MARET 2013
RANCANGAN
RENCANA KERJA PEMERINTAH DAERAH
(RKPD) KOTA SUKABUMI TAHUN 2014
PEMERINTAH KOTA SUKABUMI TAHUN 2013
ii
DAFTAR ISI
Halaman KATA PENGANTAR…………………………………………………………… i DAFTAR ISI……………………………………………………………………… ii DAFTAR TABEL………………………………………………………………… iv DAFTAR GAMBAR……………………………………………………………... v BAB I. PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang ……………………………………….……... I – 1 1.2 Dasar Hukum Penyusunan ……………………………....... I – 4 1.3 Hubungan Antara RKPD Dengan Dokumen Lainnya….. I – 8 1.4 Maksud Tujuan Dan Fungsi ………………..…………… I – 9 1.4.1. Maksud …………………………………………….. I – 9 1.4.2. Tujuan ……………………………………………… I – 10 1.4.3. Fungsi ……………………………………………… I – 10 1.5. Kerangka Berpikir ………………………………………. I – 10 1.6 Sistematika Penyusunan Dokumen RKPD Perubahan…. I – 12 BAB II EVALUASI HASIL PELAKSANAAN RKPD TAHUN LALU DAN
CAPAIAN KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN
2.1. Gambaran Umum Kondisi Daerah ………………………. II – 1 2.1.1. Aspek Geografi dan Demografi………………… II – 1 2.1.2. Aspek Kesejahteraan Masyarakat……………… II – 2 2.1.3 Aspek Kesejahteraan Sosial 2.1.4. Aspek Pelayanan Umum...…………………...….. II – 37 2.1.5. Aspek Daya Saing Daerah...................................... II – 37 2.2. Gambaran Umum Target dan Realisasi APBD …………. II – 41 2.2.1. Target dan realisasi II – 42 2.2.2. Target dan Realisasi Belanja Daerah II – 42 2.2.3. Target dan Realisasi Pembiayaan Daerah II – 47 2.3. Evaluasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan RKPD sampaii
Tahun Berjalan dan Realisasi RPJMD ……………..................... II – 47
2.3.1. Pencapaian Indikator Makro .................................….. II – 45 2.3.2. Pencapaian Kinerja RPJMD Kota Sukabumi Tahun
2008 – 2013 ............................................................... II – 50
2.4. Permasalahan Pembangunan Daerah ……………………......… II – 81 2.4.1. Permasalahan Umum Daerah ...............................…… II – 81 2.4.2. Permasalahan Daerah Yang Berhubungan Dengan
Prioritas dan Sasaran Pembangunan .......................... II – 83
BAB III RANCANGAN KERANGKA EKONOMI DAERAH DAN
KEBIJAKAN KEUANGAN DAERAH
3.1. Arah Kebijakan Ekonomi Daerah ………………………… III - 1 3.1.1. Kondisi Ekonomi Daerah Tahun 2013 dan Perkiraan
Tahun 2014 .......................……………………………. III - 1
3.1.2. Tantangan dan Prospek Perekonomian Daerah Tahun 2013 dan 2014 ……………………………..
III – 11
3.2. Arah Kebijakan Keuangan Daerah ……………………… III – 12 3.2.1. Arah Kebijakan Pendapatan Daerah …..……… III – 14
iii
3.2.2. Arah Kebijakan Belanja Daerah ................................ III – 14 3.2.3. Arah Kebijakan Pembiayaan Daerah……………....... III – 16 3.3. Proyeksi Keuangan Daerah dan Kerangka Pendanaan…....... III – 20 3.3.1. Proyeksi Keuangan Daerah ...................................... III – 17 3.3.2. Kerangka Pendanaan ................................................ III – 19 BAB IV PRIORITAS DAN SASARAN PEMBANGUNAN DAERAH 4.1. Tujuan dan Sasaran Pembangunan ………………………....... IV – 1 4.2. Prioritas Pembangunan ........................................................... IV – 5 4.2.1. Issue Strategis ............................................................... IV – 5 4.2.2. Tema Pembangunan Tahun 2013 ................................. IV – 8 4.2.3 Prioritas Pembangunan Tahun 2014 ............................. IV – 8 4.2.4 IKU SKPD ...................................................................... IV – 9 BAB V PROGRAM DAN KEGIATAN PRIORITAS DAERAH TAHUN 2012 BAB VI P E N U T U P
iv
DAFTAR TABEL Halaman
Tabel 2.1. Produk Domestik Regional Bruto Kota Sukabumi Menurut Kelompok Sektor Tahun 2009-2011 ( Juta Rupiah )........................ II – 4
Tabel 2.2. Laju Pertumbuhan PDRB Kota Sukabumi Menurut Kelompok Sektor Tahun 2007-2011 (Persen).................................................... II – 7
Tabel 2.3. Laju Pertumbuhan PDRB Kota Sukabumi Atas Dasar Harga Konstan 2000 Tahun 2007 – 2011 ................................……………... II – 8
Tabel 2.4. Struktur Ekonomi Kota Sukabumi Menurut Kelompok Sektor Atas Dasar Harga Berlaku Tahun 2007 – 2011 ………………….............. II – 10
Tabel 2.5. PDRB Per Kapita Kota Sukabumi Tahun 2007 – 2011 (Rupiah)........................................................................................... II – 14
Tabel 2.7 IHK dan Laju Inflasi Kota Sukabumi Menurut Kelompok Pengeluaran (IHK 2007 = 100) ........................................................ II – 15
Tabel 2.8. Laju Pertumbuhan Ekonomi Atas Harga Tetap dan Harga Berlaku dan Gini Ratio Penduduk Kota Sukabumi Tahun 2009 – 2011........ II – 18
Tabel 2.9. Perkembangan IPM Kota Sukabumi Tahun 2010 – 2011 ……….. II – 17
Tabel 2.10. Garis Kemiskinan dan Persentase Penduduk Miskin Kota Sukabumi Tahun 2010 dan 2011 ..............................………………. II – 18
Tabel 2.11. APS, APK dan APM Menurut Jenis Kelamin, Usia Sekolah dan Kelompok Umur Di Kota Sukabumi Tahun 2011 ..................……… II – 22
Tabel 2.12. Persentase Anak Yang Sedang Bersekolah Menurut Usia Sekolah dan Jenjang Pendidikan Yang Dijalani Di Kota Sekolah ………….. II – 23
Tabel 2.13. Persentase Penduduk Usia 10 Tahun Keatas Menurut Tingkat Pendidikan Yang Ditamatkan Dan Jenis Kelamin Di Kota Sukabumi Tahun 2008 – 2009……………………....................……. II – 25
Tabel 2.14. Persentase Penduduk Usia 10 Tahun Keatas Menurut Kemampuan Membaca/Menulis dan Jenis Kelamin Di Kota Sukabumi Tahun 2010 – 2011……………………....................……. II – 26
Tabel 2.15. Persentase Balita Menurut Penolong Kelahiran Pertama Di Kota Sukabumi Tahun 2008 – 2011 ........................................................ II – 29
Tabel 2.16. Persentase Penduduk Usia 15 Tahun Ke Atas Menurut Kegiatan Utama dan Jenis Kelamin Di Kota Sukabumi Tahun 2011........... II – 31
Tabel 2.17. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) dan Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) di Kota Sukabumi Tahun 2011 (persen) ........................................................................................... II – 32
Tabel 2.18. Persentase Penduduk Usia 15 Tahun Ke Atas Yang Bekerja Menurut Lapangan Pekerjaan Utama Di Kota Sukabumi Tahun 2011................................................................................................. II – 34
Tabel 2.19. Jumlah Perkara dan Terdakwa Yang Diselesaikan Di Pengadilan II – 36
v
Negeri Kota Sukabumi Dari Tahun 2007 s.d 2011
Tabel 2.20. Persentase Rumah Tangga Menurut Beberapa Fasilitas Perumahan Kota Sukabumi Tahun 2006 – 2010 …………………. II – 40
Tabel 2.21. Panjang Jalan Dirinci Menurut Keadaan dan Status Jalan Di Kota Sukabumi Tahun 2010 ..................................................…………… II – 41
Tabel 2.22. Realisasi Pendapatan Daerah, rata-rata Pertumbuhan dan Persentase Terhadap Pendapatan Kota Sukabumi 2008 s.d 2012 II – 44
Tabel 2.23. Realisasi Belanja Daerah, rata-rata Pertumbuhan dan Persentase Terhadap Pendapatan Kota Sukabumi 2008 s.d 2012 ................... II – 46
Tabel 2.24. Realisasi Indikator Makro Pembangunan Tahun 2012 ................... II – 48
Tabel 2.25. Pencapaian Indikator Kinerja Utama ……………………………….. II – 79
Tabel 2.26. Indentifikasi Permasalahan Pembangunan ..................................... II – 41
Tabel 3.1. Proyeksi Keuangan Daerah……………………………………........... III – 17
Tabel 4.1. Target Indikator Makro Pembangunan Tahun 2012………………... IV – 4
Tabel 4.3. Indikator Sasaran Misi I………………………………………………… IV – 9
Tabel 4.4. Indikator Sasaran Misi II……………………………………………….. IV – 12
vi
DAFTAR GAMBAR Halaman
Gambar 1.1. Kerangka Pikir Penyusunan RKPD Kota Sukabumi Tahun 2012…………………………………………………….
I – 11
Gambar 2.1. PDRB Kota Sukabumi Tahun 2007 – 2011 ……………………... II – 3
Gambar 2.2. Laju Pertumbuhan PDRB Kota Sukabumi Tahun 2001 – 2011 .. II – 6
Gambar 2.3. Struktur Ekonomi Kota Sukabumi Tahun 2011 ...............……….. II – 9
Gambar 2.6. Tindak Kejahatan Yang Dialami oleh Penduduk Kota Sukabumi Tahun 2011 ..................................................................................
II – 35
Gambar 2.7. Persentase Air Minum Yang Didistribusikan Menurut Jenis Konsumen Di Kota Sukabumi Tahun 2011 .................…………..
II – 38
Gambar 2.8. Jumlah Masyarakat yang Mendaftar Ibadah Haji Kota Sukabumi 2008 – 2012 …………………………………….…………………….
II – 51
Gambar 2.9. Persentase Kenaikan Zakat, Infaq dan Sodaqoh Kota Sukabumi 2008 - 2012 ………………………………………………………...…
II – 51
Gambar 2.10. Jumlah Masyarakat yang Berqurban Kota Sukabumi …………… II – 52
Gambar 2.11. Persentase Tempat Ibadah Yang Mendapat Bantuan Pemerintah Kota Sukabumi 2008 – 2011 ………………………...
II – 52
Gambar 2.12. Pertumbuhan Panti Sosial Kota Sukabumi 2008 – 2011 ……….. II – 53
Gambar 2.13. Pertumbuhan PMKS Kota Sukabumi 2008 – 2012 ……………… II – 53
Gambar 2.14. Persentase Peran Swasta dan Masyarakat dalam Pembangunan Kota Sukabumi 2008 – 2012 ……………………..
II – 54
Gambar 2.15. Partisipasi Perempuan Di Lembaga Pemda Kota Sukabumi Tahun 2008 – 2012 ………………………………………………….
II – 55
Gambar 2.16. Persentase Peserta KB Aktif dan Keluarga Pra Sejahtera dan KS 1 Kota Sukabumi 2008 – 2012 …………………………………
II – 56
Gambar 2.17. Realisasi PAD dan APBD Kota Sukabumi 2008 – 2012 ………... II – 59
Gambar 2.18. Persentase Perkembangan Jumlah Aparatur Yang Berkualifikasi Auditor di Kota Sukabumi 2008 – 2010 …………
II – 61
Gambar 2.19. Persentase Kepemilikan Akte, KK dan KTP Kota Sukabumi 2008 – 2012 …………………………………………………………..
II – 61
Gambar 2.20. Persentase Partisipasi AUD pada PAUD Kota Sukabumi 2008 – 2012 …………………………………………………………………...
II – 63
Gambar 2.21. Persentase APM Kota Sukabumi 2008 – 2012 ………………….. II – 64
Gambar 2.22. Persentase APS Kota Sukabumi 2008 – 2012 …………………... II – 64
Gambar 2.23. Persentase AL Kota Sukabumi 2008 – 2012 …………………..... II – 65
Gambar 2.24. Persentase Angka Melanjutkan Kota Sukabumi 2008 …………. II – 65
vii
Gambar 2.25. Persentase Guru Berkualitas S-1/D3 Kota Sukabumi 2008 – 2012 …………………………………………………………………...
II – 66
Gambar 2.26. Jumlah Anggota Baru dan Pengunjung Perpustakaan Kota Sukabumi 2008 – 2012 ……………………………………………..
II – 66
Gambar 2.27. Persentase Kesehatan Ibu Hamil dan Melahirkan Kota Sukabumi 2008 – 2012 ……………………………………………...
II – 67
Gambar 2.28. Persentase Cakupan UCI Kota Sukabumi 2008 – 2012 ……….. II – 67
Gambar 2.29. Persentase Pelayanan Kesehatan Dasar Untuk Masysrakat Miskin 2008 – 2012 ………………………………………………...
II – 68
Gambar 2.30. Persentase Pelayanan Kesehatan Rujukan Untuk Masyarakat Miskin Kota Sukabumi 2008 – 2012 ……………………………..
II – 68
Gambar 2.31. PMA dan PMDN Kota Sukabumi 2008 – 2012 …………………... II – 69
Gambar 2.32. Persentase Koperasi Aktif dan LKM Kota Sukabumi 2008 – 2012 …………………………………………………………………...
II – 70
Gambar 2.33. Jumlah UMKM Kota Sukabumi 2008 – 2012 ………………….. II – 70
Gambar 2.34. Persentase TPAK Kota Sukabumi 2008 – 2012 ……………….. II – 71
Gambar 2.35. Persentase Pencari Kerja Yang Ditempatkan Kota Sukabumi 2008 – 2012 …………………………………………………………..
II – 71
Gambar 2.36. Persentase Kemantapan Jalan Kota Sukabumi 2008 – 2012 … II – 72
Gambar 2.37. Persentase Sarana dan Prasarana Sarana Sanitasi Keluarga Kota Sukabumi 2008 – 2012 ……………………….………………
II – 73
Gambar 2.38. Produksi Komoditas Pertanian Kota Sukabumi 2008 – 2012 … II – 74
Gambar 2.39. Produksi Komoditas Peternakan Kota Sukabumi 2008 – 2012… II – 75
Gambar 2.40. Produksi Susu Kota Sukabumi 2008 – 2012……………………… II – 75
Gambar 2.41. Persentase IKM Produktif Kota Sukabumi 2008 – 2012 ……… II – 76
Gambar 2.42. Perkembangan Nilai Ekspor Kota Sukabumi 2008 – 2012 ……. II – 76
Gambar 2.43. Persentase Tingkat Hunian Kamar Sukabumi 2008 – 2012…… II – 77
Gambar 2.44. Jumlah Wisatawan Kota Sukabumi 2008 – 2012 ………...……… II – 77
Gambar 2.45. Waktu Kunjungan Wisata Kota Sukabumi 2008 – 2012 ….……. II – 78
Gambar 2.46. Pencapaian Target IKU (keseluruhan) sampai dengan Tahun 2012 ……………………………………………………...……………
II – 78
Gambar 2.47. Pencapaian Target IKU (misi 1) sampai dengan Tahun 2012 …. II – 78
Gambar 2.48. Pencapaian Target IKU (misi 2) sampai dengan Tahun 2012 …. II – 79
Gambar 2.49. Pencapaian Target IKU (misi 3) sampai dengan Tahun 2012 …. II – 79
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kota Sukabumi Tahun 2014
I-1
BAB I PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem
Perencanaan Pembangunan Nasional (SPPN) mengamanatkan
penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP); Rencana
Pembangunan Jangka Menengah (RPJM); dan Rencana Pembangunan
Tahunan atau Rencana Kerja Pemerintah (RKP). Amanat undang-undang
tersebut dijabarkan ke dalam Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008
tentang Tahapan, tata cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi
Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah.
Untuk melaksanakan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008
tersebut Pemerintah telah menetapkan Peraturan Menteri Dalam Negeri
Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor
8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian,
dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah, yang
didalamnya mengatur tahapan, tata cara penyusunan, pengendalian dan
evaluasi pelaksanaan rencana pembangunan daerah yang meliputi
RPJPD, RPJMD, Renstra SKPD, RKPD, dan Renja SKPD.
Sebagaimana tertuang dalam RPJMD Tahun 2008-2013 bahwa
RKPD Tahun 2014 lebih bersifat program transisi. Program transisi
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Tahun 2008
– 2013 sebagaimana dimaksud adalah Perencanaan Pembangunan
Daerah daerah untuk mengisi kekosongan dokumen perencanaan pada
tahun berakhirnya masa berlaku RPJMD 2008 – 2013 seiring dengan
berakhirnya masa jabatan walikota dan wakil walikota masa jabatan 2008
– 2013. Program transisi ini berisi program indikatif untuk tahun 2014 yang
mengacu pada RPJPD Kota Sukabumi Tahun 2005-2025 untuk masa
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kota Sukabumi Tahun 2014
I-2
perencanaan jangka menengah 2013 – 2018 yang memberikan arah
sekaligus acuan bagi seluruh komponen pelaku pembangunan daerah
dalam mewujudkan pembangunan daerah yang berkesinambungan;
1. Program Transisi Tahun 2014 mengatur tentang program indikatif Kota
Sukabumi Tahun 2014;
2. Tujuan Program Transisi Tahun 2014 sebagimana dimaksud adalah
untuk dijadikan pedoman dalam penyusunan Rencana Kerja
Pembangunan Daerah (RKPD) Tahun 2014 yang prosesnya dimulai
pada bulan Januari Tahun 2013, dan pedoman bagi SKPD dalam
menyusun Renja SKPD tahun 2014;
RKPD mempunyai fungsi penting dalam sistem perencanaan
daerah, karena RKPD menerjemahkan perencanaan strategis ke dalam
rencana, program, dan penganggaran tahunan. RKPD menjembatani
sinkronisasi dan harmonisasi rencana tahunan dengan rencana strategis,
mengoperasionalkan rencana strategis ke dalam langkah-langkah
tahunan yang lebih konkrit dan terukur. Penyusunan RKPD ditujukan
sebagai upaya untuk mewujudkan perencanaan pembangunan daerah
yang sinergis antara perencanaan pembangunan nasional, provinsi dan
Kota Sukabumi serta dengan Kabupaten yang berbatasan.
Penyusunan RKPD tahun 2014 dilaksanakan melalui 3 tahapan
yaitu penyusunan rancangan awal RKPD, penyusunan rancangan akhir
RKPD dan penetapan RKPD dengan menggunakan pendekatan
teknokratik, partisipatif, bottom-up dan top-down. Pendekatan teknokratik
dilakukan dengan menggunakan metode dan kerangka berfikir ilmiah oleh
lembaga atau satuan kerja yang secara fungsional bertugas untuk
menyusun perencanaan pendapatan, perencanaan belanja dan
perencanaan pembiayaan, termasuk melalui proses konsultasi dengan
para pakar. Proses partisipatif dilakukan dengan mengikutsertakan
seluruh pemangku kepentingan pembangunan antara lain melalui
mekanisme Musyawarah Perencanaan Pembangunan (Musrenbang).
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kota Sukabumi Tahun 2014
I-3
Proses bottom-up dilakukan secara berjenjang mulai dari Desa,
Kecamatan, Kabupaten, Provinsi dan Nasional. Sedangkan proses top-
down antara lain diimplementasikan dalam bentuk Dedicated Program.
RKPD merupakan acuan bagi SKPD dalam menyempurnakan
Renja SKPD untuk tahun yang sama sebagai dasar bagi penyusunan
Kebijakan Umum Anggaran dan Prioritas Plafon Anggaran Sementara
(KUA-PPAS) Tahun Anggaran 2014, dimana KUA-PPAS ini merupakan
Kebijakan Umum APBD yang ditetapkan secara bersama-sama oleh
Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD) dan Pemerintah Kota
Sukabumi sebagai pedoman penyusunan Rencana Anggaran Pendapatan
dan Belanja Daerah (RAPBD) Kota Sukabumi Tahun Anggaran 2014.
Dengan demikian, RKPD mempunyai fungsi pokok :
1. Menjadi acuan bagi seluruh pelaku pembangunan, karena memuat
seluruh kebijakan publik;
2. Menjadi pedoman dalam penyusunan APBD, karena memuat arah
kebijakan pembangunan Kota Sukabumi satu tahun; dan
3. Menciptakan kepastian kebijakan, karena merupakan komitmen
Pemerintah.
Dalam proses penyusunan RKPD Kota Sukabumi mengacu pada
prinsip-prinsip :
1. Kombinasi Top Down dan Bottom Up Planning :
Penyusunan RKPD mengintegrasikan kebijakan pemerintah dengan
aspirasi dari masyarakat yang berkaitan dengan upaya pencapaian
Visi dan Misi Kota Sukabumi (forum SKPD).
2. Keadilan dan Sinergitas :
Penyusunan RKPD memperhatikan prinsip keadilan guna mengurangi
kesenjangan dan menciptakan sinergitas.
3. Pertimbangan kemampuan kapasitas fiskal daerah :
Penyusunan RKPD mempertimbangkan kemampuan keuangan
pemerintah daerah dan menggali potensi pendanaan dari masyarakat
dalam penentuan prioritas program dan kegiatan pembangunan.
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kota Sukabumi Tahun 2014
I-4
4. Perencanaan Partisipatif :
Perencanaaan partisipatif dilaksanakan dengan melibatkan seluruh
stakeholders antara lain melalui musyawarah perencanaan
pembangunan (Musrenbang RKPD).
1.2. Dasar Hukum Penyusunan
Dasar hukum penyusunan RKPD Kota Sukabumi Tahun 2014
adalah sebagai berikut :
1. Undang-undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan
Negara Yang Bersih dan Bebas dari Korupsi, Kolusi, dan Nepotisme
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 75,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3851);
2. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4286);
3. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan
Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 5,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4355);
4. Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan
Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 66, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4400);
5. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
2004 Nomor 164, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 4421);
6. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan
Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor
125, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4437)
sebagaimana telah diubah beberapa kali, terakhir dengan Undang-
Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua atas
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kota Sukabumi Tahun 2014
I-5
Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan
Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor
59, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4844);
7. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan
Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438);
8. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) Nasional Tahun 2005-2025
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 33,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4700);
9. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 68,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4725);
10. Undang-undang Nomor 14 Tahun 2008 tentang Keterbukaan
Informasi Publik (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008
Nomor 61, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor
4846);
11. Peraturan Pemerintah Nomor 54 Tahun 2005 tentang Pinjaman
Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor
136, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4574);
12. Peraturan Pemerintah Nomor 55 Tahun 2005 tentang Dana
Perimbangan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005
Nomor 137, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor
4575);
13. Peraturan Pemerintah Nomor 57 Tahun 2005 tentang Hibah Kepada
Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor
137, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4577);
14. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan
Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kota Sukabumi Tahun 2014
I-6
Nomor 139, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor
4578);
15. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian
Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi
dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2007 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4737);
16. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi
Perangkat Daerah Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005
tentang Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2007 Nomor 89, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4741);
17. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman
Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 19, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 4815);
18. Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 2008 tentang Dekonsentrasi
dan Tugas Pembantuan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
2008 Nomor 20, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 4816);
19. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tata Cara
Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana
Pembangunan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
2008 Nomor 21, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 4817);
20. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata
Ruang Wilayah Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2008 Nomor 48, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 4833);
21. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang
Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kota Sukabumi Tahun 2014
I-7
dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007
tentang Perubahan atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13
Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah;
22. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 tahun 2010 tentang
Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 Tentang
Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian, Dan Evaluasi
Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;
23. Peraturan Gubernur Jawa Barat Nomor 25 Tahun 2011 tentang
Rencana Kinerja Pemerintah Daerah Provinsi Jawa Barat Tahun
2012, (Berita Daerah Provinsi Jawa Barat Tahun 2011 Nomor 24 Seri
E);
24. Peraturan Daerah Kota Sukabumi Nomor 14 Tahun 2000 tentang
Kewenangan Pemerintah Kota Sukabumi, sebagaimana telah diubah
dengan Peraturan Daerah Kota Sukabumi Nomor 3 Tahun 2003 dan
saat ini telah diganti/dicabut dengan Peraturan Daerah Kota Sukabumi
No. 2 Tahun 2008 tentang Urusan Pemerintahan Kota Sukabumi;
25. Peraturan Daerah Nomor 8 Tahun 2003 tentang Pembentukan dan
Susunan Organisasi Perangkat Daerah dan Sekretariat DPRD Kota
Sukabumi yang saat ini telah diganti dengan Peraturan Daerah Kota
Sukabumi No. 6 Tahun 2008 tentang Pembentukan Dan Susunan
Organisasi Perangkat Daerah Kota Sukabumi;
26. Peraturan Daerah Kota Sukabumi No. 7 Tahun 2008 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kota Sukabumi tahun 2005 –
2025;
27. Peraturan Daerah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kota Sukabumi tahun 2008-
2013;
28. Peraturan Daerah Kota Sukabumi No. 6 Tahun 2010 tentang
Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi
Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kota Sukabumi Tahun 2014
I-8
29. Peraturan Walikota Sukabumi Nomor 10 Tahun 2011 tentang Indikator
Kinerja Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
Kota Sukabumi Tahun 2008-2013.
1.3. Hubungan Antara Dokumen RKPD Dengan Dokumen Lainnya
Mengacu pada Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004, tentang
Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Daerah (RPJMD) berangkat dan disusun dari sebuah
proses penjabaran atas visi, misi dan program Kepala Daerah. RPJMD
berperan sebagai acuan dasar dalam menentukan arah kebijakan dan
strategi pembangunan daerah yang pada intinya memuat mengenai arah
kebijakan keuangan daerah, strategi pernbangunan daerah, kebijakan
umum, dan program SKPD, lintas SKPD dan program kewilayahan
disertai dengan rencana-rencana kerja dalam kerangka regulasi dan
kerangka pendanaan yang bersifat indikatif. Sebagai suatu produk
perencanaan, RKPD tetap tidak dapat dipisahkan keberadaannya dengan
dokumen perencanaan dan penganggaran lainnya. RKPD ini terintegrasi
dan merupakan satu kesatuan dengan dokumen perencanaan lainnya
baik di tingkat nasional maupun daerah, terutama dengan dokumen
perencanaan dan penganggaran yang dikeluarkan oleh pemerintah
daerah. Adapun dokumen perencanaan dan penganggaran tersebut
meliputi (1) RPJPD, (2) RPJMD, (3) Renstra-SKPD, (4) RKPD dan (5)
Renja-SKPD. Semua dokumen perencanaan sebagaimana dimaksud di
atas, dari sisi waktu mencakup 3 kerangka waktu, yaitu rencana jangka
panjang (20 tahun), rencana jangka menengah (5 tahun) dan rencana
jangka pendek (1 tahun). Secara substansi, keberadaan RKPD dengan
dokumen perencanaan tersebut membentuk keterkaitan yang bersifat
hierarkis, yaitu dokumen dengan jangka waktu yang lebih panjang menjadi
rujukan bagi dokumen dengan jangka waktu yang lebih pendek.
Dapat diketahui bahwa secara rinci hubungan RKPD dengan
dokumen perencanaan dan penganggaran lainnya, adalah :
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kota Sukabumi Tahun 2014
I-9
RKPD disusun dengan memperhatikan pokok-pokok arah kebijakan
dalam RKP Nasional melalui mekanisme Musrenbang
RKPD disusun dengan berpedoman pada RPJM Daerah yang
didalamnya memuat mengenai visi, misi dan arah pembangunan
daerah.
RKPD ini menjadi pedoman bagi penyusunan Renja SKPD yang
disusun sesuai dengan tugas pokok dan fungsi dari tiap SKPD
RKPD ini nantinya dijabarkan ke dalam RAPBD dengan berpedoman
juga kepada Renja SKPD.
Memperhatikan hubungan keterkaitan sebagaimana dijelaskan di atas,
maka dalam penyusunan RKPD Tahun 2014 ini harus mengacu dan
berpedoman pada dokumen RKP Nasional Tahun 2014, RKPD Provinsi
Jawa Barat Tahun 2014, RPJM Kota Sukabumi, Renstra SKPD, serta
Renja SKPD Tahun 2014. Selain itu kedudukan RKPD Kota/Kabupaten
tidak terpisahkan dari dokumen perencanaan tata ruang wilayah.
1.4. Maksud, Tujuan dan Fungsi
RKPD merupakan rencana pembangunan tahunan yang bersifat
aspiratif dan terpadu dari berbagai pelaku pembangunan agar tercipta
pembangunan yang sinergi dan efisien sesuai dengan alokasi sumber
daya pembangunan serta untuk memberi arahan rencana kerja
pembangunan di tahun 2014 bagi SKPD agar sesuai dengan sasaran
RPJMD dan Renstra SKPD terkait. RKPD Kota Sukabumi Tahun 2014
telah mempertimbangkan Isu Strategis yang diperkirakan akan
mempengaruhi Proses Pembangunan Tahun 2014, Kebijakan dan target
indikator Kinerja Pembangunan baik Nasional, Provinsi dan Kota
Sukabumi Tahun 2014.
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kota Sukabumi Tahun 2014
I-10
1.4.1. Maksud
Adanya pedoman bagi penyusunan program dan kegiatan
pembangunan tahun 2014.
1.4.2. Tujuan
Terarahnya rencana program, kegiatan dan anggaran
pembangunan Tahun 2014.
1.4.3. Fungsi
Fungsi RKPD Kota Sukabumi Tahun 2014 merupakan dasar hukum
perencanaan, pelaksanaan, pengendalian dan evaluasi pembangunan
untuk :
1. Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) Kota Sukabumi dalam
menyusun Rencana Kinerja (Renja) SKPD;
2. Penyusunan Rencana Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah
(RAPBD) Kota Sukabumi Tahun 2014;
3. Memfasilitasi berbagai potensi sumber daya para pemangku
kepentingan pembangunan dalam mendukung pelaksanaan
pembangunan Kota Sukabumi Tahun 2014.
1.5. Kerangka Berpikir
Proses penyusunan RKPD Kota Sukabumi Tahun 2014 dapat
digambarkan sebagai berikut :
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kota Sukabumi Tahun 2014
I-11
Gambar 1.1 Kerangka Pikir Penyusunan RKPD Kota Sukabumi Tahun 2014
Persiapan Penyusunan RKPD Kab/
Kota
Pengolahan data dan informasi
Perumusan permasalahan Pembangunan Daerah kab/
kota
Penelaahan terhadap RPJMN
dan RPJMD provinsi
Perumusan program prioritas
beserta pagu indikatif
Penyelarasan rencana program prioritas daerah
beserta Pagu Indikatif
Pelaksanaan Forum Konsultasi
Publik
Perumusan Rancangan Kerangka
Ekonomi dan Kebijakan Keuangan Daerah
Perumusan Prioritas dan
Sasaran PembangunanDaerah beserta pagu indikatif
PENYUSUNAN RANCANGAN RKPD KABUPATEN/KOTA
MUSRENBANG RKPD KABUPATEN/KOTA
PERUMUSAN RANCANGAN AKHIR RKPD KABUPATEN/
KOTAPENETAPAN RKPD PROVINSI
Berita Acara Hasil Kesepakatan Musrenbang
RKPD Kabupaten/Kota
Verifikasi
sesuai
tidak
Rancangan Renja-SKPD Kab/Kota
Evaluasi Rancangan Awal
RKP & RKPD Provinsi
Integrasi Renja SKPD
Penyelarasan Penyajian Ranc
RKPD
Rancangan RKPD Kabupaten/Kota pendahuluan; evaluasi pelaksanaan
RKPD tahun lalu dan capaian kinerja penyelenggaraan pemerintahan; rancangan kerangka
ekonomi daerah Dan kebijakan keuangan daerah; prioritas dan sasaran
pembangunan daerah; rencana program dan
kegiatan prioritas.
