San Joaquin - Viceministerio de Planificación y Coordinación
165
A. ASPECTOS ESPACIALES A.1. Ubicación Geográfica A.1.1. Latitud y Longitud El municipio de San Joaquin se ubica en la provincia Mamoré, al nor – este del departamento del Beni, a 12º00’00.00’’ y 14º20’02.40’’ de latitud sur y 064º14’40.00’’ y 065º20’12.00’’ de longitud oeste. A.1.2. Límites Territoriales Limita al norte con el rio Iténez, frontera con el Brasil, al sur con el municipio de San Ramón, al este con el municipio de Puerto Siles y al oeste con la provincia Yacuma. A.1.3. Extensión La extensión aproximada del municipio de San Joaquin es de 912.808.65 Has. Se dice aproximadamente debido a que no están definidos legalmente los límites, actualmente San Joaquin mantiene una controversia con el municipio de San Ramón respecto a la jurisdicción territorial. El tema ha sido tratado entre representantes de ambos municipios pero no se han logrado acuerdos que definan la disputa, Sin embargo el Comité de Límites del Beni ha elaborado una propuesta de solución que debe ser analizada por las partes. A.2. División Político – Administrativa El Municipio de San Joaquín es parte de la provincia Mamoré del departamento del Beni. Esta provincia está formada por tres secciones provinciales que son la base territorial sobre la que se constituyen los tres municipios: Provincia Mamoré Cantones Comunidades Población Municipio de San Joaquin 2 13 5.180,00 Municipio de Puerto Siles 1 5 1.248,00 Municipio de San Ramón 2 10 5.873,00 Total Provincia Mamoré 5 28 12.301,00 Fuente: UPP/Ministerio de Desarrollo Sostenible/1977 La creación del Departamento del Beni, el año 1842, incluyó a San Joaquín, sin embargo es en 1856 que se legaliza su pertenencia a la Provincia de Magdalena, Mediante el Decreto de 9 de julio de 1856 del Presidente Jorge Córdova.
-
Upload
khangminh22 -
Category
Documents
-
view
0 -
download
0
Transcript of San Joaquin - Viceministerio de Planificación y Coordinación
A. ASPECTOS ESPACIALES
A.1. Ubicación Geográfica
A.1.1. Latitud y Longitud
El municipio de San Joaquin se ubica en la provincia Mamoré, al nor – este del departamento
del Beni, a 12º00’00.00’’ y 14º20’02.40’’ de latitud sur y 064º14’40.00’’ y 065º20’12.00’’ de
longitud oeste.
A.1.2. Límites Territoriales
Limita al norte con el rio Iténez, frontera con el Brasil, al sur con el municipio de San Ramón,
al este con el municipio de Puerto Siles y al oeste con la provincia Yacuma.
A.1.3. Extensión
La extensión aproximada del municipio de San Joaquin es de 912.808.65 Has. Se dice
aproximadamente debido a que no están definidos legalmente los límites, actualmente San
Joaquin mantiene una controversia con el municipio de San Ramón respecto a la jurisdicción
territorial. El tema ha sido tratado entre representantes de ambos municipios pero no se han
logrado acuerdos que definan la disputa, Sin embargo el Comité de Límites del Beni ha
elaborado una propuesta de solución que debe ser analizada por las partes.
A.2. División Político – Administrativa
El Municipio de San Joaquín es parte de la provincia Mamoré del departamento del Beni. Esta
provincia está formada por tres secciones provinciales que son la base territorial sobre la que
se constituyen los tres municipios:
Provincia Mamoré Cantones Comunidades Población
Municipio de San Joaquin 2 13 5.180,00
Municipio de Puerto Siles 1 5 1.248,00
Municipio de San Ramón 2 10 5.873,00
Total Provincia Mamoré 5 28 12.301,00
Fuente: UPP/Ministerio de Desarrollo Sostenible/1977
La creación del Departamento del Beni, el año 1842, incluyó a San Joaquín, sin embargo
es en 1856 que se legaliza su pertenencia a la Provincia de Magdalena, Mediante el
Decreto de 9 de julio de 1856 del Presidente Jorge Córdova.
2
Posteriormente, el 1872 San Joaquín se estructura como distrito Mamoré de la Provincia
Magdalena, veinte años más tarde se crea la 2da Sección Municipal por Ley del 17 de
noviembre de 1893 promulgada por el Pdte. Mariano Baptista.
Mamoré fue declarada provincia con su capital San Joaquín recién el año 1941 cuando se
divide a la provincia de Magdalena por Ley del 27 de noviembre, durante el gobierno del
Gral. Enrique Peñaranda. La nueva provincia se crea incluyendo 2 secciones municipales:
la Sección San Joaquín-Puerto Siles (esta última incluye a Moré);
la Sección San Ramón y Pampitas.
Posteriormente, el 1945, la sección de San Joaquín fue dividida con la creación de una
nueva sección: Puerto Siles, que incluía: Moré, Alejandría, Santa Rosa de Vigo, mediante
la ley del 3 de diciembre de 1945 promulgada por el presidente Gualberto Villarroel.
En 1945 la provincia Mamoré con capital San Joaquín queda con 3 secciones:
Primera Sección: San Joaquín
Segunda Sección: San Ramón y Pampitas
Tercera Sección: Puerto Siles, Alejandría, Vigo y Moré
Los límites de las secciones de provincia nunca se definieron con precisión, sin embargo
como no afectaban a la administración política, las autoridades provinciales no se
preocuparon por determinar la jurisdicción territorial de cada uno, es con la aplicación de
la LPP que surge la necesidad de tener límites municipales precisos, en este momento
surge la disputa entre los municipios de San Joaquin y San Ramón.
En esta etapa de definir la jurisdicción municipal, surge otro conflicto en el cantón Moré,
sus pobladores solicitan integrarse a San Joaquin, argumentando la poca atención de las
autoridades municipales de la sección Puerto Siles,. La situación legal del Cantón Moré
no está definida, aunque su población por voluntad propia actualmente se ha vinculado al
municipio de San Joaquin, por la necesidad de lograr una participación en los planes de
desarrollo municipal. Como esta situación se define en el Congreso nacional, es
importante que las autoridades provinciales y municipales de San Joaquin coordinen con
los diputados las posibles vias de solución.
A.2.1. Distritos y Cantones
El municipio de San Joaquin tiene oficialmente un cantón: San Joaquin. Decimos
oficialmente porque asi lo señala el documento Cuadernillos Municipales No 0 División
Político Administrativa y Población Municipal de Bolivia, publicado por la Secretaría de
Participación Popular en 1994. Sin embargo, a partir del año 1997, los representantes del
cantón Moré tomaron la iniciativa de adscribirise a la planificación del Municipio de San
Joaquin debido a la falta de atención del Municipio de Puerto Siles. Con estos argumentos
justificó el representante de los Moré, Edgar Leigue, su posición de articularse a San
Joaquin, en un Taller Municipal realizado en mayo de 1998. Por esto la actual
planificación del Municipio de San Joaquin se ha realizado tomando en cuenta dos
cantones: San Joaquin y More. En el primero se encuentran doce comunidades y una
localidad urbana. En el cantón Moré están dos: Monte Azul y Vuelta Grande.
3
A.2.2.Comunidades y Centros Poblados
En el Municipio de San Joaquín existen: 1 localidad urbana; 14 comunidades. Cuenta
además con 4 asentamientos: San Juán de Ustarez que pretende constituirse en
Comunidad y 3 asentamientos de familias Moré.
Para entender la distribución espacial de la población del municipio podemos hacer la
siguiente clasificación:
Asentamientos Zona de las Sabanas de San Joaquin
Comunidad No Flias Años del
asentamiento
Tipo de Asentamiento
San Rafael 8 37 Seminucleado
El Huaso 12 27 Seminucleado
Asencia 10 9 Nucleado
Las Moscas 12 14 Seminucleado
Campo Alegre 10 25 Nucleado
Chaco Lejos 25 34 Nucleado
La Bahía 12 37 Nucleado
San Pablo 19 270 Nucleado
Las Pavas 4 12 Nucleado
San Mateo 5
TOTAL 117
Fuente: DMC/PDM/ 1998
Asentamientos Zona del Rio Machupo
Comunidad No. Flias
actual
Años del
asentamiento
Tipo de Asentamiento
Winsor 5 23 Disperso
Peñitas 16 38 Seminucelar
TOTAL 21
Fuente: DMC/PDM/ 1998
Asentamientos Zona del Rio Iténez
Comunidad No. Flias
actual
Años del
asentamiento
Tipo de Asentamiento
Monte Azul 21 50 Nucleado
Vuelta Grande 8 25 Nucleado
TOTAL 29
Fuente: DMC/PDM/ 1998
4
5
A.3. Manejo Espacial
A.3.1. Uso y Ocupación del Espacio Territorial
A.3.1.1. Epoca-Pre-reduccional
Los Llanos de Mojos fue el nombre con el que se identificaba durante la época colonial a una
extensa región geográfica que hoy forma parte del Beni. Desde la llegada de los colonizadores
se la clasificó como una geografía deshabitada, con grandes riquezas y por tanto libre de
poblamiento y explotación. Esta fue una visión equivocada de una realidad sociocultural
compleja y que, al contrario, estaba habitada desde antes de la llegada de los españoles por
grupos étnicos con formas de organización y economía diferentes entre sí.
El Municipio de San Joaquín, es decir la jurisidicción terrritorial que hoy comprende, formaba
parte de la región precolonial conocida como los Llanos de Mojos . Sobre esta región, en la
última década se han realizado varias investigaciones de las sociedades premisionales en su
relación con el medio ambiente.
Las investigaciones arqueológicas realizadas por Willian Denevan (1978), Keneth Lee y el
equipo de arqueólogos de la Universidad de Pensylvania, bajo la dirección de Clark Ericksón
(1990) indican la existencia de un eficiente sistema de organización del espacio adaptado
singularmente a las características ecológicas y los fenómenos naturales de los llanos de
Mojos. Este sistema vinculado a las poblaciones de origen Arawak, como los mojos y baures,
es considerado como uno de los logros tecnológicos más importantes de las sociedades
amazónicas, pre misionales.
Los antiguos habitantes de los llanos de Mojos habían establecido un sistema dirigido a
atenuar los efectos negativos de los desbordes de los rios y mejorar el rendimiento agrícola de
las tierras de las pampas. Por una parte, aplicaron un sistema hidráulico que regulaba la
presencia de las aguas en las diferentes épocas del año para garantizar el uso de los suelos. Por
otra parte, construyeron lomas artificiales y sistemas de riego y drenaje en las pampas, que al
margen de solucionar el problema de las inundaciones y la pérdida de nutrientes, incentivó
entre los pueblos de origen arawak un patrón de residencia con mayor concentración
poblacional y el control del espacio geográfico organizado con mayor cohesión social.
Los estudios respecto a la arqueologóa indican las siguientes conclusiones preliminares:
En el período pre-colonial existieron en la región denominada Llanuras de Moxos, que
también incluye a San Joaquín, sociedades con expresiones culturales típicamente
amazónica.
En relación a la frecuencia y superficie que cubren los restos arquelógicos plantean que
la población aborigen que habita los Llanos de Mojos era mucho mayor a la que existe
en la actualidad.
Los trabajos de movimientos de tierra, no se realizaron de una sola vez, sino que son el
resultado de sucesivos asentamientos y abandonos (lo que se demuestra por la existencia
de estratos de basuras con estratos estériles arcillosos colocados intencionalmente) .
La construcción de camellones, los levantamientos de tierra, los canales, las plataformas
de los camellones, la articulación de los camellones con terraplenes y canales
6
periféricos, dan cuenta del funcionamiento de un sistema de control hidráulico para
mantener niveles óptimos de agua de riego destinada a los cultivos en camellones,
realizar cultivos durante todo el ciclo anual, salvaguardar los cultivos durante la
inundación estacional y mantener la humedad del suelo durante la época seca.
En San Joaquín, al igual que en toda la región poblada por pueblos de orígen arawak, se
encuentran restos de estos sistemas de ocupación, por ejemplo entre San Ramón y San Joaquín
hay trincheras; campos parrilla.o campos drenados: cerca de la orilla noreste del lago
Rogaguado a unos 10 Km al este de Magdalena, exactamente al norte de San Joaquín.
(Denevan 1.978.)
Decimos que San Joaquín fué una zona habitada por gente de origen arawak porque es
evidente la presencia pre-misional de los Baures en las llanuras aledañas al rio Machupo,
además de la presencia de los Moré – grupo que no es arawak - en el triángulo geográfico
definido por el rio Iténez. Machupo y Mamoré.
Los Baures, que según Carduz, son de origen lingüístico Arawak: ocupaban un territorio
“ Al nordeste del pueblo de San Pedro, sobre las orillas del río Cocharcas y otros
pequeños afluentes del Machupo y en las varias islas que existen entre dichos puntos y
el río de San Miguel” (Cardús, 1886).
Estaban asentados en el límite este - norte de lo que es, ahora el Beni, en las zonas de
influencia de los ríos Baures y río Blanco, incluyendo también el río Machupo cerca a San
Joaquin.
Los Moré, según D Orbigny, de la familia linguística Chapacura:
“ocupaban el territorio comprendido entre los ríos Iténez y Mamoré, estendiéndose
treinta leguas hacia el norte, desde el ángulo formado por la reunión de estos ríos; su
población se componía de pequeñas aldeas, dispersas en el interior de las tierras, en
medio de los bosques, o sobre las orillas de los arroyos que desaguan el Mamoré.
Circunscritos entre los grados 12 y 13 de latitud sud y los 67 y 68 de longitud
occidental, tenían por vecinos hacia el sud a los Canichanas, hacia el noreste a los
Movimas, hacia el oeste a los Cayuvavas.”(D Orbigny 1845).
