Three decades of of change in the EU Migration and Refugees policy

49
ا ه اروپ حادی ت ی ا گ د ن ه ا ن پ و رت ج ها م ت س ا ن س ول در ح ته ده سه ی ز یزو ی د ن) ش م ج دگان.: نش ی و ن1 ی ز یزو ی ر ی) ش ی، 2 ده : ن ک چ گ > ن ج س ار ی. ن ک ل د) > ی ش م وت> س ح م ت> س ر ف ر ج ا> ه م ای> ن. ه می ر ر> س ه ار ت) > س ای گد> ه ده> ا در ش >ره اروپ ا > قود د> ر چ > ض ال چا> ه درچ> ی ک ع و > ن ه > د ی) > ل ش ی د > ن پ. ان> ه جز ی د > رپ ج ها م ق ط ا > ن م ی ار ک_ پ ه > دوم ی ی ن ا> ه ج۲۵ د ار> درص ی ار> ش ار زای پ> ی ی دوم ن ا> ه ج گ > ن ج س ار ی. در دوران ا > د. اروپ > نf کن ی م ی گ د > پ اره ر > ن. ق ین. در ا ا> ه ج. ران ج ا> ه م ی ج ار > ران. چ جا> ه م ت د > ه چ > ی ری گی م) > ش ج ال > ن قل ا> ل م ل ن. ا_ ی ی امq > ظ ود در ن > خ ت ی ع قو> م ای > ن ج ی و ا عت ن> صادی و> ص~ ت ق اه> در ده رت جا> ه م. واج م ا) س ی ا ر ف داد. ا ان.) ش ی70 ی ن ا >ی اروپ ورها) > س ک د و) >ار ش> ار ک ار > ا در پ > اص ق ت) ش ها> ک) ت ع ا > پ ران. و جا> ه م ی ار م یq عظ. وج> م) ورش > ن د ار> ع ت ا >ی اروپ ورها) > س ک. ت) > س ران. وادا ج ها مزای ی ت یود حد م اد ح ت ه ا را ی ی و م و> م ع ای> ه ه > ودج ن) ش ه ا> اری ، ک> ک ی پلای ا > پ زج > ی ار ،> ار ک ار > ای پ> ه ار ن پ ر ی_ > ی ع ت ا و ن> س و ا ا > ق ت ر ف ا ن. ار دگا > ن ه ا ن پ. ون ن ا> ه دارد . ک> ادام ر ی > ی ور ر> م ا ا > ه پ> د ک > ردپ ک روع) > س رت ج ا> ه م رل یf > ی ک ی را در م داو> د م > ی روپ ع ا> م ی ج ا ات > ن) پ) ش ه ا> ک و> ه ت> س وا خ ا پ رت ج ا> ه م ا > ه پ ارر > ن م ص و> ص خ ت م. ران ج ا> ه م ت د > ، چ رت ج ا> ه م ت یز ی د> م ت> س ا ن س. ن ی ی ا ل> ص ا ز > ی ت> س ا ن س. ن ی ا ی ار) > ش ح ت د .) > اش ی پ م رت ج ها م رل یf ی کزای ی ت س ر ف ر ج ها م های لتز دو ی> ری) کیر چدا ا) ش ق مال ع اار دارد . ر ف ا اروپ ت ی من ا ا پ رت ج ها م د وپ ی' پ1 د .) اش ی پ م یل ل م ل ن. ا_ ی ی ی و س ا ن س عات ل ر مظا ی ف د رت ج ها م ی و ل و س کن عات ل روه مظا گز ی ی مد ز یزو ی د ن) ش م ج2 د) اش ی پ م مدرش ت ی پ ز ی ی ه گا) ش ید دا ها ج ی) ش ه و) ز ی. عاون م ی ز یزو ی ر ی) ش ی

Transcript of Three decades of of change in the EU Migration and Refugees policy

ا ه اروپ�� حادی� دگ�ی ات�� اه�ن� ن� رت� و پ�� اس�ت� م�هاج�� حول در س�ن سه دهه ت��ی د ی��زوی'ز� ن مش( : ج�� دگ�ان. وی�شن� ی1ن�� ر ی��زوی'ز� ی 2 ، ی��ش(

ده : کن چ��گ ن<<� د ل�کن. ی��س ار� ج�� ت� م�حس<<وت� می ش<<�( �رس<<� ر ف� ای م�ه<<اج�� ن. ه<<� م�ی ه ار� س<<رر� ت� س<<�( ای گ�د� ده ه<<� ا در ش<<� اره اروپ<<�� ق<<��

دود ر چ<<<<� ال چ�اض<<<<� ه درچ<<<<� وع�ی ک<<<<� ه ن<<<<�� د ی<<<<�� دی'ل ش<<<<�( ن<<<<� ه<<<<ان. پ�� ز ج��Yی د� �Z>>>>پ ر اط�ق� م�هاج�� کی ار� م�ن<<<<� ه پ�_ �ی دوم ی<<<<�� ه<<<<ان' د ار�۲۵ج�� درص<<<<�ی ار� ش<<<<� ار� زای پ�� �ی دوم ی<<<<�� ه<<<<ان' گ ج�� ن<<<<� ا در دوران. ی��س ار� ج�� د. اروپ<<<<�� ن<<<<� fدگ�ی می ک�ن پ<<<<�� اره ر� ن. ق<<<<�� ه<<<<ان. در ای� ران. ج�� م�ه<<<<اج��ی ارج� ران. چ<�� ت� م�ه<اج�� د� ه چ<�� مگیری ی<�� ش<( ال ج�� ن<� ی_ن. ال�مل<ل اق�� ام ی�� q>ظ ود در ن�� ت� خ<�� عی وق�� ای م<� ی و اج�ن< عت� ن� ص<ادی و ص<� ت~ اق��

رت� در ده<ه ای�س( ام�واج. م�ه<اج�� �ر� ان. داد. اف� ش( ی70ی�� ن' ا وره�ای اروپ<�� د و ک�س<( ار ش<�( ار ک<� ار� ا در پ<�� اص<�� ق� اه�ش( ت�� اع�ت( ک<� پ<��ران. و می ار� م�ه<<اج�� ی qوج. ع�ظ ورش( م<� ع<د ار� ن<<� ا ت�� وره�ای اروپ<<�� ت� . ک�س<<( ران. واداس<<�( ت� ی��زای م�هاج��Yی اد م�حدود ح� ه ات� را ی��ای ع�م<<<ومی و ه ه<<<� ودج<<<� اه�ش( ن�� ک<<<اری ، ک<<<� ی الای پ�� زج� پ<<<�� ار ، ی<<<�� ار ک<<<� ار� ای پ<<<�� ه<<<� ار� ن ر پ�� ی ی<<<_ ع� ا و ت�� ن س<<<� ا و ا� ق<<<� Yت �ر ف� دگ�ان. ار� ا� اه�ن<<<� ن� پ��

ون. ان�� ر� ادام<<ه دارد . ک<<� ی ا ام<<رور� ی<<�� ه پ<<�� د ک<<� روع ک�ردپ<<'� رت� س<<( ی�رل م�ه<<اج�� f>>داومی را در ک�ی د م<<� م<<اع�ی روپ<<�� ی� ات� اج�� ن<<� اه�ش( پ�( ک<<�ه< و ت� واس<<<� اخ�� رت� پ�� ا م�ه<<<اج�� ه پ<<<�� ارر� ص<<<ص و م�ن<<<� خ� ران. م�ت� ت� م�ه<<<اج�� د� رت� ، چ<<<�� ت� م�ه<<<اج��Yی زYی د ت� م<<<� اس<<<� لی ای�ن. س�ن اص<<<�ز اس<�ت� ی<�� ی ار� ای�ن. س�ن ش<( ح� د . ت�� اش<<�( رت� می پ�� ی�رل م�هاج�� fرس�ت� ی��زای ک�ی� رف� های م�هاج�� ار چ�داک�ی(ری< ی��ز دول�ت� ش( اع�مال ق��

�رار دارد . ا ف� ت� اروپ�� ی ا ام�ن� رت� پ�� د م�هاج�� وپ�� ی پ�©د .1 اش�( ی_ن. ال�مللی می پ�� اسی و ی�� ی�ر م�ظال�عات� س�ن رت� دف� سولی و م�هاج�� ز گ�روه م�ظال�عات� ک�ن�Yی ی م�د د ی��زوی'ز� ن مش( ج��د 2 اش�( ت� م�درش می پ�� ی پ±� ز گاهی ی�� ش( هاد دای�� ی ج�� وه�ش( ی م�عاون. ی��ز( ر ی��زوی'ز� ی ی��ش(

دی : گ�ان. ک�لن وار(دد زش( م�ح�Yی د� ا ، پ�� ه اروپ�� حادی� دگ�ی ، ات�� اه�ن� ن� رت� ، پ�� م�هاج��

دمه : م�ق�

رت� ص<<ادی ،3م�هاج�� ت~ ه اق�� ر� گ<<ی ا اپ�� ام�ت� و پ<�� اد اق<�� ح<� ور ات� qظ ه م�ت� د ی�� دپ' ور چ�� ک¹ ک�س( ه ی� ه ی�� گای�� ی �رد پ�� ک¹ ف� ورود ی�د . اش�( اسی می پ�� وره�ای س�ن اک�ی� ی و ق�� ه�ت� گ<ز1م�د� Yپ ور د ه ک�س<( ور ی<�� ک¹ ک�س( ان. ج�رک�ت� مردم ار� ی� Zپ ر هوم ج�� ه م�ف� رت� ی�� م�هاج��

ه ت~ زق��Yی د� ه ط�ور ع�ام پ�� دگ�ی ی�� اه�ن� ن� ود و پ�� ی� امه پ�� رپ�� د و گ�د� د روادپ' م�ن� ار� ن ده�م پ�� ور� �رن. ن�� ا ف� ه و پ�� ت� ود داس�( خ� ه�مواره وخ�� ارت' در ط�ول پ��ه ور� ه در خ<<� ت� س<<�( ا گ�د� ن. پ<<�� اوت� ا� ق<<� لك<<ه ت�� ش<<ت� پ�� ن د ی�� دپ<<' ده ای چ�� دپ<<' ی'ن. پ�� رت� ام<<رور� ا م�ه<<اج�� د� ود . ل<<� ورد اج<<ی�رام ن<<�� ده و م<<� ش<<�(

ن. اس�ت� . اش ا� ن ی و م�ق� ان' ن غ�راق�� 2ج��ال �ی در ش<<� ه<<ان' ک¹ ج�� ای<<�� ار پ�� م<<� ص<<ادی ا� ت~ ه اق�� ت<<� ن� م<<وع 2009ار� چ�� ه ار� م�ج� ت� ک<<� ن. اس<<� اک�ی ار� ا� ارد420 چ<<� لن<< م�ن

ه وط�ن. ر ی<<<<�� ارگ�ران. م�ه<<<<اج�� الی ک<<<<� د ارش<<<<� م<<<<� عه317 4دلار درا� وس<<<<� ال ن�� وره�ای درچ<<<<� وی ک�س<<<<( ه س<<<<� ارد دلار ی<<<<�� لن<<<< م�نت� وده اس<<� ال 3ن<<�� ان. ش<<� اپ<<� ا پ�� ار پ<<<�� م<<<� ن. ا� �ی ای� ه<<<ان' ک¹ ج�� ای<<�� ی پ�� ت� ن<<_ س( ی�� ن_ اش ی�© ز 2014 . ی��زاش<<<� ال�غ� ی<<�� 500 پ<<��

ود . واه�د ن�� ارد دلار خ�� لن م�نگ م�عک<<وش ن<<� ع<د ار� ج�� د ت�� ود ل�کن. ای�ن. روپ<<�� ت� ن<<�� �رس<<� رف� ی م�هاج�� ت� م�ن �ی دوم سرر� هان' گ ج�� ن� ل ار� ج�� ن� ا ق�� ا پ�� اره اروپ�� ق��ران. و واج. م�ه<اج�� وم ام<� م<ود. ه�ح<� اره ن�� ن. ق<�� وره�ای ای� ت� ک�س<( د� ادی را چ<�� پ<' ران. ر� ا م�ه<اج�� ی اروپ<�� ار� ش<� ار� ا پ�� ار� پ<�� ن د و پ�� ش�(3 Immigration4 Remittance

صادی دهه ت~ حران. اق�� ای70ت�� ود . در دهه ه<<� ا ن�� رت� در اروپ�� ی�رل م�هاج�� fاس�ت� ک�ی اد� س�ن ح� وم ات�� ه ه�ای ل�ر� رف� ن. ج�� اول�یرق� ل<<وک�¹ س<<( ی پ�� اس<<( �روپ�� د ف� ن<<� f'پ �ی م�ا هان' های ج�� حران�� د و ت�� ه ش�( ت~ ح� م�ی دگ�ی ا� اه�ن� ن� له پ�� Ýا م�شن رت� پ�� عدی ام�واج. م�هاج�� ح<<ران.–ت�� ت��

ا ص<<<د اروپ<<<�� ه م�ق� ا ی<<<�� ران. ع�م<<<دپ�� عی ار� م�ه<<<اج�� ن ای وس<<<� ت� ه<<<� معی وم ج�� ه ه�ح<<<� ا ی<<<�� ق<<<� Yت �ر ف� ه و ا� ای<<<�� اورم�ن ای چ�� س( ه<<<� fن ال�ک<<<ان. و ی�~ پ��ت� ع�م<<<ومی در واس<<<� ک¹ خ�� ه ی<<<� ران. ی<<<�� ه م�ه<<<اج�� ت� واس<<<� اخ�� واج. پ�� ل ام<<<� ای<<<�� ا در م�ق� ت� ار� اروپ<<<�� qاط� د . درای�ن. دوره ج�ق<<<� ام�ن<<< ح� ات��ه د و اع�م<<ال روی<<� ق� گ�ردپ<<' ظی<<� ن. راه<<ی�رد م�ت� ز ه�می ا ی<<�� ن. اروپ<<�� ی وای�� ن. ق<<� Yی ک<<و د پ�� د و روپ<<�� ل ش<<�( دی' ن<<� اره پ�� ن. ق<<�� ی�مداران. ای� اس<<� س�نه حادی<� دگ�ی ات�� اه�ن<<� ن� رت� و پ�� اس<�ت� م�ه<اج�� ی س�ن ر� ه مرک<� ه ه�ش<ت� حادی<� ه ات�� ای م�لی ی<�� ت� ه<� لاج�ی اری ص<<� د� کش<<ان. و واگ<<� ه�ای پ�ا ه پ<�� ارر� ن. ، م�ن<� صص<ی خ� رت� م�ت� ل م�ه<اج�� س<هن رت� ، ی�� ت� م�هاج��Yی زYی ن. م�د اس�ت� ک�ه ه�دف� اص�لی ا� د . ای�ن. س�ن ا ش�( اروپ��ر ش<<( وق� ی�� های ج�ق<<� ش<<�( ظq ارر� ی_ن. ج�ق<<� ود ه�م<<واره ی�� ده ن<<�� ران. رد ش<<�( دن. م�ه<<اج�� گ�رداپ<<�� ار� زای پ�� لاش( ی<<�� ه و پ�� ت� واس<<� اخ�� رت� پ�� م�ه<<اج��

ع<د ار� ت� . ت�� وده اس<<� ار ن<<�� ن<<� وده گ�رق�� رت� ن<<�� ه م�ه<<اج�� ت� واس<<� اخ�� واج. پ�� ل ام<<� ای<<�� ا در م�ق� غ اع�ص<<� اق�� اع ار� م�ن<<� ی_ن. ال�مللی و دق<�� 11ی��و وره�ای ع�ض<<� ت� م�لی ک�س<<( ی ن� زای ام<<� دی ی<<�� هدپ<<' وان. ن�� ه ع�ی<<� ی�ر ی<<�� ش<<( ن_ رت� ی�� ی ، م�ه<<اج�� ت� ن<< ای ام�ن� کزده<<� اد� روپ' ح<<� ر و ات�� امی� ن� ن� ش<<�ت� و �رس<<� رف� ه<<ای م�هاج�� ی دول�ت� ار� ی�ر و وادارش<<� ش<<( ن_ ی�رل�ه<<ای ی�� fوی ک�ی ه س<<� ان. ی<<�� ر� ک�ماک<<� ی ه ی<<�� حادی<<� م�ه<<ای ات�� ر� ی ده و م�کای'� ی ش<<�( لق� پ��

وده اس�ت� . ی_ن. ال�مللی ن�� رت� ی�� ت� م�هاج�� ول�ی Ýار م�شی ی ار� پ�� ش( ح� زش( ت��Yی د� ه و پ�� حادی� ا ات�� ه ه�مراهی پ�� ت� ی��Yی fز دول ی��زای��ی خ� Yت ار شلش<<<<ل پ<<<<�� ل ی�� حلن<<<< اده ار� روش( ت�� ق� ن� ا اس<<<<� ق� پ<<<<�� ی<<<< حق� رت� و5ای�ن. ت�� ی م�ه<<<<اج�� ت� ام<<<<رور� اس<<<<� ی س�ن ت� Y>>>>پ کو د پ�� روپ<<<<��

اط می ن� ن� ار< اش<<<� د� رگ<<<� ی ی'( ا ای پ�� یره<<<<� ع� ا م�ن� ن. را پ<<<�� اط ا� ن<<<<� ح�راج. و ارپ'� ت� ل<<<<ف� اس<<<� ن� ا را در ادوار م�ح� ه اروپ<<<<�� حادی<<<<� دگ�ی ات�� اه�ن<<<� ن� پ��

5 Chronologic

ظ ت<� هاده<�ای مرپ'� ا و ن�� ه اروپ<�� حادی<� ود ات�� ا ار� خ<�� ر ع�موم<� ی� غ م�عی<� �Yب ا ی ار� م�ن<� ق� خصرا ی��زاش<�اش اط�لاع<�ات� ک�ن fد و م�ی ماپ� ن��ده اس�ت� . وری ش�( گ�ردا�

ی و ت� Y>پ الس( ع�م<ده ه�و ا دو چ<�� ی را پ<�� ن' ا وره�ای اروپ<�� م ک�س<( ش<ت� ن_ �رن. ی�� م<ه دوم ف<� ی ا در پ�� ضوص<� ا م�خ� ه اروپ<�� رت� ی<�� م�ه<اج��ه ه ی<<�� وج<<� دون. ن�� ا پ<�� ه اروپ<<�� حادی<<� دگ�ی در ات�� اه�ن<<� ن� رت� و پ�� ن. م�ه<اج�� ی وای�� ی ق<� ت� Y>پ کو د پ�� ه اس<�ت� . ی��زرس<ی روپ<�� ت~ اج�� ه ش<� ی م�واج<<� ت� ن< ام�ن�

می ده�د . ه دس�ت� ن�� ی ی�� ن' ا دگ�ی اروپ�� اه�ن� ن� رت� و پ�� اس�ت� م�هاج�� ی ار� اه�داف� س�ن ت� دگ�اه روس�( الس( دپ' عاد ای�ن. دو چ�� ات��ی .1 ن' ا رت� و ه�وی'ت� اروپ�� م�هاج��

ع<<<د ار� د ، ت�� ت� م�حس<<<وت� می ش<<<�( �رس<<<� ر ف� ای م�ه<<<اج�� ن. ه<<<� م�ی ن. س<<<رر� ی ش<<<ن� ح� ه ار� ت�� ت� س<<<�( ای گ�د� ده ه<<<� ا در ش<<<� اره اروپ<<<�� ق<<<��ا د و پ<<<�� دپ�� ا ش<<<�( ق<<<� Yت �ر ف� ک<<<ا و ا� Yي مر ا ، ا� ن س<<<� اه راهی ا� زوت( و رق<<<�� وی ی<<<�( ح� ش<<<ی~ ی در ج�� ن' ا ران. اروپ<<<�� ل م�ه<<<اج�� ن ک<<<ا س<<<� Yي مر ف� ا� ک�س<<<(ود و مگیری ن<�� ش<( ح<ولات� ج�� اه�د ت�� ا ش�( م اروپ�� شت� ن_ ت� . درش�ده ی�� اق�� ی�ری پ� ش( ن_ دت� ی�� د ش�( عمرات� ای�ن. روپ�� ام م�شن� qظ گ�شی�رش( ن��دود ر چ<<� ال چ�اض<<� ه درچ<<� وع�ی ک<<� ه ن<<�� د ی�� ل ش�( دی' ن� هان. پ�� ز ج��Yی د� �Zپ ر اط�ق� م�هاج�� کی ار� م�ن� ه پ�_ �ی دوم ی�� هان' گ ج�� ن� خ. ی��س ار� ج�� درت' ه پ�� ی��

زای۲۵ �ی دوم ی<<�� ه<<<ان' گ ج�� ن<<<� ا در دوران. ی��س ار� ج�� د. اروپ<<<�� ن<<<� fدگ�ی می ک�ن پ<<�� اره ر� ن. ق<<�� ه<<<ان. در ای� ران. ج�� د ار� م�ه<<اج�� درص<<<�ه< و ی�رای<<�� Zی ه م�د ور� ی، خ<<� ون'� f>>ی ای ج�� وره�ای اروپ<<�� ه ار� ک�س( ه وی'ز( ی ی�� ارج� ران. چ�� ت� م�هاج�� د� ه چ�� ی ی�� عت� صادی و ص�ن� ت~ ی اق�� ش�ار� ار� پ��

ال�ت� ه در ق<<<�� ود ک<<<<� ا ن<<<<�� ه اروپ<<<<�� رت� ی<<<<�� د م�ه<<<اج�� ن<<<<� �راپ' ال�ت� ف� ه ع<<<<�� ی وج<<<� ارج� ار چ<<<�� یروی ک<<<� ه ی<<<<�� ار� ی<<<�� ن<<<< ن. پ�� . در ای� ت� زداج�� ا ی<<<�� ن س<<<� ا� . ت� زق��Yی د� �رس�ت� ص�ورت� می پ�� رف� وره�ای م�هاج�� ز و ک�س(Yی د� �Zپ ر وره�ای م�هاج�� ی_ن. ک�س( ی ی�� امه ه�ان' ت� پ�� ق� م�واق��

. م<�وج. ت� اس<�ت� زf اه�می Ýای� ا چ<� ه اروپ<�� رت� ی<�� ر م�ه<اج�� ی در س<ی خ� Yت ار وج. پ<�� ه<ار م<� �ی دوم ج�� ه<ان' گ ج�� ن� ان. ج�� اپ� ار� پ��زش(Yی د� ال�ت� پ<<<�� ی در ق<<<�� ن' ا وره�ای اروپ<<<�� ص<<<ادی ک�س<<<( ت~ ی اق�� ار� ش<<<� ار� زای پ�� گ ی<<<�� ن<<<� ان. ج�� اپ<<<� ش<<<ت� در س<<<ه ده<<<ه ی��س ار� پ�� ح� ت��

ال ی ش<� ت� ق<� ح<ران. ت�� . ی��س ار� ت�� ت� زق��Yی د� ورت� پ<<�� ا ص<� ن س<� ه< و ا� ی�رای<�� Zی �ی ار� م�د ران' همان. و م�ه<اج�� ود۱۹۷۳ک�ارگ�ران. م�ت ، رک<�

ه ران. ی<<<<�� ف� ورود م�ه<<<<اج�� وق<<<<�� ی و ن�� ار� ، م�حدودش<<<<� اه�ش( هت� ک<<<<� یری در ج�� �Yی دا اد� پ<<<<�� ح<<<<� ک<<<<اری ، ات�� ی ای�س( پ�� ر� � ص<<<<ادی و اف<<<<� ت~ اق��ت� اس<<<� وی س�ن ه س<<� ی را ی<<�� ن' ا ه<<<ای اروپ<<�� د و دول�ت� ا گ�ردپ<<' ه اروپ<<<�� رت� ی<<�� ی در م�ه<<اج�� ش<<<( رج�� اع�ت( ج�� ی، پ<<�� ن' ا وره�ای اروپ<<�� ک�س<<(

د می روپ<<�� ف� رس<<� وق<<�� ن. و ن�� �ری' ف<<� ت� ا�Yی ای م�ح<<دود ت� ه<<� اس<<� رای س�ن ا ای�ن. ه�م<<ه، اج<<�� وق� داد. پ<<�� رت� س<<� ت� م�ه<<اج��Yی م�ح<<دودای ال ه<<� رت� در ش<<� ا ۱۹۷۳م�ه<<اج�� د۱۹۷۴ پ<<�� ام�ن<< ح� ات�� ن ی پ�� ن' ا وره�ای اروپ<<�� ه ک�س<<( ران. ی<<�� اه�ش( ورود م�ه<<اج�� ه ک<<� ه<<ا ی<<�� ت� ه پ�~ ، ی<<��

. ت� اق�� ر� پ� ی ده ای ی�� ن� اپ' �ر� د ف� م روپ�� ت ران. م�ق� واده ه�ای م�هاج�� ان�� وش�ی�ن. چ�� ی ال�ت� پ�© رت� در ق�� لكه م�وج. دوم م�هاج�� 4پ��

له اص<<� ا در ق�� ن. اروپ<<��Yی ر ت� م�ه<<اج�� معی غ ج�� Zب ای�س( س<<ر ر� � اع�ت( اف<<� زی دارد و پ<<�� ه ای گ�ش<<ی�رده ی<<�� وم دام�ت<<� وج. س<<� م<<� ال�های ص<<<<ادی ده<<<<ه 86-93ش<<<<� ت~ ی اق�� ان' کوق�� ا ش<<<<�( ه اروپ<<<<�� رت� ی<<<<�� وم م�ه<<<اج�� وج. س<<<<� اد م<<<<� ح<<<<� ل در ات� ن. ع�ام<<<<� د . اول�ی 80 ش<<<<�(

زد الا ی<�� ها را پ<<�� ن'� ا ا� ان. م�دارا پ�� ر� ر� می ی ی و ی�� ارج� �ی چ�� ون� ان�� رق�� ی عداد ک�ارگ�ران. غ� ود ک�ه ت�� لادی ن�� �رادی 5م�ن ال اف<� وان. م�ن<( ه ع�ی<� . ی<��د . ن� ن� fاق� ام�ت� پ� د ، ام�کان. اق�� ور� ک�ار می ک�ردپ'� دون. م�ح� د و پ�� ودپ'� م�ده ن�� ل�مان. ا� ه ا� ه ی�� زک�ت ود ار� ی�� گان. خ�� دار ی��شی� ک�ه ی��زای دپ'

وان. ه ع�ی<� دام ی<�� ح� ت� ور� اس<� دور م�ح<� ر ص<� q>ظ ت� fه م�ن ود ک<� �ی ن<�� ن' ا ن< ارج�� ه چ�� وط ی<�� رت� مرن<'� وم م�ه<اج�� ن. ع�ام�ل در م�وج. س<� دوم�یه زای ورود ی<<<�� لاش( ی<<<�� ی ، پ�� Yن و اه�ح� ن<<<� ی پ�� ع<<<ت� د ت� دپ<<<' �ی چ�� ون� ان�� ک¹ راه ق<<<�� اهی ار� ی<<<� گ<<<± ا ا� ان. پ<<<�� ن<<<� د . اپ' ودپ<<<'� ا ن�� ارگ�ر م�هم<<<ان. در اروپ<<<�� ک<<<�د . دگ�ی می دادپ<'� اه�ن<� ن� ای پ�� اص<�� ق� ده و ت�� ل�م<ان. وارد ش<�( ه ا� ه ی<�� زک�ت< ن. ار� ی�� Yی ر لا م�ه<اج�� د . م�ن( ار� ک�ردپ<'� ع�� ددا ا� ی را م�ح� ن�� ر ای غ�� اروپ��

ان. ش<<<( واش�ن� زای درخ�� ه ی<<<�� الی ک<<<� د درچ<<<� ن� ش<<<ن~ وای�� ان. می ن�� ن اص<<<�� ق� د ولی م�ن� ان. رد می ش<<<�( وپ<<<� اه�ح� ن� های پ�� ت� واس<<<� ی(ر درخ�� ه اک<<<� اگ�رج<<<�ه و ای<�� ه و چ�� ت<~ �رار گ�رق�� اهی ف<� م رق<�� ت ق� س( م�ش<ن� وش<�( حت� ن�� د ، ت�� ن<� f'پ ما وره�ا ن�� ن. ک�س<( ال درای� ن. ش<�Yی د ن<� د ، ج�� ودپ<'� اف� داده ن�� ن� ن ن� اس<�

ی_ن. ش�ال�های د دری�� ن� fت� ک�ن اق�� ا درپ' د� ال�غ� ی��ز 1983-2000ع�� ا7/5 پ�� دگ�ی در اروپ<�� اه�ن<� ن� ت� پ�� واس<<� ی درخ�� ارج� ون. چ<<�� لی م�ند . ک�ردپ'�

ه ، ت� س<<�( ال گ�د� ا در س<<ی ش<<� ده پ<<�� اع�ت( ش<<�( ه و پ<<�� ت� اس<<ی داس<<�( ام�لا س�ن اء ک<<� ش<<( ه م�ن� ا ک<<� ه اروپ<<�� رت� ی<<�� ه<<ارم م�ه<<اج�� وج. ج�� م<<�وده اس<�ت� . ی_ن. ال�مللی ن<�� هم ی�� داد م� د س<ه روپ<� پ<� ه ص�دا درا� ی ی�� ن�� ر وره�ای غ�� دار ی��زای ک�س( گهای ه�ش( پ�� رت� ار�1ر� - م�ه<اج��

د دپ<<<' ه<<<ای چ�� ه<<<ور دول�ت� qق� و ظ� ان�� وروی ش<<<� ح<<<اد س<<<�( ی ات�� اس<<<( �روپ�� ال ف� ن<<<� ه دپ'� رق� ی<<<�� ق� 2س<<<( ان�� وگ�ش<<<لاوی ش<<<� گ در ن� ن<<<� -3- ج�� ان. ق<� ی ار� م�حق� زج� ا. ی<�� ق<� Yت �ر ف� ه و ا� ای<<�� اورم�ن ر< در چ�� �راگ�ی حران. ف� ی و ت�� اام�ت� لی، پ�� گهای داچ�� ن� ی ار� ج�� اس( وت� پ�� fی رت� ار� ج�� م�هاج��

دگ�ی را اه�ن<<� ن� اه�ای پ�� اص<<�� ق� س( ع�م<<ده ای ار� ت�� ح� لی ت�� اک�له اص<<� ان. ش<<�( Z>>پ ر ه ای�ن. س<<ه ج�� د ک<<� ده اپ<<�� ن<< ن. ع�ق� زای� م<<ان. ی<<�� د ی��زوج�� ن<<� f'پ م�اد ل می ده�ن� کن ش( ه 6ی�� ی ی<�� ن' ا ه اروپ<�� حادی� ی ات�� ان' ن غ�راق�� گ�شی�رش( ج�� ی ار� اس( رت� پ�� وق� ، م�هاج�� داد ق� وارگ�ان. سه روپ� دای ار� ا� چ��

وده اس�ت� . ه ن�� حادی� ه ات�� رت� ی�� کی ار� ع�لل گ�شی�رش( م�هاج�� ر� پ�_ ی اره ی�� ن. ق�� رق� ای� 7س(

اس<<ی، ار س�ن پ<<'( ده و ا� دی'ل ش<�( ن<<� ی پ�� ن' ا وره�ای اروپ<<�� الس( م�هم ک�س<<( ه چ<<�� گ سرد ی�� ن� ه در دوره ی��شا ج�� ه وی'ز( رت� ی�� م�هاج��ا رت� پ<<<�� ده م�ه<<<اج�� دپ<<<' . در ای�ن. دوره پ�� ت� ه اس<<<� ت� ی داس<<<�( �Zن ی_ن. ال�مللی گ�ش<<<ی�رده ای در م<<<اع�ی و ی�� ی� ص<<<ادی، اج�� ت~ گی، اق�� ره�ن� � ف<<<�

ت� اس<<� ص<<ی در غ�رص<<ه س�ن اخ�� ای ش�( الس( ه<<� ا چ�� ی را پ�� ن' ا وره�ای اروپ�� ه و ک�س( ت~ اق�� د پ� وپ�� ی ی پ�© ن' ا اس�ت� ه�وی'ت� م�حور اروپ�� س�نات� ر� ی اج<� م<ان' درت� ن�� ه ، ق<�� گزای�� اش<�( س<م ی��زچ�� ال�ن وپ�� اس�ی ای پ�� ی ، اج�ن< ت� اد ی��زس<� �ز . ی<�� ت� اج�� ه ش<� ی م�واج<� ارج� لی و چ<�� ه<�ای داچ��

عاع حت� ال�س<( ی را ت�� ن' ا هم اروپ<�� وره�ای م� لی ک�س<( اس<�ت� داچ�� ی س�ن ت� ن� ای ش<� ص<� ی ف�� یر� ی� ه ش<� گای<�� ی را و گ�ش<ی�رش( پ�� راس�ت� گ<�ه<ان. ال ج�� ن<� وره�ا در ق�� ن. ک�س<( ن. ای� ی ش<( ن_ اس<ی ی�© ار س�ن ن<� رت� ی��زرق�� ح<ران. م�ه<اج�� ی، ت�� ارج� اس<�ت� چ<�� �رار داد و در غ�رص<ه س�ن ف�

ا و ق<<<<� Yت �ر ف� ه، ا� ای<<<<�� اورم�ن ه، چ�� ی�رای<<<<�� Zی وره�ای م�ش<<<<لمان. م�د ران. ک�س<<<<( وم م�ه<<<<اج�� گ<<<<ز، ه�ح<<<<� Yپ وی د ه<<<<اد. ار� س<<<<� ی ن�� ق� ز م�ن� ارج. ای<<<<�( چ<<<<��گی و �ره�ن� دف� ن<<<� م<<<اع�ی ج�� ی� وم<<<ه اج�� qظ وع�ی م�ت� ده و ن<<<�� ر ش<<<�( ح<<<� fی م�ی ن' ا ر اروپ<<<�� ی ران. غ<<<� ت� م�ه<<<اج�� زک�ی زی ی<<<�� ه ی��زی<<<�� ی ی<<<�� ن�� ر ای غ<<<�� ن س<<<� ا�

ورد. د ا� دپ' اره پ�� ن. ق�� ومی در ای� دق� ن� ج��دگ�ی80ار� اواس�ظ دهه اه�ن<<� ن� رت� و پ�� له م�ه<<اج�� Ýل در م�ش<<ن داچ�� ا ( پ<<�� ه اروپ<<�� رت� ی�� ا م�وج. س�وم م�هاج�� م�ان. پ�� )ه�مر�

اس<ی دت� س�ن ه ش<�( رت� ی<�� ا م�ه<اج�� د پ<�� اع�ت( ش<�( ود پ<�� ده ن<�� ر ش<�( ح<� fدگ�ی م�ی اه�ن<� ن� رت� و پ�� ی_ن. م�ه<اج�� م<ای�ز� ی�� ورد ن�� ه س<ردرگ�می در م<� ک�ه ی<��ورد ا م<<� ه اروپ<<�� حادی<<� ص<<ادی در ات�� ت~ ران. اق�� ظ م�ه<<اج�� وس<<� ن. ن�� ی' گز� اپ� ل چ<<�� ک¹ راه چ<<� وان. ی<<� ه ع�ی<<� ان. ی<<�� م<<� ر� ه�مر� ی دگ�ی ی<<�� اه�ن<<� ن� ود . پ�� س<<�(

ت� اق�� ز پ<� ه و ک�اری'�زدی گ�شی�رده ی<�� ت~ �رار گ�رق�� اده ف� ق� ده8اس�ن� دپ<' ه پ�� ی�م<اع�ی ی<�� ده اج�� دپ<' رت� ار� پ�� ت� م�ه<اج�� وس<�( ر سرن�� ی ی<_ ع� . ت��ان. �Y>>پ ر� وره�ای می هه ک�س( حوه م�واج�� ر ت�� ی ی_ ع� ات� ت�� ن� ر م�وج�� ی ن. در ش�ال ه�ای اج� دن. ا� ی ش�( ت� ن ی و ام�ن� ت� Yپ ه ه�و ه وی'ز( اسی و ی�� ای س�ن

درت� م<اع�ی و ق<�� ی� ای اج�� رامی ه<<� اا� ا و پ<<�� س( ه<� fن ومی و ی�~ ای ق<� وی��ت� ه<� س( ه ی��زور� ج�� ه و ی�� ت~ �راه�م ش�اج�� ران. را ف� ا م�هاج�� پ��م<<اع�ی ی� وی��ت� ه�ای اج�� س( رت� و ی��زور� ج�� ده م�هاج�� دپ' دن. پ�� ی ش�( ت� Yپ د ه�و ن� �راپ' . ف� ده اس�ت� �ی م�دد رش�اپ�� رن' دم�هاج�� ان. ه�ای ص�� Zپ ر ی ج�� ن'� ا پ�

ن. ی ش<( ن_ ص<ادی ی�© ت~ ی�م<اع�ی و اق�� ای اج�� کاف� ه<� ی'ن. ش<�( گز� اپ� ا را چ<�� وی'ت� ه<� ورد ه<� ی، ی��زخ<�� ن' ا وره�ای اروپ<�� اسی گ�ش<ی�رده در ک�س<( و س�ن . ت� . 9ش�اج��

ا.2 ت� در اروپ�� ی اس�ت� و ام�ن� ا س�ن رت� پ�� د م�هاج�� وپ�� ی پ�©

رت� در ده<ه ای�س( ام�واج. م�هاج�� �ر� ی را70اف� ن' ا وره�ای اروپ<�� د و ک�س<( ار ش<�( ار ک<� ار� ا در پ<�� اص<�� ق� اه�ش( ت�� اع�ت( ک<� پ<��دد کان. م�ح<� ه اش<� امه ای م�وس�وم ی�� ا ی��زپ�� ت� پ�� ن. داس�( د 6ی��زا� ن� fرا ک�ن ران. اج<�� زای م�ه<اج�� ت� ی<��Yی اد م�ح<دود ح<� ا ه<�دف� ات� .10را پ<��

6 Resettlement

روه ر دو گ<<� ه ه<<� ج<<<� ی ن~ fزد و در ی� ی_ن. ی<<�� ان. را ار� ی�� وارگ<<� ر و ا� ار م�ه<<اج�� یروی< ک<<� ی_ن. ی<<�� م<<ای�ز� ی�� ه ن�� ام<<<ه وج<<� ن. ی��زپ�� ای�د ن� ن� fاق� ت� پ� وس<�( ک¹ سرن�� و ی� اه�ح� ن� وان. پ�� حت� ع�ی� می ار�. 11ت�� ی qوج. ع�ظ ورش( م<� ع<د ار� ن<� ا ت�� ه اروپ<�� حادی<� و ات�� وره�ای ع�ض<� ک�س<(

ای ه ه<� ودج<<� اه�ش( ن�� ک<<اری ، ک<<� ی الای پ�� ار ک�ار ، ی��زج� پ<<�� ار� ه�ای پ�� ار� ن ر پ�� ی ی_ ع� ا و ت�� س�ن ا و ا� ق� Yت �ر ف� دگ�ان. ار� ا� اه�ن� ن� پ��رت� و ه م�ه<<<<اج�� ور� ود را در خ<<<<� ه<<<<ای خ<<<<�� Yن م<<<<اع�ی ه�مکار ی� ات� اج�� ن<<<<� ک<<<<ار ع�م<<<<ومی و پ�( ه در اف�� ی<<<<± ر ی لات� ج� م<<<<اپ� اه�ش( ن�� ع�م<<<<ومی ، ک<<<<�

رده و ار� ده<<<ه روع ک<<<� دگ�ی س<<<( اه�ن<<<� ن� ی 1980پ�� ن' ا ی�رک�¹ اروپ<<<�� �ی م�ش<<<( رن' ت� م�ه<<<اج�� اس<<<� د .7 س�ن هادپ<<<'� ان. ن�� ن<<< ن� ن. 12را ی�� در ای�ه<ا ت� ه پ�~ ت� س<<�( لاف� گ�د� زچ�� گ<ز ی<�� Yپ د و د ی گ�ردپ<' ت� ن� ات� ش<� ش<( اق�� ی'ن. م�ن� گز� اپ� ه چ<�� ود ک<� لی ن<�� Ýمله م�ش<اپ� رت� ار� ج�� دوره، م�هاج��

زYی د� �Z>>پ ر وره�ای م�هاج�� ت� ک�س<<( اس<<� ی�م<<اع�ی ی��زس�ن ی اج�� ات� ه�مگ<<زان' ام<<� ار و ال�ر� ار ک<<� ار� ات� پ<<�� ن ض<<� ت� ه، م�ق� ای�� ن� ردوس<<� ش( ات� ی�� q>>م�لاخ�ظل دی' ن<<� ه پ�� حادی<<� و ات�� وره�ای ع�ض<<� ت� م�لی ک�س<<( ی ن� ار ام<<� ور ک<<� ی� ی ار� دس<<� ش<<( ح� ه ت�� رت� ی<<�� لك<<ه م�ه<<اج�� د پ�� کن<<� fاق� ن ه پ�� ای� ش<<�

د. ش�(یر ع<<<� ت� م�ن� ه، سرس<<<�( حادی<<<� ی ات�� ان' ن<<< غ�راق�� ه ای، گ�ش<<<ی�رش( ج�� ظق<<<� ی م�ت� ت� ه�مگ<<<زان' رق�� ش<<<( ن_ د، ی�© ن<<<� �راپ' ن. ف� ات� ای� وار� ه م<<<� ی<<<��ه حادی<� دن. ، ات�� ومی ش<�( د ق<� ن<<� ی و ج�� ت� د م�لن< ن<<� د ج�� ده و روپ<�� دپ<' ن. پ�� ت� ای�Yی زYی د و در م<� ای م�لی ع�ض<<� �ی دول�ت� ه<� وان' ان�� ، پ<�� رت� م�هاج��، دگ�ان. اه�ن<<� ن� �ی، پ�� ون� ان�� رق<<�� ی �ی، غ� ون� ان�� ص<<ادی، ق<<�� ت~ ران. اق�� گ م�ه<<اج�� ت� ه�ماه�ن<<�Yی زYی د وم م<<� ر� ه ل<<� و را ی<<�� ه<<ای ع�ض<<� ا و دول�ت� اروپ<<��

ت� وج�� گن. م<� ن� م<ان. س<<�( ی اش پ�© ا ی��زاش<<� ه<<� دن. مرر� ده ش<�( ن<< ، ی��زج�� ز ای�ن. ون. ی<�� �ر� . اف� ت� ح� گی همان. ی��زاپ�� وارگ�ان. و ک�ارگ�ران. م�ت ا�زای اری ی<�� ز� ه ای<�� ای<�� ه م�ن( ی�رک�¹ ی<�� د م�ش<( اس<�ت� روادپ<' ده و س�ن دی'ل ش<�( ن<� ان. پ�� ن< _Zپ ا د اروپ�� وع واچ<� ه م�وص<�� رت� ی<�� ا م�ه<اج�� د پ�� ش�(�ی و ون� ان�� رق<<<�� ی رت� غ� ا م�ه<<<اج�� ل<<<ه پ<<<�� اپ�� ران. و م�ق� م<<<اع�ی م�ه<<<اج�� ی� ام اج�� ه ادع<<<�� ت<<<� م�ن ای م�لی در ر� ت� ه<<<� اس<<<� ی س�ن ار� گ ش<<<� ه�ماه�ن<<<�7 Common European Asylum System (CEAS)

یرد. �رار گ<<� ی ف� ن' ا ه اروپ�� حادی� اران. ات�� اس�ت� گ�د� ه س�ن وج� ون. ن�� ی در ک�ان�� ارج� ه�ای چ�� ی�رل مرر� fال 13ک�ی ع<<د1999 در ش<<� و ت��ظ وس<<<� گن. ن�� ن� م<<<ان. س<<<�( ی دن. پ�© ی ش<<<�( ران' م�ش<<<ی�ردام< و اج<<<�� م<<<ان. ا� ی ض<<<وی'ت� پ�© اد15ار� ن�� ح<<<� ه ات� دام ی<<<�� ا اق<<<�� ه اروپ<<<�� حادی<<<� ور ، ات�� ک�س<<<(

ور و دادگ�ش<<<ی�ری< رای ک�س<<<( ورای ور� م<<<ود و س<<<�( لخ ن�� دال�ت� و ص<<<� ادی ، ع<<<� ر� ه ا� ظق<<<� ن. و 8م�ت�Yی دو ت� پ<<<�� ول�ی Ýو م�ش<<<ی ای ع�ض<<<� دول�ت� ه<<<�د ه را ع�هده دار ش�( حادی� �ی ات�� رن' اس�ت� ه�ای م�هاج�� ی�رد س�ن ش( ن_ . 14ی�©

ه<<ا اع�م<<ال می ظ دول�ت� وس<<� ده ای ن�� ن� اپ' �ر� ه ط�ور ف� ی ک�ه ی�� رت� ی��زون. مرر� ی�رل< م�هاج�� fوه ه�ای ک�ی ی ر< س�( ی در دو دهه اج�ک<زد ر< روپ' ی ی'( ا حت� پ<<�� عی ت�� ن ار وس<<� ور ی��ش<<ن ه ط<<� ی ی<<�� ارج� ه�ای چ�� ی�رل مرر� fله ک�ی Ýده و م�شن دی ش�( دپ' �ی ه�ای ش�( ار دگ�رگ�ون� د دچ�� گ�ردپ'

ال ه و ار� ش<<� ت<<~ رار گ�رق�� � ت� م�ح<<ور ف<<� ی ن� دی 2000ام<<� ل ک�لن<< وه11 دو ع�ام<<� ی ر در س<<�( ی ی<<_ ع� اع�ت( ت�� دن. پ<<�� �ی ش<<�( ه<<ان' ر و ج�� امی� ن� ن� ش<<�د . ن. ش�( دن. ا� ی ش�( ت� ن رت� و ام�ن� ی�رل< م�هاج�� fک�ی ه�ای

غ Yب ا عد ار� وق<�� ا ت�� ه اروپ�� حادی� ن.11در س�طخ ات�� زای اول�ی ی_ن. ال�مل<<ل ی<�� عه<دات� ی�� ت� و ت�� ی ن� ی_ن. ام<<� ط<<ه ی�� ر ران�� امی� ن� ن� ش<<�ر امی� ا در دش<� ون. اروپ<�� ش<ی اری ک�من د ک<� ار در م�ی�ن. س�ن� ا2001پ�� ه پ<�� ارر� وان. م�ن<� ا ع�ی<� ا پ<�� ه اروپ<�� حادی<� دام�ات� ات�� رد . اق<�� زور� ک<� ی<��

عد ار� اص�له ت�� لاق�� لی و11ی��زور پ�� ت� داچ�� ی ن� وع ام<<� ع<<دد م�وص<<�� لش<<ات� م�ن� ه چ�� ت� ا در رس�( ورای اروپ�� د و س�( روع ش�( ر س( امی� ن� ش�ن�ی ان' ه ه<<� ور� دگ�ی ه�م ار� خ<<� اه�ن<<� ن� رت� و پ�� ت� و م�ه<<اج�� اس<<�( حت( و ی��زرس<<ی گ�د� ه ت�� ا ی��زور را ی<<�� ه پ�� ارر� ی_ن. ال�مللی در م�ن� ه�مکاری ی��

، دگ�ی اه�ن<<<� ن� ی ، پ�� ارج� ای چ<<<�� ه<<<� ی�رل< مرر� f>>>ای ک�ی ه ه<<<� ور� ی در خ<<<� د ی��زوری�ش<<<ت� ن. ص<<<�� ی وای�� د و ق<<<� ک<<<زد ش<<<�( ام�ل ای�ن. روپ' ه ش<<<�( ود ک<<<� ن<<<��ت� . اق�� وس�عه پ� ام�ت� ن�� د م�درک�¹ اق�� اق�� ران. ق�� راج. م�هاج�� �ی و اج�� �رن' اد م�شاف� ت� اس�ن� ی ن. ، ام�ن� می ی ران. و م�ق� 15م�هاج��

8 Justice and Home Affairs Council

ت� م�حور ی��شا ی ای ام�ن� ن ا در دپ'� ه اروپ�� حادی� رت� داده ،11ات�� ی�رل م�ه<اج�� f>>ه ک�ی دی را ی<<�� دپ<<' های چ�� گ�ت امی�ری وی'ز( ن� ش�ن�وی ه س<<<� رت� ی<<<�� ی�رل< م�ه<<<اج�� f>>>رک�ت� ار� ک�ی ای�س( ج<<<� ر� � ی و اف<<<� ت� م�ن را س<<<رر� � دام�ات� ف<<<� ز اق<<<�� دد ی<<<�� ر� م�ح<<<� مرک<<<� ه<<<ا ن�� گ�ت ن. وی'ز( مل<<<ه ای� ار� ج��

ت� وی'ت� ه�اس<<� ی ه<<� ان' اش<<� ن� ز س�( د ی<<�� اک�ن<< ا پ�� رت� پ<<�� ان. م�ه<<اج�� Z>>پ ر ز ج�� ارت� ی<<�� q>>ظ ام<<ه 16ن�� ه2004 . در ی��زپ�� حادی<<� لاه<<ه ات��ا �ی پ<�� ون� ان�� رق<�� ی رت� غ� ا م�ه<اج�� ه پ<�� ارر� مل<ه م�ن<� د و ار� ج�� خ ش<�( ص<رت' وج ن�� ه وص<�� ت� ی<�� ی ن� رت� و ام<� ی�رل< م�ه<اج�� f>ی_ن. ک�ی اط ی�� ن� ا ارپ'� اروپ��روج. در د و ورود و ج<<<�� ت� روادپ<<<' واس<<<� ای درخ�� د ه<<<� ن<<<� �راپ' ا ف� ز پ<<<�� وی�( ور م<<<� ه ط<<<� ه ی<<<�� ی ک<<<� ت� ن<<< دام�ات� ام�ن� ره اق<<<�� ی ج<<<� ت�� ک¹ ر� اد ی<<<� ح<<<� ات�

د. وی'ت� ش�( ق� د ت�� ن� ه ه�شن~ وس�ت� ی ه ه�م پ�© ی ی�� ارج� ه�ای چ�� 17مرر�

عد ار� کای ت�� Yي مر ای ا� ه پ�� ا ی�� ت�11 پ�� ح� ت� پ' ا ه پ<�� ا ج�مل<ه ی<�� ان. پ<�� م<� ر� ه�مر� ی ا ی�� یره ای در اروپ�� ج� ت�� ت� ر� ی کزد ام�ن� ر ، روپ' امی� ن� ش�ن�ه ه اع�لام�ت<< وم ی<<�� ه ای م�وس<<� ا در اط�لاع�ت<< ورای اروپ<<�� د ، س<<�( ی م�ادرپ<<' ع<<د ار� ج�ملات� ی��زوری�ش<<ت� د . ت�� ار� ش<<�( ع<<�� ی ا� ن' ا ای اروپ<<�� ه<<�

سم Yی ا ی��زور ه پ<<<�� ارر� ه در 9م�ن<<<� ارش 25ک<<<� د2004 م<<<� دام�ات� ص<<<�� ا اق<<<�� ت� را پ<<<�� معی رک�ت� ج�� ان. ج<<<� Z>>>پ ر ی�رل ج�� f>>>د ک�ی ر ش<<<�( ش<<<( ن~ م�ن�م<<<ود ظ ن�� ت<<<� ه ه�م مرپ'� س<<<م ی<<<�� Yی س( 18ی��زور ق� دارک�¹ ت�� اد و م<<<� ن� ت� اس<<<� ی ن� ی و ام<<<� ی�رل م<<<رر� f>>>های ک�ی ای روش<<<�( ق<<<� رد ارت'� و اع�لام ک<<<�

م دارد . ز�Yی ا ی��زور ه پ�� ارر� ار م�همی در م�ن� 19ی��شن

ر امی� ن� ن� ده ش<<� ار� ع<<د ار� پ<<� د 2001ت�� ن<<� ل پ�� Y>>ی ر� د� ی ا ی<<�� ه اروپ<<�� حادی<<� رت� ات�� های م�ه<<اج�� ت� اس<<� ام�ع<<ه4 س�ن س چ�� ن اش<<� م<<ان. پ�� ی پ�©ا کی ار�10اروپ�� وان. پ�_ ه ع�ی<<� دگ�ی ی<<�� اه�ن<<� ن� رت� و پ�� د . م�ه<<اج�� د ش<<�( دپ' ش<<( ه< و ی�� گیرای�� ن� ح� دت� س<<� ه ش<<�( ت� و ی<<�� رق�� رار گ<<� � ف<<�

ی و ت� ن< ده ام�ن� ن<� اپ' �ر� کل ف� ک¹ م�ش<( ه ی<� ل ی<�� دی' ن<� لم<داد و پ�� ی ق�� ن�� ر وره�ای غ<�� لم<رو ک�س<( ه ق�� ا ی<�� ش<ت� ه<�Yی راه�های ورود ی��زور9 Declaration on combating terrorism of 25 March 200410 Treaty on European Community

ات� ن<� دی ی��زای پ�( هدپ' �ی و ن�� ون� ان�� رق<�� ی ران. غ� دان. ، م�ه<اج�� هروپ�� ر ش<�( ی ا غ<� رت� در اروپ<�� دن. م�ه<اج�� ی ش<�( ان' ن<� ا ج�� د . پ<�� �ی ش<�( ه<ان' ج��د . ن� ن� fرار گ�رق�� ه ف� وج� شت� م�ورد ن��Yی ه ی��زور ون. ی�� ی� qاضر م�ظ وه و ع�ن� ال�ق� ظر پ�� وان. خ�� ه ع�ی� ر� ی�� ی ه ی�� ا ی�� د م�درک�¹ در اروپ�� اق�� 20ق��

رت� ی م�هاج�� ی ش�ار� ن' ا ن� رت�11ج�� ده م�هاج�� ن� fهای م�حدود ک�ن اس�ت� ی در س�ن طه ع�ظق� ق� ت��

ا ه<<� �ی ار� مرر� ون� ان�� رق<<�� ی ور غ� ن. م�لی در ع�ی<<� ی وای�� ص� ق<<� ق� اط�ر ت�� ه چ�� د ی�� وپ�� Ýی وارد می س�( ن' ا وره�ای اروپ�� ه ک�س( �ی ک�ه ی�� ران' م�هاج��ی_ن. ال�مللی می ال ج�م<ای�ت� ی�� ن<� ه دپ'� ه ی<�� ردن. ک�ش<ی ک<� ی ک<� لق� رم پ�� د . م�ح<� ی می گ�ردپ<'� لق� ن. پ�� ی وای�� ه ق<� اور� ی<�� ح<� ار و م�ی~ ه ک<� ز� وان. ی<�� ه ع�ی<� ی<��مکار و ی� د س<<� ن<<� f'پ ی م�ا ان' ش<<ت� ه<<� گ و ی��زج�� دن. ای<<�� ت� ، ر� ه اس<<� ت<<~ ح� گی ادی را ی��زاپ�� پ<<' ه<<ای ر� ت گزاپ�� ه پ�� ت� ک<<� وع�ی اس<<� د م�وص<<�� اش<<�( پ��

ضوص�ا م�اده ر م�خ� ش( وق� ی�� ص� اص�ول اش�اسی ج�ق� اف�� ون. ، پ�� ان�� ه ق�� اور� ی�� ح� ون. 31م�ی~ شی وای�� ک<<ل1951 ک�ی� دگ�ان. و ی��زوي�� اه�ن� ن� پ��ح<د اس<�ت� . ش<ان. م�ل<ل م�ی~ اق� ای�� اچ<�� دن.21ق�� ن زای رس<� ران. ی<�� ه م�ه<اج�� دگ�ان. ی<�� ن<� fی ک�م<ک¹ ک�نÝ ن' ا وره�ای اروپ<�� ی ک�س<( زج� در ی<��

ه ارر� وت� م�ن� هارخ�� ی در ج�� اس�ت� دام س�ن ن. اق�� ه ای� د . اگ�رج� رپ�� �رار می گ�ی ات� ف� ار� وان. م�ح�رم م�ورد م�ح� ه ع�ی� ر� ی�� ی ا ی�� ه اروپ�� ی��ر� ی ران. ی<<�� ه م�ه<<اج�� ه ی<<�� ای�� ن� ردوس<<� ش( ات� ک�مکه<<ای ی�� ار� ه م�ح<<� ی ی<<�� ت� ن. ج<<� ه ا� ا دام�ت<<� د ، ام<<� اش<<�( ش<<ان. می پ�� اق� ای�� اچ<<�� ا ق�� پ<<��

دام ان. اق<<�� ظر ط�وق<<�� ا در خ�� ران. سرگ�ردان. و پ� ات� م�هاج�� ح� ه ت�� دام ی�� ا اق�� ی ک�ه در درپ' ی ه�ان' ت� ال ک�ش( وان. م�ن( ه ع�ی� ده و ی�� رس�ند . رپ�� �رار می گ�ی ات� ف� ار� مول م�ح� ر� م�ش( ی د ی�� ن� f22می ک�ن

خ. لي_ گ اول چ�� ن<<<� گ<<<ام ج�� ص در ه�ی� خ� ش<<<( ور م� ه ط<<<� رت� ی<<<�� راج. م�ه<<<اج�� ک<<<زد در اج<<<�� ا دو روپ' ه اروپ<<<�� حادی<<<� در درون. ات��ه دگ�ی ی<<<�� ن ت� رس<<<� لاج�ی ور� ص<<<� ه ه�ی<<<� حادی<<<� ارش ات�� خ. ق<<�� لي_ گ اول چ�� ن<<<� ود دارد . در ج�� ارش وخ<<<�� خ. ق<<�� لي_ گ دوم چ�� ن<<<� ارش و ج�� ق<<��وع ه ای�ن. م�وص<<�� Ýی ی<<�� گون� ح� اس<<� زای پ�� ی ی<<�� ن' اره�ا ن� اج�� ا و ش<<� هاده<<� ن. ن�� ای��زای� ن<<� ت� و پ�� داس<<�( دگ�ی را پ�� اه�ن<<� ن� رت� و پ�� ل م�ه<<اج�� Ýم�ش<<ای�11 Criminalization of Migration

ای ه<<� اد م<<ردم در درون. مرر� ر� رک�ت� ا� ه ج<<� ش<<(Yی د ت� اپ�� ح� Yت م<<ان. م�اس<<ی�ر ی ل ار� پ�© ن<<� ال در دوران. ق�� ن. چ<<� ا ای� ود . پ<<�� ی<<� ود پ�� م�وخ<<��ل س<<هن اد م<<ردم و ی�� ر� رک�ت� ا� اک�¹ ار� ج<<� ظرپ<<�� ه و خ�� ت� واس<<� اخ�� اض<<ر پ�� زداری ع�ن� ه<<ره ی<<�� ی ار� ن�� اس<<( زش پ�� زور� ی<<�� اع�ت( ی<<�� لی پ<<�� داچ��

غ Yب ا ع<<د ار� وق<<�� ه ت�� زور ک<<� ه ی<<�� گ ع�لت<< ن<<� ود . ج�� ده ن<<�� ه<<ا ش<<�( ن'� الات� ا� ق<<� ن� fل و اپ� ق<<� ک�ردن.11ت�� ار� اع�ت( س<<ر پ<<�� اد پ<<�� ن<<� ر راه اق�� امی� ن� ن� ش<<�مه دهه ی د ک�ه در پ�� ی ش�( ت� ن ران.80اج�شاش ع�دم ام�ن� ك<ه م�ه<اج�� پ'� ت� ار� ی��زش ا� معی اد ج�� ر� ا ج�رک�ت� ا� ه پ�� ارر� وان. »م�ن� ا ع�ی� پ��

ار� د پ<<�� م�ن<<� ار� ن Ýی پ�� ن' ا ای اروپ<<�� اره<<� ار� ه پ�� ا ای�ن. اراده ک<<� ی پ<<�� ت� ال ج<<� ن. چ<<� ا ای� ود . پ<<�� ده ن<<�� روع ش<<�( د« س<<( ن<<� fص<<رف� ک�ن رت� را ن�� غ<<��یرد �رار می گ<<� ار ف<� ور ک<� ی� س<<م در دس<� Yی رت� و ی��زور د م�ه<اج�� وپ<<�� ی روری اس�ت� ، پ�© ت� ض� معی اد ج�� ر� د و ج�رک�ت� ا� ن� دن. ه�شن~ ش�(ور رای ک�س( ه ور� ص در خ�ور� خ� ش( ه ط�ور م� ی�رل�ها ی�� fن. ک�ی د . ای� ش( ح� د ت�� دپ' ش( دگ�ی را ی�� اه�ن� ن� رت� و پ�� ه م�هاج�� ی�رلی ع�لت fدام�ات� ک�ی ا اق�� پ��ز ی ی<<�� ت� ن<< دگ�ی را ام�ن� اه�ن<<� ن� ز و پ�� Ýی ی<<�� ن' ا ن<<� رت� را ج�� وع م�ه<<اج�� ا م�وص<<�� ت� پ<<�� ه اس<<� ت<<~ �رار گ�رق�� ا ف<<� ه اروپ<<�� حادی<<� ور دادگ�ش<<ی�ری ات�� و ام<<�

د . ک�ن�ه و دول حادی<<� ا ، ات�� ه اروپ<<�� حادی<<� دال�ت� در ات�� ادی و ع<<� ر� ت� ، ا� ی ن� عه ام<<� وس<<� ض<<وص ن�� س لاه<<ه درخ�� رای�� ف<<� ع<<د ار� ک�ن� ت��

ی عد ار� ج�ملات� ی��زوری�شت� ه ت�� حادی� ت� در ات�� ی له ام�ن� Ýد ک�ه م�شن و اع�لام ک�ردپ'� ر و ج�ملات� 11ع�ض� امی� ن� ال11 ش�ن� م�ارش ش<<�زی��زی در2004 وی�( ی�رک�¹ م<<� ک<<زد م�ش<<( ان. روپ' واه<<� ه خ�� حادی<<� و ات�� وره�ای ع�ض<<� ت� .ک�س<<( ه اس<<� ت<<~ اق�� دی پ� دپ<<' ت� چ��Yی ور د ، ق<<� م�ادرپ<<'

ه و ت<<<~ اق�� م�ان. پ� ار� م ش<<<� Ý'رائ س<<<م و ج<<<�� Yی ش<<<ان. ، ی��زور اق� ای�� اچ<<<�� �ی ، ق�� ون� ان�� رق<<<�� ی رت� غ� د م�ه<<<اج�� ن<<<� f'پ ی م�ا کلات� م<<<رر� ا م�ش<<<( ورد پ<<<�� ی��زخ<<<��ورد ی م<<� ارج� لی و چ<<�� های داچ�� ت� اس<� ی_ن. س�ن ی�ر ی�� ش<( ن_ گی ی�� وم ه�م<اه�ن� ر� ت� ل<� ی ن� حت( ام<<� ا در ت�� ضوص<<� د ، م�خ� دپ�� ها ش�( ن'� گیری< ار� ا� ش( ن_ ی�©

ت� . �رار گ�رق�� د ف� اک�ن پ��

رت� ی�رل< م�ه<<اج�� f>>د ک�ی دپ' ش<<( های ی�� ت� اس<<� ا س�ن وی پ<<�� ار ق<<� اط< ی��ش<<ن ن<<� ن. ارپ'� ی ن� ا ه�مح<<� رت� در اروپ<<�� ی م�ه<<اج�� ار� ی ش<<� ان' ن<<� ج��ی وق� وت� ج�ق<<� ارخ�� د .چ�� ی می گ�ردپ'� ران' رت� اج�� های م�هاج�� ان�� Zپ ر ی�رل< ج�� fف�ری ی��زای ک�ی م ک�ن شت� ق� ش�ن ن± دارد ک�ه م�عمولا ار� ط�ره ک�ش<ی رد و ج<� ی ک<� لق� وت� پ�� وان. خ<�� ه ع�ی<� د ی<�� اپ<� ه ک�ش<ی را پ�� د ک�ه ج<� �رس�ن� ام می ف� ع� ن ام�عه پ�© ه چ�� زا ی��Yی هم دارد ر� ک¹ م� لن ز س�من� ک¹ ای�( ی�ک<<ار و ی� پ' ا ن� ک¹ ج�� وان. ی<<� ه ع�ی<<� �رد ی<<�� ن. ف<<� کی ای� خE ش<<�( ي_ دون. ه� د پ<<�� ی ک�ن<<� �ی م�غ<<رق� ون� ان�� ر ق<<�� ی وان. غ<<� ه ع�ی<<� ون. ک�ش<<ی را ی<<�� ان�� ر ق<<�� د ، اگ<<� را پ<<��

د . واه�د ش�( ه خ�� ت~ اج�� ن� ی�ماع�ی س�( لخ اج�� ص� ص� اف�� پ��وات( ع<<د ار� خ<<� ا در11ت�� ه پ<<�� ت<<~ �رار گ�رق�� و ف<<� ه<<ای ع�ض<<� داوم دول�ت� ار م<<� ش<<( ز ق�� Y>>ی Ýی ر� ن' ا ر اروپ<<�� ش<<( وق� ی�� اه ج�ق<<� ر دادگ<<� امی� ن� ن� ش<<�

ن. م�اده ت� ده گ�رق�� ادپ' من. پ�� ه ی��زور ض�� گ ع�لت ن� ه اص�ظلاج ج�� امه ی�� ای ی��زپ�� ه3راس�ن� دام ی<�� Ýی اق<�� ن' ا ر اروپ<<�� ش<( وق� ی�� ون. ج�ق<<� ش<ی وای�� ک�ی�ود رده ن<<�� د ک<<� دگ�ی ار� ه�لن<<� اه�ن<<� ن� ت� پ�� واس<<� ه درخ�� ای�زی ک<<� عه ال�ح�ر� ن� ی پ�� ه م�جمد رمر� ت ض� د . در ف�� ن� پ' ما ی ن�� ارج� ان. چ�� وپ� ح� fاه�ی ن� راج. پ�� اج��ت� و رق�� د گ<<<� واه<<<� �رارخ�� ار ف� ر� ت� و ا� ی عق� ورد ت�� ز م<<<� ای<<<� ود او در ال�ح�ر� س<<<( دگ�ی داده ی�� اه�ن<<<� ن� �Yپ ه او ه ی<<<�� ج<<<� ات�� ن� رد ج�� رد اع�لام ک<<<� � ن. ف<<<� ای�

اده ص� م<� ق� د را ت�� راج. ار� ه�لن<� گ<ز ار�3اج<�� Yپ ع<دادی د س و ت�� گلن ود . دول�ت� اي�� ه ن<�� ش<ت� Ýی دای�� ن' ا ر اروپ<�� ش<( وق� ی�� ون. ج�ق<� ش<ی وای�� ک�ی�ه در ج� fکی ظ<ر ش<<�( ا خ�� ه پ<�� �رادی ک<<� راج. اف<<� غ اج<�� ون. م�ن� ان�� ر ق�� ی ی_ ع� واه�ان. ت�� له ک�رده و خ�� ه م�داچ�� ت ض� ن. ف�� ا درای� ه اروپ�� حادی� ای ات�� اع�ص�

ال ه در ش<<<<� ون. ک<<<<� ان�� ن. ق<<<<�� د)ای� دپ�� د ش<<<<�( ن� ود ه�ش<<<<ن~ لی خ<<<<�� هن. اص<<<<� وم 1996م�ت ه م�وس<<<<� ت ض<<<<� دهChahal و در ف�� غ ش<<<<�( وص<<<<��اده رای م<<� ای اج<<�� ه چ<<�� ه ی<<�� د ک<<� ودپ<<'� ن. ن�� ان. ا� واه<<� ه<<ا خ�� ت� (. ای�ن. دول�ت� دم3اس<<� Ýی در ع<<� ن' ا ر اروپ<<�� ش<<( وق� ی�� ون. ج�ق<<� ش<<ی وای�� ک�ی�

�ی ن' ز� ق� رای<� ن<± ا ار� ط�ر ه اروپ<�� حادی<� و ات�� ه<ای ع�ض<� ان. ه�ش<ت� دول�ت� ورش<�( ه<ا در ک�س( ن'� ه ا� ج� fکی ه اج�ی�م<ال ش<�( �ی ک<� ن' ا وپ� اه�ح� ن� راج. پ�� اج��د . ن<<� fت� ک�ن اق�� ان. درپ<<' وع�ش<<( ی� ه<<ای م�ن� ان. را ار� دول�ت� وپ<<� اه�ح� ن� ن. پ�� ه ای� ج� fکی دم ش<<�( زای ع<<� م ی<�� ن. ه�ای لار� می ض� ک¹ ن�� ن پ'� لما ن� ه�ای دپ�_

23

ماره ام<<<ه س<<�( ظعن� ه در 1373ف�� ت� ک<<<� ی ن� ورای ام<<<� ر 28 س<<<�( امی� ن� ن� و م�ل<<<ل2001 ش<<<� ه<<<ای ع�ض<<<� د ار� دول�ت� ر ش<<<�( ش<<<( ن~ م�ن�د وپ�� ی س<<<<�( ات� گ�روه�ه<<<<ای ی��زوری�ش<<<<ت� حرک<<<<� غ ار� ت�� �Yب ا ی م<<<<� ز م<<<<رر� وی�( ی�رل�ه<<<<ای م<<<<� fا ک�ی ه پ<<<<�� د ک<<<<� واه<<<<� ح<<<<د می خ�� ام<<<<ه24م�ی~ ظعن� ن. ف�� . ای�

ر امی� ن� ن� ه در ش<<� ا ک<� ه اروپ�� حادی� ور و دادگ�شی�ری ات�� اری ک�س( لاش ور� اص�له در اچ�� لاق�� ورد2001پ�� د م<<� ار ش<�( ر� ی��زگ<�س<<م Yی رت� و ی��زور ان. م�ه<اج�� د م�ن<< وپ<<�� ی ای پ�© ن� ه در راس<<� د ک<<� ی ش<�( ی�رل�ه<<ای م<<رر� fس( ک�یای� �ر� زای اف<<� ی ی<<�� ن' ا ن<<� ه و م�ن� ت<<~ �رار گ�رق�� د ف<<� اک�ن<< پ��

ود . ه ن�� ت~ �رار گ�رق�� د ف� اک�ن م�ورد پ��ح<<<<ول در د ت�� ز روپ<<<<�� ادی ی<<<<�� پ<<<<' ار ر� یرات� ی��ش<<<<ن ی'( ا رت� پ<<<<�� گ<<<<اری م�ه<<<<اج�� رم اي�� ت� و ج<<<<�� ی ن� وی'ت� ، ام<<<<� ر ه<<<<� ی ع<<<<� س<<<<ه م�ن�

ت� عی ک¹ وص<<�� ت� را ار� ی<<� اس<<� ان. ای�ن. س�ن م<<� ه م<<رور ر� د و ی<<�� ه اپ<<�� ت� ا داس<<�( ه اروپ<<�� حادی<<� دگ�ی ات�� اه�ن<<� ن� رت� و پ�� ت� م�ه<<اج�� اس<<� س�نه<<ا در غ دول�ت� اق�� ت� و ه�م م�ن<<� ه داس<<�( وج<<� ی_ن. ال�مللی ن�� ر ی�� ش<<( وق� ی�� اش ج�ق<<� ه<<ا ی��زاش<<� عه<<دات� دول�ت� ه ت�� ان. ه�م ی<<�� م<<� ه ه�مر� ی ک<<� ت� ن_ ی'� ا ن<<� ن_ ی��د . ی�ر س�وق� داده اپ�� ش( ن_ ه ی�� گیری ه�ای ه�رج� ن� ه س�مت� اع�مال س�ح� ت� ی�� ر داس�( qظ رت� را در ن�� وم ام�واج. م�هاج�� ای��ل ه�ح� م�ق�

ا دگ�ی اروپ�� اه�ن� ن� رت� و پ�� اس�ت� م�هاج�� حول در س�ن ت��ت� و ع�دال�ت� -1 ی ادی ، ام�ن� ر� ی ا� ن' ا ه اروپ�� ظق� دای�س( م�ت� ن پ�©

مان. ی وی'ت�1997پ�© ق<� ی�رک�¹ ت�� ی م�ش<( ت� ن< ی و ام�ن� ارج� اس�ت� چ<�� ه س�ن ت� م�ن ی را در ر� ن' ا ون. اروپ�� شی درت� ک�من م�شی�ردام ق�� ا�اد ح<<� ی�رک�¹ را ات� ی م�ش<<( ت� ن<< ی و ام�ن� ارج� ت� چ<<�� اس<<� الی س�ن ده ع<<� ن<<� پ' ما د ن�� دپ<<' م<<ود و ی��ش<<ت� چ�� ال25ن�� ق<<� ن� fورد اپ� �ی در م<<� مان' ض<<می و ن��

د ن� اد� ک�رد. ی��زاش�اش پ�� ح� ا ات�� ه اروپ�� حادی� ه ات�� ی ی�� ن�� ر ای غ�� ه اروپ�� حادی� ی ات�� خ� Yت در س6م�اده1پ�� ن اش<<� مان. پ�� ی پ�©ر ، ش<<<( وق� ی�� ه ج�ق<<<� ادی ، دم�وک�راس<<<ی ، اج<<<ی�رام ی<<<�� ر� د ار� ا� ن<<<� ارپ'~ ه ع�ن� حادی<<<� ول ات�� م�ش<<<ی�ردام< اص<<<� م<<<ان. ا� ی ا و پ�© ه اروپ<<<�� حادی<<<� ات��

ون. ان�� ه<ای اش�اس<ی و چ�ک<وم�ت� ق<�� Yن اد ر� دال�ت�26ا� ت� و ع<� ی ن� ادی ، ام<� ر� ی ا� ن' ا ه اروپ<�� ظق<� س م�ت� ن اش<� ی پ�� دان' ن<� ده اپ'� م<ان. اپ<� ی ن. پ�© . ای�هاد می ده�د ت� ش( ن_ د ،27را ی�© ل ی��زش<<� داق�� ه چ<<� ا ی<<�� ه<<� اد مردم در ط�ول مرر� ر� غ ج�رک�ت� ا� �Yب د م�وا اپ� ن. پ�� ک�ه ی��زاش�اش ا�

ود مرده س<<<�( ی م�ج<<<ی�رم< س<<<�( ن' ا دان. اروپ<<<�� هروپ�� م<<<ام ش<<<�( ر ن�� ش<<<( وق� ی�� د و ج�ق<<<� اپ<<<�� ای�س( پ� ر� � ه اف<<<� حادی<<<� لی ات�� ت� داچ�� ی ن� ا28ام<<<� . پ<<<��ل ای<<<�� ی ق�� ن' ا وپ<<<� د و ن�� ی رش<<<�( ق� ور و دادگ�ش<<<ی�ری< ار� ل�ح<<<اطq ک�ن ور ک�س<<<( ی در ام<<<� ن' ا وره�ای اروپ<<<�� م�ش<<<ی�ردام< ه�مک<<<اری ک�س<<<( م<<<ان. ا� ی پ�©

ام�ل م�د ک�ه ش<<�( کل ار� سه رک�ن. اص�لی ی��زا� ش( لی م�ن� ت� داچ�� ی ام ام�ن� qظ ک¹ ن�� اد ی� ح� ا در ص�دد ات� ه اروپ�� حادی� ت� و ات�� اق�� ه ای پ� qط م�لاخ�:29

�ی -1 یرون� ه�ای ی�� ی�رک�¹ در مرر� اس�ت� م�ش( اد س�ن ح� ه ه�مراه< ات� لی ی�� ه�ای داچ�� دون. مرر� ی�رک�¹ پ�� ی م�ش( ت� م�ن اد سرر� ح� ات�ی -2 ت� م<<رر� ی عق� ررات� ت�� ی ) م�ف<<� وار م<<رر� اط�ق� ه�مح<<� ضوص�ا در م�ن� س م�خ� لن ی_ن. ال�مللی پ�� های ی�� Yن وی'ت� ه�مکار ق� –ت��

ی( اط�ق� مرر� ی�رک�¹ در م�ن� های م�ش( ت� س و گ�ش( لن ی�رک�¹ پ�� گاه�های م�ش( اد ای�شی� ح� ات�و -3 وره�ای ع�ض� ی ک�س( ران' �ی و اج�� ون� ان�� هاده�ای ق�� س و ن�� لن ام اط�لاع�ات� و داده ه�ای پ�� ادع��

م�ش<<<ی�ردام< م<<<ان. ا� ی ور و15در پ�© ور دادگ�ش<<<ی�ری< و ک�س<<<( ض<<<وص ام<<<� م< اش�اس<<<ی در خ�� ض<<<مت ک¹ ن�� ه ی<<<� حادی<<<� و ات�� ور ع�ض<<<� ک�س<<<(ا رق� اروپ<<�� ر� و س<<( وره�ای مرک<<� ی در ک�س<<( ت� ن<< ای ام�ن� ه ه<<� دغ<<� ه دع�� ه ی<<�� وج<<� ا ن�� د . پ<<�� اد� ک�ردپ<<'� ح<<� ه ات�� حادی<<� ی ات�� ارج� ظ چ<<�� ور15روان<<�� ک�س<<(

Ýی » ن' ا ام�ع<<ه اروپ<<�� اورد چ�� ن� گن. را در دس<<� ن� ن. س<<�( ی وای�� ررات� و ق<<� ه م�ف<<� د ک<<� ن<<� ن� fم گ�رق� ض<<مت ا ن�� ه اروپ<<�� حادی<<� و ات�� acquisع�ض<<�

communautaire»12ده اپ<�� ح� fه گ�ی حادی<<� ه ات�� د ی<�� دپ<' وره�ای چ�� �ی ی��زای ال�حاق� ک�س<( ون� ان�� ور ق�� ا در دس�ی� د پ�� ن� fوارد ک�ن ود . 30س�(

ا ه اروپ<<�� حادی<<� ه ات�� ی�ن. ی<<�� وش<<� ی زای پ�© وره�ای داوط�لت� ی<<�� ی ک�س<<( ار� اده ش<<� م<<� ا ا� اط پ<<�� ن<<� لت� در ارپ'� ظلاج اع�� ای�ن. اص<<�ه را ک�ه ج� ت�� مام ا� د ن�� اپ� وی'ت� پ�� وره�ای داوط�لت� ع�ض� ود . ک�س( اده می س�( ق� اacquisاس�ن� ه اروپ�� حادی� ه ات�� وش�ی�ن. ی�� ی ی��زای پ�©

ر ی ی<_ ع� ورال�عمل ت�� ی� ا ای�ن. دس<� ق� پ<�� ان. را م�ظ<ان�� ن. م�لی ش<�( ی وای�� مل<ه ق<� د، ار� ج�� ن<� fرا ک�ن ی و اج<�� ار� اده ش<� ن< اد� ، پ�© ح� د ، ات�� ی_ن. می ک�ن� عن ت��د . ررات�8 م�اده 31ده�ن� ه م�ف<� د ک<� خ می ک�ن<� ص<رت' د ن�� اش<�( م�ش<ی�ردام می پ�� م<ان. ا� ی مه پ�© می ه ض<�� گن. ک<� ن� کل س�( ی��زوي��

ه د ی<<�� اپ� ده اس�ت� پ�� ن. ش�(Yی دو ضوص پ�� ن. خ�� ی درای� ن' ا هاده�ای اروپ�� له ن�� ه وس�ن �ی ک�ه ی�� وران' دام�ات� و دس�ی� گز اق�� Yپ گن. و د ن� س�(ود ه س<<�( ت<<~ زق��Yی د� د پ�� ن� Ýی ه�ش<<ن~ ن' ا ه اروپ<<�� حادی<<� وی'ت� در ات�� ی ع�ض<<� اض<<� ق� ه م�ن� ی ک<<� ه<<ان' م<<ام دول�ت� له< ن�� ن ه وس<<� ل ی<<�� ور ک�ام<<� .32ط<<�

دارده�ای اپ�� ن� ه اس<<� ود ی<<�� ی خ<<�� ی�رل�ه<<ای م<<رر� fا ک�ی ق<<� زای ارت'� ی ی<<�� ت� گن ن� ار س<<� ش<<( ز ق�� Y>>ی وی'ت� در ر� ی ع�ض<<� اض<<� ق� ه<<ای م�ن� ا دول�ت� د� ل<<�

12 Acquis communautaireا پ� ، ا ه اروپ�� حادی� اورده�ای ات�� » دس�ن� ی qظ حت� ل�ق� ی ت�� ه م�عت� ی�� سوی اس�ت� �رای�� ف� اص�ظلاجی ن. ی وای�� ی ، ق<<<<� ن' ا ورای اروپ<<<<�� داف� س<<<<�( کل ار� اه<<<<� ش<<<<( ا م�ن� ه اروپ<<<<�� حادی<<<<� ن. ات�� ی وای�� عی ار� ق<<<<� من ج� ه ت�� ه ی<<<<�� ن. وار( ورده « . ای� ت� ا� دس<<<<� ام�ع<<<<ه پ�� ه چ�� ه ک<<<<� ج<<<<� ت�� ا�

ل می کن ش<<( ا را ی�� ه اروپ<<�� حادی� ی ات�� وق� م ج�ق� qظ ی< ار� ن�� ش( ح� ها ت�� ن'� ن. م�وردی ک�ه ه�مه ا� ی وای�� ه و ق� وی� ان�� ه و پ�( ن. اول�ت ی وای�� ه ق� ه وی'ز( اس�ت� ه�ا و ی�� اش�اسی ، س�ند و ض<<وی'ت� می رش<<� ه ن�� ی ی<�� ن' ا ای اروپ<<�� هاده<� وس�ظ ن�� وران'�ی ک�ه ن�� مام م�عاه�دات� ، م�ف�ررات� و دس�ی� ام�ل ن�� موغه ش�( ن. م�ج� اره دارد . ای� د اش�( ده�ن�

ان'Ýی اس<<�ت� . اه اروپ<<�� اوت� دادگ<<� ص<� ن. ف�� ی ن� د .acquisه�مح<� اپ<�� عه می پ� وس<� ا ن�� ام�ع<ه اروپ<<�� کام<�ل چ�� ا ي�� داوم پ<<�� ور م<<� ه ط<<� ادی اس<<�ت� و ی<<�� ن<< ن� ا و ی�� وپ<� ن��ا ود پ�� کزده�ای خ�� ها و روپ' اس�ت� ق� س�ن ظان�� ه ن�� م ی�� و م�لز� وره�ای ع�ض� مام ک�س( د.acquis communautaireن�� ن� ه�شن~

ر در q>>ظ ور ن�� q>>ظ کی م�ت� ن ک<<ن� �ی و پ�� ن' م�ا ار� دارده�ای ش<<� اپ�� ن� ک<<ارگ�یری< اس<<� الا و ي�� �ی پ<<�� ون� ان�� Schengen acquisق<<��

د. ن� ن� fرار گ�رق�� یف� ن' ا ه اروپ<<�� حادی<<� ان. ات�� ظ م�ن< ز روان<�� ی ی<�� ق� ر ع�من ی ی'( ا ا پ<<�� ه اروپ<<�� حادی<<� ی ات�� ارج� ای چ<<�� ه<� د مرر� دپ<' كه ط�راجی چ�� پ'� همی�ر ا� م�ی�رل f>های ک�ی ت� اس<� ال س�ن ق<� ن� fه اپ� ود ک<� ن. ن<�� زش ار� ای� ت� . ی<�� اس<�( ه گ�د� حادی<� و ات�� یر ع�ض<� ای غ<� وره�ای اروپ<�� ه و ک�س( ت~ اق�� گ�شی�رش( پ�ا کی پ<�� _Zپ د fز ار ی<�� ی ی��ش<ن ت� ن� ظ ش<� ان. و اوک�رای�ن. روان<�� د< ل�هشن� ن� f'پ ود ک�ه م�ا ی س�( وره�ان' ی_ن. ک�س( غ ی�� �Yب وی'ت� م�وا ق� ه ت�� ح�ر ی�� fد م�ی دپ' ی ش�( مرر�

د 33.ه�م دارپ��

لی<-2 اس�ت� داچ�� ی س�ن ارج� عاد چ�� امه ات�� ی��زپ��ی ارج� ع<اد چ<�� امه »ات�� ی�رل<13ی��زپ�� f>ال�ت( ک�ی وره�ای پ<�( ا ه�مک<اری ک�س<( رت� را پ<�� د م�ه<اج�� واه<� و می خ�� ه<ای ع�ض<� « ار� دول�ت�

د ن<<� fوره�ا ک�م<<ک¹ ک�ن ن. ک�س<( رت� درای� ه ه�ای م�ه<اج�� ش(Yی ه ک�اه�ش( ر ال 34ک�رده و ی�� لاش ش<� ا در2000. اچ�� ورای اروپ<<�� س<�(رد ، در د ک<� ن<< Ý'پ ا ی پ�� ارج� ع<<اد چ<<�� ا ات�� ا را پ�� ه اروپ�� حادی� دگ�ی ات�� اه�ن� ن� رت� و پ�� اس�ت� م�هاج�� وس�عه س�ن ا ن�� ا م�ارپ' ن� f'پ ش�ا

ظ ز گ�ش<<ی�رش( روان<<�� ا ی<<�� ه اروپ<<�� حادی<<� ی ات�� ارج� ت� چ<<�� اس<<� ای س�ن وی'ت� ه<� داف� و اول<<� وان. اه<<� ا ع�ی<<� لاش پ<<�� �ی ای�ن. اچ�� ن' ا اپ<<� ام<<ه پ�� ظعن� ف��لی و دادگ�شی�ری< وع�ات� داچ�� ه در م�وص�� حادی� �ی ات�� یرون� ده اس�ت� .35ی�� د ش�( اک�ن �رار دارد ( پ�� ه ف� رت� درای�ن. خ�ور� )ک�ه م�هاج��

ه�ا ی�رل مرر� fرت� و ک�ی ت� م�هاج��Yی زYی ال�ت( در م�د ور ه�ای پ�( ه ک�س( ی ی�� ش( ح� م ت�� qظ ور ن�� qظ ه م�ت� ی ی�� ارج� عاد چ�� وت� ات�� ارخ�� چ��ه36اس�ت� ور� ه خ<� ود ک<� ون. دوم خ<�� ی� ه س<� ه ی<�� حادی<� ت� ات�� ی ن� ادی ، ع�دال�ت� و ام<� ر� ه ا� ظق� اد م�ت� ح� ن. ات� می ض� غ ی��زای ن�� . درواق��

ه حادی<<� �را ات�� ی و ف� ارج� عاد چ�� لی اس�ت� ، ات�� ت� داچ�� �رار دارد و دارای م�اه�ی ن. ف� ر� در ا� ی رت� ی�� ور و دادگ�شی�ری اس�ت� و م�هاج�� ک�س(ال�های ده<<<<<ه ن. ش<<<<<� ا ار� وای��ش<<<<<ی ه اروپ<<<<<�� حادی<<<<<� د . ات�� ن� ش<<<<<( ح� ی را در1990ای می ت�� لق� ن� ی م�ح� ت� م�ه<<<<<ای ق<<<<<�� ر� ی ها و م�کای'� ت� اس<<<<<� س�ن

13 External dimension

ح<<ولات� درای�ن. دوره زی'ن. ت�� ه ی<�� ش<<ت� کی ار� ی��زج�� ت� . پ�_ رده اس<<� را ک<<� راج و اج<<�� ه س<<رع�ت� ط<<� ی ی<<�� ارج� ع<<اد چ<<�� وت� ات�� ارخ�� چ<<��ای ام<<ه ه<<� ی ی��زپ�� دار� ق� راه اپ<<�� ن<<± رت� ار� ط�ر دگ�ی و م�ه<<اج�� اه�ن<<� ن� ی�رک�¹ پ�� های م�ش<<( ت� اس<<� ز س�ن ر� ی<<�� مرک<<� ای�س( ن�� ر� � اله ای5اف<<� ش<<�

موده اس�ت� . م ن�� ت qظ ت� ور و دادگ�شی�ری پ�~ زان. ک�س(Yی ورای ور� لاش�های س�( ور ک�ار گ�شی�رده ای را ی��زای اچ�� اس�ت� ک�ه دس�ی�ره< ) امی� امه پ�� (1999-2004ال�ف� : ی��زپ��

ره امی� هر پ<<<�� ر< 14ش<<<�( ی� د در اک�ی<<<� لاپ<<<�� ن� ض<<<وص س<<<ران. 1999در ق�� ش<<<ت� م�خ� ش( ان. ن�� �Y>>>پ ر� ه15 می حادی<<<� و ات�� ور ع�ض<<<� ک�س<<<(ود ا ن<<�� ه37اروپ<<�� ل س<<رای�ت� ی<<�� ای<<�� لك<<ه ق�� ا پ�� دان. اروپ<<�� هروپ�� ض<<وص ش<<�( ظ م�خ� ق<<� ه ق�� ت� را ی<<�� ی ن� ره ام<<� امی� لاش پ<<�� اچ��

اد ر� رک�ت� ا� م<ان. ج<� ی ن. پ�© اش ای� د . ی��زاش<<� ن<<� fدگ�ی می ک�ن پ<�� ا ر� �ی در اروپ<�� ون� ان�� ور ق<�� ه ط<<� د ک�ه ی<<�� ی می داپ�� ال�ت( دان. پ�( هروپ�� ش�(د م�ن<<� ار� ن د و پ�� �ی دارپ�� هان' های ج�� گ�ت د ک�ه وی'ز( ن� �ی ه�شن~ وع�ان' شی و دادگ�شی�ری< م�وص�� لن های پ�� Yن دگ�ی ، ه�مکار اه�ن� ن� رت� ، پ�� مردم ، م�هاج��

ورای ا س<�( ضوص<� ی_ن. ال�مللی م�خ� های ی�� م�ان�� ار� ال�ت( و ش<� وره�ای پ<�( ا ، ک�س<( ه اروپ<�� حادی� وره�ای ات�� ی_ن. ک�س( ک¹ ی�� Yی د fز ه�مکاری ی��د ن� اس<<<<�( ح<<<<د می پ�� م�ان. م�ل<<<<ل م�ی~ ار� ا و ش<<<<� ت� و ه�مک<<<<اری اروپ<<<<�� ی ن� م�ان. ام<<<<� ار� ا ، ش<<<<� ی�رک�38¹اروپ<<<<�� ت� م�ش<<<<( اس<<<<� اد� س�ن ح<<<<� وع ات�� . درم�وص<<<<��

های ت� واس<� زش( درخ��Yی د� له پ<�� Ýه م�ش<ن وره�ا ی<�� م<ام ک�س<( کش<ان. در ن�� ک<زدی پ� اد� روپ' ح<� ره< ات�� امی� لاش پ�� دگ�ی ه�دف� اچ�� اه�ن� ن� پ��زش(Yی د� �ی پ<<<�� ان' ش<<<� ا ا� ی و پ<<<� ت� ح� ت( س<<<� وره�ا ار� ج�ی ی_ن. ک�س<<<( �ی در ی�� اون� ق<<<� خE ت�� ي_ ت� ه� ی زپ'� ن. ی<<<�� ه ای� ا ی<<<�� ود پ<<<�� دگ�ی ن<<<�� اه�ن<<<� ن� پ��

د . اش�( ه پ�� ت� داس�( ود پ�� ه وخ�� حادی� لف� ات�� ن� وره�ای م�ح� دگ�ان. در ک�س( اه�ن� ن� پ��

14 TAMPERE

دگ�ان. و اه�ن<<� ن� وع پ�� ه م�وص<<�� ود ی<<�� وان. خ<<�� ر س<<ه ع�ی<<� دال�ت� در ه<<� ادی و ع<<� ر� ت� ، ا� ی ن� ه ام<<� ظق<<� اد م�ت� ح<<� ت� ات� ی زپ'� ن. ی<<�� ه ای� ی<<��ادی ر� وع ا� لا در م�وص<<�� د . م�ن( ه<<ا اع�م<<ال می ک�ن<<� ن'� ز ا� ی را ی<<�� ان' ت� ه<<�Yی اره و م�ح<<دود �ی اش<<�( ون� ان�� ر ق<<�� ی دگ�ان. غ<<� اه�ن<<� ن� ا پ�� ضوص<<� م�خ�ون��ی ان�� رق<�� ی ران. غ� ان. و م�ه<اج�� وپ<� اه�ح� ن� زدد پ�� زای ی<�� ل ی<�� ای<<�� د ولی در م�ق� ن. می ک�ن<� می ض<� اد م<ردم را ن�� ر� رک�ت� ا� ه ج<� حادی<<� ه ات�� اگ�رج<�ا ش<<ان. و پ<<� اق� ای�� اچ�� مله ق�� �رام�لی ار� ج�� ه و ف� ت~ اق�� م�ان. پ� م ش�ار� Ý'رائ ا ج�� ه پ�� ارر� ه ع�دال�ت� م�ن� د . در خ�ور� ت� می ک�ن�Yی اع�مال م�حدود�ی و یرام�ون� ای ی<�© ه<� حکام مرر� ی~ ت� اس<� ی ن� ه ام<� ور� یرد و در خ<� �رار می گ<� ار ف<� ور ک<� ی� ه در دس<� حادی<� ه ات�� ران. ی<�� �ی م�ه<اج�� ون� ان�� رق�� ی ورود غ�

رد< . گی �رار م�ن ه ف� وج� رت� م�ورد ن�� ل م�هاج�� ا س�ن ه پ�� ارر� ه و م�ن� واس�ت� اخ�� اضر پ�� لوگ�یری< ار� ورود ع�ن� 39چ��

ره< امی� ام<<ه پ<<�� ار� ی��زپ�� ع<<�� گ<<ام ا� ا1999-2004در ه�ی� ن<<� پ�_ ف�ر ه ت�� ت� واس<<� اخ�� ران. پ�� دن. م�ه<<اج�� گ�رداپ<<�� ار� زای پ�� ه�مک<<اری ی<<��ود ات� ن<�� د� ه ه<�ای چ<�� ر� گ<ی د اپ�� اق<�� ا ق�� ه اروپ<�� حادی<� زا ات�� Y>ی ود ر� وار ن<�� ت� دس<�( رق�� ش<( ن_ ف� و ی�© وق<�� ا40م�ی� ه اروپ<�� حادی<� ود ات�� ا ای�ن. وخ<�� . پ<��

م<ود. ران. ن�� راج. م�ه<اج�� یری اج<�� م گ<� ض<مت ل ن�� سهن ه ی��زای ی�� اد� ط�رج�های وی'ز( ح� ا ات�� هی پ�� وج�� ای��ل ن�� ت� ه�ای ق�� رق�� ش( ن_ ی�©ان. ش�ال اپ� ران.2002در پ�� دن. م�ه<اج�� گ�رداپ<�� ار� ام<ه ع�م<ل پ�� ا » ی��زپ�� ورای اروپ�� ن.15 س�( ت� ا� ی ق� وق�� رد و م<� ض<وی'ت� ک<� « را ن��

زش(Yی د� ای پ<<�� ام<<ه ه<<� ت� پ�� ق� واق�� ی م<<� ار� ی ش<� ران' ال�ت( در اج<�� های پ�( و و دول�ت� وره�ای ع�ض� ا ، ک�س( ه اروپ�� حادی� در گ�رو ه�مکاری ات��دد ود .16م�ح� ران. ن�� ت� م�هاج�� گ�ش( ار� و پ��

15 Returns Action Programmeیر16 غ� ران. راج. م�هاج�� ی اج�� ی��زای روان. ش�ار� ه حادی� های ات�� وس�ظ دول�ت� ن�� ک�ه �ی و اداری اس�ت� ون� ان�� ق�� وت� ارخ�� ی�ک¹ چ�� ی ن' ا ی اروپ�� هوم ه�مگزان' دد در م�ف� زش( م�ح�Yی د� پ��

ا ام<<ه ه<<� ت� پ�� ق� واق�� ن. م<<� ی ای� وق� وت� ج�ق<<� ارخ�� ردد . چ<<�� اده می گ<<� ق� ن� راجی و اس<<� درک�¹ ط<<� د م<<� اق<<�� ران. ق�� ت� و م�ه<<اج�� عی ات�� ی پ<<�� ن. ، ن�� م�ی ی س<<رر� �راد ن�� ده ، اف<<� ان. رد ش<<�( وپ<<� اه�ح� ن� �ی ، پ�� ون� ان�� ق<<��ا ه اروپ<<�� حادی<<� م ات�� رئ� ه ج<<� دن. ی<<�� ن زای رس<<� م ی<<�� ات� لار� ق� Yت ر ش<<( دون. ی�� ن. پ<<�� م�ی ن. س<<رر� ه ار� ا� ر م�لی ک<<� ی ران. غ<<� گ<<ز م�ه<<اج�� Yپ ود و د اع خ<<�� ن<<� ه اپ'� د ک<<� ار� عه<<د می ش<<� ال�ت� را م�ن� ه<<ای پ<�( دول�ت�ور ه ط<<� د و ی<<�� ن� دگ�ی ه�ش<<ن~ اه�ن<<� ن� رت� و پ�� ت� م�ه<<اج�� اس<<� س( ار� س�ن ح� ک¹ ت�� دد ی<<� زش( م�ح<<�Yی د� ای پ<<�� ام<<ه ه<<� ت� پ�� ق� واق�� ا م<<� ه اروپ<<�� حادی<<� لی ات�� ن. داچ�� ی وای�� د . درق<<� زپ<<��Yی د� ن� د را پ�� رده اپ<<�� ور ک<<� ع�ی<<�

د ن� صل ه�شن~ ه ه�م م�ت� د ی�� ده اپ�� رت� ط�راجی ش�( ت� م�هاج��Yی زYی وت� م�د ارخ�� ا در چ�� ام�عه اروپ�� وس�ظ چ�� ی< ک�ه ن�� ن' ها ون�� ارخ�� گز چ�� Yپ ا د ده ای پ�� ن� اپ' �ر� ف�

امه لاهه ) (2005-2010ت� : ی��زپ��امه امی�ره در ش�ال 5ی��زپ�� وام<<ی�ر2004 ش�اله پ�� د در ن�� ن<<� �راپ' ن. ف� زای ادام<<ه ای� ا ی<�� ورای اروپ<<�� د ، س<<�( ن م<<ام رس<<� ه ان�� ی��

ال ام<<ه 2004ش<<� ه ی��زپ�� ه ی<<�� رد ک<<� ت� ک<<� ق� واق�� گ<<زی م<<� Yپ ام<<ه د م ی��زپ�� ت qظ ت� ا پ�~ د 5 پ<<�� اله لاه<<ه م�غ<<روف� ش<<�( ام<<ه لاه<<ه41 ش<<� . ی��زپ��ای ام<ه ه<� ت� پ�� ق� واق�� غ ار� م<� ه م�وق<�� یری ی<�� ه گ<� ج<� ی ن~ fن. ی� ی ن� ت� و ه�مح<�Yی fز زای�� دا و ی�� وره�ای م�ن� ا ک�س( خ ه�مکاری پ�� رت' ش( ا ی�� پ��

. ت� زداج�� ا ی<�� ه اروپ<�� حادی<� دگ�ی ات�� اه�ن<� ن� رت� و پ�� اس<�ت� م�ه<اج�� ی س�ن ارج� عاد چ�� وی'ت� ات�� ق� ه ت�� دد ی�� زش( م�ح�Yی د� ام<ه42پ�� ی��زپ��ا ن<� پ'� ها ور و دادگ�ش<ی�ری و ن�� اری ک�س<( ورای ور� ه س<�( ور� ان. در خ<� پ<'� و و ه�مک<اری ا� های ع�ض� ی�ر دول�ت� ش( ن_ ی ی�� لاهه ی��زای ه�مگزان'

ا دی پ<<�� ا در روپ<<�� رامی ام<<� ه ا� ه ی<<�� حادی<<� ود و ات�� ده ن<<�� راجی ش<<�( دگ�ی ط<<� اه�ن<<� ن� رت� و پ�� ی�رک�¹ م�ه<<اج�� ت� م�ش<<( اس<<� ی س�ن دار� راه اپ<<��ال ه ش<<<� زای م�ض<<<وی�� ی ی<<<�� ت� Z>>>پ �ر ف� ار ا� ن<<<� �ی و اع�ن� ه<<<ان' ای ج�� ارامی�ره<<<� ه پ�� دن. ی<<<�� ن زای رس<<<� ده ی<<<�� س( روپ<<<�� ن_ ات� و ی�© ن<<<� 2005پ�(

ن.Yی ر ه م�هاج�� �ی ی�� هان' کزد ج�� ضوص روپ' ا درخ�� ورای اروپ�� وس�عه داد 17س�( ود را ن�� ه<ان'�ی.43 خ�� ک<زد ج�� اده ار� ای�ن. روپ' ق� ن� ا اس<� پ<��رت� ی )م�ه<اج�� ت� معن< رک�ت� ج�� م ج<<� ت qظ ت� ی_ن. ال�مللی در پ�~ گز ی�� Yپ ار� ک¹ پ<�� ه ی� ا ی�� ه اروپ�� حادی� رت� ، ات�� ده م�هاج�� دپ' ه پ�� د ی�� دپ' چ��

ود . ل می س�( دی' ن� ن. پ�� ف� ا� ه چ�د� ج� ی ن~ fی_ن. ال�مللی ( و در ی� ی��ام<<<ه م ی��زپ�� qظ ت� گ<<<ام پ�~ ا در ه�ی� ون. اروپ<<<�� ش<<<ی ت� ،5ک�من ی ن� ه ام<<<� ظق<<<� اد م�ت� ح<<<� ام<<<ه را ات� ن. ی��زپ�� وی'ت� ای� اله لاه<<<ه ده اول<<<� ش<<<�

ه ع<<<ادل ی<<<�� ک<<<زد م�ن� ی_ن. روپ' ع<<<ن م ، ت�� ز� Y>>>ی ا ی��زور ه پ<<<�� ارر� دی ، م�ن<<<� هروپ�� ه<<<ای اش�اس<<<ی و ش<<<�( Yن اد ر� وی'ت� ا� ق<<<� ادی ت�� ر� دال�ت� و ا� ع<<<�اق� اچ<�� �ی و ق�� ون� ان�� ر ق<�� ی ران. غ<� ا م�ه<اج�� ه پ<�� ارر� ام�ل م�ن<� �ی )ش<�( ون� ان�� ر ق<�� ی �ی و ه�م غ<� ون� ان�� ران. ق<�� ا م�ه<اج�� ورد پ<�� رت� ه�م در ی��زخ<�� م�هاج��

17 Global approach to migrant

ای ه<<� ه مرر� ارج<<� ک¹ پ�� ت� ی<<�Yی زYی د عه م<<� وس<<� �ی ، ن�� ون� ان�� ران. ق<<�� زای م�ه<<اج�� ت� ی<<�� اس<<� ک<<زد م�ن� ک¹ روپ' اد� ی<<� ح<<� ن. ات�� ی ن� ش<<ان. ( و ه�مح<<� ای��د ، �ی روادپ<' ان' م اط�لاع<� ش<<ت� اد ش�ن ح� ا و ات� ه اروپ�� حادی� �ی ات�� یرام�ون� ه�ای ی�© س مرر� ای�� ر( س( ا� ق� د ی��ز ت�� اک�ن ا پ�� ا پ�� ه اروپ�� حادی� �ی ات�� یرام�ون� ی�©

دام�ات� له اق<<�� ن ه وس<<� عل ی�� ل ج�� ای�� امه ه�ا در م�ق� رپ�� ی گ�د� ت� ن ت� ام�ن�Yی ر ای�س( ض� �ر� ا و اف� سولی اروپ�� ی�رک�¹ ک�ن� اد سروی�س م�ش( ح� ات�ک¹ اع�لام ک�رد Yی ومی�ر ی . 44پ��

ه وج<<� ا ن�� ه اروپ<<�� حادی� ی ات�� ارک�ت� ام�غ و م�ش( های چ�� ان�� ن ن� ا ، ی�� ق� Yت �ر ف� اره ا� رت� ار� ق�� وم ام�واج. م�هاج�� ه ی��زش ار� ه�ح� در ش�ای�عه ای وس<� ه و ک�مکه<<ای ن�� ور� ن. خ<� �ی ای� ون� ان�� رق<�� ی ران. غ� دن. م�ه<اج�� گ�رداپ<�� ار� ا و گ�شی�رش( ه�مکاری ی��زای پ�� ق� Yت �ر ف� اره ا� ه ق�� ود را ی�� خ��ا ك<ی�ری را پ<�� دپ� fز ا ه�مک<اری ی�� ورده اس<�ت� پ<�� ه ع�م<ل ا� دی ی<�� دپ' های ش<�( لاش<�( ا پ�� ون. اروپ<�� ش<ی م<ود . ک�من اره م�عظ<وف� ن�� ن. ق<�� ه ای� ی��

رت� �ی م�ه<اج�� ه<ان' رج ج�� ای ط<� دامی در راس�ن� ه اق�� ی ی�� ان'� ن ور دش�ن� qظ ه م�ت� ورد و ی�� ه ع�مل ا� ا ی�� ق� Yت �ر ف� وت� ص�حرای ا� fی مال و ج�� س�(ی ک�رد . دار� ه را درای�ن. م�ورد راه اپ�� وج� ل ن�� ای�� عدادی ار� ط�رج�های ق�� ت��

کهلم امه اس�ن� 2010-2014ج. : ی��زپ��ای ام<<<ه ه<<<� ت� و در ادام<<<ه ی��زپ�� ی ن� دال�ت� و ام<<<� ادی ، ع<<<� ر� ه ا� ظق<<<� ع<<<اد م�ت� م ات�� حکت ای ت�� ن� ا در راس<<<� ورای اروپ<<<�� س<<<�(

ره ) امی� اد و ام�ن.2005-2009( و لاهه )2000-2004پ�� ر� ای ا� ک¹ اروپ<<�� عار »ی<<� ا س�( کهلم پ�� خ. ش�اله اس�ن� ي� امه پ�� ( ی��زپ��ها ن'� ت� ار� ا� qاط� دان. و ج�ق<<� هروپ�� ه ش<<�( دم�ت� ی<<�� زای چ<<�� زای18ی<<�� ه<<ا ی<<�� ت� ده اول�وپ� رپ<<�� ام<<ه در ی��زگ�ی ن. ی��زپ�� ه داد . ای� Ý�>>را ارای»

زای دوره ) ت� ی<<<<�� ی ن� دال�ت� و ام<<<<� ادی ، ع<<<<� ر� ی ا� ن' ا ه اروپ<<<<�� ظق<<<<� عه م�ت� وس<<<<� لی ای�ن.2010-2014ن�� وی'ت� اص<<<<� د . اول<<<<� اش<<<<�( ( می پ��

18 An open and secure Europe serving and protecting citizens

زای ام<<ه ی<<�� ن. ی��زپ�� ه ای� ی ک<<� ال�ش<<( ن. چ�� زی' لی ی<<�� ده و اص<<� وان. ش<<�( دان. ع�ی<<� هروپ�� ای ش<<�( ه<<� ار� ن غ و پ�� اق�� ن. م�ن<<� ام�ی ام<<ه پ<<�� ی��زپ��اس�ت� . ت� در اروپ�� ی ن. ام�ن� می ض� ن. ن�� ی در ع�ت های اش�اسی و ه�مگزان' Yن اد ر� ه ا� ضور اس�ت� اجی�رام ی�� ا م�ت� ده اروپ�� ن� پ' 45ا�

ام<<ه ای ی��زپ�� وی'ت� ه<<� اد5اول<<� ح<<� ه<<ا ، ات� Yن اد ر� ه ا� ور� دان. در خ<<� هروپ�� وق� ش<<�( اء ج�ق<<� ق<<� ت� ارت'� ی زپ'� ه ی<<�� کهلم ی<<�� ن� اله اس<<� ش<<�اد ح<<� ت� و ات� ی ن� ه ام<<� ور� دان. در خ<<� هروپ�� ت� و ج�م<<ای�ت� ار� ش<<�( qاط� دال�ت� ، ج�ق<<� ه ع<<� ور� دان. در خ<<� هروپ�� زای ش<<�( دگ�ی راج�ت� ی<<�� پ<<�� ر�ی ارج� ع<<د چ<<�� وان. ت�� ه ع�ی� ده ی�� �ی ش�( هان' ای ج�� ن ه دپ'� ه ی�� وج� Ýی و ن�� ن' ا گی اروپ�� شن� ه ه�من� دان. در خ�ور� هروپ�� ز ی��زای ش�( ام�عه ای ه�مگزا ی�� چ��

ت� اس�ت� . ی ادی ، ع�دال�ت� و ام�ن� ر� ه ا� ظق� 46م�ت�

ه ارر� ش<<ان. ، م�ن<<� اق� ای�� اچ<<�� ا ق�� ه پ<<�� ارر� وری ، م�ن<� ی_ن. ک�س<( م ی�� رائ' ا ج<�� ه پ<�� ارر� ت� ی��ز م�ن� ی س( ام�ن� ح� کهلم در ت�� امه اس�ن� ی��زپ��ش<<اد ص<<ادی ، ق�� ت~ م اق�� رائ' ی ،ج<<�� ار� ی�ری< و م�ح<<� _Zی م ش�ا رائ' ی ک�ودک�ان. ، ج�� وگ�راق� شی و ی��زون�� ن� ی(مار چ�� شی ، اش�ن~ ن� اده چ�� ق� ا س�واس�ن� پ��

مرک�ر� دارد . در ن�� ی و م�واد م�ح� ن' ا دی درپ' و در�د ک�ه : ه می ک�ن� وص�ت ن. ن�� ی ن� امه ه�مح� ن. ی��زپ�� 47ای�

ا - ه اروپ�� حادی� ای�س( ی��زایات�� �ر� یاف� ی�رل< ک�اران' fی ک�یÝ ن' ا ر اروپ�� ی دان. غ� هروپ�� دش�( اپ� ت� پ��Yی زYی ه م�د ه ه�م ی�� وس�ت� ی ه�ا پ�© و مرر�های اس�ت� حد س�ن د م�ی~ کار گ�یرد ، روادپ' را ي��

ی�رل�های- fی ک�ی وی مرر� مه ق� ه لار� ارر� ا م�ن� رت� پ�� �ی م�هاج�� ون� ان�� رق�� ی د غ� ن� .ه�شن~کس- ن� fراپ�� د ف� اپ� وس�عه پ�� دا ن�� ن د پ�© زا ک�ن�Yی ی ر� ن' ا واپ�� ه ن�� ارر� ا م�ن� الس( پ�� ده ه�ای چ�� ن� پ' دارد را ا�

شل- ت� دوم ی�� ق� امه م�واق�� گن. پ�� ن� م و س�( شت� د اط�لاع�ات� ش�ن ی�رل< ی��زای روادپ' fحکم ک�ی ی م�شی~ د مرر� اپ� ی پ�� ران' اج��ود س�(