Hasil Musrenbangnas
RKP/RKP
Evaluasi Musrenbangnas
RKP & RKPD Kab/Kota
Sinkronisasi hasil Musrenbang
RKPD Kecamatan
Penyelarasan Penyajian Ranc
Akhir RKPD
Rancangan Akhir RKPD
pendahuluan; Analisis dan evaluasi ; Evaluasi pelaksanaan RKPD tahun lalu dan capaian kinerja RPJMD; Rencana kerangka ekonomi daerah dan arah kebijakan keuangan daerah; Prioritas dan sasaran pembangunan daerah
Konsultasi Rancangan akhir RKPD Kab/Kota ke
PemProv.
Konsultasi Rancangan akhir RKPD Kab/Kota ke
PemProv.
Penyusunan KUA dan PPAS
Kesepakatan KUA dan PPAS antara KDH dan
DPRD
Kesepakatan KUA dan PPAS antara KDH dan
DPRD
Persiapan Musrenbang
RKPD
Perumusan hasil Musrenbang
RKPD Kabupaten/Kota
Pelaksanaan Musrenbang
Kabupaten/Kota
PENYUSUNAN RANCANGAN AWAL RKPD KABUPATEN/KOTA
dokumen RKPD Kab/Kota tahun
berjalan
RANCANGAN AWAL RKPD KABUPATEN/KOTA pendahuluan; evaluasi Hasil pelaksanaan RKPD tahun lalu dan capaian kinerja penyelenggaraan pemerintahan; rancangan kerangka
ekonomi daerah Dan kebijakan keuangan daerah; prioritas dan sasaran
pembangunan daerah; rencana program dan kegiatan prioritas
Surat Edaran KDH (perihal penyampaian rancangan awal RKPD sebagai bahan penyusunan rancangan renja-SKPD) agenda penyusunan RKPD, agenda forum SKPD, agenda musrenbang RKPD, batas waktu penyampaian
rancangan renja-SKPD kepada Bappeda
PerKDH tentang RKPD Kabupaten/
Kota
Persetujuan rancangan akhir RKPD Kab/Kota oleh Bupati/
Walikota
Penetapan PerKDH ttg RKPD Kabupaten/Kota
Penyusunan Rancangan Renja SKPD Kab/Kota
Analisis Ekonomi dan
Keuangan Daerah
Analisis Gambaran
Umum Kondisi Daerah
Rancangan Akhir RKPD pendahuluan; analisis dan evaluasi; evaluasi pelaksanaan RKPD tahun lalu dan capain kinerja RPJMD; rencana kerangka ekonomi daerah dan arah kebijakan keuangan daerah; prioritas dan sasaran
pembangunan Daerah rencana program dan kegiatan
prioritas daerah
Evaluasi kinerja
RKPD Tahun lalu
RPJMD Kab/Kota
Evaluasi dokumen
RKPD kab/kota tahun
lalu
Penelaahan pokok-pokok pikiran DPRD
Kab/Kota
Hasil Musrenbang
RKPD Provinsi
Penyusunan RAPBD
Penyusunan RAPBD
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kota Sukabumi Tahun 2013
I-12
1.6. Sistematika Penyusunan Dokumen RKPD
Penyusunan dokumen RKPD Kota Sukabumi disajikan dalam
sistematika sebagai berikut :
BAB I PENDAHULUAN
Pada bagian ini dijelaskan mengenai gambaran umum penyusunan
RKPD Kota Sukabumi Tahun 2014, berisi :
a. Latar Belakang
b. Dasar Hukum Penyusunan
c. Hubungan antar Dokumen RKPD Dengan Dokumen Lainnya
d. Maksud, Tujuan dan Fungsi
e. Kerangka Berpikir
f. Sistematika Penyusunan Dokumen RKPD
BAB II EVALUASI HASIL PELAKSANAAN RKPD TAHUN LALU DAN
CAPAIAN KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN
Menguraikan tentang hasil evaluasi RKPD tahun lalu, selain itu juga
memperhatikan dokumen RPJMD dan dokumen RKPD tahun berjalan
sebagai bahan acuan, terdiri dari :
a. Gambaran Umum Kondisi Daerah
1. Aspek Geografi dan Demografi
2. Aspek Kesejahteraan Masyarakat
3. Aspek Pelayanan Umum
4. Aspek Daya Saing Daerah
b. Evaluasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan RKPD sampai Tahun
Berjalan dan Realisasi RPJMD
c. Permasalahan Pembangunan Daerah.
d. Permasalahan daerah yang berhubungan dengan prioritas dan
sasaran pembangunan daerah.
e. Identifikasi permasalahan penyelenggaraan urusan pemerintahan
daerah.
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kota Sukabumi Tahun 2013
I-13
BAB III. RANCANGAN KERANGKA EKONOMI DAERAH DAN
KEBIJAKAN KEUANGAN DAERAH
Memuat penjelasan tentang kondisi ekonomi tahun lalu dan
perkiraan tahun berjalan, yang antara lain mencakup indikator
pertumbuhan ekonomi daerah, sumber-sumber pendapatan dan kebijakan
pemerintah daerah yang diperlukan dalam pembangunan perekonomian
daerah meliputi pendapatan daerah, belanja daerah dan pembiayaan
daerah, terdiri dari :
a. Arah Kebijakan Ekonomi Daerah
1. Kondisi Ekonomi Daerah Tahun 2012 dan Perkiraan Tahun 2014.
2. Tantangan dan Prospek Perekonomian Daerah Tahun 2013 dan
2014.
b. Arah Kebijakan Keuangan Daerah
1. Proyeksi Keuangan Daerah dan Kerangka Pendanaan
2. Arah Kebijakan Keuangan Daerah
- Arah Kebijakan Pendapatan Daerah
- Arah Kebijakan Belanja Daerah
- Arah Kebijakan Pembiayaan Daerah
BAB IV.PRIORITAS DAN SASARAN PEMBANGUNAN DAERAH
Pada Bab ini dijelaskan tentang :
a. Tujuan dan Sasaran Pembangunan
b. Prioritas dan Pembangunan
1. Isu Strategis
2. Prioritas Pembangunan
BAB V. RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN PRIORITAS DAERAH
Mengemukakan secara eksplisit rencana program dan kegiatan
prioritas Kota Sukabumi tahun 2014 yang disusun berdasarkan evaluasi
pembangunan tahunan, kedudukan tahun rencana (RKPD) dan capaian
kinerja yang direncanakan dalam RPJMD. Rencana program dan kegiatan
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kota Sukabumi Tahun 2013
I-14
prioritas harus mewakili aspirasi dan kepentingan masyarakat. Diuraikan
dari program dan kegiatan yang paling bermanfaat atau memiliki nilai
kegunaan tinggi bagi masyarakat.
BAB VI. PENUTUP
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kota Sukabumi Tahun 2014
II-1
BAB II EVALUASI HASIL PELAKSANAAN RKPD
TAHUN LALU DAN CAPAIAN KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN
2.1. Gambaran Umum Kondisi Daerah
2.1.1. Aspek Geografis dan Demografi
Wilayah Kota Sukabumi berdasarkan PP No. 3 Tahun 1995 adalah
48,0023 Km² terbagi dalam 5 kecamatan dan 33 desa/kelurahan.
Selanjutnya berdasarkan Perda Nomor 15 Tahun 2000 tanggal 27
September 2000, wilayah administrasi Kota Sukabumi mengalami
pemekaran menjadi 7 kecamatan dengan 33 kelurahan. Kecamatan Baros
dimekarkan menjadi 3 kecamatan yaitu Kecamatan Lembursitu,
Kecamatan Baros, dan Kecamatan Cibeureum. Pada tahun 2012 Kota
Sukabumi terdiri dari 7 Kecamatan, meliputi 33 kelurahan, 1.481 RT, dan
349 RW
Kota Sukabumi secara geografis terletak di bagian selatan Jawa
Barat pada koordinat 106045’50’’ Bujur Timur dan 106045’10’’ Bujur Timur,
6049’29’’ Lintang Selatan, dan 6050’44’’ Lintang Selatan, di kaki Gunung
Gede dan Gunung Pangrango yang ketinggiannya 584 meter di atas
permukaan laut, dan berjarak 120 KM dari Ibukota Negara (Jakarta) atau
96 KM dari Ibukota Provinsi Jawa Barat (Bandung).
Suhu Udara Kota Sukabumi berkisar antara 15˚-30˚ celicius. Untuk
curah hujan, pengukuran dilakukan di 4 (empat) tempat yaitu Pos Curah
Hujan Cimandiri, Ciaul, situmekar dan Cisalada. Berdasarkan data di pos
hujan tersebut didapat rata-rata curah hujan untuk Kota Sukabumi.
Curah hujan tertinggi tahun 2011 terjadi pada Bulan Desember
dengan curah Hujan 535 mm (27 hari hujan, rata-rata curah hujan 20
mm), sedangkan terendah pada Bulan Mei dengan curah Hujan 191 mm
(14 hari hujan, rata-rata curah hujan 9 mm), Tabel 2.1.
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kota Sukabumi Tahun 2014
II-2
Wilayah Kota Sukabumi merupakan lereng selatan dari Gunung
Gede dan Gunung Pangrango, yang berada pada ketinggian 584 meter di
atas permukaan laut pada bagian selatan 770 meter di atas permukaan
laut bagian utara. Sedangkan di bagian tengah mempunyai ketinggian
rata-rata 650 meter dari permukaan laut. Bentuk bentangan alam Kota
Sukabumi berupa perbukitan bergelombang dengan sudut lereng
beragam.
Pada Akhir Tahun 2011, berdasarkan hasil registrasi penduduk,
jumlah penduduk Kota Sukabumi tercatat sebanyak 356.085 dengan laju
pertumbuhan penduduk sebesar 1,71 % dan kepadatan rata-rata 7.418,08
jiwa/KM2. Perbandingan jumlah penduduk laki-laki dan penduduk
perempuan di Kota Sukabumi di atas angka 100, yang berarti jumlah
penduduk laki-laki di Kota Sukabumi masih lebih banyak dari penduduk
perempuan. Lebih tepatnya lagi rasio jenis kelamin penduduk Kota
Sukabumi di tahun 2011 menyatakan bahwa setiap 100 penduduk
perempuan terdapat 104 penduduk laki-laki.
Menurut golongan usia, penduduk Kota Sukabumi mengelomok
pada golongan usia produktif, yaitu lebih dari 66 persen terhadap jumlah
penduduk total. Proporsi penduduk yang tergolong usia muda jauh lebih
besar dibanding golongan usia tua.
2.1.2 Aspek Kesejahteraan Masyarakat
Kinerja perekonomian Kota Sukabumi pada tahun 2011 relatif baik,
meskipun laju pertumbuhan ekonominya masih berada dibawah laju
pertumbuhan ekonomi Propinsi Jawa Barat. Tahun 2011 PDRB Kota
Sukabumi tumbuh sebesar 6,31 persen sedangkan Propinsi Jawa Barat
tumbuh sebesar 6,48 persen.
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kota Sukabumi Tahun 2014
II-3
0
1
2
3
4
5
6
2007 2008 2009 2010 2011
Konstan Berlaku
Gambar 2.1. PDRB Kota Sukabumi Tahun 2007-2011
Perkembangan besaran PDRB Kota Sukabumi dari tahun 2007 hingga
2011 baik atas dasar harga berlaku maupun atas dasar harga konstan
tergambarkan pada grafik 1. Terlihat bahwa, PDRB atas dasar harga
berlaku dari 3,17 trliyun pada tahun 2007 meningkat menjadi 5,92 trilyun
pada tahun 2011. Namun demikian, hal ini tidak menunjukkan
pertumbuhan ekonomi rill karena masih terkandung variabel inflasi.
Untuk menilai pertumbuhan rill maka digunakan PDRB atas dasar
harga konstan. Pada grafik 1 terlihat pergerakan PDRB atas dasar harga
konstan tidak setajam PDRB atas dasar harga berlaku. Pada tahun 2007
PDRB atas dasar harga konstan sebesar 1,61 trilyun dan pada tahun
2011 baru mencapai 2,04 trilyun.
Untuk melihat kinerja sektoral maka dalam analisisnya
dikelompokkan menjadi tiga kelompok utama yaitu:
1. Sektor Primer, adalah sektor dalam kegiatannya yang tidak melakukan
pengolahan bahan baku melainkan hanya mendayagunakan sumber-
sumber alam seperti tanah dan deposit di dalamnya: misalnya sektor
Pertanian serta Pertambangan dan Penggalian.
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kota Sukabumi Tahun 2014
II-4
2. Sektor Sekunder, adalah sektor yang pada prinsipnya terdapat
pengolahan bahan baku, baik yang berasal dari sektor primer maupun
sektor sekunder sendiri, menjadi barang lain yang lebih tinggi nilainya.
Sektor ini mencakup; sektor Industri Pengolahan, sektor Listrik, Gas dan
Air Bersih, dan sektor Bangunan.
3. Sektor Tersier, atau dikenal juga sebagai sektor Jasa-jasa, yaitu sektor-
sektor yang tidak memproduksi dalam bentuk fisik melainkan dalam
bentuk jasa, misalnya sektor Perdagangan, Pengangkutan dan
Komunikasi, Bank dan Lembaga Keuangan, Jasa Perusahaan dan
Persewaan, Pemerintahan dan Jasa.
Tabel 2.1. Produk Domestik Regional Bruto Kota Sukabumi
Menurut Kelompok Sektor Tahun 2009-2011 ( Juta Rupiah )
KELOMPOK SEKTOR 2009 2010*) 2011**)
[1] [2] [3] [4]
Atas Dasar Harga Berlaku
1. Sektor Primer 192.547,61 217.848,38 234.195,22 a. Pertanian 192.356,91 217.648,83 233.977,28 b. Pertambangan 190,70 199,56 217,94 2. Sektor Sekunder 529.292,40 624.760,20 692.759,67 3. Sektor Tersier 3.672.966,61 4.332.715,89 4.994.068,70
PDRB 4.394.806,62 5.175.324,47 5.921.023,59
Atas Dasar Harga Konstan 2000
1. Sektor Primer 68.454,37 69.821,62 71.077,91
a. Pertanian 68.454,37 69.736,70 70.991,42 b. Pertambangan 103,26 88,35 86,49 2. Sektor Sekunder 233.284,29 250.148,31 263.753,42 3. Sektor Tersier 1.508.323,71 1.600.757,14 1.707.138,42
PDRB 1.810.150,72 1.920.727,06 2.041.969,74
Catatan : *) Angka sementara **) Angka sangat sementara
Besaran PDRB menurut kelompok sektor tersebut memperlihatkan
kekuatannya terhadap PDRB Kota Sukabumi. Terlihat bahwa, kelompok
sektor tersier mendominasi PDRB Kota sukabumi dan diurutan kedua
adalah kelompok sektor sekunder sedangkan kelompok primer diurutan
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kota Sukabumi Tahun 2014
II-5
terakhir. Hal ini, cukup beralasan dimana struktur perekonomian Kota
Sukabumi lebih banyak ditopang oleh sektor perdagangan dan jasa yang
termasuk kedalam kelompok sektor tersier.
Adapun besaran absolut PDRB kelompok sektor primer atas dasar
harga berlaku pada tahun 2009 yaitu sebesar Rp. 192.547,61 juta
sedangkan kelompok sektor sekunder dan tersier masing-masing sebesar
Rp. 529.292,40 juta dan Rp. 3.672.966,61 juta. Pada tahun 2011 terjadi
peningkatan dari masing-masing kelompok sektor menjadi Rp. 234.195,22
juta , Rp. 692.759,67 juta, dan Rp 4.994.068,70 juta.
A. Laju Pertumbuhan Ekonomi
Salah satu indikator penting untuk menganalisis pembangunan
ekonomi di suatu wilayah adalah pertumbuhan ekonomi. Pertumbuhan
ekonomi tersebut diukur dari perbedaan PDRB tahun tertentu dengan
tahun sebelumnya. Adapun PDRB yang bisanya digunakan adalah atas
dasar harga konstan, karena dengan dasar ini kita dapat melihat
perkembangan ekonomi secara nyata (riil) tanpa dipengaruhi oleh
perubahan harga.
Perekonomian akan mengalami pertumbuhan apabila total output
produksi barang dan jasa tahun tertentu lebih besar daripada tahun
sebelumnya. Dengan demikian, pertumbuhan ekonomi ini
menggambarkan perkembangan aktivitas ekonomi dalam kurun waktu
terentu. Adapun peningkatan output produksi barang dan jasa tersebut.
Perkembangan laju pertumbuhan ekonomi Kota Sukabumi dari
tahun 2001 sampai 2011 dapat dicermati pada Gambar 2.2. Apabila kita
perhatikan, perekonomian Kota Sukabumi dari tahun ketahun mengalami
pertumbuhan. Dengan kata lain, terjadi peningkatan output produksi
barang dan jasa setiap tahunnya. terjadi apabila terdapat peningkatan
permintaan baik oleh masyarakat daerah tersebut atau luar daerah.
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kota Sukabumi Tahun 2014
II-6
13.49
26.84
19.21
10.81
17.95 17.42 17.76
14.41
6.23 6.51 6.11 6.14 6.11 6.31
16.1814.51 15.42
5.08 5.34 5.39 5.77 5.95
0
5
10
15
20
25
30
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Berlaku Konstan 2000
Gambar 2.2 Laju Pertumbuhan PDRB Kota Sukabumi Tahun 2001-2011
Pada tahun 2001 laju pertumbuhan ekonomi mencapai 5,08
persen, sedangkan pada tahun 2011 tumbuh sebesar 6,31 persen.
Sedangkan laju pertumbuhan PDRB atas dasar harga berlaku tahun 2001
tumbuh 16,18 persen, dan tahun 2011 tumbuh 14,41 persen. Fluktuasi
laju pertumbuhan dari tahun 2001 hingga tahun 2011 menunjukkan bahwa
terjadi dinamika perekonomian Kota Sukabumi yang cukup stabil.
Mencermati pertumbuhan ekonomi Kota Sukabumi yang relatif
stabil ini mengindikasikan adanya stabilitas kegiatan ekonomi. Kondisi ini
juga menggambarkan adanya kekuatan perekonomian Kota Sukabumi
terhadap gejolak perekonomian secara makro. Namun disisi lain, hal ini
sekaligus menjadi tantangan bagi stakeholder yang terkait untuk lebih
memacu lagi roda penggerak perekonomiannya sehingga dapat
menacapai pertumbuhan ekonomi yang lebih tinggi lagi.
Apabila Laju Pertumbuhan PDRB atas dasar harga konstan yang
biasa disebut dengan LPE digolongkan kedalam kelompok sektor, terlihat
bahwa pada tahun 2011 pertumbuhan tertinggi dicapai oleh kelompok
tersier yaitu sebesar 6,65 persen diikuti oleh kelompok sektor sekunder
yaitu sebesar 5,96 persen dan kelompok sektor primer mengalami
pertumbuhan yaitu sebesar 1,80 persen.
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kota Sukabumi Tahun 2014
II-7
Tabel 2.2. Laju Pertumbuhan PDRB Kota Sukabumi
Menurut Kelompok Sektor Tahun 2007-2011
KELOMPOK SEKTOR 2007 2008 2009 2010*) 2011**)
[1] [2] [3] [4] [5] [6]
Atas Dasar Harga Berlaku (%)
1. Sektor Primer 3,79 19,05 9,56 13,14 7,50
2. Sektor Sekunder 15,04 19,66 15,30 18,04 10,92
3. Sektor Tersier 10,64 17,65 18,18 17,96 15,26
PDRB Kota Sukabumi 10,81 17,95 17,42 17,76 14,41
Atas Dasar Harga Konstan 2000 (%)
1. Sektor Primer 3,34 5,88 (8,50) 1,87 1,80
2. Sektor Sekunder 7,92 8,00 3,89 7,23 5,96
3. Sektor Tersier 6,49 5,83 7,28 6,13 6,65
PDRB Kota Sukabumi 6,51 6,11 6,14 6,12 6,31
Catatan : *) Angka sementara **) Angka sangat sementara
Gambaran pertumbuhan kelompok sektor tersebut, memperlihatkan
adanya kekuatan kelompok sektor tersier terutama di sektor perdagangan
yang cukup dominan dan cukup signifikan walaupun tumbuh sebesar 6,18
persen dan sektor keuangan, persewaan dan jasa perusahaan merupakan
sektor yang paling tinggi pertumbuhannya yakni 10,43 persen. Kondisi
tersebut mampu menciptakan pertumbuhan Ekonomi Kota Sukabumi
sebesar 6,31 persen di tahun 2011.
Pada tebel 2.3 dibawah memperlihatkan laju pertumbuhan per
kelompok sektor dan sektor dari tahun 2007 hingga tahun 2011, pada
tahun 2011 sektor primer dan sektor sekunder masing-masing tumbuh
sebesar 1,80 persen dan 5,96 persen yang keduanya mengalami
pelambatan dari tahun sebelumnya.
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kota Sukabumi Tahun 2014
II-8
Tabel 2.3. Laju Pertumbuhan PDRB Kota Sukabumi
Atas Dasar Harga Konstan 2000 Tahun 2007-2011
KELOMPOK SEKTOR 2007 2008 2009 2010*) 2011**)
[1] [2] [3] [4] [5] [6]
1. Sektor Primer 3,34 5,88 (8,50) 1,87 1,80
a. Pertanian 3,35 5,91 (8,50) 1,87 1,80
b. Pertambangan & Penggalian (6,50) (9,71) (14,44) (3,89) 1,86
2. Sektor Sekunder 7,92 8,00 3,89 7,23 5,96
c. Industri Pengolahan 9,77 7,83 2,09 8,62 4,73
d. Listrik, Gas & Air Bersih 14,68 0,48 8,77 7,19 7,22
e. Bangunan 5,04 9,73 4,52 6,05 5,70
3. Sektor Tersier 6,46 5,83 7,28 6,13 6,65
f. Perdagangan, Hotel & Restoran 6,97 6,09 10,36 6,18 6,18
g. Pengangkutan & Komunikasi 8,24 10,05 7,84 6,83 8,32
h. Keuangan, Jasa Perusahaan & Persewaan 0,59 (0,22) 0,61 8,06 10,43
i. Jasa-jasa 6,81 3,89 1,24 3,92 3,63
PDRB Kota Sukabumi 6,51 6,11 6,14 6,12 6,31
Catatan : *) Angka sementara **) Angka sangat sementara
B. Struktur Ekonomi
Distribusi persentase PDRB secara sektoral menunjukkan peranan
masing-masing sektor terhadap perekonomian secara keseluruhan.
Semakin besar persentase suatu sektor, semakin besar pula pengaruh
sektor tersebut di dalam perkembangan ekonomi suatu daerah. Oleh
karenanya dengan hanya melihat pertumbuhan suatu sektor akan kurang
tepat tanpa memperhatikan peranan sektor tersebut dalam perekonomian.
Jadi persentase ini dapat dianggap sebagai penimbang apabila ingin
mengamati pertumbuhan sektoral dengan teliti.
Kota Sukabumi sebagai kota jasa sangat jelas ditunjukkan oleh
dominasi kontribusi dari sektor tersier yang produknya adalah jasa,
pergeseran usaha di sektor primer yang ditandai dengan semakin
berkurangnya lahan pertanian dan semakin sedikitnya jumlah usaha
penggalian membuat masyarakat beralih usaha ke sektor sekunder
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kota Sukabumi Tahun 2014
II-9
Sekunder, 11.70%
Tersier, 84.34%
Primer, 3.96%
maupun sektor tersier, pergeseran usaha tersebut merupakan ciri-ciri
masyarakat perkotaan.
Kondisi tersebut jelas ditunjukkan pada grafik 3 dimana kontributor
utama PDRB menurut kelompok sektor pada tahun 2011 adalah kelompok
sektor tersier yaitu sebesar 84,34 persen, sedangkan kelompok sektor
sekunder dan sektor primer masing-masing sebesar 11,70 persen dan
3,96 persen.
Gambar 2.3 Struktur Ekonomi Kota Sukabumi Tahun 2011
Kota Sukabumi sebagai kota jasa sangat dipengaruhi oleh
kelompok sektor terseier atau penggerak roda perekonomian banyak
ditopang oleh kelompok sektor tersier, maka peningkatan atau penurunan
kinerja kelompok sektor ini sangat berpengaruh terhadap kinerja
perekonomian Kota Sukabumi.
Apabila dicermati sampai sektor, terlihat bahwa kontributor utama di
Kota Sukabumi adalah sektor perdagangan, hotel dan restoran yang
mencapai 46,83 persen. Sedangkan terendah adalah sektor
pertambangan & penggalian yaitu sebesar 0,00 persen. Sektor
pertambangan dan penggalian di Kota Sukabumi disumbangkan oleh
pertambangan non migas yaitu penggalian pasir dan batu yang relatif
kecil.
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kota Sukabumi Tahun 2014
II-10
Tabel 2.4. Struktur Ekonomi Kota Sukabumi
Menurut Kelompok Sektor Atas Dasar Harga Berlaku Tahun 2007-2011 (Persen)
KELOMPOK SEKTOR 2007 2008 2009 2010*) 2011**)
[1] [2] [3] [4] [5] [6]
1. Sektor Primer 4,97 4,65 4,7 4,38 3,96
a. Pertanian 4,96 4,65 4,69 4,38 3,95
b. Pertambangan & Penggalian 0,01 0,01 0,01 0,00 0,00
2. Sektor Sekunder 11,64 12,09 12,26 12,04 11,70
c. Industri Pengolahan 4,9 5,07 5,36 5,48 5,45
d. Listrik, Gas & Air Bersih 1,22 1,48 1,32 1,28 1,27
e. Bangunan 5,52 5,54 5,58 5,28 4,98
3. Sektor Tersier 83,39 83,26 83,04 83,58 84,34
f. Perdagangan, Hotel & Restoran 42,69 43,46 43,3 45,70 46,83
g. Pengangkutan & Komunikasi 15,83 15,79 16,31 15,89 15,58
h. Keuangan, Jasa Perusahaan & Persewaan 10,43 9,3 8,29 7,27 8,02
i. Jasa-jasa 14,44 14,7 15,14 14,71 13,91
PDRB Kota Sukabumi 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Catatan : *) Angka sementara **) Angka sangat sementara
C. Pendapatan per Kapita
PDRB per Kapita Kota Sukabumi
PDRB per kapita merupakan salah satu gambaran makro rata-rata
pendapatan yang diterima oleh penduduk selama satu tahun dalam suatu
wilayah tertentu dan biasanya digunakan sebagai indikator tingkat kemakmuran.
Namun perlu diingat bahwa tidak seluruh PDRB dapat dinikmati oleh
penduduknya, hal ini karena terdapat sebagian nilai PDRB yang dibawa keluar
daerah. Angka pendapatan per kapita (per capita Income) diperoleh dengan
cara membagi PDRB dengan jumlah penduduk pertengahan tahun. Tabel 2.5
menunjukkan perkembangan PDRB perkapita dari tahun 2007 hingga 2011 atas
dasar harga berlaku maupun harga konstan
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kota Sukabumi Tahun 2014
II-11
Tabel 2.5. PDRB Per Kapita Kota Sukabumi
Tahun 2007 – 2011
PDRB Per Kapita (dalam rupiah)
2007 2008 2009 2010*) 2011**)
[1] [2] [3] [4] [3] [4]
Atas Dasar Harga Berlaku 11.317.124,59 13.172.579,20 15.267.378,89 17.749.913,31 19.462.774,32
Atas Dasar Harga Konstan 2000 5.732.527,12 6.002.504,47 6.288.389,74 6.587.555,83 6.712.082,06
Catatan : *) Angka sementara **) Angka sangat sementara
PDRB per kapita Kota Sukabumi atas dasar harga berlaku
dalam kurun waktu tahun 2010-2011 menunjukkan kenaikan cukup berarti
dari Rp. 17.749.913,31,- tahun 2010 menjadi Rp. 19.462.774,32,- tahun
2011, atau meningkat sebesar 8,80 persen. Namun demikian, hal ini tidak
seluruhnya mencerminkan adanya kenaikan daya beli masyarakat dalam
periode waktu tersebut karena dalam kenaikan PDRB tersebut masih
terkandung kenaikan harga (Inflasi).
Yang lebih mencerminkan ada tidaknya kenaikan daya beli
masyarakat secara umum adalah pendapatan per kapita atas dasar harga
konstan. Pendapatan per kapita Kota Sukabumi atas dasar harga konstan
menunjukkan gerakan kenaikan yang lebih lambat. Pendapatan per kapita
Kota Sukabumi atas dasar harga konstan dalam kurun waktu tiga tahun
terakhir masing-masing sebesar Rp. 6.587.555,83,- pada tahun 2010,
menjadi Rp. 6.712.082,06,- tahun 2011.
Indeks Harga Implisit
Indeks harga implisit adalah suatu indeks harga yang
menggambarkan perbandingan antara nilai produk atas dasar harga
berlaku dan nilai produk atas dasar harga konstan. Jadi indeks implisit
dapat mencerminkan tingkat inflasi yang terjadi selama satu periode.
Karena perhitungan PDRB dilakukan untuk satu tahun, gambaran tingkat
inflasi berdasarkan indeks implisit juga untuk satu tahun.
Indeks harga implisit dapat dianggap lebih menggambarkan tingkat
inflasi yang menyeluruh dibanding indikator inflasi yang biasa dipakai
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kota Sukabumi Tahun 2014
II-12
misalnya indeks harga konsumen. Dikatakan demikian karena indeks
harga implisit yang berdasarkan pada perhitungan PDRB diwakili
penimbang dari berbagai kegiatan mulai dari pertanian sampai jasa-jasa.
Dengan sendirinya hampir semua jenis barang dan jasa yang diproduksi
masuk di dalamnya.
Selain itu dalam perhitungan indeks harga implisit sudah terwakili
semua jenis harga yaitu harga produsen, harga perdagangan besar, harga
eceran serta harga lainnya sesuai dengan berbagai jenis harga yang
dipergunakan dalam penghitungan nilai produksi setiap sektor.
Struktur perekonomian di Kota Sukabumi tidak terlepas dari
permasalahan di bidang moneter seperti masalah inflasi. Tingginya inflasi
merupakan salah satu masalah ekonomi yang cukup pelik yang dihadapi
pemerintah. Dua sasaran ekonomi utama yang ingin ditempuh adalah
pertumbuhan ekonomi yang tinggi dengan tingkat inflasi yang rendah
(terkendali).
Namun hal di atas, disadari sangat sulit untuk diwujudkan.
Terkadang penentu kebijakan harus memilih salah satu alternatif yaitu
mengupayakan pertumbuhan ekonomi yang tinggi dengan mengabaikan
tingkat inflasi atau mengupayakan semua sasaran dapat dicapai tanpa
ada satupun sasaran yang dicapai optimal, misal pertumbuhan ekonomi
yang tidak begitu tinggi demi terpeliharanya tingkat inflasi satu digit/batas
inflasi yang bisa ditolerir (Widodo, 1997).
Selama kurun waktu empat tahun terakhir, pertumbuhan ekonomi
Kota Sukabumi masing-masing mencapai 6,11 persen, 6,14 persen, 6,12
persen dan 6,31 persen. Namun apabila kita cermati dari faktor inflasi,
selama periode 2002 sampai 2011 tingkat inflasi nya melebihi laju
pertumbuhan ekonomi, kecuali tahun 2007 dan pada tahun 2011 tingkat
inflasi lebih rendah dari tahun sebelumnya. Inflasi tertinggi terjadi pada
tahun 2005 yaitu sebesar 19,71 persen dengan LPE sebesar 5,95 persen.