El pueblo Baure fué concentrado en misiones dirigidas por los religiosos jesuitas, en tanto que
el pueblo Moré se mantuvo libre del dominio religioso hasta principios del siglo XX .
A.3.1.2. Periodo Jesuítico
Los intentos por conquistar la región denominada “de los Mojos” fueron organizados a través
de expidiciones militares y religiosas. Estas acciones se realizaron desde el Cuzco y La Paz,
Cochabamba y Santa Cruz a partir de fines del siglo XVI. Las expediciones militares de
conquista fracasaron y serán los misioneros religiosos quienes logren establecer reducciones
en la región a partir de la segunda mitad del siglo XVII.
7
De acuerdo a los cronistas de la época colonial, con pobladores de origen Baure fueron
creadas varias Misiones Jesuíticas, entre ellas la Misión de San Joaquín de Aguas Dulces
conformada por 5 de las parcialidades Baures: Paschiono, Caparebocono, Tacarano,
Abeabano y Tocono.
En el régimen Jesuítico, la Misión de San Joaquín correspondía a la subregión de Baures junto
a las misiones de: Concepción de Baure, El Cármen de Mojos, San Simón, San Nicolás y San
Martin (Denevan, 1980), estas tres últimas desaparecieron en el transcurso del período
misional.
La Misión de San Joaquín fue fundada el 1709 por el Padre Pedro Blanco en la segunda etapa
de expansión jesuítica (1700-1720); (Eder, 1984). En 1796 (1794) se trasladó al lugar donde
se encuentra actualmente, debido a las permanentes invasiones desde el Brasil y los asedios de
los mismos baures (D’Orbigny, 1992.)
En las misiones administradas por los jesuítas, se establecieron dos niveles administrativos: el
encargado de las cuestiones de la fe y la liturgia; el encargado del manejo económico y la vida
material de la misión. Se introdujeron las chacras y casas de telares comunales y para
productos de exportación; el ganado vacuno que facilitó el éxito de las reducciones, porque
permitía ampliar la distribución de beneficios al interior de cada reducción, reduciéndose el
tiempo destinado a la cacería que, constituía un riesgo porque implicaba el “alejamiento de los
indígenas de la doctrina católica y el retorno a sus antiguos parajes”.
Hacia 1.701, se organizaron los Cabildos siguiendo el patrón español y la experiencia de las
misiones paraguayas. Según el informe del Padre Altamirano (1.715), los Cabildos contaban
con los siguientes cargos: “dos Alcaldes, cuatro Regidores y el Ejecutor, Procurador y
Portero”. En muchas misiones, los cargos más importantes eran cubiertos por los antiguos
“jefes” o “caciques” étnicos. Los Cabildos sirivieron como mecanismo de amortiguación del
impacto de los cambios operados con el ingreso de misioneros, constituían el gobierno local
de cada misión, cumplían una función de mediación entre los jesuitas y la sociedad indígena,
organizaban los turnos en el trabajo comunal, controlaban las labores agrícolas y “la
conservación de la moral cristiana” en el nivel familiar y, al mismo tiempo, cumplían un rol
central en la organización de la vida ritual y festiva en cada misión. Por otra parte, se
instituyeron una serie de cargos más vinculados a las actividades de la iglesia; entre los más
importantes estaban los sacristanes y los músicos .
La Misión de San Joaquín, según las cronicas del 1.713, contaba con 1.206 habitantes. (Eder,
(1772) 1984). Como reducción fronteriza, poseía más de un centenar de kilos de plata. Una
gran parte de esta platería había sido trasladada en los años cincuenta a San Pedro para
protegerla de la amenaza de secuestro por los portugueses, pero los inventarios registran una
custodia de plata dorada y con piedras preciosas engastadas, tres cálices dorados embellecidos
con primorosos tallados y con pies con ángeles y flores dibujadas, una gran cruz procesional,
tres esculturas de madera de Cristo, con ornamentación de plata, y una virgen llena de coronas
de plata, joyería de oro y piedras preciosas.” (Block, 1997).
En 1826, Alcides D’Orbigny visitó a la Misión de San Joaquin y nos presenta la siguiente
descripción:
8
“edificios provisorios del pueblo, al que se sube por una calzada, de construcción
sencilla y de un solo piso......campos cultivados, que se encuentran a una legua del
pueblo, en el interior de un bosque, abrazan un grande espacio de terreno, donde
crecen plantas llenas de vigor: plátanos, caña dulce, cacao, mandioca, maíz son de
excelente producción.......Como media legua distante de la misión hay una hermosa
laguna que nunca está seca.......El punto que ocupa San Joaquín esta cubierto de
mineral en pepitas de hierro hidratado. Se encuentra también a la parte nordeste,
después de haber cruzado un pantano de una legua de ancho, un terreno seco muy
notable por la cantidad de pepitas de hierro hidratado que cubren el suelo. Estas
capas horizontales y a descubierto, se entienden como dos leguas, siempre
circundadas por bosques, como si la naturaleza hubiese colocado de propósito, al lado
de las minas, los medios de practicar su laboreo.... ...Sobre las riberas del río
Machupo se manifiestan arcillas rojas, cubriendo todos los puntos en seco, de los
contornos de San Joaquín. Sin embargo, sobre el sitio mismo de la misión y en su
circuito, así como siete leguas más al norte, y también cerca de la confluencia de los
ríos Machupó e Iténes, bajo terrenos pampeanos existen retazos considerables del
terciario guaraniano con pepitas de hierro hidratado. Estas arcillas, llenas de negras
y lustrosas pepitas de hidrato de hierro, cubren una superficie de cerca de veinte
leguas de largo, en donde el más rico mineral de hierro se muestra a flor de tierra
.......La vegetación de las inmediaciones de San Joaquín es maravillosa. Se ven en los
bosques árboles gigantescos y de un follaje el mas variado: distinguiéndose allí entre
los motacues y otras plantas conocidas una hermosa palma llamada de Rosario
(Euterpe precatoria) por servir sus cocos para hacer cuentas de rosarios.......El
ganado vacuno de la propiedad del Estado ascendía en 1830 a 3808 cabezas, y el
caballar a 335. En el citado año el producto de la misión fue de 660 pesos....”
En las notas de Barnadas y en la Breve Descripción de las Reducciones de Mojos del Padre
Francisco Eder (1772) se menciona que 7000 individuos de la étnia Moré o Muré, fueron
reducidos en la Misión San Miguel, la misma que posteriormente fuera destruida por los
Portugueses entre 1762 y 1763. Posteriormente (D Orbigny, 1845 y Nordenskiold en 1911)
mencionan a los moré como “indios iténez”, al parecer el denominativo Moré fué retomado en
la década de los 1930.
A.3.1.3. Período Republicano
A.3.1.3.1. Aspectos Político Administrativos
Después de la expulsión de los jesuitas en 1767, la provincia de Mojos quedó bajo la
administración de la Gobernación de Santa Cruz, mientras que las reducciones fueron
encargados a curas seculares del mismo obispado de Santa Cruz. Gabriel René Moreno (1973)
abunda en pruebas acerca del comportamiento negligente y poco moral de dichos curas, lo que
provocó en muchos casos la huida de los indígenas de las reducciones, mayormente retornaban
a los bosques y pampas que ocupaban antiguamente e incluso fugaron hacia el Brasil. A pesar
de ello, hacia 1832, la estructura socio-económica heredada de las misiones se mantenía casi
intacta aunque con claros síntomas de decadencia (D'Orbigny [1832],1946). El abuso de los
administradores coloniales, corregidores y posteriormente de algunos Prefectos cuando se
organizó el departamento en 1842 provocó algunos levantamientos indígenas (Limpias,1942).
9
A.3.1.3.2. La formación de la provincia Mamoré
La creación del Departamento del Beni en 1842 por el Mariscal José de Ballivián hacia
preveer grandes cambios para la población indígena, en el Decreto de Creación y en los
documentos oficiales posteriores, se “elevaba a los indígenas a la condición de ciudadanos”
liberándolos de los trabajos forzados en favor del Estado y sus administradores, asimismo se
les distribuyeron algunas tierras, además se promueve la apertura del departamento al
comercio e incentivos para migrantes de otras regiones del país puedan asentarse en Mojos, el
objetivo era abrir el departamento al crecimiento de la industria, establecer la propiedad
privada y -como se ha señalado- incentivar el comercio (Limpias, 1942; Jones, 1980; Lehm,
1991). Sin embargo este proceso de articulación económica tuvo efectos negativos en la
economía mojeña, con la apertura comercial y la introducción de manufacturas, la producción
nativa entró en una decadencia irreversible.
En 1856, San Joaquín pasa a ser parte de la Provincia de Magdalena, junto con los cantones
de: Huacaraje, San Ramón, Magdalena y El Carmen (Decreto del 9 de julio de 1856
promulgado por el presidente Jorge Córdova, Presidente; Miguel María de Aguirre, ministro
del Interior; José María Pérez de Urdininea, Ministro de Guerra; Juan de la Cruz Benavente,
Ministro de Instrucción y Relaciones Exteriores; Fasilio de Cuellar, Ministo de Hacienda.)
En 1872, en la Provincia de Magdalena se crea el Distrito Mamoré con capital Exaltación,
donde es incluido San Joaquín. Sin embargo sus límites quedan por determinarse en un
decreto especial “ previo informe de las autoridades departamentales de Santa Cruz y el Beni,
así como de las autoridades locales de la región del Mamoré y la Provincia de Caupolicán.”.
(Decreto del 1872 . Art.4ª).
Posteriormente la Provincia Magdalena es convertida en la Provincia Iténez, a su vez en 1893
por Ley de la República se créa en esta provincia una segunda sección municipal, sobre la
base de los cantones: San Joaquín y San Ramón (Ley del 17 de noviembre de 1893. firmado
por el Presidente Mariano Baptista Saavadera).
La Provincia Mamoré se separa de la Provincia Iténez, el año 1941, por Ley del 27 de
noviembre promulgada por el Presidente Constitucional de la República Gral. Enrique
Peñaranda: El Art.1º señala que se crean en el departamento del Beni, dos nuevas provincias
con la denominaciones de Marban y Mamoré. Esta última con capital San Joaquín, e
incluyendo dos secciones : la Primera San Joaquín y el cantón Puerto Siles; y la Segunda San
Ramón con el cantón Las Pampitas.
Los límites de la nueva provincia tampoco fueron identificados con precisión, como consta en
el Art. 4º de la mencionada Ley:
“Los límites de estas nuevas provincias serán los que actualmente definen las
jurisdicciones de cada una de los cantones y circunscripciones que las forman,
debiendo ser fijados en el terreno por una comisión del Instituto Geográfico Militar”.
La 3er Sección Municipal de la Provincia Mamoré se créa por Ley de la República el 3 de
diciembre de 1945, en la presidencia de Gualberto Villarroel. En el Art Unico expresa:
10
“Créase la tercera sección municipal de la Provincia Mamoré, con capital Puerto
Síles, y secciones municipales Vigo y Alejandría”. .
A.3.1.3.3. El auge de la quina y la goma
Una vez expulsados los jesuitas en 1767, la provincia de Mojos quedó bajo la administración
de la Gobernación de Santa Cruz, que se hace cargo del control político, en cambio la vida
religiosa queda a cargo de curas seculares de aquel obispado. La administración no tuvo éxito
en mantener la organización los indígenas en las ex misiones y, menos, pudo generar
excedentes económicos para su funcionamiento.
Una vez creado el departamento del Beni, el ganado de las ex-misiones quedó bajo la
propiedad del Estado, en la sede de gobierno se pensaba que era un recurso inagotable al cual
se debía echar mano cuantas veces requería el Estado (Limpias, 1942). A partir de 1850 se
inició en Brasil una creciente demanda de cueros de res que condujo a lo que se denominó "el
período de la gran matanza de vacunos", proceso que fue dramáticamente descrito por Antonio
Vaca Díez, quien años más tarde se convirtió en uno de los caucheros más poderosos de
Bolivia (Vaca Díez [1867],1989:43).
Hasta mediados del siglo XIX, se mantuvo en la región de Mojos una economía sustentada
fundamentalmente en las actividades artesanales y la agricultura tradicional. Fue ésta en
general una etapa en que las poblaciones moxeñas, ex-reducciones, sufrieron formas de saqueo
directo por parte de administradores de la colonia y de la naciente República, también de
comerciantes y curas cruceños que llegaban a la región.
En la segunda mitad del siglo XIX, se inicia en las cercanías del río Beni la explotación de la
quina o “cascarilla”, que provocó la primera migración en busca de la riqueza de los bosques
tropicales, asentándose en diversas poblaciones de lo que hoy es el norte del Departamento de
La Paz (Apolo,Tumupasa, Ixiamas, San José de Uchupiamonas) que en ese entonces constituía
la provincia Caupolicán del Beni. La época de la quina marca el inicio de un proceso de
explotación intensa de los recursos de los bosques que luego continua con la explotación de la
siringa o goma elástica, varios empresarios “cascarilleros” dirigieron su capitales a esta nueva
actividad, que poco a poco fue ganando importancia por la valorización de la goma en el
mercado internacional, hasta llegar a constituirse en uno de los principales productos de
exportación del país.
La etapa “gomera” de esta región abarcó las dos últimas décadas del siglo XIX y la primera de
este siglo, aunque tuvo luego otros cortos períodos de auge (como en la segunda guerra
mundial). Inicialmente la goma se explotó en la zona del río Beni, pero posteriormente se
expandió con mayor impulso más al norte, sobre los ríos Madre de Dios, Bajo Beni, Madera y
Orton.
