DAMPAK ALIH FUNGSI LAHAN DI KOTA BOGOR
Disusun untuk memenuhi tugas mata kuliah Perencanaan dan Pengembangan Lahan (TKP 122)
DisusunOleh :
Kelompok 5B
1. Heru Christanto Hasibuan 21040112120004
2. Muh. Rifki Ananda 21040112130030
3. Riska Ardelia Permatasari 21040112110038
4. Santi Mardhotillah 21040112130084
5. Hajar Annisa A 21040112130092
6. Akmal Ghozali 21040112130098
7. Nidia Budiani Hartanti 21040112140138
JURUSAN PERENCANAAN WILAYAH DAN KOTA
FAKULTAS TEKNIK UNIVERSITAS DIPONEGORO
SEMARANG
2015
Dampak Alih Fungsi Lahan di Kota Bogor i
KATA PENGANTAR
Penyelesaian laporan ini, tidaklah terlepas dari bantuan dan dorongan yang berperan penting
dalam menyelesaikan laporan ini, oleh karena itu kami ucapkan terima kasih kepada :
1. Bapak Dr. –Ing . Wisnu Pradoto, MT, Bapak Dr. agr. sc. Iwan Rudiarto, MSc, Bapak Ir. Ragil
Haryanto, MSP dan Bapak Ir. Djoko Suwandono, MSP, sebagai dosen Mata Kuliah
perencanaan dan pengembangan lahan, yang telah memberikan bantuan dan bimbingan
kepada kami, sehingga laporan ini dapat tersusun dengan baik.
2. Kedua orang tua kami yang selalu mendukung dan memotivasi kami dalam menyelesaikan
laporan ini.
3. Teman-teman seperjuangan yang selalu memberi dukungan dalam menyelesaikan laporan ini.
Dengan menyadari masih terdapatnya berbagai kekurangan dalam penyusunan laporan ini, maka
kami sangat mengharapkan kritik dan sarannya. Akhirnya, semoga laporan bermanfaat bagi berbagai
pihak.
Semarang , Januari 2015
Tim Penyusun
Kelompok 5B
Dampak Alih Fungsi Lahan di Kota Bogor ii
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ....................................................................................................................... i
DAFTAR ISI ..................................................................................................................................... ii
DAFTAR GAMBAR DAN TABEL ................................................................................................. iii
BAB I PENDAHULUAN ................................................................................................................. 1
1.1. Latar belakang ................................................................................................................................................................. 1
1.2. Tujuan dan Sasaran ........................................................................................................................................................ 1
1.2.1. Tujuan ................................................................................................................................................................. 1
1.2.2. Sasaran ............................................................................................................................................................... 1
1.3. Rumusan Permasalahan ................................................................................................................................................ 2
1.4. Ruang Lingkup ................................................................................................................................................................ 2
1.4.1. Ruang Lingkup Wilayah ................................................................................................................................... 2
1.4.2. Ruang Lingkup Materi ...................................................................................................................................... 2
1.5. Sistematika Penulisan .................................................................................................................................................... 3
BAB II TINJAUAN LITERATUR .................................................................................................... 4
2.1. Lahan................................................................................................................................................................................. 4
2.2. Konsolidasi Lahan .......................................................................................................................................................... 4
2.3. Peremajaan Kawasan Perkotaan ................................................................................................................................ 4
2.4. Land Sharing .................................................................................................................................................................... 5
2.5. Faktor Pendorong Terjadinya Alih Fungsi Lahan ................................................................................................... 5
BAB III KARAKTERISTIK WILAYAH STUDI .............................................................................. 6
3.1. Karakteristik Fisik .......................................................................................................................................................... 6
3.2. Karakteristik Non Fisik ................................................................................................................................................ 7
3.2.1 Kependudukan .................................................................................................................................................... 7
3.2.2 Perekonomian ..................................................................................................................................................... 8
3.2.3 Sosial dan Budaya ............................................................................................................................................... 9
3.3 Potensi dan Masalah Lahan di Kota Bogor ............................................................................................................... 9
3.3.1 Potensi .................................................................................................................................................................. 9
3.3.2 Masalah ................................................................................................................................................................. 9
BAB IV ANALISIS PERENCANAAN DAN PENGEMBANGAN ..............................................10
4.1. Analisis Perencanaan di Kota Bogor ....................................................................................................................... 10
4.2. Analisis Pengembangan Lahan di Kota Bogor ....................................................................................................... 12
4.3. Analisis Peran Pemerintah, Swasta, dan Masyarakat ........................................................................................... 13
BAB V PENUTUP ..........................................................................................................................15
5.1. Arah Kebijakan ............................................................................................................................................................. 15
5.2. Kesimpulan .................................................................................................................................................................... 15
DAFTAR PUSTAKA
Dampak Alih Fungsi Lahan di Kota Bogor iii
DAFTAR GAMBAR DAN TABEL
Gambar 1. 1Peta Administrasi Kota Bogor ................................................................................................................................ 2
Gambar 3. 1 Tata Guna Lahan ....................................................................................................................................................... 6
Gambar 3. 2 Piramida Penduduk Kota Bogor Tahun 2013 .................................................................................................... 7
Gambar 3. 3 Proyeksi Penduduk Kota Bogor Tahun 2015-2020 ......................................................................................... 7
Gambar 3. 4 Jumlah Penduduk Menurut Mata Pencaharian Tahun 2013 ........................................................................... 7
Tabel III. 1 PDRB Kota Bogor Atas Dasar Harga Berlaku Tahun 2009-2012 (Jutaan Rupiah) ...................................... 8
Gambar 4.1 Citra Kota Bogor Tahun 2006 ........................................................................................................................... 10
Gambar 4.2 Citra Kota Bogor Tahun 2009 ............................................................................................................................ 11
Gambar 4.3 Citra Kota Bogor Tahun 2014 ............................................................................................................................ 11
Dampak Alih Fungsi Lahan di Kota Bogor 1
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar belakang
Kota merupakan perwujudan aktivitas manusia yang berfungsi sebagai pusat kegiatan sosial,
ekonomi, pemerintahan, politik, dan pendidikan, serta penyedia fasilitas pelayanan bagi masyarakat.
