Keterkaitan AMDAL & UKL-UPLdengan Sistem Perizinan
Wahyu Yun SantosoFakultas Hukum UGM
Hp. 081578657800Email: [email protected]
Kebijakan Perencanaan Program Proyek
KAJIAN LINGKUNGAN
Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS)
KLHS Programatik
KLHS Kebijakan
KLHS Regional
KLHS Sektoral
AMDAL
Source: Partidario, 2000
TIPOLOGI
3
AMDAL
RISK MANAGEMENT
RISK ASSESSMENT
Amanah UU No. 32 Tahun 2009: Pengaturan Jenis Usaha dan/atau Kegiatan
Wajib UKL UPL dan SPPL
Setiap Usaha dan/atau Kegiatan
Tidak termasuk
wajib Amdal
wajib memiliki UKL UPL
Pasal 34 ayat (2):Ditetapkan oleh Gubernur/bupati/walikota
Pasal 34 ayat (1)
Pasal 35 ayat (1)
Setiap Usaha dan/atau Kegiatan
Tidak termasuk wajib UKL
UPL
wajib membuat
SPPL
Pasal 35 ayat (2):Tidak berdampak pentingKegiatan usaha mikro dan kecil
Batas AMDAL
Batas dokumen UKL-UPL
USAHA DAN/ATAU KEGIATAN
WAJIB AMDAL
USAHA DAN/ATAU KEGIATAN
WAJIB UKL/UPL
SPPL
Skema Pembagian AMDAL, UKL-UPL dan SPPLKegiatan berdampak penting terhadap LH
Kegiatan tidak berdampak penting terhadap LH
Kegiatan tidak wajib UKL/UPL & tidak berdampak penting serta Kegiatan usaha mikro dan kecil
Pasal 22-33 UU 32/2009 Peraturan MENLH No 05/2012
Peraturan Gub. atau Bupati/Walikota
Pasal 34 UU 32/2009
Pasal 35 UU 32/2009
Konsep Izin sebagai Beschikking
Beschikking: Ketetapan Pemerintah WF Prins: Beschikking adalah tindakan hukum yang
bersifat sepihak di bidang pemerintahan yang dilakukan oleh suatu institusi berdasarkan wewenang yang luar biasa.
Sifat: tindakan hukum pemerintah, konkret, individual, final, dan menimbulkan akibat hukum bagi seseorang/badan hukum
Batasan dari Akibat Hukum Beschikking
Tidak melahirkan kewenangan hukum publik. Izin menimbulkan hak dan kewajiban yang tertentu,
penyimpangan dapat dibenarkan dengan batasan. Kepastian hukum jelas: sesuai jangka waktu, kecuali
melakukan pelanggaran hukum. Dalam UUPPLH, pihak di luar dari subyek izin dapat
juga melakukan gugatan ke PTUN.
AMDAL sebagai Kelengkapan Administratif
a. Bukti formal bhw . Rencana lokasi Usaha dan/atau Kegiatan telah sesuai dengan rencana tata ruang
b. Bukti formal yang menyatakan bahwa jenis rencana Usaha dan/atau Kegiatan secara prinsip dapat dilakukan
c. Tanda bukti registrasi kompetensi bagi penyedia jasa penyusunan dokumen Amdal dan sertifikasi kompetensi penyusun Amdal
A
ANDALK.A.ANDAL
RKL
RPL
PELINGKUPAN :• Dampak Hipotetik• Batas Wilayah Studi• Metode yg akan digunakan
• Pengumpulan Data (Lokasi & Cara)• Analisis Sampel /Data• Interpretasi Data Hasil Analisis• Prakiraan Lingk. yad• Penentuan Besar & Pentingnya dampak• Evaluasi Dampak (Holistik)
ANALISIS DAMPAK :• Lingkungan Awal• Lingkungan yang akan datang• Besar Dampak• Tingkat Kepentingan Dampak• Evaluasi (holistik)• Rekomendasi
PENGELOLAAN L.INGK.
PEMANTAUAN LINGK.
Apa sajaYg HARUS
Dikelola (+ & - )
Apa saja yg HARUSDipantau utk mengevaluasiKinerja Pengelolaan
Penyusunan K.A.Penyerahan ke Komisi Penilai
AMDAL
Penilaian K.A.