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kota Sukabumi Tahun 2014
II-13
Tabel 2.6. Pertumbuhan Ekonomi, Indeks Harga Implisit dan Laju Inflasi Kota
Sukabumi Tahun 2002 – 2011
Tahun Pertumbuhan
Ekonomi Indeks Harga
Implisit Inflasi 1)
[1] [2] [3] [4]
2002 5,34 120,20 8,71
2003 5,39 131,64 9,52
2004 5,77 141,25 7,30
2005 5,95 169,10 19,71
2006 6,23 189,75 12,22
2007 6,51 197,42 4,04
2008 6,11 219,45 11,16
2009 6,14 242,79 10,63
2010*) 6,12 269,45 10,98
2011**) 6,31 289,97 7,62 Sumber : BPS Kota Sukabumi Catatan : *) Angka sementara **) Angka sangat sementara
1) Dihitung berdasarkan perubahan Indeks Harga Implisit PDRB
D. Inflasi dan Deflasi
Pada dasarnya angka inflasi merupakan cerminan dari perubahan
harga komoditas atau barang/jasa di tingkat konsumen pada suatu
wilayah. Namun tidak serta merta berarti bahwa jika terjadi kenaikan
harga pada suatu barang/jasa maka angka inflasi juga akan melambung
tinggi. Dalam penghitungannya, selain perubahan harga di tingkat
konsumen, angka inflasi juga ditentukan oleh bobot penimbang dan
paket komoditas di suatu wilayah yang diperoleh dari Survei Biaya Hidup
(SBH) di masing-masing kota. Semakin besar bobot penimbang suatu
barang/jasa maka semakin besar pula pengaruhnya dalam pergerakan
angka inflasi. Barang/jasa yang dominan dikonsumsi oleh masyarakat
adalah yang memiliki bobot penimbang lebih besar dibanding barang/jasa
yang hanya dikonsumsi oleh sebagian kecil masyarakat.
Contohnya beras, sebagai makanan pokok memiliki bobot
penimbang terbesar dibanding barang/jasa lainnya dalam paket komoditas
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kota Sukabumi Tahun 2014
II-14
survei HK di Kota Sukabumi. Sehingga apabila sama-sama terjadi
kenaikan Rp 100,- pada harga beras dan harga cabe merah, pengaruh
yang diberikan kedua komoditas tersebut pada angka inflasi akan
berbeda. Tentunya andil beras akan lebih besar daripada andil cabe
merah, karena bobot penimbang beras lebih besar daripada bobot
penimbang cabe merah walaupun secara nominal besaran perubahan
harga yang terjadi sama.
Angka inflasi setiap bulannya diperoleh dengan cara
membandingkan persentase perubahan IHK di suatu bulan dengan IHK
bulan sebelumnya. Sepanjang tahun 2011 Kota Sukabumi mengalami dua
kali deflasi, yakni di bulan Maret dan April 2011 masing-masing sebesar
0,12 % dan 0,19 %. Deflasi ini dipengaruhi sangat oleh turunnya harga
beras saat terjadi panen raya yang jatuh di sekitar bulan Maret-April 2011.
Seperti yang telah disebutkan sebelumnya bahwa pergerakan harga beras
memiliki pengaruh besar dalam penghitungan angka inflasi. Saat panen
raya terjadi maka stok beras di pasaran melimpah dan harganya pun
bergerak turun sehingga memberikan pengaruh negatif atau biasa disebut
dengan andil deflasi terhadap IHK Kota Sukabumi. Sementara di sepuluh
bulan lainnya mengalami inflasi, tertinggi sebesar 0,90 % di bulan
Agustus 2011 dan terendah sebesar 0,01 % di bulan Februari 2011.
Puncak inflasi di tahun 2011 yang terjadi pada bulan Agustus, didorong
oleh naiknya IHK di beberapa kelompok pengeluaran secara bersamaan
karena pengaruh kenaikan konsumsi masyarakat di bulan tersebut.
Tradisi masyarakat dalam menyambut datangnya bulan Ramadhan dan
Hari Lebaran cenderung mempertinggi permintaan di beberapa jenis
komoditas yang akhirnya mendorong gejolak harga di pasaran. Komoditas
emas perhiasan, daging ayam maupun sapi, telur ayam, bahan bakar
rumah tangga dan tarif angkutan menyumbangkan andil inflasi yang
signifikan di bulan ini.
Perkembangan harga berbagai komoditas pantauan di Kota
Sukabumi selama tahun 2011 secara umum menunjukan adanya
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kota Sukabumi Tahun 2014
II-15
kenaikan dibanding dengan keadaan tahun sebelumnya, terbukti dengan
terjadinya inflasi sebesar 4,26 % di tahun 2011. Inflasi tahun kalender
(year to date) dihitung dengan membandingkan Indeks Harga
Konsumen (IHK) di suatu bulan pada tahun berjalan terhadap bulan
Desember tahun sebelumnya, dimana untuk posisi di akhir tahun
berjalan (bulan Desember) mencerminkan angka inflasi yang terjadi
selama tahun tersebut.
Tabel 2.7
IHK dan Laju Inflasi Kota Sukabumi Menurut Kelompok Pengeluaran (IHK 2007 = 100)
Kelompok Pengeluaran IHK Des
2011
IHK Des 2010
Inflasi Thn 2011 (%)*
Andil Inflasi/Deflasi Thn 2011 (%)
UMUM 130,04 124,73 4,26 4,26
1. Bahan Makanan 146,49 139,73 4,84 1,39
2. Makanan Jadi, minuman, rokok & tembakau
137,00 129,32 5,94 1,23
3. Perumahan, air, listrik, gas & bahan bakar 130,02 126,47 2,81 0,64
4. Sandang 132,64 121,73 8,96 0,48
5. Kesehatan 117,22 114,02 2,81 0,11
6. Pendidikan, rekreasi & olahrga 114,08 107,32 6,30 0,35
7. Transport, komunikasi & jasa keuangan 103,38 102,96 0,41 0,05
*persentase perubahan IHK Desember 2011 terhadap Desember 2010
Penghitungan IHK terbagi atas tujuh kelompok pengeluran, dimana
setiap kelompok pengeluaran dirinci lagi ke dalam beberapa sub
kelompok. Pengeluaran untuk makanan dicakup pada kelompok bahan
makanan serta kelompok makanan jadi, minuman, rokok dan tembakau
sedangkan lima kelompok lainnya yaitu kelompok perumahan, air listrik,
gas dan bahan bakar, kelompok sandang, kelompok kesehatan,
kelompok pendidikan, rekreasi dan olah raga serta kelompok transport,
komunikasi dan jasa keuangan mewakili pengeluaran non makanan yang
dilakukan oleh rumah tangga.
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kota Sukabumi Tahun 2014
II-16
Berdasarkan kelompok pengeluaran, seluruhnya mengalami inflasi
selama tahun 2011 Inflasi tertinggi dialami oleh kelompok sandang
sebesar 8,96 %. Kemudian diikuti oleh inflasi di kelompok pendidikan,
rekreasi & olahraga 6,30 %, kelompok bahan makanan jadi, minuman,
rokok dan tembakau sebesar 5,94 %, kelompok bahan makanan 4,84 %,
kelompok perumahan, air, listrik, gas & bahan bakar serta kelompok
kesehatan masing-masing sebesar 2,81 %, terakhir kelompok transport
komunikasi & jasa keuangan 0,41 %.
E. Distribusi Pendapatan
Tingkat pendapatan masyarakat di suatu wilayah dapat digunakan
sebagai ukuran kesejahteraan masyarakat di wilayah tersebut.
Pendapatan dalam konteks ini dapat berbentuk uang, barang, maupun
jasa. Namun sampai sejauh ini data mengenai pendapatan sangat sulit
untuk didapat, terutama dalam hal keakuratan data. Mengingat hal ini,
untuk mengetahui data pendapatan masyarakat akan digunakan data
mengenai pengeluaran yang dianggap sebagai proxy dari pendapatan.
Dewasa ini, salah satu indikator yang cukup resprentatif dan
mendapat rekomendasi para ahli ekonomi untuk melihat pemerataan
pendapatan atas keberhasilan pembangunan digunakan ukuran atas
Kriteria Bank Dunia dan Angka Gini (Gini Ratio).
Bank Dunia membagi penduduk menjadi tiga kelompok
a. Kelompok 40 persen penduduk yang berpendapatan rendah
b. Kelompok 40 persen penduduk yang berpendapatan menengah
c. Kelompok 20 persen penduduk yang berpendapatan tinggi
Selanjutnya tingkat ketimpangan pendapatan penduduk menurut Bank
Dunia terpusat pada kelompok 40 persen penduduk berpendapatan
rendah, dengan kriteria sebagai berikut
a. Bila persentase pendapatan yang diterima oleh kelompok tersebut
lebih kecil dari 12 persen, berarti tingkat ketimpangan sebaran
pendapatan “tinggi”
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kota Sukabumi Tahun 2014
II-17
b. Bila kelompok tersebut menerima 12 sampai 17 persen dari total
pendapatan, berarti tingkat ketimpangan sebaran pendapatan
“sedang”
c. Bila kelompok tersebut menerima lebih dari 17 persen dari total
pendapatan, berarti tingkat ketimpangan sebaran pendapatan
“rendah”
Salah satu parameter lain yang sering digunakan untuk mengukur
distribusi pendapatan ini adalah Angka Gini Ratio yang juga sering disebut
Indeks Gini atau lengkapnya “Gini Concentration Ratio” , merupakan salah
satu teknik statistik untuk mengukur ketimpangan pendapatan.
Keistimewaan dari alat ukur ini adalah dapat ditampilkan secara
geometris, sehingga mempunyai dua aspek sekaligus yaitu aspek visual
melalui kurva yang disebut kurva lorenz dan aspek matematis.
Angka Gini Ratio sebagai ukuran pemerataan pendapatan
mempunyai selang nilai antara nilai 0 (nol) dan 1 (satu). Gini Ratio sama
dengan 0 (nol) menunjukkan ketimpangan sebaran pendapatan yang
rendah (pemerataan sempurna). Sedang nilai 1 (satu) menunjukan
tingkat ketimpangan sebaran yang tinggi (ketimpangan sempurna).
Walaupun demikian, menurut Michael Todaro seorang ahli ekonomi
pembangunan dari Italia menyebutkan bahwa
a. Gini Ratio terletak antara 0,50 – 0,70 menandakan pemerataan
sangat timpang.
b. Sedangkan apabila nilainya terletak antara 0,36 – 0,49 menunjukan
ketimpangan sedang.
c. Sementara apabila terletak diantara 0,20 – 0,35 dinyatakan
pemerataan relatif tinggi (merata).
Dalam hal ini, kenyataannya tidak mungkin suatu daerah/wilayah
mempunyai angka gini ratio yang besarnya sama dengan 0 (nol) dan 1
(satu).
Karena sulitnya untuk memperoleh data pendapatan, maka untuk
keperluan penghitungan ini digunakan data pengeluaran yang merupakan
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kota Sukabumi Tahun 2014
II-18
hasil pengolahan Susenas, dengan asumsi bahwa pengeluaran
merupakan “proxy” dari pendapatan. Data distribusi pendapatan dan Gini
Ratio penduduk Kota Sukabumi dapat dilihat pada tabel 2.8. Sebagai
pembanding dalam tabel tersebut disajikan pula beberapa indikator lain
seperti Laju Pertumbuhan Ekonomi (LPE) atas dasar harga berlaku dan
atas dasar harga konstan serta persentase pendapatan bagi 40 persen
penduduk yang berpendapatan rendah selama kurun waktu tiga tahun.
Tabel 2.8.
Laju Pertumbuhan Ekonomi Atas HargaTetap dan Harga Berlaku dan Gini Ratio PendudukKota Sukabumi Tahun 2009 – 2011
Indikator Tahun
2009 2010 2011
LPE Atas Harga Berlaku 17,42 17,76 14,41**)
LPE Atas Harga Tetap 6,14 6,12 6,31**)
Gini Ratio 0,265 0,211 0,341**) **) Angka Sangat Sementara
Dari informasi yang ditunjukkan pada tabel 2.8. terlihat bahwa
selama kurun waktu tiga tahun tingkat distribusi pendapatan penduduk
Kota Sukabumi relatif merata. Pada tahun 2010Gini ratio adalah 0,211
dan pada tahun 2011 ini mengalami kenaikan menjadi 0.341.Walaupun
terjadi kenaikan, Kota Sukabumi masih tergolong dalam daerah dengan
tingkat pemerataan yang relatif tinggi. Laju pertumbuhan ekonomi
berdasar atas harga tetap juga menunjukan peningkatan di tahun 2011
dibanding 2 tahun sebelumnya, sehingga diharapkan segala pencapaian
pembangunan untuk mewujudkan masyarakat yang sejahtera
sebagaimana yang telah digariskan dalam Rencana Pembangunan
Tahunan Daerah akan segera terwujud.
2.1.3 Aspek Kesejahteraan Sosial
A. Indeks Pembangunan Manusia (IPM)
Laporan dari BPS Provinsi Jawa Barat diketahui bahwa Indikator
IPM Kota Sukabumi tahun 2011 mencapai 75,33 dari target IPM yang
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kota Sukabumi Tahun 2014
II-19
diharapkan sebesar 76,26. Peningkatan IPM ini karena terjadinya
peningkatan indeks pendidikan, indeks kesehatan dan indeks daya beli.
Dari ketiga indeks, pertumbuhan indeks pendidikan relatif lambat, dimana
pertumbuhan indeks pendidikan Kota Sukabumi antara tahun 2010-2011
sebesar 0.24 poin, sementara pada kedua indeks lainnya, yaitu indeks
kesehatan tumbuh 0.45 poin dan indeks daya beli tumbuh 0,59 poin.
Tabel 2.9. Perkembangan IPM Kota Sukabumi Tahun 2010 - 2011
NO KOMPONEN 2010 2011 r (point)
1. Indeks Kesehatan 74.04 74.49 0.45
2. Indeks Pendidikan 87.15 87.39 0.24
3. Indeks Daya Beli 63.51 64.10 0.59
IPM 74.91 75.33 0.42 Sumber : BPS Provinsi Jawa Barat
B. Penduduk Penyandang Masalah Kesehjateraan Sosial
Persentase penduduk miskin dihitung berdasarkan jumlah
penduduk dengan pengeluaran perkapita berbulan yang berada dibawah
garis kemiskinan (GK), dimana setiap tahun GK bergerak sesuai dengan
data yang dihasilkan oleh Susenas, GK merupakan batas minimal
pendapatan yang diperlukan untuk memenuhi kebutuhan makanan yang
diindonesia ditentukan sebesar 210 kkal perkapita perhari, ditambah
dengan kebutuhan non makanan. Dari tabel 3.18 persentase penduduk
miskin di Kota Sukabumi tampak menurun, yaitu dari 9,24 persen tahun
2010 menjadi 8,95 persen ditahun 2011, dan GK bergerak sebesar 17,72
persen, yaitu dari 284.339 rupiah perkapita perbulan menjadi 334.735
rupiah perkapita perbulan, ini mengandung arti bahwa untuk memenuhi
kebutuhan minimal rumahtangga pada tahun 2011 lebih mahal
dibandingkan dengan tahun 2010.
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kota Sukabumi Tahun 2014
II-20
Tabel 2.10. Garis Kemiskinan dan Persentase Penduduk Miskin
Kota Sukabumi Tahun 2010 dan 2011
KOTA/KABUPATEN
Kemiskinan Tahun 2010
Kemiskinan Tahun 2011
Perubahan (%)
GK P0 GK P0 GK
Rp./kap/bln % Rp./kap/bln %
Kota Sukabumi 284.339 9,24 334.735 8,95 17,72
Sumber : BPS Propinsi Jawa Barat
Meskipun GK di Kota Sukabumi mengalami kenaikan dari tahun
2010 ke 2011 namun persentase penduduk miskin di Kota Sukabumi juga
bergerak turun diantara kedua tahun tersebut. Hal ini berarti bahwa
kenaikan harga di tahun 2011 tidak terlalu mempengaruhi pola konsumsi
penduduk Kota Sukabumi untuk memenuhi kebutuhan dasarnya, bahkan
terjadi penurunan persentase penduduk miskin. Program-program
pengentasan kemiskinan yang dilaksanakan oleh Pemerintah, baik Pusat
maupun Kota Sukabumi dipercayai memiliki dampak besar terhadap
penurunan ini.
C. Aspek Pendidikan
Aspek Pendidikan mencakup sarana prasarana pendidikan dan
peserta didik, baik murid dan para pengajarnya atau para guru. Aspek ini
merupakan salah satu sarana untuk meningkatkan kecerdasan dan
keterampilan, sehingga kualitas sumber daya manusia sangat tergantung
dari kualitas aspek pendidikan.
Partisipasi Pendidikan
Salah satu indikator yang dapat dijadikan sebagai bahan informasi
untuk mengukur keberhasilan dibidang pendidikan adalah dengan melihat
tingkat partisipasi masyarakat terhadap pendidikan itu sendiri. Biasanya
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kota Sukabumi Tahun 2014
II-21
masalah yang sangat pokok berkaitan dengan Angka Partisipasi Sekolah
adalah akses penduduk terhadap berbagai fasilitas pendidikan yang
tersedia, disamping kemampuan ekonomi yang merupakan faktor utama.
Ukuran umum Partisipasi Sekolah adalah Angka Partisipasi
Sekolah (APS) yang mengukurperbandingan antara jumlah murid
kelompok usia sekolah tertentu yang bersekolah pada berbagai jenjang
pendidikan dengan penduduk kelompok usia sekolah yang sesuai dan
dinyatakan dalam persentase. Indikator ini digunakan untuk mengetahui
banyaknya anak usia sekolah yang telah bersekolah di semua jenjang
pendidikan.
Makin tinggi APS berarti makin banyak anak usia sekolah yang
bersekolah di suatu daerah. Nilai ideal APS = 100% dan tidak akan terjadi
lebih besar dari 100%, karena murid usia sekolah dihitung dari murid yang
ada di semua jenjang pendidikan pada suatu daerah.
Selain APS ada juga ukuran lain yaitu Angka Partisipasi Kasar
(APK) yang didefinisikan sebagai perbandingan antara jumlah murid pada
jenjang pendidikan tertentu (SD, SLTP, SLTA dan sebagainya) dengan
penduduk kelompok usia sekolah yang sesuai dan dinyatakan dalam
persentase. Hasil perhitungan APK ini digunakan untuk mengetahui
banyaknya anak yang bersekolah di suatu jenjang pendidikan tertentu
pada wilayah tertentu.
Semakin tinggi APK berarti semakin banyak anak usia sekolah
yang bersekolah di suatu jenjang pendidikan pada suatu wilayah. Nilai
APK bisa lebih besar dari 100 % karena terdapat murid yang berusia di
luar usia resmi sekolah.
Angka Partisipasi sekolah Murni (APM) merupakan proporsi
penduduk pada suatu kelompok umur tertentu yang bersekolah pada
tingkat sesuai dengan usianya. Angka partisipasi sekolah merupakan
ukuran daya serap sistem pendidikan terhadap penduduk usia sekolah.
Sebagai contoh angka partisipasi murni sekolah dasar adalah proporsi
anak yang berumur 7 – 12 tahun yang terdaftar disekolah dasar. Angka
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kota Sukabumi Tahun 2014
II-22
partisipasi sekolah murni ini biasanya dihitung untuk masing-masing
empat kelompok umur, namun yang dapat disajikan disini hanya tiga
kelompok umur.
Tabel 2.11. APS, APK dan APMMenurut Jenis Kelamin, Usia Sekolah
Dan Kelompok Umur Di Kota Sukabumi Tahun 2011
Kelompok Umur
Jenjang Pendidikan yang sedang diduduki
APS
SD SLTP SLTA Dipl/Uni
v
Laki-laki
7-12 92,71 6,38 0,00 0,00 99,09
13-15 5,34 78,10 6,86 0,00 90,30
16-18 0,00 3,46 44,70 1,51 49,66
19-24 0,00 0,00 0,00 6,66 6,66
APK 103,97 92,50 54,26 8,96
Perempuan
7-12 91,84 6,64 0,00 0,00 98,48
13-15 3,52 84,95 10,06 0,00 98,54
16-18 0,00 1,67 56,99 5,68 64,33
19-24 0,00 0,00 0,00 9,48 9,48
APK 100,50 99,45 69,23 19,76
Sumber : Susenas 2011
Tabel 2.11 menunjukkan adanya kecenderungan di Kota Sukabumi
pada tahun 2011 bahwa semakin tinggi jenjang pendidikan maka semakin
rendah pula tingkat partisipasinya. Dalam menganalisa Angka Partisipasi
Sekolah sebaiknya dilakukan secara simultan antara APS, APK dan APM
sehingga akan didapat kesimpulan yang lebih menyeluruh dan seimbang,
sebagaimana terlihat pada Tabel 2.11. bahwa Pada kelompok Usia 7-12
tahun, APS menunjukkan bahwa masih terdapat 0,91 persen anak laki-laki
pada kelompok usia tersebut yang belum atau tidak bersekolah,
sedangkan APK yang lebih dari 100 persen atau tepatnya 103,97 persen
dapat diartikan bahwa jumlah siswa laki-laki yang sedang bersekolah di
Kota Sukabumi pada jenjang SD melebihi jumlah penduduk laki-laki usia
7-12 tahun di Kota Sukabumi (usia ideal untuk bersekolah di tingkat SD).
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kota Sukabumi Tahun 2014
II-23
Beberapa faktor yang memungkinkan hal ini terjadi seperti adanya anak di
usia lebih dari 12 tahun yang masih bersekolah di bangku SD karena
mengulang kelas atau mulai bersekolah di usia lebih dari 7 tahun, selain
itu faktor penduduk dari luar wilayah Kota Sukabumi yang mengenyam
pendidikan di sekolah-sekolah yang berada di Kota Sukabumi juga dapat
menjadi penyebab.APM untuk anak laki-laki usia 7-12 tahun adalah yang
terendah dibanding APS dan APK, yaitu 92,71 persen karena merupakan
angka yang menunjukan partisipasi sekolah yang ideal, yakni dimana
kelompok umur tersebut seharusnya bersekeloh di jenjang pendidikan
yang sesuai. Perbedaan antara APM dengan APK mengindikasikan
bahawa pada kelompok usia usia 7-12 tahun yang sedang bersekolah
tidak pada tingkat SD, dalam hal ini tentunya pada tingkat yang lebih tinggi
seperti SLTP. Selisih antara APK dengan APM pada kelompok usia 13-15
tahun menunjukkan adanya sejumlah anak diluar kelompok usia 13-15
tahun yang bersekolah pada jenjang pendidikan SMP baik itu berasal dari
kelompok usia 7-12 tahun maupun 16-18 tahun, hal yang hampir sama
terjadi pada kelompok usia 16-18 tahun.
Banyak faktor yang memungkinkan masih rendahnya atau bahkan
terjadinya penurunan tingkat partisipasi pendidikan. Apabila dilihat dari
faktor sarana pendidikan, hal ini memiliki kemungkinan yang relatif kecil
sebagai penyebab penurunan ini. Fasilitas pendidikan di Kota Sukabumi
cukup tersedia dengan jangkauan yang relatif mudah.
Tabel 2.12. Persentase Anak Yang sedang bersekolah Menurut Usia Sekolah
dan Jenjang pendidikan yang dijalani Di Kota Sukabumi Tahun 2011
Tingkat Pendidikan yang sedang dijalani
Usia Sekolah Jumlah
7-12 13-15 16-18
SD 97,49 2,51 0 100,00
SLTP 12,74 84,94 2,32 100,00
SLTA 0 15,87 84,13 100,00
Sumber : Susenas 2011
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kota Sukabumi Tahun 2014
II-24
Tabel 2.12 menunjukkan bahwa secara umum dari seluruh anak
yang sedang bersekolah di SD, sebanyak 97,49 persen berada pada
kelompok usia yang ideal dan 2,51 persen sisanya termasuk pada
kelompok usia 13-15 tahun. Penduduk yang sedang bersekolah di SLTP
pada kelompok usia yang ideal, yaitu 13-15 tahun sebanyak 84,94 persen
dan sebanyak 12,74 persen kelompok usia 7-12 tahun yang telah
menduduki bangku SLTP, hal ini mungkin disebabkan oleh faktor usia
mulai bersekolah sebelum 7 tahun atau program pendidikan khusus
seperti kelas akselerasi. Di sisi lain masih terdapat 2,32 persen penduduk
kelompok usia 16-18 tahun yang masih bersekolah di SLTP, hal ini diduga
karena usia mulai bersekolah yang terlambat, yaitu lebih dari 7 tahun atau
karena pernah tinggal kelas.
Tingkat Pendidikan Masyarakat
Tingkat partisipasi pendidikan menunjukan jumlah penduduk anak
dan remaja usia 6-19 tahun, akan tetapi tidak bisa memotret tentang hasil
pendidikan yang telah dicapai orang dewasa. Sementara tingkat
pendidikan yang ditamatkan dapat mencerminkan hasil pendidikan yang
telah dicapai sampai dengan segmen penduduk dewasa. Tingginya
pendidikan yang dapat dicapai oleh rata-rata penduduk suatu daerah
secara spesifik mencerminkan taraf intelektualitas serta kualitas sumber
daya manusia di daerah tersebut. Sehingga tingkat pendidikan yang
ditamatkan ini menjadi salah satu masukan dalam penyusunan indikator
kesejahteraan rakyat.
Apabila kita cermati pada tabel 2.13. dapat dilihat bahwa secara
umum tingkat pendidikan penduduk Kota Sukabumi menunjukkan
perkembangan yang cukup baik. Bila dibandingkan dengan tahun
sebelumnya, jumlah penduduk yang tamat SD ditambah dengan yang
tamat SMP menunjukan peningkatan yang cukup signifikan yaitu dari
38,57 pada tahun 2010 menjadi 50,7 persen pada tahun 2011, hal ini
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kota Sukabumi Tahun 2014
II-25
menunjukan bahwa program wajib belajar 9 tahun sudah cukup berhasil.
Turunnya persentase penduduk yang tidak/belum pernah bersekolah di
merupakan hal yang cukup menggembirakan, yaitu dari 2,49 persen di
tahun 2010 menjadi 1,91 persen di tahun 2011.
Tabel 2.13.
Persentase Penduduk Usia 10 Tahun Keatas Menurut Tingkat Pendidikan yang Ditamatkan dan Jenis Kelamin
Di Kota Sukabumi Tahun 2010 – 2011
Usia Sekolah Laki-laki Perempuan
Laki-laki+Perempuan
2010 2011 2010 2011 2010 2011
Tdk/Blm Pernah Sekolah 2,46 0,79 2,52 3,00 2,49 1,91
Tdk Tamat SD 17,43 14,29 16,24 17,48 16,83 15,86
SD 17,22 33,59 22,88 31,06 20,06 32,33
SLTP 17,50 17,61 19,52 19,14 18,51 18,37
SLTA 30,64 27,72 27,36 23,03 29,00 25,38
Diplm/Univ. 14,76 6,00 11,48 6,29 13,11 6,15
Jumlah 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Sumber : Susenas 2010- 2011
Jika dilihat lebih jauh keadaan tingkat pendidikan penduduk 10
tahun keatas dikota Sukabumi, persentase terbesar adalah penduduk
tamatan Sekolah Dasar yaitu sebesar 32,33 persen, diikuti penduduk
dengan tingkat pendidikan Sekolah Lanjutan Tingkat Atas dan sederajat
sebesar 25,38 persen, sedangkan penduduk yang tidak tamat Sekolah
Dasar masih relatif tinggi yaitu 17,77 persen.
Banyaknya penduduk usia 10 tahun ke atas yang menamatkan
pendidikan sampai SLTA tidak terlepas dari keberhasilan usaha
pemerintah Kota Sukabumi untuk mewujudkan wajar pendidikan dasar 12
tahun pada tahun 2008 dan peran serta masyarakat yang telah
dituangkan kedalam berbagai program pendidikan seperti peningkatan
sekolah, baik dari segi kualitas maupun kuantitas. Di lain pihak, kultur
masyarakat Kota Sukabumi ikut pula mendukung ke arah itu, dimana
masyarakat sudah menyadari pentingnya pendidikan.
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kota Sukabumi Tahun 2014
II-26
Angka Buta Huruf
Kemampuan membaca dan menulis (baca tulis) merupakan
ketrampilan minimum yang dibutuhkan oleh penduduk untuk dapat menuju
hidup sejahtera. Seiring dengan semakin pesatnya ilmu pengetahuan dan
teknologi serta kian derasnya arus informasi yang disajikan melalui
berbagai media masa, bagi penduduk yang mempunyai kemampuan
membaca dan menulis akan dapat lebih menikmatinya. Dengan demikian
proses pengembangan diri dan peningkatan kualitas hidup akan lebih
mudah. Sementara itu bagi mereka yang tidak mempunyai kemampuan
membaca dan menulis (buta huruf) akan selalu ketinggalan. Bertolak dari
kenyataan tersebut, pemerintah telah berupaya untuk menekan sekecil
mungkin angka buta huruf, diantaranya dengan digelarnya program
Pemberantasan Buta Huruf bagi penduduk yang tidak memungkinkan lagi
mengikuti pendidikan formal.
Tabel 2.14. Persentase Penduduk Usia 10 Tahun Keatas Menurut Kemampuan
Membaca/Menulis dan Jenis Kelamin Di Kota Sukabumi Tahun 2010 – 2011
Kemampuan Membaca/
Menulis
Laki-laki Perempuan Total
2010 2011 2010 2011 2010 2011
Ya 97,36 98,94 96,60 98,22 96,97 98,58
Tidak 2,64 1,06 3,40 1,78 3,03 1,42
Jumlah 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Sumber : Susenas 2010 – 2011
Tingkat kemampuan membaca dan menulis masyarakat Kota
Sukabumi pada tahun 2011 sudah relatif baik yaitu sebesar 98,58 persen.
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kota Sukabumi Tahun 2014
II-27
Hal ini berarti masih ada sekitar 1,42 persen penduduk yang masih tidak
mamapu membaca dan menulis. Apabila dibandingkan menurut jenis
kelamin, kemampuan membaca dan menulis penduduk laki-laki lebih
tinggi dibandingkan penduduk perempuan. Seperti yang tertera pada
tabel 3.8. tercatat bahwa terjadi peningkatan kemampuan membaca dan
menulis dari 96,97 persen di tahun 2010 menjadi 98,58 persen di tahun
2011.
D. Kesehatan dan Keluarga Berencana
Pembangunan bidang kesehatan antara lain bertujuan agar semua
lapisan masyarakat memperoleh pelayanan kesehatan secara mudah,
murah dan merata. Melalui upaya tersebut diharapkan akan tercapai
derajat kesehatan masyarakat yang lebih baik. Upaya untuk
meningkatkan derajat kesehatan masyarakat sudah banyak dilakukan
oleh pemerintah selama ini, diantaranya dengan menyediakan berbagai
fasilitas kesehatan umum seperti Puskesmas/Pustu, Posyandu serta
penyediaan air bersih.
Di Kota Sukabumi pembangunan dibidang kesehatan mendapat
perhatian yang lebih khusus, hal ini tercermin dalam salah satu visinya
adalah Dengan Iman dan Taqwa mewujudkan Pemerintah yang Amanah
Berparadigma Surgawi menuju Kota Sukabumi yang Cerdas, Sehat dan
Sejahtera.
Dengan adanya upaya tersebut diharapkan akan tercapai derajat
kesehatan masyarakat yang lebih baik. Kondisi tersebut pada akhirnya
akan bermuara terhadap meningkatnya kesehatan masyarakat secara
umum sehingga pembangunan yang sedang digiatkan pemerintah
diharapkan bisa berakselerasi positif terhadap derajat kesehatan
masyarakat. Adapun derajat kesehatan masyarakat tersebut
digambarkan antara lain dengan angka kematian ibu, angka kematian bayi
dan anak balita, angka harapan hidup serta angka kelahiran.
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kota Sukabumi Tahun 2014
II-28
Program pengentasan kemisikinan yang telah diluncurkan oleh
pemerintah untuk menuntaskan masalah kemiskinan di Kota Sukabumi
salah satunya dengan dibuatkannya kartu JAMKESMAS kepada
penduduk miskin. Kartu tersebut diantaranya dapat digunakan untuk
mendapatkan pelayanan kesehatan secara cuma-cuma. Hal tersebut
merupakan salah satu contoh upaya pemerintah dalam peningkatan
derajat kesehatan masyarakat untuk golongan ekonomi yang kurang
beruntung. Diperkirakan golongan ini adalah yang paling berat dalam
memikul beban biaya kesehatan yang semakin hari semakin mahal.
Penolong Persalinan
Tingkat kematian bayi menjadi salah satu indikator untuk melihat
tinggi rendahnya derajat kesehatan disuatu daerah. Banyak sekali faktor
yang mempengaruhi tingkat kematian bayi diantaranya adalah proses
persalinan. Salah satu usaha untuk mengurangi tingkat kematian bayi
adalah dengan peningkatan penyediaan fasilitas dalam proses kelahiran
bayi tersebut, diantaranya yaitu penanganan kelahiran oleh penolong
kelahiran yang sudah terlatih dan terdidik.
