potencia efectiva
disponible del sistema y la Máxima Demanda registrada al mes de diciembre
2020.
Plan Estratégico Sectorial Multianual
Informe de evaluación de implementación 2020
Gráfico N° 1. Oferta y Demanda 2010- 2020
Nota: El porcentaje de Reserva incluye la potencia efectiva de las Centrales Térmicas de Reserva Fría y excluye a las centrales solares y eólicas.
3.1.3 AES 1.3 Promover y consolidar la formalización de la minería .
Cuadro N° 4. AES.01.03
OES. 1. Incrementar el desarrollo económico del país mediante el aumento de la competitividad del Sector Minero-Energético
AES. 01.03. Promover y consolidar la formalización de la minería
Indicador LB LOGROS ESPERADOS VALOR OBTENIDO
Avance
Tipo 1 (%)
Avance Tipo 2 (%)
UE responsa
ble
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2016 2017 2018 2019 2020 2020 2020 Porcentaje de
mineros informales verificados del total
de inscritos en el Registro de
Saneamiento
0.0
6 25 50 75 ND ND ND ND ND ND 6 25 27 28 ND ND ND
000016-MINISTERI
O DE ENERGÍA Y
MINAS -SEDE
CENTRAL
La AES 01.03 Promover y consolidar la formalización de la minería tiene como
indicador.
1. Porcentaje de mineros informales verificados del total de inscritos en el Registro
de Saneamiento, se recomienda modificarlo debido a que actualmente se
cuenta con un nuevo Registro; a través del DS 018-2018-EM se crea el Registro
Integral de Formalización Minera a cargo de la Dirección General de
Formalización Minera y se constituye el registro que comprende a los mineros
informales acogidos al Proceso de Formalización Minera Integral.
No obstante, con el objetivo de dar celeridad al proceso de formalización, se
ha implementado un nuevo sistema de Ventanilla Única que facilita la
presentación digitalizada y virtual de los requisitos que los mineros en vías de
formalización deben acreditar en el marco del proceso de formalización
Plan Estratégico Sectorial Multianual
Informe de evaluación de implementación 2020
minera integral, lo cual incide en mejorar la evaluación de los citados requisitos
a cargo de las autoridades regionales.
Las Direcciones Regionales de Energía y Minas, o quien hagan sus veces,
cuentan con acceso al sistema de ventanilla única para la evaluación de los
Instrumento de Gestión Ambiental Correctivo (IGAC), Instrumentos de Gestión
Ambiental para la Formalización (IGAFOM) y verificación de cumplimiento de
requisitos incluyendo los Expedientes Técnicos para la culminación del proceso
de formalización minera con la autorización de inicio/reinicio de actividades
mineras de la pequeña minería y minería artesanal.
Para el año fiscal 2020, la Dirección General de Formalización Minera del
Ministerio de Energía y Minas, coordinó con las direcciones regionales de
energía y minas con el objeto de que estas entidades elaboren sus respectivos
Planes de Trabajo enmarcados en las actividades de formalización y
fiscalización en seguridad y salud en el trabajo.
En este contexto, descrito en los dos párrafos anteriores, se programaron las
transferencias financieras a través de convenios interinstitucionales que
establecieron las reglas de juego del financiamiento referido. El siguiente
cuadro describe el monto transferido y las normas legales que autorizaron la
transferencia financiera para cada una de las regiones.
Plan Estratégico Sectorial Multianual
Informe de evaluación de implementación 2020
Gráfico N° 2. Transferencias financieras 2020 para el fortalecimiento del proceso
de formalización minera integral
Para fortalecer la capacidad de Gestión de los Gobiernos Regionales dentro de
proceso de formalización minera integral, se ha establecido una estrategia de
relacionamiento con Directores y Gerentes Regionales de Energía y Minas de
todos los Gobiernos Regionales del país, lo cual ha tomado un especial impulso
desde enero del 2020, sosteniendo permanentes reuniones de trabajo para
atender de manera conjunta las necesidades especiales de cada uno de los
Gobiernos Regionales.
Entre octubre y diciembre de 2020 se desarrolló el “Programa de Sostenibilidad
para Actividades Mineras Formalizadas” focalizadas en una primera etapa en las
regiones de Madre de Dios, Apurímac, Puno, Arequipa y Lima, brindando
soporte y asistencia técnica a 595 operadores mineros formalizados de las
regiones señaladas. El programa consiste en brindar soporte y asistencia técnica
en campo y gabinete en cuatros componentes: (1) Implementación de
compromisos ambientales asumidos en el IGAC/IGAFOM, (2) Gestiones de
Operaciones Mineras (Explotación y/o Beneficio), (3) Gestión de la seguridad,
salud ocupacional y Medio Ambiente y (4) Comercialización. Con lo que espera
ayudar con la continuidad y sostenibilidad de las actividades mineras
formalizadas.
Transferencia
2020
Primer
desembolso 70%
Resolución Ministerial que autorizó el primer
desembolso 70%
Segundo
desembolso 30%
Resolución Ministerial que autorizó el segundo
desembolso 30%
AREQUIPA 582,570 407,799.00 R. M. N° 337-2020-MINEM/DM 174,771.0 GORE no envió informes al 30-dic
AYACUCHO 447,287 313,100.90 R. M. N° 201-2020-MINEM/DM 134,186.1 R. M. N° 414-2020-MINEM/DM
PUNO 579,059 405,341.30 R. M. N° 197-2020-MINEM/DM 173,717.7 R. M. N° 417-2020-MINEM/DM
APURIMAC 598,273 418,791.10 R. M. N° 200-2020-MINEM/DM 179,481.9 R. M. N° 373-2020-MINEM/DM
LA LIBERTAD 247,438 173,206.60 R. M. N° 207-2020-MINEM/DM 74,231.4 R. M. N° 409-2020-MINEM/DM
MADRE DE DIOS 502,300 351,610.00 R. M. N° 202-2020-MINEM/DM 150,690.0 R. M. N° 387-2020-MINEM/DM
ANCASH 427,695 299,386.50 R. M. N° 192-2020-MINEM/DM 128,308.5 R. M. N° 394-2020-MINEM/DM
CUSCO 401,147 280,802.90 R. M. N° 206-2020-MINEM/DM 120,344.1 R. M. N° 374-2020-MINEM/DM
ICA 234,371 164,059.70 R. M. N° 286-2020-MINEM/DM 70,311.3 R. M. N° 386-2020-MINEM/DM
LIMA 360,756 252,529.20 R. M. N° 198-2020-MINEM/DM 108,226.8 R. M. N° 395-2020-MINEM/DM
PIURA 263,652 184,556.40 R. M. N° 279-2020-MINEM/DM 79,095.6 R. M. N° 408-2020-MINEM/DM
HUANCAVELICA 238,516 166,961.20 R. M. N° 199-2020-MINEM/DM 71,554.8 R. M. N° 415-2020-MINEM/DM
PASCO 343,499 240,449.30 R. M. N° 195-2020-MINEM/DM 103,049.7 R. M. N° 407-2020-MINEM/DM
JUNÍN 309,373 216,561.10 R. M. N° 193-2020-MINEM/DM 92,811.9 R. M. N° 412-2020-MINEM/DM
CAJAMARCA 213,143 149,200.10 R. M. N° 280-2020-MINEM/DM 63,942.9 R. M. N° 416-2020-MINEM/DM
HUÁNUCO 275,790 193,053.00 R. M. N° 309-2020-MINEM/DM 82,737.0 GORE no envió informes al 30-dic
TACNA 167,766 117,436.20 R. M. N° 205-2020-MINEM/DM 50,329.8 R. M. N° 376-2020-MINEM/DM
LAMBAYEQUE 273,606 191,524.20 R. M. N° 196-2020-MINEM/DM 82,081.8 R. M. N° 413-2020-MINEM/DM
MOQUEGUA 290,399 203,279.30 R. M. N° 194-2020-MINEM/DM 87,119.7 R. M. N° 406-2020-MINEM/DM
AMAZONAS 168,683 118,078.10 R. M. N° 297-2020-MINEM/DM 50,604.9 GORE no envió informes al 21-dic
SAN MARTÍN 122,821 85,974.70 R. M. N° 304-2020-MINEM/DM 36,846.3 R. M. N° 418-2020-MINEM/DM
TUMBES 120,246 84,172.20 R. M. N° 203-2020-MINEM/DM 36,073.8 R. M. N° 372-2020-MINEM/DM
LORETO 151,200 105,840.00 R. M. N° 208-2020-MINEM/DM 45,360.0 R. M. N° 410-2020-MINEM/DM
UCAYALI 76,595 53,616.50 R. M. N° 204-2020-MINEM/DM 22,978.5 R. M. N° 375-2020-MINEM/DM
CALLAO 103,815 Convenio nulo; se volverá a firmar 103,815.0 MINEM no firmó convenio al 30-dic
7,500,000 5,177,329.50 2,322,670.50
Plan Estratégico Sectorial Multianual
Informe de evaluación de implementación 2020
Se ha fortalecido el sistema de Ventanilla Única para acelerar el proceso de
formalización, el cual se encuentra habilitado a nivel nacional con 25 regiones
con implementación física y virtual, en las cuales se vienen evaluando los
expedientes de Instrumento de Gestión Ambiental para la Formalización
(IGAFOM) y expedientes técnicos para la solicitud de la resolución de
inicio/reinicio de actividades mineras de la pequeña minería y minería artesanal.
Se han implementado soluciones tecnológicas para que los mineros en vías de
formalización puedan reportar información requerida en el marco de su proceso
de formalización, como se detalla a continuación:
Tabla N° 1. Sistema y Funcionalidad
Descripción del Sistema Objetivo y/o funcionalidad
Declaración de Producción
semestral del REINFO
Sistema para la declaración de producción semestral de los inscritos al REINFO que no son titulares de las
concesiones mineras.
Visor de mapa GEOREINFO Consulta amigable geográfica del Registro Integral de
Formalización Minera, con coordenadas WGS84.
Se han desarrollado acciones de fortalecimiento de la estrategia para
trazabilidad y comercialización de oro coordinando acciones de
Interoperabilidad con SUNAT, SUCAMEC, INGEMMET, fortalecimiento del
Registro Especial de Comercializadores y Procesadores de Oro – RECPO a través
del desarrollo de la plataforma digital y la elaboración, aprobación e
implementación de un Plan de Acción Nacional de Reducción y Eliminación del
del Mercurio en la MAPE.