Dalam perjalanannya, kota mengalami perkembangan yang sangat pesat akibat adanya dinamika dan
peningkatan jumlah penduduk, perubahan sosial ekonomi, dan terjadinya interaksi dengan wilayah lain.
Hal-hal tersebut mendorong peningkatan kebutuhan akan lahan. Fenomena meningkatnya kebutuhan
lahan ini dapat mengakibatkan penggunaan lahan yang tidak sesuai dengan fungsinya, dengan kata lain
telah terjadi alih fungsi lahan.
Menurut data Badan Pertanahan Nasional (2004), total lahan pertanian dalam hal ini lahan
sawah di Indonesia tercatat sekitar 8,9 juta hektar. Dari luasan tersebut, sekitar 187.720 hektar telah
beralih fungsi ke penggunaan lain setiap tahunnya (Data Badan Pertanahan Nasional, 2004). Dengan
demikian, alih fungsi lahan pertanian menjadi suatu fenomena yang terus menjadi ancaman serius.
Permasalahan ini banyak terjadi di Kota Bogor yang mengalami alih fungsi lahan pertanian menjadi
kawasan perumahan. Pengalihan fungsi lahan ini dapat terjadi karena berbagai kepentingan yang
berbeda dipihak-pihak yang terlibat.
1.2 Tujuan dan Sasaran
Tujuan dan sasaran dalam laporan ini sebagai berikut:
1.2.1. Tujuan
Tujuan penyusunan laporan tentang dampak alih fungsi lahan di Kota Bogor ini adalah
memberikan arahan atau rekomendasi kebijakan untuk menjadi solusi permasalahan alih fungsi lahan
di Kota Bogor.
1.2.2. Sasaran
Sasaran yang akan dicapai dalam penyusunan laporan tentang alih fungsi lahan di Kota Bogor ini
yaitu;
1. Mengidentifikasi karakteristik fisik dan non-fisik Kota Bogor secara umum
2. Mengidentifikasi potensi dan masalah di Kota Bogor
3. Mengetahui rumusan dan arah perencanaan tata ruang Kota Bogor
4. Menganalisis perencanaan, pengembangan lahan dan peran stakeholder di Kota Bogor
5. Memberikan arahan kebijakan tata ruang di Kota Bogor
Dampak Alih Fungsi Lahan di Kota Bogor 2
1.3 Rumusan Permasalahan
Rumusan masalah yang akan dibahas dalam laporan tugas besar ini untuk menjelaskan
bagaimana pendekatan dan metode serta peran stakeholder dalam upaya perbaikan fungsi tata guna
lahan di kawasan Puncak, Bogor.
1.4 Ruang Lingkup
Ruang lingkup dibagi menjadi ruang lingkup wilayah dan ruang lingkup materi, berikut adalah
penjelasannya:
1.4.1 Ruang Lingkup Wilayah
Dalam studi kasus kali ini, wilayah yang akan digunakan sebagai wilayah studi adalah Kota Bogor.
Secara geografis Kota Bogor terletak di antara 106’ 48’ BT dan 6’ 26’ LS, dan secara geografis Kota
Bogor terletak di tengah-tengah wilayah Kabupaten Bogor serta lokasinya sangat dekat dengan
Ibukota Negara yakni DKI Jakarta. Luas Wilayah Kota bogor adalah sebesar 11.850 Ha,
Sumber: http://petatematikindo.wordpress.com
Gambar 1. 2Peta Administrasi Kota Bogor
Adapun batas-batas wilayah kota Bogor adalah sebagai berikut:
Sebelah Utara : Kec. Kemang, Bojong Gede, dan Kec. Sukaraja Kabupaten Bogor.
Sebelah Timur : Kec. Sukaraja dan Kec. Ciawi, Kabupaten Bogor.
Sebelah Barat : Kec. Darmaga dan Kec. Ciomas, Kabupaten Bogor.
Sebelah Selatan : Kec. Cijeruk dan Kec. Caringin, Kabupaten Bogor
1.4.2 Ruang Lingkup Materi
Ruang lingkup materi yang terdapat dalam laporan perencanaan dan pengembangan lahan
dengan topik “Dampak Alih Fungsi Lahan di Kota Bogor” ini adalah segala materi dan studi literatur
terkait alih fungsi lahan pertanian menjadi non pertanian. Berbagai materi dan literatur tersebut dapat
U
Bogor Barat
Bogor Selatan
Bogor Tengah
Bogor Utara
Tanah Sereal
Bogor Timur
Dampak Alih Fungsi Lahan di Kota Bogor 3
berupa teori, konsep, peraturan daerah, strategi pengendalian yang telah ada, pemikiran-pemikiran
yang relevan, dan berbagai studi literatur lainnya. Berikut ini beberapa lingkup materi yang digunakan
dalam laporan ini diantaranya teori mengenai konsolidasi lahan, peremajaan kawasan perkotaan, land
sharing, dan faktor pendorong terjadinya alih fungsi lahan.
1.5 Sistematika Penulisan
Sistematika penulisan dalam laporan tugas besar ini, adalah sebagai berikut :
BAB I PENDAHULUAN
Bab ini berisikan latar belakang, rumusan masalah, tujuan dan sasaran, ruang lingkup yang
terbagi menjadi ruang lingkup materi dan ruang lingkup wilayah, dan sistematika penulisan
laporan tugas besar mata kuliah pengembangan lahan.
