Download - NASKAH AKADEMIK RTR KSP.docx

7/24/2019 NASKAH AKADEMIK RTR KSP.docx

1/7

NASKAH AKADEMIK

RANCANGAN PERATURAN DAERAH PROVINSI SULAWESI SELATAN

NO. TAHUN 2015

TENTANG

RENCANA TATA RUANG KAWASAN STRATEGIS PROVINSI (RTR KSP)

PENGEMBANGAN BUDIDAYA RUMPUT LAUT MELIPUTI

PERAIRAN PANTAI DAN ATAU TAMBAK

2015 2035

BAB I

PENDAHULUAN

A. L!" B#$%&'

Berdasarkan amanat UUD 1945 Pasal 33 bahwa bumi dan air dan segala

kekayaan alam yang terkandung di dalamnya dipergunakan sebesar-besarnya

untuk kesejahteraan rakyat adalah sebuah amanat institusional yang merupakan

tanggup jawab negara !anggung jawab untuk mensejaterakan masyarakat ini

selanjutnya harus dijabarkan dalam aturan main yang mem"asilitasi segalabentuk interest-interest baik itu yang bermoti" ekonomi#politik dan sosial budaya

Begitupula dalam $aris-garis Besar %aluan &egara 1999-'((4

sebagaimana dimuat dalam )etetapan *ajelis Permusyawaratan +akyat +,

&omor ,.*P+.1999 khususnya pada Bab , mengenai /rah )ebijakan %uru" %0

umber Daya /lam dan 2ingkungan %idup dapat disimpulkan bahwa kebutuhan

akan penetapan kelembagaan dan penegakan hukum tentang pengelolaan

sumber daya alam dan pelestarian lingkungan hidup merupakan kegiatan pokok

yang sangat penting

)enyataan-kenyataan saat ini memperlihatkan bahwa laut dan pesisir

makin menjadi rusak dan daya dukung sumber daya alam bagi kehidupan

manusia menjadi semakin menipis %al itu disebabkan selain oleh karena tidak

adanya pembatasan armada penangkapan dan belum dibentuknya ona-ona

peman"aatan sehingga pola peman"aatan yang ada enderung eploitati" dan

belum jelasnya batas antara daerah penangkapan nelayan skala tradisional dan

modern


2/7

%al ini memberi implikasi bahwa pengelolaan sumber daya alam laut tidak

memberi kesempatan kepada masyarakat $%$ di sekitarnya untuk mengelola

sekaligus meman"aatkan dan melindungi sumber daya alam tersebut ebab

lain yang tidak kurang pentingnya adalah kelemahan &*!!+*&$ di dalam

mengelola dan menegah kerusakan sumber daya alam bersi"at publik yang

non-komoditas tetapi memiliki kemampuan yang memberi man"aat kepada

manusia# dan juga kelemahan institusional dalam penataan dan penguasaan

serta peman"aatannya# kelemahan seara institusional ini pulalah yang menjadi

pemiu kon"lik baik antara nelayan tradisional dengan modern maupun dengan

nelayan dan ,#-+// "+-,+! $+!

)eperluan adanya peraturan daerah yang mengatur ona peman"aatan

daerah pesisir dan laut# bukan saja untuk kebutuhan perlindungan sumber daya

alam pesisir dan laut dari kegiatan yang merusak# tetapi juga sebagai upaya

untuk melindungi kepentingan $& *%$ %#$ (!"/*&$) terhadap

kepentingan $& *%$ #*" (M/#"&) 6onasi ini nantinya diharapkan

menjadi penengah dari berbagai kepentingan yang ada di wilayah lautan#

sehingga kedepan akan ada ona yang jelas seperti daerah penangkapan

modern# tradisional dan juga ditentukan pula dimana sebagai daerah budidayaserta sebagai alur pelayaran elain itu penentuan onasi akan membatasi

antara kegiatan yang $# !+ &' !/% $#dilakukan di wilayah pesisir#

sehingga pembangunan kedepan akan menjamin keberlangsungan sumber

daya

B. I/#&!%* M*$

1. P#"-*$& &' D/,

)eenderungan terjadinya degradasi lingkungan di kawasan

pesisir saat ini disebabkan karena pola peman"aatan wilayah pesisir dan

pulau-pulau keil yang masih bersi"at terbuka 7O,#& A#**8# prinsip

open access ini tidak hanya berdampak pada ketidak jelasan

kewenangan pengelolaan ruang tapi juga berimplikasi terhadap laju

degradasi ekosistem karena tanggung jawab seara indiidu maupun

kelompok sangat kurang sebagai akibat adanya pemahaman bahwa

wilayah pesisir merupakan milik bersama

Dengan lahirnya UU &o': !ahun '((: tentang Pengelolaan

;ilayah Pesisir dan Pulau pulau )eil serta Peraturan *enteri )elautan


3/7

dan Perikanan &o1< !ahun '((= tentang Perenanaan Pengelolaan

;ilayah Pesisir dan Pulau- Pulau )eil# maka dipandang perlu adanya

upaya untuk mendorong Pemerintah Daerah dalam melakukan

pengelolaan wilayah pesisir dan pulau-pulau keil seara terpadu# yang

diawali dengan melakukan penyusunan dokumen perenanaan

pengelolaan wilayah pesisir dan pulau-pulau keil seara baik alah satu

dari dokumen perenanaan pengelolaan wilayah pesisir yang mengatur

aspek *,*$adalah R#&& 4&*

;ilayah Pesisir dan Pulau-Pulau )eil yang rentan mengalami

kerusakan akibat aktiitas >rang dalam meman"aatkan sumber dayanya

atau akibat benana alam elain itu# akumulasi dari berbagai kegiatan

eksploitasi yang bersi"at parsial.sektoral di ;ilayah Pesisir dan Pulau-

Pulau )eil atau dampak kegiatan lain di hulu wilayah pesisir yang

didukung peraturan perundang-undangan yang ada sering menimbulkan

kerusakan umber Daya Pesisir dan Pulau-Pulau )eil P#"!+"&

,#"+&/&'+&/&'& &' / $# #""#&!* ,/ #%*,$!*

S+-#" D P#**" /& P+$+P+$+ K#$ tanpa memperhatikan

kelestarian sumber daya ementara itu# kesadaran nilai strategis daripengelolaan wilayah pesisir dan pulau-pulau keil seara berkelanjutan#