Al 2020, el número total de pequeños mineros y mineros artesanales
formalizados acumulados es 9659. Los departamentos que cuentan con mayor
número de formalizados son: Puno (2893), La Libertad (2441), Ayacucho (1599),
Arequipa (1420).
Tabla N° 2. Número de Pequeños Mineros y Mineros Artesanales Formalizados
2020
N REGION TOTAL
1 PUNO 2893
2 LA LIBERTAD 2441
3 AYACUCHO 1599
4 AREQUIPA 1420
5 CUSCO 651
6 MADRE DE DIOS 249
Plan Estratégico Sectorial Multianual
Informe de evaluación de implementación 2020
7 LIMA 114
8 APURIMAC 73
9 PASCO 41
10 PIURA 32
11 ICA 29
12 ANCASH 23
13 CAJAMARCA 19
14 JUNIN 15
15 SAN MARTIN 13
16 LORETO 10
17 HUANCAVELICA 9
18 HUANUCO 8
19 TACNA 8
20 MOQUEGUA 6
21 LAMBAYEQUE 2
22 UCAYALI 2
23 AMAZONAS 1
24 TUMBES 1
TOTAL GENERAL 9659
Gráfico N° 3. Inscripciones REINFO a Nivel Nacional 2020
Regiones con mayor cantidad de inscripciones en el
Registro Integral de Formalización Minera Integral
Fuente: Base de datos del REINFO a 30.12.2020
Plan Estratégico Sectorial Multianual
Informe de evaluación de implementación 2020
3.1.4 AES 1.4 Incrementar el conocimiento de los recursos minero- energéticos y garantizar la seguridad jurídica del rol concedente.
Cuadro N° 5. AES.01.04
OES. 1. Incrementar el desarrollo económico del país mediante el aumento de la competitividad del Sector Minero-Energético
AES. 01.04. Incrementar el conocimiento de los recursos minero-energéticos y garantizar la seguridad jurídica del rol concedente
Indicador LB LOGROS ESPERADOS VALOR OBTENIDO
Avance (%)
UE responsa
ble 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2016 2017 2018 2019 2020 2020
Número de Informes técnicos elaborados
/c 33 49 35 39 42 47 45 25 25 25 25 89 30 42 40 55
117.02
000221- INGEMM
ET
La AES 01.04 Incrementar el conocimiento de los recursos minero-energéticos y
garantizar la seguridad jurídica del rol concedente, cuenta con el indicador:
1. Número de Informes técnicos elaborados, el INGEMMET contribuye generando
informes técnicos a través de la Dirección de Geología Regional (DGR), así
como de la Dirección de Recursos Minerales y Energéticos (DRME). La DGR
desarrolla proyectos geológicos y actividades permanentes relacionados
principalmente a la revisión y actualización de la Carta Geológica Nacional,
mediante la cual se genera información geológica básica del territorio nacional
para la exploración de recursos minerales, energéticos, hídricos, elaboración
de mapas de peligros geológicos, obras civiles de infraestructura, Zonificación
Ecológica Económica y Ordenamiento Territorial, contribuyendo al desarrollo
sostenible del país.
Por otro lado, el INGEMMET a través de la Dirección de Recursos Minerales y
Energéticos (DRME) contribuye mediante la investigación básica sobre la
ocurrencia, génesis y localización de depósitos minerales metálicos, no
metálicos y geoenergéticos del país, realizando labores de prospección
destinadas a poner en evidencia el potencial minero, así como de los recursos
geoenergéticos de interés nacional.
Al respecto del indicador, se ha obtenido un nivel de cumplimiento del 117%,
al haberse concluido 55 informes técnicos de un total de 47 informes
programados en el PESEM. Es necesario precisar que la frecuencia de
evaluación del indicador es anual dada la naturaleza de elaboración de los
informes técnicos lo cual implica salidas a campo, toma de muestras,
procesamiento y análisis de información y elaboración del informe al final del
ejercicio fiscal. En relación con el rol concedente se propone incorporar un
indicador relacionado al otorgamiento de títulos de concesiones mineras.
Plan Estratégico Sectorial Multianual
Informe de evaluación de implementación 2020
3.1.5 AES 1.5 Incrementar la utilización de las aplicaciones nucleares en los sectores productivos, servicios e investigación del país .
Cuadro N° 6. AES.01.05
OES. 1. Incrementar el desarrollo económico del país mediante el aumento de la competitividad del Sector Minero-Energético
AES. 01.05. Incrementar la utilización de las aplicaciones nucleares en los sectores productivos, servicios e investigación del país
Indicador LB LOGROS ESPERADOS VALOR OBTENIDO
Avance (%)
UE respons
able 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2016 2017 2018 2019 2020 2020
Número de aplicaciones de la energía nuclear y
radiaciones ionizantes
762.
0
410 424 434 470 550 600 650 700 700 700 649 657 592 634 301 54.73
000220-IPEN
Las actividades vinculadas a la AES I.5. del PESEM “Incrementar la utilización de las
aplicaciones nucleares en los sectores productivos, servicios e investigación del país”
cuentan con el indicador
1. Número de aplicaciones de la energía nuclear y radiaciones ionizantes, está
vinculadas a servicio de Metrología y Dosimetría, el Servicio Tecnológico
Especializado y servicio de Gestión de Residuos Radiactivos, se programó para
el año 2020 la meta de 502 servicios, ejecutándose 301 servicios,
representando un 60% del total programado.
3.2 Objetivo sectorial 2: Disminuir el impacto ambiental de las operaciones minero
– energéticas.
Cuadro N° 7. OES.02
El OES 2, Disminuir el impacto ambiental de las operaciones minero-energéticas, se
evalúa de acuerdo con el siguiente indicador:
1. Emisiones de CO2 de las fuentes energéticas industriales, que representan las
emisiones de gases de efecto invernadero (expresadas en CO2 equivalentes)
generadas por las actividades de quema de combustible en el sector
energético sin considerar las emisiones generadas por el sector
transporte. Es importante conocer la evolución de las emisiones de GEI con
la finalidad de poder evaluar medidas de reducción de emisiones en las
diferentes actividades del sector energía (oferta y demanda), logrando así un
desarrollo económico sostenible. En el 2020 se registró las emisiones
OES. 2. Disminuir el impacto ambiental de las operaciones minero-energéticas
Indicador LB LOGROS ESPERADOS VALOR OBTENIDO
Avance (%)
UE responsabl
e 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2016 2017 2018 2019 2020 2020
2.1 Emisiones de CO2 de las fuentes energéticas industriales
32,987
32,987 34,10
4
34,86
9
35,61
2
31,45
1
31,45
1
32,26
5
33,08
0
33,89
5
34,70
9 33,511 34,244
37,96
8
25,99
399 27,762 88.27
000016-MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINAS -SEDE CENTRAL
Plan Estratégico Sectorial Multianual
Informe de evaluación de implementación 2020
de 27 762 Miles de Toneladas de CO2eq según las estimaciones del BNE
2019.
Es preciso señalar que el valor se obtiene como parte de la formulación del
Balance Nacional de Energía de forma anual, a través de la estimación del
consumo de combustibles tanto en la oferta como en la demanda de energía
multiplicado por los factores de emisión de GEI por defecto del IPCC
(Directrices para la elaboración de inventarios nacionales de GEI del Panel
Intergubernamental sobre cambio climático (IPCC)). Cabe señalar, que para
la elaboración de los inventarios no se incluye las emisiones de CO2 por
biomasa. El valor que se muestra se basa en información disponible y oficial
del Balance Nacional de Energía. Las estimaciones del GEI del Balance
Nacional de Energía se realizan anualmente con los datos estadísticos del año
anterior.
3.2.1 AES 2.1 Fomentar que las operaciones mineras energéticas se realicen
cumpliendo con los estándares ambientales .
Cuadro N° 8. AES.02.01
Respecto a la AES 02.01. Fomentar que las operaciones mineras y energéticas para
que se realicen cumpliendo con los estándares ambientales, se tienen dos
indicadores:
2. Número de estudios ambientales mineros evaluados, la DGAAM realizó 219
evaluaciones que resultaron en informes de evaluación con la
correspondiente notificación a los titulares mineros, de los mencionados
procedimientos se resolvieron 125 Instrumentos de Gestión Ambiental.
En relación con los IGA relacionados a proyectos de exploración, durante el
2020 se evaluaron 45 estudios ambientales de exploración (mediana y gran
minería) de los cuales se aprobaron 35 estudios. Los IGA aprobados
representaron un monto de inversión de USD 82M.
OES. 2. Disminuir el impacto ambiental de las operaciones minero-energéticas
AES. 02.01 Fomentar que las operaciones mineras y energéticas se realicen cumpliendo con los estándares ambientales
Indicador LB LOGROS ESPERADOS VALOR OBTENIDO
Avance (%)
UE responsa
ble 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2016 2017 2018 2019 2020 2020
Número de estudios ambientales mineros
evaluados
285 100 100 100 100 90 192 192 192 192 192 209 215 209 127 125 138.89
000016- MINEM-Central
Número de estudios ambientales energéticos evaluados
564 360 360 360 360 500 520 510 510 460 460 347 573 891 551 552 110.40
Plan Estratégico Sectorial Multianual
Informe de evaluación de implementación 2020
Gráfico N° 4. Monto de inversión aprobado en el 2020
Es importante precisar que en abril y mayo no se emitieron actos
administrativos debido a que en el Decreto Urgencia N° 026-2020, se
estableció la suspensión de los plazos de tramitación de los procedimientos
administrativos sujetos a silencio positivo y negativo que se encontraban en
trámite, disposición que fue ampliada mediante Decreto Supremo N° 076-
2020-PCM y Decreto Supremo N° 087-2020-PCM. Es así como los plazos
para la notificación de los IGAs de exploración estuvieron suspendidos hasta
el 10.06.2020.
La Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros al 31 de diciembre del
2020 resolvió un total de 125 estudios de 90 proyectados.
Tabla N° 3. Resultado anual del indicador PESEM
AÑO 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Proyección 100 100 100 100 90 192
Estudios
evaluados
314 292 209 197 125
Nota: Indicador incluye todos los IGA de exploración, Plan de Cierre, IGA correctivos, IGAs de Pequeño productor minero y minero artesanal y formalización minera.