BAB II TINJAUAN LITERATUR
Bab iniberisitentangtinjauanliteraturmengenaiteoridankonsepperemajaankawasan yang meliputi
konsolidasi lahan, land sharing dan faktor pendukung terjadinya alih fungsi lahan.
BAB III KARAKTERISTIK FISIK DAN NON FISIK WILAYAH
Bab ini berisikan tentang karakteristik wilayah studi yang meliputi kondisi fisik dan non fisik
serta deskripsi potensi dan masalah lahan di Kota Bogor.
BAB IV ANALISIS DAN EVALUASI
Bab ini berisikan tentang analisis perencanaan, analisis pengembangan lahan dan analisis peran
pemerintah, swasta dan masyarakat terhadap alih fungsi lahan di Kota Bogor.
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN
Bab ini berisikan tentang arahan kebijakan dan kesimpulan serta saran terhadap dampak alih
fungsi lahan di Kota Bogor
Dampak Alih Fungsi Lahan di Kota Bogor 4
BAB II
TINJAUAN LITERATUR
2.1. Lahan
Menurut Purwodidodo (1983) lahan mempunyai pengertian suatu lingkungan fisik yang
mencakup iklim, relief tanah, hidrologi, dan tumbuhan yang sampai pada batas tertentu akan
mempengaruhi kemampuan penggunaan lahan. Sedangkan pengertian lahan menurut FAO (dalam
Arsyad, 1989), yaitu“Lahan diartikan sebagai lingkungan fisik yang terdiri atas iklim, relief, tanah, air,
dan vegetasi serta benda yang di atasnya sepanjang ada pengaruhnya terhadap penggunaan lahan,
termasuk di dalamnya hasil kegiatan manusia di masa lalu dan sekarang seperti hasil reklamasi laut,
pembersihan vegetasi, dan juga hasil yang merugikan seperti yang tersalinasi.”
2.2. Konsolidasi Lahan
Konsolidasi lahan merupakan salah satu kebijakan yang bertujuan untuk mengatasi masalah
penyediaan lahan perkotaan. Berdasarkan Peraturan Kepala BPN No 4 Tahun 1991, Dalam pengertian
yang lebih operasional menurut Ardiantoro dan Priatmono (2001:10) menyebutkan,Konsolidasi lahan
adalah suatu model pembangunan pertanahan yang mengatur semua bentuk lahan yang semula tidak
teratur dalam hal bentuk, luas, atau letak melalui penggeseran letak, penggabungan, pemecahan,
pertukaran, penataan letak, penghapusan atau pengubahan serta disempurnakan dengan adanya
pembangunan fasilitas umum seperti jalan, saluran, jalur hijau, dan sebagainya, sehingga menghasilkan
pola penguasaan dan rencana penggunaan atau penyelenggaraan pemanfaatan lahan yang lebih baik
dengan melibatkan partisipasi aktif masyarakat.
2.3. Peremajaan Kawasan Perkotaan
Peremajaan kawasan merupakan salah satu program pemerintah dalam upaya meningkatkan
kualitas permukiman di pedesaan maupun perkotaan. Sedangkan peremajaan kota adalah suatu upaya
optimalisasi kemampuan lahan suatu kawasan perkotaan dan mengembalikan manfaat lahan sesuai
dengan potensi dan kegunaan dari lahan tersebut. Jika dilihat dalam perjalanan pelaksanaannya,
terdapat berbagai perubahan dan penyempurnaan yang terjadi, baik dalam mekanisme pelaksanaan
hingga cakupan program. Peningkatan kualitas permukiman yang dimaksud ialah peningkatan
kesejahteraan dan harkat masyarakat berpenghasilan rendah, yang dilakukan melalui penataan dan
perbaikan kualitas secara menyeluruh terhadap kawasan hunian. Hal tersebut dilakukan melalui
kegiatan perombakan dengan perubahan yang mendasar dan penataan terhadap kawasan yang tidak
layak huni.
Dampak Alih Fungsi Lahan di Kota Bogor 5
2.4. Land Sharing
Land Sharing merupakan salah satu model pendekatan pada masyarakat guna menangani masalah
kawasan kumuh di atas tanah legal. Di dalam melakukan peremajaan lingkungan kumuh dibutuhkan
pemenuhan akan kriteria lokasi rehabilitasi yang dapat dilakukan, salah satunya yaitu Tingkatan
kekumuhan lingkungan permukiman. Berikut dijelaskan kondisi kekumuhan pada kawasan perkotaan
dan perdesaan yang sulit dipertahankan baik sebagai hunian maupun kawasan fungsional lain.
2.5. Faktor Pendorong Terjadinya Alih Fungsi Lahan
Berdasarkan data dari Bappeda Kabupaten Bogor saat ini lahan kritis dalam kawasan hutan dan
kebun di Kabupaten Bogor terdapat seluas10.631 hektar terdiri dari lahan kritis di hutan konservasi
seluas 551 hektar, hutan produksi tetap/terbatas seluas 8.047 hektar dan lahan perkebunan seluas
2.033 hektar. Sedangkan lahan kritis di luar kawasan hutan seluas 21.369 hektar.
Pihak Kabupaten Bogor mencanangkan sebesar 133,475.05 hektar atau sekitar 44,66 persen
kawasan lindung pada rencana pemanfaatan ruang wilayah dalam pengajuan revisi perda RTRW
nomor 17 tahun 2000 yang akan menjadi acuan selama tahun 2007 hingga 2025. Dengan rincian
sebagai berikut kawsan lindung di dalam kawasan hutan sebesar 43,778.50 yang terdiri dari hutan
konservasi sebesar 39,895.24 hektar dan kawasan hutan lindng seluas 3,883.26 hektar.