Secara umum masyarakat Kota Sukabumi lebih banyak memilih
tenaga medis dari pada non medis sebagai penolong kelahiran. Beberapa
faktor yang mendukung kepada hal tersebut diatas, selain tingkat
pendidikan masyarakat sudah relatif tinggi juga ditunjang oleh tersedianya
tenaga medis yang semakin mudah didapatkan dan fasilitas kesehatan
yang relatif mudah dijangkau.
Namun untuk beberapa hal seperti faktor kebiasaan dan
kepercayaan bagi sebagian penduduk masih kuat sehingga jumlah
kelahiran yang ditolong oleh dukun tradisional masih relatif tinggi.
Meskipun demikian diharapkan para dukun tradisional tersebut sudah
tersentuh oleh pembinaan dari dinas kesehatan sehingga secara medis
pekerjaan mereka sudah dianggap baik dan aman sesuai dengan standar
kesehatan.
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kota Sukabumi Tahun 2014
II-29
Di tahun 2011, balita yang kelahirannya ditolong oleh tenaga medis
di kota Sukabumi sudah lebih dari 70 persen. Penanganan kelahiran oleh
bidan memiliki persentase tertinggi yaitu sebesar 64,54 persen,
sedangkan penanganan kelahiran yang dilakukan oleh dokter hanya
sebanyak 9,15 persen. Hal ini antara lain disebabkan karena adanya
Program Jaminan Persalinan (Jampersal) gratis dari pemerintah, tetapi
dengan syarat ibu hamil tersebut telah melakukan pemeriksaan kehamilan
ke bidan dan bersedia memasang alat kontrasepsi setelah melahirkan.
Namun masih terdapat 25,24 persen kelahiran balita masih ditolong oleh
Dukun tradisional.
Tabel 2.15.
Persentase Balita Menurut Penolong Kelahiran Pertama Di Kota Sukabumi Tahun 2008 – 2011
Penolong Kelahiran T a h u n
2008 2009 2010 2011
Tenaga Medis 65,95 74,03 78,38 74,76
- Dokter 17,84 22,22 13,51 9,15
- Bidan 48,11 51,07 64,19 64,54
- Tenaga Medis Lainnya
0 0,74 0,68 1,07
Bukan Tenaga Medis 34,05 25,97 21,62 25,24
- Dukun Tradisional 33,51 25,97 21,62 25,24
- Lainnya 0,54 0 0 0
Jumlah 100 100 100 100
Sumber : Susenas 2008- 2011
E. Ketenaga Kerjaan
Pembangunan ekonomi atau lebih tepatnya pertumbuhan ekonomi
merupakan prasyarat bagi tercapainya pembangunan manusia. Melalui
pembangunan ekonomi akan dapat ditingkatkan produktivitas dan
pendapatan penduduk dengan penciptaan kesempatan kerja.
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kota Sukabumi Tahun 2014
II-30
Dari sisi ketenagakerjaan, dinamika pertumbuhan ekonomi akan
disertai pula oleh tranformasi struktur ketenagakerjaan baik dari sisi
lapangan pekerjaan, status maupun jenis pekerjaan.
Penduduk merupakan sumber angkatan kerja, sehingga profil
ketenagakerjaan merupakan gambaran kondisi demografi. Laju
pertumbuhan penduduk yang tinggi dengan sendirinya akan
mencerminkan laju pertumbuhan angkatan kerja yang tinggi pula.
Cepatnya laju pertumbuhan angkatan kerja apabila tanpa dibarengi
kesempatan kerja yang memadai tentunya akan menimbulkan berbagai
persoalan sosial ekonomi.
Untuk mengukur berbagai persoalan sosial ekonomi diperlukan
indikator yang dapat mencerminkan kondisi sebenarnya yang sedang
terjadi. Indikator tersebut diantaranya adalah indikator ketenagakerjaan.
Angkatan Kerja
Angkatan kerja adalah sebagian penduduk yang berusia 15 tahun
ke atas yang siap terlibat dalam kegiatan ekonomi produktif. Mereka yang
dapat diserap oleh pasar kerja digolongkan sebagai bekerja, sedangkan
yang tidak atau belum terserap oleh pasar kerja tetapi sedang berusaha
untuk mendapatkan pekerjaan digolongkan sebagai penganggur
(terbuka). Sementara itu yang bukan angkatan kerja, yaitu mereka yang
kegiatan utamanya adalah mengurus rumah tangga, sekolah, atau mereka
yang tidak mampu melakukan kegiatan. Untuk lebih jelasnya pada tabel
2.16. ditampilkan kondisi ketenagakerjaan di Kota Sukabumi.
Secara umum angkatan kerja di Kota Sukabumi pada tahun 2011
sebesar 61,43 persen dari total penduduk. Angkatan kerja di Kota
Sukabumi yang terserap pada lapangan kerja sebanyak 55,22 persen dan
sisanya lagi berstatus tidak bekerja dengan berbagai alasan seperti
sedang mencari pekerjaan. Sedangkan penduduk kota Sukabumi yang
bukan angkatan kerja 38,57 persen dimana kegiatan terbanyaknya ada
pada kegiatan mengurus rumahtangga. Ditinjau dari gender, angkatan
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kota Sukabumi Tahun 2014
II-31
kerja di Kota Sukabumi lebih didominasi oleh laki-laki, sebaliknya bukan
angkatan kerja cenderung dikuasai oleh kaum perempuan dengan
kegiatan utama mengurus rumah tangga . Kondisi ini mencerminkan
bahwa masihkuatnya stigma di masyarakat jika kewajiban pencari nafkah
utama dalam keluarga ada di pihak laki-laki sementara kaum hawa lebih
berperan dalam mengurus rumah tangga.
Tabel 2.16 PersentasePendudukUsia 15 TahunKeatas MenurutKegiatanUtamadanJenisKelamin
Di Kota SukabumiTahun2011
Kegiatan Laki-laki Perempua
n Laki-laki +
Perempuan
1 2 3 4
Angkatan Kerja 80.77 41.70 61.43
- Bekerja 72.69 37.41 55.22
- Tidak bekerja 8.08 4.29 6.21
Bukan Angkatan Kerja 19.23 58.30 38.57
- Sekolah 9.57 7.88 8.73
- Mengurus RumahTangga 1.31 46.00 23.44
- Lain-lain 8.35 4.42 6.4
Jumlah 100,00 100,00 100,00
Sumber : Sakernas 2011
Keterlibatan perempuan dalam kegiatan ekonomi akan memberikan
kesempatan kepada perempuan sebagai sumber daya pembangunan
untuk bisa terakomodasi dengan baik. Memang tidak dapat dipungkiri
bahwa produktivitas perempuan masih lebih rendah dibanding laki-laki,
ditunjukkan oleh rendahnya jam kerja dan setengah pengangguran pada
kelompok kerja perempuan. Hal ini bisa jadi karena pencari nafkah yang
utama masih dipundak lelaki sehingga perempuan hanya bekerja
sekadarnya saja bukan sebagai pencari nafkah utama.
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kota Sukabumi Tahun 2014
II-32
Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja
Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) merupakan
perbandingan angkatan kerja terhadap penduduk berusia 15 tahun ke
atas. TPAK tersebut dapat menggambarkan partisipasi penduduk 15
tahun keatas yang bekerja dan mencari pekerjaan. Atau dengan kata lain,
keterlibatan penduduk dalam kegiatan ekonomi diukur dengan proporsi
penduduk yang memasuki pasar tenaga kerja, dan mereka itu adalah
penduduk yang bekerja dan mencari pekerjaan dan disebut tingkat
partisipasi angkatan kerja.
Apabila kita cermati kondisi TPAK yang ada di Kota Sukabumi,
TPAK pada tahun 2011 sebesar 61,43 persen, artinya proporsi penduduk
yang produktif yang harus terserap oleh pasar tenaga kerja sebanyak
61,43 persen. Jika dilihat secara gender, TPAK laki-laki lebih tinggi
dibanding TPAK perempuan, yaitu 80,77 persen berbanding 41,70 persen.
Tingginya TPAK laki-laki ini dipengaruhi oleh kondisi sosial ekonomi
masyarakat Indonesia yang masih mengedepankan bahwa laki-laki adalah
pencari nafkah utama dalam keluarga.
Tabel 2.17. Tingkat PartisipasiAngkatanKerja (TPAK) dan
Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) Di Kota Sukabumi Tahun 2011(persen)
Indikator Ketenagakerjaan Laki-laki Perempuan Laki-laki + perempuan
TPAK 80.77 41.70 61.43
TPT 10,01 10,28 10,10
Sumber : Sakernas 2011
Pada dasarnya pengangguran merupakan penduduk usia produktif
yang tidak mendapatkan kesempatan bekerja dengan berbagai sebab.
Dinamika pasar tenaga kerja menunjukkan bahwa peningkatan
penawaran tenaga kerja tidak selalu diikuti peningkatan yang seimbang
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kota Sukabumi Tahun 2014
II-33
pada permintaan tenaga kerja. Hal ini disebabkan oleh laju pertumbuhan
ekonomi yang diperoleh suatu wilayah belum tentu diikuti pula dengan laju
pertumbuhan penyerapan tenaga kerja (Tjiptoherijanto, 1998).
Pengangguran terbuka didefinisikan sebagai penduduk berusia 15
tahun ke atas yang dalam kondisi tidak bekerja dan sedang mencari
pekerjaan. Pengertian pengangguran terbuka diperluas lagi menjadi
mereka yang sedang mencari pekerjaan, mempersiapkan usaha, yang
tidak mencari pekerjaan karena merasa tidak mungkin mendapatkan
pekerjaan dan sudah punya pekerjaan tetapi belum mulai bekerja.
Dilihat dari kondisi pengangguran terbuka di Kota Sukabumi, pada
tahun 2011 tingkat pengangguran terbuka mencapai 10,10 persen.
Artinya dari tingkat partisipasi angkatan kerja yang ada di Kota Sukabumi
masih terdapat sekitar 10,10persen yang masih menganggur.
Penduduk Yang Bekerja Menurut Lapangan Usaha
Struktur ekonomi suatu wilayah diklasifikasikan berdasarkan
lapangan usaha dengan maksud memudahkan untuk menganalisis
potensi sektor perekonomian. Dengan memperhatikan pertumbuhan
sektor perekonomian dikaitkan dengan daya serap tenaga kerjanya maka
dapat diketahui perubahan serta kebutuhan tenaga kerja berdasarkan
lapangan usaha
Pada tahun 2011 komposisi penduduk yang bekerja menurut
lapangan usaha, yang terbesar terserap olah sektor perdagangan, hotel
dan restoran.yaitu 32,73 persen. Sedangkan untuk sektor pertanian,
karena ketersediaan lahan di Kota Sukabumi terbatas, penyerapan tenaga
kerja di sektor pertanian terbilang rendah, hanya 5,01 persen.
Indikasi lain yang terjadi pada pola penyerapan tenaga kerja di sektor
perdagangan, hotel dan restoran ini adalah adanya kemajuan ekonomi
yang mengarah kepada peningkatan produktivitas tenaga kerja. Hal ini
dimungkinkan karena mereka yang bekerja disektor perdagangan, hotel
dan restoran cenderung memiliki tingkat produktivitas yang relatif lebih
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kota Sukabumi Tahun 2014
II-34
tinggi jika dibandingkan dengan mereka yang bekerja pada sektor
pertanian.
Apalagi ditunjang dengan keinginan dari pemerintah yang ingin
menjadikan Kota Sukabumi sebagai kota pelayanan di bidang
perdagangan, selain mengembangkan sektor pariwisata yang sudah ada.
Sehingga diharapkan banyak investor dapat membuka usaha
perdagangan di Kota Sukabumi, yang pada gilirannya nanti akan
membuka kesempatan kerja yang lebih luas bagi penduduk Kota
Sukabumi.
Tabel 2.18. Persentase Penduduk Usia 15 Tahun Ke Atas yang Bekerja
Menurut Lapangan Pekerjaan Utama Di Kota Sukabumi Tahun 2011
Lapangan Usaha Laki-laki Perempuan Laki-laki + Perempuan
1. Pertanian, Kehutanan, Perburuan
5,45 4,14 5,01
2. Industri Pengolahan 12,75 20,97 15,51
3. Perdagangan, Hotel dan Restoran
32,24 33,72 32,73
4. Jasa-jasa 20,38 37,04 25,97
5. Lainnya 29,18 4,13 20,78
Jumlah 100,00 100,00 100,00
Sumber : Sakernas 2011
F. Keamanan dan Ketertiban
Masalah keamanan dan ketertiban merupakan satu masalah yang
sangat krusial dalam kehidupan sosial di masyarakat. Tersebut ulnya
permasalahan tersebut secara garis besar diakibatkan oleh dua faktor
utama faktor manusia dan alam. Dari kedua faktor tersebut, gangguan
keamanan yang diakibatkan oleh tindakan manusia sangat penting untuk
diketahui baik pola maupun perkembangannya dari tahun ke tahun.
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kota Sukabumi Tahun 2014
II-35
Namun gambaran yang lengkap mengenai hal tersebut masih sangat
terbatas.
Salah satu sumber informasi yang dapat memberikan gambaran
tingkat pelanggaran hukum adalah dari catatan kriminal di kantor polisi.
Namun pada umumnya data yang tercatat di kepolisian tersebut bukan
merupakan seluruh tindak pelanggaran hukum yang terjadi, hanya
sebatas tindak pelanggaran hukum yang diadukan dan tindak
pelanggaran yang ditemukan oleh aparat keamanan.
Seperti kita ketahui banyak sekali kasus ataupun kejadian tindak
pelanggaran hukum yang tidak sampai ketangan kepolisian. Biasanya
kasus-kasus seperti itu dapat diselesaikan secara kekeluargaan antara
pelaku dan korban. Atau bahkan korban tidak melaporkan tindak
pelanggaran hukum tersebut karena korban mengabaikannya dan merasa
tidak perlu, karena tingkat kerugiannya dianggap relatif kecil bagi ukuran
si korban.
Di Kota Sukabumi tahun 2011penduduk yang mengalami tindak
kejahatan sebanyak 2,65 persen, dengan tindak kejahatan yang terbanyak
adalah pencurian yaitu sebesar 1,75 persen, diikuti oleh perampokan 0,65
persen dan terakhir penipuan sebanyak 0,21 persen.
Gambar 2.6. Tindak kejahatan yang dialami oleh pendudukKota
Sukabumi tahun 2011
97.350
1.79
0.65
0.21
2.65
Tidak Ya Pencurian Perampokan Penipuan
Sumber : Susenas 2011
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kota Sukabumi Tahun 2014
II-36
Informasi lain yang dapat memberikan gambaran tentang tingkat
keamanan dan ketertiban adalah jumlah perkara dan terdakwa yang
disidangkan di Pengadilan Negeri Kota Sukabumi dan tingkat hunian
Lembaga Pemasyarakatan.
Setiap perkara yang disidangkan pada Pengadilan Negeri Kota
Sukabumi, adalah yang tempat kejadian perkaranya atau tindak
pelanggarannya dilakukan di wilayah hukum Kota Sukabumi.
Sehingga datanya lebih mencerminkan tingkat keamanan dan
ketertiban dari pada tingkat hunian Lembaga Pemasyarakatan (LP).
Seperti kita ketahui, bahwa penghuni LP berasal dari berbagai daerah
dan mereka dapat saja dirotasi setiap saat ke LP lainnya. Sementara
itu narapidana yang telah divonis oleh PN Kota Sukabumi belum tentu
akan di tahan di LP Kota Sukabumi. Dan biasanya mereka akan
ditahan pada LP sesuai dengan tingkat hukumannya.
Tabel 2.19 Jumlah Perkara Dan Terdakwa Yang Diselesaikan
Di Pengadilan Negeri Kota Sukabumi Dari Tahun 2007 s.d. 2011
Tahun Perkara
Terdakwa menurut Umur
< 16 Tahun
16 s.d 20 Thn.
>20Thn Jumlah
2007 287 4 21 299 324
2008 N/A 76 6 1.249 1.331
2009 N/A 63 - 1.193 1.257
2010 314 4 64 291 359
2011 N/A 2 40 274 316
Sumber : Data Pengadilan Negeri Kota Sukabumi
Dari tabel 3.17pada tahun 2010 pengadilan negeri Kota
Sukabumi berhasil menyelesaikan 314 perkara dengan memvonis 359
terdakwa. Pada tahun 2011 tercatat 316 terdakwadengan rincian
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kota Sukabumi Tahun 2014
II-37
sebanyak 86,71 persen berusia diatas 20 tahun dan 0,63 persen
terdakwa berumur dibawah 16 tahun.
2.1.4. Aspek Pelayanan Umum
Secara umum aspek pelayanan umum di Kota Sukabumi
dilaksanakan oleh SKPD sesuai dengan urusan Urusan Wajib dan Urusan
Pilihan. Untuk melihat gambaran umum pencapaian indikator kinerja
pelayanan umum yang dilaksanakan oleh Pemerintah Kota Sukabumi
pada Tahun 2010 diuraikan dalam pencapaian dan realisasi Indikator
Kinerja Utama RPJMD Kota Sukabumi Tahun 2008-2013.
2.1.5. Aspek Daya Saing Daerah
A. Listrik dan Air Minum
Listrik merupakan salah satu komponen vital dalam kehidupan
masyarakat, yaitu sebagai salah satu sumber energi yang digunakan baik
oleh rumahtangga maupun sosial.
Penggunaan listrik di Kota Sukabumi pada tahun 2011 dilihat dari
daya terpasang mengalami peningkatan yang cukup signifikan. Dimana
pertambahan daya terpasang mencapai 563.521.820 VA dan produksi
listrik yang terjual mencapai 997.174.991 Kwh.
Selain sektor listrik, yang tidak kalah pentingnya adalah sektor air
minum. Kesadaran pengguna air minum untuk melakukan penghematan
penggunaan air minum akibat terbatasnya kapasitas dan juga untuk
menekan biaya menyebabkan turunnya volume air minum yang
disalurkan. Volume air minum yang disalurkan pada tahun 2011
mengalami penurunan sebesar 1,45 % yaitu dari 4.171.161 m3 di tahun
2010 menjadi 4.110.775 m3 pada tahun 2011.
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kota Sukabumi Tahun 2014
II-38
Gambar 2.7
Persentase Air Minum yang Didistribusikan Menurut Jenis Konsumen
di Kota Sukabumi, 2011
Sementara itu dari 19.940 pelanggan PDAM Kota Sukabumi,
pelanggan terbanyak adalah dari kategori pelanggan non niaga, yaitu
sebanyak 18.751 pelanggan (94,04 %). Sedangkan jumlah pelanggan
terkecil adalah kategori pelanggan industri, yaitu sebanyak 11 pelanggan
(0,06%).
B. Pemanfaatan Ruang
Pemanfaatan lahan yang menjadi potensi saat ini di wilayah Kota
Sukabumi secara garis besar dapat dikelompokkan menjadi lahan
terbangun dan lahan non-terbangun, yaitu:
1. Lahan non-terbangun meliputi lahan sawah, ruang terbuka hijau,
vegetasi, kebun, pemakaman, taman dan lain-lain. Lahan
sawah/pertanian lahan basah menempati urutan pertama terbesar
pemanfaatan lahan non terbangun di wilayah Kota Sukabumi yaitu
sekitar 43,90 % dari total luas Kota Sukabumi.
2. Lahan terbangun meliputi lahan permukiman, sarana dan prasarana
perkotaan, serta industri. Lahan permukiman menempati urutan
pertama terbesar lahan terbangun Kota Sukabumi yaitu sekitar
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kota Sukabumi Tahun 2014
II-39
31,19% dari luas total kota yang tersebar di seluruh wilayah
kecamatan/kelurahan yang ada.
Ditinjau dari aspek tata ruang, pemanfaatan lahan Kota Sukabumi di atas
menunjukkan bahwa luas Ruang Terbuka Hijau masih di atas 60% dari
total luas Kota Sukabumi, terdiri dari Lahan non-terbangun yang meliputi
lahan sawah, ruang terbuka hijau, vegetasi, kebun, pemakaman, taman
dan lain-lain. Lahan sawah/pertanian lahan basah menempati urutan
pertama terbesar pemanfaatan lahan non terbangun di wilayah Kota
Sukabumi yaitu sekitar 43,90 % dari total luas Kota Sukabumi. Termasuk
hutan kota seluas 4,3 ha (0,1%), dan lahan kritis, yang disebabkan
penurunan tingkat kesuburan dan memiliki kemiringan yang rawan erosi,
yang bisa masuk kategori RTH pada daerah bencana, adalah seluas
127,5 ha atau hanya 2,6% dari total luas Kota Sukabumi. Sehingga
potensi dukungan lingkungan hidup dan pemanfaatan ruang untuk
kegiatan budidaya, khususnya untuk kegiatan perekonomian masih
terbuka cukup luas.
Beberapa sarana penunjang perekonomian. diantaranya adalah jalan dan
telekomunikasi sebagai sarana perhubungan, listrik sebagai sarana
penerangan, fasilitas air bersih (PDAM), pada umumnya di Kota Sukabumi
relatif baik. Sebagaimana yang disajikan pada tabel 3.12, Pada tahun
2010 Jumlah rumah yang menggunakan fasilitas listrik hampir merata
yaitu mencapai 99,55 persen. Jumlah ini mengalami kenaikan dari tahun
sebelumnya, hal ini menunjukkan walaupun pada umumnya penduduk
Kota Sukabumi sudah menikmati fasilitas penerangan listrik tetapi ada
sebagian kecil yang masih belum tersentuh penerangan listrik yaitu
sebanyak 0,45 persen. Selanjutnya untuk rumah yang memiliki fasilitas
jamban sendiri pada tahun 2010 sudah mencapai 79,51 persen. Dan yang
masih relatif kecil adalah rumah dengan fasilitas air minum ledeng yaitu
sebesar 20,21 persen, tetapi hal ini tidak serta merta diartikan bahwa
sisanya sebanyak 79,79 persen menggunakan fasilitas air minum dengan
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kota Sukabumi Tahun 2014
II-40
kualitas lebih rendah, karena ada sebagian penduduk yang menggunakan
fasilitas air minum kemasan atau galon, variabel air minum kemasan tidak
ditampilkan karena sampai dengan saat ini fasilitas air minum yang
dijadikan acuan sebagai fasilitas perumahan layak baru fasilitas air minum
ledeng atau PAM, pada tahun-tahun berikutnya besar kemungkinan
bahwa fasilitas air minum kemasan akan dimasukan sebagai standar
hidup layak.
Tabel 2.20 Persentase Rumah Tangga Menurut Beberapa Fasilitas Perumahan
Kota Sukabumi Tahun 2006 – 2010
Fasilitas Perumahaan T a h u n
2006 2007 2008 2009 2010
Penerangan Listrik 100 98,26 98,74 99,57 99,55
Air Minum Ledeng 21,49 14,58 11,3 10,06 12,58
Jamban sendiri 78,75 78,52 74,06 79,51 85,62 Sumber : Susenas 2006 – 2010
Jalan merupakan sarana yang sangat vital dalam perhubungan,
secara keseluruhan panjang ruas jalan di Kota Sukabumi mencapai
142,53 km yang terdiri dari jalan negara, jalan provinsi dan jalan
kabupaten dengan permukaan semuanya sudah beraspal. Dari semuanya
itu sepanjang 81,96 Km kondisinya baik 34,06 Km kondisi sedang dan
sisanya 23,2 Km kondisinya rusak dan 3,31 Km kondisi rusak berat.
Cukup besarnya jalan dengan kondisi rusak di Kota Sukabumi jika tidak
segera ditangani lambat laun akan berpengaruh terhadap roda
perekonomian masyarakat secara keseluruhan.
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kota Sukabumi Tahun 2014
II-41
Tabel 2.21. Panjang Jalan Dirinci Menurut Keadaan Dan Status Jalan
Di Kota Sukabumi Pada Tahun 2010
Keadaan
Status Jalan (Km) / Tahun
Jalan Negara Jalan Propinsi Jalan Kab/Kota
2009 2010 2009 2010 2009 2010
JENIS PERMUKAN;
a. Aspal 8,5 8,5 15,09 15,09 142,53 142,53
b. Kerikil - - - - - -
c. Tanah - - - - - -
d. Tak Diperkeras - - - - - -
KONDISI JALAN
a. Baik 5,69 6,29 10,41 10,48 82,03 80,03
b. Sedang 2,81 2,21 3,58 3,44 29,45 29,45
c. Rusak - - 1,1 1,17 31,05 23,20
d. Rusak Berat - - - - - 3,31
KELAS JALAN;
a. Kelas I 8,5 8,5 - - - -
b. Kelas II - - - - - -
c. Kelas III - - - - 124,62 124,62
d. Kelas III A - - 10,41 10,41 - -
e. Kelas III B - - 4,68 4,68 - -
f. Kelas III C - - - - - -
g. Tidak dirinci - - - - 17,91 17,91
Jumlah 8,5 8,5 15,09 15,09 142,53 142,53
Sumber Laporan Tahunan PU Kota Sukabumi
2.2. Gambaran Umum Target dan Realisasi APBD
Kebijakan otonomi daerah dan desentralisasi fiskal di Indonesia
bergulir pada awal tahun 2000 saat ditetapkannya Undang-undang nomor
22 Tahun 1999 dan Undang-undang nomor 25 Tahun 1999. Tuntutan
akan adanya otonomi daerah dan desentralisasi merupakan salah satu
bagian dari rangkaian reformasi yang dilakukan oleh Pemerintah dalam
rangka menstabilkan kembali roda perekonomian Indonesia yang sempat
terpuruk sejak tahun 1997-2000. Muara dari permasalahan yang terjadi
pada saat krisis keuangan saat itu antara lain disebabkan karena sistem
sentralisasi yang terlalu kuat, sehingga belum memberikan peran dan
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kota Sukabumi Tahun 2014
II-42
kewenangan yang cukup kepada daerah dalam mengelola keuangan dan
perekonomian daerahnya.
Kewenangan pengelolaan keuangan diberikan secara utuh kepada
daerah dengan mengedepankan pada asas partisipasi, transparansi, dan
akuntabilitas. Kebijakan tersebut diharapkan dapat memberpikan manfaat
baik secara makro maupun mikro bagi perekonomian daerah dengan
menumbuhkembangkan sektor riil, mendorong upaya pemberdayaan
masyarakat, meningkatkan akuntabilitas dan transparansi pengelolaan
keuangan daerah, serta memperbaiki kualitas pelayanan publik dalam
upaya meningkatkan pertumbuhan ekonomi dan kesejahteraan
masyarakat, degan demikian pengelolaan keuangan daerah yang
transparan dan akuntabel, serta peningkatan pelayanan publik yang
sesuai dengan agenda pro-rakyat yaitu pro-poor, pro job dan pro-growth
akan segera terwujud.
Dari sisi keuangan daerah, pada Tahun 2013 fungsi APBD Kota
Sukabumi sebagai stimulus pertumbuhan ekonomi diharapkan masih
dapat berperan maksimal tanpa mengesampingkan upaya pencapaian
Visi dan Misi Walikota Sukabumi Tahun 2008-2013. Hal ini harus
ditunjukkan dengan meningkatnya tingkat penyerapan APBD Kota
Sukabumi, efisiensi dan efektivitas penggunaan anggaran, serta program
dan kegiatan pembangunan yang dapat membangkitkan pertumbuhan
ekonomi masyarakat dan peningkatan penyerapan tenaga kerja di Kota
Sukabumi.
2.2.1. Target dan Realisasi Pendapatan Daerah
Pendapatan Kota Sukabumi terdiri dari Pendapatan Asli Daerah,
Dana Perimbangan dan Hibah. Pendapatan Asil Daerah diperoleh dari
penerimaan Hasil Pajak Daerah, Hasil Retribusi Daerah, Hasil
Pengelolaan Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan dan Lain-Lain
Pendapatan Asli Daerah yang sah. Dana Perimbangan menjadi salah satu
komponen yang sangat penting bagi APBD Kota Sukabumi. Dalam 5
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kota Sukabumi Tahun 2014
II-43
(lima) tahun terakhir dana perimbangan Kota Sukabumi mengalami
peningkatan dari tahun ke tahun. Sumber penerimaan lainnya berasal dari
lain-lain pendapatan daerah yang sah yang terdiri atas penerimaan dari
Pemerintah Provinsi Jawa Barat dan penerimaan dari Pemerintah Pusat.
Berdasarkan angka pertumbuhannya, Pajak Daerah merupakan
komponen yang memiliki pertumbuhan yang paling besar yaitu sebesar
36,18 % berikutnya adalah Lain-Lain PAD yang sah sebesar 23,13 % dan
22,09 %. Pertumbuhan negatif terjadi pada sub komponen Dana Alokasi
Khusus yaitu sebesar -23,66 %. Berdasarkan kontribusinya, Dana Alokasi
Umum merupakan kontributor terbesar terhadap pendapatan Kota
Sukabumi yaitu sebesar 59,70 %, sementara yang terkecil adalah hasil
pengelolaan keuangan daerah yang dipisahkan yaitu sebesar 0,54 %
Untuk lebih jelasnya Perkembangan Penerimaan lain-lain pendapatan
yang sah dapat dilihat pada Tabel 2.22.
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kota Sukabumi Tahun 2014
II-44
Tabel 2.22. Realisasi Pendapatan Daerah, Rata-Rata Pertumbuhan dan Persentase Terhadap Pendapatan Kota Sukabumi Tahun 2008 s.d. 2013
No. Uraian 2008 2009 2010 2011 2012*
2013
Rata-rata Pertumb
% thd Pendapatan
(Rp) (Rp) (Rp) (Rp) (Rp)
(%) (%)
1 PENDAPATAN 409.901.972.685 506.568.226.729 565.149.858.771 522.695.304.877 671.818.583.000
11,05
1.1. Pendapatan Asli Daerah 65.263.021.093 66.190.680.359 91.472.357.185 115.473.386.833 117.584.284.400
22,09 17,50
1.1.1. Pajak Daerah 6.395.773.727 6.596.175.722 7.569.384.437 15.222.703.038 14.108.364.800
36,18 2,10
1.1.2. Retribusi Daerah 46.700.417.949 6.656.601.925 6.732.577.865 6.680.300.075 8.407.553.500
8,74 1,25
1.1.3. Hasil pengelolaan keuangan Daerah Yang Dipisahkan 1.596.547.159 2.296.684.438 3.305.951.073 3.080.976.755 3.655.777.100
18,60 0,54
1.1.4. Lain-Lain PAD yang sah 10.570.282.258 50.641.218.274 73.864.443.810 90.489.406.965 91.412.589.000
23,13 13,61
1.2. Dana Perimbangan 341.106.451.592 377.865.432.876 386.088.446.657 407.221.918.044 490.379.937.800
9,29 72,88
1.2.1. Dana Bagi Hasil Pajak / Bagi Hasil Bukan Pajak 27.288.578.967 28.973.315.388 33.334.199.742 56.854.135.044 71.138.091.800
12,48 10,47
1.2.2 Dana Bagi Hasil Sumber Daya Alam 7.626.039.625 21.277.422.488 15.243.364.515
1.2.3 Dana Alokasi Umum 278.943.833.000 287.525.695.000 314.420.182.400 330.723.383.000 401.102.986.000
11,94 59,70
1.2.4 Dana Alokasi Khusus 27.248.000.000 40.089.000.000 23.090.700.000 19.644.400.000 18.138.860.000
-21,66 2,70
1.3. Lain-Lain Pendapatan Daerah yang Sah 41.345.805.563 62.512.113.494 87.589.064.929 108.622.753.436 97.705.333.960
6,46 19,24
1.3.1 Hibah 3.532.500.000 - - 7.713.120.000 -
- 9,62
1.3.2 Dana Darurat - 1.655.872.000 - - -
-
1.3.3 Dana Bagi Hasil Pajak dari Provinsi dan Pemerintah Daerah Lainnya 21.243.603.611 25.317.340.394 23.724.084.929 29.200.767.816 31.183.790.600
4,35 4,18
1.3.4 Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus 1.351.376.000 5.664.150.000 27.775.800.000 61.642.175.120 55.214.990.000
- 5,44
1.3.5 Bantuan Keuangan dari Provinsi atau Pemerintah Daerah Lainnya 15.218.325.952 29.874.751.100 36.089.180.000 10.071.690.500 11.306.595.360 -
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kota Sukabumi Tahun 2014
II-45
2.2.2. Target dan Realisasi Belanja Daerah
Pada tahun 2012 Belanja Tidak Langsung Kota Sukabumi adalah
sebesar Rp. 380.485.874.000 atau sebesar 56,32 % dari total belanja
daerah, sedangkan belanja langsung adalah sebesar Rp.