En el período del boom cauchero amazónico, se destaca la penetración del Estado brasilero
con la construcción de vías camineras hacia la zona; que incide en el despoblamiento del área
rural. La extracción de la siringa dió lugar a la formación de grandes fortunas familiares, como
resultado de la explotación de mano de obra “enganchada”. Los capitales acumulados gracias
a los altos precios que alcanzó la goma; sumados a la demanda de alimentos, generaron la
formación de grandes empresas agropecuarias, siendo la más conocida la Casa Suárez Hnos
que hacia el final de la etapa gomera disponía de alrededor de 300 mil cabezas de ganado
11
vacuno en haciendas en la pampa beniana, donde además se desarrollaba una importante
actividad agroindustrial para el abastecimiento de las barracas gomeras.
El despoblamiento y repoblamiento de San Joaquin fue también parte de este proceso de
penetración económica impulsado por el auge de la la goma, miles de hectareas fueron
adjudicadas para la explotación gomera, como se puede constatar en el caso de 3 concesiones
otorgadas el 1904, que hacen un total de 66.400 has adjudicadas. (Ballivián, 190..)
Las Almendras.- gomal de 45.000 Has, 10 estradas, situado en el cantón San Joaquín.
Adjudicado por la prefectura el 1 de enero de 1904 al señor Jesús Lijerón. Limites por
el norte una senda que parte del tercer torno. Por el sud, el arroyo que desemboca en
“Las Piedras”, por el naciente el curso del río Mamoré y por el poniente el monte de
la Pampa.
Montevideo.- gomal de 1.400 Has:100 estradas, situado en el cantón San Joaquín.
Adjudicado por la prefectura el día 2 de junio de 1904 al señor Felizardo Mendoza,
Limites naturales por el oeste el río Mapucho, por el norte la Horquilla, por el este el
río Itonama y por el sud campaña y propiedad de Jorge Chanato.
El Porvenir. Gomal de 20.000 Has situado en el cantón San Joaquín. Solicitado por el
señor Miguel Suárez en 16 de marzo de 1910.
El sistema económico fue afectado por la Guerra del Chaco (1932-1935): tanto los
establecimientos como las estancias se vieron sin mano de obra y la presencia de los
trabajadores en el frente determinó, al igual que en el resto del país, grandes cambios en la
mentalidad: los que retornaron de la guerra ya no eran los mismos, especialmente habían
cambiado sus percepciones respecto a sus condiciones de trabajo y relacionamiento con los
blanco-mestizos.
A.3.1.3.4. La expansión de la ganadería
La ganadería beniana adquiere importancia económica en el contexto nacional pasada la
primera mitad del siglo, cuando se incrementó hasta superar las 40 mil toneladas anuales,
abasteciendo cerca a las dos terceras partes del consumo nacional de carne vacuna. El auge de
la ganaderia comienza cuando se introduce el transporte aéreo con los aviones que habían sido
utilizados en la segunda guerra mundial. Esto tiene un doble efecto en la economía regional:
por una parte, permite iniciar la producción sistemática de carne faeneada destinada al interior
del país (La Paz, Cochabamba, Oruro y los centros mineros); y por otra parte facilita el
abastecimiento de productos de consumo para las poblaciones benianas. Ambos efectos se
traducen en una creciente especialización ganadera de la economía beniana; a la par que se
acelera la organización de estas, se instalan mataderos y frigoríficos y decae la producción
agrícola y agroindustrial que era tradicional en la región. La ganadería se constituye en la
principal actividad de “incorporación” de la región beniana a las áreas tradicionales y
fundamentales de la economía boliviana, manteniéndose hasta ahora como el vínculo principal
de inserción en el mercado interno.
Sin embargo, a partir de mediados de 1970 , ante el agotamiento del proceso de ocupación de
praderas naturales y diversos factores que mantienen baja la productividad de este sector, la
12
ganadería beniana ingresó en un período de estancamiento y crisis, agravada por los bajos
precios y la desatención estatal en cuanto a créditos y asistencia técnica.
La explotación intensa de la fauna silvestre con fines comerciales se inicia a principios de la
década de los años 40 con la depredación de caimanes y posteriormente de lagartos, londras,
tigres, gatos y taitetús. En 30 años de cacería ilegal y descontrolada varias de estas especies se
encuentran en una situación de extnición. Continúa ésta depredación con la extracción masiva
de animales vivos (loros, parabas, monos y otros) desde fines de la década del 70 hasta hace
apenas pocos años atrás.
La explotación forestal con fines de comercialización se expande cpm fuerza en el período
1980 – 1990. Se ha desarrollado en gran medida bajo las mismas modalidades “extractivas” de
la explotación de la fauna silvestre, es decir empresas que instalan aserraderos en medio del
monte, extraen exclusivamente una o dos especies de maderas preciosas, sin dejar en la zona
parte del excedente que sirva para mejorar las condiciones de vida de los habitantes locales. La
provincia Mamoré, incluido el actual municpio de San Joaquin, tambien fue integrado en este
proceso descontrolado de intervención en los bosques amazónicos del Beni.
A.3.1.3.5. La formación del Municipio
Como sabemos la formación de los municipios en Bolivia es resultado de un acto
administrativo –legal establecido en abril de 1994 cuando se aprueba la Ley de la
Participación Popular.
El municipio de San Joaquin se constituye legalmente también con esta ley, es decir antes no
existía como tal aunque es evidente que había una Alcaldía de San Joaquin pero que no
llegaba al área rural, tampoco tenía competencia sobre las comunidades ni las autoridades de
la Alcaldía eran elegidas por votación de los ciudadanos rurales.
Sin embargo esto no significa que no haya exiistido una relación o articulación de la población
rural en torno a San Joaquin, al contrario, las comunidades han estado integradas a San
Joaquin en función a ciertos vínculos que podemos definirlos como requisitos básicos para
constituir una sociedad local municipal (Arocena, 1996, Molina, 1998). Estos son:
Vinculos sociales como el parentezco consanguineo y simbólico. Los habitantes
indígenas que trabajaban en las haciendas o formaban las comunidades siempre
estuvieron vinculados a San Joaquin, allí viven sus parientes de sangre pero además
mantienen relaciones de compadrazgo con otras familias que viven en San Joaquin
Vinculos economicos como las actividades de compra y venta o intercambio de
productos, es decir un mercado urbano, la venta de fuerza de trabajo. Los habitantes
rurales de las estancias y comunidades que hoy forman el municipio de San Joaquin
realizaron sus actividades económicas básicas en el centro urbano desde que se
formaron.
Vínculos religiosos como la presencia de rituales y símbolos religiosos en torno a la
cual se congregan los habitantes en determinadas fechas religiosas importantes para su
fe católica.
13
Vínculos étnicos porque los habitantes de las comunidades y del ámbito urbano de San
Joaquin comparten un origen étnico que los motiva a tener como referencia a San
Joaquin.
Vínculos históricos que se refieren a la pertenencia a la ex misión de San Joaquin con
la cual los pobladores urbanos y rurales se identifican y reconstruyen la identidad de
“joaquiniano” ya sea como gentilio o como identidad étnica.
El diagnóstico nos muestra que hay una articulación histórica motivada o determinada por
esos vínculos identificados de una comunidad de pobladores que habita y construye un espacio
territorial que casi coincide con los límites administrativos del municipio actual de San
Joaquin. Con excepción de las comunidades moré de Vuelta Grande y Monte Azul que nunca
tuvieron relación o vínculos con San Jaoquin de ningúno de los tipos mencionados.
Esta constitución histórica de un espacio social en torno a la cual se articula una comunidad
local es un factor muy importante para el municipio de San Joaquin y debe ser considerado
como una potencialidad que le facilite su consolidación como un municipio articulado y
gobernable.
A.3.1.3.6. Ocupación y Configuración del espacio “joaquiniano”
Los hechos más significativos que definen la actual ocupacion del territorio del Municipio de
San Joaquin son:
La formación de un centro reduccional que concentró en un área urbana a la
población nativa dispersa. Con la población de baures que se asentaban en las áreas
cercanas a los ríos antes de las misiones, se formó la misión de San Joaquin.
La ocupación espacial desde el centro misional. Desde San Joaquin, la ocupación de
los indígenas se mantuvo mas allá del actual casco urbano; es decir había un control y
acesso a los bosques, pampas y riberas cercanas del rio Machupo .
La explotación de los recursos naturales de la goma a San Joaquin. El inicio de la
explotación de la goma, revaloriza los ríos como caminos de penetración a los
bosques y determina una nueva forma de ocupación donde los beneficios son parta
los empresarios.
El desarrollo de las actividades ganaderas. Esta se inicia a principios de siglo pero se
consolida con la aplicación de la Reforma Agraria que facilita la ampliación y
titulación de las propiedades ganaderas cercanas a San Joaquin.
Abandono gradual de familias indígenas de San Joaquin. Es un proceso que se
acelera con el auge de la goma y la expansión de las propiedades ganaderas. Con las
familias que salen del ámbito urbano pero mantienen una permanente presencia en
San Joaquin se forman las actuales comunidades del Municipio.
Migración y abandono de las comunidades. Con la epidemia de la fiebre hemorrágica
que provoca una intensa migración de la población urbana que afectó drásticamente
al crecimiento poblacional de San Joaquin. Esta epidemia provocó la migración de
familias a zonas urbanas fuera del municipio, además el abandono de comunidades
por parte de las familias rurales.
14
B. Aspectos Físico Naturales
B.1. Descripción Fisiográfica
B.1.1. Altitudes
El municipio de San Joaquin se caracteriza por presentar una altura promedio de 180 m. sobre
el nivel del mar , el nivel oscila entre los 120 – 200 m.s.n.m y su escasa pendiente promedio
es de 0.004%.
B.1.2. Relieve
El paisaje del territorio municipal es predominantemente plano con leves ondulaciones del
terreno hacia la frontera con el Brasil en la parte que comprende el escudo brasileño, donde
presenta una mayor extensión de cobertura boscosa con presencia de especie forestales
importantes como el palmito, la castaña, la goma, la itauba y la masaranduba. La parte de la
llanura comprende grandes extensiones de pampas naturales con islas de bosques que
sobrepasan levemente la altura de las pampas.
B.1.3. Topografía
En general la topografía del Municipio se caracteriza por presentar una planicie diferenciada
en dos niveles por la presencia de pampas naturales y bosques altos subhúmedos
Fisiográficamente el territorio del Municipio de San Joaquin forma comprende parte de la
llanura beniana y del escudo brasileño. Las llanuras del Beni se extienden desde el río Beni, al
occidente, hasta el rio Iténez que define la frontera con Brasil. El municipio comprende
amplias sabanas que incluyen a islas de bosques, bajíos y curichis. El escudo precámbrico o
escudo brasileño abarca también parte de San Joaquin, en la parte que se extiende hacia la
frontera con el Brasil.
B.2. Características del Ecosistema
B.2.1. Pisos Ecológicos
En el departamento del Beni (FUNDECO, 1994), se identifican cuatro unidades
geomorfológicas.
Basándonos en el mapa geomorfológico de FUNDECO (1994), las unidades correspondientes
al Municipio de San Joaquín serían las siguientes:
Escudo precámbrico Brasileño
Gran Llanura de Moxos.
Unidades de Vegetación en el Municipio de San Joaquin
No de
áreas
Superficie
(ha.)
Porcentaje
%
Región del Precámbrico (Escudo Brasileño) 8 146.902.33 16.09
Bosques Sub-Húmedos en Tierras Bajas 8 146.902.33 16.09
Región de la Llanura Aluvial 56 765.906.32 83.91
15
Bosques ribereños y de galería,
estacionalmente inundados
9 147.176.93 16.12
Sabanas estacionalmente inundadas o pampas
bajas
3 283.363.74 31.04
Sabanas temporalmente anegadas o pampas
altas
6 169.419.56 18.56
Lagunas 24 24.247.13 2.66
Yomomos o curichis con vegetación palustre 13 115.652.94 12.67
Sabanas con bajíos, curichis, sartenejales e
islas de bosque
1 26.046.02 2.85
TOTAL 120 912.808.65 100.00
Fuente: Mapa de Unidades de Vegetación/CIDDEBENI, 1998
La Region del precambrico o escudo brasileño:
Está constituida por peniplanicies bajo bosque: sobre el escudo brasileño, a pocos metros
por encima de la llanura beniana. Suelos altamente intemperizados, con amplia presencia
de lateritas. Región pobre en nutrientes, rocas a poca profundidad. Planicies con sabanas:
de suelos muy bajos en contenidos de nutrientes y problemas de anegación.
La Región de la llanura
Esta región incluye:
Llanura aluvial entre los ríos Mamoré e Iténez, de relieve deprimido, presencia de
antiguos causes, suelos húmedos y de alta suceptibilidad por riesgo de inundaciones.
Llanura del norte de planicies antiguas con sabanas: que se extiende desde San Joaquín
en dirección del río Mamoré hacia el Iténez.
Por sus características y diversidad de especies de flora y fauna, el Municipio forma parte
de las siguientes provincias fitogeográficas:
Región Amazónica que abarca la mayor parte del territorio municipal, y se presenta con
una mezcla biogeográfica.
Región del Cerrado, que está asociada al Escudo Brasileño.
B.2.1.1. Clima
B.2.1.1.1. Temperaturas
La región del Beni esta clasificada según BRUNING (1970) como de clima tropical húmedo,
isotérmico con variaciones estacionales de humedad. Esto determina períodos de crecimiento
óptimo para las plantas que oscilan entre 7 a 10 meses al año: las adaptaciones de las
formaciones vegetales al clima hacen que tengan la particularidad de ser megatérmicas-
tropofilicas y tropomórficas, dando lugar a formaciones vegetales tropicales húmedas a sub-
húmedas, con especies semi-caducífolias y cadudífolias.
El Beni esta clasificado como zona de clima tropical, debido a su latitud sur y por presentar
temperaturas medias anuales por encima de los 24°C. Tiene un corto período seco de 1 a 4
meses, que aumenta a medida que nos acercamos a la región oriental del departamento, es
decir hacia e l Municipio de San Joaquín.
