Tese de doutorado - "Substituir a revolução dos homens pela revolução do tempo". Uma História...

Universidade do Estado do Rio de Janeiro Centro de Ciências Sociais

Instituto de Estudos Sociais e Políticos

Luísa Rauter Pereira

“Substituir a revolução dos homens pela revolução do tempo”

Uma história do conceito de povo no Brasil: revolução e historicização

da linguagem política (1750-1870)

Rio de Janeiro 2011



Uma história do conceito de povo no Brasil: revolução e historicização da

linguagem política (1750-1870)

Tese apresentada, como requisito parcial para obtenção do título de Doutor, ao Programa de Pós-Graduação em Ciência Política, da Universidade do Estado do Rio de Janeiro.

Orientador: Prof. Dr. João Féres Júnior

Rio de Janeiro 2011

CATALOGAÇÃO NA FONTE UERJ/REDE SIRIUS/BIBLIOTECA IESP

Autorizo, apenas para fins acadêmicos e científicos, a reprodução total ou parcial desta tese,

desde que citada a fonte.

_____________________________________________ _____________________

Assinatura Data

P436 Pereira, Luisa Rauter. “Substituir a revolução dos homens pela revolução do tempo” uma

história do conceito de povo no Brasil: revolução e historicização da linguagem política (1750-1870) / Luisa Rauter Pereira. – 2011.

280 f. Orientador: João Feres Junior. Tese (doutorado) – Universidade do Estado do Rio de Janeiro,

Instituto de Estudos Sociais e Políticos. 1. Koselleck, Reinhart, 1923- - Teses. 2. Conceitos - História –

Teses. 3. Brasil – História – Império, 1822-1889 – Teses. 4. Ciência política – Teses. I. Feres Junior, João. II. Universidade do Estado do Rio de Janeiro. Instituto de Estudos Sociais e Políticos. III. Título.

CDU 378.245



Uma história do conceito de povo no Brasil: revolução e historicização da

linguagem política (1750-1870)

Tese apresentada, como requisito parcial para obtenção do título de Doutora, ao Programa de Pós-Graduação em Ciência Politica, da Universidade do Estado do Rio de Janeiro.

Aprovada em 11 de janeiro de 2011.

Banca Examinadora: _________________________________________ Prof. Dr. João Feres Junior (Orientador)

Instituto de Estudos Sociais e Políticos - UERJ

_________________________________________ Prof. Dr. Christian Edward Cyril Lynch

Instituto de Estudos Sociais e Políticos - UERJ

_________________________________________ Profª. Dra. Lucia Maria Bastos pereira das Neves

Universidade do Estado do Rio de Janeiro

_______________________________________ Prof. Dr. Marcelo Jasmim

Pontifícia Universidade Católica do Rio de Janeiro

_______________________________________ Prof. Dr. Cesar Augusto Coelho Guimarães

Instituto de Estudos Sociais e Políticos – UERJ

Rio de Janeiro

2011

Dedico este trabalho à minha bisavó Cristina Fróes da Costa Barros, uma das pessoas mais inteligentes e perspicazes que já conheci.

AGRADECIMENTOS

Agradeço ao meu orientador João Féres Júnior pela enorme contribuição na

realização deste trabalho e pelas novas oportunidades de crescimento acadêmico e

intelectual que me proporcionou ao longo desses anos de doutorado;

A Jacques Guilhaumou, meu orientador de estágio de doutorado no exterior,

pelo incentivo, leituras sugeridas e atenção nos meses na frança;

Aos professores do IESP e do antigo IUPERJ;

Agradeço aos funcionários, em especial, à Lia Gonzales, que agora trabalha na

Puc-Rio, e à Caroline Carvalho, que ainda nos acompanha no Iesp-Uerj, pela presteza,

competência sem igual, e pela gentileza com que sempre trataram a mim e aos demais

alunos;

À capes, um agradecimento especial pelo financiamento desta pesquisa no Brasil

e no Exterior;

Aos membros do projeto Iberconceptos e do Grupo de Pesquisa em História dos

Conceitos e Teoria Política e Social, em especial, a Christian Lynch, Ivo cozer e Maria

Elisa Mader. A parceria intelectual e o companheirismo que estabelecemos ao longo dos

anos foi de extrema importância nesta trajetória.

Agradeço também aos amigos feitos durante o doutorado, em especial à Fabrício

Pereira da silva, Aline Marinho Lopes, Júlia Santana, Andres del Rio, Thiago Nasser, e

também a todos os colegas do Instituto. Vocês foram fundamentais nestes longos anos

de desafios e crescimento;

A Mônica Biviana Calderon, minha nova eterna amiga e “colega de

apartamento”, com quem compartilhei intimamente os primeiros anos de doutorado;

Aos amigos de agora e sempre Camilla Buarque, Maria Eugênia Bertarelli, Lara

de Melo dos Santos, Cristina Muniz Duarte, Miguel Palmeira, Érica Bastos Arantes,

Roberta Marinho Duarte, Affonso Celso Thomás Pereira, Mário Miranda Neto, Rômulo

Mattos, Joana Lima dos Santos, Isabela Ziro, Hugo Belluco, e muitos outros.

Aos grandes amigos de “Ituiutexas”, um agradecimento especial: Antônio

Justino Ruas Madureira, Walisson Rosa, Evaneide, Aurelino José Ferreira Filho, Mical

Magalhães, Mônica, Janaína Losada, Clóvis, Dalva, Marco Sávio, Priscila, Romana

Valente Pinho, Amon Pinho, Suiley e Eduardo Giavara. Aos filhos de todos também.

Juntos, enfrentando desafios, desbravando fronteiras!

À minha família, que tanto adoro; Ao Marcelo, meu amor nesta vida.

.

O povo tá sabido, o povo tá esperto!

Luis Inácio da Silva, em um comício em Uberlândia, MG, nas últimas eleições presidenciais.

RESUMO

PEREIRA, Luisa Rauter. “Substituir a revolução dos homens pela revolução do tempo”

Uma história do conceito de povo no Brasil: revolução e historicização da linguagem

política (1750-1870). 2011. 276 f. Tese (Doutorado em Ciência Política) – Instituto de

Estudos Sociais e Políticos, Universidade do Estado do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro,

2011.