Permohonan Izin Lingkungan
AMDAL untuk apa & bagaimana ?
PP 27/2012, Pasal 2
Surat Keputusan
KelayakanLingkungan
danIZIN
LINGKUNGAN
IZIN USAHAdan Izin-izin lainnya
Penilaian Andal – RKL - RPL
3
Pengumuman &Konsultasi Publik
1
2
Penyusunan ANDAL-RKL-RPL
Penyerahan ke Komisi Penilai AMDAL
5
4a
4
BILAR.K. termasukWajib AMDAL
UU 32/2009
Izin Lingkung
an
Ketentuan-Ketentuan Izin Lingkungan dalam UU No. 32 Tahun 2009
Permohonan dan
Penerbitan Izin
Lingkungan
Pembatalan
Izin Lingkunga
n
Pengumuan Izin
Lingkungan
Izin Lingkungan
dan Izin Usaha
Perubahan Izin Lingkungan
2 3
4
5
1
• Usaha dan/kegiatan wajib memiliki izin lingkungan;• Izin Lingkungan dan SKKL atau Rekomendasi UKL-UPL;• Pihak yang berwenamg menerbitkan Izin Lingkungan: Menteri, gubernur, atau Bupati/Walikota• Porohonan Izin lingkungan ditolak tanpa dilengkapai dengan Amdal atau UKL-UPL
• Pembatan Izin Lingkungan oleh Menteri, Guburnur, atau Bupati/walikota;
• Pembatan Izin Lingkungan oleh PTUN
• Pengumuman permohonan Izin Lingkungan
• Pengumuman keputusan Izin Lingkungan
• Izin Lingkungan persyaratan Izin Usaha dan/atau Kegiatan
• Izin lingkungan dicabut, izin usaha dibatalkan;
• Usaha dan/kegiatan berubah wajib memperbaharui izin lingkungan
Pengertian• Kajian mengenai dampak penting suatu usaha
dan/atau kegiatan yang direncanakan pada lingkungan hidup yang diperlukan bagi proses pengambilan keputusan tentang penyelenggaraan usaha dan/atau kegiatan;
• Sebagai sebuah persyaratan untuk izin (wajib untuk kegiatan yang memiliki dampak besar dan penting);
• Terdiri dari:– Kerangka Acuan (KA)– Analisis Dampak Lingkungan (ANDAL)– Rencana Pengelolaan Lingkungan (RKL)– Rencana Pemantauan Lingkungan (RPL) 12
Per.Men. LHNo
17/2012
Per.Men LH No 16 /2012
Per. Men LHNo 5 / 2008
Per Men LHNo.24 /2009
2 3
4
5
Per. Men LHNo.5 / 2012
1
UU 32/2009
PPLH
Peraturan terkait dlm Proses AMDAL (s/d 17 Nop 2012 ?)
Dftr RK Wajib AMDAL Pedoman Penyusunan AMDAL
Tata Kerja Komisi Penilai AMDAL
Keterlibatan Masy dlm AMDAL & IZIN LINGK.
PP 27 /2012
Izin Lingk
Panduan Penilaian Dokumen AMDAL
Pr.Men LH No 15 / 2010Tata cara LisensiKomisi Pnilai AMDAL
PENGUMUMAN1) Di Lokasi2) Di Media Cetak Lokal & nasional3) Di Media elektronik
TANGGAPANDARI
MASYARAKAT
10 hari kerja
BLH
PEMRAKARSA
KONSULTASIPUBLIK
MASYARAKAT PEMRAKARSA
BLH
K.A.ANDAL
PenilaianK.A. Andal
ANDALRKL+RPL
PenilaianAndal
RKL+RPL
PEMRAKARSA(dibantu oleh Tim Penyusun AMDAL
DITOLAK / PERLU PERBAIKAN
DITERIMA :• MELAKUKAN PENGUMPULAN DATA dan• ANALISIS DATA
SKKL dan IZIN LINGKUNGAN
PERLU PERBAIKAN
Izin Usaha Izin PPL Izin lain Pengelolaan Pemantauan Pelaporan
PROSES AMDAL
DISETUJUI
DITOLAK
16
Apakah yg dimaksud izin tsebut??