terpadu# dan berbasis masyarakat relati" kurang )urang dihargainya hak

masyarakat adat.lokal dalam pengelolaan umber Daya Pesisir dan

Pulau- Pulau )eil# terbatasnya ruang untuk partisipasi masyarakat dalam

pengelolaan umber Daya Pesisir dan Pulau-Pulau )eil menunjukkan

bahwa prinsip pengelolaan pesisir dan pulau-pulau keil terpadu belum

terintegrasi dengan kegiatan pembangunan dari berbagai sektor dan

daerah istem pengelolaan pesisir tersebut belum mampu mengeliminasi

"aktor-"aktor penyebab kerusakan dan belum memberi kesempatan

kepada sumber daya hayati untuk dapat pulih kembali seara alami atau

sumber daya nonhayati disubstitusi dengan sumber daya lain

>leh sebab itu# keunikan wilayah pesisir dan pulau-pulau keil

yang rentan berkembangnya kon"lik dan terbatasnya akses peman"aatan

bagi masyarakat pesisir dan pulau-pulau keil# perlu dikelola seara baik

agar dampak aktiitas manusia dapat dikendalikan dan sebagian wilayah

pesisir dipertahankan untuk konserasi *asyarakat perlu didorong untuk


4/7

mengelola wilayah pesisirnya dengan baik dan yang telah berhasil perlu

diberi &*#&!# tetapi yang merusak perlu diberi *&%* &orma-norma

Pengelolaan ;ilayah Pesisir dan Pulau-Pulau )eil tersebut disusun

dalam lingkup perenanaan# peman"aatan# pengelolaan# pengendalian#

dan pengawasan# dengan memperhatikan norma-norma yang diatur

dalam peraturan perundang-undangan lainnya seperti Undang-Undang

&omor '< !ahun '((: tentang Penataan +uang 72embaran &egara

+epublik ,ndonesia !ahun '((: &omor


5/7

' *engatasi kon"lik peman"aatan sumberdaya dan untuk memandu

peman"aatan jangka panjang# pembangunan dan pengelolaan

sumberdaya di dalam wilayah renana

3 *engurangi# menghentikan# menanggulangi# dan mengendalikan

tindakan dari kegiatan-kegiatan merusak terhadap habitat dan

sumberdaya di wilayah laut dan pesisir serta melindungi kepentingan

$& !"/*&$dari ,#"*&'&dengan $& -/#"&@

4 *enjamin dan mendorong peman"aatan sumber daya laut dan

pesisir oleh nelayan lokal )abupaten Bulukumba dan melaksanakan

pengawasan ketat terhadap nelayan pendatang@

5 *emberi batasan yang jelas pola peman"aatan wilayah laut dan

pesisir seperti ona budidaya# ona penangkapan tradisional# ona

peman"aatan umum# ona rekreasi# serta ona perlindungan


6/7

masyarakat pesisir serta masyarakat yang berkepentingan lain# termasuk

pihak pengusaha

/dapun kegunaan dari Penyusunan &askah /kademik +6;P3)

adalah sebagai auan bagi perenana dan pengelola sumberdaya pesisir

dan pulau-pulau keil di )abupaten Bulukumba dalam menetapkan arahan

peman"aatan untuk setiap bagian dari wilayah pesisir dan Pulau-Pulau )eil

ementara kegunaan +enana 6onasi wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau )eil

adalah0

1 !erwujudnya ona peman"aatan yang sesuai dengan peruntukannya@

' !ertatanya ona peman"atan wilayah pesisir dan pulau-pulau keil

sehingga dapat mengoptimalkan potensi lahan yang ada dan dapat

mendorong produkti"itas

3 Berkembangnya sumberdaya di wilayah pesisir bagi peman"aatan

ekonomi melalui ara-ara keilmuan yang benar dan adil seara

ekonomis@

4 !erwujudnya tanggunggugat 7akuntabilitas8 dan kepemimpinan dalam

peman"aatan lahan pada wilayah pesisir dan pulau-pulau keil

D. M#!/#

*etode penyusunan &askah /kademik ini pada dasarnya menggunakan

metode penelitian yang terdiri dari 0

1 tudi Pustaka

tudi literatur ini merupakan bagian dari metode yuridis normati" atau

biasa juga disebut dengan penelitian sosiolegal*etode ini bertujuan

untuk menelaah seara mendalam data sekunder yang berupa peraturan

perundang ? undangan serta hasil pengkajian dari +enana 6onasi

;ilayah Pesisir )abupaten Bulukumba yang dilaksanakan oleh A

*/DP pada !ahun '(1(

' Diskusi


7/7

Diskusi ini dilakukan dengan melalu C$D 7Focus Group Discussion8 sebagaiupaya rapat dengar pendapat untuk mengetahui lebih lanjut mengenai "akta-"akta

empirik yang ada di lapangan dan untuk mendapatkan data "aktor nonhukumyang terkait dan berpengaruh terhadap perundang-undangan yang diteliti