De los 125 instrumentos de gestión ambiental atendidos, 36% de los estudios
resueltos corresponden a IGA de exploración, 31% a cierre de minas y pasivos
ambientales mineros, 32% a explotación que básicamente está integrado por
IGA correctivos como Planes Ambientales Detallados, Memoria Técnica
Detallada, entre otros.
Plan Estratégico Sectorial Multianual
Informe de evaluación de implementación 2020
Gráfico N° 5. Porcentaje de IGA resueltos según tipo
Fuente. Sistema de Evaluación en Línea – SEAL al 31 de diciembre 2020
3. Número de estudios ambientales energéticos evaluados a cargo de la DGAAH
y la DGAAE.
La DGAAH ha evaluado 353 instrumentos de gestión ambiental que han
resultado en resoluciones directorales. En el siguiente cuadro y gráfico se
muestra cantidad mensual de estudios ambientales de hidrocarburos
evaluados:
Tabla N° 4. Estudios ambientales evaluados en hidrocarburos
Tipo de
Documento
2020 TOTAL
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic
Resoluciones
Directorales 50 33 22 0 0 33 24 31 28 28 25 53 353
Elaboración: Dirección General de Asuntos Ambientales de Hidrocarburos
Por otro lado, la DGAAE durante el 2020, ha evaluado 199 instrumentos de
gestión ambiental, lo cual significa una inversión de US$ 1’137’194,306.43. Las
Resoluciones Directorales relacionadas con evaluación de la Totalidad de
Estudios Ambientales e Instrumentos de Gestión Ambiental Complementarios
son 199 y se detallan en el siguiente Cuadro:
Plan Estratégico Sectorial Multianual
Informe de evaluación de implementación 2020
Tabla N° 5. Totalidad de Estudios Ambientales e Instrumentos de Gestión Ambiental
Complementarios
3.2.2 AES 2.2 Promover la eficiencia energética y el uso de recursos
energéticos renovables
Cuadro N° 9. AES.02.02
OES. 2. Disminuir el impacto ambiental de las operaciones minero-energéticas
AES. 02.02 Promover la eficiencia energética y el uso de recursos energéticos renovables
Indicador LB LOGROS ESPERADOS VALOR OBTENIDO
Avance (%)
UE responsa
ble 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2016 2017 2018 2019 2020 2020
Porcentaje de la producción de RER
para la generación de energía eléctrica
4.8
5.0 5.0 5.0 5.0 5.0 5.0 5.0 5.0 5.0 5.0 3.3 3.2 4.6 5.2 5.91 118.20
000016- MINEM-Central
La AES 02.02 “Promover la eficiencia energética y el uso de recursos energéticos
renovables” ha mostrado un avance significativo, por lo que se ha determinado el
indicador.
1. Porcentaje de la producción de RER para la generación de energía eléctrica. En
el año 2020, este indicador ha representado el 118.2% respecto al logro
esperado. Asimismo, representa un avance del 555% con respecto al valor de
línea base. Cabe precisar que el porcentaje obtenido en el 2020 ha sido de
5.91, lo cual representa mayores participaciones desde el 2016.
Al culminar el Segundo Semestre de 2020, se continúa con el seguimiento y
monitoreo de los siguientes proyectos del Subsector Electricidad
EA/IGAC ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SETIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE Total
DIA 0 1 3 0 0 2 0 1 3 0 2 0 12
PAD 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 6 8
EIA-sd 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 2
ITS 2 2 2 0 0 1 1 1 1 3 1 2 16
PA 0 0 0 0 0 1 0 1 1 0 0 1 4
IISC 7 10 1 0 0 55 4 1 10 29 15 2 134
MPAMA 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1
MTDR 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1
MDIA 0 0 0 0 0 1 0 2 1 1 0 0 5
TDR 1 1 0 0 0 1 3 0 0 4 2 3 15
IGAC 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1
TOTAL 11 14 6 0 0 61 9 8 17 38 21 14 199
Plan Estratégico Sectorial Multianual
Informe de evaluación de implementación 2020
Gráfico N° 6. Centrales de Generación – RER
3.2.3 AES 2.3 Mejorar la gestión de la remediación de pasivos ambientales del sector.
Cuadro N° 10. AES.02.03
OES. 2. Disminuir el impacto ambiental de las operaciones minero-energéticas
AES. 02.03 Mejorar la gestión de la remediación de pasivos ambientales del sector
Indicador LB LOGROS ESPERADOS VALOR OBTENIDO
Avance (%)
UE responsa
ble 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2016 2017 2018 2019 2020 2020
Porcentaje de pasivos mineros en proceso
de remediación
15.2 16 16 18 21 23 25. 30. 30.7 30.7 30.7 15 19 19 23 23.8 102.89
000016- MINEM-Central
Para el AES 02.03. Mejorar la gestión de la remediación de pasivos ambientales del
sector del PESEM 2016-2025 se tiene al indicador:
1. Porcentaje de pasivos en proceso de remediación que corresponde a aquellos
pasivos ambientales mineros que están dentro de un Plan de Cierre aprobado.
Al segundo semestre del 2020 se ha obtenido la aprobación de Planes de cierre
que contienen 2013 PAM que corresponde a un 23.83 %.
Tabla N° 6. Indicador de pasivos mineros en proceso de remediación
Indicadores Medida Meta Programada
Ejecutado al II
Semestre Var. % Observaciones
2020 2020
Porcentaje de pasivos mineros en proceso
de remediación % 23.16 23.83 % 102.7 %
Para el cálculo del indicador
se ha considerado el N° de PAM actualizados Inventario
publicado con la R.M. 010-2019-MEM/DM
Plan Estratégico Sectorial Multianual
Informe de evaluación de implementación 2020
Mediante R.D. N° 010.2020-MINEM/DGAAM del 15.01.2020 se aprobó el PC
PAM del Proyecto de Remediación de los Pasivos Ambientales Mineros de la
EUM Carhuacayan. Dicha EUM se ubica en el distrito de Santa Bárbara de
Carhuacayán, provincia de Yauli, región de Junín y se compone de noventa y
cuatro (94) PAM, 19 bocaminas, 32 chimeneas, 18 desmontes de mina, 02
relaveras, 07 trincheras, 04 tajeos, 1 socavón, 01 media barreta, 07
infraestructuras, 01 planta de procesamiento, 01 campamentos y oficinas y 01
plataforma de perforación.
Gráfico N° 6. Presupuesto asignado PP120 (Transferencia de fondos a AMSAC
– Gestión del Programa) y % de PAM en proceso de remediación acumulados
(público/privado) 2019-2022
Desde el 2009 al 2019, el Estado ha promovido la remediación de un total de
729 PAM que cuentan con Plan de Cierre de Pasivos Ambientales Mineros
(PCPAM) aprobados. Durante el 2020, se aprobó un PCPAM adicional
(Proyecto Carhuacayan) que abarca la remediación de 94 PAM; y, para el 2021
se proyecta la aprobación de un PCPAM (Proyecto Santa Rosa 2) que abarcará
la remediación de 80 PAM.
Asimismo, en el 2019, se ejecutaron 81.1 millones de soles, que permitieron
continuar con la ejecución de los proyectos de remediación de PAM. A la fecha,
se tiene ejecutado 111.9 millones de soles para la continuidad de 16 proyectos;
y para el 2021 se ha proyectado un presupuesto por 101.2 millones para el
mismo fin. De esta manera, se espera alcanzar al año 2021, 903 PAM
acumulados. Es importante señalar que a fecha se cuenta con 7 proyectos en
etapa de cierre y post cierre que abarcan 111 PAM.
Plan Estratégico Sectorial Multianual
Informe de evaluación de implementación 2020
Gráfico N° 6. Número de Proyectos en Proceso de Remediación por
Departamento
3.2.4 AES 2.4 Impulsar las aplicaciones de energía nuclear para la conservación del medio ambiente.
Cuadro N° 11. AES.02.04
Respecto a la AES. 02.04 Impulsar las aplicaciones de energía nuclear para la
conservación del medio ambiente, cuenta con el indicador:
1. Número en muestras ambientales con determinación de radiación,
procedimiento técnico a cargo del área de servicios Seguridad Nuclear y
Protección Radiológica, que permite determinar el nivel de radiación en
OES. 2. Disminuir el impacto ambiental de las operaciones minero-energéticas
AES. 02.04 Impulsar las aplicaciones de energía nuclear para la conservación del medio ambiente
Indicador LB LOGROS ESPERADOS VALOR OBTENIDO
Avance (%)
UE responsable
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2016 2017 2018 2019 2020 2020 Número en muestras
ambientales con determinación de
radiación
1,151
850 850 850 900 900 900 900 900 900 900 653 681 464 407 697 77.44
000220-IPEN
Plan Estratégico Sectorial Multianual
Informe de evaluación de implementación 2020
muestras ambientales, como alimentos, agua, aire y mar. En el año 2020 se
programó 900 toma de muestras y se ejecutó 697 toma de muestras,
representando el 77% del total programado.
3.3 Objetivo sectorial 3: Contribuir en el desarrollo humano y en las relaciones
armoniosas de los actores del Sector Minero – Energético.
Cuadro N° 12. OES.03
OES. 3. Contribuir en el desarrollo humano y en las relaciones armoniosas de los actores del Sector Minero- Energético
Indicador LB LOGROS ESPERADOS VALOR OBTENIDO
Avance (%)
UE responsable
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2016 2017 2018 2019 2020 2020 3.1 Porcentaje del empleo local minero sobre el empleo general minero
30.95 31 31 33 35 31 32 33 33 34 35 28 50 58 30 49.1 158.39
000016-MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINAS -SEDE CENTRAL
3.2 Coeficiente de electrificación nacional
93.30 95.1 96.4 97.3 98.3 ND ND ND ND ND ND 94.0 95.0 ND ND ND ND
000016-MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINAS -SEDE CENTRAL
Respecto a la OES. 3. Contribuir en el desarrollo humano y en las relaciones
armoniosas de los actores del Sector Minero – Energético se evalúa los siguientes
indicadores:
1. Porcentaje del empleo local minero sobre el empleo general minero, la
legislación minera vigente, mediante el D.S. Nº 042-2003-EM, promueve
preferentemente la contratación de personal provenientes de las localidades
cercanas a las operaciones mineras.