16
En relación a las temperaturas, los valores más bajos se registran en el invierno durante el mes
de julio y los más elevados durante los meses de octubre a marzo. En tanto para San Joaquín,
se logran temperaturas mínimas extremas, como el registrado en agosto de 1.963 que fué de
5.0°C (FUNDECO, 1994). Según ROCHE (1992) el gradiente regional de las temperaturas
medias anuales en función de la altitud es variable, considerando como referencia la
temperatura estimada a una altitud cero metros de 26,8°C. Este gradiente cambia según las
grandes cuencas. Para el conjunto Mamoré-Iténez, el gradiente es igual de 0,5°C en 100
metros con un valor de origen de 26,1°C.
La humedad relativa, según los datos medios mensuales de 9 estaciones del departemento del
Beni, es variable entre 66% a un 82% valores correspondientes al mes de agosto (San Joaquín)
y febrero (Rurrenabaque) respectivamente.
Epoca Principales
Meses
Se extiende Temperatura
mínima
mensual
Temperatura
máxima
mensual
Comparaciones
Lluvias Diciembre a
febrero
Octubre a
Mayo
25.0º 45.0º La máxima registra, 49
ºC en Magdalena
Seca Junio a agosto Mayo a
septiembre
5.0º 20.0º C La mínima registra,
3.0º C en San Ignacio
B.2.1.1.2. Precipitaciones Pluviales
Las precipitaciones en el departamento del Beni se explican por el movimiento de las diversas
masas de aire, especialmente por la presencia de los vientos aislados, vientos del este y sudeste
que tienen la particularidad de contener elevada humedad. El orígen de los vientos húmedos
son del Océano Atlántico y la región Amazónica.
Hacia el este del departamento, se presenta una gradual disminución de las lluvias, hasta
alcanzar unos 1.400 mm, la causa de esta disminución se debe a la marcada influencia del
Chaco. La aridez de la zona Chaqueaña de Bolivia se deja sentir en la zona este del Beni,
donde se localizan las sabanas de Magdalena y San Joaquín, con 1.700 y 1.600 mm de
precipitación respectivamente.(FUNDECO 1994).
La época de lluvias, particularmente en San Joaquín, presenta un promedio de 977 mm siendo
el total anual de 1658 mm. A diferencia de Trinidad con un 1019 de un total anual promedio
de 1798 mm. La estación lluviosa en San Joaquín, se presenta en el verano y puede iniciarse
desde el mes de octubre hasta marzo y en ocasiones hasta mayo. Siendo los meses de febrero y
marzo los meses de mayor precipitación pluvial.
Los meses de menor precipitación son junio, julio y agosto, con valores medios que oscilan
entre 20 a 50 mm mensuales, sin embargo se debe hacer notar que en estos meses de estiaje,
abril a septiembre, también se han presentado precipitaciones elevadas como aquel registrado
en San Joaquin en mayo de 1983.(FUNDECO 1994).
B.2.1.1.3. Riesgos Climáticos
La época de sequía suele ocasionar en el municipio mayores problemas que las lluvias.
Principalmente afecta al normal desarrollo de las actividades económicas como la ganaderá
local y la agricultura de las familias comunales.
17
Epoca Principales
Meses
Precipitació
n mínima
mensual
Precipitación
máxima
mensual
Comparaciones
Lluvias Diciembre a
febrero
320 mm 598 mm La máxima se registra, 1.000 mm en
San Borja
Seca Junio a agosto 20 mm 293 mm La mínima se registra, 15 mm en
Magdalena.
B.2.1.2. Suelos
B.2.1.2.1. Principales Características
Algunos estudios de alcance preliminar como el de INCOFOR (1.990); CIDRE (1.988)
Miranda (1.991 ), Cochrane (1.973, ERTS-GEOBOL 1978) y FUNDECO 1994 proveen
ciertos elementos para análisis y caracterizar los suelos del Municipio de San Joaquín.
Tomando como referencia estos estudios, se puede señalar que los suelos del municipio de
San Joaquin, corresponden a la zona de Llanuras de Transición, entre planicies del norte y sur,
lo que define la existencia de diversos tipos de suelos.
Esta zona de transición, tiene las siguientes características: al norte de San Joaquín, se
presentan áreas que se asemejan más a las antiguas planicies del norte del Beni.
Existen suelos antiguos con concreciones de óxido de hierro en forma de costras
lateriticas, pisolitos y nódulos. Estas formas son similares a las planicies antiguas del
norte del Beni.
Existen “valles” formados por antiguos arroyos de corta longitud que hoy en día en su
gran mayoría son “ahogados”, formando bajíos extensos y pantanos. En otros casos,
debido a una posterior sedimentación por ríos, el drenaje fué bloqueado y se formaron
lagos con bordes de forma lobulada.
Los estudios de referencia identifican los siguientes tipos de suelos:
Suelos de la peniplanicie del Escudo Brasileño
En la zona sur este, sus características son: sedimentos de orígen aluvial muy antiguos, pocos
nutrientes suelos oxisoles, inceptisoles y entisoles de baja fertilidad. Los suelos rinden
cosechas aceptables y recupera su fertilidad bajo barbecho después de algunos años. Para su
selección los comunarios se orientan en base a la presencia del árbol Itauba, que crece en los
suelos de menor fertilidad. La Itauba es una especie difundida en los bosques altos e islas de
bosque del Municipio.
Los factores más limitantes con relación a la capacidad de uso del suelo son los bajos
contenidos de nutrientes, el ph bajo y la alta concentración de aluminio. La presencia alta de
fósforo puede dar la impresión de fertilidad, pero en suelos tropicales el fosforo disponible se
encuentra en las substancias húmicas y no en el suelo mineral, despues de la tala del bosque la
materia orgánica se descompone y parte del fósforo es fijado al suelo en forma no
intercambiable es decir, inaccesibe a las plantas; lo que conduce a una Sabanización. Estas
18
características aconsejan que el área del Escudo Brasileño se mantenga como cobertura
boscosa con prioridad para uso sostenible del bosque.
Suelos de la llanura aluvial de los ríos Beni, Mamoré, Iténez:
Constituidos por bosques de galería, inundables durante varios meses, ricos en sedimentos,
gleysoles y fluvisoles de variada fertilidad. Son de ph neutro, con dominancia de calcio,
carbonato y de drenaje imperfecto. El uso de estos suelos esta limitado principalmente por el
drenaje, su uso en agricultura y ganadería es posible, manteniendo bosques de protección.
Encontramos este tipo de suelos, en las zonas de San Juán de Ustares, Vuelta Grande, Monte
Azul.
Suelos de la llanura del sur del Beni
Los suelos de la llanura sur son en el caso de San Joaquín parecidos a la del norte, con suelos
lateríticos comparables. En general, estos suelos son menos meteorizados, conteniendo más
ilitas y menos material amorfo, el contenido de nutrientes es más alto y los suelos son más
diversos. Estacionalmente inundables, con suelos generalmente más limo arcillosos, más
compactos y por eso menos penetrales por el agua. Este tipo de suelos se encuentra entre San
Joaquín y Puerto Síles.
En las llanuras, pueden identificarse diversos tipos de suelos particulares, tales como:
· Suelos de alturas:
Los mismos que se encuentran bajo las islas de bosque, se hallan cambisoles, luvisoles
y planosoles sódicos, el drenaje es bueno, son limo arenosos a franco limosos. Los
primeros dos tienen PH neutro, el tercero levemente hasta medianamente alcalino.
Contienen carbonato en concentraciones variables. El contenido de nutrientes es
mediano a muy alto, con excepción del potasio que es bajo. La capacidad de
intercambio es alta, suelos que no se inundan.
· Suelos de semialturas:
Son particularmente de altos contenidos de sodio, inundados durante 1 a 3 meses, en
las partes bajas, y medias, lomo arenosos a limo arcillosos, altamente compactados, ph
ácido, en áreas donde existe tusecales, tajibales y palmares.
· Bajios:
Compuestos de pastizales y suelos hidromorfos, gleysoles con predominio de calcio o
magnesio, pobres en sodio y potasio. Suelos limo arcillosos o arcillo limosos, con ph
ácido muy fuerte, alto contenido de aluminio y baja capacidad de intercambio.
Inundables por más de 10 meses.
B.2.1.3. Flora
Los recursos naturales de la zona de san Joaquín, están caracterizados por las provincias
fitogeográficas correspondientes a:
Amazónica: que abarca la mayor parte del territorio, se presenta con una mezcla
biogeográfica
Cerrado: asociado al Escudo Brasileño.
En 1997 investigadores de la Universidad de Bristol dirigidos por Robert Mitchell realizaron
un estudio de caracterización preliminar ede la Región del Cerrado. Los aspectos que más
destacan son:
Es una zona de transición un poco desconectada del área principal del Cerrado en
Brasil y con mayor relacion florística con el Cerrado de Mato Grosso.
19
Tiene elementos de la amazonía hacia el norte y los llanos de Moxos hacia el oeste.
Contiene varias especies de aves, que están amenazadas, tales como:
Sporophila ruficolis
Sporophila hypochroma
Coryphaspiza melanotis
Culcivora caudacuta
Rhea americana (piyu)
Neochen jubata
De acuerdo al estudio mencionado, la población observada de Sporophila Hypochroma puede
pasar a 1% de su población mundial y por lo tanto la zona forma parte de un Area Importante
para la conservación de las Aves.
En cuanto a mamíferos, se encuentra la especie amenazada Ozotoceros Bezoarticus (gama) y
Blastoceros Dichotomus (ciervo del pantano); la primera es una especie que tiende a ser
desplazada por Mazana Americana (Huaso) en áreas de influencia humana.
B.2.1.3.1.Regiones Ecológicas
El territorio municipal forma parte de las siguientes regiones ecológicas:
Región del Precámbrico o Escudo Brasileño:
Bosques subhumedos: donde la presencia de especies como Goma, Castaña, Asahí,
Cusi, son una característica.
Sabánas Precámbricas: en los cuales la presencia típica es de: Vellozia, Eritocauláceas,
Mauritia flexuosa.
Región de la Llanura aluvial:
Bosques:
Bosques húmedos estacionales: zona rica en Goma, Castaña, Verdolago, Itauba,
Bacaba, Asahí, Almendrillo, Mapajo, y otros. Coinciden con la ubicación de Monte
Azul, Vuelta Grande.
Bosques húmedos y subhúmedos: colindantes a los bosques húmedos estacionales
amazónicos. Predominam especies típicas amazónicas como: el Verdolago, Palo
María, Cedro, Ochoó, Copaibo. Pero también especies típicas del Cerrado: Tajibo,
Perotó, Tarumá, Motacú, Chonta.
Bosques Ribereños o de Galería: Principalmente en los ríos de aguas blancas como
el Mamoré, predominan especies como: Chuchío, Cosorió, Palo María, Chontilla.
Sabanas:
Sabanas bajas, húmedas del sur y centro-este: en zonas bajas pantanosas, en ocasiones con
pequeñas alturas de islas de bosque, Se destacan especies como: Alcornoque, Totaí,
Perotó, Chaaco.En la zona de llanura e islas de monte, se ubican el resto de comunidades
del Municipio.
Cuerpos de agua y humedales:
Existentes tanto en las sabanas, como en el interior de las masas boscosas. Existen
diferentes tipos de vegetación conocidos como curiches, donde las especies típicas son:
20
taropes, patujú, junquillares y diferentes tipos de pastos. El área más importante cubierta de
cuerpos de agua, se localiza en las influencias del río Machupo.
Las comunidades del Municipio pueden ser clasificadas por su ubicación, características
florísticas y la unidad de vegetación en :
Comunidades ubicadas en la llanura de San Joaquín:
Comunidades ubicadas en áreas boscosas del río Machupo
Comunidades ubicadas en áreas boscosas del río Iténez
B.2.1.3.2. Principales Especies
La flora en el Municipio de San Joaquín es importante aunque no se conoce la situación del
potencial actual. Por el momento los recursos que provee la flora son valiosos para la
producción de maderas de construcción, leña, frutales y plantas medicinales que se usan en las
comunidades. También se identifican especies conocidas como maderas finas de valor
comercial y otras que todavía no son aprovechadas para la venta, por ahora hay limitaciones
para su uso comercial debido a que no se conoce el potencial real, tampoco se tiene
información de aquellas especies con posibilidades de comercialización que los comunarios
señalan como adecuadas para hacer muebles.
De acuerdo al autodiagnóstico realizado por las comunidades, las principales especies de flora
y su localización, son las siguientes:
Zona boscosa del río Iténez
(Comunidades Moré: Monte Azul, Vuelta Grande)
Unidad de Vegetación Principales Especies de Flora
Bosque alto Castaña, Goma, Itauba, Cedro, Aliso, Masaranduba,
Gabetillo, Almendrillo, Cuta, Malvo, Ochoó, Picana.