A tese propõe uma linha de interpretação acerca da história do conceito de povo

no debate político luso-brasileiro entre a segunda metade do século XVIII e últimas

décadas do século XIX, sob uma perspectiva teórica que busca compreender o processo

de historicização das linguagens e conceitos políticos como marca do mundo moderno.

Procuramos traçar o processo de abalo e desmantelamento dos significados e usos

tradicionais e a incorporação crescente da temporalidade histórica na semântica

conceitual, fenômeno ocorrido em meio aos conflitos e debates políticos durante a

formação, consolidação e crise do estado imperial brasileiro. Acreditamos que nestes

anos houve uma acentuada historicizaçao do conceito de povo, processo que teve como

marca seu crescente contingenciamento, isto é, sua maior fundamentação em

diagnósticos da situação histórica presente, e também sua maior inserção em visões

processuais e futuristas da história.

Palavras-chave: Koselleck. Povo. História dos conceitos. História do Brasil Imperial.

Temporalidade.

RESUMÉ

PEREIRA, Luisa Rauter. “Substituer la révolution des hommes pour la révolution du

temps”. Une histoire du concept de peuple au Brésil: révolution et historicization du

langage politique (1750-1870). 2011. 276 f. Tese (Doutorado em Ciência Política) –

Instituto de Estudos Sociais e Políticos, Universidade do Estado do Rio de Janeiro, Rio

de Janeiro, 2011.

La thèse propose um chemin d'interprétation sur l'histoire du concept de peuple

dans le débat politique luso-brésilienne entre la seconde moitié du dix-huitième siécle et

les dernière décenies du dix-neuviémme siècle, dans une perspective théorique qui

cherche à comprendre le processus d'historicisation du langage et des

concepts politiques comme une marque du monde moderne. Nous suivons le processus

d'effondrement et de démantèlement des significations et des utilisations traditionnelles

et l’incorporation de la temporalité historique dans la sémantique conceptuelle, un

phénomène qui s'est produit au milieu des conflits et des débats politiques au cours de la

formation, la consolidation et la crise de l'Etat Impérial brésilien. Nous croyons que,

dans ces années là s’est produit une remarcable historicization du concept de peuple, un

processus qui allait marquer dans ça semantique une plus grande contingence et aussi

son insertion plus visible dans les visions futuristes et processuelles de l'histoire.

Mots-clés: Koselleck. Peuple. Histoire des concepts. Histoire du Brésil impérial. Temporalité.

SUMÁRIO

INTRODUÇÃO .................................................................................................... 13

1 POVO, CONCEITOS POLITICOS E TEMPORALIDADE HISTÓRICA:

ALGUNS REFERENCIAIS HISTÓRICOS E ANALÍTICOS ....................... 20

1.1 O povo-nação na tradição do “pensamento político e social brasileiro”:

alguns apontamentos ........................................................................................... 20

1.2 Linguagem e conceitos políticos na modernidade: ambigüidade,

“refutabilidade” e fluidez .................................................................................... 33

1.3 A temporalidade histórica moderna e os conceitos políticos .......................... 38

1.4 A história dos conceitos como projeto historiográfico: investigar a relação

entre a temporalidade e a semântica conceitual moderna ............................... 51

2 POVO E TEMPORALIDADE NO ANTIGO REGIME LUSO-

BRASILEIRO: O SÉCULO III ...................................................................... 59

2.1 O conceito político de povo na tradição e na pratica política do antigo

regime luso-brasileiro .......................................................................................... 59

2.1.1 O lugar do povo no “corpo” político ................................................................. 60

2.1.2 A tradição radicalizada: o retorno da soberania aos povos e o direito de rebelião 71

2.1.3 O pombalismo e a tentativa de instauração de uma nova relação entre povos e

monarca .................................................................................................................. 74

2.1.4 O conceito revolucionário: os povos contra a tirania na segunda metade do

século XVIII .......................................................................................................... 79

2.2 O processo de dissolução da estabilidade semântica do antigo regime ........... 87

2.2.1 A questão da plebe colonial ................................................................................... 87

2.2.2 O conceito de população: uma releitura da questão da plebe colonial .................. 94

2.3 Considerações finais .......................................................................................... 105

3 REGENERAÇÃO, REVOLUÇÃO, RAZÃO E O ESTADO

DECIVILIZAÇÃO DO POVO: O PERÍODO DA INDEPENDÊNCIA

(1820-1823) ......................................................................................................... 108

3.1 O conceito político de povo no vintismo e a idéia de “regeneração” ............. 108

3.2 O conceito liberal monárquico de povo e o diálogo com a tradição política

luso-brasileira ..................................................................................................... 112

3.3 Um outro conceito de povo: razão, insurreição e “vontade geral” .............. 118

3.4 Alguns momentos-chave no uso do conceito ................................................... 123

3.4.1 A atuação do povo em praça pública: o dilema da participação política ............. 123

3.4.2 Duas formas de entender o lugar do povo no sistema político: a polêmica em

torno do tipo de representação do povo brasileiro ............................................... 129

3.4.3 A aclamação do povo-vassalo ............................................................................. 132

3.4.4 Alguns debates na Assembleia Constituinte de 1823 .......................................... 134

3.4.4.1 O debate sobre a sanção real................................................................................ 136

3.4.4.2 O debate sobre o poder provincial ....................................................................... 137

3.4.4.3 Mudar as circunstâncias, mudar o povo: os projetos de José Bonifácio ............. 142


4 REVOLUÇÃO, REGRESSO E HISTORICIZAÇÃO DA LINGUAGEM

POLÍTICA: O PERÍODO REGENCIAL (1831-1840) .................................. 148

4.1 A crise do primeiro reinado: a eclosão do conceito de povo na luta contra o

despotismo .......................................................................................................... 148

4.2 Os conceitos moderado e exaltado de povo ..................................................... 154

4.3 Os motins urbanos de 1831 no rio de janeiro: quem é o legítimo povo? ...... 157

4.4 O conceito de povo e a revolução nas províncias ............................................ 167

4.5 Povo, ordem e civilização: a visão moderada a respeito das revoluções

provinciais .......................................................................................................... 174