Según las cifras del Ministerio de Energía y Minas (MINEM), estimadas en
función de la Declaración Anual Consolidada (DAC), que fue expuesta en el
documento “Informe de Empleo Minero 2020”4 elaborado por la Dirección
General de Promoción y Sostenibilidad Minera; el personal procedente de la
misma región de la operación minera representó el 49.1% del total, mientras
que el personal procedente de otras regiones significó el 50.9% restante.
El estrato de gran y mediana minería desarrolla programas de inserción laboral
para los habitantes de las comunidades cercanas a sus operaciones. Esta oferta
de empleo consiste, por lo general, en puestos eventuales y rotatorios
(mayormente los comuneros rotan en el mismo puesto) y son trabajos no
calificados. Estos programas, si bien son pocos, impactan en gran medida a las
economías locales, permitiendo su dinamización.
4 “Informe de Empleo Minero 2020”, Ministerio de Energía y Minas, 2020, primera edición. Perú.
Plan Estratégico Sectorial Multianual
Informe de evaluación de implementación 2020
2. Coeficiente de electrificación nacional. Desde el 2018 este indicador no cuenta
con información. Sin embargo, se viene contemplado su próxima actualización.
3.3.1 AES 3.1 Mejorar la gestión social en las áreas de influencia de las
actividades mineras y energéticas.
Cuadro N° 13. AES.03.01
OES. 3. Contribuir en el desarrollo humano y en las relaciones armoniosas de los actores del Sector Minero- Energético
AES. 03.01 Mejorar la gestión social en las áreas de influencia de las actividades mineras y energéticas
Indicador LB LOGROS ESPERADOS VALOR OBTENIDO
Avance (%)
UE responsa
ble 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2016 2017 2018 2019 2020 2020
Porcentaje de Proyectos Mineros
libres de conflictividad social
50.2 53.7 57.0 65.0 65.5 62.1 59.0 60.0 59.5 61.5 61.0 60.0 97.0 69.0 53.4 75.7 121.84
000016- MINEM-Central
Porcentaje de Proyectos Energéticos libres de conflictividad
social
56.5 58.0 61.0 57.0 62.0 65.0 69.0 69.0 69.5 71.5 75.5 65.0 98.0 15.0 52.8 92.6 142.49
000016- MINEM-Central
Respecto a la AES. 03.01 Mejorar la gestión social en las áreas de influencia de las
actividades mineras y energéticas se evalúa los siguientes indicadores:
1. Porcentaje de Proyectos Mineros libres de conflictividad social. En el 2020 ha
tenido un porcentaje de 75.7 de proyectos mineros libres de conflictividad
social, lo que ha significado un aumento desde el 2015.
Macro Región Sur I: Proyectos Mineros de conflictividad social con espacios de
dialogo activo sin conflicto.
Tabla N° 7. Proyectos Mineros con conflictividad social en Macro Región Sur I
1 LAS BAMBAS (EMPRESA MINERA LAS BAMBAS) – COMUNIDAD NUEVA FUERABAMBA.
2
2
LAS BAMBAS (EMPRESA MINERA LAS BAMBAS) - “ESPACIO DE DIÁLOGO Y
CUMPLIMIENTO DE COMPROMISOS PARA EL DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE
COTABAMBAS Y DISTRITO DE PROGRESO, PROVINCIA DE GRAU, APURÍMAC”.
3 LAS BAMBAS (EMPRESA MINERA LAS BAMBAS) – AUTORIDADES Y DIRIGENTES DE
CHALLHUAHUACHO (D.S. 005-2016-PCM).
4 U.M. UTUNSA (ANABI SAC) – C.C. PISCOCALLA – DIST. DE HAQUIRA.
5 U.M. UTUNSA (ANABI SAC) - C.C. DE HUANCA.
6 LAS BAMBAS (EMPRESA MINERA LAS BAMBAS) C.C. PUMAMARCA.
7
ANTAPACCAY – EXPANSIÓN TINTAYA (EMPRESA MINERA ANTAPACCAY) - MESA DE
DIÁLOGO PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA PROVINCIA DE ESPINAR,
DEPARTAMENTO DE CUSCO.
8
ANTAPACCAY – EXPANSIÓN TINTAYA (EMPRESA MINERA ANTAPACCAY) – PROCESO
DE CONSULTA PREVIA, PROYECTO ANTAPACCAY – EXPANSIÓN TINTAYA –
INTEGRACIÓN CCOROCCOHUAYCO.
9 ANTAPACCAY – EXPANSIÓN TINTAYA (EMPRESA MINERA ANTAPACCAY) – C.C. TINTAYA
MARQUIRI.
10 ANTAPACCAY – EXPANSIÓN TINTAYA (EMPRESA MINERA ANTAPACCAY) – C.C. ALTO
HUARCA.
Plan Estratégico Sectorial Multianual
Informe de evaluación de implementación 2020
Macro Región Norte: Proyectos Mineros de conflictividad social.
Tabla N° 8. Proyectos Mineros con conflictividad social en Macro Región
Norte
1 U.M. ANTAMINA (CÍA MINERA ANTAMINA) - COMITÉ DE DIÁLOGO PARA EL
CUMPLIMIENTO DE LA RESPONSABILIDAD SOCIAL DE SAN MARCOS.
2 U.M HUANZALÁ (CÍA MINERA SANTA LUISA) - MUNICIPALIDAD Y DISTRITO DE
HUALLANCA.
3 U.M. HUANCAPETÍ (CÍA MINERA LINCUNA S.A.) - C.C. DE PAMPACANCHA.
4
GRUPO DE TRABAJO: CUMPLIMIENTO DE COMPROMISOS Y RESPONSABILIDAD
SOCIAL: U.M. PIERINA (MINERA BARRICK MISQUICHILCA) - COMITÉ DE USUARIOS DE
AGUA DE ATUPA. 5 U.M. ANTAMINA (CÍA MINERA ANTAMINA) - C.C. DE HUARIPAMPA.
6 U.M. ANTAMINA (CÍA MINERA ANTAMINA) - C.C. SANTA CRUZ DE PICHIU.
7 UM SHAHUINDO (PAN AMERICAN SILVER) – COMUNIDADES CAJABAMBA.
8 PROYECTO CUPRIFERO MICHIQUILLAY/ SOUTHERN COPPER CORPORATION.
9 CARACHUGO-CHAQUICOCHA-QUECHER MAIN – EMPRESA YANACOCHA/NEWMONT.
10 PROYECTO CALERA CHINALINDA – YANACOCHA” (TOTORACOCHA).
11 PROYECTO MINERO CONGA.
12 PROYECTO DE EXPLORACIÓN ANTA NORTE (DISTRITO CHUGUR).
13 GRUPO DE TRABAJO HUALGAYOC – BAMBAMARCA (PROYECTO MINERO GOLD
FIELDS).
14 UNIDAD MINERA LA ZANJA.
15 REMEDIACIÓN DE PASIVOS AMBIENTALES DISTRITO HUALGAYOC – PROVINCIA
HUALGAYOC – BAMBAMARCA - CAJAMARCA.
16 UM LAGUNAS NORTE (MINERA BARRICK MISQUICHILCA - MBM) – COMUNIDAD DE
CHUYUGUAL.
17 UM LAGUNAS NORTE (MINERA BARRICK MISQUICHILCA - MBM) – COMUNIDAD DE
QUIRUVILCA.
18 UM LA ARENA – PAN AMERICAN SILVER/ CASERÍO LA ARENA.
19 UM LA ARENA – PAN AMERICAN SILVER/ CASERÍO CARACMACA.
20
UM CERRO EL TORO PROYECTO ISABELITA – SUMMA GOLD CORPORATION/ CASERÍOS
SHIRACMACA - COIGOBAMBA - EL TORO - SANTA CRUZ Y ÁREAS DE INFLUENCIA
INDIRECTA (AII).
21 UM LA PODEROSA – EMPRESA MINERA PODEROSA/ AMA PATAZ
22
UM SUPAYPACHA - COMPAÑÍA MINERA FRESNILLO PERU SAC/ CASERÍOS
HUARACALDA - SHUGOLMO PAMPA / ASOCIACIÓN DE PROPIETARIOS DE
HUARACALDA.
11
PROYECTO CONSTANCIA (EMPRESA MINERA HUDBAY) - COMITÉ DE GESTION Y
SEGUIMIENTO DE LA MESA TÉCNICA PARA EL DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE
CHUMBIVILCAS.
12 PROYECTO CONSTANCIA (EMPRESA MINERA HUDBAY) – DISTRITO DE VELILLE.
13 PROYECTO CONSTANCIA (EMPRESA MINERA HUDBAY) – DISTRITO DE LIVITACA.
14 PROYECTO CONSTANCIA (EMPRESA MINERA HUDBAY) – DISTRITO DE CHAMACA.
15 PROYECTO CONSTANCIA (EMPRESA MINERA HUDBAY) – COMUNIDADES DE
HUANCANE Y HUANACO, DIST. DE LIVITACA. 16 LAS BAMBAS (EMPRESA MINERA LAS BAMBAS) – DISTRITO DE VELILLE. 17 LAS BAMBAS (EMPRESA MINERA LAS BAMBAS) – C.C. COLLANA Y TUNTUMA. 18 LAS BAMBAS (EMPRESA MINERA LAS BAMBAS) BARRIOS DE SAN ROQUE Y
PATACSILLO. 19 PROYECTO CONSTANCIA (EMPRESA MINERA HUDBAY) – REPRESENTANTES DE LA
PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS PARA LA FIRMA DE UN CONVENIO MARCO.
Plan Estratégico Sectorial Multianual
Informe de evaluación de implementación 2020
Macro Región Amazonía: Proyectos Mineros de conflictividad social.
Tabla N° 8. Proyectos Mineros con conflictividad social en la Amazonía
1 LOTE 192 – (LORETO) FRONTERA ENERGY REALIZO LA ENTREGA DEL LOTE A
PERUPETRO EL 05.02.20, PROCESO DE CONSULTA PREVIA PENDIENTE.