295.132.709.000 atau sebesar 43,68 % dari total belanja.
Dari Rp. 380.485.874.000 belanja tidak langsung, sebesar Rp.
340.793.449.400 atau 50,44 % dari total belanja merupakan belanja
pegawai. Angka ini merupakan komponen belanja terbesar dibandingkan
dengan komponen-komponen belanja lainnya. Untuk belanja tidak
langsung terkecil adalah Belanja Bantuan Keuangan kepada
Provinsi/Kabupaten/kota dan Pemerintahan Desa sebesar Rp.
595.078.000 atau sebesar 0,09 dari total belanja.
Untuk Belanja Langsung, Belanja Barang dan Jasa merupakan
komponen belanja tersbesar yaitu Rp. 185.981.007.900 atau sebesar
27,53 % dari total belanja, sementara belanja terkecil adalah belanja
pegawai sebesar Rp. 38.864.434.800 atau sebesar 5,75 % dari total
belanja.
Berdasarkan angka pertumbuhannya, dari Belanja Tidak Langsung,
Belanja Hibah mempunyai pertumbuhan rata-rata terbesar yaitu sebesar
23,83 % selama periode 2008 – 2012, sementara yang terkecil adalah
komponen Belanja Bantuan Sosial yang mempunyai angka pertumbuhan
negatif sebesar – 2,24 %. Untuk Belanja Langsung angka pertumbuhan
terbesar ada pada Belanja Barang dan Jasa dengan angka pertumbuhan
rata-rata sebesar 18,30 % sementara yang terkecil pertumbuhannya
adalah Belanja pegawai yang mempunyai angka pertumbuhan negatif
sebesar – 2,52 %. Untuk lebih jelasnya mengenai realisasi belanja Kota
Sukabumi dapat dilihat pada tabel 2.23 di bawah ini.
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kota Sukabumi Tahun 2014
II-46
Tabel 2.23. Realisasi Belanja Daerah, Rata-Rata Pertumbuhan dan Persentase Terhadap Belanja Kota Sukabumi Tahun 2008 s.d. 2012.
NO Uraian
Jumlah Rata-rata Pertumbuhan
% thd Total
Belanja 2008 2009 2010 2011 2012
(Rp) (Rp) (Rp) (Rp) (Rp) (%) (%)
(1) (2) (3) (4) (5) (5)
2.1 Belanja Tidak Langsung
2.1.1 Belanja pegawai 187.941.577.000 214.091.910.000 251.556.970.000 297.834.734.000 340.793.449.400 8,68 50,44
2.1.2 Belanja bunga - - - - -
2.1.3 Belanja subsidi - - - - -
2.1.4 Belanja hibah 15.726.373.000 39.279.261.000 39.473.395.000 39.457.467.000 23.419.396.600 23,83 3,47
2.1.5 Belanja bantuan sosial 23.694.985.000 25.658.888.000 17.657.387.000 12.384.808.000 12.677.950.000 -2,24 1,88
2.1.6 Belanja bagi hasil kepada Provinsi/Kabupaten/kota dan Pemerintah Desa*
430.000.000 - -
2.1.7 Belanja Bantuan Keuangan kepada Provinsi/Kabupaten/kota dan Pemerintahan Desa*
3.107.500.000 595.078.000 - 0,09
2.1.8 Belanja tidak terduga 1.000.000 2.500.000.000 750.000.000 750.000.000 3.000.000.000 - 0,44
JUMLAH BELANJA TIDAK LANGSUNG 231.000.435 281.530.059.000 309.437.752.000 350.427.009.000 380.485.874.000 10,12 56,32
2.2 Belanja Langsung
2.2.1 Belanja pegawai 52.338.622.000 52.859.850.000 66.618.033.000 41.099.069.850 38.864.434.800 -2,52 5,75
2.2.2 Belanja barang dan jasa 111.947.169.000 116.397.849.000 120.824.384.000 167.185.796.450 185.981.007.900 18,30 27,53
2.2.3 Belanja modal 82.065.821.941 120.425.791.731 79.750.004.000 68.061.586.700 70.287.266.300 7,36 10,40
JUMLAH BELANJA LANGSUNG 252.172.344.000 300.803.647.000 267.192.421.000 276.346.453.000 295.132.709.000 8,52 43,68
TOTAL JUMLAH BELANJA 483.170.779.000 482.333.706.000 576.630.173.000 626.773.462.000 675.618.583.000
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kota Sukabumi Tahun 2014
II-47
2.2.3. Target dan Realisasi Pembiayaan Daerah
Pembiayaan merupakan transaksi keuangan yang dimaksudkan
untuk menutupi defisit anggaran yang disebabkan oleh lebih besarnya
belanja daerah dibandingkan dengan pendapatan yang diperoleh.
Penyebab utama terjadinya defisit anggaran adalah banyaknya pegawai.
Pos pembiayaan untuk Tahun 2011 dapat dikelompokkan dalam dua jenis
pengelompokan, yaitu : 1) Penerimaan pembiayaan yang dapat diperoleh
dari Sisa Lebih Perhitungan Anggaran (SILPA) Tahun Anggaran 2011,
pencairan dana cadangan, dan penerimaan piutang daerah. 2)
Pengeluaran pembiayaan yang terdiri dari pembentukan dana cadangan
dan penyertaan modal pemerintah daerah.
Pos Penerimaan Pembiayaan pada tahun 2013 diperoleh dari :
1. Sisa Lebih Perhitungan Anggaran 2012 Rp. 15.731.425.396,-
2. Pencairan Dana Cadangan Rp. -
3. Penerimaan Piutang Daerah Rp. -
Sedangkan Pos Pengeluaran Pembiayaan terdiri dari:
1. Penyertaan Modal Pemerintah Daerah Rp. -
2. Pemberian Pinjaman Daerah Rp. -
2.3. Evaluasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan RKPD sampai
Tahun Berjalan dan Realisasi RPJMD
2.3.1. Pencapaian Indikator Makro
Dalam RPJMD Kota Sukabumi Tahun 2008-2013 telah ditetapkan
target Indikator Makro Pembangunan selama kurun waktu tahun 2008-
2013. Pencapaian target dan realisasi indikator makro tersebut dapat
dilihat pada tabel berikut :
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kota Sukabumi Tahun 2014
II-48
Tabel 2.24. Realisasi Indikator Makro Pembangunan
No Indikator Target 2012 Realisasi 2011 Realisasi 2012* Keterangan
1. Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi a. Jumlah Penduduk
b. Laju Pertumbuhan Penduduk
(LPP / %) c. Laju Pertumbuhan Ekonomi
(LPE / %) d. Laju Inflasi (%) (Asumsi) e. Ketimpangan Kemakmuran
(Gini Ratio) f. PDRB Perkapita (Rp./Tahun) g. Daya Beli (Rp./kapita/bulan)
310.554
2.30
6.96
6.79 0.2
13.126.460
571.198
304.044 356.085
1.79
6.31
4.26
0.341
19.474.000 638.414
309.400 364.605
1.76
6.31
3.98
0.341
20.266.000 640.000
BPS
Disdukcapil
BPS
BPS
BPS BPS
BPS BPS
2.
Kesejahteraan Sosial dan Pendidikan a. Angka Melek Huruf (AMH / %) b. Angka Rata-rata Lama Sekolah (RLS /
Tahun) c. Angka Partisipasi Murni (APM / Tahun)
- SD - SMP - SMU
99.77 11.09
99.99 99.97 99.50
99.67 9.35
10.97
94.46 81.06
100.77
99.68 9.42
11.22
98.76 84.1
99.45
BPS BPS
Disdik
Disdik Disdik Disdik
d. Angka Partisipasi Kasar (APK / Tahun) - SD - SMP - SMU
118.32 109.11 106.91
109.19 107.79 126.09
111.70 107.80 130.84
Disdik Disdik Disdik
3. Kesehatan a. Angka Harapan Hidup (AHH )
b. Jumlah Kematian Bayi (orang)
73.63
-
69.70 73,23
57
69.74 73,65
50
Metode Baru Metode lama
Dinkes
4. Kemiskinan
Data BPMPKB: Jumlah Penduduk Miskin (Jiwa) Persentase penduduk miskin (%)
Data BPS Kemiskinan Relatif (PPLS) Jumlah Rumah Tangga Sasaran Raskin (KK) Kemiskinan Absolut (BPS) Jumlah Penduduk Miskin (Jiwa) Persentase penduduk miskin (%)
63.644 20.49
76.994 21.62
11.820
27.312 8.95
84.247 23.66
17.956
28.150 9.1
5. Ketenagakerjaan Angka Partisipasi Angkatan Kerja (%)
45.65
61.43
61.5
BPS
6. Keuangan Daerah a. Pendapatan Asli Daerah (PAD) b. Dana Perimbangan c. Lain-lain Pendapatan Yang Sah d. APBD
56.799.996.895
435.307.102.149 48.845.031.877
539.525.766.626
115.473.386.833 407.221.918.044 100.914.633.436 626.773.462.000
148.454.876.277 494.088.817.900 103.482.020.010 748.450.040.810
DPPKAD
7. Indeks Pembangunan Manusia (IPM) 78.30 75.36 75.55
BPS
*) Angka Sementara (Estimasi BPS)
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kota Sukabumi Tahun 2014
II-49
Pencapaian Indikator Makro Pembangunan sebagaimana terlihat
pada tabel 2.24. di atas menunjukan pertumbuhan yang signifikan. Laju
Pertumbuhan Ekonomi (LPE) dan Angka Harapan Hidup (AHH) harus
diakui pencapaiannya belum memenuhi target yang ditetapkan. Pada
RPJMD Kota Sukabumi Tahun 2008-2013 di tetapkan bahwa target
pencapaian Tahun 2012 untuk LPE adalah sebesar 6,96 %, sedangkan
untuk AHH adalah sebesar 73,63 tahun.
LPE belum dapat mencapai target dikarenakan pertumbuhan
ekonomi ini tidak semata-mata ditentukan oleh intervensi pemerintah (baik
pusat maupun daerah) tetapi juga dan bahkan lebih ditentukan oleh
mekanisme pasar. Sehingga intervensi pemerintah lebih ditekankan pada
hal-hal sebagai berikut ;
Peningkatan kemampuan dan pemberdayaan pengusaha KUKM,
Peningkatan sistem pendampingan dan kerjasama pengusha besar
dengan pengusaha kecil,
Penyempurnaan sistem perijinan
Penyempurnaan sistem investasi
Advokasi dan mediasi usaha KUKM
Namun demikian, pencapaian LPE Kota Sukabumi beserta indikator
pendukungnya ini telah mendekati rata-rata LPE Propinsi Jawa Barat dan
berapa pada posisi lima besar bersama Kota Bandung, Kota Bogor, Kota
Cimahi dan Kota Depok.
Sedangkan ketidaktercapaian target AHH lebih dikarenakan adanya
perubahan metoda perhitungan AHH dan tabel kehidupan yang menjadi
dasar perhitungannya, bukan dikarenakan penurunan kualitas pelayanan
kesehatan yang dilakukan oleh Pemerintah Kota Sukabumi. Penurunan
AHH ini juga dirasakan oleh Propinsi Jawa Barat secara umum, dan juga
oleh Kabupaten/Kota lain. Namun demikian, perlu dijelaskan bahwa
apabila digunakan metoda perhitungan dan tabel kehidupan lama dalam
perhitungan AHH Tahun 2012, maka pencapaiannya akan mencapai
73,65 tahun.
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kota Sukabumi Tahun 2014
II-50
2.3.2. Pencapaian Kinerja RPJMD Kota Sukabumi Tahun 2008-2013
Pengukuran pencapaian kinerja dalam penyelenggaraan urusan
pemerintahan daerah Kota Sukabumi didasarkan pada Peraturan Walikota
Sukabumi Nomor 10 Tahun 2011 tentang perubahan atas Peraturan
Walikota Sukabumi Nomor 11 Tahun 2009 tentang Indikator Kinerja
Utama RPJMD Kota Sukabumi Tahun 2008-2013.
Sejalan dengan disusunnya RPJMN Tahun 2010-2014 dan revisi
RPJMD Provinsi Jawa Barat Tahun 2008-2013, Indikator Kinerja Utama
telah disesuaikan melalui Peraturan Walikota Sukabumi Nomor 10 Tahun
2011, yaitu indikator serta target pencapaiannya lebih disesuaikan
dengan kondisi dan kemampuan terkini, serta disesuaikan juga dengan
pembebanan target dari Pemerintah Pusat dan Pemerintah Provinsi Jawa
Barat. Pencapaian kinerja untuk masing-masing sasaran misi dapat dilihat
dari penjelasan dan grafik-grafik di bawah ini :
1) Misi 1: Mewujudkan pengamalan nilai-nilai agama, sosial, dan
budaya
Sasaran : Meningkatnya aktivitas dan toleransi masyarakat dalam
kehidupan beragama
Peningkatan sikap toleransi dalam kehidupan beragama dapat dilihat
pada aman dan kondusifnya setiap perayaan Hari Besar Keagamaan
dari setiap agama. Selain itu selama kurun waktu 2008-2012 tidak
pernah terjadi pertikaian masyarakat yang bernuansa SARA.
Sedangkan peningkatan aktivitas keagamaan terutama bagi penganut
agama Islam dapat dilihat pada kenaikan penerimaan Zakat, Infaq, dan
Shodaqoh, kenaikan jumlah masyarakat yang mendaftar Jemaah Haji,
dan kenaikan jumlah masyarakat yang berqurban, dimana
kenaikannya terlihat cukup signifikan dari tahun ke tahun. Kenaikan-
kenaikan ini dapat dilihat pada grafik di bawah ini ;
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kota Sukabumi Tahun 2014
II-51
Gambar 2.8. Jumlah Masyakat yang Mendaftar Ibadah Haji Kota Sukabumi 2008-2012
Gambar 2.9. Persentase kenaikan Zakat,Infaq & Shodaqoh Kota Sukabumi 2008-2012
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kota Sukabumi Tahun 2014
II-52
Gambar 2.10 Jumlah Masyarakat yang Berqurban Kota Sukabumi 2008-2012
Sasaran : Meningkatnya kualitas sarana dan prasarana
keagamaan
Pencapaian sasaran ini dapat dilihat dari indikator : jumlah sarana dan
prasarana keagamaan yang memenuhi standar baik dari segi
kelembagaan maupun dari segi aktivitas kegiatan keagamaan. Secara
umum pencapaian dari indikator ini menunjukkan hal yang positif, yaitu
semakin banyak kegiatan rehabilitasi bangunan tempat ibadah yang
mendapat bantuan dari Pemerintah Kota Sukabumi, kegiatan
pengajian-pengajian juga dilaksanakan rutin, tidak hanya dalam rangka
peringatan hari-hari besar keagamaan tertentu.
Gambar 2.11. Persentase Tempat Ibadah yang Mendapat Bantuan Pemerintah
Kota Sukabumi 2008-2011
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kota Sukabumi Tahun 2014
II-53
Sasaran : Menurunnya jumlah Penyandang Masalah
Kesejahteraan Sosial (PMKS)
Pencapaian sasaran ini dapat dilihat dari indikator : penurunan
pertumbuhan PMKS, kegiatan penanganan PMKS, dan jumlah sarana
sosial (seperti panti sosial, panti jompo, dan panti rehabilitasi).
Gambar 2.12. Pertumbuhan Panti Sosial
Kota Sukabumi 2008 - 2012
Gambar 2.13. Pertumbuhan PMKS
Kota Sukabumi 2008 - 2012
Sasaran : Meningkatnya partisipasi masyarakat dalam
pembangunan
Pencapaian sasaran ini dapat dilihat dari indikator : persentase peran
swasta dan masyarakat dalam pembangunan. Pencapaian indikator ini
selama kurun waktu 2008-2012 mengalami kenaikan. Hal ini
dikarenakan adanya program penguatan fungsi dan peran SKPD
Kecamatan dan Kelurahan, dimana di dalamnya diimplementasikan
pemberian Bantuan Hibah kepada LPM Tingkat Kecamatan dan
Kelurahan dalam bentuk Program Peningkatan Partisipasi Masyarakat
Dalam Pembangunan.
Hibah ini sebagai stimulan dari pelaksanaan beberapa kegiatan yang
dapat membangkitkan partisipasi masyarakat, baik kegiatan fisik
konstruksi (sederhana), maupun kegiatan non fisik.
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kota Sukabumi Tahun 2014
II-54
Gambar 2.14
Persentase Peran Swasta & Masyarakat dalam Pembangunan Kota Sukabumi 2008-2012
Sasaran : Meningkatnya peran perempuan dalam aktivitas
pembangunan
Pencapaian sasaran ini dapat dilihat dari indikator :
- Angka Melek Huruf (AMH) Perempuan yang mengalami kenaikan
dari tahun ke tahun. Untuk tahun 2012 ini angka AMH Perempuan
ini mencapai 99,21%; dalam hal ini hanya kelompok perempuan
manula dan balita saja yang termasuk dalam katagori tidak melek
huruf ini.
- Partisipasi Angkatan Kerja Perempuan juga mengalami kenaikan
pada tahun 2008-2009 dan mengalami penurunan pada tahun
2010, akan tetapi kembali meningkat pada tahun 2011 dan 2012.
Hal ini dikarenakan tumbuhnya investasi besar di Kota dan
Kabupaten Sukabumi yang menyerap tenaga kerja terutama dari
kalangan perempuan.
Perkembangan dari pencapaian indikator ini dapat dilihat pada
grafik berikut ini :
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kota Sukabumi Tahun 2014
II-55
Gambar 2.15. Partisipasi Perempuan di Lembaga Pemda Kota Sukabumi
Tahun 2008-2012
Sasaran : Terciptanya penduduk tumbuh seimbang melalui
pengaturan kelahiran dengan laju pertumbuhan penduduk alami
yang terkendali
Pencapaian sasaran ini dapat dilihat dari indikator :
- Prevalensi peserta KB Aktif yang mengalami kenaikan dari tahun
ke tahun. Untuk tahun 2012 ini angka ini mencapai 78,78%. Angka
ini melampaui target yang telah ditetapkan sebesar 78,02%.
- Persentase keluarga Pra-Sejahtera dan Sejahtera I yang terus
mengalami penurunan. Pada tahun 2012 ini persentase kelompok
ini mencapai 23,17%.
Perkembangan dari pencapaian indikator ini dapat dilihat pada
grafik di bawah ini :
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kota Sukabumi Tahun 2014
II-56
Gambar 2.16 Persentase Peserta KB Aktif & Keluarga Pra sejahtera dan KS1
Kota Sukabumi 2008-2012
Pada tahun 2012 Persentase Keluarga Pra-Sejahtera I mengalami
kenaikan, hal ini dikarenakan angka ini mencakup keluarga yang
rentan miskin.
Sasaran : Optimalnya pembinaan pemuda sehingga dapat
berperan aktif dalam pembangunan
Pencapaian sasaran ini dapat dilihat dari indikator :
- Terbangun dan terpeliharanya sarana olahraga publik pada setiap
kecamatan.
- Adanya kegiatan peningkatan pemahaman pemuda terhadap
bahaya narkoba. Kegiatan ini secara kontinyu dilakukan oleh Dinas
Pemuda, Olahraga, Budaya, dan Pariwisata Kota Sukabumi.
- Pada tahun 2012 Jumlah penyandang ketergantungan terhadap
NAPZA ini mencapai 120 orang. Namun demikian, dinas terkait
secara kontinyu melaksanakan pembinaan baik terhadap
penyandang maupun masyarakat umum (dalam rangka
pencegahan).
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kota Sukabumi Tahun 2014
II-57
Sasaran : Meningkatnya pembinaan olah raga yang berorientasi
pada prestasi
Pencapaian sasaran ini dapat dilihat dari indikator :
- Telah tersedianya lapangan olahraga per kecamatan.
- Tersedia dan terpeliharanya gedung-gedung olahraga publik.
- Lancarnya pelaksanaan pembinaan olahraga pada tingkat KONI
dan pengurus cabang-cabang olahraga.
- Terjadi kenaikan prestasi para atlet Kota Sukabumi yang
berpartisipasi pada ajang pesta olahraga, baik tingkat Provinsi,
Nasional, maupun tingkat Regional Asia Tenggara.
Sasaran : Meningkatnya apresiasi masyarakat terhadap budaya
dan kearifan lokal
Pencapaian sasaran ini dapat dilihat dari indikator;
- Terbinanya grup-grup kesenian di Kota Sukabumi.
- Meningkatnya partisipasi Kota Sukabumi dalam festival seni dan
budaya baik pada tingkat provinsi Jawa Barat maupun tingkat
nasional.
- Selama kurun waktu 2008-2012, Pemerintah Kota Sukabumi selalu
mengikutsertakan para seniman Kota Sukabumi pada ajang
budaya, baik tingkat Provinsi, Nasional maupun Regional.
- Penambahan dan pemeliharaan sarana penyelenggaraan seni dan
budaya.
- Terpeliharanya benda situs dan kawasan cagar budaya yang
dilestarikan.
Sasaran : Meningkatnya ketertiban dan perlindungan serta
kedisiplinan masyarakat
Pencapaian sasaran ini dapat dilihat dari indikator;
- Semakin bertambahnya jumlah personil Satuan Polisi Pamong
Paraja yang terlatih. Setiap tahun selalu dilakukan pendidikan dan
pelatihan bagi Polisi Pamong Praja untuk meningkatkan
kemampuan petugas.
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kota Sukabumi Tahun 2014
II-58
- Tertatanya Pedagang Kaki Lima (PKL).
- Terkendalinya kegiatan-kegiatan demonstrasi masyarakat.
- Tetanganinya korban bencana alam dari kejadian bencana.
2) Misi 2: Mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik dan
aparatur yang professional dan religious (Good Governance dan
Clean Government)
Sasaran : Terwujudnya SDM Aparatur yang berkualitas
Pencapaian sasaran ini dapat dilihat dari indikator :
- Terlaksananya secara rutin pendidikan dan pelatihan teknis
substantif bagi aparat Pemerintah Kota Sukabumi sesuai dengan
kompetensinya masing-masing.
- Terlaksananya secara rutin pendidikan dan pelatihan penjenjangan
pada setiap tingkatan jabatan, sehingga pada kurun waktu 2008-
2012 seluruh jabatan esselon IV, III, dan II dapat dikatakan relatif
terisi oleh aparat yang memenuhi persyaratan kepangkatan dan
persyaratan teknis substantif.
- Terlaksananya kenaikan pengkat pegawai secara tepat waktu.
- Pemerintah Kota Sukabumi juga melaksanakan beberapa kegiatan
pelatihan teknis dalam rangka penyiapan Jabatan Fungsional.
Adapun Jabatan Fungsional yang akan dikembangkan antara lain;
Jabatan Fungsional Auditor, Jabatan Fungsional Perencana,
Jabatan Fungsional Pustakawan, dan lain-lain.
Sasaran : Meningkatnya efiensi dan efektivitas penggunaan
anggaran yang seimbang dan terkelolanya asset daerah yang
berorientasi pada kepentingan publik
Pencapaian sasaran ini dapat dilihat dari indikator :
- Penyelesaian Raperda dan Perda APBD tepat waktu baik APBD
Murni maupun APBD Perubahan.
- Terjaganya proporsi Belanja Langsung terhadap Total Belanja
Daerah dalam interval 40-50% pada setiap APBD selama periode
2008-2013. Kondisi ini menunjukkan struktur belanja dalam APBD
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kota Sukabumi Tahun 2014
II-59
termasuk dalam kelompok baik. Proporsi ini menunjukkan
keberpihakan pada masyarakat secara umum, meskipun
sebenarnya dalam kelompok Belanja Tidak Langsung pun terdapat
komponen anggaran yang diperuntukan secara langsung untuk
masyarakat (Bantuan Hibah dan Bantuan Sosial).
- Opini BPK selama periode 2008-2012 adalah Wajar Dengan
Pengecualian (WDP).
- Meningkatnya Pendapatan Asli Daerah (PAD) pada setiap tahun,
yang dapat dilihat pada grafik di bawah ini :
Gambar 2.17. Realisasi PAD dan APBD Kota Sukabumi 2008-2012
Sasaran : Meningkatnya pelayanan pemerintah dalam rangka
pemantapan otonomi daerah dan sistem administrasi daerah
Pencapaian sasaran ini dapat dilihat dari indikator :
- Sistem Operasional dan Prosedur (SOP) penyelenggaran
pemerintahan disusun secara bertahap, dimana pada tahun 2011-
2012 ini telah disusun SOP pada 13 (tiga belas) SKPD di Kota
Sukabumi.
- Jumlah Perda yang mendapat persetujuan dari DPRD selama
tahun 2008-2012 sebanyak 71 buah.
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kota Sukabumi Tahun 2014
II-60
- Jumlah Peraturan Walikota Sukabumi yang diterbitkan selama
tahun 2008-2012 sebanyak 193 buah.
Sasaran : Meningkatnya pengawasan terhadap pelaksanaan
otonomi daerah dan sistem administrasi daerah sehingga tercipta
pelaksanaan pemerintahan yang akuntabel dan transparan, serta
meningkatkan pelayanan pemerintah dalam rangka pemantapan
otonomi dan sistem administrasi daerah, dicapai melalui program
Peningkatan Profesionalisme Tenaga Pemeriksa dan Aparatur
Pengawas Keuangan.
Pencapaian sasaran ini dapat dilihat dari indikator :
- Menurunnya temuan atas pelaksanaan penatausahaan keuangan,
barang dan pegawai di OPD dari tahun ke tahun selama periode
2008-2012.
- Menurunnya tingkat penyimpangan yang berindikasi KKN di OPD
yang merugikan keuangan Daerah/Negara.
- Penanganan temuan yang berindikasi merugikan Keuangan
Daerah/Negara.
- Penatausahaan keuangan OPD yang sesuai dengan SAP.
- Menurunnya jumlah pelanggaran disiplin berat oleh PNSD.
- Tindak lanjut hasil temuan pengawasan oleh OPD.
- OPD menyusun LAKIP sesuai aturan dan tepat waktu.
- Berkurangnya pengaduan masyarakat terhadap kebijakan dan
pelayanan yang dilaksanakan oleh Pemerintah daerah.
- Bertambahnya jumlah aparatur yang berkualifikasi auditor, dengan
perkembangan seperti pada grafik berikut :
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kota Sukabumi Tahun 2014
II-61
Gambar 2.18. Persentase Perkembangan Jumlah Aparatur Yang Berkualifikasi Auditor
di Kota Sukabumi 2008-2010
Sasaran : Meningkatnya kualitas pendataan dan pemanfaatan
teknologi informasi
Pencapaian sasaran ini dapat dilihat dari indikator :
- Peningkatan persentase masyarakat yang memiliki Akta Kelahiran,
Kartu Keluarga (KK), dan KTP. Sebagaimana terlihat pada grafik di
bawah ini :
Gambar 2.19. Persentase Kepemilikan Akte, KK dan KTP
Kota Sukabumi 2008-2012
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kota Sukabumi Tahun 2014
II-62
- Persentase SKPD yang sudah menerapkan aturan arsip secara
baku, pada tahun 2012 ini sudah mencapai 100%, yakni sudah
terdapat 44 SKPD dan kelurahan sudah menerapkan aturan arsip
secara baku di Kota Sukabumi pada tahun 2012.
- Persentase SKPD yang memiliki akses jaringan internet
Pemerintah Kota Sukabumi, pada tahun 2012 ini sudah mencapai
90%, yakni seluruh SKPD besar (pendukung utama visi) dan
seluruh kecamatan sudah terhubung dengan jaringan intranet
Pemerintah Kota Sukabumi.
- Daya Pancar siaran radio RSPD FM pada tahun 2012 sudah
mencapai radius 22 km.
Sasaran : Terwujudnya perencanaan pembangunan yang aspiratif
yang didukung oleh sistem pengendalian yang efektif dan efisien.
Pencapaian sasaran ini dapat dilihat dari indikator :
- Sejalan dengan disusunnya RPJMN Tahun 2010-2014 dan revisi
RPJMD Provinsi Jawa Barat Tahun 2008-2013, pada tahun 2011
terhadap Peraturan Walikota Sukabumi No. 11 Tahun 2009 ini
dilakukan penyesuaian melalui Peraturan Walikota Sukabumi
Nomor 10 Tahun 2011. Indikator serta target pencapaiannya lebih
disesuaikan dengan kondisi dan kemampuan terkini, serta
disesuaikan juga dengan pembebanan target dari Pemerintah
Pusat dan Pemerintah Provinsi Jawa Barat.
- Penyusunan Rencana Kinerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kota
Sukabumi Tahun 2008-2012 telah disusun tepat waktu dan disusun
berdasarkan hasil penjaringan aspirasi masyarakat yang
dilaksanakan secara berjenjang dari mulai tingkat kelurahan hingga
tingkat Kota.
- Keselarasan program dalam RKPD Tahun 2008-2012 dengan
program yang ada dalam RPJMD Kota Sukabumi Tahun 2008-
2013 mencapai 100 %.
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kota Sukabumi Tahun 2014
II-63
- Jumlah kerjasama Pemerintah Kota Sukabumi dengan daerah lain
yang ditandatangani tahun 2008-2012 mencapai 4 buah MoU, yaitu
:
Dengan Kabupaten Sukabumi mengenai Penegasan Batasan
Wilayah Administrasi Kota Sukabumi dengan Kabupaten
Sukabumi. Outputnya berupa peta koridor dan pelacakan batas
daerah.
Dengan Bolaang Mongondow, Propinsi Sulawesi Utara, yaitu
berupa kerjasama penyelenggaraan program transmigrasi.
Dengan Kabupaten Konawe Utara, Provinsi Sulawesi Utara,
yaitu berupa kerjasama penyelenggaraan program transmigrasi.
Dengan Kota Banjar Baru, yaitu berupa kerja sama dalam
program pembangunan perkotaan.
3) Misi 3 : Mewujudkan kualitas pelayanan publik dalam bidang
pendidikan, kesehatan, perdagangan, dan sektor lainnya.
Sasaran : Meningkatnya akses masyarakat pada pelayanan
pendidikan yang bermutu dan terjangkau.
Pencapaian sasaran ini dapat dilihat dari indikator :
- Peningkatan persentase partisipasi anak usia dini pada program
PAUD, dengan perkembangan sebagai berikut :
Gambar 2.20. Persentase Partisipasi AUD pada PAUD Kota Sukabumi 2008-2012
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kota Sukabumi Tahun 2014
II-64
- Peningkatan Angka Melek Huruf (AMH) pada tahun 2012 sudah
mencapai 99,99%; sehingga hanya kelompok masyarakat manula
dan Balita saja yang belum melek huruf. Adapun perkembangan
tahunan AMH ini dapat dilihat pada gambar 4.6 tentang Angka
Melek Huruf (AMH) Kota Sukabumi Tahun 2008-2012.
- Perkembangan Angka Partisipasi Murni (APM) baik pada tingkat
SD/MI/Paket A, SMP/MTs/Paket B, ataupun SMA/SMK/MA/Paket
C, dengan perkembangan tahunan sebagai berikut :
Gambar 2.21. Persentase APM Kota Sukabumi 2008-2012
- Terkendalinya Angka Putus Sekolah (APS) baik pada tingkat
SD/MI, SMP/MTs, ataupun SMA/SMK/MA, dengan perkembangan
tahunan sebagai berikut :
Gambar 2.22. Persentase APS Kota Sukabumi 2008-2012
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kota Sukabumi Tahun 2014
II-65
- Peningkatan Angka Kelulusan (AL) baik pada tingkat SD/MI,
SMP/MTs, ataupun SMA/SMK/MA, dengan perkembangan
tahunan sebagai berikut :
Gambar 2.23. Persentase AL Kota Sukabumi 2008-2012
- Peningkatan Angka Melanjutkan (AM) baik dari tingkat SD/MI ke
tingkat SMP/MTs, ataupun tingkat SMP/MTs ke tingkat
SMA/SMK/MA, dengan perkembangan tahunan sebagai berikut :
Gambar 2.24.