4.6 As discussões em torno das leis descentralizadoras ........................................ 179

4.7 O regresso conservador e a formação da tradição política imperial ............. 188

4.8 O conceito de povo em algumas obras paradigmáticas da tradição imperial

conservadora ...................................................................................................... 191

4.9 O conceito de povo em algumas obras paradigmáticas da tradição liberal

imperial ............................................................................................................... 197

4.10 Historiografia e a literatura: algumas palavras .............................................. 202


5 POVO E EVOLUÇÃO: A GERAÇÃO DE 1870 ........................................ 208

5.1 A reforma política como forma de transformar o povo: o evolucionismo

político ................................................................................................................. 216

5.2 A reforma social como forma de transformar o povo: o evolucionismo social

e a questão da miscigenação .............................................................................. 228

5.2.1 Mestiçagem: a chave do conceito sociológico de povo ....................................... 243


CONCLUSÃO .................................................................................................... 257

REFERÊNCIAS ................................................................................................. 264

13

INTRODUÇÃO

Povo é um conceito de significado fluido e ambíguo, um conhecido exemplo de

polissemia na linguagem 1. Esteio do mundo moderno, o conceito de povo esteve no

centro de suas grandes invenções políticas, a cidadania, a democracia e a nacionalidade,

sendo, portanto, de uso abundante e plural, tanto na linguagem cotidiana, quanto nos

meios científicos e intelectuais. Pode significar a parte e a totalidade de uma população,

tomar acepções positivas e negativas, ser glorificado, depreciado ou mesmo temido. É

usado como justificativa para quase tudo na vida política e social, pois é dele que

emanam, ao menos em teoria, a legitimidade dos governos, assim como os problemas

sociais e econômicos. É o ente a que se dirigem políticas públicas, assim como os

chamados à ação política e à revolução. O povo é considerado responsável pelos

sucessos e fracassos de uma sociedade e é em nome dele que as diversas vozes se

elevam na cena pública. O povo é sempre uma questão a ser resolvida, uma problema a

ser solucionado, uma vez que defini-lo e encontrar os modos de sua efetivação político-

institucional é sempre um grande desafio.

Como penetrar e interpretar essa massa semântica tão vasta e diversa? É preciso

escolher o que e como observar, isto é, um objeto e uma concepção teórico-

metodológica que possa nos amparar na busca pelo sentido em meio à aparente

desordem da linguagem cotidiana. Neste emaranhado de significados e usos duas linhas

fundamentais parecem se delinear: por um lado o conceito se refere a realidades

históricas, sociais, culturais e econômicas, o que se verifica na fala cotidiana em

expressões como “índole do povo”, “cultura do povo”, “caráter do povo” e “história do

povo”, “situação do povo”. Neste caso, pode também assumir características negativas,

como nas expressões “zé-povinho”, “povão”, sendo assim associado a uma parte

considerada inferior, pela pobreza ou nível educacional e cultural: a chamada plebe,

populacho, malta ou canalha. Por outro lado, o conceito pode aparecer como um sujeito

de vontade e ação política legítima. Neste caso, o povo assume toda a sua glória, por

__________ 1 RIVAS, Xosé Luiz Barreiro. In: MARQUES, António; AURÉLIO, Diogo Pires (Orgs.). Dicionário de Filosofia Moral e Política. Verbete “povo”. Lisboa: Instituto de Filosofia da Linguagem, Universidade de Lisboa,2002. Disponível em <www.ifl.pt>. Acesso em: (08/10/2012).

14

exemplo, em expressões como “vontade do povo”, a “soberania do povo”, “o povo fez”,

“o povo unido jamais será vencido”.

São duas vertentes semânticas em constante conflito: se por um lado, o povo possui um

significado essencialmente político e abstrato, como entidade que detém o poder de

decisão e ação políticas, é ao mesmo tempo o portador de características sociais e

culturais empiricamente observáveis a que se atribui conseqüências – positivas ou

negativas – para a execução pratica de sua vontade no mundo da política. O verbete

“Povo (Política)” no Dicionário de Ciências Sociais publicado pela Fundação Getúlio

Vargas em 1986 não deixou de apontar a presença da contradição entre uma “acepção

sociológica” e outra “político-constitucional” do termo povo. Na primeira, são

utilizados critérios de natureza quantitativa, étnica, cultural, lingüística, religiosa e

econômica para conceituar o povo através de um exame das “condições reais em que se

apresentam os grupamentos humanos”. Na segunda, o povo é percebido como

componente do sistema político e “é flagrante a insuficiência da observação de suas

condições reais”, isto é, físicas, socioculturais e espirituais. Trata-se neste caso de

construções abstratas, uma sistematização de “certos elementos extraídos do real, e a

partir do qual se elabora uma noção de povo”. Esta dubiedade se faz presente, de acordo

com o autor, em diversos contextos históricos, desde Antiguidade Clássica, passando

pela Ilustração francesa, até os dias de hoje.2

É o percurso histórico desta contradição entre as duas construções semânticas, o

conceito de povo como princípio abstrato e político e como realidade histórica social,

cultural, econômica e empiricamente observável, o que me interessa abordar nesta

investigação sobre a história do conceito de povo no Brasil entre as últimas décadas do

século XVIII e últimas décadas do século XIX. Acredito que na disputa político-social

deste período, o conceito político e abstrato de povo, cujas origens remontam ao Antigo

Regime, tendeu a ser vencido, ou subsumido pela vertente histórico-sociológica,

fenômeno que não se restringiu ao caso brasileiro, mas diz respeito à linguagem política

do período. É bom salientar que não se trata de um processo unívoco e linear, mas, na

__________ 2 DICIONÁRIO DE CIÊNCIAS SOCIAIS. Fundação Getulio Vargas. Instituto de Documentação; Benedicto Silva, coordenação geral; Antonio Garcia de Miranda Netto. et al. Rio de Janeiro: Editora da Fundação Getulio Vargas, 1986.

15

verdade, de uma intensa luta política, e é justamente o percurso desta disputa que iremos

investigar.