2 LOTE 8 - (LORETO) PLUSPETROL NORTE SE DECLARO EN LIQUIDACION EL 15.12.20,
LOTE NO SE ENCUENTRA EN OPERACIONES.
3 LOTE 95 – (LORETO) EMPRESA PETROTAL - ÚNICO LOTE EN OPERACIÓN EN LORETO.
4 OLEODUCTO NOR PERUANO (LORETO-AMAZONAS) EMPRESA PETROPERU.
5 LOTE 200 – (UCAYALI) PROCESO DE CONSULTA PREVIA.
6 LOTE 131 – (UCAYALI) EMPRESA CEPSA.
7 LOTE 64 - (LORETO) EMPRESA GEOPARK- PROCESO DE DEVOLUCIÓN DEL LOTE A
PETROPERU.
8 LOTE 108 – EMPRESA PLUSPETROL.
Macro Región Sur II:
La Oficina General de Gestión Social del Ministerio de Energía y Minas, en el
año 2020, ha ido implementando los Comités de Gestión Minero, los cuales
son mecanismos de coordinación y articulación, creados mediante Resolución
Ministerial Nº 288-2020-MINEM/DM, de alcance regional en relación con el
desarrollo sostenible de las actividades mineras y energéticas.
A través de los Comités de Gestión Minero Energéticos, se viabilizarían
proyectos minero-energéticos, la prevención y gestión de conflictos a través
del acompañamiento en espacios de diálogo y la identificación temprana de
potenciales casos de conflictividad social, el cumplimiento de compromisos y
que los beneficios de la actividad minero-energética sean percibidos por los
pobladores.
En noviembre 2020 se ha instalado el Comité de Gestión minero energéticos
en Arequipa que permitirá la articulación con las entidades públicas y privadas,
gobiernos locales, sociedad civil y academia, a fin de gestionar el cumplimiento
de compromisos, canalizar las preocupaciones, quejas y reclamos de los
actores e informar sobre temas vinculados a la actividad del sector, así mismo
sobre la gestión responsable y transparente de recursos provenientes de la
actividad minero-energética.
Tabla N° 9. Proyectos Mineros con conflictividad social en la Región Sur II
1 MESA DE TRABAJO DE NEXA RESOURCES Y CC DE CHAVÍN Y TOPARA - BLOQUEO DE
VÍAS DE ACCESO K55 – ICA.
2 MESA DE TRABAJO C.C DE ORCOPAMPA Y CIA DE MINAS BUENAVENTURA S.A.A.
3 MESA DE DIÁLOGO DE LOS PROYECTOS MINEROS GABY Y MAYRA (COMPAÑÍA DE
MINAS BUENAVENTURA).
4 SUB MESA DE TRABAJO DE RESPONSABILIDAD SOCIAL DE LA MESA DE DIÁLOGO DE
LA PROVINCIA DE CAYLLOMA – AREQUIPA.
Plan Estratégico Sectorial Multianual
Informe de evaluación de implementación 2020
Zona Centro: Proyectos Mineros libres de conflictividad social.
Tabla N° 10. Proyectos Mineros con conflictividad social en Zona Centro
2. Porcentaje de Proyectos Energéticos libres de conflictividad social. En el 2020 hay
92.6% de proyectos energéticos libres de conflictividad social, lo que ha
representado 142.49% frente a lo esperado.
Los Proyectos Energéticos de conflictividad social con espacios de dialogo
activo sin conflicto.
Tabla N° 11. Proyectos Energéticos con conflictividad social
1 EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN DE LOS LOTES Z-67 Y Z-68 FRENTE A LAS COSTAS
DE LA REGIÓN ANCASH A CARGO DE LA EMPRESA TULLOW PERÚ LIMITED.
2 LOTE Z2 B - EMPRESA SAVIA.
3 PROYECTO LOTE X – CNPC.
4 PROYECTO LOTE XIII –B – OLYMPIC.
5
COMITÉ DE MONITOREO, SEGUIMIENTO Y VERIFICACIÓN DE LOS ACUERDOS
SUSCRITOS ENTRE LA REGIÓN DE MOQUEGUA Y LA EMPRESA MINERA
ANGLOAMERICAN - PROYECTO MINERO QUELLAVECO.
6
GRUPO DE TRABAJO INTERSECTORIAL PARA EL CIERRE DE LA UNIDAD MINERA
FLORENCIA TUCARI-ARUNTANI Y LAS AUTORIDADES DE LA PROVINCIA DE SÁNCHEZ
CERRO EN LA REGIÓN MOQUEGUA.
7 COMITÉ DE SEGUIMIENTO DE LA MESA DE DESARROLLO PARA LOS DISTRITOS DE
OCUVIRI Y VILA VILA, PROVINCIA DE LAMPA, REGIÓN PUNO.
8
MESA DE TRABAJO PARA ABORDAR LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL DE LA CUENCA DEL
LLALLIMAYO.
9
MESA DE DIÁLOGO DE LA UNIDAD MINERA BATEAS – CIA DE FORTUNA SILVER MINES
INC.
1 CÍA MINERA RAURA Y COMUNIDAD DE SAN MIGUEL DE CAURI.
2 MESA DE DIÀLOGO DEL PROCESO DE REASENTAMIENTO POBLACIONAL DE MOROCOCHA.
3 MESA DE DIÁLOGO DE SALVEMOS LA OROYA RO
4 MESA DE DIÁLOGO ENTRE LA COMUNIDAD CAMPESINA DE SAN LORENZO DE ALIS Y LA
EMPRESA CORONA.
5 MESA DE TRABAJO ENTRE EL ANEXO DE HUANCUTE Y LA EMPRESA MINERA ARES.
6 MESA DE TRABAJO ENTRE LA ASOCIACIÓN VILLA PATARI Y LA EMPRESA MINERA ARES.
7 MESA DE TRABAJO ENTRE LA COMUNIDAD DE SAN JUAN DE PAUCAR Y CÍA MINERA RAURA.
8 REUNIÓN DE DIÁLOGO ENTRE LA EMPRESA NEXA RESOURCES - ATACOCHA Y ANEXO DE
JORAONIYOC DE LA COMUNIDAD DE SAN FRANCISCO DE ASÍS DE YARUSYACÁN.
9 MESA DE DIÁLOGO ENTRE LA COMUNIDAD DE SMELTER Y SOCIEDAD MINERA EL BROCAL.
10 MESA DE DIÁLOGO ENTRE LA COMUNIDAD DE SAN JUAN DE MILPO Y EMPRESA NEXA
RESOURCES – EL PORVENIR.
11 MESA DE TRABAJO ENTRE LA COMUNIDAD CAMPESINA DE PALLANCATA Y LA EMPRESA
MINERA ARES.
12 MESA DE TRABAJO ENTRE LA COMUNIDAD DE HUANCAMACHAY Y NEXA RESOURCES -
ATACOCHA
Plan Estratégico Sectorial Multianual
Informe de evaluación de implementación 2020
Tabla N° 12. Proyectos Energéticos libre de conflictividad social
3.3.2 AES 3.2 Incrementar el acceso a la energía.
Cuadro N° 13. AES.03.02
La AES.03.02 Incrementar el acceso a la energía, cuenta con los siguientes indicadores:
1. Porcentaje de hogares con conexión domiciliaria a la red de gas natural que
permiten diversificar la matriz energética y masificar el uso del gas natural. Se
ha alcanzado un nivel del 105% de la meta acumulada para el año 2020 con
13.26% de hogares con conexión a la red de gas natural de un 12.66%
programado para dicho año.
Asimismo, en el marco de la diversificación de la matriz energética y
masificación del uso de gas natural se ha beneficiado con Bono Gas a 86,234
domicilios.
2. Coeficiente de electrificación rural, la Dirección General de Electrificación Rural
(DGER) viene implementando el programa de electrificación rural, con la
finalidad de atender a las poblaciones pobres del país, en especial las
localidades rurales, aisladas y zonas de frontera, en coordinación con los
gobiernos regionales y locales y las empresas eléctricas.
1 MESA DE TRABAJO ENTRE LA COMUNIDAD CAMPESINA DE VINCHOS – TGP – GAS DE
CAMISEA. 2 COMUNIDAD DE CHIQUINTIRCA Y ANEXO DE HUAYRAPATA CON TGP.
3 MESA DE TRABAJO ENTRE ELECTROCENTRO Y CODO DE POZUZO. 4 COMUNIDAD DE PINAO YANTAPACHA CON TGP. 5 LOTE 107 PETROLÍFERA PETROLEUM DEL PERÚ S.R.L. Y DISTRITO DE CONSTITUCIÓN.
6 LOTE 108 Y FRENTE DE DEFENSA AMBIENTAL DE PICHANAKI. 7 NODO ENERGÉTICO DE CHILCA. 8
CENTRAL HIDROELÉCTRICA CERRO DEL ÁGUILA Y COMUNIDAD CAMPESINA DE ANDAYMARCA.
9 CENTRAL HIDROELÉCTRICA MANTARO Y CENTRO POBLADO DE TOCAS. 10 CENTRAL HIDROELÉCTRICA CHAGLLA Y MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN PABLO DE PILLAO.
OES. 3. Contribuir en el desarrollo humano y en las relaciones armoniosas de los actores del Sector Minero- Energético
AES. 03.02 Incrementar el acceso a la energía
Indicador LB LOGROS ESPERADOS VALOR OBTENIDO
Avance (%)
UE responsa
ble 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2016 2017 2018 2019 2020 2020
Porcentaje de hogares con conexión
domiciliaria a la red de gas natural
5.1 5.6 7.7 9.5 11.4 12.7 13.9 15.1 16.3 17.5 18.6 5.4 7.2 9.3 12.3 13.3 104.74
000016- MINEM-Central
Coeficiente de electrificación rural
78 81 84 95 98 84 87.0 96.0 100 100 100 80.0 81.5 86.7 80.0 82.1 97.74
000016- MINEM-Central
Plan Estratégico Sectorial Multianual
Informe de evaluación de implementación 2020
Al segundo semestre del año 2020, se concluyeron ocho obras de
electrificación rural ejecutadas directamente por la DGER, en los
departamentos de Amazonas, Ancash, Cajamarca, Huancavelica y Huánuco,
con una inversión total de S/ 93 millones en dichas obras, electrificando 12 mil
viviendas y beneficiando a una población de 59 mil habitantes.