Bosque Bajo Asahí, Mangaba, Bacaba, Coquino, Goma, Castaña
Pampas Bajas Asahí, Pachiuba, Arrocillo, Camotillo, Pelillo, Curi,
Junquillo, Tacuara
Pampas Altas Sujo, Chonta, Palma, Pachiuba, Motacú, Cusi
Cuerpos de agua y humedales Tacuara, Chuchío, Patujú
Zona boscosa del río Machupo
(Comunidades: Winsor, Peñitas)
Unidad de Vegetación Principales Especies de Flora
Bosque Alto Cedro, Itauba, Aliso, Almendrillo, Palo María, Cuta,
Yesquero, Catuaba, Canelón, Cabecillo,Tarumá, Mururé,
Tipa, Sumuqué
Bosque Bajo y ribereño Asahí, Marayaú, Mapajo, Bibosi, Curi, Bí, Motacú, Pejase,
Curupaú, Tinto, Alcornoque, Tajibo
Islas de Monte Bacaba, Palma, Chonta, Palma, Motacú
Pampas Bajas Motacú, Arrocillo, Paja cerda, Junco, Asahí, Curi
Pampas Altas Alcornoque, Tinto, tajibo, Chaaco, Mangaba, Palma, Cusi
Cuerpos de agua y humedales Mapajo, Bí, Pacay
21
Zona de sabanas de San Joaquín
(Comunidades: San Rafael, El Huaso, Asencia, Las Moscas, Campo Alegre, Chaco Lejos,
Bahía)
Unidades de Vegetación Principales Especies de Flora
Bosque Alto Copaibo, Paquió, Pacay, Piraquina, Bí, Caricari, Cedro,
Motacú, Sumuqué, Cusi, Totaí, Coloradillo, Guitarrero,
Mangaba, Bacaba, Isigo, Itauba, Cuchi, Pejase
Bosques bajos Gabetillo, Aliso, Tipa, Cedrillo, Alcornoque, Algodonillo,
Guayabo, Mermelada
Pampas Bajas Arrocillo, Cortadera, Tipa, Pasto invierno
Pampas Altas Chaaco, Alcornoque, Bacaba, Isigo, Tajibo, Guitarrero, Cuta,
Sujo, Tinto, Toco
Cuerpos de agua y humedales Totora, Cortadera, Cañuela,
B.2.1.4. Fauna:
Para una clasificación de la fauna se consideran tres grandes ambientes naturales definidos por
su ubicación: bosques, sabanas y ambientes acuáticos. La riqueza de especies de animales en
estos tres grandes ambientes es la siguente:
B.2.1.4.1. Principales Especies
Fauna de los Bosques:
Se destacan los Dycotílidos: el tropero (Tayassu pecarí) y el taitetú (Tayassu tajacu). También
están dentro de este grupo el anta (Tapirus terrestris), los cérvidos como el huaso (Mazama
gouazoubira) y los roedores como el jochi (Aguti paca) y el jochi pintado (Dasyprocta
punctata). También entran en esta categoría los felinos como Panthera onca (tigre), gato Felis
yagouarundi. Entre las aves del piso podemos hallar a las perdices (Tynamus major) .
Entre los reptiles del piso del bosque se hallan la peta de monte (Geochelone carbonaria), el
peni (Tupinambis spp. Existen también una variedad de culebras y boideos arbóreos como la
boyé (Boa constrictor) y algunas venenosas como la yope (Bothrops spp.), la pucarara
(Lachesis muta) .
La avifauna es rica en especies y subespecies que se distribuyen en los diferentes estratos del
bosque, principalmente en la zona del Cerrado, donde se hallan varias especies en peligro de
extinción.
Fauna de las sabanas:
Entre los mamíferos característicos se encuentran el ciervo de los pantanos (Blastocerus
dichotomus) y la capibara (Hydrochaeris hydrochaeris) cuyo ambiente es más propiamente el
de lagos, bajíos, lagunas y pantanos en la sabana.
La avifauna característica de las sabanas presenta aves de gran tamaño como el piyo (Rhea
americana) y varias garzas.
También son característicos de las sabanas el bato (Jabiru mycteria) y el manguari (Euxenura
maguari).
Entre los reptiles se destaca el peni (Tupinambis tequixin) que frecuenta las islas de bosque.
22
Fauna de los ambientes acuáticos:
Dentro de los ambientes acuáticos están comprendidos los pantanos, curiches, yomomos,
bajíos, lagos, lagunas, ríos y arroyos. Muchas especies están estrechamente asociadas a estos
ambientes y otras se encuentran en forma temporal para la obtención de agua y alimento. Los
pantanos, curiches y yomomos albergan reptiles de talla grande como la sicurí (Eunectes
murinus), el lagarto (Caimán yacaré) y el caimán (Melanosuchus niger). Estos dos últimos se
encuentran también en lagunas y riachuelos con vegetación emergente. Pueden observarse
también los patos negro (Cairina moschata) y roncador (Neochen jubata).
Especies características de las playas de ríos son las tortugas del género Padocnemis conocidas
como petas de agua y tatarugas (Podocnemis unifilis y P. expansa) que nidifican en las playas
arenosas. También se pueden mencionar tortugas de menor tamaño.
Se encuentran en menor proporción los Serrasálmidos como el pacú (Colossoma
macroponum) y el surubí (Pseudoplatystoma sp.); en tanto las especies más abundantes son: el
sábalo (Prochilodus nigricans) y el benton (Hoplias malabaricus) .
Importante destacar la riqueza de aves en la zona del Cerrado donde se han localizado especies
en peligro de extinsión.
El autodiagnóstico realizado por las comunidades, registra las siguientes especies principales
de acuerdo a las unidades de vegetación de las áreas comunales:
Zona boscosa del río Iténes
(Comunidades Moré: Monte Azul y Vuelta Grande)
Unidad de Vegetación Principales Especies de Fauna
Bosque alto Puerco de tropa, Taitetú, Anta, Jochi, Pava, Gatos, Mutún,
Tigre, León, Huaso
Bosque Bajo Jochi, Anta, Huaso.
Pampas Bajas Gama, Ciervo, Venado, Tatú
Pampas Altas Tatú, Puerco de tropa, Peta, Ciervo, Huaso
Cuerpos de agua y humedales Tortuga, Capihuara, Pato, Lagarto, Caimán, Tucunaré,
Sábalo, Surubí, Yayú, Pacú, Palometa, Sardina, Guacán
Zona boscosa del río Machupo
(Comunidades: Winsor, Peñitas)
Unidad de Vegetación Principales Especies de Fauna
Bosque Alto Puerco de tropa, Huaso, Anta, Jochi, Zorro, Melero, Mono,
Gatos, León, Tigre
Bosque Bajo y ribereño Peta, Urina, Taitetú, Capihuara, Tejón,
Islas de Monte Huaso, Anta, Jochi
Pampas Bajas Urina, Venado, Tatú, Piyu, Pejichi
Pampas Altas Gama, Ciervo, Tatú, Pejichi, Piyu, Venado
Cuerpos de agua y humedales Capihuara, Lagarto, Caimán, Sicurí, Piraña, Peta, Yayú,
Ventón, Surubí, Blanquillo,
Zona de sabanas de San Joaquín
23
(Comunidades: San Rafael, El Huaso, Asencia, Las Moscas, Campo Alegre, Chaco Lejos,
Bahía)
Unidades de Vegetación Principales Especies de Fauna
Bosque Alto Huaso, Urina, Taitetú, Zorro, Jochi, Melero, Anta, Oso,
Mutún, Perdíz, Tigre, León
Bosques bajos Jochi, Huaso, Anta, Ciervo, Taitetú,
Pampas Bajas Ciervo, Gama, Piyu, Huaso
Pampas Altas Lapiwara, Zorro, Tatú, Tejón, Socorí, Peni, Loro, Gama,
Venado
Cuerpos de agua y humedales Cuervo, Pato, Capihuara, Lagarto, Caimán, Palometa, Yayú,
Tucunaré, Sábalo, Surubí, Pacú
En cuanto a mamíferos de la zona del Cerrado, se encuentra la especie amenazada Ozotoceros
Bezoarticus (gama) y Blastoceros Dichotomus (ciervo del pantano).
B.2.1.5.Recursos Forestales
B.2.1.5.1. Principales Especies Forestales
Las especies forestales existentes en el Municipio son principalmente maderas de construcción
y leña. De acuerdo a los autodiagnósticos realizados en las comunidades tenemos:
Zona boscosa del río Iténez
(Comunidades Moré: Monte Azul, Vuelta Grande)
Unidad de Vegetación Principales Especies Forestales
Bosque alto Itauba, Cedro, Aliso, Masaranduba, Gabetillo, Almendrillo,
Cuta, Malvo, Ochoó, Picana.
Bosque Bajo Asahí, Curi, Bí, Pejase, Curupaú, Tinto, Alcornoque, Tajibo,
Mapajo
Pampas Bajas Pachiuba, Camotillo, Curi, Tacuara
Pampas Altas Sujo, Chonta, Palma, Pachiuba, Motacú, Cusi
Cuerpos de agua y humedales Tacuara, Chuchío.
Zona boscosa del río Machupo
(Comunidades: Winsor, Peñitas)
Unidad de Vegetación Principales Especies de Flora
Bosque Alto Cedro, Itauba, Aliso, Almendrillo, Palo María, Cuta,
Yesquero, Catuaba, Canelón, Cabecillo,Tarumá, Mururé,
Tipa, Sumuqué
Bosque Bajo y ribereño Asahí, Mapajo, Bibosi, Curi, Bí, Motacú, Pejase, Curupaú,
Tinto, Alcornoque, Tajibo
Islas de Monte Palma, Chonta, Palma, Motacú
Pampas Bajas Motacú.
Pampas Altas Alcornoque, Tinto, Tajibo, Chaaco, Palma, Cusi
Cuerpos de agua y humedales Mapajo, Pacay
24
Zona de sabanas de San Joaquín
(Comunidades: San Rafael, El Huaso, Asencia, Las Moscas, Campo Alegre, Chaco Lejos,
Bahía)
Unidades de Vegetación Principales Especies de Flora
Bosque Alto Copaibo, Paquió, Pacay, Piraquina, Bí, Caricari, Cedro,
Motacú, Sumuqué, Cusi, Totaí, Coloradillo, Guitarrero, Isigo,
Itauba, Cuchi, Pejase
Bosques bajos Gabetillo, Aliso, Tipa, Cedrillo, Alcornoque, Algodonillo.
Pampas Bajas Arrocillo, Cortadera, Tipa, Pasto invierno
Pampas Altas Chaaco, Alcornoque, Isigo, Tajibo, Guitarrero, Cuta, Sujo,
Tinto, Toco
Cuerpos de agua y humedales
B.2.1.6. Recursos Hídricos
B.2.1.6.1. Fuentes de Agua
La presencia de rios, lagunas, arroyos y rios de agua subterránea caracterizan a la geografía
del Municipio de San Joaquin, constituyen una potencialidad importante para facilitar el
desarrollo económico y la seguridad alimentaria de la población urbana y rural
Los rios y las lagunas principalmente sirven como vía de transporte y como fuente de
proteínas para la alimentación de las familias. Las aguas subterráneas de buena calidad para el
consumo humano favorecen la provisión por parte de las mismas comunidades a través de
norias artesanales construidas por los comunarios. Actualmente en todas las comunidades
existen norias, aunque con problemas de mantención y captación de agua por falta de un
asesoramiento técnico adecuado. En San Joaquin, el agua es también de origen subterráneo y
se lo clasifica como de buena calidad, la población urbana se provee directamente a través de
norias construidas en sus viviendas o mediante el servicio que oferta la Cooperativa de Agua.
B.2.1.6.2. Cuencas, Subcuencas y Rios
El Municipio de San Joaquín forma parte de Cuenca Mamoré-Iténez que está surcado por tres
ríos importantes: Machupo, Mamoré e Iténez, y numerosos arroyos, lagos y lagunas; que son
importantes como vías de comunicación y fuente de recursos alimenticios. La localidad de San
Joaquín está ubicada sobre el río Machupo, afluente importante de la cuenca del Iténez.
Ríos
Mayores
Ríos Menores Arroyos Lagos y Lagunas
Iténez Machupo Arroyo Hondo - Arroyo las
Petas- Arroyo Las Playas-
Arroyo Las Abras- Arroyo Las
Piedras- Arroyo Maloca- Arroyo
Tumbo- Arroyo Tumbo- Arroyo
Tumbo- Arroyo Posbolo
Oceano- Larguita- La Salle-
Romatu- Vale nzuela
Río Azul Arroyo 18
Río San Simón Arroyo Curichá
Mamoré Río Matucare Arroyo Camarupo-
25
Río Matucarecito
El río Mamoré nace en la cordillera de Cochabamba en el río Ichilo, forma el límite natural
entre las provincias de Mamoré y Yacuma.. Entre los afluentes de este río que cruzan el
Municipio, están los ríos Matucare y Matucarecito; dos arroyos de aguas claras. En relación al
caudal, el Mamoré tiene aproximadamente por unidad de área, 19.8 I/s-Km2; mientras que el
Iténez tiene un caudal por unidad de área de 9.0 I/s-Km2.
El caudal medio de aporte del Mamoré en su confluencia con el Iténez es de 4.406 m3/s,
mientras que el aporte del Iténez es de 2.738 m3/s. El Mamoré en su confluencia con el Iténez,
tiene una precipitación aproximada de 1.685 mm, mientras que el Iténez una precipitación de
1.512 mm.
El río Iténez nace en el Escudo Brasileño, estsblece la frontera entre Bolivia y Brasil. El
Iténez cruza por el cantón Moré, donde desembocan el rio Azul y el arroyo diesiocho.
El río Iténez delimita a la provincia Mamoré y al Municipio deSan Joaquin con la frontera del
Brasil, está formado por aguas claras que nacen en el Brasil. En su ribera se encuentra la
comunidad de Vuelta Grande.. Es un río navegable todo el año, y sirve como importante vía
de comunicación con Costa Marquez del Brasil y Guayaramerin de Bolivia.
El rio Azul es otro afluente del Iténez que nace en las pampas cercanas a la comunidad de
Santa Risa de Vigo. Es una vía de comunicación y una fuente importante de peces para el
consumo doméstico de las comunidades del cantón Moré. La pesca es por ahora, la principal
fuente de proteínas, ademàs es una actividad que se la practica a una frecuencia de dos veces
por semana, con la participación de adultos y niños, estos factores garantizan un
abastecimiento seguro para el consumo.