Persentase Angka Melanjutkan Kota Sukabumi 2008-2012
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kota Sukabumi Tahun 2014
II-66
- Peningkatan persentase guru yang berkualifikasi S-1/D-3, dengan
perkembangan tahunan sebagai berikut :
Gambar 2.25. Persentase Guru Berkualifikasi S-1/D-3 Kota Sukabumi 2008-2012
Sasaran : Meningkatnya apresiasi masyarakat terhadap budaya
baca dalam rangka menciptakan masyarakat yang cerdas, sehat,
dan mandiri.
Pencapaian sasaran ini dapat dilihat dari indikator :
- Bertambahnya pengunjung pada perpustakaan daerah Kota
Sukabumi, dengan perkembangan sebagai berikut :
Gambar 2.26. Jumlah Anggota Baru & Pengunjung Perpustakaan
Kota Sukabumi 2008-2012
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kota Sukabumi Tahun 2014
II-67
Sasaran : Meningkatnya derajat kesehatan masyarakat.
Pencapaian sasaran ini dapat dilihat dari indikator :
- Peningkatan cakupan pertolongan persalinan dengan tenaga
kesehatan, dengan perkembangan angka ini adalah sebagai
berikut :
Gambar 2.27. Persentase Kesehatan Ibu Hamil & Melahirkan
Kota Sukabumi 2008-2012
- Persentase kelurahan dengan Universal Child Immunization (UCI),
dengan perkembangan angka ini adalah sebagai berikut :
Gambar 2.28.
Persentase Cakupan UCI Kota Sukabumi 2008-2012
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kota Sukabumi Tahun 2014
II-68
- Peningkatan cakupan pelayanan bagi penderita gizi buruk, TBC,
DBD telah mencapai angka 100% pada tahun 2012.
- Peningkatan cakupan pelayanan kesehatan pasien masyarakat
miskin pada pelayanan dasar, dengan perkembangan angka ini
adalah sebagai berikut :
Gambar 2.29. Persentase Pelayanan Kesehatan Dasar untuk Masyarakat Miskin
Kota Sukabumi 2008-2012
- Gambaran cakupan pelayanan kesehatan rujukan pasien
masyarakat miskin, dengan perkembangan angka ini adalah
sebagai berikut :
Gambar 2.30. Persentase Pelayanan Kesehatan Rujukan untuk Masyarakat Miskin
Kota Sukabumi 2008-2012
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kota Sukabumi Tahun 2014
II-69
Data mengenai pelayanan kesehatan ini hanya berdasarkan jumlah
masyarakat miskin yang mengajukan pelayanan kesehatan ke
Puskesmas. Dalam hal pelayanan kesehatan bagi masyarakat miskin,
Pemerintah Kota Sukabumi telah menyediakan Jamkesmas dan
Jamkesda, sehingga pelayanan kesehatan dasar dan rujukan bagi
masyarakat miskin sudah dapat terpenuhi.
Sasaran : Meningkatnya daya saing sektor-sektor ekonomi kota.
Pencapaian sasaran ini dapat dilihat dari indikator :
- Peningkatan nilai investasi baik Penanaman Modal Asing (PMA),
maupun Penanaman Modal Dalam Negeri (PMDN) Non
Pemerintah, dengan perkembangan tahunan sebagai berikut :
Gambar 2.31. PMA dan PMDN Kota Sukabumi 2008-2012
- Sektor pelayanan perizinan yang merupakan instrumen pengendali
pembangunan juga dilaksanakan dengan hati-hati dan disesuaikan
dengan dokumen perencanaan pembangunan Kota Sukabumi (baik
perencanaan program, maupun perencanaan spasial). Pada tahun
2009-2012 sebanyak 9.031 pemohon yang mengajukan izin melalui
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kota Sukabumi Tahun 2014
II-70
Kantor Penamanan Modal dan Pelayanan Terpadu dapat
direalisasikan sebanyak 8.754 ijin.
-
Sasaran : Meningkatnya daya saing dan produktivitas UMKM.
Pencapaian sasaran ini dapat dilihat dari indikator :
- Jumlah koperasi aktif, jumlah UMKM, dan jumlah Lembaga
Keuangan Mikro (LKM) aktif yang bertambah dari tahun 2008-2012,
dengan perkembangan tahunan sebagai berikut :
Gambar 2.32. Gambar 2.33. Persentase Koperasi Aktif dan Jumlah U M K M LKM Kota Sukabumi 2008-2012 Kota Sukabumi 2008-2012
Sasaran : Meningkatnya kualitas tenaga kerja sehingga mampu
bersaing di pasar kerja.
Pencapaian sasaran ini dapat dilihat dari indikator :
- Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK), pada tahun 2012 telah
mencapai 61.50%. Adapun perkembangan tahunnya adalah
sebagai berikut :
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kota Sukabumi Tahun 2014
II-71
Gambar 2.34. Persentase TPAK Kota Sukabumi 2008-2012
- Persentase pencari kerja yang ditempatkan oleh Dinas Sosial,
Tenaga Kerja, dan Penanggulangan Bencana berfluktuasi pada
tiga tahun terakhir, dengan perkembangan sebagai berikut :
Gambar 2.35. Persentase Pencari Kerja yang Ditempatkan Kota Sukabumi 2008-2012
Data ini pun belum termasuk lulusan SMK-SMK yang ditempatkan /
disalurkan oleh pihak sekolah melalui program Bursa Kerja
Terpadu.
Sasaran : Terciptanya dan terkendalinya pemanfaatan ruang yang
serasi.
Pencapaian sasaran ini dapat dilihat dari indikator :
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kota Sukabumi Tahun 2014
II-72
- Penyediaan Ruang Terbuka Hijau (RTH) dan taman-taman Kota
yang dapat digunakan sebagai ruang publik dilaksanakan secara
berkesinambungan dan sesuai dengan kemampuan daerah.
Pemerintah Kota Sukabumi juga telah menetapkan kawasan Kibitai
yang terletak di Kelurahan Cikundul menjadi Hutan Kota.
- Ditetapkannya Peraturan Daerah Nomor 11 Tahun 2012 tentang
Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Sukabumi Tahun 2011-2031.
Sasaran : Meningkatnya kualitas dan ketersediaan infrastruktur
pendukung Kota.
Pencapaian sasaran ini dapat dilihat dari indikator :
- Pemeliharaan dan peningkatan kualitas jalan dan jembatan telah
dilaksanakan secara berkesinambungan, sesuai kebutuhan dan
kemampuan. Untuk Jalan Kota, Jalan Mantap terdiri dari kondisi
Jalan Baik dan Jalan Sedang, sedangkan Jalan Tidak Mantap
terdiri dari kondisi Jalan Rusak Ringan dan Jalan Rusak Berat.
Perkembangan tahunan rasio kemantapan jalan ini dapat dilihat
pada grafik di bawah ini :
Gambar 2.36. Persentase Kemantapan Jalan Kota Sukabumi 2008-2012
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kota Sukabumi Tahun 2014
II-73
- Pemeliharaan dan peningkatan kualitas saluran irigasi juga telah
dilaksanakan secara kontinyu dan sesuai kebutuhan/kemampuan.
Cakupan pelayanan irigasi pada tahun 2012 telah mencapai
79,62%.
- Pemasangan titik Penerangan Jalan Umum (PJU) telah diusahakan
untuk memenuhi kebutuhan masyarakat dan disesuaikan dengan
kemampuan daerah.
- Penggunaan Air Bersih dan sarana sanitasi oleh keluarga juga
mengalami peningkatan, perkembangannya dapat dilihat pada
grafik di bawah ini;
Gambar 2.37. Persentase Sarana Sanitasi Keluarga Kota Sukabumi 2008-2012
Sasaran : Meningkatnya kualitas lingkungan hidup kota.
Pencapaian sasaran ini dapat dilihat dari indikator :
- Implementasi program perbaikan rumah tidak layak huni
dilaksanakan secara kontinyu, baik melalui program yang didanai
oleh Pemerintah maupun melalui program kerjasama dengan
sektor swasta dan masyarakat.
- Program kali bersih dilaksanakan dengan melibatkan komponen
masyarakat peduli lingkungan hidup, begitu juga dengan pengujian
kualitas udara yang dilaksanakan di beberapa titik. Program ini juga
dilaksanakan paralel dengan kegiatan uji emisi gas buang dari
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kota Sukabumi Tahun 2014
II-74
kendaraan bermotor, meskipun pengujian ini baru bisa
dilaksanakan dengan sistem uji petik/sampling.
- Analisis Dampak Lingkungan (AMDAL) sebagai instrument
pengendalian lingkungan hidup diarahkan dalam rangka
mempertahankan kualitas lingkungan hidup secara berkelanjutan.
Sasaran : Meningkatnya kualitas pelayanan jasa transportasi
jalan.
Pencapaian sasaran ini dapat dilihat dari indikator :
- Penanganan masalah angkutan umum pada tahun 2012 telah
mencapai 100 %.
- Penyediaan dan pemeliharaan kelengkapan jalan dilaksanakan
secara kontinyu dan sesuai kebutuhan.
- Pelayanan kendaraan wajib uji lulus uji telah mencapai 112% pada
tahun 2012
- Pembangunan Terminal Type A dilaksanakan secara bertahap dan
sesuai rencana. Pada tahun 2012 proses pembangunan terminal ini
sudah mencapai 70%. Adapun operasionalisasi diharapkan dapat
dimulai pada tahun triwulan I Tahun 2013, meskipun pada tingkat
yang minimal.
Sasaran : Terpenuhinya kebutuhan pangan masyarakat.
Pencapaian sasaran ini dapat dilihat dari indikator :
- Perkembangan produksi komoditas pertanian, yang dapat dilihat
pada grafik berikut ini :
Gambar 2.38. Produksi Komoditas Pertanian Kota Sukabumi 2008-2012
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kota Sukabumi Tahun 2014
II-75
Kondisi ini dapat dimaklumi, karena lahan pertanian ini semakin
hari tergeser dan tergusur oleh sektor non-pertanian, sehingga
produksi untuk komoditas tertentu mengalami penurunan.
- Perkembangan produksi komoditas peternakan, yang dapat dilihat
pada grafik di bawah ini ;
Gambar 2.39. Produksi Komoditas Peternakan Kota Sukabumi 2008-2012
Gambar 2.40. Produksi Susu Kota Sukabumi 2008-2012
- Ketersediaan pangan pokok (beras) pada tahun 2012 mencapai
57.682,70 Ton.
- Tingkat konsumsi ikan mencapai 45,76%.
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kota Sukabumi Tahun 2014
II-76
Sasaran : Berkembangnya sentra-sentra produk unggulan kota.
Pencapaian sasaran ini dapat dilihat dari indikator :
- Peningkatan jumlah IKM produktif, yang dapat dilihat pada grafik di
bawah ini:
Gambar 2.41. Persentase IKM Produktif Kota Sukabumi 2008-2012
Sasaran : Meningkatnya iklim perdagangan yang kondusif.
Pencapaian sasaran ini dapat dilihat dari indikator :
- Penyelesaian sengketa perdagangan mencapai 100%.
- Perkembangan nilai ekspor, yang dapat dilihat pada grafik di bawah
ini :
Gambar 2.42. Perkembangan Nilai Ekspor Kota Sukabumi 2008-2012
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kota Sukabumi Tahun 2014
II-77
Sasaran : Berkembangnya sektor kepariwisataan Kota Sukabumi.
Pencapaian sasaran ini dapat dilihat dari indikator :
- Peningkatan waktu kunjungan wisata, jumlah wisatawan, dan
tingkat hunian kamar hotel, yang dapat dilihat pada grafik di bawah
ini ;
Gambar 2.43. Persentase Tingkat Hunian Kamar Kota Sukabumi 2008-2012
Gambar 2.44. Jumlah Wisatawan Kota Sukabumi Tahun 2008-2012
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kota Sukabumi Tahun 2014
II-78
Gambar 2.45. Waktu Kunjungan Wisata Kota Sukabumi
Tahun 2008-2012
Secara Kumulatif dari seluruh target yang ditetapkan dalam
Peraturan Walikota Sukabumi Nomor 10 Tahun 2011 Tentang Perubahan
Atas Peraturan Walikota Sukabumi Nomor 11 Tahun 2009 Tentang
Indikator Kinerja Utama (IKU) Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Daerah (RPJMD) Kota Sukabumi Tahun 2008-2013, pencapaiannya dapat
dilihat pada gambar-gambar di bawah ini;
Gambar 2.46. Pencapaian Target IKU (keseluruhan)
sampai dengan Tahun 2012
Gambar 2.47. Pencapaian Target IKU (Misi-1)
sampai dengan Tahun 2012
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kota Sukabumi Tahun 2014
II-79
Gambar 2.48. Pencapaian Target IKU (Misi-2) sampai dengan Tahun 2012
Gambar 2.49. Pencapaian Target IKU (Misi-3) sampai dengan Tahun 2012
Pada gambar-gambar di atas terlihat bahwa pencapaian target
Indikator Kinerja Utama (IKU) yang merupakan bagian yang tidak
terpisahkan dari RPJMD Kota Sukabumi Tahun 2008-2013 mencapai
lebih dari 90% baik secara keseluruhan, maupun pencapaian pada
masing-masing misi. Secara detail pencapaian Indikator Kinerja Utama ini
dapat dilihat pada tabel di bawah ini;
Tabel 2.25. Pencapaian Indikator Kinerja Utama
Misi
Jumlah
Indikator
Sasaran
Tingkat Pencapaian s.d. Tahun 2012
Belum Mencapai
Target Sesuai Target Melampaui Target
Jumlah % Jumlah % Jumlah %
Misi 1 42 2 5% 28 67% 12 28%
Misi 2 46 5 10% 24 52% 17 38%
Misi 3 68 7 11% 37 54% 24 35%
Jumlah 156 14 9% 89 57% 53 34%
Sumber : Bappeda Kota Sukabumi
Indikator Kinerja Utama pada Misi-1 yang belum mencapai target
adalah Jumlah penyandang ketergantungan NAPZA dan Rasio Polisi
Pamong Praja terhadap jumlah penduduk. Pemerintah Kota Sukabumi
terus menurus secara kontinyu melakukan pembinaan kepada para
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kota Sukabumi Tahun 2014
II-80
pemuda, baik berupa program sosialisasi bahaya narkoba, program
pemberdayaan pemuda, maupun program pembinaan bagi para
penyandang ketergantungan. Selain itu, pada tahun 2013 Pemerintah
Kota Sukabumi secara kelembagaan akan menetapkan Badan Narkotika
Kota sebagai institusi permanen, sehingga program pencegahan
penyebagaran narkotika ini akan lebih terorganisir.
Beberapa Indikator Kinerja Utama pada Misi-2 yang belum
mencapai target antara lain Opini BPK atas Laporan Keuangan Daerah,
Jumlah SKPD yang menggunakan Software/OSS legal, dan
pembangunan Gedung DPRD Kota Sukabumi.
Berkaitan dengan Opini BPK atas Laporan Keuangan Daerah yang
masih Wajar Dengan Pengecualian (WDP), Pemerintah Kota Sukabumi
pada tahun 2013 akan melaksanakan sensus dan penilaian terhadap
asset yang dimiliki, sehingga unsur pengelolaan asset yang selama ini
menjadi titik lemah dalam pemeriksaan BPK akan dapat diperbaiki.
Selanjutnya berkaitan dengan penggunan Software/OSS legal pada
perangkat komputer, perlu diinformasikan bahwa sejak tahun 2010
Pemerintah Kota Sukabumi telah mempersyaratkan penggunaan
Software/OSS legal ini pada setiap pengadaan perangkat komputer,
sehingga pada saatnya nanti seluruh komputer yang digunakan dalam
lingkungan Pemerintah Kota Sukabumi akan menggunakan Software/OSS
legal. Sedangkan pembangunan Gedung DPRD Kota Sukabumi akan
dilanjutkan pada Tahun 2013, baik melalui APBD Kota Sukabumi maupun
diusulkan pada APBD Propinsi Jawa Barat dan APBN.
Beberapa Indikator Kinerja Utama pada Misi-3 yang belum
mencapai target antara lain Cakupan kelurahan Universal Coverage
Immunization (UCI), Penataan Pedagang Kaki Lima (PKL), dan
Pembangunan Terminal Type A.
Target pencapaian Cakupan kelurahan UCI ini sebenarnya sedah
tercapai pada Tahun 2011, namun dikarenakan bertambahnya jenis
Immunisasi yang diwajibkan untuk seorang bayi, maka angka cakupan ini
menjadi menurun kembali. Pemerintah Kota Sukabumi senantiasa
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kota Sukabumi Tahun 2014
II-81
memberikan pelayanan terbaik agar angka cakupan kelurahan UCI ini
kembali 100% melalui program pengembangan Puskesmas serta
pemberdayaan Pos Yandu. Berkaitan dengan penataan PKL di sekitar
Central Business District, akan dilaksanakan secara integrative dengan
Penataan Pasar Pelita pada Tahun 2013. Sedangkan berkaitan dengan
Pembangunan Terminal Type A sampai dengan Tahun 2012 ini sudah
mencapai lebih dari 70% dan diharapkan dapat dioperasikan pada
Triwulan I Tahun 2013 meskipun masih pada tingkatan minimal.
Selanjutnya penyempurnaan bangunan terminal ini akan dilaksanakan
pada Tahun 2013, baik melalui APBD Kota Sukabumi maupun diusulkan
pada APBD Propinsi Jawa Barat dan APBN.
2.4 Permasalahan Pembangunan Daerah.
2.4.1 Permasalahan Umum
Berdasarkan uraian mengenai kondisi umum daerah Kota
Sukabumi sebagaimana telah diuraikan sebelumnya, dapat diidentifikasi
beberapa permasalahan sebagai berikut :
1. Masalah Aspek Kependudukan
Beberapa masalah yang berkaitan dengan kependudukan diantaranya
adalah:
Masih belum meratanya proporsi sebaran penduduk pada tiap
kecamatan;
Dilihat dari kualitas penduduk persentase tertinggi terdapat pada
tingkat SLTA yaitu sebesar 29,00 persen dan pada tingkat SD yaitu
sebesar 20,06 persen, kondisi ini akan berpengaruh pada tingkat
daya saing tenaga kerja.
Masih terdapat penduduk yang masih buta huruf sebesar 3,03 %.
2. Masalah Aspek Kesejahteraan Masyarakat
A. Kesejahteraan & Pemerataan Ekonomi
Pemerataan Ekonomi
Permasalahan yang berkaitan dengan pemerataan ekonomi
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kota Sukabumi Tahun 2014
II-82
diantaranya adalah :
Belum meratanya pertumbuhan ekonomi di wilayah Kota Sukabumi,
pertumbuhan ekonomi masih di dominasi oleh wilayah-wilayah
Kecamatan Cikole, Citamiang, Gunung Puyuh dan Warudoyong.
Masalah Pemanfaatan Ruang
Sebaran kawasan terbangun yang masih belum merata,
terkonsentrasi di Kecamatan Cikole, Citamiang, Gunungpuyuh dan
Warudoyong.
Masalah Penanaman Modal (Investasi)
Kendala utama dalam upaya menarik investasi ke Kota Sukabumi,
adalah standarisasi Sumber Daya Manusia, kebutuhan sarana dan
prasarana penarik investasi, dan daya potensi investasi.
Masalah Infrastruktur Kota
Beberapa kendala aspek infrastruktur di Kota Sukabumi,
diantaranya adalah :
Tingkat pelayanan PDAM Kota Sukabumi secara keseluruhan
baru mencapai 22,7%;
Kondisi jalan yang belum sepenuhnya mantap yaitu terdapat
kondisi jalan rusak sebesar 23,20 km dan rusak berat sebesar
3,31 km;
Terdapat sebanyak 0,45 % rumah yang belum tersentuh
penerangan listrik;
B. Kesejahteraan Sosial
Indeks Pembangunan Manusia (IPM)
Pertumbuhan indeks daya beli relatif lambat, dimana pertumbuhan
indeks daya beli Kota Sukabumi antara tahun 2010-2011 sebesar
0,59 point, sementara pada kedua indeks lainnya, yaitu indeks
kesehatan tumbuh 0,45 point dan indeks pendidikan tumbuh 0,24
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kota Sukabumi Tahun 2014
II-83
point. Hal ini perlu menjadi perhatian mengingat rendahnya daya
beli masyarakat juga akan melemahkan sektor produksi.
Penduduk Miskin
Terdapat jumlah Kepala Keluaga yang masuk kategori fakir miskin
di Kota Sukabumi pada tahun 2010 berjumlah 8.145 KK.
Keluarga Berencana
Terdapat sebanyak 20,44 % perkawinan di bawah 17 tahun.
Ketenaga Kerjaan
Masih terdapat TPT sebesar 15,65 %.
Keamanan dan Ketertiban
Meningkatnya perkara dakwaan pada usia sekolah menjadi 67
perkara.
2.4.2 Permasalahan Daerah yang Berhubungan Dengan Prioritas
dan Sasaran Pembangunan Daerah.
Permasalahan Daerah yang berhubungan dengan prioritas dan
sasaran pembangunan didapat berdasarkan evaluasi terhadap
pencapaian target dan sasaran yang telah ditentukan dalam RPJMD.
Berdasarkan hasil evaluasi terhadap pencapaian tujuan dan
sasaran yang termuat dalam RPJMD dan beberapa hal terkait kondisi
umum daerah maka dapat diidentifikasi permasalahan di Kota Sukabumi
sebagaimana Tabel 2.70.
Untuk memudahkan dalam proses penanganan permasalahan,
permasalahan hasil evaluasi terhadap kondisi umum daerah kemudian
diintegrasikan ke dalam aspek-aspek yang terdapat dalam RPJMD Kota
Sukabumi dimana penganan permasalahan-permasalahan tersebut telah
diselaraskan dengan program sesuai dengan SKPD-nya masing-masing.
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kota Sukabumi Tahun 2014
II - 84
Tabel 2.26. Identifikasi Permasalahan Pembangunan
No. Kriteria / Aspek dan Permasalahan Faktor-faktor Penentu Keberhasilan /
Pengambilan Kebijakan
Keterangan
Evaluasi thd. Pencapaian
RPJMD
Evaluasi thd. Kondisi Umum
Daerah
(1) (2) (3) (5) (6)
POLITIK
Tingkat partisipasi masyarakat dalam pemilihan Kepala Daerah
Meningkatkan pemahaman dan kesadaran politik masyarakat dan menerapkannya dalam kegiatan pembangunan
V
KEPENDUDUKAN
Masih belum meratanya proporsi sebaran penduduk pada tiap kecamatan;
Penyebaran pusat-pusat kegiatan merata di seluruh wilayah
V
KELUARGA BERENCANA
Terdapat sebanyak 20,44 % perkawinan di bawah 17 tahun.
Pemahaman masyarakat tentang KB V
SOSIAL
Terdapat jumlah Kepala Keluaga yang masuk kategori fakir miskin di Kota Sukabumi berjumlah 8.145 KK.
Meningkatkan kesejahteraan masyarakat dan penanganan permasalahan sosial
V
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kota Sukabumi Tahun 2014
II - 85
(1) (2) (3) (5) (6)
PENDIDIKAN
Persentase tertinggi terdapat pada tingkat SLTA yaitu sebesar 29,00 persen dan pada tingkat SD yaitu sebesar 20,06 persen, kondisi ini akan berpengaruh pada tingkat daya saing tenaga kerja.
Optimalisasi dan perluasan pelayanan pendidikan non formal
V
Belum tercapainya Angka Partisipasi Murni (APM) SMP/MTs/Paket B
V
Belum tercapainya jumlah sertifikasi pendidik Mengembangkan sistem pendidikan berkualitas yang dapat mewujudkan keseimbangan antara kecerdasan intelegensia, emosional dan spiritual
V
Masih terdapat penduduk yang masih buta huruf sebesar 3,03 %.
Optimalisasi dan perluasan pelayanan pendidikan non formal
V
Meningkatnya perkara dakwaan pada usia sekolah menjadi 67 perkara.
KESEHATAN
Belum tercapainya angka Cakupan Desa/kelurahan Universal Child Immunization (UCI)
Meningkatkan investasi kesehatan guna menjamin terselenggaranya pemerataan pelayanan kesehatan bagi masyarakat
V
Belum tercapainya angka Prevalensi kekurangan gizi pada balita
Meningkatkan investasi kesehatan guna menjamin terselenggaranya pemerataan pelayanan kesehatan bagi masyarakat
V
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kota Sukabumi Tahun 2014
II - 86
(1) (2) (3) (5) (6)
Belum tercapainya angka disparitas status gizi antar wilayah, sosial ekonomi dan gender
Meningkatkan investasi kesehatan guna menjamin terselenggaranya pemerataan pelayanan kesehatan bagi masyarakat
V
Belum tercapainya angka Cakupan Pelayanan kesehatan rujukan pasien masyarakat miskin
Meningkatkan ketersediaan pelayanan kesehatan yang bermutu dan terjangkau bagi masyarakat miskin, baik perempuan maupun laki-laki
V
V
PEKERJAAN UMUM
Belum tercapainya target Jalan Lingkungan yang berkondisi baik
Pemenuhan kebutuhan infrastruktur yang mendukung kegiatan perekonomian kota
V
Belum tercapainya target bangunan pemerintahan
Pembangunan bangunan gedung pemerintahan dan masyarakat
V
Belum tercapainya target bangunan pemerintahan dan masyarakat
V
Belum tercapainya angka luasan kawasan kumuh
Peningkatan kualitas dan ketersediaan infrastruktur pendukung kota
V
Belum tercapainya luasan Ruang Terbuka Hijau (RTH)
Optimalisasi Pemanfaatan Ruang Yang Efisien dan Efektif yang diimbangi aspek penegakan hukum
V
Tingkat pelayanan PDAM Kota Sukabumi secara keseluruhan baru mencapai 22,7%
Peningkatan kinerja PDAM V
Kondisi jalan yang belum mantap yaitu terdapat kondisi jalan rusak sebesar 23,20 km dan rusak berat sebesar 3,31 km
Peningkatan kualitas jalan V
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kota Sukabumi Tahun 2014
II - 87
Terdapat sebanyak 0,45 % rumah yang belum tersentuh penerangan listrik
V
(1) (2) (3) (5) (6)
PERHUBUNGAN
Belum adanya penanganan terhadap lokasi rawan macet
Meningkatkan kualitas pelayanan infrastruktur perhubungan
V
Belum adanya pemasangan APILL/ATCS V
Belum beroperasinya terminal tipe A V
Belum terbangunnya halte V
LINGKUNGAN HIDUP
Target penanggulanagan kerusakan tanah lahan kritis dan lahan tidur yang masih belum tercapai
Mengurangi luas lahan kritis melalui kegiatan penghijauan dan reboisasi
V
KESATUAN BANGSA DAN POLITIK DALAM NEGERI
Belum tercapainya angka persentase rumah ber IMB
Pembinaan kamtibmas dan pertahanan sipil pada masyarakat
V
OTONOMI DAERAH, PEMERINTAHAN UMUM, ADMINISTRASI KEUANGAN DAERAH, PERANGKAT DAERAH, KEPEGAWAIAN DAN PERSANDIAN
Aspek Aparatur
Masih terdapat pejabat yang belum memenuhi persyaratan formal sesuai dengan bidang tugasnya
Meningkatkan kapasitas SDM Aparatur V
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kota Sukabumi Tahun 2014
II - 88
(1) (2) (3) (5) (6)
Masih terdapat pejabat yang belum memenuhi persyaratan Diklat Kepemimpinan
V
Aspek Pengawasan dan Pengendalian
Masih terdapatnnya temuan atas pelaksanaan penatausahaan keuangan, barang dan pegawai di OPD
Meningkatkan pengawasan terhadap penyelenggaraan pemerintahan daerah
V
KOMUNIKASI DAN INFORMATIKA
Masih terdapat SKPD yang belum memiliki akses ke jaringan internet pemerintah kota Sukabumi
Menciptakan manajemen pemerintahan yang didasarkan pada data yang akurat dan terkini
V
Belum tercapaianya persentase SKPD yang telah menggunakan OSS atau software Legal
Menciptakan manajemen pemerintahan yang didasarkan pada data yang akurat dan terkini
V
Daya pancar siaran belum mencapai target V
PERPUSTAKAAN
Belum tercapainya target jumlah anggota baru
Meningkatkan minat dan budaya baca masyarakat V
Belum tercapainya target jumlah buku V
PERTANIAN
Belum tercapainya target tingkat pelayanan pemotongan ternak di RPH pemerintah
Meningkatkan kualitas pelayanan dan perlindungan kesehatan masyarakat veteriner
V
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kota Sukabumi Tahun 2014
II - 89
Rancangan Awal Rencana Kerja Pemerintah Kota Sukabumi Tahun 2014
III-1
BAB III
RANCANGAN KERANGKA EKONOMI
DAERAH DAN
KEBIJAKAN KEUANGAN DAERAH
3.1. Arah Kebijakan Ekonomi Daerah
3.1.1. Kondisi Ekonomi Daerah Tahun 2013 dan Perkiraan Tahun
2014.
Asumsi Perekonomian Global dan Nasional
Pertumbuhan perekonomian indonesia tahun 2013 dan 2014
diperkirakan dapat mencapai 6,3% - 6,8% dan 6,7% - 7,2% sejalan
dengan kinerja perekonomian dunia yang diperkirakan meningkat secara
gradual. Permintaan domestik diperkirakan tetap menjadi kontributor
utama pertumbuhan ekonomi Indonesia, baik dari sisi konsumsi maupun
investasi. Salah satu faktor yang mendorong pertumbuhan ekonomi
Indonesia yang lebih tinggi adalah aktivitas persiapan dan
penyelenggaraan Pemilu 2014. Dari sisi eksternal, pertumbuhan
perekonomian dunia yang lebih tinggi dan peningkatan harga komoditas
diperkirakan meningkatkan permintaan produk ekspor sehingga kontribusi
ekspor ke depan diperkirakan akan lebih baik. Dengan kondisi tersebut,
investasi diperkirakan tumbuh cukup tinggi. Dari sisi lapangan usaha,
sektor-sektor utama, yakni sektor industri pengolahan sektor
perdagangan, hotel dan restoran (PHR); serta sektor pengangkutan dan
komunikasi diprakirakan tetap mondominasi perkembangan perekonomian
nasional. Secara umum, perkembangan sektor-sektor akan membaik
seiring dengan membaiknya kondisi perekonomian domestik dan global.
Rancangan Awal Rencana Kerja Pemerintah Kota Sukabumi Tahun 2014
III-2
Konsumsi rumah tangga pada tahun 2013 diperkirakan tetap
tumbuh kuat. Pertumbuhan tersebut didukung oleh meningkatnya
pendapatan masyarakat terkait kenaikan UMP serta rencana peningkatan
gaji PNS. Pendapatan masyarakat juga akan meningkat melalui
pertumbuhan ekspor seiring dengan perkiraan membaiknya perekonomian
global. Kebijakan pemerintah menaikkan pendapatan tidak kena pajak
(PTKP) akan meningkatkan daya beli masyarakat. Selain itu, inflasi yang
relatif terkendali juga mendukung peningkatan optimisme dan daya beli
masyarakat. Adanya aktivitas persiapan Pemilu 2014 diperkirakan
meningkatkan sisi konsumsi masyarakat. Secara struktural, peningkatan
konsumsi rumah tangga juga didukung oleh populasi dan struktur
demografi penduduk Indonesia yang didominasi usia produktif dan
semakin meningkatnya jumlah kelompok kelas menengah.
Pertumbuhan ekspor barang dan jasa di tahun 2013 diprakirakan akan
meningkat. Dengan pertumbuhan perekonomian global yang lebih baik
dan diikuti dengan peningkatan harga komoditas. Kinerja ekspor
Indonesia diperkirakan meningkat sebagai respon dari positifnya
pertumbuhan perekonomian negara-negara mitra dagang utama seperti
China dan India.