Suatu psetujuan dr penguasa bdsrkn UU, guna dlm keadaan tertentu “menyimpang” dr ketentuan2 larangan perUUan.
(dr Berge dlm Hajon, Philipus (HAN)
17
Batasan “penyimpangan”
• Memenuhi kriteria tertentu• Adanya batasan
• Adanya persyaratan
Kepentingan umum
PP No. 27 Tahun 2012 ttg Izin Lingkungan
• untuk melaksanakan ketentuan Pasal 33 (AMDAL), Pasal 41 (Izin Lingkungan), dan Pasal 56 (Dalcem) UUPPLH.
• Izin Lingkungan adalah izin yang diberikan kepada setiap orang yang melakukan Usaha dan/atau Kegiatan yang wajib Amdal atau UKL-UPL dalam rangka perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup sebagai prasyarat memperoleh izin Usaha dan/atau Kegiatan.
Beberapa catatan baru ttg penyusunan AMDAL
• Wajib sesuai dgn tata ruang NO: kembalikan• Tata cara penyusunan menunggu Permen• Pendekatan studi dlm penyusunan AMDAL tunggal,
terpadu, kawasan.• Keikutsertaan masy dlm penyusunan AMDAL:
a. Yg terkena dampakb. Pemerhati LHc. Yg terpengaruh atas segala keputusan AMDAL
• PNS dilarang menyusun AMDAL terkecuali instansi LH (daerah & pusat) menjadi pemrakarsa
Beberapa catatan ... (2)
• Pengecualian tdk AMDAL:a. AMDAL Kawasanb. Lokasi keg di RDTR & RTRKSc. Dlm tanggap darurat bencana
• Permohonan izin lingkungan diajukan bersamaan dengan permohonan penilaian ANDAL&RKL-RPL atau penilaian UKL-UPL
• Setelah permohonan diajukan, wajib diumumkan paling lama 5 hari kerja (AMDAL) dan 2 hari kerja (UKL-UPL)
• Izin lingkungan diterbitkan bersamaan dengan penerbitan keputusan kelayakan LH atau rekomendasi UKL-UPL
Beberapa catatan ... (3)
• Ada Izin Lingkungan, ada juga izin perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup.
• Kewajiban pemegang izin lingkungan:a. Menaati persyaratan dan kewajiban yg termuatb. Menyampaikan laporan secara berkala tiap 6 blnc. Menyediakan dana penjaminan utk pemulihan fungsi
LH• Pelanggaran terhadap kewajiban ini akan mendapat sanksi
administrasi• Berlaku efektif sejak tanggal ditetapkan (23-02-2012)
TIMELINE AMDAL
• Kerangka Acuan 30 hari~ dalam hal terlewati, draft KA dapat dipakai pemrakarsa utk menyusun Andal & RKL-RPL.• Andal & RKL-RPL 75 hari~ Hasil berupa rekomendasi kelayakan atau ketidaklayakan lingkungan oleh Komisi Penilai.• Menteri, Gubernur, atau Bupati menerbitkan
putusan kelayakan/ketidaklayakan lingkungan 10 hari stlh rekomendasi keluar.
AMDALSK Kelayakan LH dari Menteri
SK Kelayakan LH dari gubernur
SK Kelayakan LH dari bupati/ walikota
Izin lingkungan dari Menteri
Izin lingkungan dari gubernur
Izin lingkungan dari bupati/ walikota
UKL-UPLRekomendasi dari Menteri
Rekomendasi dari gubernur
Rekomendasi dari bupati/ walikota
Izin lingkungan dari Menteri
Izin lingkungan dari gubernur
Izin lingkungan dari bupati/ walikota
Penerbitan Izin Lingkungan Hidup
Sumber: Pasal 47 PP No.27 Th.2012
Izin lingkungan diterbitkan oleh Menteri, gubernur, atau bupati/walikota
Dilakukan bersamaan dengan diterbitkannya keputusan kelayakan lingkungan hidup atau rekomendasi UKL-UPL
Top Related