Proses desentralisasi di Indonesia telahmengalihkan sebagian besar kewenanganpemerintah nasional ke lebih dari 460pemerintah kabupaten/kota. Transisidramatis ini, meskipun positif dari sudutpandang demokrasi, telah diwarnaidengan persoalan-persoalan administratifdan insentif kebijakan yang tidak padatempatnya. Proses pembuatan regulasi didaerah ditandai dengan lemahnya analisis,belum adanya mekanisme review yangefektif, dan terbatasnya partisipasi publik.Akibatnya, muncul peraturan-peraturandaerah bermasalah, khususnya yangmembebani dunia usaha.

PENDAMPINGAN TEKNIS RIA

Untuk memperbaiki iklim regulasi danmendorong pertumbuhan usaha, AsiaFoundation memperkenalkan metodeAnalisis Dampak Regulasi (RegulatoryImpact Assessment - RIA) melaluipendampingan teknis kepada 28pemerintah kabupaten/kota, termasukkepada Departemen Perdagangan ditingkat nasional. RIA merupakan alatanalisis yang membantu pemerintahuntuk memutuskan apakah suatu regulasisungguh-sungguh diperlukan, apa sajauntung dan ruginya, dan apa saja solusi-solusi alternatif bagi regulasi tersebut.

Asia Foundation bekerja sama denganmitra lokal dan konsultan ahli untukmengembangkan program RIA di setiaplokasi pendampingan. Program dimulaidengan memetakan semua regulasi daerahbidang ekonomi yang masih berlakuuntuk mengidentifikasi regulasi apa sajayang paling mengganggu. Lalu, duaregulasi dipilih untuk dianalisis denganmetode RIA. Pelatihan diberikan kepadatim pemda, wakil dari sektor swasta, danLSM lokal agar mereka bisa melakukananalisis RIA dan menghasilkanrekomendasi untuk perubahan. Padatahap akhir, tim pemda didukung AsiaFoundation dan mitra lokalnya menyusunstrategi implementasi dan pelembagaanatas rekomendasi yang dihasilkan.Program RIA tidak hanya dipakai untuk

ANALISIS DAMPAK REGULASI(RIA)

I NDONES IA

Asia Foundation

memberi

pendampingan

teknis RIA kepada

28 kabupaten/kota.

Di tingkat nasional,

pendampingan RIA

berupa

pengembangan

kapasitas dan analisis

bagi Departemen

Perdagangan.

RIA menggunakan

analisis biaya

manfaat untuk

memperbaiki kualitas

regulasi dan

mengurangi beban

UMKM.

TAHAPAN-TAHAPAN RIA

Problem Formulation

Identification of Objectives

Best Alternatives

Cost and Benefit Analysis

Selection of Action

Implementation Strategy

Merumuskan Masalah

Mengidentifikasi Tujuan

Menyusun Alternatif

Analisis Manfaat dan Biaya

Memilih Alternatif Terbaik

Strategi Implementasi

mengatasi persoalan perda bermasalah,melainkan juga menjadi wahana bagisemua pemangku kepentingan-pemerintah, dunia usaha, dan LSM-untukberpartisipasi dan mengkritisi prosespembuatan kebijakan publik. Keterlibatansemacam ini mempunyai dampak jangkapanjang karena masyarakat berperan aktifdalam upaya perbaikan iklim usaha.

RIA DI SELURUH DUNIA

Program-program RIA telah dilaksanakanoleh pemerintah-pemerintah di banyak

negara, khsusnya negara maju. Australia, Amerika Serikat, dan banyak negara-negara Eropa telah lama mewajibkanproses RIA dalam tahapan penyusunanregulasinya. Organisasi Pembangunan danKerjasama Ekonomi (OECD) berperanpenting dalam mengadvokasi penggunaanmetode ini dengan menggunakanpengalamannya untuk mendampingipelaksanaan program RIA di negara-negara berkembang. Di Asia, RIA telahdiadopsi dengan sukses di Korea Selatan,Vietnam, dan Cina. RIA di tingkatnasional telah terbukti menjadi metodeyang efektif bagi negara-negaraberkembang.

PELAKSANAAN RIA Di Indonesia, metode RIA telahdigunakan untuk menganalisis regulasinasional serta regulasi kabupaten/kota.

RIA di Kabupatan/Kota:Di Kota Makassar, tim RIAmerekomendasikan perubahan PerdaPariwisata untuk menghindarkanpembayaran berganda dan jugapembedaan retribusi izin berdasarkanbesaran usahanya, sehinggamenguntungkan kelompok UMKM.Di Kabupaten Sragen, tim RIAmenganalisis Perda Keselamatan Kerja.Mereka merekomendasikan untukmerevisi perpanjangan izin, dari tahunanmenjadi setiap lima tahun, dengan tetapmempertahankan standar keamananminimal. Dengan rekomendasi inidiharapkan bisa mengurangi biayasampai 75% bagi pelaku usaha.Di Kota Parepare, Asia Foundationmemfasilitasi konsultasi dengan berbagaipemangku kepentingan untuk merevisiPerda Pasar dan menyusun Perda tentangPedagang Kaki Lima. Walikota Pareparejuga mewajibkan penggunaan metode iniuntuk penyusunan rancangan perda yangmengikat dan membebani masyarakat.

PO BOX 6793 JKSRBJakarta 12067IndonesiaPhone (62-21) 72788424Fax (62-21) 7203123general@tafindo.orgwww.asiafoundation.org

The Asia Foundation

adalah sebuah lembaga

swasta, nirlaba, non-

pemerintah, yang

berkomitmen untuk

mewujudkan kawasan

Asia Pasifik yang

damai, makmur, adil,

dan terbuka. The Asia

Foundation

mendukung program-

program di Asia yang

membantu

meningkatkan tata

pemerintahan dan

hukum, pembangunan

dan reformasi

ekonomi,

pemberdayaan

perempuan, dan

hubungan

internasional. Dalam

pengalamannya selama

50 tahun di Asia, The

Asia Foundation

menjalin kerja sama

dengan mitra-mitra

pemerintah maupun

swasta untuk

mendukung

kepemimpinan dan

pengembangan

kelembagaan,

pertukaran, serta

penelitian kebijakan.

07/07

Program Regulatory Impact Assessment (RIA) Asia Foundation didukung oleh United States Agency for International Development danCanadian International Development Agency.

RIA di Tingkat Nasional:

Asia Foundation bekerja sama denganDepartemen Perdagangan mengkajiperaturan terkait dengan industri kakao dan rotan dan menyusunrekomendasi.

Rekomendasi untuk Perdagangan Rotan:

Menambah kategori rotan asalan yangbisa diekspor.

Mengurangi tarif ekspor untuk rotanasalan dan rotan setengah jadi.

Mengizinkan perdagangan rotan dariSulawesi ke daerah lain.