Acreditamos que tal trajetória de disputa semântico-política pode ser entendida por

meio de uma macro-intepretação que aponta para a historicização da linguagem política

como marca do mundo moderno, um conjunto de fenômenos que tiveram seus primeiros

contornos delineados na Europa nas últimas décadas do século XVIII. Chamamos de

historicização dois fenômenos correlatos: primeiramente, a inserção dos conceitos em

concepções processuais do tempo, ou, em outros termos, a introjeção da historicidade

no interior dos conceitos políticos, fenômeno que lhes confere uma profundidade

histórico temporal que não possuíam quando parte de concepções estáticas do tempo

característicos de formas diferentes de conceber e vivenciar a temporalidade. A

historicização como marca do pensamento moderno foi uma proposição comum da

filosofia, assim como da historiografia alemãs do século XX, que tiveram em nomes

como Reinhart Koselleck, Hans Blumenberg, Hanah Arendt, Walter Benjamin, alguns

exemplos de peso.

Também definimos como historicização dos conceitos políticos seu contingenciamento,

isto é, o fato de seus significados passarem a ser extraídos de percepções, análises,

diagnósticos e julgamentos da realidade presente, sejam quais forem os pontos de vista

que os presidem, deixando de se referir a teorias estáticas, tradições e exemplos

históricos edificantes e norteadores da conduta. Podemos chamar este fenômeno,

correndo o risco do anacronismo, de “realismo sociológico”. Um autor que chamou a

atenção para este fenômeno importante no campo do pensamento e das linguagens

políticas foi Marcel Gauchet, que em seus estudos sobre Alex de Tocqueville, Guizot e

Benjamin Constant, apontou “abertura histórica” destes autores, no sentido de que

procuraram extrair suas interpretações propostas normativas para a política de análises

da história, fugindo de teorias abstratas 3. Estes dois processos que compõem o que

definimos como historicização amplificados no decorrer da segunda metade do século

XVIII e especialmente no século XIX, afastaram cada vez mais a conceitualidade

política de repertórios semânticos estáticos e a-históricos, trazendo-os para o domínio da

temporalidade histórica linear e futurista. __________ 3 GAUCHET, Marcel. La Condition Politique. Paris: Gallimard, 2005.

16

Acredito que no Brasil, ao longo do processo de construção e consolidação das idéias e

sentimentos nacionais, que se desenvolveu ao longo do século XIX, o princípio

histórico-sociológico do povo se tornou especialmente estruturante da forma como os

brasileiros entendem a si mesmos, sobrepujando o sentido ligado à ação, à participação

nas decisões políticas e à revolução. A auto-percepção dos brasileiros como povo-nação

se funda ainda hoje em idéias e conceitos ligados à natureza, como raça e meio natural,

à elementos específicos da cultura, como a musica, o folclore, a dança ou à sentimentos

e “índoles”, como a emotividade, alegria e a espontaneidade, o desapego às normas e

regras muito rígidas e impessoais. A cristalização deste significado essencialmente

sócio-cultural do povo no Brasil foi fruto de uma história, que se confunde com a

própria construção do Estado-Nacional e dessa sociedade complexa que chamamos

“Brasil”. Esta história pode ser entendida como parte de um complexo e conflituoso

processo de historicização da linguagem política, que no Brasil assumiu características

particulares.

Procurarei abordar o conceito de povo a partir de seus usos na linguagem política

cotidiana pelos diversos grupos políticos e sociais dos contextos analisados, utilizando-

me de materiais diversos, como debates parlamentares e jornais, sem esquecer os

grandes textos doutrinários, procurando mapear as falas dos principais grupos políticos

articuladores dos principais processos de debates e conflitos do período tratado. Não fiz

uso de um corpus documental homogêneo, selecionando o material a ser analisado de

acordo com as especificidades de cada momento histórico abrangido na pesquisa, que

faziam de um ou outro tipo o lugar mais apropriado para observar os usos e significados

dos conceitos. Procuro fugir à abordagem que caracteriza à tradição do pensamento

social brasileiro que procurou uma substância ou caráter e peculiaridade ao povo

característicos das construções discursivas do caráter nacional: o que me interessa são

os significados e usos histórica e empiricamente construídos pelos atores políticos em

cada momento histórico e o movimento diacrônico de sua transformação.

Por escolha metodológica, privilegiamos a linguagem política mais direta, isto é,

tratamos pouco da historiografia e da literatura, embora não deixemos de apontar sua

importância e lugar no debate político. A literatura e a historiografia foram ao lócus

privilegiado em que a historiografia intelectual, das idéias e das linguagens políticas

17

procurou perceber a transformação dos conceitos de povo e de nação. De fato, a

literatura romântica de meados do século e literatura naturalista das últimas décadas,

assim como a historiografia oitocentista, longe de serem movimentos “intelectuais”

apenas, tiveram grande papel na reformulação da linguagem política do período em

questão. Porém, optamos por deixar esse material em segundo plano, embora

reconheçamos a pertinência de sua análise para nossos propósitos de pesquisa.

Estrutura de capítulos

Optamos por organizar a tese cronologicamente, iniciando nas primeiras décadas do

século XVIII e finalizando por volta de 1880. Entretanto, essa periodização não

pretende ser excessivamente rígida. Quando necessário para o esclarecimento de algum

ponto de nossa investigação, poderemos recorrer a textos e documentos produzidos um

pouco antes ou um pouco depois destes limites. Para facilitar a análise de um período

tão vasto da história do Brasil, organizamos os capítulos em “subcontextos”, que,

acreditamos, expressam as principais fases do debate político e da transformação

conceitual que pretendemos por em relevo. Trata-se de unidades destacadas da grande

diacronia proposta, onde poderemos realçar o debate político sincrônico de momentos-

chave específicos. Não pretendemos cobrir todos os anos desta história. Não hesitamos

em deixar espaços em branco, situações e momentos históricos não tratados. Porém,

acreditamos que a análise dos quatro períodos eleitos para configurar os capítulos, e os

recortes temáticos e documentais feitos para cada um, contém os elementos

fundamentais para nossa investigação. Da mesma forma que em relação ao período

geral do trabalho, no que diz respeito aos “sub-contextos”, não os tratamos como

unidades estanques, de modo que muitas referências podem extrapolar seu limite de

datação.