Dan kawasan diluar kawsan lindung seluas 89,696.55 hektar. Padahal dalam deliniasi rencana
pemanfaatan ruang wilayah Kabupaten Bogor tahun 2000 dalam Perda nomor 17 tahun 2000 hanya
seluas 38,467.162 hektar atau sekitar 12.93 persen untuk kawasan lindung.Beberapa faktor yang
menyebabkan banyak terjadinya perubahan fungsi lahan di kawasan Puncak sendiri adalah:
a. Kawasan Puncak yang dijadikan lokasi wisata, sehingga membutuhkan tempat untuk menginap
dan beristirahat. Ini menjadi faktor paling utama yang menyebabkan perubahan fungsi lahan di
kawasan Puncak Bogor
b. Investasi properti untuk penggunaan di masa depan.
c. Kurang informasi tentang fungsi lahan dari pemerintah Kota Bogor
d. Kurang tegasnya pemerintah tentang pelarangan alih fungsi lahan.
Dampak Alih Fungsi Lahan di Kota Bogor 6
Sumber: Bappeda Kota Bogor
Gambar 3. 5Tata Guna Lahan
BAB III
KARAKTERISTIK WILAYAH STUDI
3.1 Karakteristik Fisik
Wilayah yang akan digunakan sebagai wilayah studi adalah Kota Bogor. Secara geografis Kota
Bogor terletak di antara 106’ 48’ BT dan 6’ 26’ LS, dan secara geografis Kota Bogor terletak di
tengah-tengah wilayah Kabupaten Bogor serta lokasinya sangat dekat dengan Ibukota Negara yakni
DKI Jakarta. Hal ini merupakan potensi yang strategis bagi perkembangan dan pertumbuhan ekonomi
dan jasa, pusat kegiatan nasional untuk industri, perdagangan, transportasi, komunikasi, dan pariwisata.
Luas Wilayah Kota bogor adalah sebesar 11.850 Ha, yang terdiri dari 6 kecamatan dan 68 kelurahan.
Kemudian Secara Administratif kota Bogor terdiri dari 6 wilayah kecamatan, 31 kelurahan dan 37
desa, 210 dusun, 623 RW, serta 2.712 RT. Batas wilayah kota Bogor sebelah utara berbatasan dengan
Kec. Kemang, Bojong Gede, dan Kec. Sukaraja Kabupaten Bogor, sebelah timur berbatasan dengan
Kec. Sukaraja dan Kec. Ciawi, Kabupaten Bogor, sebelah barat berbatasan dengan Kec. Darmaga dan
Kec. Ciomas, Kabupaten Bogor, sebelah selatan berbatasan dengan Kec. Cijeruk dan Kec. Caringin,
Kabupaten Bogor.
Berdasarkan pada peta tata
guna lahan, dapat diketahui bahwa
dominasi penggunaan lahan terbesar
adalah kawasan pemukiman. Sesuai
dengan Peratuan Daerah Kota Bogor
nomor 8 tahun 2011 tentang RTRW
Kota Bogor 201-2031 yang menyatakan
bahwa Kota Bogor di bagi menjadi 5
wilayah pelayanan yang menyangkut
pada pusat perkembangan kota,
komersial, wisata dan pusat tujuan
lainnya. Hal ini ditujukan agar
pekembangan Kota Bogor bisa merata
dan tidak terkonsentrasi pada satu
daerah saja. Sesuai dengan RTRW Kota
Bogor, penggunaan lahan untuk setiap
wilayah akan dibagi rata, namun pada
kondisi ekisting Kota Bogor penggunaan
lahannya belum merata terutama pada
sektor komersial dan bisnis yang hanya terkonsentrasi pada daerah pusat.
Dampak Alih Fungsi Lahan di Kota Bogor 7
Sumber:Analisis Kelompok 5B, 2014
Gambar 3. 6Proyeksi Penduduk Kota Bogor 2015-2020
15,00 10,00 5,00 0,00 5,00 10,00 15,00
0-45-9
10-1415-1920-2425-2930-3435-3940-4445-4950-5455-5960-6465-6970-74
75+
Perempuan
Laki-laki
Sumber: Kota Bogor dalam Angka, 2014
Gambar 3. 7Piramida Penduduk Kota Bogor Tahun 2013
3.2 Karakteristik Non Fisik
Karakteristik non fisik dapat dilihat dari tiga aspek yaitu aspek kependudukam, perekonomian
dan aspek sosial budaya.
3.2.1 Kependudukan
Dari aspek kependudukan akan dirinci menurut jumlah penduduk menurut kelompok umur,
proyeksi penduduk dan penduduk menurut mata pencaharian.
Berdasarkan piramida di atas
yang bersifat ekspansif
(expansive), pertumbuhan
penduduk di Kota Bogor
cukup tinggi. Namun dapat
dilihat bahwa jumlah penduduk
yang paling mendominasi
berada pada rentang usia 30-34
tahun. Terlihat pula terjadi
penurunan jumlah kelahiran
yang terlihat pada piramida,
yaitu jumlah penduduk usia 0-4 tahun lebih sedikit bila dibandingkan dengan penduduk usia 5-9 tahun
maupun 10-14 tahun.
Melihat grafik proyeksi
penduduk di atas, terjadi kenaikan
jumlah penduduk yang signifikan dari
tahun ke tahun hingga mencapai
2.635.703 jiwa pada tahun 2020.
Jumlah penduduk yang meningkat ini
nantinya juga akan diikuti dengan
peningkatan kebutuhan akan lahan.
Berikut merupakan rincian tabel
proyeksi jumlah penduduk hingga tahun 2020.