لی ل داچ�� Ýی�ر در م�ش<<ای� ش( ن_ ام ی�� شح� گی و ای�� وس�ن� ی و ی��زای پ�© وره�ای ع�ض� لی ک�س( گی داچ�� ای�س( ه�ماه�ن� �ر� امه اف� ن. ی��زپ�� درای�ل Ýا در م�ش<<ای� ه اروپ<<�� حادی<<� ی�ر ات�� ش<<( ن_ ور ی�� ز خ�ض<<� ه و ی<<�� ت<<~ �رار گ�رق�� د ف<<� اک�ن<< ورد پ�� ت� م<<� ی ن� دال�ت� و ام<<� ادی ، ع<<� ر� ز ا� ز ی<<�� وی�( ی م<<� ارج� و چ<<��

ال�ت( درای�ن. ه<ای پ<�( ا دول�ت� عام<�ل پ<�� ادی و ت�� ر� ت� و ا� ی ن� دال�ت� ، ام<� ا ع<� ظ پ<�� ت<� ه<ای مرپ'� ت� داف� و اول�وپ� ا اه<� ظ پ<�� ت<� ی مرپ'� ارج� چ<��ت� ده اس<<<� د ش<<<�( اک�ن<<< ه پ�� ور� ا در48خ<<<� ه اروپ<<<�� حادی<<<� د ات�� دپ<<<' ای چ�� ه ه<<<� دغ<<<� گز دع�� اپ�� ش<<<( ور ک�لی ی�� ه ط<<<� ام<<<ه ی<<<�� ن. ی��زپ�� داف� ای� . اه<<<�

وم ا ه�ح<<� ل<<ه پ<<�� اپ�� ه م�ق� دی ی<<�� ه چ<<�� وج<<� ا ار� ن�� ه اروپ<<�� حادی<<� مت� ات�� Zن ر� ی و غ<<� ن' ا غ اروپ<<�� وام<<� ران. در خ�� ام م�ه<<اج�� وع ادع<<�� م�وص<<��وره�ای ران. در ک�س<<( ور م�ه<<اج�� لی خ�ض<<� ع<<اد داچ�� ه ات�� ی�ر ی�� ش( ن_ ه ی�� وج� ه ن�� ه ی�� واس�ت� اخ�� دگ�ی پ�� اه�ن� ن� رت� و پ�� ام�واج. م�هاج��

د . اش�( ه می پ�� حادی� ات��ران.-3 دن. م�هاج�� گ�رداپ�� ار� ا ی��زای پ�� ه اروپ�� حادی� امه ع�مل ات�� 19 ی��زپ��

امه در ش�ال ن. ی��زپ�� ض<وص2002ای� و در خ�� وره�ای ع�ض<� ی_ن. ک�س<( �ی در ی�� ان' دام�ات� ع�ملن< ا اق<�� ق<� ود و ارت'� هی<� دف� ن�� ا ه<� پ��د ض<وی'ت� ش<�( �ی ن�� ون� ان�� ر ق<�� ی ای غ<� رت� ه<� ا م�ه<اج�� ه پ<�� ارر� ال�ت( ی��زای م�ن<� وره�ای پ�( ا ک�س( ها پ�� Yن م ه�مکار حکت ر� ت�� ی دن. و ی�� گ�رداپ�� ار� پ��

ی م�عم<<ولا ت� ت� م�عن<< �رص<<� �ی در ف� ون� ان�� رق<<�� ی ران. غ� ام<<ه م�ه<<اج�� ن. ی��زپ�� ق� ای� وره�ای14ط�ی<<� ه ک�س<<( ای<<�� ورت� داوط�لن� ه ص<<� د ی<<�� اپ<<� ه پ�� رور�ون. Ýی ه س<<�( ای�ت� اج<<ی�رام< ی<<�� ا رع<<� اری و پ<<�� ن<<� ورت� اج�� ه ص<<� و ی<<�� وره�ای ع�ض<<� ض<<ورت� ک�س<<( ت� ر اپ' ی د در غ<<� ن<<� fزک�¹ ک�ن ه را ی<<�� حادی<<� ات��

د . ن� پ' ما اگ�ون. می ن�� های گ�وپ�� ه روش�( ها ی�� ن'� راج. ا� ه اج�� دام ی�� ران. اق�� 49م�هاج��

19 The Return Directive

ه<اگ� ت� ا در ک�ن� ه اروپ<<�� حادی<� ور ات�� رای دادگ�ش<<ی�ری و ک�س<( لاش ور� زای2002اچ�� و ی<�� ای ع�ض<<� ز ه�مک<<اری دول�ت� ه<� ی<��لاش د دارد . ای�ن. اچ�� اک�ن<< �ی پ�� ون� ان�� ن. ق�� می ی اری م�ق� ن ن� ت� اچ�� گ�ش( ار� �ی و پ�� ون� ان�� ر ق�� ی ن. غ� می ی اری م�ق� ن� اری و اج�� ن ن� ت� اچ�� گ�ش( ار� پ��

دد زش( م�ح<�Yی د� ه پ<�� ال�ت( ی<�� وره�ای پ<�( ل ک�س<( مای<� دم ن�� ام<ه ع�م<ل را ع<� ت� ی��زپ�� ی ق� وق�� غ ع�مده م<� �Yب کی ار� م�وا ود اع�لام20پ�_ اع خ<�� ن<� اپ'�ن. ت� رق�� زای ی��س گ<<� ه<<ا ی<<�� ت� ه پ�~ ال�ت( را ی<<�� وره�ای پ<<�( ن. ه�مک<<اری ک�س<<( اش ا� ه ی��زاش<<� د ک<<� اپ<<�� ن د راهی پ�� اپ<<� ام<<ه ع�م<<ل پ�� ا ی��زپ�� د� رد ، ل<<� ک<<�

ع<<ه ن� ود پ�� ات� می س<<�( ن<<� ه اپ'( لكه در م�واردی ک<<� د ، پ�� ه سر می ی��زپ�� ه ی�� حادی� و ات�� وره�ای ع�ض� �ی در ک�س( ون� ان�� ر ق�� ی ه ط�ور غ� ود ک�ه ی�� اع خ�� ن� اپ'�د ن� پ' ما لت� ن�� ر� چ�� ی ور ک�رده را ی�� ها ع�ی� ن'� اک�¹ ا� ال�ت( ار� چ�� . 50دول�ت� پ�(

زای ک�ش<<<ت� ها ی<<<�� ن. روش<<<�(Yی ه<<<ی�ر ت� ی��زرس<<<ی ن�� ه اس<<<� ت<<<~ رار گ�رق�� � ه ف<<<� وج<<<� ورد ن�� ام<<<ه ع�م<<<ل م<<<� ه در ی��زپ�� گ<<<زی ک<<<� Yپ وع د م�وص<<<��ان. ار� ن<<<� ر اط�من ک¹ م�ه<<<اج�� دن. ی<<<� گ�رداپ<<<�� ار� کل در پ�� زی'ن. م�ش<<<( د . ع�م<<<ده ی<<<�� اش<<<�( ران. می پ�� �ی م�ه<<<اج�� �رن' ی و م�ش<<<اف� ت� Y>>>پ دارک�¹ ه�و م<<<�

�رار ار ف<� ور ک<� ی� ک¹ را در دس<� Y>ی ومی�ر ی د و پ�� دپ<' ای چ�� ام<<ه ه<� رپ�� دور گ�د� ه ص<� حادی<<� ا ات�� ن� د . درای�ن. راس<� اش�( عی او می پ�� ه�وی'ت� واق��د. ل ک�ن� دی' ن� هان. گ�شی�ر پ�� ه امری ج�� ک¹ را ی�� Yی ومی�ر ی م پ�� شت� لاش( اس�ت� ک�ه ش�ن 51داده و در پ��

ال ن. در ش<<� ی ن� ا ه�مح<<� ه اروپ<<�� حادی<<� ام<<ه 2004ات�� هAENEAS ی��زپ�� کی و ک�م<<ک¹ ی<<�� ن ک<<ن� ی و پ�� ت� ه ک�مکه<<ای ق<<�� Ý�>>زای ارای را ی<<��ام<ه م<ود . ی��زپ�� اد� ن�� ح<� رت� ات�� ان. م�ه<اج�� Z>>پ ر ای ج�� ه ه<� ت<� ن� م<امی چ�� ه<<ی�ر ن�� ی�رل ن�� f>>زای ک�ی ال�ت( ی<�� وره�ای پ<�( رران'�یAENASک�س<( م�ف<�

رده و در راجی ک<<� اع ط<<� ن<<� دد اپ'� زش( م�ح<<�Yی د� ال�ت( در پ<<�� وره�ای پ<<�( ه ک�س<<( ور ک�م<<ک¹ ی<<�� q>>ظ ه م�ت� الی را ی<<�� دوق� م<<� ن� غ ص<<� ه در واق<<�� دارد ک<<�ال�های له ش<<<<<� اص<<<<<� ع<<<<<داد 2004-2006ق�� ش( 118 ت�� ه ارر� دگ�ی را ی<<<<<�� اه�ن<<<<<� ن� رت� و پ�� وع م�ه<<<<<اج�� ه در م�وص<<<<<�� زور( 120 ی<<<<<��

اری ک�رده اس�ت� . ه گ�د� ورو سرم�ای� ون. ن� لی اک�ره در 52م�ن د� ه م<� ام<<ه ی<<�� ن. ی��زپ�� ق� ای� ن<<± ال�ت( را ار� ط�ر ا دول پ<<�( ه اروپ�� حادی� ات��20 Readmission

اده ار� ق� ن� د اس<<� دپ' امی ش<<�( ون. چ<<� ش<<ی ا ک�من ن� د و درای�ن. راس<<� ق� می ک�ن<<� Yن و س<<( دد ی�� زش( م�ح<<�Yی د� رارداد پ<<�� � اد ف<<� عق<<� ض<<وص ات�� خ��ه ه<<ا را ی<<�� ت� دول�ت� ی ه پ�� ک<<اری ک<<� ی� ر اپ�� ود و ار� ه<<� دد ن<<�� زش( م�ح<<�Yی د� ای پ<<�� ام<<ه ه<<� ت� پ�� ق� واق�� اد م<<� عق<<� ک¹ ات�� Y>>ی حر زای ت�� ا ی<<�� وق� ه<<� م�س<<(وره�ای هی را ی��زای ک�س<<( وج�� ل ن�� ای�� م�د ق�� ران. ، درا� وه ارش�الی م�هاج�� كه وخ�� ن� ه اپ' ا ع�لم ی�� د ج�مای�ت� می ک�رد. پ�� ل ک�ن� دی' ن� ع�مل پ��ال�ت( و وره�ای پ<<<�( اع ک�س<<<( ن<<<� ت� اپ'� عی وق�� ض<<<وص م<<<� ا درخ�� ه اروپ<<<�� حادی<<<� ن. ات�� ی وای�� ون. ار� ق<<<� ش<<<ی د ک�من ل می ده<<<� کن ش<<<( ال�ت( ی�� پ<<<�(زای ه<<ی�ری را ی<�� ظ< ن�� ران� وره�ا ، س<<( ن. ک�س<<( ا ای� ا پ<<�� ام�ع<<ه اروپ<<�� اک�رات� چ�� وی'ت� م�د� ق� ور ت�� qظ ه م�ت� اده ک�رده و ی�� ق� ان. اس�ن� پ'� واده ا� ان�� چ��

ه ک�رد . Ýان. ارای� وع�ش( ی� وره�ای م�ن� ه ک�س( ران. ی�� وه م�هاج�� ل ارش�ال وخ�� سهن 53ی��

ا-4 ه اروپ�� حادی� یرام�ون��ی ات�� ه�ای ی�© ن'�ی در مرر� ا ت<� ه�مکاری ع�ملنYی زYی Ýی م�د ن' ا س اروپ�� ای�� ر( ا�ا ه اروپ<<�� حادی<<� د ات�� اش<<�( م<<ل می پ�� م�ان. م�حی� ز ار� ر� �ی ی�� دد رس�می ، ط�ولان' زش( م�ح�Yی د� ده ه�مکاری در پ�� ای��ت� ش�( ا ک�ه پ�( ح� ت�� ار� ا�

ی_ن. ال�مللی ار� س ی�� لن ک¹ پ�� اد ی<� ح<� ق� ات� ن<± ی را ار� ط�ر ارج� �راد چ<�� راج. اف<� ه اج<�� گ<زی ک<� Yپ های د ی�رک�¹ در روش<�( ه ه�مک<اری م�ش<( ی<��ت� ت� ه�ای گ�ش(Yی ال�ت( و م�ام�ور وره�ای پ�( ا ک�س( گو پ�� ن� ارک�ت� و گ�ق� د ی��ز م�ش( اک�ن د . پ�� وش�ل ش�( د م�ی� ل می ک�ن� سهن ان. ی�� ن ارج�� چ��

ود . ن. ه�مکاری ن�� کال ای� ی�رل< ه�وی'ت� ار� اش�( fاط ک�ی ق� ه�ا و در ت�� ا ، در مرر� ی�رک�¹ در درپ' �ی م�ش( ن' ر�ال ان. ش<<� اپ<<� ه2006در پ�� حادی<<� ی ات�� ارج� ای چ<<�� ه<<� �ی در مرر� ان' ت� ه�مک<<اری ع�ملن<<Yی زYی د زای م<<� ی ی<<�� ن' ا س اروپ<<�� ای�� ر( ا�

کس ن� fراپ�� وان. ف� ا ع�ی� ا پ�� ال 21اروپ�� ه ش<� ه ی��زاش<�اش م�ض<وی�� ان'�ی2004 ک<� ود ع�ملن< ه ن<�� ت<~ کل گ�رق�� ا ش<�( ورای اروپ<�� س<�(

21 Frontex

ون. شی وای�� هاد داد ک�ی� ت� ش( ن_ ا ی�© ون. اروپ�� شی ه ک�من ا ی�� ورای اروپ�� ن. ش�ال س�( د . در ه�می ه ه�ای EUROPOL22ش�( ت� ن� ار� چ��د اپ�� �ی و ک�ارک�ردی گ�شی�رش( پ� ان' .54ع�ملن

ه<<ای Yن ه ه�مکار ت<<� م�ن گی در ر� اد ه�م<<اه�ن� ح<<� ور ات� q>>ظ ه م�ت� ه ی<<�� ت� ک<<� ه اس<<� ز( ل وی<<' ق� ک¹ م�وش�ش<<ه م�ش<<ن� کس ی<<� ن� fراپ� � س ف<<� ای�� ر( ا��ی یرام�ون� ای ی<<�© ه<<� رت� در مرر� ان. م�ه<<اج�� Z>>پ ر ی�رل< ج�� f>>ا و ک�ی ه<<� ی�رل< مرر� f>>ت� و ک�ی ی ن� زای ام<<� ه ی<<�� حادی<<� ای ات�� ی_ن. اع�ص<<� �ی ی�� ان' ع�ملن<<

دگ�ان. ن<<� پ' ما کل ار� ن�� ش<<( س م�ن� ای�� ر( زه ا�Yی د ات� م<<� رار دارد و ه�ن<< � و ف<<� هر ورس<<�( س در ش<<�( ای�� ر( ر ا� د . م�ف<<� ماپ<<� ت� می ن�� ع<<ال�ی ه ق�� حادی<<� ات��ی در ن'� ای ا� ه<<<<� �ی مرر� ان' ه ع�ملن<<<< ظق<<<<� س در س<<<<ه م�ت� ای�� ر( ن. ا� ر ای� ال چ�اض<<<<� د . درچ<<<<� ن� ا ه�ش<<<<ن~ ه اروپ<<<<�� حادی<<<<� و ات�� وره�ای ع�ض<<<<� ک�س<<<<(کس ن� fارپ� ت� . ق<<<�� ع<<<ال اس<<<� ه ق�� ی�رای<<<�� Zی ای م�د ی درپ<<<' ن�� ر ه غ<<<�� ظق<<<� ه و م�ت� ی�رای<<<�� Zی ای م�د ی درپ<<<' ر� ه مرک<<<� ظق<<<� وش اط�لس ، م�ت� ان�� ن<<< اق��

�ی ک�رده اس�ت� ون� ان�� ر ق�� ی های غ� رن'� ا م�هاج�� ه پ�� ارر� ه م�ن� ت� م�ن ت� در ر�Yی fز زای�� ال�ت( و ی�� وره�ای پ�( ا ک�س( ه ه�مکاری پ�� دام ی�� ن. اق�� ی ن� ه�مح�55 .

غ Zب ل<<ه س<<ر ای م�داچ�� م ه<<� ت « و پ�� رت� ظ م�ه<<اج�� شران. ران<<�� وان. »اق�� ا ع�ی� ه ای پ�� ظق� كه م�ت� ن� اد س�( ح� ا ات� گز اروپ�� Yپ کار د ی� اپ��ی ص<<اری 23م<<رر� ت~ وان. اج�� ا ع�ی<<� وره�ایRabit پ<<�� �ی ار� ک�س<<( ان' اش<<� ن� ام�ل ک�ارس�( غ ش<<�( Zب ل<<ه س<<ر ود. گ�روه�ه<<ای م�داچ�� ن<<��

ا ود پ�� د ن�� واه�ن� م�اده خ�� ت� و ا� د ی��زداج�� واه�ن� ت� خ�� عال�ی ه ق�� کس ی�� ن� fراپ�� ارت� ف� qظ حت� ن�� د ک�ه ت�� ن� اس�( و می پ�� ع�ض�

22 the European Police Office ه حادی� و ات�� وره�ای ع�ض� ی_ن. ک�س( شی ی�� لن های پ�� Yن مکار ای�س<( ه� �ر� ی< اف� ن' ا س اروپ�� لن اد اداره پ�� ح� ه�دف� ار� ات�ون��ی می ان�� رق�� ی رت� غ� شان. و م�هاج�� اق� ای�� اچ�� ه ، ق�� ت~ اق�� م�ان. پ� م ش�ار� Ý'رائ لف� ج�� ن� کال م�ح� در و اش�( اق� م�واد م�ح� اچ�� سم ، ق�� Yی ا ی��زور ه پ�� ارر� د م�ن� ن� f'پ �ی م�ا وع�ان' در م�وص��

د . اش�( پ��23 -Rapid Border Intervention Teams

ران. ض<<وص م�ه<<اج�� ود درخ�� ای خ<<�� ه<<� ح<<ران. در مرر� ا ت�� ه پ<<�� ا ک<<� ه اروپ<<�� حادی<<� و ات�� ور ع�ض<<� ک¹ ک�س<<( ت� ی<<� واس<<� ال درخ�� ن<<� ه دپ'� ی<<��د . ه ده�ن� Ýغ را ارای� Zب �ی سر ان' ی و ع�ملن ت� د ک�مک¹ ه�ای ق�� اش�( ه می پ�� م�واج�

ر� ران. و مراک<<<<<� ا م�ه<<<<<اج�� ورد پ<<<<<�� درت� ی��زخ<<<<<�� اری ق<<<<<�� د� ن. واگ<<<<<� ی ن� کس و ه�مح<<<<<� ن� fراپ� � ت� ف<<<<<� ی رق�� q�>>>>>درت� و ط گ�ش<<<<<ی�رش( ق<<<<<��ه م�مکن. اس<�ت� �ی ک<� کلان' زای م�ش<( ود را ی<�� ت� خ<�� ول�ی Ýا م�ش<ی ه پ<�� ت~ اج�� ادر ش<� ا را ق<�� ه اروپ<�� حادی<� ضوضی ات�� س( خ�� ح� ه ت�� ت� ی�� داس�( ار� پ��

ا ورد پ<<<�� ری در ی��زخ<<<�� ش<<<( وق� ی�� ات� ج�ق<<<� هام<<<� یرش ان�� ود را ار� ی<<<�� ی خ<<<�� ق� Yت ر q�>>>رر� ط ه ط<<<� د و ی<<<�� د ک�م ک�ن<<<� ر رج� ده<<<� ش<<<( وق� ی�� ه ج�ق<<<� ت<<<� م�ن در ر�د . ران. ی��زه�اپ�� 56م�هاج��

دگ�ی-5 اه�ن� ن� رت� و پ�� ی م�هاج�� ن' ا مان. اروپ�� ی پ�©ال دگ�ی در ش<� اه�ن<� ن� رت� و پ�� ه م�ه<اج�� ور� ا در خ<� ه اروپ<�� حادی� ت� ه�ای ات�� عال�ی ات� ق�� ن� ورای2008س�( ه س<�( ا م�ض<وی�� پ<��

دگ�ی اه�ن<� ن� رت� و پ�� ی م�ه<اج�� ن' ا م<ان. اروپ<�� ی وان. » پ�© حت� ع�ی<� ا ت�� ام24اروپ�� ح<� س<وی ات�� �رای�� اس<�ت� ف� هاد رپ' ت� ش<( ن_ ه ی�© ه ی<�� « ک<�ی روج� های ج<�� ت� اس<� ز روی س�ن ا ی<�� ه اروپ<<�� حادی<<� �رام�لی ات�� ود� ف<� ق<<� ای�س( ت�� �ر� م<ان. اف<� ی ن. پ�© دف� ای� ت� . ه<� اق�� ادی پ� پ' ای�س( ر� �ر� ت� اف� گ�رق��

ه راه را ت� ک<<<<� هم اس<<<<� ر م� q>>>>ظ م<<<<ان. ار� ای�ن. ن�� ی ن. پ�© ود . ای� ظوج م�لی ن<<<<�� دگ�ی در س<<<<� اه�ن<<<<� ن� رت� و پ�� ورد م�ه<<<<اج�� ه<<<<ا در م<<<<� دول�ت�ت�Yی زYی د زای م<<� ال�ت( ی<<�� ه<<ای پ<<�( ا دول�ت� ا پ<<�� گوه<<� ن� د گ�ق� دپ' ش<<( ن. ی�� ی ن� ه و ه�مح<<� حادی<<� ای ات�� ی_ن. اع�ص<<� ك<<ی�ر< ی�� دپ� fز زای ه�مک<<اری ی�� ی<<��

ا ه�موار ک�رد . ه اروپ�� حادی� گی ه�ا در س�طخ ات�� ا ه�ماه�ن� ق� ران. و ارت'� هی�ر م�هاج�� ن��

24 -European Pact on Immigration and Asylum

وی�(زی در س( م<� ق� رت� ت�� ار ، م�ه<اج�� یروی< ک<� ه ی<�� ا ی<�� ار اروپ<�� ار� ار� پ�� ن ه پ�� ه ی�� وج� ا ن�� م�ده اس�ت� ک�ه پ�� مان. ا� ی ن. پ�© دمه ای� در م�ق�ک<<<زد ه روپ' ود ک<<<� د می س<<<�( اک�ن<<< ده و پ�� ف� ش<<<�( ن وص<<<� یرم�مکن. ن�� رت� غ<<<� ان. م�ه<<<اج�� Z>>>پ ر ظ<<<غ ج�� ا ف�� د� ا دارد و ل<<<� ص<<<ادی اع�ص<<<� ت~ د اق�� رش<<<�(

د . اش�( ت� پ��Yی fز دا و ی��زای�� صد ، م�ن� وره�ای م�ق� ی_ن. ک�س( ک¹ ی�� Yی د fز ده ه�مکاری ی�� رپ�� د در ی��زگ�ی اپ� رت� پ�� ه م�هاج�� �ی ی�� هان' ج��زای ی ی<<�� ال�ش<<( ه چ�� Ýی ی<<�� ن' ا اع اروپ<<�� ن<<� زدد اپ'� زای ی<<�� ی�رک�¹ ی<<�� ه م�ش<<( ظق<<� یری< م�ت� کل گ<<� ه ش<<�( ت� ک<<� ده اس<<� م<<� م<<ان. ا� ی ن. پ�© درای�و ور ع�ض<� ک¹ ک�س<( ه ی<� ا ورود ی<�� د پ<�� ن� f'واپ ران. می ن�� زا م�هاج��Yی ده اس�ت� ر� ل ش�( دی' ن� �ی پ�� ون� ان�� ر ق�� ی رت� غ� ا م�هاج�� ه پ�� ارر� ها در م�ن� دول�ت�های م�لی ت� اس<� ا در س�ن د پ<�� واه<� و می خ�� وره�ای ع�ض<� م<ان. ار� ک�س<( ی ن. پ�© د . ای� ن� اس<<�( ه پ�� ت� وره�ا دسی�رس<<ی داس<�( گ<ز ک�س<( Yپ ه د ی ی<<�� ه راج�ت� ی��ه ه را ی<<�� حادی<<� ه ات�� د ک<<� ق� می ک�ن<<� Yن و س<<( ه را ی�� حادی<<� ای ات�� د و اع�ص<<� ن� اس<<�( ه پ�� ت� ر داس<<�( q>>ظ ر� در ن�� ی ا را ی<<�� گ<<ز اع�ص<<� Yپ غ د اق�� ود م�ن<<� �ی خ<<�� رن' م�ه<<اج��

زش(Yی د� زای پ<�� ی�ری ی<�� ش<<( ن_ لات� ی�� س<<هن ورده و ی�� ی درا� ارج� صص چ�� خ� یروه�ای م�ت� ت� ی�� د� اس�ت� ی��زای چ�� �ی م�ن� ص�ورت� م�کان'د . ه ده�ن� Ýی ارای� ارج� عداده�ای چ�� ان. و اس�ن� وپ� ح� ش( 57دای��

د اک�ن رت� پ�� ه م�هاج�� ت� دادن. ی�� ی زپ'� م و ی�� qظ ی ن�� عت� ود ت� دگ�ی در اول�وی'ت� اول خ�� اه�ن� ن� رت� و پ�� Ýی م�هاج�� ن' ا مان. اروپ�� ی پ�©ظ و ران� ه س<( د و ه�رگ�وی<�� اش<�( ز پ��Yی د� �Z>پ ر ه<ای م�هاج�� �رس<�ت� و دول�ت� ر ف� های م�هاج�� واس�ت� دول�ت� ه خ�� ج� ی ن~ fد ی� اپ� رت� پ�� د ک�ه م�هاج�� می ک�ن�وع�ی ر م�وص<<�� ی�ر ار� ه<<� ش<<( ن_ م<<ان. ی�� ی ن. پ�© ه درای� ه ک<<� ج<<� ت�� ود . ا� ی_ن. س<<�( ع<<ن ز ت��Yی د� �Z>>پ ر ه<<ای م�هاج�� ظ دول�ت� وس<<� د ن�� اپ<<� ر� پ�� ی رت� ی<<�� ع<<داد م�ه<<اج�� ت��

ن. Yی ر ام م�ه<اج�� حت( ادع<<�� ه اس�ت� . در ت�� حادی� لی ات�� ار داچ�� ار� یروی ک�ار ی��زای پ�� م ی�� qظ رت� م�ت� ه م�هاج�� ه ی�� وج� هود اس�ت� ن�� م�س(ان. Z>>پ ر ل ج�� س<هن ق� و ی�� Yن و س<<( ال�ت( و ی�� وره�ای پ<�( عداده�ای ک�س<( ن� ا و اس<� ه<<� ت� م�غ�ر� د� ه چ<�� دی ی<�� ه چ�� وج� ر� ن�� ی Ýی ی�� ن' ا ام�عه اروپ�� در چ��من. ا ض<<�� دگ�ی اروپ<<�� اه�ن<<� ن� رت� و پ�� م<<ان. م�ه<<اج�� ی �ی پ�© ون� ان�� رق<<�� ی ران. غ� ض<<وص م�ه<<اج�� ت� . در خ�� ده اس<<� ه ش<<�( حادی<<� ه ات�� ه<<ا ی<<�� ن'� ورود ا�

اد عق<<<<� ز ات�� �ی ، ی<<<<�� ون� ان�� ر ق<<<<�� ی ران. غ<<<<� دن. م�ه<<<<اج�� گ�رداپ<<<<�� ار� زای پ�� ز ی<<<<��Yی د� ر پ<<<<�� ت� و م�ه<<<<اج�� �رس<<<<� ر ف� ز ه�مک<<<<اری دول م�ه<<<<اج�� د ی<<<<�� اک�ن<<<< پ��د . د می ک�ن� اک�ن ه و ه�م در س�ظوج م�لی پ�� حادی� دد ه�م در س�طخ ات�� زش( م�ح�Yی د� �رارداده�ای پ�� ف�

ی�رل< f>>>>ی�رک�¹ ک�ی رج م�ش<<<<( ه ط<<<<� د ک<<<<� اد ش<<<<�( ح<<<<� ا ات� داران. اروپ<<<<�� ت� م<<<<� اس<<<<� م<<<<اع�ی در س�ن م<<<<ان. اج�� ی ن. پ�© راری ای� � ا ی��زف<<<<� پ<<<<��زای ی�رک�¹ ی<<<�� ای م�ش<<<( ه<<<� زداری ار� ی��زوار� ه<<<ره ی<<<�� اه�ر – ن�� ارگ�ران. م<<<� زای ک<<<� ی ی<<�� ن'� ارت� ا� م ک<<<� ش<<<ت� ام�ل ش�ن ه ش<<�( رت� ک<<<� م�ه<<<اج��ی�رک�¹ د ع�ملک<<زدی م�ش<<( ن<<� �راپ' اد ف� ح<<� کس و ات� ن� fراپ�� س( ف<<� ق� ه ت�� ی�ر ی�� ش( ن_ ه ی�� وج� ی و ن�� ی�رل< مرر� fس( ک�یای� �ر� ران. – اف� دن. م�هاج�� گ�رداپ�� ار� پ��

ال ا ش<<� ن. را پ<<<�� رده و ا� یروی< ک<<� ود را ی<<�© دگ�ی ن<<<�� اه�ن<<� ن� ت� در2010پ�� گ�ش<<<( ار� امه پ�� ن� ش<<( ح� ض<<<وی'ت� ت�� د . ی��س ار� ن�� ن<<� پ' ما ی ن�� ران' اج<<��ال ص<<اص 2008ش<<� ت~ ا اج�� ر� پ<<�� ی ا ی<<�� ام�ع<<ه اروپ<<�� ت� چ�� گ�ش<<( ار� دوق� پ�� ن� ال�های 676 ص<<� زای ش<<� ورو ی<<�� ون. ن<<� لی<< -2013 م�ن

د .2008 اد ش�( ح� ات�ا-6 ه اروپ�� حادی� گی ات�� اس�ت� ه�مشاپ'_ 25 س�ن

ارش ه2003در م<<� حادی<<� گی ات�� پ'_ د ه�مش<<ا دپ<<' ت� چ�� اس<<� وان. » س�ن ا ع�ی<<� دی را پ<<�� دپ<<' ت� چ�� اس<<� ا س�ن ون. اروپ<<�� ش<<ی ک�منت� اس<<<<� دف� ای�ن. س�ن ت� . ه<<<<� اق�� ام پ<<<<� ر پ<<<<�� ی ی<<<<_ ع� ا ت�� ه اروپ<<<<�� حادی<<<<� گی ات�� پ'_ ت� ه�مش<<<<ا اس<<<<� ه س�ن ع<<<<ده�ا ی<<<<�� ه ت�� رد ک<<<<� ا « اع�لام ک<<<<� اروپ<<<<��

ال ع<<د ار� گ�ش<<ی�رش( ش<<� وار ت�� وره�ای ه�مح<<� ه و ک�س<<( حادی<<� ی_ن. ات�� د ی�� دپ<<' م چ�� ش<<ت ق� ظ<<وط ت�� اد خ�� ح<<� یری< ار� ات� لوگ<<� ه2004چ�� حادی<<� ات��ود ا ن�� اس<ی ،58اروپ�� ه<ای س�ن Yن ه ه�مکار ه ی�� حادی� ی ات�� ارج� ه�ای چ�� وار مرر� وره�ای ه�مح� ق� ک�س( Yن و س( من. ی�� امه ض�� ن. ی��زپ�� . ای�

ار ز� وره�ا دارد . ای<<�� ن. ک�س<<( ات� درای� ن� وس�عه پ�( ا ، س�عی در ن�� ه اروپ�� حادی� ا ات�� گی پ�� �ره�ن� ی�ماع�ی و ف� صادی ، اج�� ت~ ی ، اق�� ت� ن ام�ن�25 -European Neighborhood Policy (ENP)

اوت� ق<<� ن. م�ن� ظ ا� ران� ه س<<( ه ی<<�� ور ی��ش<<ت� اس�ت� ی��زای ه�ر ک�س( ن� ه پ�~ امه ع�ملی اس�ت� ک�ه ی�� گی ی��زپ�� پ'_ اس�ت� ه�مشا اص�لی س�نس وی�� داوی ، م<<راک�س( ، ن<<�� ن. ، اردن. ، م�ول<<� لس<<ظت ل ، ق�� ن Ý'وره�ای اس<<راپ ون. ی��زای ک�س( اک�ی� امه ع�مل پ�� ن. ی��زپ�� اس�ت� . ای�د . اپ�� ر� گ�شی�رش( پ� ی ان. ی�� شن� ان. ، م�صر و گ�رج�� ح� ات� رپ'� د� ان. ، ا� شن� وره�ای ارم�ن� ه ک�س( راس�ت� ی�� qظ ده و در ن�� اد� ش�( ح� و اوک�رای�ن. ات��غ اق�� ه م�ن<<� Ý�>>ا ارای ه اروپ<<�� حادی<<� گی ات�� پ'_ ت� ه�مش<<ا اس<<� دف� ار� س�ن د: ه<<� ی می گ�وپ<<� ارج� ظ چ<<�� ت� روان<<�� ش<<ر وق�� دمر� ک�من و وال<<� ز� Y>>ی �ر ا ف� ن<< ن� ی��هام در ام�ل ش<<� مل<<ه ش<<�( غ ار� ج�� اق�� ت� . ای�ن. م�ن<<� ه اس<<� حادی<<� ی ات�� رق� ی و س<<( ون'� f>>ی گان. ج�� ه ه�مش<<اي� و ی<<�� وره�ای ع�ض<<� د ک�س<<( ن<<� f'پ اد ه�ما پ<<' ر�

ی اس�ت� . ت� و ای��زر(Yی fز زای�� كه ه�ای ی�� ن� ه ، ه�مکاری در س�( حادی� امه ه�ای ات�� ارک�ت� در ی��زپ�� ه ، م�ش( حادی� لی ات�� ار داچ�� ار� پ��ود و ال می س<�( ن<� ه ای دپ'� ظق<� ه و م�ت� ت<� پ'� ا د چ�� ن<� کزد ج�� ق� روپ' ن± ا ار� ط�ر ه اروپ�� حادی� گی ات�� پ'_ اس�ت� ه�مشا امه ع�مل س�ن ی��زپ��عه و وس<<<<� لاچ�ات� - ن�� اس<<<<ی و اص<<<<� ای س�ن گوه<<<<� ن� ام�ل گ�ق� ه ش<<<<�( ود ک<<<<� دی می س<<<<�( ن<<<� م پ�� ش<<<<ت ق� ص<<<ل ت�� س( سرف�� ور ک�لی در ش<<<�( ه ط<<<<� ی<<<<��ی ، زر( ل ، ای<<<�� ق<<<� ار - ج�م<<<ل و ت�� ار� ن. و پ<<<�� ی وای�� لاچ�ات� ق<<<� اری ، اص<<<� ح<<<� ل ت�� Ýم<<<اع�ی - م�ش<<<ای� ی� ص<<<ادی و اج�� ت~ لاچ�ات� اق�� اص<<<�ت� . لی اس<<<<� ور داچ�� ی و ام<<<<� ان' ص<<<<� ات� م<<<<ردم - م<<<<ردم و ه�مک<<<<اری ف�� اط<<<<� ن� م<<<اع�ی - ارپ'� ی� ات� اج�� ش<<<<ت� و اط�لاع<<<<�Yی ظ ر� م�حت<<<<

ت� ول�ی Ýه م�ش<<<ی ا ک<<<� ه اروپ<<<<�� حادی<<<� راف� ات�� ال�ت( در اط<<<� وره�ای پ<<<�( لی ار� ک�س<<<( Ýاپ� ه چ<<<<� ظق<<<� اد م�ت� ح<<<� ا در ات� ه اروپ<<<�� حادی<<<� دف� ات�� ه<<<�امه ع�م<<ل هود اس�ت� . ی��زپ�� ا م�س( ه اروپ�� حادی� گی ات�� پ'_ اس�ت� ه�مشا وج در س�ن ه وص�� د ی�� رپ�� گی ه ع�هده پ�� ران. را ی�� ت� م�هاج��Yی fز ی��زای��وان. ه�مک<اری حت� ع�ی<� ار� ت�� ر م�ح<� ی ران. غ<� دد م�ه<اج�� زش( م�ح<�Yی د� رت� و پ<�� ا و م�ه<اج�� ه<� ی�رل< مرر� fام�ل ک�ی ه ای ش�( شت� ه ط�ور ی��زج�� ی��ا در ه اروپ<<�� حادی<<� ا ات�� زای ه�مک<<اری پ<<�� ال�ت( را ی<<�� وره�ای پ<<�( ه ک�س<<( ی ک<<� ه<<ان' ه< ن�� ر� گ<<ی د . اپ�� اش<<�( لی و دادگ�ش<<ی�ری می پ�� ور داچ�� در ام<<�

اده ار� ق� ن� لی و اس<� ار داچ�� ار� رک�ت� در پ<�� دت� س<( د م<� لن<� دار� پ�� م اپ<�� س<( د م�شلما ج�� ماپ� ت� می ن�� ی گی ی��زع�� پ'_ اس�ت� ه�مشا ال�ت� س�ن ق��

ه در ه ک<� وره�ای ه�مش<<ای� د . ک�س<<( اش<�( ه می پ�� حادی<<� لی ات�� ای داچ�� ه<� ادی ی��زدد در ط�ول مرر� ر� ار� ا� ن دENPام�ن� ن<<� fارک�ت� می ک�ن م�ش<<(ران. را ت� م�ه<<اج��Yی fز زای<<�� ا ی�� ه پ<<�� ارر� زای م�ن<<� ود ی<<�� ای خ<<�� ه<<� ز مرر� ی�رل ی<<�� f>>ود ک�ی ه خ<<�� وی<<�� ه ن�� ه<<ا ی<<�� ن'� ك<<ه ا� پ'� ظی و ی��س ار� ا� ران� حت� س<<( ت��

ل<<ف� ن� اره�ای م�ح� ار� ه پ�� ه دسی�رسی< ی�� ار� د اچ�� ن� پ' ما ت� ک�ام�ل ن�� ق� �ی م�واق�� ون� ان�� ر ق�� ی ران. غ� دد م�هاج�� زش( م�ح�Yی د� ا پ�� ای�س( داده و پ�� �ر� اف� . ت� اق�� د پ� واه�ن� ا را خ�� ه اروپ�� حادی� لی و ات�� 59داچ��

ک¹ ل ی<<� Y>>ی ی ار� ه�مک<<اری را د� لق� ن� کال م�ح� ه اش<<�( ت� ک<<� اس<<ی اس<<� ار س�ن ز� ک¹ ای<<�� گی ی<<� پ'_ ت� ه�مش<<ا اس<<� ك<<ه س�ن ن� ه اپ' ج<<� ی ن~ fی�ه د و ی<<�� اد می ک�ن<<� ح<<� ال�ت( ات� دد ی��زای دول پ�( زش( م�ح�Yی د� عهدات� در پ�� غ و ت�� اق�� ی_ن. م�ن� ار م�حکمی ی�� ن� د و ش�اج�� ق� می ک�ن� وان. م�حق� ع�ی�ز د ی<<�� اک�ن<< ا پ�� دد را پ�� زش( م�ح�Yی د� عهدات� پ�� د ک�ه ت�� اد می ک�ن� ح� معی را ات� گی م�ج� پ'_ اس�ت� ه�مشا م ، س�ن ت ق� ان. م�شن� ده ی��شن� ک¹ پ�� ای ی� چ��

د . ش( ح� ک¹ می ت�� Yی حر ن. را ت�� رای ا� خ. و اج�� اس�ت� ی��زوت� ه ه�ای س�ن گز خ�ور� Yپ ا د ن. پ�� اط ا� ن� 60ارپ'�

ال�ت(-7 هوم دول�ت� ام�ن. پ�( اد م�ف� ح� 26ات�

ه<<ا ن'� د . ا� وپ�� ان. وارد می س<<�( واه�ش<<( وره�ای دل�ح� ه ک�س<<( دا ی<<�� م ار� م�ن<<� ت ق� ور م�ش<<ن� ه ط<<� درت� ی<<�� ه پ<<�� دگ�ان. ی<<�� اه�ن<<� ن� ه پ�� ام<<رور�د . ن<<� پ' ما ف� ن�� وق<<�� س( ن�� ن_ ا ک�م و ی�� رده و پ<<� ور ک<<� ف�ر ع�ی<<� ول س<<� ال�ت( در ط<<� ور پ<<�( د ک�س<<( ن<<� ا ج�� ک¹ پ<<� د ار� ی<<� وپ�� ور می س<<�( ی<<� دور م�ح� ی ال�مق<<� ت� ج<<�د ن<<� پ' ما ا س<<ی�ری< ن�� ح<<� ت�� �ی را در ا� ن' ا م<<� دت� ر� د م<<� ورپ<<�� ی� ی م�ح� ه<<ان' ص<<د ن�� مت� م�ق� ه س<<� ود ی<<�� ر خ<<�� دگ�ان. در م�ش<<ی اه�ن<<� ن� ه پ�� ی ک<<� ال�ت( ه<<ای پ<<�( دول�ت�ود را اع خ<<�� ن<<� زای ج�م<<ای�ت� ار� اپ'� ت� ی<<�� اس<<� اره�ای م�ن� ن� اج�� ی ش<<� ت� ه ج<<� د ک<<� ن� عه ه�ش<<ن~ وس<<� ال ن�� وره�ای درچ<<� و ک�س<<( ر� م�عم<<ولا ج<<��ود اج�ش<<اش می ور خ<<�� ی_ن. ال�مللی در ک�س<<( رت� ی�� ت� م�ه<<اج�� اس<<� ن� ام�ن~ ان. پ�� Z>>پ ر اط�ر ج�� ه چ<<�� ادی را ی<<�� پ<<' ار ر� ش<<( ی ق�� Yن و د و ار� س<<� دارپ<<�� پ��ر وره�ای م�ه<<اج�� ه ک�س<<( ی ک<<� هان' ت� غ و م�ح<<دودپ� �Y>>ب ان. م�وا د . در م�ن<< دارپ<<�� ت� پ�� وق�� ران. م<<� ی ار� م�ه<<اج�� زان'Yی د� ه پ<<�� لی ی<<�� پ'_ م<<ا خE ن�� ي_ د و ه� ن<<� fک�ن26 Safe Third State

اص ار� دن. گ�روهی چ�� گ�رداپ�� ار� اس�ت� پ�� ه س�ن وان. ی�� د می ن�� اد ک�رده اپ�� ح� ود ات� زی خ��Yی د� ده پ�� اه�ن� ن� م پ�� شت� ور ک�ار ش�ن ز در دس�ی�Yی د� پ��رد . اره ک<<� ان. اش<<�( پ<<'� دگ�ی ا� اه�ن<<� ن� ت� پ�� واس<<� ت� درخ�� حت� و اه�می ان. ص<<� ر� ه م<<ی ه ی<<�� وج<<� دون. ن�� ال�ت( پ<<�� ور پ<<�( ه ک�س<<( دگ�ان. ی<<�� اه�ن<<� ن� پ��

رد. ه ص�ورت� گ�ی ت� پ'� ا د چ�� ن� ا ج�� ه و پ� ت� پ'� ا ات� دوچ�� ق� واق�� د ی��زاش�اش ن�� واپ�� ال�ت( می ن�� ور ام�ن. پ�( ه ک�س( ران. ی�� ت� م�هاج�� گ�ش( ار� پ��د ن<<� ون. در پ�� ش<<ی وای�� ن. ک�ی� د. ای� ه ش<<�( ت� Zپ هاد گن. م�ظرج و ن�� ن� ون. س�( شی وای�� ار در ک�ی� ن. پ�� ی شن� ح� ال�ت( ت�� ور ام�ن. پ�( هوم ک�س( 2م�ف�

اده ه در 29م<<<<� ن. ک<<<<� لی ون. دوپ�� ش<<<<ی وای�� د . ک�ی� د می ک�ن<<<<� ن<<<< Ý'پ ا ال�ت( را پ�� ور پ<<<<�( ه ک�س<<<<( و ی<<<<�� اه�ح� ن<<<<� دن. پ�� گ�رداپ<<<<�� ار� د1997 پ�� ی ش<<<<�( ران' اج<<<<��وی دگ�ی ار� س<<<� اه�ن<<<� ن� ت� پ�� واس<<<� ه درخ�� دگ�ی ی<<<�� ن ول رس<<<� Ýلا دول�ت� م�ش<<<ی ال�ت( دارد م�ن( ا دول�ت� ام�ن. پ<<<�( ظ پ<<<�� ت<<<� ظی مرپ'� وان�� ص<<<��

ود ی_ن. می س<�( ع<ن ا ت�� ه اروپ<�� حادی� ا در 61ات�� ورای اروپ<�� ه س<�( ت<� ه 18 . ال�ن� وی<� ان�� ررات� 2003 ر( ام�ل2003/343 م�ف<� ه ش<�( را ک<�ای دول�ت� دگ�ی اع�ص<<� اه�ن<<� ن� های پ�� ت� واس<<� ه درخ�� دگ�ی ی<<�� ن ول رس<<� Ýو م�ش<<ی های ع�ض� ی_ن. دول�ت� عن ی ی��زای ت�� م�هان' ر� ی ظ و م�کای'� وان�� ص��

ن. لی ررات� دوپ�� ه م�ف<<� ه ی<<�� رد ک<<� غ ک<<� د وص<<�� اش<<�( ال�ت( می پ�� ماره227پ<<�( ورال�عمل س<<�( ی� ام�ل دس<<� ن. ش<<�( لی م دوپ�� ش<<ت� د . ش�ن م�غ<<روف� ش<<�(ا 2000/2725 ورای اروپ<<�� ه – س<<�( ررات� م�غ<<روف� ی<<�� ی و م�ف<<� ن' ا گ<<اری اروپ<<�� ت� ي�� گش<<( ات� اپ�� ک¹ اط�لاع<<� ای<<�� Euro Doc پ��

Regulation.ن لی ررات� دوپ�� داف� ک�لی م�ف<� د . اه<� ن. ش<<�( لی ون. دوپ�� ش<ی وای�� ررات� ک�ی� ن. م�ف<� ی' گز� اپ� د ک�ه چ<�� اش�( ه2 می پ�� ک<�د ار� ن� ارپ'~ م�ده اس�ت� ع�ن� ن. ا� دمه ا� :در م�ق�

د -1 دگ�ی دارپ�� اه�ن� ن� واس�ت� پ�� ه درخ�� دگ�ی ی�� ده�ای رس�ن ن� �راپ' ه ف� ز ی�� ان. دسی�رسی< م�وی�( وپ� اه�ح� ن� كه پ�� ن� ان. ار� اپ' ن� اط�منک2-¹ ظ ی<<<� وس<<<� اوت� ن�� ق<<<� ت� م�ن� واس<<<� د درخ�� ن<<<� ه ج�� Ý�>>>کل ارای دگ�ی در ش<<<�( اه�ن<<<� ن� م پ�� ش<<<ت� اده ار� ش�ن ق� ن� یری< ار� س�واس<<<� لوگ<<<� چ��

و ور ع�ض� د ک�س( ن� ص در ج�� خ� س�(27 Dublin 2 or Dublin Regulation

و -3 اه�ح� ن� واس�ت� پ�� ه درخ�� دگ�ی ی�� ول رس�ن Ýوان. دول�ت� م�شی ه ع�ی� ک¹ دول�ت� ی�� عی�ر ی� ه سرت� ی_ن. ه�رج� عن ت��د ن<<� f'واپ ور ورودی می ن�� ن. ک�س<<( ظ در اول�ی ق<<� ا ق�� ه اروپ<<�� حادی<<� ه ات�� ده ی<<�� دگ�ان. وارد ش<<�( اه�ن<<� ن� ن. پ�� لی ررات� دوپ�� اش م�ف<<� ی��زاش<<�

ت� واس<<� ه درخ�� Ý�>>ه ارای دام ی<<�� ن. اق<<�� ر ار� ا� ی وری غ<<� ی در ک�س<<( Yن و اه�ح� ن<<� ه پ�� ج<<� ات�� ن� د و ج�� ن<<� fم ک�ن دئ' ق<<� ود را ت�� دگ�ی خ<<�� اه�ن<<� ن� ت� پ�� واس<<� درخ��ن. لی ررات� دوپ�� ق� م�ف<<� ددا ی��زط�ی<<� د ، م�ح<<� ماپ<<� دگ�ی ن�� اه�ن<<� ن� ن.2پ�� لی ررات� دوپ�� ق� م�ف<<� ود . ط�ی<<� ده می س<<�( ور ی��زگ�رداپ<<�� ه ه�م<<ان. ک�س<<( ی<<��

و را وره�ای ع�ض<<� گ<ز ک�س<<( Yپ واس<�ت� در د ه درخ�� Ý�>گز خ�ق� ارای Yپ ود د ور رد س�( ک¹ ک�س( صی در ی� خ� دگ�ی س�( اه�ن� ن� واس�ت� پ�� ه درخ�� ج� ات�� ن� ج��ت� . واه�د داس�( ح� ت��

ه دام ی<<�� د اق<<�� ن� ای ع�م<<ومی ام�ن. ه�ش<<ن~ ی غ�رص<<ه ه<<� زج� ه در ی<<�� ی ک<<� وره�ان' ی ار� ک�س<<( ش<<ت� ح�راج. ل�ن ت� ا اس<<� ان. پ<<�� ن<< Ý'پ ا اروپ��ه ده ی<�� ان. رد ش<�( وپ<<� اه�ح� ن� دان. پ�� گ�رداپ<<�� ار� ه پ�� �ی ک<� ن' ا م<� ا ر� د پ<<�� ن<� پ' ما وره�ا می ن�� ن. ک�س<<( ا ای� دد پ<<�� زش( م�ح�Yی د� امه ه�ای پ�� ت� پ�� ق� اد م�واق�� عق� ات��ده و ی گ�ردپ<' لق� ور ام�ن. پ�� ک¹ ک�س<<( وان. ی<� ه ع�ی<� ه ی<�� ال�ت( ک<<� ور پ<�( ه ک�س<( راج. ی<�� م اج<�� ر� ی ش<<ت� ار� م�ک<<ای'� ن ز ی��Yی د� دا ام�ک<<ان. پ<�� ور م�ن<� ک�س<(

د ماپ� اده ن�� ق� ن� ده دارد اس<� �راد رد ش<�( ول اف<� ی<� ه ق�� ای�ت� ی<�� زده28رص<�� ک<ار ی<�� ا ي�� وره�ای اروپ<�� ا در ک�س<( ال�ت( ع�موم<� ور ام�ن. پ<�( ه ک�س<( وار(دگ�ی اه�ن<� ن� ای پ�� ه ه<� گی روی<� ا ی��زای ه�م<<اه�ن� ون. اروپ�� شی هادی ک�من ت� ش( ن_ ی در ط�رج ی�© گاه مرک�ر� اي� ود و چ�� رج62دارد .29می س�( ط<�

هادی ت� ش<<( ن_ ن. 18ی�© Ýوی� ه2002 ر( ق<<� وان. ام�ن. ط�ن� ه ع�ی<<� ک¹ دول�ت� را ی<<�� ا ی<<� د پ<<�� ه می ده<<� ار� و اچ<<�� ه<<ای ع�ض<<� ه دول�ت� ون. ی<<�� ش<<ی ک�من

د 28 اق�� ا ق�� ود و پ� س( را ی�� ی اج�� ه درس�ت� ن. ی�� دگ�ان. در ا� اه�ن� ن� پ�� وق� ر و ج�ق� ش( وق� ی�� ا ج�ق� د و پ� اش�( ن� ال�ت( ام�ن. پ�� ور پ�( م ای�ن. اس�ت� ک�ه ک�س( ر� ی ی'� ه ای�ن. م�کا دغ� ک¹ دع�� ی�وره�ای ه ک�س<<( ها را ی�� ن'� ه و ا� ت� ان. داس�( وپ� اه�ح� ن� ا پ�� ی پ�� اس�ت� ام�ن� ورد پ�� ال�ت( ی��زخ�� وره�ای پ�( ی ک�س( ی ی��زج� د . ج�ت� اش�( دگ�ی ک�ارا پ�� اه�ن� ن� رت� و پ�� ی م�هاج�� ت� پ' م ه�ای ج�ما شت� ش�ن

د . ن� f'ار� می گ�رداپ د پ�� ن� ت� ه�شن~ ی عق� ظر ت�� ا در خ�� ح� ت�� ان. ک�ه در ا� اص�لی ش�(29 Harmonized EU Asylum Procedures

دگ�ان. را اه�ن<<� ن� زای ج�م<<ای�ت� ار� پ�� ی_ن. ال�مللی ی<<�� دارده�ای ی�� اپ�� ن� داوم اس<<� ور م<<� ه ط<<� ن. دول�ت� ی<<�� ه ا� رط�ی ک<<� ه س<<( د ی<<�� ن<<� fدی ک�ن ن<<� پ��د . اش�( ل�حاطq ک�رده پ��

ه<<ای ت� ، دول�ت� ده اس<<� ل<ف� اع�لام گ�ردپ<' ن� لی م�ح� ال�ت( دلاپ'_ ور پ<�( ه ک�س<( دگ�ی ی<<�� اه�ن<� ن� ان. پ�� ن اص�� ق� دن. م�ن� ی��زای ی��زگ�رداپ��ص<د ن. م�ق� د در اول�ی اپ<� لك<ه پ�� د پ�� ف�ر ک�ن<� ا را س<� ن< م<ام دپ'� ل ن�� ده ا� ور اپ� وی ک�س( ح� شی~ د در ج�� واپ�� می ن�� و ن�� اه�ح� ن� د ک�ه پ�� دپ�� ق� ز م�عن�Yی د� �Zپ ر م�هاج��ال�ت( در ه<<وم دول�ت� ام�ن. پ<<�( د . م�ف� ه ک�ن� Ýود را ارای� دگ�ی خ�� اه�ن� ن� واس�ت� پ�� د درخ�� ود رس�ن ور خ�� روج. ار� ک�س( عد ار� ج�� ی ک�ه ت�� ام�ت�

ر ده<<ه رت� در اواج<<�� �ی و گ�ش<<ی�رده م�ه<اج�� ون� ان�� رق�� ی لوگ�یری< ار� ج�رک�ات� غ� ور و در اص�ل ی��زای چ�� qظ ن. م�ت� ه ه�می اه�ر ی�� qو80ط� ت� واس<<� ه درخ�� دگ�ی ی<<�� ن ا ار� رس<<� د پ<<�� ه می ده<<� ار� ه<<ا اچ<<�� ه دول�ت� ال�ت( ی<<�� ه<<وم دول�ت� ام�ن. پ<<�( ت� . م�ف� وده اس<<� ود ن<<�� ل ده<<ه ن<<�� اوای<<�

وده ولی وردار ن<<�� ا ی��زخ<<�� د و پ<<� وپ�� وردار س<<�( دگ�ی ی��زخ<<�� اه�ن<<� ن� گ<<زی ار� پ�� Yپ ور د ای�ش<<ت� در ک�س<<( ا می پ�� ش<<ت� و پ<<� وای�� ه می ن�� �ی ک<<� ن' ا وپ<<� اه�ح� ن� پ��د. ن� f'ن. دول�ت� ی��زگ�رداپ ه ا� و را ی�� اه�ح� ن� ر و پ�� qظ ودداری ک�رده اس�ت� ضرف� ن�� 63خ��

زا Y>>>ی ت� ، ر� دگ�ان. اس<<<� اه�ن<<<� ن� زش( پ��Yی د� ده در پ<<<�� ن<<<� fت� م�ح<<<دود ک�ن اس<<<� ک¹ س�ن ال�ت( ی<<<� ه<<<وم دول�ت� ام�ن. پ<<<�( اد م�ف� ح<<<� ات�ه ه<�ای ع�م<ده دغ<� ام<ه دع�� ن. ی��زپ�� د . ای� ت� می ده�ن<� گ�ش<( ار� ردد پ�� ی می گ<� لق� ه ام�ن. پ�� حادی<� ر ات�� q>ظ ه ار� ن�� لی ک<� ن� ور ق�� ه ک�س<( ده را ی<�� اه�ن<� ن� پ��

ون. ش<<ی وای�� و ک�ی� ه ع�ض<<� وری ک<<� ه ک�س<<( ران. ی<<�� دن. م�ه<<اج�� گ�رداپ<<�� ار� ك<<ه پ�� ن� مل<<ه اپ' د م�مکن.1951ای دارد ار� ج�� اش<<�( ن� دگ�ان. پ�� اه�ن<<� ن� پ��ه دول�ت� دگ�ی ی<<�� اه�ن� ن� ی پ�� اض� ق� ک¹ م�ن� راج. ی� كه اج�� ن� ا اپ' د و پ� ماپ� دگ�ی ن�� اه�ن� ن� ان. پ�� ن اص�� ق� ه م�ن� وج� اری را م�ی� ر� ت� و ا�Yی اس�ت� اد�

لی ور اص<<<<� ه ک�س<<<<( دن. ی<<<<�� گ�رداپ<<<<�� ار� ا پ�� ن<<<<� پ' ها ور و ن�� ن. ک�س<<<<( راج. ار� ا� یره وار اج<<<<�� ج<<<<� ت�� ه ش�لش<<<<له ر� ت� ی<<<<�� ال�ت( م�مکن. اس<<<<� ام�ن. پ<<<<�(ام�د ح� ات�� ن د پ�� اش�( ه پ�� ت� داس�( ی پ�� ت� ن ن. ام�ن� ام�ی ا پ�� ح� ت�� ی ک�ه م�مکن. اس�ت� در ا� اض� ق� .64م�ن�

دد2002در ش�ال زش( م�ح<�Yی د� ای پ<�� ام<<ه ه<� ت� پ�� ق� واق�� ی در م<� ش<<( ح� ان. س<<رع�ت� ت�� واه<� ه خ�� حادی<<� و ات�� های ع�ض� دول�ت�دد ار� س<رع�ت� زش( م�ح<�Yی د� ای پ<�� ام<<ه ه<� ت� پ�� ق� واق�� اد م<� عق� ا اع�لام ک�رد ک�ه ات�� ون. اروپ�� شی ن. ش�ال ک�من ر ه�می د . در اواج�� دپ�� ش�(لات� س<هن د ی�� ن<� f'پ ی م�ا هان' وق�� واس�ت� ک�رد م�س( ا درخ�� ورای اروپ�� ارش( م�کزر ار� س�( د گ�ر� ن� شت� و در ج�� ن وردار ی�� ولی ی��زخ�� ی� ل ق�� ای�� ق��

ای ه ام�ص<� ال�ت( ی<�� وره�ای پ<�( ت� ک�س<( ی زع�� زای ی<�� ر را ی<�� ه ی��زای ک�ارگ�ران. م�ه<اج�� همت �راری ش� ا ی��زف� د و پ� ه روادپ' دای�� من� اون�� س�ح�هادی ت� ش<( ن_ ای ی�© موغ<ه ه<� اد و م�ج� ح<� �ی ات� ان' ار� ن< د ام�ن� اپ<� ه پ�� حادی<� ه ات�� د ک<� ن. ش<�( خ. روس<�( درت' ه پ<�� رد.< ی<�� گ<ی ر پ�� qظ دد در ن�� زش( م�ح�Yی د� �رارداد پ�� ف�

زی'ن. لی ی<�� د اص<� لات� روادپ<' س<هن ه ی�� د ک<� ص ش<�( خ� ع<د م�ش<<( د . در م�اه�ه<<ای ت�� اد ک�ن<� ح<� رت� ات� ه م�هاج�� ا خ�ور� اط پ�� ن� ی را در ارپ'� ان'� د� چ��اک�رات� د� د . م<<<� واه�ن<<<� ان. می خ�� ن<<< Ý'پ ا دد ار� اروپ�� زش( م�ح<<<�Yی د� ق� پ<<<�� واق<<<� ال ن�� ن<<<� ال�ت( در ق�� ه<<<ای پ<<<�( ه دول�ت� ود ک<<<� �ی ن<<<�� ش<<<ارن' ی�ران. ج�� ج<<<�

دد و زش( م�ح<<�Yی د� ی_ن. پ<<�� ی را ی�� م<<یر� ت� ا� ی ق� وق�� ار م<<� اط ی��ش<<ن ن<<� ش<<ت� ارپ'� وای�� ه ن�� ت و و روس<<� Ýان� گ و م�اک<<� گ ک�ن<<� ا ه�ن<<� دد پ<<�� زش( م�ح<<�Yی د� پ<<��ال د . در ش<� �رار ک�ن<� د ی��زف� ل2004روادپ' س<هن لك<ه ی�� دد را پ�� زش( م�ح<�Yی د� ه<ا پ<�� ت� ه پ�~ ه ی<�� ار داد ک<� ن< ن� ون. اچ�� ش<ی ه ک�من ا ی<�� ورای اروپ<�� س<�(

د رار ده<<<� � اک�ره ف<<<� د� ورد م<<<� ال�ت( م<<<� وره�ای پ<<<�( ا ک�س<<<( د را پ<<<�� دد و65روادپ<<<' زش( م�ح<<<�Yی د� ی_ن. پ<<<�� اط ی�� ن<<<� اد ارپ'� ح<<<� ع<<<د ات� ، ک�می ت��ت� . ام گ�رق�� ح� ر� ات�� ی ن. ی�� ا اوک�رای� اک�ره پ�� د در م�د� لات� روادپ' سهن ی��

8-» حرک�¹ ارک�ت� ت�� ا 30»م�ش( ه اروپ�� حادی� و – ات�� وره�ای ع�ض� ات� ک�س( ن پ±� ح�ر اده ار� ت�� ق� اس�ن�ان. اع�م<<ال م<<� گ<<ز ر� Yپ ه اس�ت� ک�ه د ت~ اق�� ر� درپ' ی ا ی�� ون. اروپ�� شی ا ، ک�من ه اروپ�� حادی� و ات�� لف� ع�ض� ن� های م�ح� د دول�ت� ن� f'پ ا م�ا ق� ن دق��ت� . ده اس<<� م<<� ه س<ر ا� دد ی<�� زش( م�ح<�Yی د� ز در پ<�� وی�( ه ه�مک<اری م<� ه<<ا ی<<�� ن'� ردن. ا� زای وادار ک<� ال�ت( ی<�� وره�ای پ<�( ز ک�س<( ه ی<�� ی روی<� ار ن�� ش<( ق��ا رار دارد پ<<<<�� � عه ای ف<<<<� وس<<<<� های ن�� ت� اس<<<<� �ی و س�ن رن' های م�ه<<<<اج�� ت� اس<<<<� ت� س�ن زک�ی ول م�ح<<<<ور ی<<<<�� ا خ<<<<� د در اروپ<<<<�� دپ<<<<' ای چ�� حت( ه<<<<� ت��

30 Mobility Partnerships

د . در ت� گ�رداپ<�� ی� عه م�ن( وس<� ال ن�� وره�ای درچ<� زای ک�س<( ی و ه�م ی<�� عت� ن� وره�ای ص<� رت� را ه�م ی��زای ک�س<( ان. م�هاج�� Zپ ر 30ج��وام<<ی�ر �رارداد 2006ن�� اری ف<<� ارگ�ر� اد » ک<<� ح<<� زای ات� ود را ی<<�� ص<<د خ<<�� ا ف�� ون. اروپ<<�� ش<<ی اد31 ک�من عق<<� ل ات�� س<<هن ه< ی�� ر� گ<<ی ا اپ�� « پ<<��

ات� ن< پ±� ح�ر یری ار� ت�� ه<ره گ<<� ال ن�� ن. چ<<� ت ال�ت( و درع� وره�ای پ<<�( ا ک�س<( ا پ<�� ه اروپ<<�� حادی<� دد ات�� زش( م�ح<�Yی د� �رارداده�ای پ�� ف�ا اع�لام ک�رد . ه اروپ�� حادی� و ات�� وره�ای ع�ض� ه ک�س( ت� پ'� ا 66دوچ��

ال زای گ�ش<<<ی�رش(2007در ش<<<� ه ی<<<�� حادی<<<� ر ات�� ی عی<<<� ه ت�� ه ی<<<�� ه داد ک<<<� Ý�>>>ح<<<رک�¹« را ارای ارک�ت� ت�� ا »م�ش<<<( ه اروپ<<<�� حادی<<<� ات��ه ش<ت� های ی��زج�� لاش<�( د پ�� ودپ<'� ل ن�� ه م�ای<� ود ک<� ی ن�� ال�ت( وره�ای پ�( ا و ک�س( ه اروپ�� حادی� �ی مردم ات�� ون� ان�� رت� ق�� ت� م�هاج��Yی زYی کزده�ای م�د روپ'

د . اورپ�� ن عمل پ�� �ی ت�� ون� ان�� ر ق�� ی رت� غ� ا م�هاج�� ه پ�� ارر� 67ای ی��زای م�ن�

ارک�ت� ح<<<<رک�¹م�ش<<<<( ه<<<<وم ت�� د م�ف� ن ار م�ق� ه و ی��ش<<<<ن ورای�� وا� زای ای ن�� خ. ی<<<<�� زوت� ت� ه�مک<<<<اری در ی<<<<��Yی زYی د ح<<<<رک�¹ و م<<<<� ت��ی_ن. رت� ی�� ا، م�ه<<اج�� ه اروپ<<�� حادی<<� ن. ات�� و ا� وره�ای ع�ض<<� ال�ت( ک�س<<( وره�ای پ<<�( .ج�م<<ای�ت� ار� و ک�س<<( ت� ده اس<<� اپ�� ات� رش<<� ن<<� ه اپ'( ی<<��

کهلم ن� ام<<ه اس<<� ه ی��زپ�� وی'ز( ا ن<<�� ه اروپ<<�� حادی<<� ای ات�� ام<<ه ه<<� وج در ی��زپ�� ه وص<<�� ح<<رک�¹ ی<<�� ارک�ت� ت�� رای م�ش<<( ا و اج<<�� اک�رات� و ام�ص<<� د� م<<�ده اس<�ت� 2009 د ش<�( ن< Ý'پ ا ن. پ�� ه ا� وط ی<�� امه ع�مل مرن<'� ع<داد م�ح<دودی68و ی��زپ�� ه در ت�� ی ک<� م�ای�ش<( ر� ک¹ دوره ا� . ی��س ار� ط�ی ی<�

ان. ای م�ن<< ی ه<<� ن'� ا پ<<' ان. ارر� Z>>پ ر ل در ج�� ظ<<ور ک�ام<<� رت� ن�� ی�رل< م�ه<<اج�� f>>ام<<ه ک�ی ن. ی��زپ�� وده ای� ر� � ش( اف<<� د ارر� را ش<<�( وره�ا اج<<�� ار� ک�س<<(زداری ه<<ره ی<<�� ورد ن�� ه س<<رع�ت� م<<� د و ی<<�� ه ش<<�( ت~ اج�� ن� ت� س<<�( می ه رس<<� ه ی<<�� حادی<<� ی ات�� ران' ای اج<<�� ام<<ه ه<<� دوره ای ار� ی��زپ��

ت� . �رار گ�رق�� ف�

31 Broker a Deal

وع�ی« ام<ه م�وص<�� ه »ی��زپ�� وم ی<<�� ام<ه م�وس<� مل<ه ی��زپ�� ا ار� ج�� ه اروپ<�� حادی<<� ی ات�� ارج� اره�ای م�الی چ�� مام ای��ز� ی��زای�ن. اش�اش ن��ه32 ت<~ ک<ار گ�رق�� د ي�� رپ<�� ام می گ�ی ح<� ح<رک�¹ ات�� ارک�ت� ت�� ام<ه م�ش<( وت� ی��زپ�� ارخ�� ه در چ<�� کاری ک<� ی� د ی��زای ج�مای�ت� ار� ط�رج�های اپ�� اپ� پ��

ل<<ف� ن� ه<ای م�ح� وری دول�ت� رده�م ا� ه گ<� ک<<ارات� و ک�م<ک¹ ی<�� ی� ه ج�مای�ت� ار� اپ�� وع�ی ی�� امه م�وص�� های ی��زپ�� دوق�� غ و ص�ن� �Yب ا د . م�ن� وپ�� س�(ص<<اص ت~ د اج�� ن<<� fدام می ک�ن ح<<رک�¹ اق<<�� ارک�ت� ت�� عه م�ش<<( وس<<� دف� ج�م<<ای�ت� ار� ن�� ا ه<<� ه پ<<�� ظی ک<<� ت� ی_ن. ال�مللی م<<رپ�� های ی�� م�ان�� ار� و ش<<�

ت� اق�� د پ<<<<<� واه�ن<<<<<� س( در.69خ�� ت� دای��Yی زYی د ات� و م<<<<<� وری اط�لاع<<<<<� م<<<<<غ ا� ه<<<<<ادی ، ج�� ی و ج�م<<<<<ای�ت� ن�� ار� ت� ش<<<<<� ی رق�� q�>>>>>ام�ل ط د ش<<<<<�( ن<<<<<� �راپ' ن. ف� ای�د . ا می ک�ن� حرک�¹ را ام�ص� ارک�ت� ت�� ا م�ش( ه اروپ�� حادی� ی اس�ت� ک�ه ات�� وره�ان' ک�س(

اهی گ<± ده ا� ان. ده�ن<� ش<( ود و ی�� دد ن<�� زش( م�ح<�Yی د� اک�رات� پ<�� د� ه م<� ا ی<�� ه اروپ<�� حادی� کزد ات�� ی در روپ' طه ع�ظق� ق� حرک�¹ ت�� ارک�ت� ت�� م�ش(ای ام<<ه ه<<� ت� پ�� ق� واق�� اک�رات� م<<� د� ه م<<� دن. ی<<�� ن ش<<( ح� زای س<<رع�ت� ت�� ه ی<<�� ت� ک<<� اس<<� ون. اروپ�� ش<<ی مت� ک�من دی در س<<� ه رش<<�( رو ی<<��ه ه<ای ه�مش<ای� ا دول�ت� ا پ<�� ضوص<� ال�ت( م�خ� وره�ای پ<�( ی ک�س<( زج� ا ی<�� د پ<�� دپ' ق� چ�� واق� ک¹ ن�� ال ی� ن� ه دپ'� د ی�� اپ� ا پ�� ه اروپ�� حادی� دد ات�� زش( م�ح�Yی د� پ��ظور ن. ه�م<ان�� ی ن� مرد و ه�مح<� ظ ی��زس<�( ران� ر س<( ی ی<_ ع� ه ت�� س( ی<�� ک¹ واک�ن� وان. ی<� دد را می ن<�� م م�ح<� ت qظ ت� ن. پ�~ ود . ای� ا ن<�� ه اروپ<�� حادی� وره�ای ات�� ک�س(ی ون'� f>>ی ه ج�� ی�رای<<�� Zی ا و م�د ق<<� Yت �ر ف� مال ا� ه س<<�( وره�ای ه�مشای� ه س�وی ک�س( ه ی�� ت~ اق�� ر پ� ی ی_ ع� درت� ت�� ظ ق�� د ار� روان�� واپ�� ده می ن�� ک�ر ش�( الا د� ک�ه در پ��

د اش<<�( ده پ�� ی ش<<�( اس<<( ا پ�� ه اروپ<<�� حادی<<� ای ات�� ه<<� ی�رل< مرر� f>>ه<<ا در ک�ی ن'� ع<<ال ا� ارک�ت� ق�� ا ی��س ار� م�ش<<( ضوص<<� د70م�خ� واپ<<�� ن. می ن�� ی ن� . ه�مح<<�ال�ت( را وره�ای پ<�( د ک�س<( ن<� f'واپ می ن�� ی ن�� ه<ان' ت� ه پ�~ ده ی<�� هاد ش<�( ت� ش<( ن_ های ی�© وق�� ه م�س<( د ک<� اش<�( اهی پ�� گ<± ن. ا� ه ای� ج<� ی ن~ fی�

ه ت� دد داس<<<<�( زش( م�ح<<<<�Yی د� ر� پ<<<<�� گ<<<<ی الس( ی��زاپ�� ر<� و چ<<<<�� گ<<<<ی وال ی��زاپ�� له س<<<<� Ýی�ری< در م�ش<<<<ن ش<<<<( ن_ ه ه�مک<<<<اری ی�� د ک<<<<� ن<<<<� fوادار ک�نه حادی<<� لی ات�� ای داچ�� الس( ه<<� ه چ<<�� ه ی<<�� عالای<<�� خ� ق�� اس<<� ه پ�� ار� ی<<�� ن<< ه ع�لت� پ�� له ی<<�� Ýن. م�ش<<نگ<<ز ای� Yپ وی د د . ار� س<<� ن� اس<<�( پ��

32 Thematic Programme

ا ، ال�ن< ن� ا< ، اپ' ن پ'� ا ن� ک¹ ، اس<� Y>ی لز( ش<ه ، پ�� �رای�� ا ، ف� ضوص<� وره�ا م�خ� ع<دادی ار� ک�س<( ت� ت�� ق� ن وده اس<�ت� . در ج�ق� ر� ن<�� ی ا ی<�� اروپ��ا ه پ<<<�� ارر� زای م�ن<<<� ا ی<<<�� ون. اروپ<<<�� ش<<<ی ظ ک�من وس<<<<� ه ن�� ه ای ک<<<� ورد روی<<<<� ود در م<<<� ده خ<<<<�� ن<<<� اپ' �ر� ه<<<ای ف� ت گزاپ�� ان. پ�� ن<<< ه پ�� روع ی<<<�� ان. س<<<( وپ<<<�� ن�اک�ره د� زای م<� ا را ی<�� ون. اروپ<�� ش<ی ورال�عمل ک�من ی� ی دس<� مت� ور ض<�� ه ط<� د و ی<�� م<وده اپ<�� ده اس<�ت� ن�� اد� ش<�( ح<� �ی ات�� ون� ان�� ر ق�� ی رت� غ� م�هاج��

اک�رات� د� د م<<� دی روپ<�� ه ل�ح<اطq ک�ن<<� ال�ت( را ی<�� ه<ای پ<<�( ی دول�ت� زج� ا ی<�� دد پ<�� زش( م�ح�Yی د� امه پ�� ت� پ�� ق� ضوص م�واق�� ا درخ�� ام�عه اروپ�� چ��د . ز س�وال ی��زدپ'�Yی ر�

ه ج<<<� ی ن~ fد ی� اپ<<<� ح<<<رک�¹ « را پ�� ارک�ت� ت�� وان. » م�ش<<<( ا ع�ی<<<� دد پ<<<�� زش( م�ح<<<�Yی د� ض<<<وص پ<<<�� ا در خ�� ه اروپ<<<�� حادی<<<� د ات�� دپ<<<' ق� چ�� واق<<<� ا ن�� د� ل<<<�وان. ا ع�ی<<<� ت� و پ<<<�� رت� در ی��زداس<<<�( �ی در م�ه<<<اج�� ه<<<ان' ک<<<زدی ج�� ه روپ' ود را ی<<<�� ر خ<<<�� ش<<<ی ق� ه ت�� مرد ک<<<� لی ی��زس<<<�( ی و داچ�� ارج� ل چ<<<�� عوام<<<�

�ی را ک�اه�ش( می ون� ان�� ر ق�� ی رت� غ� ی ک�ه م�هاج�� هان' ن'� ا ا� �ی پ�� ون� ان�� رت� ق�� �رص�ت� ه�ای م�هاج�� ل ف� سهن ا ه�دف� ی�� ام�غ پ�� کزد چ�� »روپ'د « وره�ای 33ده�ن� ده ای ار� ک�س<( پ<' ع<داد گ�ر� ا ت�� دی ی��زای ه�مکاری پ<�� م< ک�لن ر� ی ک¹ م�کای'� حرک�¹ ی� ارک�ت� ت�� د . م�ش( ف� ش�( وص�ن ن��

د . ودپ'� ده ن�� ده ش�( پ' رت� ی��زگ�ر� ه م�هاج�� �ی ی�� هان' کزد ج�� وت� روپ' ارخ�� ود ک�ه در چ�� ال�ت( ن�� پ�(ون. ش<ی د ک�من اک�ن< د . پ�� ل می ده<� کن ش<( رت� را ی�� ه م�ه<اج�� �ی ی<�� ه<ان' ک<زد ج�� زی ار� روپ'Yی د� اپ<�� ی پ�� دان' س( چ<�� ح� ح<رک�¹ ت�� ارک�ت� ت�� م�ش(

د رت� را ل�ح<اطq ک�ن<� وره�ا در م�ه<اج�� م<ام ک�س<( غ ن�� اق�� ه م�ن<� ود ک<� واری ن<�� ی� دت� و اس<� اه م<� ک<زد گ�ش<ی�رده ، ک�وپ<'� ه روپ' Ý�>ز ارای ا ی<�� .71اروپ<��لات� س<هن عه ای ، ی�� وس<<� ل اع�م ار� ک�مکه<ای ن�� Ýف� گ�ش<<ی�رده ای ار� م�ش<ای� ام�ل ط�ن< صاضی و ش<�( ت~ کزدی اج�� حرک�¹ روپ' ارک�ت� ت�� م�ش(

33 A comprehensive approach [combining] measures aimed atfacilitating legal migration opportunities with those reducingillegal migration”

زش(Yی د� ه پ<<�� ت<<� م�ن ن. ه�مک<<اری در ر� ی ن� �ی و ه�مح<<� ون� ان�� ر ق<�� ی رت� غ<<� ه م�ه<اج�� ه ع�لت< ارر� رت� ، م�ن<<� ی م�هاج�� ش( رج�� ت� ، ط�رج�های ج�� ای م�وق�� ورود وی'ز�د ن� دد ه�شن~ د< ه�مک<اری در.72م�ح� ن<� f'پ اص م�ا ظ< چ<�� ران� ه س<( رد< ک<� ی عل<ق� می گ<� ال�ت( ت�� وره�ای پ<�( ه ک�س<( گ<امی ی<�� وارد ه�ی� ای�ن. م<�

د . ن� fورده ک�ن دد را ی��زا� زش( م�ح�Yی د� ه پ�� ت� م�ن ز در ر� م�های م�وی�( ر� ی اد م�کای'� ح� ن. ات� ی ن� �ی و ه�مح� ون� ان�� ر ق�� ی رت� غ� ه م�هاج�� ت� م�ن ر�ده ان. ده�ن<<� ش<<( دد ی�� زش( م�ح<<�Yی د� ح<<رک�¹« و ه�مک<<اری در پ<<�� ارک�ت� ت�� ی_ن. »م�ش<<( د ی�� وپ<<�� ی اد پ�© ح<<� زای ات� ا ی<<�� ه اروپ<<�� حادی<<� لاش( ات�� پ��د وپ�� ی د . پ�© اش�( ا می پ�� ه اروپ�� حادی� رت� ات�� اس�ت� م�هاج�� ی س�ن ای مرک�ر� ر� کی ار� اج�� ه پ�_ ن. ی�� دی'ل ا� ن� اس�ت� و پ�� ت� ای�ن. س�ن اه�میه در دگ�ی ک<<� اه�ن<� ن� رت� و پ�� ی م�ه<اج�� ن' ا م<ان. اروپ<<�� ی ن. در پ�© ی ن� دد ه�مح<� زش( م�ح<�Yی د� ای پ<�� ام<ه ه<� ت� پ�� ق� واق�� ا م<� ح<<رک�¹ پ<<�� ارک�ت� ت�� م�ش<(

ر ی� د 2008اک�ی� ن Ý'پ ا ه پ�� ت� و ی�� �رار گ�رق�� د ف� اک�ن د م�ورد پ�� ار ش�( شه ی��زگ�ر� �رای�� وس�ظ ف� د. 27 ن�� ر� رس�ن ی ا ی�� ه اروپ�� حادی� و ات�� ع�ض�ه وان. ی<<�� حرک�¹ س�وق� می ده�د را می ن�� ارک�ت� ت�� اس�ت� م�ش( ه س�وی س�ن ه را ی�� حادی� و ات�� وره�ای ع�ض� گزی ک�ه ک�س( Yپ عوام�ل د

دی ک�رد: ن� ه پ�� ن. دس�ت� ی ن� لاصه ج�� ط�ور چ��زا Y>>ی ت� ر� ن. اس<<� و ا� وره�ای ع�ض<<� ا و ک�س<<( ه اروپ<<�� حادی<<� ی�راک�¹ ات�� زای اس<<( ی ی<<�� ر� ی�ر ار� ه�م<<ه مرک<<� ش<<( ن_ دد ی�� زش( م�ح<<�Yی د� پ<<��

ح<رک�¹ ال و م�ک<زر ت�� ن ان. س<<� Z>>پ ر ی ی��ز ج�� ت� ه�ای مرر�Yی ا و اع�مال م�حدود ه اروپ�� حادی� ی ات�� ارج� ه�ای چ�� ی�رل مرر� fک�یه د ک<<<� ت� اط�لاع دارپ<<<�� عی و ار� ای�ن. واق�� وره�ای ع�ض<<<� ا و ک�س<<<( ه اروپ<<<�� حادی<<<� ارد . ات�� د� ر می گ<<<� ی ی'( ا ه پ<<<�� حادی<<<� ت� ات�� معی ج��

ت� دف� ، م�مکن. اس<<� وره�ای ه<<� ار ک�ار در ک�س<<( ار� ه پ�� کلات� در دسی�رسی< ی�� ی و م�ش( ی�رل مرر� fت� ه�ای ک�یYی م�حدودرر ان. م�ف<<� م<<� ی�ر ار� ر� ش<<( ن_ ا ی�� د و پ<<� ی وس�وس<<ه ک�ن<<� ارج� وره�ای چ<<�� ود در ک�س<<( ور خ<<�� ان. خ�ض<<� م<<� د ر� مدپ<<' زای ن�� ران. را ی<<�� م�ه<<اج��

ود . �ی س�( ون� ان�� ر ق�� ی ان. غ� ش( ام�ن� د و اق�� ن� f'پ ما وره�ای ه�دف� ن�� �ی در ک�س( ون� ان�� ق��

اه و چ�ک<<<<وم�ت� ار ، رق<<<<�� ظ< ک<<<<� ران� ص<<<<ادی ، س<<<<( ت~ عه اق�� وس<<<<� دگ�ی ، ن�� پ<<<<�� دارده�ای ر� اپ�� ن� ه<<<<ا در اس<<<<� اون�� ق� ع�کس ال�عم<<<<ل ت��ت� . ده گ�رق�� ادپ' وان. پ�� می ن�� صد را ن�� دا و م�ق� وره�ای م�ن� ی_ن. ک�س( اسی ی�� س�ن

له Ýه م�ش<ن ی ک<� ت� ضوص�ا وق<�� د م�خ� ن� f'پ ما ی ن�� اق� عهد پ�� ود م�ن� عهدات� خ�� ه ت�� د ک�ه ی�� وپ�� دا م�مکن. اس�ت� وس�وسه س�( وره�ای م�ن� ک�س(د . اش�( ان. پ�� ان. در م�ن ودش�( اع خ�� ن� دن. اپ'� گ�رداپ�� ار� دد و پ�� زش( م�ح�Yی د� پ��

دگ�ی اه�ن<<� ن� رت� و پ�� اس�ت� م�ه<<اج�� حرک�¹ در س�ن ارک�ت� ت�� کزد م�ش( اد� روپ' ح� ه ات�� وق� ی�� ت� ه�ای ق� عی ه عوام�ل و واق�� ه ی�� وج� ن��ال ورال�عمل ش<<<<<� ی� ن. در دس<<<<<� ی ن� ا ه�مح<<<<<� ون. اروپ<<<<<�� ش<<<<<ی د . ک�من ام�ن<<<<< ح� ا ات�� ه اروپ<<<<<�� حادی<<<<<� ال�ت( در2007ات�� عه<<<<<دات� دول پ<<<<<�( ت��

ع<<ال زش( ق��Yی د� ه<<ا ، پ<<�� ن'� وی'ت� ا� ص ه<<� ت ح� ش<<( ارک�ت� در ی�� اع م�لی و م�ش<<( ن<<� ز اپ'� وی�( ع<<ال و م<<� زش( ق��Yی د� ح<<رک�¹ را پ<<�� ارک�ت� ت�� م�ش<<(رت� ف<� م�ه<<<اج�� عن ض<<<� د ، ن�� ده اپ<<<�� ا ش<<<�( ه اروپ<<<�� حادی<<<� د وارد ات�� عاه<<<� ور م�ن� اک�¹ ک�س<<<( ق� چ<<<�� ن<<<± ه ار� ط�ر ال�ت( ک<<<� اع دول�ت� پ<<<�( ن<<<� اپ'�

ه حادی<<� وره�ای ات�� ا ک�س<<( ق� ه�مک<اری پ<<�� ن<<± ی ار� ط�ر ی�رل�های م<<رر� fوس�عه ک�ی د ، ن�� ی_ن. ه�ای ه�دف��من� اد ک�من� ح� ق� ات� ن± �ی ار� ط�ر ون� ان�� رق�� ی غ�اد ح<<<� ام<<<ه ، ات� رپ�� اده ار� گ�د� ق� ن� ع<<<ل و س�وءاس<<<� یری< ار� ج�� لوگ<<<� زای چ�� ی ی<<<�� ت� qاط� دام�ات� ج�ق<<<� کس ، گ�ش<<<ی�رش( اق<<<�� ن� fراپ� � س ف<<<� ای�� ر( و ا�ه ا ی<�� ه اروپ<�� حادی<� ظ در ات�� زن<��Yی ه<ای د� ا ارگ�ان�� ادل<ه اط�لاع<�ات� پ<�� ه ه�مکاری و م�ن� عهد ی�� امه ، ت�� رپ�� ک¹ در گ�د� Yی ومی�ر ی م ه�ای پ�� شت� ش�ن

اق� اچ<<�� ش<<ان. و ق�� اق� ای�� اچ<<�� ا ق�� ه پ<<�� ارر� وی�(ز در م�ن<<� دام م<<� ی_ن. ال�مللی م<<ردم ، اق<<�� رک�ت� ی�� ان. ج<<� Z>>پ ر ت� ج�� ی ن� ور گ�ش<<ی�رش( ام<<� q>>ظ م�ت�مرده اس�ت� . ی�ماع�ی را ی��زس�( صادی و اج�� ت~ وس�عه اق�� �ی ، ن�� شان' یروی ای�� وس�عه ی�� �ی ، ن�� ون� ان�� ر ق�� ی ر غ� 73م�هاج��

عه وس<� ون. ، ک�مکه<ای ن�� �ی خ<�� وع�ان' ده م�وص<�� رپ<�� د در ی��زگ�ی دپ<' ق� چ�� واق<� ک¹ ن�� م ی<� حکت ه در ت�� ش<(Yی ح<رک�¹ ر ارک�ت� ت�� اس�ت� م�ش<( س�ن�ی و ه�مک<<<اری در ون� ان�� ر ق<<<�� ی رت� غ<<<� ا م�ه<<<اج�� ه پ<<<�� ارر� دور ، م�ن<<<� رت� م<<<� رج م�ه<<<اج�� ت� ، ط<<<� وق�� د ورود م<<<� ل روادپ<<<' س<<<هن ای ، ی��

ا ک<<زد ع�م<<دپ�� ک¹ روپ' می ار� ی<<� ارادان' ر پ<<�� ی ی<<_ ع� وان. ت�� ه ع�ی<<� ح<<رک�¹ را ی<<�� ارک�ت� ت�� ا م�ش<<( ون. اروپ<<�� ش<<ی د . ک�من ن� اس<<�( دد می پ�� زش( م�ح<<�Yی د� پ<<��ی ک�رده اس�ت� ن'� ا پ' ز اس�ت� ارر� عدل ی�� اف� و م�ن� ق� کزد س�( ک¹ روپ' ه ی� رت� ی�� ار م�هاج�� ش( ی م�حور م�ی�مرک�ر� ی��ز ک�اه�ش( ق�� ت� ن .74ام�ن�

ش�ال ر اواج�� ه2007ار� ی�� را حرک�¹ ت�� ارک�ت� م�ش( ط�رج ا پ�� ک�رد دعوت� ون. شی ک�من ار� ا اروپ�� ورای س�( ال ارد . در ش<<<<� گ<<<<د� را پ�� ه اج<<<<�� وره�ا ی<<<<�� ی ک�س<<<<( زج� ی در ی<<<<�� م�ای�ش<<<<( ر� ورت� ا� ر<� ( و2008ص<<<<� ه س<<<<ی� ت� ورد )دم�اغ<<<<� وره�ای ک�ی ک�س<<<<(

ال ان. در ش<� ش<ن� ورگ�رج�� د ، ک�س( د ک�ردپ<'� عق<<� ح<رک�¹ را م�ن� ا ت�� ارک�ت� پ<�� ا در م�ش<( ه اروپ<<�� حادی<� ا ات�� 2009م�ول�داوی ه�مک<<اری پ<<��د اش�( م<<<ان. می پ�� ی ن. پ�© اد ای� عق<<<� زای ات�� اک�ره ی<<<�� د� ال م<<<� گال درچ<<<� ی� ور س<<<� رد و ک�س<<<( ا ک<<<� ام<<<ه ای را ام�ص<<<� ت� پ�� ق� واق�� ن. م<<<� ی ن� .75ج<<<��

ا درچ�الی ه اروپ�� حادی� د ک�ه ات�� ان. می ده�ن� ش( حرک�¹ ی�� ارک�ت� ت�� امه ه�ای م�ش( ت� پ�� ق� ا م�واق�� ون. اروپ�� شی ورال�عمل ک�من ی��زاش�اش دس�ی�ص<<د ان. ف�� م<<� ه دارد ه�مر� وج<<� ن. ن�� ه ا� ت� ی<<�� ش<<ی� ک<<زد ک�لی ی�� ن. روپ' ی ن� ال�ت( و ه�مح<<� ا دول پ<<�( ظ پ<<�� علی روان<<�� ت� ق�� عی ه وص<<�� ه ی<<�� ک<<�

ر� ی زی��ز را ی<<��Yی د� عظ<<اف� پ<<�� ل ات�� ای�� ت� و ق�� وه ای م�وق�� ی دد در س�( زش( م�ح�Yی د� ود در پ�� وت� ه�مکاری خ�� هارخ�� ی ج�� ق� ن ظن� ی ن�� ش�ار� ار� پ��76دارد .

لك<<<<ه ال�ت( پ�� ه<<<<ا دول پ<<<<�( ت� ه پ�~ ه ی<<<<�� ت� ک<<<<� ی اس<<<<� ار� م<<<<اد ش<<<<� ده ی��ش<<<<ی�ره�ای اع�ی� ان. ده�ن<<<<� ش<<<<( ح<<<<رک�¹ ی�� ارک�ت� ت�� ن. م�ش<<<<( ی ن� ه�مح<<<<�ا ه اروپ<�� حادی<� و ات�� وره�ای ع�ض<� گ<ز ک�س<( Yپ ارت� د ه ع�ن<� د . ی�� �رار می ده�ن� ظات� ف� ر� م�ورد خ�� ی ه را ی�� حادی� و ات�� د ع�ض� های ع�لاف��من� دول�ت�

ش( ان. ارر� رش<�( qظ ورد ن�� وره�ای م<� ا ک�س<( ه<ا پ<�� ن'� ه ا� ت<� پ'� ا ه ه�مک<اری دو چ�� ارک�ت� ی<�� د ای�ن. م�ش<( ن<� f'داپ ه پ�� �ی ک<� ورن' د درص<� ن� ار ه�ش<ن~ ن<� م�ح�د . ن� پ' ما د ن�� عق� ی م�ن� لق� ن� ه ه�ای م�ح� ه را در خ�ور� ت� پ'� ا امه ه�ای دو چ�� ت� پ�� ق� د و م�واق�� وپ�� و س�( ن. ع�ض� می ده�د در ا�

د و ول�ن<<< ور ن�� q>>>ظ ه م�ت� ه<<<ا ی<<<�� ت� ه پ�~ ا ی<<<�� �رارداده<<<� ه ه�مک<<<اری در ف� ت� ک<<<� ح<<<رک�¹ ای�ن. اس<<<� ارک�ت� ت�� ض<<<وص م�ش<<<( ه م�هم درخ�� کت<<<� پ��ی را در هان' وق�� ال م�س<<<<( لك<<<<ه در ه�م<<<<ان. چ<<<<� ت� پ�� رت� اس<<<<� ا م�ه<<<<اج�� ظ پ<<<<�� ت<<<<� ل<<<<ف� مرپ'� ن� ای م�ح� ه ه<<<<� ور� گ�ش<<<<ی�رش( ه�مک<<<<اری در خ<<<<�ع<<<دد گی م�ن� ره�ن� � ادلات� ف<<<� ام م�ن<<<� ح<<<� �ی و ات�� ن' ز� ال�ت� ه�مک<<<اری و رای<<<� د در ق<<<�� ل روادپ<<<' س<<<هن �ی و ی�� ون� ان�� رت� ق<<<�� ض<<<وص م�ه<<<اج�� خ��

ت� اج�� زای ش<� ه ی<�� حادی<� لاش( ات�� ح<رک�¹ پ�� ارک�ت� ت�� ز دارد . م�ش<<( ال�ت( در ی<�� وره�ای پ<<�( زای ک�س<<( د ی<�� عاه<� وره�ای م�ن� ان. ک�س( م�نی ن'� ا پ<<�� ار� غ پ�� اک�رات� اس�ت� و درواق�� ه م�د� ار� ی��زای ورود ی�� ن س( پ�� ن_ ک¹ ی�© وان. ی� ه ع�ی� ل ی�� ای�� ق� ی�رک�¹ و اع�ی�ماد م�ن� ک¹ درک�¹ م�ش( ی�

ون. ش<ی ر ک�من q>>ظ ل اس<�ت� . ار� ن�� عام<� ز ار� ت�� ی گ�ش<<ی�رده ی<�� ون'� ارخ�� دد در چ<<�� زش( م�ح<<�Yی د� �راردادن. پ<�� ا ی��زای ف<<� ه اروپ�� حادی� لاش( ات�� ار� پ��ص<<ر ک¹ ع�ت� له ی<<� Ýن. م�ش<<نه ای� ش<<ت� ، اگ�رج<<� ن دد ی�� زش( م�ح<�Yی د� زای ه�مک<<اری در پ<�� ها ی<�� وق�� هاد م�س<<( ت� ش( ن_ ظ ی�© ق� له اص�لی ق�� Ýا م�شن اروپ��م ش<ت� ک¹ ش�ن ت� ی<� ی ن� ن<( ه پ�~ ه ی<�� ع<ان. اس<�ت� ک<� ق� ن� پ� ان. د� ادلات� م�ن< ک<زار م�ک<زر م�ن<� لك<ه پ�� ح<رک�¹ اس<�ت� پ�� ارک�ت� ت�� دی در م�ش( ک�لن

ال د ش<<� ن� ا در س<<� ون. اروپ<<�� ش<<ی د . ک�من ام<<� ح� دد می ات�� زش( م�ح�Yی د� ز در پ�� ی ی�� ت� ن_ س( ی�� ن_ ل ی�© ای�� ورده2007ه�مکاری ق�� ه ض<<راج�ت� ا� ی<<��ا ه پ<<<�� ارر� ه م�ن<<<� عه<<<د ی<<<�� ود را م�ن� ه خ<<<�� د ک<<<� ا می ک�ن<<<� ی ام�ص<<<� ال�ت( وره�ای پ<<<�( ه ار� ک�س<<<( ت� ن. دس<<<� ا ا� ح<<<رک�¹ پ<<<�� ارک�ت� ت�� ه م�ش<<<( ت� ک<<<� اس<<<�

د . ن� اس�( ه پ�� ت� دد داس�( زش( م�ح�Yی د� م�های م�وی�(زی ی��زای پ�� ر� ی د و م�کای'� ن� پ' ما �ی ن�� ون� ان�� ر ق�� ی رت� غ� 77م�هاج��

ه : ج� ی ن~ fی�

اض<<<ر یری< ار� ع�ن� ه<<<ره گ<<<� ده ن�� ان. ده�ن<<<� ش<<<( ا ی�� ه اروپ<<<�� حادی<<<� دگ�ی ات�� اه�ن<<<� ن� رت� و پ�� ت� م�ه<<<اج�� اس<<<� ح<<<ول در س�ن س<<<ه ده<<<ه ت��ای ه ه<<<� دغ<<<� ز دع�� د ی<<<�� اک�ن<<< ا پ�� اس<<<ی پ<<<�� ت� . ره<<<ی�ران. س�ن رام�لی اس<<<� � ظوج م�لی و ف<<<� رت� در س<<<� ی�رل م�ه<<<اج�� f>>>زای ک�ی اس<<<ی ی<<<�� س�نوده ه< ن<<�� ت� واس<<� اخ�� رت� پ�� ا م�ه<<اج�� ه پ<<�� ارر� ا م�ن<<� ظ پ<<�� ت<<� داف� مرپ'� ه اه<<� ی ی<<�� ان'� ن ن� ه دش<<� ادر ی<<�� ی�م<<اع�ی ق<<�� ت� اج�� ی ن� ص<<ادی و ام<<� ت~ ی ، اق�� ارض<<�

ه �Z>ی اده ار� ج�ر ق� ن� مل<ه اس<<� ع<ددی ار� ج�� ی�رلی م�ن� f>های ک�ی ت� اس<� اه م�دت� س�ن �ی ک�وپ'� ن' م�ا ک¹ دوره ر� ان. ک�رد ک�ه در ی� ش( اط�ری'� د چ�� اپ� د . پ�� اپ��زون. ضوض<<<<ی ، ی<<<<�� ای خ�� س ه<<<<� ای�� ر( اده ار� ا� ق� ن� ی ، اس<<<<� ت� م�ن �راس<<<<رر� ی�رل�ه<<<<ای< ف� fس( ک�یای� ر� � ص<<<<ادی ، اف<<<<� ت~ اس<<<<ی و اق�� ای س�ن ه<<<<�

ای وق� ه<<� اده ار� م�س<<( ق� ن� ضوض<<ی ، اس<<� ای خ�� س ه<<� ای�� ر( ال�ت( و ا� ه دول پ<<�( ر� ی<<�� گ<<ی الس( ی��زاپ�� ای چ<<�� ت� ه<<� ول�ی Ýاری م�ش<<ی ن� س<<�ا اع�م<<ال ه ص�ورت� گ�شی�رده ای ار� س�وی اروپ�� دد ی�� زش( م�ح�Yی د� امه ه�ای پ�� ت� پ�� ق� اد م�واق�� عق� لاش( ی��زای ات�� صادی و پ�� ت~ اق��

. ده اس�ت� ش�(غ ق<<� ه ت�� ان. را ی<<�� وپ<<� اه�ح� ن� های ج�م<<ای�ت� ار� پ�� ت� اس<<� ه س�ن ت� واس<<� اخ�� ران. پ�� م م�هاج�� ت qا م�وج. ع�ظ ه پ�� ه در م�واج� ت~ ه رق�� ت~ ا رق�� اروپ��ی�ر در ش<<( ن_ ه ی�� ای ه�رج<<� گیری ه<� ن� ح� وی اع�م<ال س<� ه س<� دم ی<�� ه ق<�� دم ی�� ه و ق�� ت� اس�( ار گ�د� ه ک�ن� حادی� م ات�� ت� ار� ج�رئ� qاط� های ج�ق� اس�ت� س�ن

ه ام�ن. اد چ�لق<<<� ح<<<� زای ات� ه ی<<<�� حادی<<<� لاش( ات�� ک<<<زد پ�� ار ای�ن. روپ' پ<<<'( ن. ا� زی' هودی�� کی ار� م�س<<<( س( می رود و پ�_ ن_ ران. ی�© زش( م�ه<<<اج��Yی د� پ<<<��. وده اس�ت� ی ن�� ز مرر� ت� م�وی�(Yی زYی ه م�د ه ی�� حادی� ی ات�� ون'� fی ی و ج�� رق� گان. س( ی ه�مشاي� عهدش�ار� �ی و م�ن� یرام�ون� ی�©

رت� دن. م�ه<اج�� ی ش<�( ت� ن<< ا و ام�ن� ران. در اروپ<<�� گی م�ه<اج�� �ره�ن� د ف<� ن<<� ای ج�� وم<<ه ه<<� qظ دای�س( م�ت� ن< ورد ه�وی'ت� ه�ا ، پ�© ی��زخ��ا د پ<<�� رده اپ<<�� لاش( ک<<� ه پ�� حادی<<� و ات�� وره�ای ع�ض<<� رده و ک�س<<( اری ک<<� د� زگ<<� ا ای�( رت� در اروپ<<�� اری م�ه<<اج�� د� ون. گ<<� ان�� ان. ق<<�� Z>>پ ر ز ج�� ر� ی<<�� ی ی<<��ه ه ی<<<�� حادی<<<� ه ای�ن. ات�� �Z>>>ی دا ار� ج�ر گ و ه�م ص<<<� دی ه�ماه�ن<<<� اد� روپ<<<�� ح<<<� من. ات�� ا ض<<<�� ه اروپ<<<�� حادی<<<� ه ات�� ود ی<<<�� ارات� خ<<<�� ن<<< ن� ص� اچ�� ون� ق<<<� ت��ای وق� ه<<<� اده ار� م�س<<<( ق� ن� ا اس<<<� رده و پ<<<�� اده ک<<<� ق� ن� ت� اس<<<� �رس<<<� رف� وره�ای م�هاج�� ه ک�س<<<( وی ع�لت<<< ار ق<<<� ش<<<( رم ق�� ک¹ اه<<<� وان. ی<<<� ع�ی<<<�

د . رت� ک�رده اپ�� ت� م�هاج��Yی زYی ت� در م�د ول�ی Ýزش( م�شیYی د� ه پ�� ها را وادار ی�� ن'� ی ا� شت� ت� ی��Yی اد مر� ح� صادی و ات� ت~ اق��غ : �Yب ا م�ن�

1

گزن. ، اش وپ' وپ�� ن. و خ�� ی ت� م�اری�� لی ن �ی< ، ق�� راش�کان' اسم ، م�جمدع�ام�لی ج�� ول�ق� می ان�� qاط� الس( ه�اپ�� ا چ�� ی پ�� Yن ارو ی_ن. ال�مللی روپ� رت� ی�� ، م�وش�شه م�ظال�عات� وم�هاج��رگ�ان'�ی، ار� های پ�� وه�س( 8 ،ص 1386ی��ز(

2 Persson, Malin, (2011), Asylum - not an EU problem? Qualitative analysis of the readmission agreements in the asylum and migration policy of the European Union, Malmö University, p 5 3 http://siteresources.worldbank.org/INTPROSPECTS/Resources/334934-1288990760745/MigrationDevelopmentBrief19.pdf

گزن. ، 4 اش وپ' وپ�� ن. و خ�� ی ت� م�اری�� لی ن �ی ، ق�� راش�کان' اسم ، م�جمدع�ام�لی< ج�� ول�ق� می ان�� qاط� الس( ه�ا پ�� ا چ�� ی پ�� Yن ارو ی_ن. ال�مللی< روپ� رت� ی�� ، م�وش�شه م�ظال�عات� وم�هاج���ی رگ�ان' ار� های پ�� وه�س( جه 1386ی��ز( 42 ص�ف�

جه 1386ه�مان. 5 42 ص�ف�6 Ibid, p 19

ت� ار� ش�ای�ت� 7 اق�� ل درپ' ای�� ، ق��http://www.iranacademic.com/article/p200818 Ibid –p 20

ان'Ýی9 اس�ت� ه�وی'ت� م�حور اروپ�� رت� و س�ن ن. م�هاج�� ی ش( ن_ ی�©10 Persson, Malin, (2011), op.cit ,p711 Haddad, Emma (2008). The Refugee in International Society, Cambridge: Cambridge University Press, P 168http://books.google.com/books?hl=fa&lr=&id=htrDOkSpWh0C&oi=fnd&pg=PR1&dq=Haddad,+Emma+(2008).+The+Refugee+in+International+Society.+Cambridge:+Cambridge&ots=NKd0jLIMWv&sig=rfwpQMfwNZ5YslCw2XSzCoa3yw8#v=onepage&q&f=false 12 Persson, Malin, (2011,) op,cit. p 913 Fassmann, Heinz and Lane, David (2009). ”Migration and mobility in Europe: an introduction”, in Migration and Mobility in Europe: Trends, Patterns and Control.England: Edward Elgar Publishing Limited.http://abegitim.deu.edu.tr/uploads/Migration%20and.pdf14 Battjes Hemme(2006) op cit p 21215 Bernard, Ryan ,Mitsilegas Valsamis(2010) Extraterritorial Immigration Control in the 21st ,Century: The Individual and the State Transformed IDC Publishers, Martinus Nijhoff Publishers and VSP. P5016 Mitsilegas Valsamis(2010) op cit p 44

17 Bernard, Ryan ,Mitsilegas, Valsamis,(2010), op.cit, p 44

18 Bernard, Ryan , Mitsilegas, Valsamis,(2010), op.cit, p 4519 Mitsilegas Valsamis(2010) op cit p 46 20 Persson, Malin, (2011), op. cit, p2021 Thomas, Hammarberg, Commissioner for Human Rights ,Human rights challenges of migration in Europehttps://wcd.coe.int/ViewDoc.jsp?id=177537722 ibid23 Sitaropoulos Nicholas, The Role and Limits of the European Court of Human Rights in Supervising State Security and Anti-terrorism Measures Affecting Aliens’ Rights, Terrorism and Foreigner, pp. 85-120, Martinus Nijhoff Publishers, 2007 24 Mitsilegas Valsamis(2010) op cit

25 http://www.britannica.com/EBchecked/topic/765597/Amsterdam-Treatyاط�مه ، 26 لو ، ق�� هاپ�� ه ه�اک�ت ه ه�ا و روی� ی± ر qظ دگ�ی ، ن�� اه�ن� ن� گل پ�� ن� ارات� ج�� ش( ن~ fجه 1390 ، ای� 212 ص�ف�

27 http://www.eurotreaties.com/amsterdamtreaty.pdf28 F. Trauner, I. Kruse,2008(2008) EC Visa Facilitation and Readmission Agreements, CASE – Center for Social and Economic Research, Warsaw, p429 F. Trauner, I. Kruse ,op.cit,p 13

30 F. Trauner, I. Kruse,2008(2008) ,op.cit,p1331 http://www.eurofound.europa.eu/areas/industrialrelations/dictionary/definitions/acquiscommunautaire.htM 32 F. Trauner, I. Kruse, 2008 ,op.cit,p14

33 F. Trauner, I. Kruse,2008(2008) ,op.cit,p15

34 Coleman, Nils,(2009),p 1935 Ibid, p 11336 Dorota Osowska,(2010), op.cit, P 1537 http://www.europarl.europa.eu/summits/tam_en.htm38 http://ec.europa.eu/councils/bx20040617/tampere_09_2002_en.pdf39 http://ec.europa.eu/councils/bx20040617/tampere_09_2002_en.pdf40 Ibid41 http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2005:053:0001:0014:EN:PDF42 Coleman, Nils., (2009) ,op.cit,p 11743 Dorota Osowska,(2010), op.cit, P 1044 http://europa.eu/legislation_summaries/human_rights/fundamental_rights_within_european_union/l16002_en.htm45 http://ecce.europa.eu/docid/stockholm

46 http://ecce.europa.eu/docid/stockholm 47 http://europa.eu/legislation_summaries/justice_freedom_security/free_movement_of_persons_asylum_immigration/jl0034_en.htm

48 http://ecce.europa.eu/docid/stockholm

ال�ت( 49 وره�ای پ�( اع ک�س( ن� دن. اپ'� گ�رداپ�� ار� ا ی��زای پ�� ه اروپ�� حادی� امه ع�مل ات�� ماره ی��زپ�� امه س�( سول�ن� رداد 13 ،ک�ن� ، 8 ،ص 1388 ،ج�� ه�مان. 50

51 Niessen Jan,(2010), Extraterritorial Immigration Control, Immigration andAsylum Law

and Policy in Europe ,Migration Policy Group, Brussels, LEIDEN • BOSTON,2010

52 Coleman, Nils, (2009) ,op.cit,p 19453 Ibid, p 19554 http://europa.eu/legislation_summaries/justice_freedom_security/police_customs_cooperation/l14005b_en.htm

ا 55 ه اروپ�� حادی� ه�ای ات�� ت� مرر�Yی زYی ماره م�د امه س�( سول�ن� ر 19 ،ک�ن� د� 15 ص 1388 ، ا�56 Dorota Osowska,(2010), op.cit, P 15

اش ، 57 د ع�ن� رت<� م�وسی وپ�� له م�هاج�� Ýال م�شن ن� ا در ق�� ه اروپ�� حادی� د ات�� دپ' های و راه�کاره�ای چ�� اس�ت� ماره س�ن امه س�( سول�ن� 12 ،ص 1388 ، مرداد 15 ،ک�ن�58 Ibid, p13059 Dorota, Osowska,(2010), op.cit, P 1560 COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES Brussels, 12.5.2004,COM(2004) 373 final

COMMUNICATION FROM THE COMMISSION, European Neighbourhood Policy.STRATEGY PAPER , available at :

http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2004:0795:FIN:EN:PDF

جه 61 اط�مه ، ص�ف� لو ، ق�� هاپ�� ن. ،ک�ت ی ش( ن_ 148ی�©، ص 62 148 ه�مان.

، ص 63 149 ه�مان.64 Stephen H. Legomsky) 2003(Secondary Refugee Movements and the Return of Asylum Seekers to Third Countries: The Meaning of Effective Protection UNITED NATIONS HIGH COMMISSIONER FOR REFUGEES

65 F. Trauner, I. Kruse,2008(2008) ,op.cit,p2566 The Global Approach to Migration one year on: Towards a comprehensive European migration policy p.9 : COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES Brussels, 30.11.2006 COM(2006) 735 final, available at:

http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2006:0735:FIN:EN:PDF

67 Natasja Reslow (2010)The new politics of EU migration policy: analysing the decision-makingprocess of the Mobility Partnerships, P 3 , available at:

http://www.fdcw.unimaas.nl/staff/files/users/334/Paper%20Natasja%20Reslow.pdf

68 Thematic Programme"Cooperation with Third Countries in the areas ofMigration and Asylum"2011-2013 Multi-Annual Strategy Paper p 26, availableat:

http://ec.europa.eu/europeaid/what/migration-asylum/documents/strategy_2011-2013_en.pdf

69 ibid, p 2670 Cassarino, Jean-Pierre,(2010), op. cit, p 32 71 Natasja, Reslow, (2010) ,op.cit,p 3 72 European Commission Comunication to the Parliament On circular migrationand mobility partnerships between the European Union and third countries 2007, p. 19

http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2007:0248:FIN:EN:PDF

73 ibid,p 474 European Commission GREEN PAPER Migration & mobility: challenges and opportunities for EU education systems, 2008, p. 3

http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2007:0248:FIN:EN:PDF 75 assarino Jean-Pierre,(2010), op. cit, p 3376 European Commission (2007a), On Circular Migration and Mobility Partnerships between the European Union and Third Countries, Brussels, COM(2007) 248 final

77 (European Commission 2007), p. 19http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2007:0735:FIN:EN:PDF