No capítulo I, definimos teórica e historicamente o que entendemos como o processo de

historicização dos conceitos políticos e sua intima ligação com o conceito de povo no

Brasil e na cultura política européia moderna. Partimos de uma visão geral da

construção conceitual realizada por diversos autores do “pensamento social brasileiro”

18

como forma de mapear um dos grandes lócus em que se edificou uma determinada

concepção de povo-nação brasileiro. Em seguida, discorremos sobre a centralidade

tomada pelo conceito de povo em fins do século XVIII, tomando o exemplo da França

revolucionária, e a conseqüente polissemia de que foi tomado. Através de uma breve

exposição, indicamos o que entendemos como o processo de formação da consciência

histórica moderna e suas conseqüências para a linguagem política e, em especial, para o

conceito em questão. Finalizamos com uma exposição da metodologia da história dos

conceitos desenvolvida pelo historiador Reinhart Koselleck, uma das grandes

inspirações neste trabalho.

O segundo capítulo parte de meados do século XVIII, finalizando por volta de em

1817. O enfoque procura revelar o lugar do conceito de povo nas bases da tradição

política luso-brasileira, no nível doutrinário e na prática política, chegando até seus

primeiros grandes abalos ocasionados pela política do despotismo ilustrado

pombalino e mariano, e pelos mais vultosos movimentos contestadores da ordem

imperial, especialmente as conjurações de fins do século XVIII e a revolução de

1817 em Pernambuco. Uma observação metodológica se faz necessária: como

estamos tratando do Antigo Regime, a dimensão do debate político direto é

naturalmente mitigada pela carência dos meios necessários a formação de uma cena

pública, como o desenvolvimento da imprensa e de uma relativa liberdade de

expressão. Logo, tivemos que recorrer para a escrita deste capítulo, muito mais que

nos outros, à letra da doutrina e a uma pluralidade de fontes, como memórias, atas e

petições de câmaras municipais, além de utilizar maciçamente a bibliografia

secundária especializada. Nosso intuito é revelar os primeiros sinais da

temporalização do conceito ocorrida em meio à estabilidade semântica própria ao

antigo Regime.

No capítulo seguinte, abordamos a utilização do conceito no debate político

impulsionado pela Revolução Constitucionalista de 1820 em Portugal, passando

pela Independência política e a Assmbléia Constituinte de 1823. É o momento em

que se confrontam a herança do reformismo ilustrado luso-brasileiro veiculado pelo

grupo “coimbrão” e a consciência mais e radical e revolucionária do monarquismo

constitucional e do republicanismo expressa pela elite “braziliense”. Este contexto

foi comumente chamado por diversos autores, tanto portugueses, como brasileiros,

19

de “vintismo”, momento de difusão de uma nova e específica cultura política dos

dois lados do atlântico.

No quarto capitulo, partimos da Revolução da Abdicação no Sete de Abril de 1831,

finalizando com a Maioridade do imperador D. Pedro II. É neste período que o

projeto liberal das elites brasileiras sai vencedor, revelando seus impasses e limites

quando confrontado a numa sociedade escravista marcada pela hierarquia social e

racial. É o momento em que se forjam as bases da tradição política imperial e a

formação do consenso no sentido da estabilização da unidade política e social frente

à “ameaça” da quebra da ordem pelas grandes rebeliões populares e de elites locais.

Veremos, como, ao longo desta década, a historicização do conceito de povo se

torna mais contundente, ao mesmo tempo em que se constrói e fortalece o conceito

de nação.

O quinto e ultimo capítulo se dedica a analise das idéias da chamada “geração de

1870”, movimento de crítica às tradições intelectuais e à ordem política Imperial. É

o momento da introdução do cientificismo evolucionista e racista europeu, e da

construção dos pilares das interpretações do Brasil que fizeram história ao longo do

século XX no pensamento social brasileiro. Sem a pretensão de esgotar a analise

produção intelectual da geração, ou mesmo traçar em detalhe sua estruturação

sociológica, o que já foi realizado de forma cabal por Ângela Alonso em recente

trabalho4, procuramos traçar uma visão geral de suas principais linhagens

intelectuais através de exemplos emblemáticos. É dos anos 1870 em diante que a

linguagem política viu consolidado e ampliado o processo de historicização já

bastante visível no final dos anos 1830, especialmente com a introdução do tópico

evolucionista, biológico e sociológico, presente na consciência cientificista então

desenvolvida, que tomou e transformou tanto o pensamento liberal quanto o

conservadorismo imperial.

__________ 4 ALONSO, Ângela. Idéias em Movimento. A Geração de 1870 na crise do Império. São Paulo: Paz e Terra, 2002, 392p.

20

CAPÍTULO 1

POVO, CONCEITOS POLITICOS E TEMPORALIDADE HISTÓRICA:

ALGUNS REFERENCIAIS HISTÓRICOS E ANALÍTICOS


alguns apontamentos

Este capítulo propõe uma reflexão histórica e teórico-metodológica a respeito da

relação entre a história do conceito de povo e a questão da temporalidade histórica.

Pretendemos demonstrar que as transformações histórico-semânticas do conceito de

povo possuem estreita relação com o processo de historicização da linguagem política

moderna. Primeiramente, realizaremos uma breve análise de alguns autores

fundamentais do pensamento social brasileiro como forma de entender alguns

fundamentos da construção semântica do povo que se tornou usual e hegemônica no

Brasil; em seguida, discorreremos sobre o significado do caráter essencialmente

ambíguo e fugidio do conceito de povo no mundo moderno e a ligação deste fenômeno

com a própria elevação da política a um âmbito central da vida e a inserção do povo

como conceito-chave da política moderna. Num terceiro momento, aprofundaremos a

discussão sobre o que entendemos como fenômeno da historicização das linguagens

política moderna e o papel central que tomou o conceito de povo neste processo. Em

seguida, trataremos especificamente da abordagem proposta por Reinhart Koselleck

para a história dos conceitos políticos, uma das grandes referenciais teórico-

metodológicos deste trabalho.