El rio Machupo, es uno de los más importantes afluentes del río Iténez, esta formado por
aguas claras provenientes de las pampas interiores de Cercado; desemboca en el Iténez junto al
río Itonama. En sus riberas se encuentran las comunidades: Peñitas y Winsor. Es un río
navegable todo el año, y sirve como importante vía de comunicación con Costa Marquez del
Brasil a través del río Iténez.
B.2.2. Comportamiento Ambiental
B.2.2.1.Inclemencias
Las inundaciones son parte del ciclo natural en la región beniana, aunque las grandes
inundaciones ocurren principalmente en la cuenca del río Mamoré, en su tramo sur. Las
inundaciones en la zona de San Joaquín son menores y tardías en relación a las que ocurren en
la cuenca del Mamoré, en esta zona las precipitaciones son menores, la llanura es menor y
menos baja, por ello el drenaje es mejor; así como el caudal de los ríos es diferente; por otra
parte, las comunidades del Municipio están localizadas en su mayoría en zonas altas.
Las inundaciones afectan a las comunidades del Municipio, principalmente los meses de
febrero a mayo; en este período se registran desbordes del rio Machupo en la comunidad de
Peñitas y Winsor, aunque sin efectos negativos en la agricultura. La subida de las aguas no
26
afecta a las áreas de cultivos de las comunidades establecidas en las sabanas, rio Machupo y
Moré.
Algunos comunarios asocian con la aparición posterior de plagas y especies de ratones y ratas
con las grandes inundaciones, consideran que la aparición de la Fiebre hemorrágica tuvo
relación con una de las inundaciones catastróficas; sin embargo esta relación aún no ha sido
estudiada.
B.2.2.2. Despoblamiento de la fauna
Existe un proceso de despoblamiento de la fauna muy intenso, por lo que la cacerìa comunal
es una actividad muy díficil de practicar, principalmente en las comunidades ubicadas en islas
de bosque. Este despoblamiento a su vez tiene implicaciones en la economía y la alimentaciòn
de las familias, en la nutriciòn principalmente infantil ya que a menor cacerìa menor
posibilidad de alternativas de proteínas.
El despoblamiento de la fauna terrestre es certificado por los comunarios por la dificultad de
cazar un animal, razón por la cual la cacería se ha convertido en una actividad demasiada
riesgosa.
El problema actual es que no se cuenta con información cuantificada respecto a la situación de
la fauna, sin embargo entre los comunarios se identifican que ciertas especies están en
desaparición, por ejemplo eltropero en la zona de Peñitas. Tampoco hay información sobre las
características del consumo de peces entre la población urbana de San Joaquin.
La situación de la fauna en el cantón Moré no reporta una situación crítica, sin embargo
tampoco las condiciones son normales ya que se señala que la cacería ya no es tan efectiva
como antes. Para los Moré la cacería sigue siendo una una fuente principal de carne, por lo
menos una familia moré, consume una vez a la semana carne de monte. Esta actividad se
facilita por la existencia de montes altos cercanos a las comunidades. Los Moré tampoco
cuentan con estudios respecto a la situación de la fauna, sin embargo los comunarios señalan
que ciertas especies están en una situación dificil (tropero, ciervo).
B.2.2.3. Explotación forestal
En el Municipio actualmente existe explotación forestal con fines de consumo doméstico y
comercialización. La explotación se concentra en la producción de especies de madera para las
viviendas familiares y palmito para la venta.
No existen concesiones forestales en el Municipio, tampoco están operando empresas u otro
tipo de sociedades. Los recursos forestales fueron objeto de una explotación intensa en los
cinco últimos años, actualmente los comunarios están comenzando a ejercer mayor control
impulsados por su interés de consolidar su derecho propietario sobre la tierra. El Gobierno
Municipal por ahora no cuenta con instrumentos y políticas que faciliten un aprovechamiento
sostenible, ayuden a controlar y lograr ingresos que la Ley Forestal les reconoce. Un problema
es la falta de estudios respecto al potencial y la situación actual de los recursos forestales.
27
C. ASPECTOS SOCIOCULTURALES
C. 1.Marco Histórico
C.1.1. Reseña Histórica de la Formación de San Joaquin
C.1.1.1. La misión de San Joaquin
La misión de San Joaquin fue fundada por el jesuíta Pedro Blanco al este del rio Blanco, el
año 1708 con pobladores de origen baure (D Orbigny, 1992). En marzo de 1796 fue reubicada
en una zona de mayor altura cerca al rio Machupo, donde actualmente se encuentra la capital
del municipio de San Joaquin. Para trasladar a la población al nuevo lugar se había
argumentado que los baures de la misión estaban acosados por salvajes que perjudicaban las
labores religiosas y productivas (D’Orbigny, 1992).
Block (1997) señala que la fundación de las reducciones de Concepción en 1708 y de San
Joaquin en 1709 fue resultado de la segunda expedición militar al área de los Baures ordenada
por el gobernador de Santa Cruz, Benito de Rivera y Quiroga. Los jesuitas habían solicitado
una campaña armada contra los Baures como respuesta a una acción violenta del cual fue
victima el misionero Barace, en una segunda expedición, no obstante haber concertado
previamente con los propios baures (Block, 1997).
La misión de San Joaquin fue fundada con familias de origen baure de las zonas de influencia
del rio Machupo y otras que fueron llegando desde Concepción de Baures. Todavía los
ancianos indígenas de San Joaquin recuerdan que sus abuelos habían venido desde Baures en
el anterior siglo. La llegada de familias parece ser que continuó hasta finales del siglo XIX,
según estiman estos ancianos, tomando como referencia el origen de sus padres. No se conoce
que, en años posteriores a la fundación, se hayan trasladado grupos de familias que
pertenecían a la misión de la Concepción de Baures como parte de una política misional
destinada a poblar otros territorios en forma masiva.
El padre Eder hizo la siguiente relación de la población de la misión de San Joaquin: “en 1714
tiene 1206 habitantes, en 1717 tiene 2310 habitantes, en 1773 tiene 567, en 1778 tiene 962
(Eder,1994 ). Este informe nos muestra que en cincuenta años se produce cambios drásticos
en la masa poblacional, principalmente influenciada por las epidemias de la viruela y el
sarampión.
Un siglo después la población no había aumentado sustancialmente. En el año 1823, el
científico frances Alcides D Orbigny (1995) que hizo un recorrido por varios lugares señala
que la población de San Joaquin se componía de 776 baures, debido a la viruela y sarampión
en 1832 se redujo a 690 personas. Hasta 1832 el pueblo constaba de cinco parcialidades:
Paschiono, Caparebocono, Tacarano, Abeano y Tocono (D Orbigny, 1992)
Estimaciones de la Población de la Misión de San Joaquin
Año 1714 Año 1717 Año 1773 Año 1778 Año 1823 Año 1832
Población 1206 2310 567 962 776 690
Fuente: Eder (Año 1714 - 1778
28
D'Orbigny (Año 1823 - 1832
Dinámica de la Población en el periodo de la Misión de San Joaquin
1206
2310
567
962
776
690
Año 1714 Año 1717 Año 1773 Año 1778 Año 1823 Año 1832
29
La misión en 1830 administraba campos cultivados y ganadería cuya propiedad correspondían
al Estado. Sus habitantes indígenas estaban concentrados en San Joaquin desde allí
organizaban sus labores agrícolas, cacería y pesca .
C.1.1.2. La presencia de los baures
Los primeros cronistas religiosos testimonian que la presencia de los baures se extendían hasta
las cercanías del rio Machupo. Según Carduz, (1886) los baures ocupaban un territorio “ Al
nordeste del pueblo de San Pedro, sobre las orillas del río Cocharcas y otros pequeños
afluentes del Machupo y en las varias islas que existen entre dichos puntos y el río de San
Miguel”. En este detalle de Carduz encontramos una primera referencia de la presencia de
baures en la posterior misión de San Joaquin.
Los baures estaban asentados en el límite este - norte de lo que es ahora el Beni, en las zonas
de influencia de los rios Baures y rio Blanco, incluyendo también el rio Machupo a quince
minutos de San Joaquin (Ver Mapa de Ocupación Espacial de los Pueblos Indígenas).
Desde las primeras crónicas de la etapa misional, a los baure junto a los mojeños se los cuenta
entre los grupos más numerosos, ambos pueblos tuvieron un amplio dominio espacial en las
extensas sabanas de Moxos (Block, 1997). Altamirano en 1712 estimó una población de
40.000, mientras que D’Orbigny, un siglo después, en 1830 registró, solamente, un total de
5.178 baures (Denevan, 1980).
Con la población baure los jesuitas establecieron las misiones de Concepción de Baure, San
Joaquin, Cármen de Mojos (El Carmen), San Simón, San Nicolás y San Martin (Denevan,
1980), estas tres últimas desaparecieron al poco tiempo de haberse fundado.
Actualmente los baures tienen presencia en la provincia Iténez, principalmente en el
municipio de Baures, donde se encuentran los descendientes de los primeros pobladores de la
misión de la Concepción. También están en la provincia Mamoré, municipio de San Joaquin,
con la característica de que su relación con sus raíces étnicas baure se ha transformado.
A los baures se los conocía como una sociedad de tradición agrícola que organizaba su vida
económica en base a la producción de maíz, complementada con la pesca y la caza,
actividades de igual importancia dentro su sistema económico. Estudios arquelógicos
recientes han relevado las técnicas de los baure en la construcción de canales y andenes para el
control de las aguas, mejorar la navegación y la producción agrícola (Lee, 1995, Erikson
1994). Como la magnitud de las obras requería contingentes humanos grandes es posible que
los baure hayan consolidado centros relativamente poblados bajo el control formal de una
autoridad burocrática con mucho poder.
C.1.1.3. La formación de las comunidades del municipio
Según testimonios de ancianos indígenas hasta principios de siglo la comunidad baure
misional solamente vivía en San Joaquin, ocupando incluso los sitios céntricos, es decir en la
misma plaza. Para entonces no existían comunidades, excepto San Pablo que fue fundada en el
1720, siendo la única comunidad que subsiste hasta ahora. En el transcurso de la mitad del
presente siglo, las familias fueron desocupando gradualmente los sitios urbanos hacia las islas
de bosque donde posteriormente conformaron las comunidades que actualmente existen. Este
30
proceso de formación de comunidades se inició después de la Reforma Agraria si
consideramos que las comunidades no pasan de los cuarenta años de existencia No obstante
este abandono gradual, actualmente en San Joaquin existe una gran cantidad de familias
indígenas que son además las que mantienen con mayor fuerza su identidad étnica. Se puede
concluir que actualmente cuanto más se acercan, en términos de distancia, las comunidades
hacia San Joaquin se observa mayor vinculación de sus miembros con el origen baure.
Aunque la formación de comunidades con población indígena del área urbana no lleva más de
cincuenta años, algunas familias indígenas ya se habían asentado, anteriormente, en algunas
haciendas que existían con propietarios vinculados o con residencia en San Joaquin.. Estas
haciendas eran centros de producción agrícola y procesamiento de dereivados (miel, jalea)
donde se contrataba gran cantidad de fuerza de trabajo indígena que residía en el mismo sitio.
Por ejemplo la comunidad de Chaco Lejos fue antes una hacienda de producción agropecuaria
importante, según recuerda una anciana indígena que trabajó allí.
Parte del rio Machupo formaba parte del dominio territorial de los baure, tal como certifican
las primera crónicas misionales. El inicio del proceso reduccional que determinó la
concentración poblacional y la sedentarización no cambió esta situación, si bien no se
establecieron asentamientos permanentes en sus riberas, el rio y sus zonas de recursos se
mantuvieron como áreas de cacería y pesca que se usaban desde San Joaquin. El inicio de la
explotación de goma, con el ingreso de comerciantes y empresarios, a principios de siglo
minimizó este dominio debido a que el rio Machupo fue convertido en una zona de
explotación de goma a donde también llegaban los indígenas pero en condiciones de
contratados. Estas incursiones prácticamente llegaban hasta la confluencia del Machupo con el
Iténez, frontera con el Brasil, hasta llegar casi al centro de espacio territorial de los Moré. En
efecto, los explotadores formaron puestos de avanzada como “Puerto Winsor” en el rio
Machupo desde donde ingresaban a los gomales del rio Azul, dominio de los Moré. Otro
centro de operaciones fue Santa Rosa de Vigo, en el rio Mamoré, por donde también se
incursionaba hasta los bosques de los Moré, a principios de siglo (Testimonio de un anciano
en Santa Rosa de Vigo, 3/11/97).
El proceso de formación de nuevas comunidades en las riberas del rio Machupo se inició en la
segunda mitad del presente siglo. Las primeras familias que se fueron asentando provienen de
diferentes lugares, el origen étnico también es diverso, esto quiere decir que junto a algunas
familias “joaquiniano-baure” de San Joaquin, otras también reocuparon en forma masiva esas
áreas, no obstante los “joaquiniano –baure” mantuvieron un dominio sobre la zona hasta los
primeros años del presente siglo.
En el mismo rio Machupo, cerca al encuentro con el rio Iténez existe una pequeña comunidad
llamada Winsor. Esta comunidad fue fundada en 1974 por dos familias “carayanas” que vivían
en el rio Beni muy cerca de Cavinas. A principio de siglo el lugar era considerado como un
Puerto para el envío de goma que se explotaba dentro el territorio de los Moré. Con la crisis
de la producción gomera el lugar fue abandonado hasta que fue nuevamente ocupada por estas
familias. Actualmente, desde 1990, viven tres familias de cavineños que fueron invitados a
vivir en la zona por los fundadores. Según Carlos Diez, el objetivo era formar una comunidad
con muchos habitantes pero no pudieron, aunque en 1990 tuvieron hasta doce familias,
situación que parece se debió a un momento de auge en la explotación del palmito.