Sejalan dengan permintaan domestik yang kuat dan ekspor yang
tumbuh positif, impor barang dan jasa di tahun 2013 diprakirakan
meningkat. Laju permintaan domestik dan pertumbuhan ekspor yang
diperkirakan meningkat akan menambah intensitas aktivitas produksi yang
pada gilirannya akan meningkatkan kebutuhan bahan baku, barang modal
dan barang konsumsi yang sebagian berasal dari impor.
Dari sisi lapangan usaha, kontribusi sektor industri pengolahan,
sektor perdagangan, hotel dan restoran restoran, serta sektor
pengangkutan dan komunikasi diperkirakan masih dominan di tahun 2013.
Relatif tingginya tingkat investasi dalam beberapa waktu terakhir serta
masih tingginya konsumsi masyarakat menjadi faktor positif yang menjaga
kinerja sektor industri. Selain itu, daya beli masyarakat yang masih kuat
Rancangan Awal Rencana Kerja Pemerintah Kota Sukabumi Tahun 2014
III-3
dan pasar domestik yang relatif besar mendorong sektor perdagangan,
hotel dan restoran tetap tumbuh tinggi. Tetap tingginya aktivitas ekonomi
domestik juga berdampak pada tingginya mobilitas masyarakat dan
kebutuhan akan jasa komunikasi. Hal tersebut menjadi faktor yang
mendorong kinerja sektor pengangkutan dan komunikasi. Tren
peningkatan kegiatan investasi sejak awal tahun 2010, terutama dalam
bentuk investasi asing (foreign direct investment-FDI). Dengan prospek
kondisi ekonomi global yang lebih baik dari tahun 2012, ekspor
diperkirakan semakin membaik. Kondisi ini akan mendorong optimisme
dunia usaha dan meningkatkan kinerja sektor industri pengolahan.
Kontributor utama kinerja sektor industri pengolahan diperkirakan berasal
dari subsektor otomotif, makan minuman, besi dan baja serta semen.
Perkembangan subsektor otomotif sangat didukung oleh keberadaan
kelas menengah yang meningkat dengan daya beli yang relatif kuat.
Untuk beberapa tahun ke depan. Tren produksi kendaraan bermotor
diperkirakan masih terus meningkat. Dari sisi industri makanan dan
minuman, jumlah penduduk yang besar dan permintaan domestik yang
tetap solid menjadi faktor utama pendorong kinerja subsektor ini.
Sementara itu, kegiatan pada industri besi dan baja serta semen
diperkirakan akan semakin tinggi seiring dengan kegiatan pembangunan
berbagai infrastruktur yang diperkirakan akan terus meningkat.
Sektor perdagangan, hotel dan restoran (PHR) pada tahun 2013
diperkirakan terus tumbuh. Pertumbuhan tersebut sejalan dengan
konsumsi masyarakat dan yang diperkirakan tetap kuat. Akselerasi
pertumbuhan ekonomi yang cukup tinggi yang didorong oleh
meningkatnya jumlah kelompok kelas menengah menyebabkan
kebutuhan barang dan jasa termasuk rekreasi, yang semakin meningkat.
Selain peningkatan wisatawan domestik, kunjungan wisatawan asing juga
diperkirakan akan menunjukkan tren yang sama. Dengan kondisi tersebut
pengeluaran sehubungan dengan kegiatan wisata yang mencakup antara
lain akomodasi serta makan dan minum akan ikut meningkat.
Rancangan Awal Rencana Kerja Pemerintah Kota Sukabumi Tahun 2014
III-4
Sektor pengangkutan dan komunikasi pada tahun 2013
diperkirakan akan terus tumbuh. Prospek ekonomi domestik yang tetap
solid akan meningkatkan kegiatan arus barang, aktivitas perjalanan serta
arus informasi.
Tren pertumbuhan sektor ini terlihat dari meningkatnya aktivitas
bongkar pasang di pelabuhan dan angkutan kargo serta meningkatnya
jumlah penumpang yang diangkut oleh berbagai jenis moda transportasi
terutama pesawat udara. Penggunaan internet dan komunikasi data
diperkirakan akan terus meningkat untuk mendukung aktivitas ekonomi
yang cukup tinggi.
Di tahun 2013 dan 2014, inflasi diperkirakan dapat diarahkan pada
kisaran sasarannya sebesar 4,5%±1%. Perkiraan inflasi yang tetap
terkendali tersebut juga didukung oleh makroekonomi yang kondusif dan
perkiraan perbaikan produksi dan distribusi bahan makanan. Meneruskan
keberhasilan pencapaian target inflasi di tahun sebelumnya, di tahun 2013
dan 2014 Bank Indonesia dan Pemerintah akan mempererat koordinasi
baik di tingkat pusat dan daerah serta melanjutkan penguatan bauran
kebijakan moneter dan makroprudensial dengan tujuan utama untuk
menjaga inflasi dalam kisaran 4,5%
Sumber tekanan inflasi diperkirakan antara lain berasal dari
peningkatan permintaan domestik. Tekanan inflasi dari sisi permintaan
diperkirakan akan meningkat sejalan dengan peningkatan permintaan
domestik. Walaupun demikian, kapasitas produksi yang ada diperkirakan
masih dapat mengimbangi peningkatan permintaan sehingga dampaknya
terhadap kenaikan harga diperkirakan relatif terbatas. Di sisi lain, tekanan
inflasi diperkirakan juga semakin terkendali dengan ekspektasi
masyarakat yang semakin terjangkar ke rentang sasaran inflasi.
Sementara itu, inflasi volatile food, diperkirakan akan tetap terkendali,
sejalan dengan perkiraan perbaikan produksi dan distribusi didukung oleh
perbaikan infrastruktur pertanian dan keterhubungan antar wilayah.
Kenaikan UMP yang cukup tinggi di tahun 2013 diperkirakan memberikan
Rancangan Awal Rencana Kerja Pemerintah Kota Sukabumi Tahun 2014
III-5
dampak terhadap inflasi yang relatif moderat sejalan dengan hasil survei
Bank Indonesia yang menunjukkan bahwa sebagian besar perusahaan
akan merespons kenaikan UMP tersebut dengan peningkatan efisiensi
dan produktivitas.
Asumsi Perekonomian Provinsi Jawa Barat
Dengan memperhatikan kondisi dan dinamika perekonomian daerah,
nasional maupun global beberapa tahun sebelumnya serta proyeksi
perkembangan ekonomi daerah, nasional, dan internasional, secara
makro pada tahun 2013-2014 prospek pertumbuhan ekonomi Provinsi
Jawa Barat diprediksikan masih dalam kondisi yang cukup stabil meskipun
dihadapkan pada tantangan kondisi pemulihan perekonomian global yang
penuh ketidakpastian. Dengan memperhatikan kondisi tersebut, indikator
makro ekonomi Provinsi Jawa Barat diproyeksikan tumbuh pada kisasran
sebesar 6,5% – 7 % untuk tahun 2013 dan 6,8 % – 7,2 % pada tahun
2014 dengan laju inflasi berada pada kisaran 4,5 % – 5 %.
Untuk mewujudkan laju pertumbuhan ekonomi tersebut, maka :
1. Kinerja sektor-sektor unggulan yang menjadipenggerak utama
dipertahankan didoronguntuklebih produktif.
2. Pertumbuhan investasi dan perdagangan dalam beberapa tahun
terakhir menunjukkan tren pertumbuhan naik, disamping tren
penurunan laju inflasi dan suku bunga yang dapat memicu laju
pertumbuhan ekonomi Jawa Barat harus bisa dipertahankan
3. Jawa Barat harus mampu memanfaatkan momentum beralihnya fokus
investor ke negara-negara Asia dan dapat menyerap aliran modal
menyusul krisis yang melanda kawasan Eropa dan Amerika.
Beberapa kawasan dengan daya dukung infrastruktur yang memadai
masih akan menjadi tujuan utama arus modal. Serapan investasi ke
Provinsi Jawa Barat berpeluang lebih besar jika daya dukung
infrastruktur diperkuat.
Rancangan Awal Rencana Kerja Pemerintah Kota Sukabumi Tahun 2014
III-6
4. Intensitas implementasi tematik sektoral dan kewilayahan harus
ditingkatkan.
5. Pengawalan pengelolaan perkembangan tiga metropolitan dan dua
pusat pertumbuhan.
6. Meningkatkan kualitas komunikasi dengan kabupaten/kota untuk
efektivitas pelaksanaan kegiatan pembangunan ekonomi.
Prediksi pertumbuhan ekonomi makro Provinsi Jawa Barat yang
mencapai lebih dari 6% bukan merupakan suatu hal yang mustahil apabila
potensi-potensi yang dimiliki Jawa Barat dapat dioptimalkan dan disertai
dengan tata kelola ekonomi yang baik, untuk mempercepat pembangunan
dan pengurangan pengangguran dan kemiskinan. Pencapaian ke arah
prediksi ekonomi makro yang optimis, tentunya menjadi tantangan ke
depan yang harus disikapi oleh pemerintah daerah dengan cara
melakukan terobosan-terobosan/inovasi-inovasi dalam perencanaan
pembangunan daerah, misalnya dengan cara pendekatan pembangunan
industri wilayah untuk mencapai daya saing daerah melalui pencapaian
skala ekonomis.
Dari sisi tingkat kemiskinan, diprediksikan angka kemiskinan secara
gradual akan menurun. Pada tahun 2013, tingkat kemiskinan di Jawa
Barat diperkirakan akan berada pada kisaran 5,39% – 9,07%, dan tahun
2014 sekitar 5% – 9%. Sejalan dengan tingkat kemiskinan, Tingkat
Penganguran Terbuka (TPT) juga akan memiliki kecenderungan trend
yang menurun. Pada tahun 2013tingkat Pengangguran Terbuka akan
berada kisaran 8% - 9%, dan tahun 2014 sekitar 9%- 10%.
Untuk menjamin agar proyeksi tersebut dapat terealisasi, tantangan
yang harus dihadapi oleh pemerintah daerah Jawa Barat adalah menjamin
terciptanya kesempatan kerja yang signifikan, terutama untuk sektor-
sektor yang bersifat padat karya, mendorong program-program
pemberdayaan ekonomi masyarakat (terutama di perdesaan) yang efektif,
memperbaiki program-program pengentasan kemiskinan diantaranya
Rancangan Awal Rencana Kerja Pemerintah Kota Sukabumi Tahun 2014
III-7
memperbaiki program perlindungan sosial, meningkatkan akses terhadap
pelayanan dasar (seperti akses terhadap pendidikan, kesehatan, air
bersih, sanitasi dan sebaginya) serta upaya penciptaan program
pembangunan yang inklusif, yang diartikan sebagai pembangunan yang
mengikutsertakan dan sekaligus memberi manfaat kepada seluruh
masyarakat.
Tantangan lain dari perekonomian Jawa Barat ke depan selain
kondisi pemulihan ekonomi global yang penuh ketidakpastian adalah
permasalahan yang terkait dengan isu perubahan iklim (climate change).
Isu ini akan sangat terkait erat dengan permasalahan ketahanan
pangan.Kecenderungan meningkatnya harga komoditas pangan dunia
sejak tahun 2000-an, mengindikasikan bahwa dampak perubahan iklim
sudah mulai terasa,dan secara tidak langsung dapat mempengaruhi
skenario pertumbuhan ekonomi Jawa Barat.Namun target beroperasinya
Waduk Jatigede awal tahun 2014 memberikan harapan adanya
peningkatan produksi sektor pertanian secara signifikan sehingga
diproyeksikan sektor tersebut dapat tetap tumbuh sesuai kapasitasnya.
Selain tantangan tersebut di atas ada beberapa tantangan lain yang
terkait dengan perekonomian Jawa Barat ke depan antara lain:
1. Adanya ketimpangan yang cukup besar pada PDRB antar
kabupaten/kota di Jawa Barat.
2. Proporsi angka kemiskinan dan pengangguran walaupun ada
kecenderungan menurun tetapi pada beberapa tahun kedepan
diperkirakan masih relatif besar, sehingga program pengentasan
kemiskinan dan penciptaan lapangan kerja harus masih menjadi
prioritas
3. Target Indeks daya beli masyarakat Jawa Barat tahun 2013 sebesar
64,83 dengan PPP sebesar Rp 640.550, perlu adanya upaya-upaya
yang kongkrit untuk mencapai target tersebut.
4. Dengan tantangan perubahan iklim dan out break hama penyakit,
dikawatirkan produksi pangan Jawa Barat akan mengalami penurunan
Rancangan Awal Rencana Kerja Pemerintah Kota Sukabumi Tahun 2014
III-8
pada beberapa tahun ke depan. Perlu adanya upaya peningkatan
produksi pangan melalui perbaikan sistem perbenihan, intensifikasi,
proteksi, pengolahan hasil, fasilitasi sarana produksi.
5. Kelangkaan energi pada beberapa tahun mendatang diperkirakan
akan semakin terasa, sehingga untuk antisipasinya perlu ada upaya
peningkatan eksplorasi dan pengembangan sumber energi alternatif.
6. Terjadi penurunan daya saing beberapa produk andalan Jawa Barat di
pasar Global seperti tekstil dan lain-lain, perlu ada upaya-upaya
peningkatan daya saing produk Jawa Barat.
7. Dibidang teknologi, peran Perguruan Tinggi dan lembaga Penelitian
dan Pengembangan dalam pemacuan inovasi untuk pembangunan
masih relatif rendah, sehingga perlu adanya upaya peningkatan peran
Perguruan Tinggi dan lembaga Penelitian dan Pengembangan dalam
pemacuan inovasi untuk pembangunan Jawa Barat.
8. Tuntutan upah minimum kerja semakin mencuat di beberapa daerah
industry.
9. Penciptaan keterkaitan industri pengolahandengan sumberdaya lokal.
10. Penciptaan keterkaitan pembangunan perkotaan dan perdesaan.
Dengan mempertimbangkan kondisi perekonomian saat ini serta
tantangan dan prospek perekonomian Jawa Barat kedepan, maka pada
tahun 2014 diperlukan kerangka perekonomian Jawa Barat sebagai
berikut :
1. Perlu mendorong laju pertumbuhan ekonomi kabupaten/kota yang
relatif rendah dengan memacu sektor unggulan masing-masing
kabupaten/kota tersebut.
2. Pengendalian jumlah penduduk, penyediaan lapangan kerja dan
penurunan angka kemiskinan, serta peningkatan daya beli masih tetap
menjadi prioritas pada pembangunan Jawa Barat tahun 2014.
Rancangan Awal Rencana Kerja Pemerintah Kota Sukabumi Tahun 2014
III-9
3. Regulasi perizinan yang probisnis (perizinan kondusif) dan
membenahi permasalahan yang menghambat laju investasi dan daya
saing produk.
4. Peningkatan penerapan inovasi untuk meningkatkan dasa saing
daerah dan ekonomi kreatif
5. Peningkatan produksi pangan melalui perbaikan sistem perbenihan,
intensifikasi, proteksi, pengolahan hasil, fasilitasi sarana produksi,
perbaikan infrastruktur pertanian (irigasi dan jalan). Peningkatan
Eksplorasi dan pengembangan sumber energi alternatif.
6. Peningkatan peran swasta, yang salah satunya peningkatan peran
CSR (peningkatan pendanaan kontribusi dana CSR dan peningkatan
sinergitas pembangunan).
7. Melalui Program Jabar Mengembara, tahun 2014 harus diarahkan
kepada peningkatan daya saing tenaga kerja Jawa Barat untuk
menyambut diberlakukannya Asean Community tahun 2015 (untuk
memanfaat potensi jumlah tenaga kerja Jawa Barat dan peluang
pasar tenaga kerja dan usaha).
Asumsi Perekonomian Kota Sukabumi
Gambaran kondisi perekonomian Kota Sukabumi tidak akan jauh
berbeda dengan kondisi perekonomian Propinsi Jawa Barat dan Nasional
pada umumnya. Sebagaimana telah diuraikan sebelumnya bahwa pada
tahun 2013 dan 2014 kondisi perekonomian Jawa Barat dan Nasional
berada pada konsdisi yang cukup baik. Hal ini juga diprediksikan akan
terjadi di Kota Sukabumi. Melihat kondisi perekonomian Kota Sukabumi
sebelumnya, kinerja perekonomian Kota Sukabumi pada tahun 2011
relatif baik, meskipun laju pertumbuhan ekonominya masih berada
dibawah laju pertumbuhan ekonomi Propinsi Jawa Barat. Tahun 2011
PDRB Kota Sukabumi tumbuh sebesar 6,31 persen sedangkan Propinsi
Jawa Barat tumbuh sebesar 6,48 persen.
Rancangan Awal Rencana Kerja Pemerintah Kota Sukabumi Tahun 2014
III-10
Dari sisi konsumsi masyarakat, dengan melihat kecenderungan
pola konsumsi masyarakat pada tahun 2010-2011, diasumsikan pada
tahun 2013 dan 2014 tidak terlalu banyak berubah dimana proporsi
pengeluaran rumah tangga untuk makanan masih relatif lebih besar dari
pengeluaran non makanan.
Dari sisi penawaran, sektor-sektor perekonomian yang diharapkan
dapat memberikan kontribusi yang berarti masih didominasi oleh sektor
bangunan, sektor perdagangan, hotel, dan restoran, sektor pengangkutan
dan komunikasi, sektor jasa keuangan, dan sektor jasa-jasa lainnya.
Sektor-sektor tersebut merupakan sektor-sektor basis yang diperkirakan
masih menjadi leading sector pertumbuhan ekonomi Kota Sukabumi pada
Tahun 2013 dan 2014. Dominasi sektor-sektor tersebut juga masih akan
mampu meningkatkan penyerapan tenaga kerja meskipun belum
signifikan sehingga secara bertahap masalah pengangguran dapat
dikurangi. Sektor-sektor lain yang diasumsikan dapat tumbuh positif
berdasarkan potensi yang ada adalah sektor industri dimana akhir-akhir ini
muncul kelompok baru yang dikenal dengan Sektor Industri Kreatif yang
dapat menjadi alternatif dalam pengembangan sektor industri dan
perdagangan di Kota Sukabumi ke depan.
Berdasarkan asumsi-asumsi tersebut Laju Pertumbuhan Ekonomi
masih akan tumbuh positif sebesar 6.28% - 6.34 Kondisi tersebut akan
sangat juga tergantung dengan seberapa jauh Kota Sukabumi dapat
mengendalikan Laju Inflasi yang memang berpotensi untuk menekan laju
Pertumbuhan Ekonomi. Inflasi yang diasumsikan pada tahun 2013 dan
2014 tidak lebih dari 5 %.
Dari sisi keuangan daerah, pada Tahun 2014 fungsi APBD Kota
Sukabumi sebagai stimulus pertumbuhan ekonomi masih dapat berperan
maksimal. Hal ini harus ditunjukkan dengan meningkatnya tingkat
penyerapan APBD Kota Sukabumi, efisiensi dan efektivitas penggunaan
anggaran, serta program dan kegiatan pembangunan yang dapat
Rancangan Awal Rencana Kerja Pemerintah Kota Sukabumi Tahun 2014
III-11
membangkitkan pertumbuhan ekonomi masyarakat dan peningkatan
penyerapan tenaga kerja di Kota Sukabumi
3.1.2. Tantangan dan Prospek Perekonomian Daerah Tahun 2013 dan
2014
Berdasarkan kondisi dan perkembangan perekonomian Kota
Sukabumi serta mempertimbangkan kondisi lingkungan internal dan
eksternal, beberapa tantangan perekonomian Kota Sukabumi yang akan
dihadapi pada tahun 2013 diantaranya adalah :
1. Peningkatan Penanggulangan Kemiskinan
Penduduk miskin merupakan masalah yang harus diupayakan
penanggulangannya, hal ini memerlukan upaya bersifat pemberdayaan
masyarakat miskin, ini akan menjadi penting karena akan mendudukan
masyarakat miskin bukan sebagai objek melainkan sebagai subyek
upaya penanggulangan kemiskinan.
2. Daya beli masyarakat,
Salah satu tantangan yang dihadapi di bidang perekonomian Kota
Sukabumi pada tahun 2013 adalah menjaga daya beli masyarakat
agar tetap meningkat sehingga tetap dapat menjadi penopang
pertumbuhan ekonomi. Daya beli masyarakat akan dijaga melalui: (i)
peningkatan stabilitas harga; (ii) peningkatan kelancaran arus barang
(terutama bahan pokok) untuk menjaga ketersediaan barang; serta (iii)
penguatan perdagangan dalam negeri yang berkesinambungan untuk
mendorong transaksi perdagangan domestik dan meningkatkan
kesempatan berusaha. Untuk itu berbagai permasalahan yang
menghambat peningkatan daya beli masayarakat harus dapat diatasi.
3. Peningkatan Penanganan Pengangguran
Akibat krisis keuangan global akan berdampak pada perekonomian
nasional maupun regional, ternyata belum dapat sepenuhnya
menciptakan lapangan kerja bagi angkatan kerja yang setiap tahunnya
bertambah, terutama penciptaan lapangan kerja di sektor formal
Rancangan Awal Rencana Kerja Pemerintah Kota Sukabumi Tahun 2014
III-12
dimana kualitas penduduk persentase tertinggi terdapat pada tingkat
SLTA dan SD yaitu, kondisi ini akan berpengaruh pada tingkat daya
saing tenaga kerja
4. Belum meratanya pertumbuhan ekonomi di wilayah Kota Sukabumi,
5. Peningkatan peran swasta dalam upaya menggerakan perekonomian
Kota Sukabumi
6. Membentuk Kota Sukabumi sebagai etalase wilayah regional sebagai
core bisnis di masa depan melalui inovasi-inovasi perekonomian kota.
7. Peningkatan kualitas infrastruktur.
Prospek perekonomian Kota Sukabumi tahun 2013-2014
Berdasarkan kondisi riil perekonomian daerah tahun 2011 dan tahun 2012
maka prospek perekonomian pada Tahun 2013 dan 2014 adalah sebagai
berikut :
1) Pertumbuhan ekonomi tahun 2013 diperkirakan akan terus menguat,
setelah tahun 2012 kinerja sektor ekonomi mulai membaik.
Perekonomian diharapkan kembali tumbuh sebesar …….. dan pada
Tahun 2013 mampu tumbuh ……..
2) Inflasi pada tahun 2013 diperkirakan pada kisaran angka dua digit
yaitu sekitar ……% dan pada Tahun 2014 menjadi sekitar ……%.
Dengan kondisi diatas, diharapkan tingkat pengangguran terbuka
pada Tahun 2013 dapat ditekan dibawah …….., angka kemiskinan pada
tahun 2012 sebesar ……% turun menjadi ……..% pada tahun 2014
3.2. Arah Kebijakan Keuangan Daerah
Berdasarkan masalah dan tantangan yang akan dihadapi bidang
keuangan daerah pada 2013-2014, strategi dan arah kebijakan yang akan
ditempuh adalah mengupayakan terwujudnya optimalisasi pengeluaran
pemerintah dengan memperhatikan keberlanjutan APBD yang sehat.
Untuk mendukung hal tersebut, reformasi struktural di bidang pengelolaan
keuangan daerah di antaranya melalui reformasi administrasi dan
Rancangan Awal Rencana Kerja Pemerintah Kota Sukabumi Tahun 2014
III-13
kebijakan di bidang perpajakan daerah, belanja daerah, serta pengelolaan
aset pemerintah. Dengan demikian, secara umum kebijakan di bidang
keuangan daerah diarahkan pada:
1. Penyeimbangan antara peningkatan alokasi anggaran dan upaya
untuk memantapkan kesinambungan fiskal melalui:
(a) peningkatan penerimaan daerah dan efisiensi belanja daerah;
(b) merumuskan pembiayaan defisit anggaran;
2. Peningkatan penerimaan daerah terutama ditempuh melalui reformasi
kebijakan dan administrasi perpajakan daerah;
3. Revitalisasi pengelolaan keuangan daerah;
4. Peningkatan efektivitas dan efisiensi pengeluaran daerah terutama
ditempuh melalui: penajaman alokasi anggaran antara lain dengan
realokasi belanja daerah agar lebih terarah dan tepat sasaran;
Adapun strategi yang ditempuh adalah :
1. Penetapan kebijakan belanja yang efektif, dan efisien dengan
memperhatikan aspek kemampuan dalam menghimpun pendapatan;
2. Pemantapan pelaksanaan anggaran terpadu (unified budget),
penerapan sistem penganggaran berbasis kinerja (performance based
budget), dan penerapan alokasi belanja daerah dalam kerangka
pengeluaran jangka menengah (medium term expenditure framework);
3. Perencanaan dan alokasi anggaran yang tepat sasaran dan adil
berdasarkan prioritas program pembangunan;
4. Meningkatkan daya guna dan hasil guna pengelolaan kekayaan
daerah, dan penilaian kekayaan daerah untuk menentukan nilai
ekonomi (existing value) serta nilai potensi (potential value) kekayaan
daerah;
5. Optimalisasi pendapatan daerah dan peningkatan kualitas pelayanan
terhadap masyarakat; serta
6. Pengelolaan pembiayaan dan pengendalian defisit dengan resiko
yang minimal.
Rancangan Awal Rencana Kerja Pemerintah Kota Sukabumi Tahun 2014
III-14
3.2.1. Arah Kebijakan Pendapatan Daerah
A. Arah Kebijakan Pendapatan
Kebijakan anggaran tahun 2014 untuk pendapatan daerah yang
merupakan potensi daerah dan sebagai penerimaan Kota Sukabumi
sesuai urusannya diarahkan melalui upaya peningkatan pendapatan
daerah dari sektor pajak daerah, retribusi daerah dan dana perimbangan.
Upaya-upaya yang dilakukan untuk meningkatkan pendapatan daerah
diantaranya adalah :
1. Memantapkan kemampuan kelembagaan dan Sistem Operasional
Pemungutan pajak dan retribusi daerah;
2. Meningkatkan kinerja Badan Usaha Milik Daerah dalam upaya
peningkatkan kontribusi secara signifikan terhadap Pendapatan
Daerah
3. Meningkatkan Pendapatan Daerah dengan intensifikasi dan
ekstensifikasi terutama dengan telah diberlakukannya perda-perda
yang mengatur pajak dan retribusi daerah diharapkan pendapatan dari
sektor pajak dan retribusi daerah dapat meningkat;
5. Meningkatkan pelayanan dan perlindungan pada masyarakat sebagai
upaya meningkatkan kesadaran masyarakat dalam membayar
retribusi daerah;
6. Meningkatkan peran dan fungsi UPT, Penghasil dalam peningkatan
pelayanan dan pendapatan.
7. Meningkatkan pengelolaan asset dan keuangan daerah.
3.2.2. Arah Kebijakan Belanja Daerah
Kebijakan belanja daerah tahun 2014 dilakukan melalui
pengaturan pola pembelanjaan yang proporsional, efisien dan efektif,
antara lain melalui:
1. Peningkatan program- program yang berorientasi pada masyarakat
dan berupaya melaksanakan realisasi belanja daerah tepat waktu
Rancangan Awal Rencana Kerja Pemerintah Kota Sukabumi Tahun 2014
III-15
dengan mendorong proses penetapan Perda APBD secara tepat
waktu.
2. Meningkatkan kualitas anggaran belanja daerah melalui pola
penganggaran yang berbasis kinerja dan sistem pelaporan yang
akuntabel.
3. Mengalokasikan kebutuhan belanja fixed cost, regular cost, dan
variable cost secara terukur dan terarah, yaitu:
a. Pemenuhan kebutuhan dasar dalam menjamin keberlangsungan
operasional kantor (biaya listrik, telepon, air bersih, BBM, internet,
dan service mobil);
b. Pengalokasian kebutuhan belanja kegiatan yang bersifat rutin
sebagai pelaksanaan Tupoksi SKPD , yang meliputi kegiatan
koordinasi, fasilitasi, konsultasi, sosialisasi, pengendalian &
evaluasi, dan perencanaan;
c. Pengalokasian kebutuhan belanja kegiatan yang mendukung
program-program pembangunan yang menjadi prioritas dan
unggulan SKPD,
4. Meningkatkan alokasi anggaran bidang ekonomi yang diorientasikan
bagi peningkatan kesejahteraan masyarakat;
5. Mengalokasikan belanja tidak langsung yang meliputi gaji dan
tunjangan PNS, belanja subsidi, belanja hibah, belanja sosial, dan
belanja bantuan dengan prinsip proporsional, pemerataan, dan
penyeimbang, serta belanja tidak terduga yang digunakan untuk
penanggulangan bencana;
6. Penentuan anggaran belanja dengan memperhatikan belanja tidak
langsung dan belanja langsung Kota Sukabumi,
7. Peningkatan efektivitas belanja bantuan keuangan kepada
kecamatan/ kelurahan secara proporsional, guna memperkuat
kapasitas fiskal kecamatan/kelurahan dalam melaksanakan tugas-
tugas pelimpahan wewenang;
Rancangan Awal Rencana Kerja Pemerintah Kota Sukabumi Tahun 2014
III-16
8. Pengalokasian anggaran dalam mengsukseskan Pemilu Presiden dan
pemilihan anggota legislatif di tahun 2014.
3.2.3. Arah Kebijakan Pembiayaan Daerah
Kebijakan anggaran untuk pembiayaan daerah dibagi atas dua
bagian yaitu penerimaan pembiayaan dan pengeluaran pembiayaan.
Pembiayaan daerah merupakan transaksi keuangan yang dimaksudkan
untuk menutupi selisih antara Pendapatan dan Belanja Daerah.
Penerimaan Pembiayaan dapat bersumber dari Sisa Lebih Perhitungan
Anggaran Tahun Lalu (SiLPA) tahun anggaran 2014, pencairan dana
cadangan, hasil penjualan kekayaan daerah yang dipisahkan, penerimaan
pinjaman daerah, penerimaan kembali pemberian pinjaman dan
penerimaan piutang daerah.
Pengeluran pembiayaan diarahkan yaitu untuk penyertaan modal pada
perusahaan daerah serta penyediaan fasilitas kredit bagi pelaku KUMKM.
Kebijakan Pembiayaan Daerah pada Tahun 2014 di Kota Sukabumi
antara lain adalah :
a. Menjaga agar keuangan daerah tetap dalam kondisi surplus
anggaran, dan jika terjadi defisit anggaran sedapat mungkin ditutup
dengan Sisa Lebih Perhitungan Anggaran (SILPA) tahun lalu;
b. Dalam hal perhitungan SiLPA, jika menghasilkan SiLPA tahun berjalan
Positif, Pemerintah Kota Sukabumi akan memanfaatkannya untuk
penambahan program dan kegiatan prioritas yang dibutuhkan, volume
program dan kegiatan yang telah dianggarkandan/atau pengeluaran
pembiayaan. Jika perhitungan SiLPA tahun berjalan negatif,
Pemerintah Kota Sukabumi akan melakukan pengurangan bahkan
penghapusan pengeluaran pembiayaan yang bukan merupakan
kewajiban daerah, pengurangan progran dan kegiatan yang kurang
prioritas dan/atau pengurangan volume program dan kegiatannya.
Rancangan Awal Rencana Kerja Pemerintah Kota Sukabumi Tahun 2014
III-17
3.3. Proyeksi Keuangan Daerah dan Kerangka Pendanaan
3.3.1 Proyeksi Keuangan Daerah
Proyeksi keuangan daerah adalah merupakan perkiraan keuangan
daerah yang meliputi Anggaran Pendapatan, Anggaran Belanja dan
Anggaran Pembiayaan pada tahun 2014 sebagaimana yang diamanatkan
dalam Permendagri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan
Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 Tentang Tahapan, Tata Cara
Penyusunan, Pengendalian, Dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana
Pembangunan Daerah. Proyeksi didasarkan pada perkembangan APBD
Kota Sukabumi pada beberapa tahun terakhir dengan melihat rata-rata
pertumbuhan per tahunnya.