No Brasil, poucos são os conceitos políticos tão carregados de sentidos como o

de povo. Ele parece estar sempre em questão, tendo sido objeto de muitas reflexões no

campo intelectual e acadêmico e no plano do senso comum. Um significado chama a

atenção: a vinculação cotidiana do conceito de povo à realidade geográfica, étnica e

cultural parece ser estruturante. No Brasil, é comum a identificação entre povo e nação,

esta entendida de modo cultural, étnico e mesmo natural. Ao se falar de povo, referimo-

21

nos primeiramente a raça, ao clima e aos elementos da nossa natureza, à música, à dança

e às artes. Na usual e propagandista imagem do Brasil como “terra da mulata, das

praias e das florestas exuberantes” fica claro o sentimento de nacionalidade definido

quase exclusivamente pelas noções de meio natural e raça. Na fala da população, nos

meios de comunicação de massa, a natureza é constantemente louvada como “a mais

bela do mundo”e a mulata é tida como “patrimônio nacional”.

Esta tendência foi percebida, por exemplo, por Marilena Chauí quando tratou da

“representação homogênea que os brasileiros possuem de seu país e de si mesmos”, o

que permite “crer na unidade, na identidade e na indivisibilidade da nação e do povo

brasileiro” 1. Nesta construção identitária, o Brasil é, sobretudo, um “dom de Deus e da

Natureza” e não da vontade dos homens que o compõem, o que confere ao nosso

sentimento de nacionalidade um caráter pouco político. Na mesma linha, José Murilo de

Carvalho aponta o “motivo edênico” que permeia nosso imaginário sobre a nação,

fenômeno que tem como contraparte a visão negativa do povo como agente político. 2

A significação que paira no senso comum percebe, portanto, o povo-nação no

plano da natureza, distante da idéia de cidadania e da participação política. Esta

tendência aparece também em obras clássicas que procuraram entender a “substância”

ou o “caráter” do povo no Brasil. Este é o problema nodal nas obras de um conjunto de

autores que nas ciências sociais forma o cânon do “pensamento político e social

brasileiro”. Trata-se de autores que desde meados do século XIX, mas especialmente no

século XX, produziram grandes narrativas interpretativas da historia e da sociedade

brasileira, obras que, muitas vezes, transcenderam o debate intelectual, criando

consensos em torno de políticas de estado e movimentos amplos de opinião pública.

Este conjunto de autores se dedicou a procurar as raízes, o elemento primordial

do povo-nação no Brasil através da analise histórica e sociológica. Esta busca pela

substância do povo brasileiro levou em grande medida à percepção da “ausência de

povo”, no sentido da falta de um povo cidadão apto à participação política. Esta idéia da

ausência já havia perpassado os escritos de viajantes estrangeiros como o francês

Auguste de Saint-Hilaire, que esteve terras brasileiras na primeira metade do século

__________ 1 CHAUÍ, Marilena. Brasil: Mito Fundador e Sociedade autoritária. São Paulo: Fundação Perseu Abramo, 2000. p. 7. 2 CARVALHO, José Murilo de. O Motivo edênico no imaginário social brasileiro. Revista brasileira de Ciências Sociais, São Paulo, v. 13, n. 38, Out. 1998.

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XIX. Segundo suas primeiras impressões “havia um país chamado Brasil, mas

absolutamente não havia brasileiros”. No mesmo espírito, Gustave Aimard afirmou em

1892 que “no Brasil não há um povo” 3. Assim como estes viajantes, um importante

grupo de interpretes do Brasil produziu em diferentes contextos diagnósticos da

ausência do povo, no sentido de um conjunto de cidadãos organizados e conscientes de

seu papel político, de uma opinião pública esclarecida e virtuosa, e apostaram que no

Brasil somente o Estado poderia ser o agente das transformações de que o país

necessitava. Em outras palavras, por sua formação racial, cultural e histórica, o Brasil

não possuía um povo-nação com índole condizente com a de povo-cidadão. Nas

próximas páginas, percorreremos alguns importantes intelectuais do século XX que

desenvolveram tal tópico.

Já nos primórdios do século XX, Euclides da Cunha (1866-1909) apontou,

referindo-se à nossa independência, que “somos o único caso histórico de uma

nacionalidade feita por uma teoria política” 4, isto é, que nos tornamos um estado

nacional sem que tivéssemos uma sociedade, um povo-nação constituído racial e

culturalmente, que pudesse nele se refletir. O Brasil estava destinado a produzir no

futuro um tipo antropológico nacional singular, o que já estaria ocorrendo nas

populações esquecidas dos sertões. Mas, naquele momento, para o autor, o estado de

nosso povo e de suas tradições era ainda muito incipiente, de modo que a intervenção

firme do Estado sempre fora muito bem vinda para evitar um liberalismo radical e sem

base social.

Na mesma linha, Alberto Torres (1865-1917) em 1902 apontou que “este Estado

não é uma nacionalidade, esse país não é uma sociedade, essa gente não é um povo”. O

Brasil teria uma unidade política e um patriotismo fortes, mas de viés “lírico e infantil,

sem a lucidez da razão e a energia do caráter” 5, isto é desprovido da comunidade de

relações e de interesses morais, sociais e econômicos, para além de um mero laço

afetivo. Tornava premente, para o autor desenvolver o civismo e a o “regime de

opinião” em nosso povo, tarefa que somente a força do Estado poderia fazer, auxiliada

__________ 3 AIRMARD, Gustave apud SCHWARCZ, Lilia Katri Moritz. Romantismo Tropical. A estetização da Política e da cidadania numa instituição imperial brasileira. Penélope, Lisboa. n. 23, p.109, 2000. 4 CUNHA, Euclides da. Da independência à Republica. In. ______. À Margem da História. São Paulo: Martin Claret, 2006. p. 166. 5 TORRES, Alberto. A organização nacional. Brasília: Editora UNB, 1982. p 68.

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por uma intelectualidade voltada para a observação e a solução dos problemas

nacionais.

Capistrano de Abreu (1853-1927), em seu Capítulos de História colonial

publicado em 1907, viu nos primórdios da formação brasileira uma pura falta e

ausência, idéia que fortaleceu a concepção da falta de povo no Brasil. Em seu

diagnóstico, não havia uma sociedade, um povo realmente constituído, com um sentido

de pública e de consciência nacional, mesmo que rudimentar. Referindo-se aos três

séculos de colonização portuguesa, observou seu legado não foi nada além de

cinco grupos etnográficos, ligados pela comunidade ativa da língua e passiva da religião, moldados pelas condições ambientes de cinco regiões diversas, tendo pelas riquezas naturais da terra um entusiasmo estrepitoso, sentindo pelo português aversão ou desprezo, não se prezando, porém uns aos outros de modo particular 6.