Tabla N° 13. Obras de electrificación rural
N° NOMBRE REGION INVERSION HABITANTES VIVIENDAS
1 INSTALACION DEL SISTEMA ELECTRICO RURAL
CELENDIN FASE I CAJAMARCA S/ 21 978 537 12 876 3 219
2
CREACION DEL SERVICIO ELECTRICO RURAL DE
LA COMUNIDAD CAMPESINA DE MICHIQUILLAY,
DISTRITO DE ENCAÑADA - PROVINCIA DE
CAJAMARCA – CAJAMARCA
CAJAMARCA S/ 8 590 223 4 892 220
3
ELECTRIFICACION RURAL DE LOS CASERIOS EL
PORVENIR, EL REJO, CARBAJALES, BUENOS AIRES
- CUMBA Y EL C.P. JOROBAMBA CON SUS
CASERIOS LAS PIRCAS, LOS ARRAYANES - EL
MILAGRO - UTCUBAMBA
AMAZONAS S/ 2 275 166 1 750 546
4
INSTALACIÓN Y AMPLIACIÓN DEL SISTEMA
ELÉCTRICO RURAL CELENDIN FASE II -
CAJAMARCA
CAJAMARCA S/ 22 891 033 11 440 2 755
5
SISTEMA ELECTRICO RURAL HUANUCO DOS DE
MAYO V ETAPA, VI ETAPA, VII ETAPA - FASE I Y VII
ETAPA - FASE II
HUANUCO S/ 26 612 431 18 372 4 757
6
ELECTRIFICACION DE LAS LOCALIDADES DEL
SAUCE, CRUZ BAJA, VISTA, FLORIDA, LAS
MERCEDES, LAGUNA EL PATO, SAN LORENZO,
SAN JOSE, EL VERDE, EL BALCON, LA
ESPERANZA, LA TABLA, EL NOGAL, CAMPO
ALEGRE Y SAN JUAN DE CHOTA DEL DISTRITO DE
BAGUA GRANDE.
AMAZONAS S/ 5 344 115 3 232 835
7
MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SISTEMA DE
ELECTRIFICACION DE LA RED PRIMARIA Y
SECUNDARIA DE LOS CENTROS POBLADOS Y
CASERIOS DE JANGAS, - JANGAS - HUARAZ -
ANCASH
ANCASH
S/ 4 290 230
5 720
150
8
ELECTRIFICACION RURAL DE 09 LOCALIDADES
DEL DISTRITO DE HUANDO- PROVINCIA DE
HUANCAVELICA
HUANCAVELICA
1 021 294
760
152
TOTAL S/ 93 003 029 59 042 12 634
Al final del semestre, quedan en ejecución 08 obras de electrificación rural por
un monto de S/ 174.7 millones, que a su conclusión beneficiarán a más de 108
mil habitantes.
El estado situacional de los estudios es la siguiente:
Plan Estratégico Sectorial Multianual
Informe de evaluación de implementación 2020
✓ Estudios a nivel de perfil: Cuatro proyectos con estudios de perfil en
elaboración, cuatro proyectos en proceso de contratación y dos en
trámites previos al proceso de contratación.
✓ Estudios Definitivos: Veintiocho proyectos con estudios definitivos en
elaboración, cinco proyectos en proceso de contratación y cuatro en
trámites previos al proceso de contratación.
En el tema de energías renovables, el Programa Masivo con Sistemas
Fotovoltaicos (Contrato MINEM-ERGON) concluyó en agosto 2020 reportando
lo siguiente:
Se han instalado 208 145 sistemas fotovoltaicos, de los cuales 205 138
corresponden a viviendas, 639 a puestos de salud y 2 368 a centros educativos.
Se ha beneficiado a más de 820 mil habitantes en los departamentos de
Amazonas, Ancash, Apurímac, Arequipa, Ayacucho, Cajamarca, Cusco,
Huancavelica, Huánuco, Ica, Junín, La Libertad, Lambayeque, Lima, Loreto,
Madre de Dios, Moquegua, Pasco, Piura, Puno, San Martín, Tacna, Tumbes y
Ucayali.
3.3.3 AES 3.3 Desarrollar estudios de peligros geológicos y estudios geo
ambientales que afecten la seguridad de la población
Cuadro N° 14. AES.03.03
La AES.03.03 Desarrollar estudios de peligros geológicos y estudios geoambientales
que afecten la seguridad de la población, cuenta el indicador:
1. Número de informes técnicos sobre peligros geológicos y estudios geo
ambientales. En el marco de esta acción estratégica, el INGEMMET genera
informes técnicos geoambientales, geotécnicos y de evaluación y monitoreo
de peligros geológicos del territorio nacional, a fin de contribuir con los
organismos competentes en materia de ordenamiento territorial, planificación
y desarrollo nacional; así como, la seguridad física dentro del país, el desarrollo
de estudios sobre hidrogeología en el país y la conservación del patrimonio
natural y cultural.
OES. 3. Contribuir en el desarrollo humano y en las relaciones armoniosas de los actores del Sector Minero- Energético
AES. 03.03 Desarrollar estudios de peligros geológicos y estudios geoambientales que afecten la seguridad de la población
Indicador LB LOGROS ESPERADOS VALOR OBTENIDO
Avance (%)
UE respons
able 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2016 2017 2018 2019 2020 2020
Número de informes técnicos sobre peligros geológicos y estudios geo ambientales /e
33
62.0 53 58 64 84 108 111 107 106 106 76 89 103 123 112 133.33
000221-
INGEMMET
Plan Estratégico Sectorial Multianual
Informe de evaluación de implementación 2020
A nivel de esta acción estratégica, el INGEMMET registra un 133% de avance,
producto de la elaboración de 112 informes técnicos, de los cuales ciento nueve
(109) corresponden a peligros geológicos, y tres (3) informes técnicos de
evaluación hidrogeológica y geoambiental. Es conveniente precisar que, de los
109 informes sobre peligros geológicos, se elaboró un total de noventa y siete
(97) informes técnicos de evaluaciones de peligros geológicos a solicitud de
diversas entidades públicas para la elaboración de expedientes de obras de
prevención, mitigación, declaración de zonas con peligro inminente y
reubicación de poblaciones. Cabe resaltar que la elaboración de los 97
informes de evaluación de peligros geológicos implicó salidas a campo, las
cuales se desarrollaron a través de la Dirección de Geología Ambiental y Riesgo
Geológico del INGEMMET, a pesar del brote de la pandemia del COVID-19.
Los informes técnicos de evaluación de peligros geológicos se encuentran
disponibles, al público en general, en la plataforma del INGEMMET
denominada Perú en Alerta.
De forma adicional, podemos indicar que durante el año 2020 se realizó la
atención de 109 solicitudes de información digital sobre peligros geológicos
(inventario de peligros geológicos, zonas críticas, susceptibilidad a
movimientos en masa, susceptibilidad a inundaciones). Esta información ya se
encuentra publicada en la página web institucional, pero generalmente la
solicitan con la visualización de sus áreas de consulta ya sea para sus planes
de ordenamiento territorial, planificación urbana entre otros (tanto en PDF
como en formato SHP).
Por otro lado, y tal como se reportó durante el primer semestre 2020, como
parte de los logros institucionales, dentro de esta Acción Estratégica debemos
indicar que el INGEMMET y el Centro Nacional de Estimación, Prevención y
Reducción del Riesgo de Desastres - CENEPRED, suscribieron un Convenio
Marco de Cooperación Interinstitucional, que permitirá potenciar la
investigación para la aplicación eficiente de la gestión de riesgo de desastres
en el país. El convenio tiene como objetivo establecer las bases de
colaboración para el desarrollo de actividades de cooperación técnica y
científica en forma conjunta, tanto en materia de estudios, proyectos de
investigación o asesoría especializada, así como la prestación de servicios
compatibles con las funciones de ambas entidades. De acuerdo con el
documento que tiene una duración de 5 años prorrogables, ambas partes
elaborarán y ejecutarán conjuntamente actividades de mutuo interés,
facilitarán el intercambio de información y difundirán los avances y resultados
generados por ambos organismos.
Plan Estratégico Sectorial Multianual
Informe de evaluación de implementación 2020
3.3.4 AES 3.4 Desarrollar, promover y aplicar la ciencia y tecnología nuclear en beneficio de la salud poblacional
Cuadro N° 15. AES.03.04
La AES 03.04. del PESEM Desarrollar, promover y aplicar la ciencia y tecnología nuclear
en beneficio de la salud poblacional, cuenta con el indicador.
1. Cantidad de curies de radiofármacos producidos. En relación con la producción
de Radioisótopos y Radiofármacos, cuya Unidad de Medida es el “Curie”, los
principales productos vendidos continúan siendo el Tecnecio-99m y Iodo-131.
Los principales beneficiarios fueron los pacientes con enfermedades
oncológicas de hospitales y clínicas de Lima y Arequipa, entre otras. La
Producción de Radioisótopos y Radiofármacos en el año 2020 alcanzó la cifra
de 474 Curíes, habiéndose programado una producción de 645 Curíes. Se
observa que el logro de la meta esperada no alcanzo el objetivo, debido
principalmente a los efectos del estado de emergencia por la pandemia –
COVID 19, que paralizó las actividades por más de tres meses.
Los principales productos que se producen y distribuyen el mercado son los
siguientes:
1. Tecnecio - 99m
2. Yodo 131 - solución oral
Los principales beneficiarios fueron las pacientes de Lima. Los hospitales,
clínicas e industrias que demandaron mayor uso de radiofármacos fueron
Hospital INEN. En segundo nivel de demanda se encuentran la empresa
comercializadora E.E.S.R.L. Esta empresa atiende al Hospital de Policía, Hospital
Militar, Hospital FAP, Clínica San Pablo y Clínica San Borja.