2%
15%
33% 25%
25%
Pertanian, Kehutanan, dan
Perikanan
Industri Pengolahan
Perdagangan Besar, Eceran,
Rumah Makan, dan Hotel
Jasa Kemasyarakatan
Lainnya
Sumber: Hasil Olahan Kelompok 5B, 2014
Gambar 3. 8 Jumlah Penduduk Menurut Mata Pencaharian Tahun 2013
Dampak Alih Fungsi Lahan di Kota Bogor 8
Berdasarkan diagram di atas, jumlah penduduk menurut mata pencaharian terbanyak pada
tahun 2013 yaitu perdagangan besar, eceran, rumah makan, dan hotel sebesar 134.076 jiwa. Setelah
itu yang mata pencaharian yang paling banyak adalah jasa kemasyarakatan sebesar 100.559 jiwa dan
mata pencaharian lainnya sebesar 98.521 jiwa. Terjadi perubahan tren mata pencaharian di tahun
2013 ini setelah dua tahun sebelumnya yaitu tahun 2011 dan 2012, dengan mata pencaharian yang
paling mendominasi merupakan jasa kemasyarakatan dan justru berkurang 14% dari tahun 2012.
3.2.2 Perekonomian
Berdasarkan angka PDRB yang disajikan menurut sektor dapat dilihat struktur perekonomian
suatu daerah. Struktur ekonomi tidak terlepas dari besarnya nilai tambah yang dihasilkan oleh unit‐
unit ekonomi yang dikelompokkan menurut sektor lapangan usaha. Dengan demikian besarnya
peranan masing-masing sektor tergambarkan oleh besarnya kontribusi PDRB sektor tersebut
terhadap total PDRB.
Tabel III. 1
PDRB Kota Bogor Atas Dasar Harga BerlakuTahun 2009-2012 (Jutaan Rupiah)
Lapangan Usaha 2009 2010 2011 2012
Pertanian 24.008,43 25.916,73 28.118,04 30.275,03
Pertambangan san Penggalian 207,34 223,97 219,49 213,85
Industri Pengolahan 3.044.078,40 3.644.311,09 4.158.989,50 4.765.773,70
Listrik, Gas, dan Air Bersih 245.221,37 281.368,13 310,200,08 348.135,59
Bangunan 653.511,28 744.153,29 799.592,71 72.995,32
Perdagangan, Hotel, dan
Restoran 4.528.576,95 5.147.429,56 5.675.587.90 6.276.208,33
Pengangkutan dan Komunikasi 1.719.767,35 2.159.576,94 2.368.197,56 2.607.342,60
Keuangan, Persewaan, dan Jasa 1.216.482,77 1.381.808,71 1.570.307,14 1.789.161,87
Jasa-jasa 472.745,77 524.111,15 576.041,54 633.229,68
Jumlah 11.904.599,66 13.908.899,57 15.487.253,96 17.323.335,99 Sumber: BPS Kota Bogor, 2013
Kota Bogor sebagai wilayah perkotaan dapat dikatakan mengalami perkembangan di bidang
perekonomian yang cukup pesat terutama karena digerakkan oleh sektor perdagangan dan industri
pengolahan. Sementara kontribusi sektor pertanian tergolong kecil (sekitar 1,95%) terhadap
perekonomian Kota Bogor. Hal ini merupakan gambaran yang sangat umum bagi sebuah wilayah
perkotaan, dimana kawasan pertanian yang cenderung lebih kecil daripada kawasan non pertanian.
Sektor lain yang memberikan kontribusi yang cukup besar adalah sektor perdagangan, hotel,
dan restoran sebesar 35,76%. Sub Sektor ini juga mengalami pertumbuhan paling cepat dibandingkan
sub sektor lain di sektor ini, yaitu sebesar 5,81%. Signifikansi kontribusi sektor ini ditandai dengan
maraknya pusat perbelanjaan, hotel dan restoran seiring semakin bergairahnya sektor wisata baik
tempat rekreasi maupun wisata kuliner di Kota Bogor.
LPE Kota Bogor tahun 2013 sebesar 5,86% menunjukkan bahwa pertumbuhan ekonomi secara
riil di Kota Bogor masih relatif tinggi dan dinamis. LPE ini mencerminkan pertumbuhan riil produksi
barang dan jasa yang dihasilkan di Kota Bogor. Selain pertumbuhan riil produksi, pertumbuhan
ekonomi secara umum di Kota Bogor juga dipengaruhi oleh faktor perubahan harga‐harga atau inflasi,
baik dari sektor produksi maupun konsumsi.
Dampak Alih Fungsi Lahan di Kota Bogor 9
3.2.3 Sosial dan Budaya
Dalam Perkembangannya Masyarakat Kota Bogor memiliki dinamika kehidupan yang sangat
beragam. Namun, secara umum, dapat dilihat dua corak utama kehidupan masyarakat Kota Bogor,
yaitu masyarakat asli Kota Bogor yang dapat dikelompokkan sebagai masyarakat tradisional yang
masih menggantungkan hidupanya dari pertanian dan biasanya berdomisili di wilayah pedalaman Kota
Bogor serta masih kuat dalam menjalankan budayanya. Sedangkan masyarakat pendatang yang
diklasifikasikan sebagai masyarakat modern bertempat tinggal di pusat Kota Bogor. Mereka biasanya
mengkonsentrasikan bidang pekerjaannya di institusi pemerintahan dan swasta, baik sebagai pegawai,
pedagang, penyedia jasa dan sebagainya. Namun demikian, dalam bidang budaya masyarakatnya
terseret oleh budaya modern kota sehingga budaya lokal yang mereka bawa semakin terkikis.
Dalam kehidupan sosial, Masyarakat Kota Bogor pun terklasifikasi ke dalam masyarakat
pedesaan yang merupakan penduduk asli Kota Bogor, dan masyarakat perkotaan yang merupakan
penduduk pedatang Kota Bogor. Namun dalam perkembanganntya interaksi diantara dua kelompok
masyarakat ini tergolong intens karena pada kenyataannya keduanya saling membutuhkan. Berkaitan
dengan hal tersebut, karena kepentingan ekonomi orang-orang perkotaan, masyarakat desa secara
perlahan-lahan telah berorientasi ke luar.