31
En el límite del territorio municipal que hace frontera con la república del Brasil , se
encuentran los Moré, pueblo indígena que actualmente se distribuye en dos comunidades,
Monte Azul y Vuelta grande. Los More o Iténez ocupaban el territorio comprendido entre el
rio Iténez y el Mamoré cuya descripción es. “desde enfrente de Exaltación hasta el punto de
las Piedras, incluso los ángulos que forman las confluencias de los rios Maschupo, Itonamas y
Blanco” (Cardus, citado por Viviani, 1998).
La comunidad de Monte Azul fue establecida en 1937, anteriormente los more residián en el
lugar del Nucleo Indigenal More, ubicado a orillas eel rio Iténez, a 1 hora pie desde donde hoy
se ubica la comunidad. Una inundación había moptivado a los more a cambiar de lugar y
establecerse en el sitio donde hoy se encuentra Monte Azul.
La comunidad de Vuelta Grande lleva como fecha de fundación el 15 de agosto de 1973, fue
fundada por dos familias que provenían de Magdalena. Luego se fueron agregando familias de
origen moré que vivian en las cercanías del rio Iténez. El año 1975 aproximadamente 20
familias formaban la comunidad.
El proceso de abandono hacia zonas marginales del área urbana o hacia las islas de bosque se
inició durante el auge de la goma, con la llegada de comerciantes y nuevos vecinos con
residencia permanente en San Joaquin, pero continuo con la aplicación de la Reforma Agraria.
La contratación de fuerza de trabajo para explotar los gomales fue una de las primeras
medidas para ir desalojando del núcleo urbano donde vivían los indígenas. Luego será la
Reforma Agraria tuvo un impacto desfavorable hacia las familias indígenas urbanas porque
posibilitó la expansión de las propiedades privadas1 hacia aquellas áreas donde ellas realizaban
sus actividades económicas tradicionales (cacería, pesca, recolección). Imposibilitados de
tener acceso a diferentes zonas ecológicas desde su núcleo urbano misional tuvieron que
reubicarse, gradualmente en islas de bosques dando origen a las actuales comunidades del
muniicpio, otras familias se quedaron en San Joaquin retirándose hacia espacios marginales
del centro urbano. El abandono hacia las islas de bosque e incluso la ruptura con su identidad
fueron acciones para reducir la exclusión y las presiones surgidas de un proceso de
urbanización en ex misión de San Joaquin (Molina, 1998).
C.2. Demografía
C.2.1. Población por Edad y Sexo
El Censo del año 1976 registra para la provincia Mamoré una población total de 9.349
habitantes, en el censo de 1992 llegó a 10.055, según la Unidad de Políticas de Población
(1997) la población de Mamoré sería de 12.301 habitantes, sumando la población de los tres
municipios.
Provincia Mamore: Poblacion Total
en el Censo de 1976 de 1992 y Poblacion estimada 1999 Y 1998
1 Será importante verificar en los documentos los años de consolidación legal de estas propiedades.
32
Area 1976* *1992 **1997
Urbano 2.096 6.916 9498
Rural 7.253 3.139 2803
TOTAL 9.349 10.055 12.301
* Fuentes: Información Estadística Regional: Beni, (Año 1976 -1992) **Unidad de Políticas de Población (1997)
33
Toda sociedad organizada necesita entender su dinámica poblacional, es decir la forma en que
la población de ese lugar cambia en cuanto al número de miembros, porcentajes de edad de
Provincia Mamoré: Evolución del crecimiento poblacional
9.349
10.055
12.301
1976* *1992 **1997
34
hombres y mujeres. La dinámica demográfica es el resultado continuo de nacimientos, muertes
y migraciones ocurridas en una unidad espacial, que en este caso es el municipio de San
Joaquin.
Para tratar la dinámica poblacional del municipio de San Joaquin se toma como base de
referencia el año 1994 cuando se aprobó la Ley de la Participación Popular que decretó como
territorio municipal el área de la primera sección de provincia. Antes de 1994 los municipios
no existían, solo habían Alcaldías que administraban el área urbana de una ciudad y poco
importaban los indicadores sociodemográficos del campo.
Respecto a la ciudad de San Joaquin se puede decir que su dinámica poblacional se ha
caracterizado por un leve crecimiento en los último cincuenta años, a excepción del masivo
proceso de migración motivadopor la fiebre hemorrágica que produjo una reducción drástica
de la población el año 1963. En 1992 el Censo 1992 nos indica que San Joaquin tenía 3489,
es decir una cantidad similar a la que se calcula que tenía antes de la crisis de la fiebre
hemorrágica..
En 1997 se considera que el municipio de San Joaquin tiene 5.180 habitantes, de los cuales
2534 son mujeres y 2354 son hombres (UPP,1997/ DMC/PDM,1998). La razón por sexo en el
municipio es de que existen 92 hombres por cada 100 mujeres.
35
Porcentaje de la Población por Sexo
44%
56%
Mujeres Hombres
36
C.2.2. Número de Familias
Actualmente, la población del municipio de San Joaquin forma parte de 785 familias, en el
área urbana que corresponde a la capital San Joaquin viven 628 familias, en el área rural se
establecen 157 familias.
En el área urbana las familias tienen un promedio de 7 miembros por familia, en el área rural
es menor con 5 miembros por familia.
POBLACION POR GRUPOS FUNCIONALES DE EDAD
889
1379
1792
2782
131
0 a 4 5 a 14 10 a 24 15 a 64 65 a ...
37
C.2.3. Densidad de Población
En los cuatro años señalados que hacen un lapso de cuatro décadas la provincia Mamoré a
tenido una leve variación en la relación habitante/kilometro cuadrado, contrariamente
Cercado, Vaca Diez y Ballivian son las provincias que desde 1976 presentan permanentes y
grandes variaciones en su densidad poblacional, son justamente las provincias con mayor
porcentaje de crecimiento poblacional, siendo además los principales centros de atracción
poblacional en el Beni.
Beni: Densidad de Población en los censos
1950, 1976, 1992 y 1997 según provincia
Provincias Densidad de Población en Hab/Km2
1950 1976 1992 *1997
Total Dpto 0.56 0.79 1.29 1.29
Cercado 0.28 2.87 5.14 6.16
Vaca Diez 0.66 1.89 3.77 4.62
Ballivian 0.41 0.61 1.17 1.42
Yacuma 0.40 0.46 0.73 0.89
Moxos 0.48 0.45 0.52 0.64
Marbán 0.43 0.77 0.79 0.97
Mamoré 0.76 0.50 0.54 0.65
Iténez 0.64 0.39 0.45 0.54
Fuente:Censo 1992 / UPP/1997
C.2.4. Estructura de Poblamiento: Rural y Urbana
La distribución espacial de una población se refiere a la cantidad de personas que habitan
determinados lugares de una región, en este caso el municipio de San Joaquin. La forma en
que se ubica la población del municipio de San Joaquin en su espacio territorial ratifica una
característica del Beni que es tener una población predominantemente urbana.
La conformación de espacios urbanos2 es parte de los procesos de sedenterización y
nucleamiento poblacional impulsado por los misioneros que llegaron a Moxos en el siglo
XVII. Con excepción de Riberalta y Guayaramerin, todas las capitales municipales tienen
origen misional, es decir fueron centros fundados específicamente para concentrar a la
población indígena dispersa en los bosques y pampas . En los últimos cincuenta años no se
han registrado procesos de concentración poblacional y urbanización3 reciente, es decir no se
han formado nuevas ciudades. Sin embargo la urbanización como un fenómeno demográfico
típico del Beni continua solamente en los tradicionales centros urbanos que perviven desde la
epoca de las misiones.
2 Se refiere al asentamiento y concentración permanente de habitantes en un lugar. Según el INE, son áreas
urbanas aquellos lugares que tienen más de 2.000 personas. 3 La urbanización es el aumento en la proporción de la población que vive en las zonas urnbanas – un proceso por
el cual las personas se desplazan a las ciudadades o a otras zonas densamente pobladas.
38
La distribución espacial del municipio San Joaquin representa las mismas características del
departamento, un predominio de la población urbana frente a la población rural. En el área
urbana la población suma 4332 habitantes mientras que en el área rural llegan a 848 personas,
es decir en 1998 San Joaquin tiene una población 84 % urbana en proporción al 16 % que son
rurales. No hay en la zona procesos de concentración poblacional o formación de nuevos
centros urbanos, ninguna de las comunidades hasta ahora ha sobrepasado los 150 habitantes
desde su conformación.
Población y Familias por Areas Urbana y Rural
Area Población No. Flias
Urbana - San Joaquin 4332 628
Rural - Comunidades * 848 157
TOTAL 5180 785
Fuente: * DMC/PDM. 1998 /**Unidad de Políticas de Población 1997
39
Los joaquinianos consideran que un momento clave para entender la dinámica de la población
es la crisis de la fiebre hemorrágica que provocó una migración y un despoblamiento drástico
de la población de San Joaquin.
C.3. Dinámica Poblacional
La distribución de la población con relación al espacio municipal se caracteriza por una
tendencia a la concentración poblacional cercana al centro urbano, donde destacan las
comunidades que habitan las islas de bosque.
Porcentaje de Población por Area
84%
16%
Urbana - San Joaquin
Rural - Comunidades *
40
Los joaquinianos consideran que un momento clave para entender la dinámica de la población
en los últimos treinta años, es la crisis de la fiebre hemorrágica que provocó una migración
drástica de la población de San Joaquin hacia otras ciudades. De 3000 habitantes al finalizar
la crisis en 1965 quedaron 1200 personas. La enfermedad de la fibere hemorrágica había sido
detectada en 1963 pero la enfermedad comenzó en 1958, cuando se presentaron los primeros
casos bajo esas características pero que se diagnosticaron como otras enfermedades porque no
se comnocian los síntomas. (Frida, Barba, Enfermera, San Joaquin, 22/3/98).
El período más crítico que afecto a la sociedad joaquiniana fue entre 1963 y 1964 cuando se
produjo una gran cantidad de muertes por la fiebre, conflictos entre sectores políticos
emenrristas y pobladores, falta de atención de las autoridades políticas nacionales. Para
enfrentar esta crisis muchas familias decidieron abandonar San Joaquin traslandose a
diferentes ciudades principalmente, Guayaramerin, Santa Cruz y Trinidad. Aproximadamente
Porcentaje de Población por Area
84%
16%
Urbana - San Joaquin
Rural - Comunidades *
41
en el periodo 1962 – 1965 abandonaron el pueblo unas 2000 personas, de las cuales muy
pocas volvieron.
En ese entonces San Joaquin tenía 3.500 habitantes era un pueblo floreciente, la situación
buena para todos. Quedó reducida a 1200 personas según el censo que se hizo al poco tiempo.
Mucha gente se fue a muchos lugares, principalmente a Guayaramerin y Santa Cruz (Frida
Barba, voluntaria contra la fiebre hemorrágica, 22/3/98).
C.3.1. Emigración
C.3.1.1. Temporal
Migración es el movimiento de las personas de un lugar de residencia a otro lugar de
residencia, traspasando una frontera específica con la intención de adoptar una nueva
residencia. Junto con la fecundidad y la mortalidad, la migración es un componente del
cambio en la cantidad de la población, pero además de la forma de vida de ese grupo humano.
En el caso del municipio de San Joaquin, vamos a tratar de la migración interna y de la
externa, como también de la migración temporal y definitiva. En el primer caso, el cambio de
residencia dentro el mismo territorio municipal es migración interna, en cambio irse a vivir a
otra ciudad o comunidad de otro municipio es migracion externa.
La migración externa con cambio de residencia permanente más grande fue la que se produjo
durante la crisis de la fiebre hemorrágica, se calcula que salieron de San Joaquin alrrededor de
2000 personas.
Respecto a la migración temporal se identifican ciertos periodos fuertes en un año, esto sucede
en comunidades del Machupo, en Peñitas y Winsor, donde hay familias que se trasladan
periodicamente a Costa Marquez o Guayaramerin a realizar algún tipo de actividad. Esta
migración temporal parece coincidir con una etapa “libre” respecto a la vida productiva en las
comunidades.
Guayaramerin es otro centro urbano muy importante de atracción y punto de referencia para
las familias urbanas de San Joaquin y comunidades. Esta tendencia a relacionarse con esa
zona fronteriza tiene tres factores impulsores,
- un mercado específico para sus productos, principalmente del bosque,
- presencia de familiares establecidos en dicha ciudad,
- el rio como medio de transporte en funcionamiento permanente.
Desde la óptica de los comunarios son lugares a donde se dirigen razones familiares y
comercialización de productos. Entre las comunidades de la sabana es frecuente la migración
temporal a las estancias para emplearse como administradores o vaqueros. Las estadías duran
entre tres a seis meses.
C.3.1.2. Migración Definitiva
En los últimos cinco años (1995-1997), el número de personas de las comunidades que se
fueron a vivir a otro lado fueron 70, de las cuales la mayoría fueron de Las Moscas, Peñitas y
42
Asencia. Los principales motivos por los cuales migraron se relacionan con la búsqueda de
trabajo y la mantención de lazos familiares.
En este tipo de migración Costa Marquez y Guayaramerin son los principales centros de
atracción poblacional del municipio de San Joaquin. Costa Marquez es el principal centro de
atracción para los vecinos de San Joaquin y los comunarios del rio Machupo. Los factores que
parecen influir en la selección del lugar son:
- Facilidad del transporte por el rio Iténez
- Mejores precios para los productos agrícolas
- Presencia de familiares con residencia en la ciudad
- Ofertas de trabajos temporales
Migración en el período 1992-1997
por Comunidad
Comunidad Migrantes
San Rafael 1
El Huaso 1
Asencia 2
Winsor 2
Peñitas 1
Las Moscas 7
Campo Alegre 1
Chaco Lejos 1
La Bahía 6
San Pablo 1
Las Pavas 0
Altura El Carmen 8
TOTAL 70
Fuente: Encuestas VAIPO/TCO/Nov. 1997 En 1997, la tasa de emigración
4 del municipio de San Joaquin se estima en 13 por cada 1000
“joaquinianos”.