É com Oliveira Vianna (1883-1951) que temos uma das maiores expressões

desta interpretação da ausência do povo no Brasil e da necessidade de sua construção

pela ação política de uma elite. Sua maior contribuição, a nosso ver, foi a idéia de que a

ausência de um povo no Brasil pode ser entendida pela “função simplificadora do

domínio rural” 7, impedindo que os que se desenvolvessem laços de solidariedade fortes

e duradouros. O grande latifúndio monocultor teria excessiva autonomia e

independência, o que impediu a formação de uma burguesia comercial, industrial e uma

vida urbana. Freou a formação de uma classe média de pequenos proprietários

poderosos e mesmo uma classe de trabalhadores livres do campo com alguma

autonomia, de modo que estes permaneceram fragilizados ou dependentes dos grandes

senhores. A singularidade do Brasil viria, portanto, do fato de ter como célula de sua

formação o grande domínio rural, uma realidade estranha, por exemplo, à sociedade

anglo-saxã. A existência de um povo dependia, para Vianna, da existência de

verdadeiros laços sociais entre os segmentos da sociedade, o que só pode ocorrer

plenamente com fundamento na cooperação econômica. Sendo esta muito tênue, o tipo

de solidariedade que uniu nossa população foi a “patronagem política”, isto é, a

solidariedade entre as classes inferiores e a nobreza rural. Trata-se de um tipo de

solidariedade afetiva, familiar, produto do medo e da impulsividade, e não uma

__________ 6 ABREU, Capistrano de. Capítulos de História Colonial. 1500-1800. Belo Horizonte: Itatiaia; São Paulo: Publifolha, 2000. p. 242. 7 VIANNA, Oliveira. Populações Meridionais do Brasil. Rio de Janeiro: José Olympio, 1952.

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solidariedade fundada na necessidade objetiva e material. Um dos produtos históricos

importantes a grande propriedade rural foi a mestiçagem entre brancos, negros e índios.

Vianna sugeriu, entretanto, que por mecanismos de seleção étnica e por “salutares

preconceitos”, uma aristocracia ariana permaneceu pura, preservando os bons valores

frente à mestiçaria corrompida. Esta aristocracia formou o centro do poder político-

estatal, destinado a conduzir de cima e reformar esta sociedade “sem povo”.

Em 1939, Nestor Duarte (1902-1970) também diagnosticou em nossa história a

deficiência na formação de um povo e a conseqüente tendência em nossa vida política a

construir “com a lei antes dos fatos”. Para o autor, “ante a realidade do Brasil, o papel

do Estado não é refletir e conservar tal ou qual ambiência, mas assumir a função de

reformar, criar, educar um povo”. 8 Duarte, entretanto, não conclui pela necessidade de

um Estado autoritário com a maioria dos autores. Ao contrário, para ele era a vida

democrática que poderia transformar a apatia política em que vive nossa população.

Azevedo Amaral (1889-1950) também se debruçou sobre a questão da relação

entre as “formas orgânicas de sociedade” e a “organização política”. O autor apontou a

artificialidade do mundo político, marcado pela importação de modelos estrangeiros e

sua aplicação a um povo inadequado a recebê-los. Durante toda sua história como país

independente, os genuínos representantes da sociedade, os produtores rurais, foram

reiteradamente afastados do poder político. No lugar destes, “uma classe parasitária” e

“inadequada à política” de mestiços tomaram a atividade publica. A República foi um

momento em que os grupos econômicos assumiram sua devida função dirigentes.

Porém, mais uma vez houve contradição com a realidade nacional: a constituição liberal

de 1891 fora excessivamente democrática, incondizente o estado do povo que exigia,

regimes ditatoriais como “imperativos de salvação publica” de “massas falidas”.9

Na década de 1930, Francisco Campos (1891-1968) chegou ao ápice a tese que

atribuía ao Estado a força propulsora da mudança frente ao povo incapaz, inerte ou

inexistente chegou ao ápice. A questão da relação entre o caráter do povo brasileiro e a

institucionalidade política perdeu a importância, embora em alguns momentos, o autor

declare que o Estado Novo de 1937 é “a forma de governo ajustada à nossa índole, e em

__________ 8 DUARTE, Nestor. A ordem privada e a organização política nacional. Brasília: Ministério da Justiça, 1997. p. 22 9 AMARAL, Azevedo. O Estado autoritário e a realidade nacional. Rio de Janeiro: José Olympio,1938.

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continuidade com as nossas tradições” 10. A política foi vista como o lugar da pura

dominação e não da projeção do que a sociedade é objetivamente. Era o domínio da

pura irracionalidade, da mobilização da massa pela personalidade do líder e pelo mito

da nação. O povo em Francisco Campos não possuía qualquer singularidade positiva ou

negativa que deva ser analisada, oriunda de sua historia ou composição racial: era

apenas “massa” a ser governada.

Com a criação da USP em 183411 cresceu a influencia do marxismo no meio

intelectual nacional. O Seminário Marx (1958-1964) e influencia pessoal de Caio Prado

Júnior (1907-1990) contribuíram fortemente para isso. Caio Prado, em seu Evolução

Política do Brasil de 1933, procurou se valer de um método novo, o materialismo

histórico, com o qual denunciou da história escrita apenas do ponto de vista das elites,

valorizando os conflitos socioeconômicos. Sua análise procurou investigar os

mecanismos que punham a nossa economia numa situação de dependência direta de

movimentos comandados por forças instaladas no exterior. A colonização portuguesa

fora regida por interesses puramente comerciais, no contexto do capitalismo nascente.