OES. 3. Contribuir en el desarrollo humano y en las relaciones armoniosas de los actores del Sector Minero- Energético
AES. 03.04 Desarrollar, promover y aplicar la ciencia y tecnología nuclear en beneficio de la salud poblacional
Indicador LB LOGROS ESPERADOS VALOR OBTENIDO
Avance (%)
UE responsable
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2016 2017 2018 2019 2020 2020 Cantidad de curies de
radiofármacos producidos
721
850 900 950
1,000
800 800 837 945 945 945 686 616 504 921 474 59.25
000220
-IPEN
Plan Estratégico Sectorial Multianual
Informe de evaluación de implementación 2020
3.4 Objetivo sectorial 4: Fortalecer la gobernanza y la modernización del Sector
Minero – Energético
Cuadro N° 16. OES.04
OES. 4. Fortalecer la gobernanza y la modernización del Sector Minero-Energético
Indicador LB LOGROS ESPERADOS VALOR OBTENIDO
Avance
Tipo 1 (%)
Avance Tipo 2 (%)
UE respons
able
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2016 2017 2018 2019 2020 2020 2020 4.1 Posición mundial en la percepción de Políticas Mineras
55 55 52 50 48 50 48 45 43 41 40 54 43 37 45 42 NA NA
000016-MINEM -SEDE CENTRAL
4.2 Posición en el índice de fortaleza política en energía
74 70 70 64 64 ND ND ND ND ND ND ND ND ND ND ND ND ND 000016-MINEM -SEDE CENTRAL
El OES. 4, Fortalecer la gobernanza y la modernización del Sector Minero-Energético
ha mostrado un avance en los últimos años, para el cual se tienen dos indicadores.
1. Posición mundial en la percepción de Políticas Mineras, en el 2020, el Perú ha
ocupado el puesto 42 de 77 países, que representa una mejora respecto al logro
esperado, puesto 50. Es necesario precisar que desde el 2016 este indicador ha
mostrado una mejora significativa, mejorando las posiciones año tras año.
2. Posición en el índice de fortaleza política en energía, es necesario precisar que el
World Energy Council ha dejado de publicar el ranking de índice de fortaleza
política en energía por lo que no se ha podido determinar desde el 2016.
3.4.1 AES 4.1 Modernizar la gestión sectorial.
Cuadro N° 17. AES.04.01
La AES. 04.01 Modernizar la gestión sectorial, cuenta con el indicador
1. Porcentaje de órganos con procesos optimizados formulados, no ha tenido
ejecución porque los procedimientos considerados en el mapa de procesos
del MINEM se encuentran en proceso de elaboración.
OES.4. Fortalecer la gobernanza y la modernización del Sector Minero-Energético
AES. 04.01 Modernizar la gestión sectorial
Indicador LB LOGROS ESPERADOS VALOR OBTENIDO
Avance
Tipo 1 (%)
Avance Tipo 2 (%)
UE responsa
ble
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2016 2017 2018 2019 2020 2020 2020 Porcentaje de
órganos con procesos optimizados
formulados /g
-
5 33 66 100 20 30 50 80 90 100 5 48 91 100 0 0 0 000016- MINEM-Central
Plan Estratégico Sectorial Multianual
Informe de evaluación de implementación 2020
3.4.2 AES 4.2 Mejorar el marco legal minero - energético.
Cuadro N° 18. AES.04.02
OES.4. Fortalecer la gobernanza y la modernización del Sector Minero-Energético
AES. 04.02 Mejorar el marco legal minero-energético
Indicador LB LOGROS ESPERADOS VALOR OBTENIDO
Avance
Tipo 1 (%)
UE responsa
ble
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2016 2017 2018 2019 2020 2020 Posición en el ranking
minero de Sistema Legal
50 50 50 50 50 50 48 45 44 43 41 43 44 42 44 50 100
000016- MINEM-Central
Posición en el ranking hidrocarburífero de
Sistema Legal
70 70 70 65 65 65 60 60 58 57 55 67 53 62 ND ND ND
000016- MINEM-Central
La AES 04.02 Mejorar el marco legal minero-energético tiene dos indicadores para su
evaluación.
1. Posición en el ranking minero de Sistema Legal, ha ejecutado el 100% respecto
al logro esperado en el 2020 ya que se ha obtenido el puesto 50 de 77 países
lo cual ha mostrado el logro esperado. Aunque ha caído varias posiciones
desde el 2016.
2. Posición en el ranking hidrocarburífero de Sistema Legal. El Global Petroleum
Survey del Fraser Institute ha dejado de ser reportada desde el 2019 por lo
cual no se ha podido evaluar.
3.4.3 AES 4.3 Promover la coordinación y articulación entre las diferentes entidades públicas y privadas vinculadas al sector
Cuadro N° 19. AES.04.03
OES.4. Fortalecer la gobernanza y la modernización del Sector Minero-Energético
AES. 04.03 Promover la coordinación y articulación entre las diferentes entidades públicas y privadas vinculadas al sector
Indicador LB LOGROS ESPERADOS VALOR OBTENIDO
Avance (%)
UE responsa
ble
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 202t
3 2024 2025 2016 2017 2018 2019 2020 2020
Número de atenciones a los requerimientos de las sesiones de la
Comisión Intergubernamental/h
54
70 70 90 90 ND ND ND ND ND ND 53 27 ND ND ND ND
000016- MINEM-Central
La AES. 04.03 Promover la coordinación y articulación entre las diferentes entidades
públicas y privadas vinculadas al sector cuenta con el indicador:
1. Número de atenciones a los requerimientos de las sesiones de la Comisión
Intergubernamental no ha podido ser medida. Debido a que mediante Decreto
Supremo N° 017-2017-PCM, que aprueba la fusión, cambio de adscripción o
dependencia de comisiones, consejos y proyectos, y otras medidas
Plan Estratégico Sectorial Multianual
Informe de evaluación de implementación 2020
complementarias, se derogó la Comisión Intergubernamental por lo que no ha
sido medido desde el 2018.
3.4.4 AES 4.4 Fortalecer la gestión descentralizada del Sector Minero – Energético
Cuadro N° 20. AES.04.04
OES.4. Fortalecer la gobernanza y la modernización del Sector Minero-Energético
AES. 04.04 Fortalecer la gestión descentralizada del Sector Minero-Energético
Indicador LB LOGROS ESPERADOS VALOR OBTENIDO
Avance (%)
UE respons
able 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2016 2017 2018 2019 2020 2020
Porcentaje de regiones que cumplen con las metas previstas de
acuerdo al Convenio de Gestión
40
42 47 60 80 82 84 86 88 30 90 88 99 40 100 100 121.95
000016- MINEM-Central
La AES. 04.04 Fortalecer la gestión descentralizada del Sector Minero-Energético ha
mostrado un avance en la medición de su indicador:
1. Porcentaje de regiones que cumplen con las metas previstas de acuerdo con el
Convenio de Gestión que, en el 2020, ha obtenido el 100%, que representa una
ejecución del 121.95% respecto al logro esperado. Es importante resaltar que
el porcentaje ha ido creciendo desde el 2016 significativamente.
LIMITACIONES Y DIFICULTADES
✓ El estado de emergencia sanitaria nacional establecido mediante el Decreto Supremo
N° 044-2020-PCM del 15.03.2020 y sus modificatorias ha afectado el proceso de
evaluación ambiental de manera presencial, así como el desarrollo de acciones y
actividades de formalización programadas en el 2020. Además, no se podido
desarrollar en plenitud la estrategia nacional de Interdicción. En este sentido, se realizó
coordinaciones con otros sectores para continuar con el proceso de elaboración de
una Política o Plan contra la Minería Ilegal, que cuente con un enfoque preventivo,
integral y multisectorial, para lo cual se han realizado las coordinaciones con CEPLAN,
se espera iniciar el diseño de una propuesta de plan de trabajo, que se implementará
el 2021.
✓ Las variables económicas mineras se vieron afectadas, por la menor producción,
inversión y empleo minero, lo cual tuvo un impacto en las ventas y las exportaciones
del país, y en la contribución de ingresos tributarios, por ser este sector, el principal
contribuyente a la economía nacional. Este escenario ha generado gran incertidumbre
para la toma de decisiones de los agentes económicos, conllevando a una volatilidad
de los precios de los metales.
✓ La disminución del nivel de inversiones en minería responde principalmente a la
pandemia a causa del covid-19, Perú al igual que todos los países del mundo han
sufrido las consecuencias de las medidas sanitarias implementadas para asegurar la
salud de sus ciudadanos. Los anuncios de vacunación generan mejores expectativas
Plan Estratégico Sectorial Multianual
Informe de evaluación de implementación 2020
entre los inversionistas, lo que permite una recuperación ágil de la demanda primaria
y menores disrupciones por el lado de la oferta.
✓ La paralización de actividades a consecuencia de la pandemia de salud, impactó
significativamente la producción minera y por ende los ingresos de los titulares
mineros, por lo que se espera una reducción importante en la recaudación de
Impuesto a la Renta.
✓ Existen algunos proyectos mineros con conflictos sociales, muchos de ellos por falta
de información y de diálogo
✓ Falta de capacidad técnica y económica de las empresas consultoras que no cumplen
con los plazos establecidos contractualmente en la elaboración de los estudios de
perfiles y definitivos, generando retrasos en su culminación y aprobación.
✓ Las empresas distribuidoras de electricidad ponen trabas para recibir las obras
ejecutadas por la DGER y así encargarse de su operación y mantenimiento. Dichas
empresas aducen que algunos Sistemas Eléctricos Rurales (SER) están diseñados para
brindar un servicio de baja calidad, con tal que se cumpla con los parámetros que
solicita la OPI. Ello origina malestar en la población por la demora en la energización
y puesta en servicio del suministro eléctrico.
✓ La no ratificación de los puntos de diseño de parte de las Empresas Distribuidoras de
Electricidad durante la ejecución de las obras.
✓ La aplicación del mecanismo de Obras por Impuestos (OxI), de cuatro proyectos para
la elaboración de estudios y obras, conlleva en el retraso en elaborar sus estudios
previsto inicialmente a través de la Ley de Contrataciones del Estado.
✓ La carencia de herramientas informáticas que permitan optimizar los procesos de
evaluación de los instrumentos de gestión ambiental.
✓ Evaluación del Plan de Cierre de la Unidad Minera Coricancha (Caso Tamboraque)
Los plazos para concretar el convenio específico se vienen extendiendo por varios
meses debido al estado de emergencia y también los tiempos administrativos para la
revisión de las documentaciones por las distintas oficinas del MINEM y la UNI.
✓ IGA pendientes de evaluación (2012-2017)
Se requiere fortalecer los grupos de evaluación a fin de poder dar atención a los
expedientes que representan carga operativa extraordinaria de la DGAAM, dada la
naturaleza de las funciones, el personal técnico debería incorporarse como CAS.