3.3 Potensi dan Masalah Lahan di Kota Bogor
Berikut adalah uraian potensi dan permasalahan lahan yang ada di Kota Bogor:
3.2.4 Potensi
a. Secara administrasi, letak Kota Bogor dekat dengan kota-kota dengan tingkat pembangunan
yang tinggi. Hal ini dapat menjadi pendorong perkembangan Kota Bogor yang pesat
b. Kota Bogor memiliki kawasan pariwisata yang cukup diminati bagi masyarakat, didukung
lokasinya yang strategis
c. Secara ekonomi, sektor perdagangan dan jasa Kota Bogor menjadi sektor penyumbang
ekonomi tertinggi dibandingkan dengan sektor lain
d. Secara demografi, penduduk Kota Bogor usia produktif tergolong tinggi
3.2.5 Masalah
a. Pembangunan Kota Bogor kurang sesuai dengan aturan tata ruang, ini disebabkan karena
kebutuhan lahan terbangun di sana sangat tinggi. Lahan hijau di Kota Bogor berkurang terus
menerus
b. Alih fungsi lahan hijau di Kota Bogor juga didorong potensi wisata yang ditingkatkan dengan
pembangunan penginapan untuk wisatawan
c. Secara demografi, proyeksi penduduk Kota Bogor selalu meningkat dari tahun ke tahun
d. Pemerintah kurang tegas dalam menerapkan peraturan tata ruang dan kurang mendukung
keberadaan para petani di Kota Bogor
Dampak Alih Fungsi Lahan di Kota Bogor 10
BAB IV
ANALISIS PERENCANAAN DAN PENGEMBANGAN
4.1. Analisis Perencanaan di Kota Bogor
Kota Bogor merupakan salah satu kota yang terus mengalami perkembangan dari berbagai
aspek baik fisik maupun non-fisik. Melihat pertumbuhan proporsi lahan terbangun dan tidak terbangun
dari tahun ke tahun maka dapat terihat juga perkembangan penggunaan lahannya. Peraturan pemeritah
dalam perencanaan Kota Bogor juga memegng peran yang cukup penting dalam arah perkembangan
penggunaan lahan di Kota Bogor.Penggunaan lahan Kota Bogor tahun 2006 masih homogen. Proporsi
lahan terbangun masih terusat di Kecamatan Kota Bogor Timur dan Kecamatan Bogor Tengah sebagai
pusat aktivitas kota. Sedangkan penggunaan lahan di pinggiran kota masih berupa lahan non terbangun.
Sumber: Google Earth. 2015
Gambar 4.1Citra Kota Bogor Tahun 2006
Penggunaan lahan di Kota Bogor pada tahun 2009 sudah mulai mengalai perkembangan. Terlihat
dari citra Kota Bogor tahun 2009 di bawah ini, pertumbuhan kota masih terihat agak memusat. Lahan
terbangun terdapat di pusat kota, sedangkan penggunaan lahan di pinggiran kota cenderung masih
homogen berupa lahan non terbangun. Akan tetapi, pertumbuhan lahan terbangun di pinggiran kota
pada tahun 2009 ini sudah mulai merambah daerah Kota Bogor bagian utara yaitu di Kecamatan Kota
Bogor Utara yang berbatasan langsung dengan Kabupaten Bogor.
Dampak Alih Fungsi Lahan di Kota Bogor 11
Sumber: Google Earth. 2015
Gambar 4.2Citra Kota Bogor Tahun 2009
Kota Bogor terus mengaami perkembangan yang cukup pesat terlihat dari proposi lahan
terbangun yang terus bertambah. Pada tahun 2014, lahan terbangun di Kota Bogor sudah hampir
terlihat rata di seluruh kecamatan di Kota Bogor. Kecamatan Kota Bogor Barat dan Kecamatan Tanah
Sarbai di bagian utara Kota Bogor yang semula berupa lahan non terbangun sudah mulai berubah
menjadi lahan terbangun dengan penggunaan lahan yang cukup beragam.
Sumber: Google Earth. 2015
Gambar 4.3Citra Kota Bogor Tahun 2014
Dampak Alih Fungsi Lahan di Kota Bogor 12
Berdasaran Peratuan Daerah Kota Bogor nomor 8 tahun 2011 tentang RTRW Kota Bogor
201-2031 menyatan bahwa Kota Bogor di bagi menjadi 5 wilayah pelayanan (WP) menyangkut pusat
perkembangan kota, komersial, wisata dan pusat tujuan lainnya. Hal ini ditujukan agar pekembangan
Kota Bogor bisa merata dan tidak terkonsentrasi di satu daerah saja.
Dalam RTRW disebutkan, wilayah pelayanan Wilayah pelayanan A lainnya meliputi,
pengendalian perkebangan kegiatan perdagangan dan jasa, revitalisasi kawasan stasiun Bogor dan
sekitarnya, dan peremajaan kawasan permukiman. Wilayah pelayanan A juga meliputi kegiatan
perdagangan, kegiatan perkantoran, kegiatan meeting insentif, convention, exibhition (mice),
pengembangan terminal agribisnis, dan perumahan kepadatan rendah. Wilayah pelayanan A lainnya
meliputi, pengendalian perkebangan kegiatan perdagangan dan jasa, revitalisasi kawasan stasiun Bogor
dan sekitarnya, dan peremajaan kawasan permukiman.Wilayah pelayanan B meliputi wilayah kegiatan
perdagangan, hotel dan sarana akomodasi, rumah sakit regional, pengembangan kawasan wisata, dan
perumahan kepadatan rendah. Wilayah pelayanan C meliputi pengembangan pasar induk,
pembangunan sentra elektronik, dan pengembangan perumahan. Wilayah pelayahan D meliputi
kegiatan perdagangan, kegiatan perkantoran, kegiatan jasa akomodasi dan perhotelan dan wisata
kuliner.