Porém, tal renovação intelectual mudou pouco o diagnóstico da ausência o povo no

Brasil. Referindo-se à vida social e política colonial, o autor foi peremptório:

É isto mesmo que o observador encontrará de essencial na sociedade da colônia: de um lado uma organização social estéril no que diz respeito a relações sociais de nível superior; doutro um estado, ou antes um processo de desagregação mais ou menos adiantado, conforme o caso, resultante ou reflexo do primeiro, e que se alastra progressivamente” 12

Numa palavra e para sintetizar o panorama da sociedade colonial: incoerência e instabilidade no povoamento; pobreza e miséria na economia; dissolução nos costumes; inércia e corrupção nos dirigentes leigos e eclesiásticos.13

De diferentes maneiras, os autores acima formaram uma tradição de pensamento

político e social que apontou a ausência na formação histórica brasileira de um povo-

cidadão plenamente constituído e a conseqüente necessidade no Brasil de uma ação

estatal decisiva que pudesse dirigir e transformar uma sociedade frágil, um povo

inexistente, incapaz para o mundo da política moderna. Tais idéias criaram uma __________ 10 CAMPOS, Francisco. O estado nacional. Sua estrutura. Seu conteúdo ideológico. Rio de Janeiro: Livraria José Olympio, 1940. p. 101. 11 São Paulo já era um grande centro econômico e disputava hegemonia intelectual com o RJ. O seu departamento de história foi inicialmente cosmopolita, graças a professores franceses convidados (Braudel). Mas a segunda geração voltou-se para temas brasileiros. A USP cria seu doutorado em 1971, 15 anos antes que outras, tendo monopólio da formação de doutores. 12 PRADO JUNIOR, Caio. Formação do Brasil Contemporâneo. São Paulo: Brasiliense, 1992.p 344. 13 Ibidem. p. 356.

13

INTRODUÇÃO

Povo é um conceito de significado fluido e ambíguo, um conhecido exemplo de

polissemia na linguagem 1. Esteio do mundo moderno, o conceito de povo esteve no

centro de suas grandes invenções políticas, a cidadania, a democracia e a nacionalidade,

sendo, portanto, de uso abundante e plural, tanto na linguagem cotidiana, quanto nos

meios científicos e intelectuais. Pode significar a parte e a totalidade de uma população,

tomar acepções positivas e negativas, ser glorificado, depreciado ou mesmo temido. É

usado como justificativa para quase tudo na vida política e social, pois é dele que

emanam, ao menos em teoria, a legitimidade dos governos, assim como os problemas

sociais e econômicos. É o ente a que se dirigem políticas públicas, assim como os

chamados à ação política e à revolução. O povo é considerado responsável pelos

sucessos e fracassos de uma sociedade e é em nome dele que as diversas vozes se

elevam na cena pública. O povo é sempre uma questão a ser resolvida, uma problema a

ser solucionado, uma vez que defini-lo e encontrar os modos de sua efetivação político-

institucional é sempre um grande desafio.

Como penetrar e interpretar essa massa semântica tão vasta e diversa? É preciso

escolher o que e como observar, isto é, um objeto e uma concepção teórico-

metodológica que possa nos amparar na busca pelo sentido em meio à aparente

desordem da linguagem cotidiana. Neste emaranhado de significados e usos duas linhas

fundamentais parecem se delinear: por um lado o conceito se refere a realidades

históricas, sociais, culturais e econômicas, o que se verifica na fala cotidiana em

expressões como “índole do povo”, “cultura do povo”, “caráter do povo” e “história do

povo”, “situação do povo”. Neste caso, pode também assumir características negativas,

como nas expressões “zé-povinho”, “povão”, sendo assim associado a uma parte

considerada inferior, pela pobreza ou nível educacional e cultural: a chamada plebe,

populacho, malta ou canalha. Por outro lado, o conceito pode aparecer como um sujeito

__________ 1 RIVAS, Xosé Luiz Barreiro. In: MARQUES, António; AURÉLIO, Diogo Pires (Orgs.). Dicionário de Filosofia Moral e Política. Verbete “povo”. Lisboa: Instituto de Filosofia da Linguagem, Universidade de Lisboa,2002. Disponível em <www.ifl.pt>. Acesso em: (08/10/2012).

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de vontade e ação política legítima. Neste caso, o povo assume toda a sua glória, por

exemplo, em expressões como “vontade do povo”, a “soberania do povo”, “o povo fez”,

“o povo unido jamais será vencido”.

São duas vertentes semânticas em constante conflito: se por um lado, o povo possui um

significado essencialmente político e abstrato, como entidade que detém o poder de

decisão e ação políticas, é ao mesmo tempo o portador de características sociais e

culturais empiricamente observáveis a que se atribui conseqüências – positivas ou

negativas – para a execução pratica de sua vontade no mundo da política. O verbete

“Povo (Política)” no Dicionário de Ciências Sociais publicado pela Fundação Getúlio

Vargas em 1986 não deixou de apontar a presença da contradição entre uma “acepção

sociológica” e outra “político-constitucional” do termo povo. Na primeira, são

utilizados critérios de natureza quantitativa, étnica, cultural, lingüística, religiosa e

econômica para conceituar o povo através de um exame das “condições reais em que se

apresentam os grupamentos humanos”. Na segunda, o povo é percebido como

componente do sistema político e “é flagrante a insuficiência da observação de suas

condições reais”, isto é, físicas, socioculturais e espirituais. Trata-se neste caso de

construções abstratas, uma sistematização de “certos elementos extraídos do real, e a

partir do qual se elabora uma noção de povo”. Esta dubiedade se faz presente, de acordo

com o autor, em diversos contextos históricos, desde Antiguidade Clássica, passando

pela Ilustração francesa, até os dias de hoje.2

É o percurso histórico desta contradição entre as duas construções semânticas, o

conceito de povo como princípio abstrato e político e como realidade histórica social,

cultural, econômica e empiricamente observável, o que me interessa abordar nesta

investigação sobre a história do conceito de povo no Brasil entre as últimas décadas do

século XVIII e últimas décadas do século XIX. Acredito que na disputa político-social

deste período, o conceito político e abstrato de povo, cujas origens remontam ao Antigo

Regime, tendeu a ser vencido, ou subsumido pela vertente histórico-sociológica,

fenômeno que não se restringiu ao caso brasileiro, mas diz respeito à linguagem política

do período. É bom salientar que não se trata de um processo unívoco e linear, mas, na __________ 2 DICIONÁRIO DE CIÊNCIAS SOCIAIS. Fundação Getulio Vargas. Instituto de Documentação; Benedicto Silva, coordenação geral; Antonio Garcia de Miranda Netto. et al. Rio de Janeiro: Editora da Fundação Getulio Vargas, 1986.