✓ Tiempos de evaluación de los IGA. Varios IGA´s están sujetos a opinión técnica de
otras instituciones (ANA, SERNANP, INAGEIMIN), el tiempo de evaluación de dichas
instituciones usualmente excede el plazo normativo, extendiendo así los tiempos de
evaluación de los IGA´s.
✓ Poco compromiso de algunas regiones por la formalización dificulta incrementar el
avance en la formalización.
✓ Débil conocimiento de los mineros y de los Gobiernos Regionales - GORE sobre los
aspectos técnicos y legales del Proceso de Formalización Minera.
✓ Alta rotación de personal en las Direcciones y/o Gerencias Regionales de Energía y
Minas que impiden mantener una armonía de coordinación de actividades y acciones
para el logro de metas de formalización minera.
✓ Débil articulación intersectorial e intergubernamental en el marco del Proceso de
Formalización Minera Integral
✓ Visitas de campo canceladas debido a la emergencia sanitaria.
Plan Estratégico Sectorial Multianual
Informe de evaluación de implementación 2020
✓ Retraso en la presentación del Informe Final del VII Estudio Nacional EITI Perú por
demora en la entrega de información de algunas empresas e instituciones del Estado
por lo que el Consorcio solicitó la ampliación de plazo de la presentación del VII
Estudio Nacional EITI Perú.
✓ La carga laboral y el limitado número de personal especializado en técnicas nucleares
con que cuenta el IPEN, dificulta el cumplimiento de ciertas actividades programadas.
✓ El IPEN tiene retrasos en la ejecución de los procesos de adquisición de bienes, por lo
especializado del bien a ser adquirido, en muchos casos en el exterior.
4. Perspectivas de mejora de las AES
✓ El Ministerio de Energía y Minas continúa su labor de viabilizar los proyectos en cartera
en trabajo conjunto con las comunidades a fin de garantizar la continuidad de las
actuales operaciones y fomentar nuevas exploraciones con lo cual se enfrentaría los
posibles escenarios adversos al fortalecer el potencial polimetálico de nuestro país.
✓ Con el fin de lograr el objetivo del gobierno en el tema sanitario y el cumplimiento
estricto del aislamiento social; las labores de seguimiento de las variables relevantes
del sector minero se vienen realizando de manera mixta (presencial y remota) desde
el 16 de marzo del 2020.
✓ Bajo estas circunstancias excepcionales y extraordinarias nos hemos visto obligados a
reprogramar las actividades y procurar emplear los medios necesarios para
adaptarnos a la virtualización, respetando las medidas de sanidad y distanciamiento
social que permitan afrontar estas circunstancias.
✓ Desde el Ministerio de Energía y Minas apostamos por la promoción de la inversión
privada compatible con el desarrollo sostenible en el territorio, fomentando la
viabilización de los proyectos minero-energéticos. En ese sentido, se vienen
instalando los Comités de Gestión Minero Energéticos como espacios de articulación
que promueven el diálogo, el cumplimiento de compromisos con la población; así
como mecanismos para informar sobre los beneficios de la actividad; esto con el fin
de generar y mantener relaciones armoniosas entre todos los actores involucrados y
fortalecer las acciones de prevención de conflictos.
✓ Al 2020 se ha instalado 5 comités en las regiones, Arequipa, Apurímac, Loreto, Piura
y Cajamarca; y se espera en el transcurso de febrero, se instalen en otras 4 regiones.
Estos comités de gestión constituirán una plataforma de dialogo y articulación
regional para sacar adelante estos proyectos con un enfoque de desarrollo sostenible
con las comunidades.
✓ Se ha diseñado e implementado un aplicativo informático denominado Sistema de
Carga Laboral (CARLA) para optimizar la asignación de tareas al personal y el
seguimiento correspondiente.
✓ Se ha implementado el trabajo remoto y firma digital para continuar con la evaluación
de instrumentos de gestión ambiental durante al estado de emergencia sanitaria
nacional
✓ Se establecieron reuniones de coordinación a través de la plataforma zoom y
mecanismos de seguimiento paras la evaluación de IGA, estableciéndose un
programa de evaluación semanal.
Plan Estratégico Sectorial Multianual
Informe de evaluación de implementación 2020
✓ Se emitieron Ordenes de Servicio (OS) a fin de fortalecer a los grupos de evaluación
y se trabajó en mecanismos de optimización del procedimiento de evaluación como
uso de medios digitales para la notificación, articulación y coordinación con actores
claves en la evaluación.
✓ Se estableció una programación con metas semanales de evaluación y criterios de
priorización.
✓ Se coordinó con las autoridades opinantes para establecer canales de comunicación
que permitan optimizar la programación de los IGA´s, reduciendo así los plazos de
evaluación.
✓ Supervisión permanente hacia los consultores que realizan los estudios a nivel de perfil
y definitivos
✓ Se elaboraron los términos de referencia para desarrollar nuevos estudios definitivos
en el que ya no se consideran el replanteo, ni el saneamiento de la franja de
servidumbre.
✓ Para proyectos pequeños, se efectuaron contrataciones de consultores mediante
órdenes de servicio para elaborar expedientes técnicos y estudios de perfil.
✓ Capacitación del personal sobre las nuevas normas de contrataciones y de inversión
pública.
✓ Se propone continuar y mantener el trabajo conjunto con los Gobiernos Regionales
para continuar con el Proceso de Formalización.
✓ Fortalecer las acciones de capacitación y apoyo a los Gobiernos Regionales a través
de las Direcciones/Gerencias Regionales de Energía y Minas mediante la promoción
de la plataforma Zoom, a fin de potenciar el conocimiento de la aplicación de los
Decretos Legislativos y normas conexas sobre formalización de minería a pequeña
escala.
✓ Continuar con la operación del sistema de Ventanilla Única en las Direcciones y/o
Gerencias Regionales de Energía y Minas y Organismos Opinantes a nivel nacional.
✓ Promover herramientas virtuales para continuar con las mesas de intermediación y de
diálogo a fin de elaborar indicadores para verificar el avance en el proceso de
formalización minera y propiciar la firma de contratos de explotación para la
formalización.
✓ Programa de fortalecimiento de capacidades en coordinación con los Gobiernos
Regionales diferenciado por actores (minero / profesionales del GORE)
✓ Fortalecimiento del Sistema de Ventanilla Única: mediante la realización de otros
sistemas que permitan articular con otros registros de otras entidades
✓ Fortalecer la representatividad de los miembros de la Comisión Multisectorial
Permanente de Seguimiento a las Acciones del Gobierno Frente a la Minería Ilegal y
el Proceso de Formalización Minera.
✓ Fortalecer las acciones coordinaciones y articulación con los Gobiernos Locales
mediante la contratación de servicios especializados para concretar la incorporación
de la pequeña minería y minería artesanal como un agente de desarrollo local.
✓ Fortalecer las coordinaciones para la implementación de un protocolo unificado para
las interdicciones contra la minería ilegal.
✓ Implementar planes de Prevención y lucha contra la minería ilegal en zonas álgidas:
Madre de Dios, Amazonas, Rinconada (Puno).
✓ Incorporar a la Fiscalía contra el Crimen Organizado en el PP 0128 contra la Minería
Ilegal, para que el problema no sea tratado solamente como delito ambiental.
Plan Estratégico Sectorial Multianual
Informe de evaluación de implementación 2020
✓ Fortalecer la capacitación permanente a operadores del sistema de justicia en el
marco de la problemática de la minería ilegal.
✓ El IPEN ha iniciado operaciones en la modalidad de trabajo mixto, a fin de continuar
con sus actividades, principalmente aquellas relacionadas a la producción de
Radiofármacos, con la finalidad de atender a los Centros de Medicina Nuclear.
✓ Entre las principales medidas correctivas para mejorar el desempeño del INGEMMET,
podemos indicar el rediseño oportuno del proceso de otorgamiento de títulos de
concesión minera, para ser ejecutado en forma virtual y la priorización a la atención
de solicitudes a nivel nacional, de evaluaciones de peligros geológicos, por parte de
gobiernos subnacionales, entidades públicas, etc.
5. Conclusiones
En el presente informe se han mostrado los logros de los indicadores de los
Objetivos y Acciones Estratégicas del Plan Estratégico Sectorial Multianual –
PESEM del Sector Energía y Minas del año 2020, así como los factores que
limitaron su cumplimiento y las medidas correctivas que se vienen
implementando para la mejora de resultados. En estos resultados se puede
observar que el Sector Minero Energético es uno de los motores para el
desarrollo de la economía nacional. En el ámbito energético el acceso a la
energía es una de las principales condiciones para el desarrollo de la población
y es un factor importante para erradicar la pobreza, aumentar la productividad
y mejorar la competitividad económica. La actividad minera, por su parte,
contribuye significativamente en la generación de ingresos fiscales y al bienestar
de la población nacional, mediante el impacto directo e indirecto de sus
operaciones en el desarrollo económico y social del país.
En tal sentido se aspira a contar con un Sector Minero Energético altamente
competitivo a nivel internacional que promueva el desarrollo eficiente y satisfaga
las necesidades de la población preservando el medio ambiente, respetando la
cultura de los pueblos y contribuyendo significativamente a la reducción de la
pobreza.
6. Recomendaciones
✓ Fomentar la institucionalización y asimilación de los objetivos y acciones del
presente plan dentro del sector, a fin de que cada actor se encuentre
contemplado dentro de sus lineamientos y ejerza las actividades necesarias
para el logro de los principales objetivos.
✓ Actualizar la programación de aquellos indicadores que estén desfasados o
presenten limitación para su obtención.
✓ Recomendar a los órganos del Ministerios coordinar con la OPPIC sobre la
evaluación de los indicadores para coadyuvar en el logro de las metas
establecidas.
Plan Estratégico Sectorial Multianual
Informe de evaluación de implementación 2020
✓ Reprogramación del Plan Operativo Institucional con la finalidad de orientar
las actividades operativas al logro de los objetivos de sus planes vinculados,
Plan Estratégico Institucional (PEI) y Plan Estratégico Sectorial Multianual
(PESEM).
7. Anexos ✓ Reporte de seguimiento de los indicadores de los Objetivos y Acciones del PESEM.