4.2. Analisis Pengembangan Lahan di Kota Bogor
Pengembangan Kota Bogor yang berfokus pada lahan terbangun sehingga terjadi alih fungsi
lahan pertanian menjadi lahan non-pertanian tentunya memberikan dampak lingkungan, sosial dan
ekonomi di Kota Bogor. Untuk para petani, fenomena alih fungsi lahan ini dapat menurunkan hasil
tani. Secara kuantitas, jumlah hasil tani akan menurun karena lahan tani berkurang. Hasil pertanian
juga dapat menurun kualitasnya, karena tingkat kesuburan tanah berkurang akibat bertambahnya lahan
terbangun. Sehingga pada akhirnya pendapatan petani akan menurun. Pada aspek sosial, perkembangan
Kota Bogor dapat meningkatkan jumlah pendatang yang bermigrasi ke Kota Bogor.
Hal ini dapat menjadikan kondisi sosial Kota Bogor mengalami dinamika. Kehidupan sosial asli
Kota Bogor akan bercampur dan berubah menjadi lebih metropolitan. Ditambah lagi, Kota Bogor
lokasinya dekat DKI Jakarta yang notabene sebagai kota dengan kehidupan metropolitan. Selain itu,
fenomena alih fungsi lahan ini membuat para petani tidak percaya kepada pemerintah karena dianggap
tidak mendukung petani untuk mengembangkan sektor pertanian. Jika aktivitas pertanian berkurang
maka kesenjangan sosial antara masyarakat yang hidup di sektor agraris dengan masyarakat perkotaan
akan meningkat. Dilihat dari aspek lingkungan, bertambahnya lahan terbangun jika tidak diimbangi
dengan ketersediaan Ruang Terbuka Hijau akan berdampak pada kondisi lingkungan yang kurang sehat
dan nyaman. dengan meningkatnya aktivitas ekonomi, pergerakan transportasi juga ikut meningkat
sehingga tingkat polusi juga meningkat.
Dampak Alih Fungsi Lahan di Kota Bogor 13
4.3. Analisis Peran Pemerintah, Swasta, dan Masyarakat
Alih fungsi lahan yang terjadi pada Kota Bogor merupakan tanggung jawab seluruh pemangku
kepentingan. Namun disamping itu harus ada suatu peraturan kebijakan atau regulasi yang mengatur
hingga mengawasi peruntukkan fungsi lahan yang sesuai dengan perencanaan seperti seperti instrumen
hukum (peraturan perundang-undangan), instrumen ekonomi (insentif, disinsentif, kompensasi) dan
zonasi (batasan-batasan alih fungsi lahan pertanian). Sesungguhnya berbagai kebijakan yang berkaitan
dengan masalah pengendalian alih fungsi lahan sawah sudah banyak dibuat, kurang lebih terdapat 10
peraturan atau perundangan yang berkaitan dengan pengendalian alih fungsi lahan diantaranya UU no.
41 tahun 2009 dan UU no. 24 tahun 1992. Akan tetapi, hingga kini implementasinya belum berhasil
diwujudkan secara optimal. Hal ini antara lain karena kurangnya dukungan data dan minimnya sikap
proaktif yang memadai ke arah pengendalian alih fungsi lahan sawah tersebut. Oleh karena itu, di
dalam penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten/ Kota peran Badan Pelayanan Perizinan
Terpadu selaku instansi yang memberikan segala izin peruntukan, termasuk salah satunya Izin
Peruntukkan Penggunaan Tanah (IPPT), sangat penting. Dalam hal ini, Badan Pelayanan Perizinan
Terpadu diharapkan dapat menjadi ‘the first guard’ yang mengamankan dan mempertahankan lahan
pertanian, khususnya dengan tidak memberikan izin perubahan peruntukan tanpa keterangan detail
dalam permohonannya. Selain itu peran pemerintah berkaitan dengan kekuasaan terhadap kegiatan,
termasuk di dalamnya pengawasan terhadap keputusan yang telah dibuat dan memfasilitasi
pelaksanaan kegiatan sekaligus menangani dampaknya negatifnya.
Pihak swasta merupakan salah satu pihak yang cukup berperan banyak dalam kasus alih fungsi
lahan yang terjadi di di Kota Bogor. Umumnya, pihak swasta sebagai developer kurang memperhatikan
dampak berkelanjutan dari suatu alih fungsi lahan yang tidak pada tempatnya. Banyaknya contoh-
contoh kasus alih fungsi lahan yang tidak pada tempatnya secara besar-besaran oleh pihak swasta yang
berdampak buruk bagi lingkungan.Pihak swasta sebagai salah satu stakeholder bagi pembangunan
wilayah, diharapkan mampu menjebatani dan memfasilitasi antara keinginan masyarakat dengan
kebijakan dari pemerintah sendiri. Maka dari itu, hendaknya pihak swasta pun selain berusaha untuk
menyediakan kebutuhan masyarakat akan tempat tinggal maupun fasilitas-fasilitas pendukungnya,
hendaknya juga memperhatikan rencana pembangunan ruang yang telah ditetapkan oleh pemerintah.
Pihak swasta pun perlu untuk berperan aktif dalam menjalankan peraturan pemerintah mengenai
pengaturan ruang seperti pola ruang. Dan pada pengaturan ruang salah satu yang wajib diperhatikan
adalah mengenai alih fungsi lahan pada kawasan lindung alam.