Tabel 3.1. Proyeksi Keuangan Daerah
No. Uraian Tahun 2014 -1 -2 -3
I. PENDAPATAN 858,093,068,000
1.1. Pendapatan Asli Daerah 147,950,204,000
1.1.1. Pajak Daerah 17,350,131,000
1.1.2. Retribusi Daerah 9,543,579,000
1.1.3. Hasil pengelolaan keuangan Daerah Yang Dipisahkan 3,386,926,000
1.1.4. Lain-Lain PAD yang sah 117,669,568,000
1.2. Dana Perimbangan 583,518,516,000
1.2.1. Dana Bagi Hasil Pajak / Bagi Hasil Bukan Pajak 85,572,116,000
1.2.2. Dana Alokasi Umum 468,179,037,000
1.2.3. Dana Alokasi Khusus 29,767,363,000
1.3. Lain-Lain Pendapatan Daerah yang Sah 126,624,348,000
1.3.1. Hibah -
1.3.2. Dana Darurat -
1.3.3. Dana Bagi Hasil Pajak dari Provinsi dan Pemerintah Daerah Lainnya
37,272,271,000
1.3.4. Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus 81,015,076,000
1.3.5. Bantuan Keuangan dari Provinsi atau Pemerintah Daerah Lainnya
8,337,000,000
II. Belanja Daerah 862,093,068,000
2.1 Belanja Tidak Langsung 433,547,228,000
2.1.1. Belanja Pegawai 391,726,445,000
2.1.2. Belanja Bunga -
Rancangan Awal Rencana Kerja Pemerintah Kota Sukabumi Tahun 2014
III-18
-1 -2 -3
2.1.3. Belanja Subsidi -
2.1.4. Belanja Hibah 33,395,702,000
2.1.5. Belanja Bantuan Sosial 5,347,178,000
2.1.6. Belanja Bagi Hasil Kepada Provinsi/Kabupaten/kota dan Pemerintah Desa
-
2.1.7. Belanja Bantuan Keuangan Kepada Pemerintahan Desa 577,903,000
2.1.8. Belanja Tidak Terduga 2,500,000,000
2.2. Belanja Langsung 428,545,840,000
2.2.1. Belanja pegawai 52,245,352,000
2.2.2. Belanja barang dan jasa 229,223,318,000
2.2.3. Belanja modal 147,077,170,000
III. Pembiayaan Daerah
3.1. Penerimaan Pembiayaan
3.1.1. Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Tahun Anggaran Sebelumnya (SiLPA)
5,000,000,000
3.1.2. Pencairan Dana Cadangan
3.1.1. Hasil Penjualan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan
3.1.2. Penerimaan Pinjaman Daerah
3.1.1. Penerimaan Kembali Pemberian Pinjaman
3.1.2. Penerimaan Piutang Daerah
Jumlah Penerimaan Pembiyaan 5,000,000,000
3.2. Pengeluaran Pembiayaan
3.2.1. Pembentukan Dana Cadangan
3.2.2. Penyertaan Modal (Investasi) Daerah 1,000,000,000
3.2.1. Pembayaran Pokok Utang
3.2.2. Pemberian Pinjaman Daerah
3.2.1. Pembayaran Kegiatan lanjutan
Jumlah Pengeluaran Pembiayaan 1,000,000,000
Pembiayaan Neto 4,000,000,000
3.3. Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Tahun Anggaran Berkenaan (SiLPA)
-
IV-1
BAB IV PRIORITAS DAN SASARAN PEMBANGUNAN DAERAH
4.1. Tujuan dan Sasaran Pembangunan
Berlandaskan pada pelaksanaan, pencapaian dan sebagai
keberlanjutan RPJMD Ke II, pada RPJMD III, hasil pembangunan
diharapkan ditandai dengan daya saing perekonomian Kota Sukabumi
yang semakin kuat, kompetitif dan terpadu, terpenuhinya ketersediaan
infrastruktur yang didukung oleh mantapnya kerjasama pemerintah dan
swasta, penataan kelembagaan ekonomi untuk mendorong peningkatan
efisiensi, produktivitas, penguasaan dan penerapan teknologi oleh
masyarakat dalam kegiatan perekonomian. Pada sektor perdagangan dan
jasa tahapan pembangunan ini diarahkan pada penciptaan lingkungan
bisnis yang nyaman dan kondusif, pengembangan kemampuan inovasi,
pengembangan industri kecil yang tangguh, perluasan kawasan
perdagangan di daerah cepat tumbuh, pemberdayaan produk dalam lokal
serta pengembangan pasar dalam negeri dan luar negeri. RPJMD Ke III
ditujukan untuk lebih memantapkan pada :
1. Mewujudkan Sumber Daya Manusia yang Beriman, Bertaqwa dan
Berbudaya
Pada tahap ini dititikberatkan pada upaya perwujudan peningkatan
kualitas SDM yang berdaya saing, ditandai dengan terus
meningkatnya kualitas kesejahteraan rakyat dan aparatur pemerintah
yang meningkat sebanding dengan tingkat kesejahteraan daerah-
daerah berpenghasilan menengah. Di samping itu indikator lainnya
adalah menguatnya kinerja kelembagaan pengelola SDM, dan tetap
konsisten dalam upaya penegakan hukum serta pendayagunaan SDM
yang berkesinambungan.
IV-2
2. Mewujudkan Pelayanan Pendidikan Yang Berkualitas
Pada tahap ini dititik beratkan pada :
Peningkatan kualitas dan relevansi pendidikan, termasuk yang
berbasis keunggulan lokal;
Peningkatan manajemen pelayanan pendidikan yang efektif dan
efisien; dan/atau
Mensinergikan antara pembangunan pendidikan, ilmu
pengetahuan dan teknologi serta peningkatan sarana dan
prasarana sekolah sesuai dengan standar pelayanan nasional.
3. Mewujudkan Pelayanan Kesehatan yang Berkualitas
Upaya untuk meningkatkan pelayanan kesehatan yang berkualitas
pada tahap ini ditandai dengan terakreditasinya seluruh pelayanan
kesehatan dasar dan pelayanan kesehatan rujukan yang dikelola
secara profesional oleh tenaga kesehatan yang sudah mengikuti
sertifikasi profesi dan berdampak pada menurunnya penderita gizi
buruk, gizi kurang serta meningkatnya aksesibilitas penduduk miskin
ke pelayanan kesehatan dasar dan rujukan dengan menggunakan
jaminan/asuransi kesehatan masyarakat miskin dengan contact rate
nya mencapai 1 kali setiap tahunnya.
4. Mewujudkan Pengembangan Perdagangan dan Sektor Lapangan
Usaha Lainnya yang Berdaya Saing Tinggi
Pada tahap ini dititikberatkan pada upaya untuk mewujudkan kegiatan
usaha yang berdaya saing antara lain :
Peningkatan mutu dan pengembangan teknologi agribisnis mulai
dari hulu sampai hilir dalam kerangka merespons tuntutan
konsumen terhadap mutu, kenyamanan, keamanan, kesehatan,
dan kelestarian produk;
Menciptakan lingkungan usaha yang nyaman dan kondusif,
IV-3
pengembangan kemampuan inovasi dan peningkatan kemampuan
sumber daya industri kecil; dan/atau
Perluasan kawasan perdagangan di daerah yang cepat tumbuh
serta penataan distribusi barang.
5. Mewujudkan Tata Kelola Pemerintahan Yang Baik Dengan
Aparatur Pemerintah Daerah Yang Profesional Dan Amanah
Pembangunan pemerintahan diarahkan pada pelembagaan aspek
demokrasi yang menjunjung etika, penguatan produk hukum daerah
(Perda) untuk memantapkan pelaksanaan otonomi dan
penyelenggaraan pemerintahan. Pada tahap ini dititikberatkan pada :
Peningkatan operasionalitas dan profesionalitas aparatur yang
didukung oleh standar prosedur operasional yang jelas dan tata
laksana serta kompetensi yang memadai;
Aspek keuangan daerah adalah dengan melanjutkan upaya-upaya
yang telah dilaksanakan pada lima tahun kedua serta diarahkan
pada peningkatan daya guna kekayaan dan asset daerah,
optimalisasi pengelolaan belanja daerah terutama di Satuan Kerja
Perangkat Daerah;
Menjaga kesinambungan fiskal daerah dan intensifikasi peluang-
peluang untuk mendapatkan sumber dana di luar APBD Kota
Sukabumi; dan/atau
Mengintensifkan kerjasama antar daerah, antara Kota Sukabumi
dengan kota/kabupaten di dalam negeri maupun dengan kota-kota
diluar negeri sebagai bentuk implementasi kerjasama Citynet
(government to government dan city to city cooperation)
6. Mewujudkan Kota Sukabumi yang Nyaman dan Indah
Upaya untuk mewujudkan Kota Sukabumi yang nyaman dan indah
pada tahap ini ditandai dengan semakin efisien dan efektifnya
pemanfaatan ruang yang didukung oleh pemenuhan infrastruktur kota
IV-4
yang semakin memadai, penggunaan ruang untuk aktivitas
perekonomian dan pemerintahan secara bertahap telah berjalan di
wilayah kota baru. Sejalan dengan itu pemenuhan kebutuhan hunian
yang dilengkapi dengan prasarana dan sarana pendukung bagi
seluruh masyarakat terus meningkat karena didukung oleh sistem
pembiayaan perumahan jangka panjang dan berkelanjutan, efisien,
dan akuntabel. Kondisi itu semakin mendorong terwujudnya kota
tanpa permukiman kumuh.
Berdasarkan kondisi tersebut lebih lanjut kemudian dijabarkan dalam
sasaran pembangunan yang dalam hal ini merupakan indikator makro
pembangunan, adapun sasaran tersebut dapat diuraikan sebagai berikut :
Tabel 4.1 Target Indikator Makro Pembangunan di Tahun 2014
No. Indikator Target 2014
1 2 3
1 Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi a. Jumlah Penduduk (jiwa) 314.845
b. Laju Pertumbuhan Penduduk (LPP / %) 1,76
c. Laju Pertumbuhan Ekonomi (LPE / %) 7,03
d. Laju Inflasi (%) (Asumsi) 0,25
e. Ketimpangan Kemakmuran (Gini Ratio) f. PDRB Perkapita (Rp./Tahun) 20.622.682 g. Daya Beli (Rp./kapita/bulan) 651.264
2 Kesejahteraan Sosial dan Pendidikan a. Angka Melek Huruf (AMH / %) 99,87 b. Angka Rata-rata Lama Sekolah (RLS / Tahun) 12 c. Angka Partisipasi Murni (APM / Tahun)
- SD 99,99 - SMP 99,98 - SMU 99,75
d. Angka Partisipasi Kasar (APK / Tahun) - SD 100 - SMP 100 - SMU 100
3 Kesehatan a. Angka Usia Harapan Hidup (AHH / Tahun) 73,67 b. Jumlah Kematian Bayi (orang) 27,03
IV-5
1 2 3
4 Kemiskinan Jumlah Penduduk Miskin (Jiwa) 28.150 Persentase penduduk miskin (%) 9,1
5 Ketenagakerjaan Angka Partisipasi Angkatan Kerja (%) 63,32 TPT (%) 9
6 Keuangan Daerah a. Pendapatan Asli Daerah (PAD) 147.950.204.000 b. Dana Perimbangan 583.518.516.000 c. Lain-lain Pendapatan Yang Sah 126.624.348.000 d. APBD 862.093.068.000
7 Indeks Pembangunan Manusia (IPM) 76,7
4.2. Prioritas Pembangunan
4.2.1 Issue Strategis
Sejumlah isu strategis yang perlu mendapat perhatian dari
Pemerintah Kota Sukabumi dalam perjalanan Tahun 2014 baik yang
bersumber dari lingkungan internal maupun eksternal adalah sebagai
berikut :
Nasional dan Global
1. Pemilihan Presiden dan Anggota DPR RI
2. Pemanasan Global dan Pengendalian Dampak Pencemaran,
3. Optimalisasi Daya Dukung Lingkungan Hidup,
4. Ketersediaan dan Pelayanan Infrastruktur Kota,
5. Penanggulangan Kemiskinan dan Pengangguran,
6. Pemberdayaan Ekonomi Rakyat,
7. Peningkatan Kualitas Pelayanan Pendidikan dan Kesehatan,
8. 11 prioritas nasional dalam periode 2009 – 2014 kepemerintahan RI
yaitu :
a. Reformasi birokrasi dan tata kelola;
b. pendidikan;
c. kesehatan;
IV-6
d. penanggulangan dan kemiskinan;
e. ketahanan pangan
f. infrastruktur;
g. iklim investasi dan iklim usaha;
h. energi;
i. lingkungan hidup dan pengelolaan bencana;
j. daerah tertinggal, terdepan, terluar, dan pasca-konflik;
k. kebudayaan, kreativitas, dan inovasi teknologi.
Propinsi Jawa Barat
1. Pertumbuhan pendudukdan persebarannya.
2. Kualitas dana ksesibilitas pendidikan dan kesehatan.
3. Pengangguran dan ketenagakerjaan.
4. Peningkatan ekonomi dan Ketahanan Pangan
5. Kualitas dan cakupan pelayanan infrastruktur
6. Kualitas lingkungan Hidup.
7. Kualitas Demokrasi dan Pemilu Nasional Tahun 2014
8. Adaptasi dan mitigasi terhadap perubahan iklim.
9. Efektivitas Pemerintahan daerah.
10. Penanganan ketertiban, Ketentraman Masyarakat.
11. Penyelenggaraan Pekan Olahraga Nasional Tahun2016
12. Perlindungan hukum dan Hak Asasi Manusia (HAM)
13. Pengelolaan aset daerah
14. Budayadan Destinasi Wisata
15. Penegakan dan harmonisasi produk hukum
Kota Sukabumi
1. Sukses Pemilu Nasional Tahun 2014 di Kota Sukabumi
2. Tata Kelola Pemerintahan
3. Peningkatan daya beli masyarakat
4. Perluasan kesempatan kerja
IV-7
5. Peningkatan / Penciptaan tenaga kerja yang berkualitas
6. Peningkatan kelembagan koperasi
7. Optimalisasi pelayanan kesehatan yang bermutu dan terjangkau
8. Peningkatan kualitas pelayanan pendidikan
9. Peningkatan infrastruktur olah raga, kebudayaan dan kepemudaan
10. Penyempuranaan Operasionalisasi Terminal Kota Sukabumi
11. Penyelesaian jalan Lingkar Selatan Sukabumi
12. Pengelolaan aset daerah
13. Peningkatan kualitas pelayanan publik
4.2.2. Tema Pembangunan Tahun 2014
Untuk mencapai sasaran yang telah ditetapkan dalam konteks
perencanaan tahunan supaya pelaksanaan kegiatan di tahun 2014
mempunyai arah dan dimensi yang jelas yang diwarnai oleh tahapan
pelaksanaan RPJMD tahap III serta melihat pada permasalahan,
tantangan dan potensi pembangunan yang ada, maka tema yang diangkat
pada RKPD Tahun 2014 ini adalah
“PEMBANGUNAN YANG SINERGIS, EFEKTIF, EFISIEN DAN
AKUNTABEL MENUJU KOTA SUKABUMI YANG MEMILIKI DAYA
SAING DALAM MENGHADAPI TANTANGAN GLOBAL UNTUK
MEWUJUDKAN MASYARAKAT SUKABUMI YANG SEHAT, CERDAS
DAN SEJAHTERA”
4.2.3. Prioritas Pembangunan Tahun 2014
A. Program Transisi Tahun 2014
Program transisi Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
(RPJMD) Tahun 2008 – 2013 adalah Perencanaan Pembangunan
Daerah daerah untuk mengisi kekosongan dokumen perencanaan pada
tahun berakhirnya masa berlaku RPJMD 2008 – 2013 seiring dengan
berakhirnya masa jabatan walikota dan wakil walikota masa jabatan
IV-8
2008 – 2013. Program transisi ini berisi program indikatif untuk tahun
2014 yang mengacu pada RPJPD Kota Sukabumi Tahun 2005-2025
untuk masa perencanaan jangka menengah 2013 – 2018 yang
memberikan arah sekaligus acuan bagi seluruh komponen pelaku
pembangunan daerah dalam mewujudkan pembangunan daerah yang
berkesinambungan;
B. Prioritas Pembangunan Daerah Tahun 2014
Prioritas pembangunan daerah tahun 2014 ditetapkan dengan
mempertimbangkan issue strategis dan ditindaklanjuti oleh program
dan kegiatan dalam rangka kesinambungan pembangunan dan upaya
meraih kondisi masyarakat Kota Sukabumi yang lebih sehat, lebih
cerdas dan lebih sejahtera. Adapun prioritas pembangunan daerah
tahun 2014 terdiri dari :
1. Peningkatan Daya Beli Masyarakat, dengan sasaran :
Meningkatnya kinerja perekonomian kota untuk memperluas
kesempatan kerja,
Meningkatnya kapasitas sumberdaya manusia tenaga kerja,
Terwujudnya kemitraan strategis yang semakin kuat dan harmonis
antar UMKM, Koperasi, IKM, BUMD dan lembaga perbankan,
2. Peningkatan Kinerja Pemerintahan, dengan sasaran :
Meningkatnya kualitas sumberdaya manusia aparatur,
Meningkatnya kualitas pelayanan publik,
Meningkatnya akuntabilitas,
3. Peningkatan Kualitas Pelayanan Kesehatan dan Pendidikan,
4. Peningkatan Kualitas dan Daya Dukung Lingkungan Perkotaan,
5. Pengembangan dan Peningkatan Kualitas Infrastruktur Kota
C. Prioritas Pembangunan Daerah Tahun 2014 Dalam Konteks
Pemilukada
IV-9
Selain terhadap program transisi RPJMD periode 2008 – 2013 dan isue
strategis yang diperkirakan muncul pada tahun 2014 penting juga
kiranya mengidentifikasi program-program yang disampaikan dalam
Pemilukada Kota Sukabumi supaya dalam perjalanan pelaksanaan
program kegiatan Tahun 2014 telah diwarnai oleh program dan
kegiatan walikota dan wakil walikota terpilih, adapun program dan
kegiatan tersebut adalah :
1. Dalam konteks reformasi birokrasi dan sumber daya manusia yang
beriman, bertaqwa dan berilmu program dan kegiatan prioritasnya
adalah :
a. Pemberlakuan kewajiban memiliki STTB dari Madrasah Diniyah
atau Surat Keterangan sedang mengikuti Pendidikan Madrasah
Diniyah, bagi siswa Muslim yang akam masuk jenjang SMPN
b. Pengoptimalan peranan FKUB dan Lembaga Keagamaan juga
meningkatkan pengamalan nilai-nilai agama dalam kehidupan,
dan terwujudnya kerukunan antar dan inter umat beragama.
c. Peningkatan kesadaran umat muslim dalam membayar zakat,
infaq, sodaqoh, berkurban dan kesetiakawanan sosial.
d. Pembangunan gedung kesenian untuk melestarikan dan
mengembangkan budaya dan kearifan lokal.
e. Peningkatan pembinaan organisasi kepemudaan, olah raga,
perlindungan masyarakat, wanita, pensiunan, dan masyarakat
lanjut usia.
2. Dalam konteks Mewujudkan kepemerintahan yang baik, bersih dan
berwibawa, dengan aparatur yang jujur, adil, profesional,
mendengar dan melayani masyarakat dengan ikhlas
a. Mewujudkan reformasi birokrasi melalui peningkatan kapasitas
dan kemampuan aparatur yang jujur, adil, profesional,
mendengar dan melayani masyarakat dengan ikhlas
b. Mengefisiensikan anggaran kepala daerah, untuk dialokasikan
bagi kepentingan masyarakat.
IV-10
c. Penyusunan dan pengalokasian APBD pada prioritas
peningkatan kualitas pelayanan dasar dan mengutamakan
kepentingan dan kesejahteraan mayoritas masyarakat.
d. Pemberiaan penghargaan kepada lembaga kemasyarakatan
yang sudah diatur dengan peraturan daerah, yaitu : 1) Bantuan
sebesar Rp. 150.000,- per bulan untuk Ketua RW; dan 2)
Bantuan sebesar Rp. 100.000,- per bulan untuk Ketua RT.
e. Pemberian bantuan untuk pembangunan di wilayah RW, yang
dikelola oleh Pengurus RW, RT dan Tokoh Masyarakat tingkat
RW, sebesar Rp. 15.000.000,- per tahun di setiap RW.
f. Membuka ruang komunikasi antara Walikota dan Wakil
Walikota dengan masyarakat.
g. Meningkatkan tata kelola keuangan dan asset menuju WTP
oleh BPK.
h. Meningkatkan sinergitas kerjasama dengan Pemerintah daerah
lain.
3. Mewujudkan pelayanan dasar yang lebih baik dan berkualitas
a. Meningkatkan kualitas tenaga pendidik, kependidikan dan
pengawas pendidik.
b. Meningkatkan penerapan Tujuan Instruksional Khusus (TIK)
sebagai sarana peningkatan kualitas siswa.
c. Mencukupi kebutuhan operasional sekolah melalui program
Kartu Cerdas sampai dengan jenjang pendidikan SLTA.
d. Meningkatkan kerjasama antara SMK dengan dunia usaha dan
dunia industri, dalam rangka penyerapan tenaga kerja lulusan
SLTA.
e. Menyediakan beasiswa bagi anak berprestasi.
f. Memperkuat kurikulum muatan lokal dalam rangka melestarikan
budaya lokal.
g. Meningkatkan penerapan teknologi informasi dan komunikasi
sebagai sarana peningkatan kualitas siswa.
IV-11
h. Meningkatkan kemampuan tenaga pengelola keuangan di setiap
sekolah
i. Meningkatkan peran komite sekolah untuk melindungi
masyarakat berpenghasilan bawah dan menengah.
j. Meningkatkan kemudahan akses pelayanan dan kualitas
pelayanan kesehatan dengan program kartu sehat, dan
pembangunan rumah sakit gratis yang berkualitas
k. Mengoptimalkan kembali program Keluarga Berencana
l. Memenuhi kebutuhan sarana prasarana dan peningkatan
keterampilan Posyandu dan Posbindu.
m. Meningkatkan program promotif dan preventif bidang kesehatan.
n. Pencegahan dan penanganan penyakit menular.
o. Penurruna kematian bayi dan ibu melahirkan.
p. Penanganan balita gizi buruk.
q. Mempermudah izin kuliah dan diklat kepada para dokter dan
tenaga medis secara berkala.
r. Meningkatkan akses air bersih bagi masyarakat dengan
menambah pembangunan sumur artesis dan MCK ++ yang
dikelola oleh masyarakat , termasuk penyediaan di wilayah
pasar.
s. Pemberian santunan kematian warga miskin.
t. Pemberian pelayanan kesehatan dasar dan persalinan gratis di
Puskesmas dan Pustu, meliputi : Pelayanan rawat inap umum
dan rawat inap persalinan; Pemeriksaan dokter, pengobatan,
dan konsultansi kesehatan; tindakan medik dasar; pelayanan
dasar kesehatan ibu dan anak; pelayanan laboratorium dasar
untuk item tertentu; penerbitan surat keterangan lahir, sakit dan
kematian.
u. Pemberian pelayanan kesehatan lanjutan di RSUD R.
Syamsudin, SH atau rumah sakit yang ditunjuk, terdiri atas
IV-12
pelayanan kesehatan rawat lanjutan dan pelayanan rawat inap
lanjutan di kelas III.
v. Pemberian pelayanan administrasi kependudukan gratis, meliputi
: Penerbitan akta kelahiran yang pelaporannya sesuai ketentuan;
penerbitan dan perubahan kartu keluarga, kecuali rusak atau
hilang; Penerbitan dan perpanjangan KTP, kecuali karena rusak,
hilang atau perpanjangan KTP yang terlambat lapor lebih dari 3
bulan; penerbitan akta kematian; penerbitan seluruh jenis surat
keterangan pindah, kecuali pindah antar Negara.
4. Dalam konteks Mendorong pertumbuhan ekonomi dan daya saing
daerah
a. Penetapan SOP dan pemberlakuan ISO di bidang perizinan,
investasi dan pelayanan public yang lebih mudah, cepat,dan
transparan sesuai oeraturan yang berlaku.
b. Mengembangkan pasar tradisional dan penataan PKL
c. Mendorong pertumbuhan dan perkembangan koperasi, UMKM
dan ekonomi kreatif, dengan pemberian kredit murah,
membantu keterampilan manajerial dan kemitraan dengan
usaha yang lebih besar.
d. Mengoptimalkan Balai Latihan Kerja untuk mencetak usahawan
baru maupun pekerja yang jujur dan terampil.
e. Mendorong tumbuh kembang industri rumah tangga yang
mengarah pada produk unggulan daerah, melalui bantuan
modal bagi pengusaha kecil.
f. Menciptakan 25.000 lapangan pekerjaan
g. Menciptakan kawasan atau lokasi wisata kuliner
h. Memperbaiki infrastruktur pertanian, peningkatan kualitas
penyuluh pertanian, penguatan dan pemberdayaan petani serta
pengembangan agrobisnis.
i. Pemberian bantuan bibit unggul pertanian.
IV-13
j. Pemberian bantuan pengemasan produk-produk pertanian,
home indutri dan UMKM.
5. Meningkatkan keamanan, ketertiban, keindahan, dan kebersihan
kota
a. Pemeliharaan infrastruktur dan pembangunan / pembukaan jalan
baru dalam mendukung penyelenggarana pendidikan, kesehatan
dan pertumbuhan ekonomi , serta menciptakan rasa nyaman.
b. Peningkatan kebersihan kota, kawasan hutan kota, taman kota
dan penanaman pohon.
c. Mengembangkan pembangunan yag ramah lingkungan.
d. Pengelolaan sampah melalui daur ulang sampah dan pembuatan
Kompos organik.
e. Mengembangkan dan memperbanyak biopori, pemeriksaan
emisi gas buang kendaraan dan kualitas air.
f. Meningkatkan ketertiban, keamanan, kenyamanan, dan bebas
tawuran, melalui peningkatan koordinasi, integrasi sinergi dan
simplikasi dengan seluruh institusi Polri, TNI, MUI, Tokoh agama,
tokoh masyarakat, organisasi masyarakat, organisasi pemuda,
organisasi sosial, organisasi pelajar dan tokoh pendidik.
g. Penyediaan dana pendampingan untuk program PNPM.
4.2.4 Indikator Kinerja SKPD
Sebagaimana tertuang dalam RPJMD Tahun 2008-2013 bahwa
RKPD Tahun 2014 merupakan program transisi. Program transisi
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Tahun 2008
– 2013 sebagaimana dimaksud adalah Perencanaan Pembangunan
Daerah daerah untuk mengisi kekosongan dokumen perencanaan pada
tahun berakhirnya masa berlaku RPJMD 2008 – 2013 seiring dengan
berakhirnya masa jabatan walikota dan wakil walikota masa jabatan 2008
– 2013.
IV-14
Dalam periode tahunan RPJMD 2008 – 2013 terdapat indikator-
indikator kinerja yang harus dicapai oleh pemerintah Kota Sukabumi yang
merupakan jabaran dari visi – misi, kebijakan dan strategi yang
diberlakukan pada tahun yang bersangkutan. Pada periode transisi
sebagaimana dimaksud, target indikator kinerja tersebut tidak
terepresentasi. Hal ini terjadi karena visi - misi, kebijakan dan strategi baru
dapat terlihat setelah disusunnya RPJMD periode 2013 – 2018 sehingga
indikator kinerja sebagai penjabaran visi - misi, kebijakan dan strategi
tersebut belum muncul.
Walaupun demikian sebagaimana sistem perencanaan yang
berlaku saat ini bahwa setiap langkah pelaksanaan kegiatan tentunya
harus dibarengi dengan alat ukur kinerja yang jelas sehingga akan terlihat
seberapa jauh pencapaian dari pelaksanaan kegiatan tersebut. Untuk itu
maka pada tahun 2014 dilakukan penyusunan indikator kinerja pada tiap
SKPD berdasarkan Indikator Kinerja pada periode RPJMD 2008 – 2013,
Pogram prioritas dan Standar Pelayanan Minimal yang harus dicapai pada
tahun 2014. Adapun Indikator Kinerja tersebut adalah sebagai berikut :
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kota Sukabumi Tahun 2014
IV-1
BAB V PROGRAM DAN KEGIATAN PRIORITAS
DAERAH TAHUN 2014
Secara umum program dan kegiatan prioritas terkait erat dengan
upaya pencapaian sasaran daerah. Dengan demikian, maka diharapkan
sasaran daerah yang telah ditetapkan dapat dicapai dari akumulasi output
dari setiap pelaksanaan program dan kegiatan. Penetapan IKU di masing-
masing SKPD merupakan gambaran kinerja hasil pelaksanaan kegiatan
SKPD. Akumulasi dari IKU SKPD ini diharapkan secara akumulatif
membentuk pencapaian sasaran daerah. Adapun program dan kegiatan
prioritas SKPD tersebut adalah sebagai berikut :
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kota Sukabumi Tahun 2014
IV-2
- Program dan Kegiatan SKPD -
Rencana Kerja Pemerintah Kota Sukabumi Tahun 2014
VI-1
BAB VI P E N U T U P
Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) Pemerintah Kota
Sukabumi Tahun 2014 merupakan pedoman dalam upaya menggali
berbagai potensi sumber daya yang ada, dan memperkuat sasaran
pembangunan. Hal ini dilakukan dalam rangka memperkokoh dan
memantapkan good governance. Pelaksanaan RKPD 2014 tentu saja
akan memerlukan langkah-langkah strategis. Beberapa kaidah
pelaksanaan yang diperlukan adalah sebagai berikut :
1. Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) Kota Sukabumi serta seluruh
pelaku pembangunan berkewajiban untuk melaksanakan program
kegiatan yang ada dalam RKPD tahun 2014 dengan sebaik-baiknya;
2. Sebagai pedoman penyusunan RAPBD TA 2014, RKPD perlu
dijabarkan ke dalam Kebijakan Umum Anggaran Pendapatan dan
Belanja Daerah (KU-APBD) TA 2014 dan Penyusunan Prioritas Plafon
Anggaran Sementara. Namun demikian, penjabaran terhadap KU-
APBD dan PPAS ini akan memerlukan perumusan tentang
pengelompokkan urusan yang bersifat wajib dan atau pilihan. Hal ini
penting untuk dilaksanakan agar tidak menimbulkan bias dalam
pengorganisasian anggaran yang berbasis Permendagri No. 59 Tahun
2009 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah;
3. Dalam upaya sinkronisasi/integritas pelaksanaan setiap program dan
kegiatan yang pelaksanaannya bersumber dari APBD, APBN/BLN dan
sumber lainnya, setiap Satuan Kerja Perangkat Daerah harus
membuat Rencana Kerja yang dapat menggambarkan sinergitas
program/kegiatan sesuai dengan sumber anggaran;
4. Partisipasi masyarakat dalam proses penyusunan Rencana
Pembangunan melalui Forum SKPD serta forum penyelenggaraan
musyawarah Perencanaan Pembangunan (Musrenbang) ditujukan
untuk mengakomodasi aspirasi dan kepentingan masyarakat;
Rencana Kerja Pemerintah Kota Sukabumi Tahun 2014
VI-2
5. Masyarakat dan dunia usaha wajib berperan serta dalam
pembangunan, baik sebagai pelaksana maupun sebagai pengawas
dalam pelaksanaan kebijakan dan program/kegiatan;
6. Untuk menjaga efisiensi dan efektivitas pelaksanaan program, setiap
kepala SKPD wajib melakukan pengendalian pelaksanaan rencana
pembangunan/kegiatan melalui upaya koreksi dan melaporkannya
secara berkala 3 (tiga) bulanan kepada Walikota melalui Bappeda;
7. Kepala Bappeda menghimpun dan menganalisis hasil pemantauan
pelaksanaan rencana pembangunan/kegiatan yang dilakukan oleh
masing-masing Kepala SKPD;
8. Pada akhir tahun anggaran 2014, setiap Kepala SKPD wajib
melakukan evaluasi Kinerja Pelaksanaan Rencana
Pembangunan/Kegiatan Tahun 2014;
9. Kepala Bappeda menyusun rencana pembangunan berdasarkan hasil
evaluasi Kepala SKPD, dan hasil evaluasi ini menjadi bahan bagi
penyusun Rencana Pembangunan Daerah untuk periode Tahun 2014.
RKPD Kota Sukabumi Tahun 2014 berlaku sejak tanggal ditetapkan
sampai dengan 31 Desember 2014. Langkah-langkah persiapan dimulai
sejak tanggal ditetapkan hingga pelaksanaan.
Top Related