Selain peran pemerintah dan peran swasta, peran masyarakat juga memiliki andil yang besar
dalam penanganan perubahan guna fungsi lahan. Dari beberapa hasil penelitian Pusat Penelitian Sosial
Ekonomi Pertanian dapat diungkapkan bahwa salah satu fenomena alih fungsi lahan hal yang patut
diwaspadai adalah yang sifatnya sporadis dan berdimensi individu untuk berbagai keperluan seperti
perumahan dan fasilitas lainnya (Sumaryanto et al., 2002). Pola alih fungsi lahan semacam ini sulit
dikontrol, sehingga pendekatan yang dianggap paling tepat untuk menanganinya adalah dengan
Dampak Alih Fungsi Lahan di Kota Bogor 14
melibatkan masyarakat melalui inisiatif dan aksi kolektif (Bappenas dan PSE-KP, 2006). Sebagai salah
satu stakeholder, maka sudah seharusnya terdapat suatu kesamaan persepsi, jalinan komitmen dan
aktivitas yang bersinergis antara masyarakat dengan pihak pemerintah dan pihak swasta di Kota Bogor
sendiri. Selain itu masyarakat merupakan pemangku kepentingan utama (primary stakeholder), yakni
kelompok sosial masyarakat yang terkena dampak baik secara positif (penerima manfaat) maupun
negatif dari suatu kegiatan.
Pada dasarnya, implementasi peraturan-peraturan mengenai guna lahan seperti implementasi
RTRW yang mana muatan dari RTRW tersebut sudah cukup komprehensif dalam pengendalian alih
fungsi lahan. Akan tetapi keterlibatan, peran hingga imbas yang akan dirasakan masyarakat belum
dipertimbangkan. Pengembangan kota bogor yang berfokus pada lahan terbangun, sedangkan pada
RTRW Kota bogor memiliki peruntukkan guna lahan dalam pengembangan pertanian, dapat merimbas
pada kelangsungan hidup petani. Maka dari itu dalam setiap perencanaan pengembangan
mengikutsertakan seluruh pemangku kepentingan seperti komunitas kelompok tani atau perwakilan
dari petani sebagai primary stakeholder, sehingga pembangunan secara partisispatif dapat terjadi dan
menghasilkan pembangunan kota bogor yang lebih baik.
Dampak Alih Fungsi Lahan di Kota Bogor 15
BAB V
PENUTUP
5.1. Arah Kebijakan
Dari kasus yang telah dijabarkan maka Rekomendasi yang dapat diarahkan agar pembangunan
lahan dengan melihat Rencana Tata Ruang Wilayah yang dimiliki oleh Kota Bogor, agar menjadi lebih
baik untuk kedepannya yaitu sebagai berikut :
Rekomendasi bagi pemerintah untuk mengintegrasikan antara sistem pertanian di pedesaan
dengan sistem ekonomi pasar agar dalam pengelolaan lahan untuk ketahanan pangan dapat
dilakukan secara maximal dengan belajar dari negara maju .Pemerintah daerah harus memainkan
peran yang lebih aktif dalam membujuk dan meyakinkan manfaat bagi petani untuk meneruskan
lahan pertanian mereka.
Bagi semua pihak yang terkait yaitu Pemerintah, Pemilik Lahan, dan masyarakat ikut berpatisipasi
dalam pembangunan lahan masyarakat desa serta infrastruktur pembangunan untuk menciptakan
lingkungan pedesaan yang nyaman dengan fasilitas publik yang memadai.
Disarankan untuk simulasi lanjut untuk mengukur sejauh mana penerapan Penyesuaian Tanah
untuk peningkatan kualitas kampung. Plot didistribusikan oleh nilai adalah nilai masukan untuk
konversi dari unit perumahan sosial. Dalam simulasi, formulasi yang komprehensif dan
perhitungan dalam jumlah membuat aplikasi nyata di lapangan dan ditambah formulasi untuk
membiayai perumahan sosial dari margin keuntungan antara nilai di awal dan akhir Penyesuaian
Tanah
5.2. Kesimpulan
Dari uraian yang dibahas tentang alih fungsi lahan di Kota Bogor dapat diambil kesimpulan
bahwa hal ini dapat menjadikan kondisi sosial Kota Bogor mengalami perubahan yang sangat pesat.
Kehidupan sosial asli Kota Bogor akan bercampur dan berubah menjadi lebih metropolitan.. Selain itu
fenomena alih fungsi lahan ini membuat para petani tidak percaya kepada pemerintah karena dianggap
tidak mendukung petani untuk mengembangkan sektor pertanian. Jika aktivitas pertanian
berkurangmaka akan terjadi krisis pangan yang melanda di kota Bogor. Dilihat dari aspek lingkungan,
bertambahnya lahan terbangun jika tidak diimbangi dengan ketersediaan Ruang Terbuka Hijau akan
berdampak pada kondisi lingkungan yang kurang sehat dan nyaman. dengan meningkatnya aktivitas
ekonomi, pergerakan transportasi juga ikut meningkat sehingga tingkat polusi juga meningkat.
Dampak Alih Fungsi Lahan di Kota Bogor 16
DAFTAR PUSTAKA
Premonowati, Widhyasih. 2006. Konsolidasi Tanah Perkotaan Secara Swadaya untuk Perumahan di Kota
Tegal (Pengkaplingan Tanah untuk Perumahan di Kota Tegal). Semarang : Tesis tidak diterbitkan.
Peraturan Kepala Badan Pertanahan Nasional Nomor 41 Tahun 1991 tentang Konsolidasi Tanah.
http://petatematikindo.wordpress.com
http://jabarprov.go.id
BPS Kota Bogor 2013.
LPPM IPB. 2006. Pusat Studi Pembangunan Pertanian Dan Pedesaan, LPPM IPB Bagian Organisasi
Sekretariat Daerah Kota Bogor. Dalam http://psp3.ipb.ac.id/file/ikm-BAB%203.pdf. Diunduh pada
Sabtu, 12 Desember 2014.
PDRB Kota Bogor Tahun 2009-2013.
inpres No. 5 Tahun 1990.
Petunjuk umum pelaksanaan peremajaan lingkungan permukiman di perkotaan dan pedesaan oleh
Direktorat Jenderal Perumahan dan Permukiman.
Peraturan kepala BPN Republik Indonesia No. 3 Tahun 2006.
Top Related