C.3.2. Inmigración
C.3.2.1. Temporal
No se pudo obtener datos completos sobre la tasa de inmigración, es decir la cantidad de
personas que llegaron al municipio de San Joaquin en 1997 Talvez se puede considerar como
una forma de migración temporal la llegada de familias de militares que cada año establecen
residencia en la ciudad de San Joaquin por un período de 1 o 2 años. Sin embargo la
4 La tasa de emigración es el número de personas que salen de una zona de origen por 1.000 habitantes de dicha
zona en un año determinado.
43
permanencia de personas es temporal y la cantidad no varía debido a que el batallón militar
tiene un número definido de miembros que no cambia anualmente.
C.3.2.2. Inmigración Definitiva
El establecimiento masivo de nuevas familias que provienen de otros municipios no es un
fenómeno frecuente en el Municipio, es decir hasta ahora no se han registrado procesos de
inmigración masivos, por ejemplo asentamientos de colonizadores provenientes de otras
regiones del país.
C.3.3. Tasa de Natalidad
La tasa de natalidad5 del Beni es 36 nacimientos por cada 1000 habitantes una tasa inferior a la
tasa nacional. En el municipio de San Joaquin se registraron 200 nacimientos
aproximadamente el año 1997. Por tanto para este año se estima una tasa de natalidad
equivalente a 36 nacimientos por cada 1000 habitantes.
La tasa global de fecundidad6 en 1997 en el municipio es de 6.2. hijos por mujeres mujer
comprendidas entre 15 y 49 años., en el departamento es de 5.6. Esta tasa indica el número
total de niños que una mujer tendría en un año si su fecundidad efectiva a través de toda su
vida fuera la misma que de la de las otras mujeres en ese año. Entonces, si las tasas de
fecundidad por edad de 1997 permanecieran intactas, las mujeres joaquinianas tendrían una
media de 6.2 hijos durante sus años reproductivos. Una tasa que se considera alta y que es
tipica de los paises en desarrollo que presentan tasas superiores a 7.0 nacidos por mujer.
Nacimientos en 1996 por Comunidad
Comunidad No niños No niñas
San Rafael 0 1
El Huaso 1 2
Asencia 1 0
Winsor 0 0
Peñitas 1 0
Las Moscas 0 1
Campo Alegre 2 4
Chaco Lejos 1 4
La Bahía 1 1
San Pablo 5 3
Las Pavas 0 0
Monte Azul 5 4
Vuelta Grande 3 1
San Joaquin 6 3
TOTAL 26 24
Fuente: Encuestas VAIPO/TCO/Nov.1997
5 La tasa de natalidad indica el número de nacidos vivos por 1.000 habitantes en un determinado año.
6 Es el promedio de niños que nacerían vivos durante la vida de una mujer (o grupo de mujeres) si todos sus años
de reproducción trasncurrrieran conforme a las tasas de fecundidad por edad de un año determinado..
44
C.3.4. Tasa de mortalidad
En 1992, para el departamento del Beni, la tasa de mortalidad infantil era de 90 niños muertos
por cada mil nacidos; (INE, 1.992). La UPP (1997) señala que la tasa de mortalidad infantil
del Beni es de 81 por 1000 nacidos vivos, la provincia Mamoré tendría una tasa de 72 por cada
1000, que representa una de las más bajas solo superada por Cercado con una tasa de 69. En
general, Bolivia es uno de los paises que presenta una tasa alta de mortalidad infantil que se
acerca a los 100 por cada 1000.
Provincia Mamoré: Indicadores Sociodemográficos, 1997
Tasa Global
de
Fecundidad
Nacimiento
Esperanza
Tasa de
Mortalidad
Infantil
Esperanza de vida al nacer
6.2 440 72 60
Fuente: Unidad de Políticas de Población, 1997
En San Joaquin funcionan dos oficialías de registro civil (No 82 y 83) donde se registran los
nacimientos y defunciones que se producen en la población urbana, en cambio en las
comunidades no existe este registro por falta del servicio y también por la poca costumbre. Las
dos oficilias de San Joaquin registraron el año 1997 un total de 172 nacimientos y 9
defunciones de miembros de familias con residencia en San Joaquin, principalmente.
C.3.5. Tasa de crecimiento poblacional
En el departamento del Beni , la provincia Mamoré tiene una de las tasas de crecimiento más
bajas, después de la provincia Marbán, en el período intercensal 1976 – 1992 su tasa fue de
0.46 % frente al 3.16 % del departamento (INE, 1994). Mamoré es una de las provincias que
presenta un ritmo de crecimiento poblacional lento, se caracteriza más bien como una zona
con tendencia a la emigración. El Municipio de San Joaquin consideramos que presenta
también estas características.
C.3.6. Tasa de Analfabetismo
Tomando como referencia la tasa de la provincia Mamoré, el municipio de San Joaquin
tendría una tasa de analfabetismo de 7.2 %, tasa que está por encima de la media
departamental que es de 29.7 %. En el período intercensal 1976 – 1992 se ha reducido en 11.1
por ciento la tasa de analfabetismo de esta provincia (FUNDECO, UDAPSO, 1.994).
El municipio tiene actualmente una cobertura total de escuelas en todas las comunidades, lo
que garantiza una mayor población con posibilidades de leer y escribir. A esto se suma el
servicio de educación para adultos que funciona en San Joaquin y que ha favorecido a muchos
adultos. Sin embargo el problema se presenta debido a la dificultad de los estudiantes rurales
de continuar con los estudios hasta concluir el bachillerato, con la salida de los niños a una
edad donde todavía no está consolidada la capacidad de leer y escribir, se corre el riesgo de
que más tarde pierdan su capacidad debido a la falta de práctica.
45
C.3.7. Esperanza de Vida
Para 1997, según la UPP (1997) en el departamento del Beni la esperanza de vida7 al nacer es
de 58 años, la provincia Mamoré supera este nivel con una esperanza de 60 años, siendo una
de las más altas junto a la provincia Cercado. Asumiendo esto como válido para el municipio
de San Joaquin quiere decir que si las tasas de mortalidad por edad no cambian para 1997, los
joaquinianos nacidos en 1997 pueden tener una esperanza de vida de 60 años como promedio.
C.4. Base Cultural de la Población
C.4.1. Origen Etnico
El Municipio de San Joaquin, al igual que los otros municipios del Beni, tiene población
indígena que reside tanto en la capital como en las comunidades.
Actualmente, la población de origen indígena , presenta una composición poblacional
multiétnica, ya que se encuentra gente de origen baure, more y movimas, con presencia de
itonamas y cayubabas en un porcentaje pequeño.
En los últimos años se ha identificado de manera particular a los pobladores indígenas del
Municipio de San Joaquin bajo la identidad de “joaquinianos -baure” (Censo Indígena, SAE-
CIDOB – PNUD, 1996, Bolivia Multiétnica No 1, SAE, 1997.). La antigua SAE (1997) se
refiere al “pueblo indígena Joaquiniano” como aquella colectividad que ocupa el décimo lugar
con 2.459 habitantes respecto a los otros pueblos indígenas del Beni. Es decir, de manera
oficial existe la tendencia a clasificar en forma diferenciada a estos grupos vinculados a la ex
misión de San Joaquin.
Desde hace cuatro años, las estadísticas oficiales y las mismas organizaciones indígenas han
estado identificando a la población indígena de San Joaquin como “joaquiniano –baure”. Sin
embargo, es importante precisar para evitar confundir una identidad étnica con la identidad
provincial o, mejor dicho, con el gentilicio por el cual los pobladores de aquel municipio se
identifican como “joaquinianos”, incluyendo los indígenas . Utilizamos el término
“Joaquiniano - baure”, para hablar de aquella población de origen baure establecida en el
municipio de San Joaquin, principalmente en las comunidades próximas a esta ciudad.
También en el municipio viven gente que son parte del pueblo Moré y que forman las
comunidades de Monte Azul y Vuleta Grande del cantón Moré. En menor porcentaje, hay
familias de movima, itonama y cayubabas que forman parte aquellas comunidades que las
denominamos multiétnicas.
7 Es una estimación del número de años que le restan vivir a una persona, tomando como base las tasas de
mortalidad por edad para un año determinado. Es una medida hipotética y un indicador de las condicones de
salud actuales.
46
Población Indígena por Origen Etnico
Origen Etnico No de
Comunidades
Población %
*Joaquiniano Baure 7 631 51
Movimas 1 29 7
Multiétnicos
(Joaquiniano-baure,
movimas, cayubabas,
otros)
3 247 21
Cavineños 1 24 7
More 2 175 14
TOTAL 14 1106 100
Fuente: Enc.PDM/DMC/1998 Incluye 229 personas que residen en San Joaquin
47
Porcentaje aproximado de la población Indígena por origen étnico
51%
7%
21%
7%
14%
*Joaquiniano Baure
Movimas
Multiétnicos (Joaquiniano-baure, movimas, cayubabas, otros)
Cavineños
More
48
Las comunidades que actualmente existen en el municipio de San Joaquin tienen tres orígenes
étnicos que son resultado de un proceso histórico de ocupación espacial determinado por una
serie de presiones externas desde la época de la colonia.
Las comunidades de las sabanas de San Joaquin formadas en su mayoría por
pobladores de origen baure que formaron parte de la Misión de San Joaquin. Se
establecieron en islas de bosques gradualmente desde la segunda mitad del presente
siglo.
Las comunidades de la zona del rio Machupo menos diferenciadas étnicamente con
presencia de familias de origen joaquiniano -baure, cayubaba, guarayos, itonamas,
cavineños. Fueron fundadas por familias que llegaron en busca de tierras agrícolas
después de la Reforma Agraria.
Las comunidades de Monte Azul y Vuelta Grande que se formaron con población
de origen moré en la segunda mitad del presente siglo.
Comunidades, fecha de creación y origen étnico de sus habitantes
Zona de la Pampa - San Joaquin
Nombre Fecha de Fundación Origen Etnico
San Rafael 24/10/60 Joaquiniano-baure
El huaso 3/12/70 baure-joaquiniano
Asencia 12/10/88 Joaquiniano-baure
Las Moscas 10/03/70 Joaquiniano baure
Campo Alegre 12/02/72 Joaquiniano-baure
Chaco Lejos 12/03/64 Multiétnico (movimas,
joaquiniano-baure)
La Bahía 12/03/65 Multiétnico (movimas,.
Joaquiniano-baure)
San Pablo 30/06/1720 Joaquiniano-baure
Las Pavas 10/06/72 Movimas
Fuente: Boletas Comunales VAIPO/TCO San Joaquin/Nov.1997
Comunidades, fecha de creación y origen étnico de sus habitantes
Zona Rio Machupo
Nombre Fecha de
Fundación
Origen Etnico
Winsor 10/01/74 Cavineños
Peñitas 12/03/59 Multiétnico (movimas,
trinitarios, joaquiniano-
baures, guarayos)
Fuente: Boletas Comunales VAIPO/TCO San Joaquin/Nov.1997
49
Comunidades, fecha de creación y origen étnico
Zona Cantón Moré
Comunidad Fecha de
Fundación
Origen Etnico
Monte Azul 1937 Moré
Vuelta Grande 1972 Moré
C.4.2. Idiomas
Entre la población indígena del municipio solamente los moré que forman las comunidades de
Monte Azul y Vuelta Grande utilizan su idioma propio, en forma permanente. El 70 % de los
miembros de esas comunidades hablan su idioma cotidianamente. En cambio en las otras
comunidades, no se encuentran personas que hablen su idioma propio. Solamente en San
Joaquin, viven dos ancianas que conocen "joaquiniano-baure" ”pero que ya no lo usan en su
comunicación diaria. Según testimonio de ancianos hasta principios de siglo, los indígenas
utilizaban cotidianamente el idioma propio que “era muy parecido al baure”.
“ Se hablaba, yo me acuerdo, tendría 10 años, mis abuelos hablaban, ahora tengo más
de 70, venían unos parientes de Baures y se entendían, pero nosotros ya no
aprendimos, yo no sé porque se fue perdiendo, todo era en el idioma pero ahora no
hay nadie, solamente dos viejitas todavía conservan, no hay más con quien hablar
aquí en San Joaquin” (Testimonio de Natividad Tipa, anciana de San Joaquin
19/3/98).
Hoy día, en las comunidades ya no existen personas que hablen el “joaquiniano”, por los
testimonios sabemos quer que hasta principios de siglo la gente indígena usaba este idioma.
C.4.3. Religiones y Festividades
La población del municipio profesa en un 80 % la religión católica, el resto del 20 % son
protestantes. Incluyendo a la capital San Joaquin, 12 comunidades pueden ser clasificadas
como católicas, solamente Peñitas y Ascencia son comunidades que cuentan con una parte de
la población protestante,. es decir, además de los principios católicos, en esta dos comunidades
también se difunden los principios protestantes en diferentes versiones.
En total existen 24 centros religiosos, de los cuales 20 son católicos y 4 evangélicos.
Solamente en la comunidad de Peñitas existen tres centros donde desarrollan sus actividades
los católicos, y dos grupos de evangélicos. En las otras comunidades existen las denominadas
capillas que son pequeños recintos donde se congregan los miembros de la comunidad .
Existe una sola Iglesia Católica que se encuentra ubicada en la Plaza principal de San Joaquin.
Sin embargo, en las zonas vecinales están las capillas. Existen tres Iglesias evangélicas que
funciona independientemente.
Las tareas de la Iglesia Católica quedan bajo la responsabilidad del párroco franciscano como
máxima autoridad religiosa del municipio, lo apoya un hermano; en la parte de la acción social
trabajan un grupo de seis monjas de origen brasilero que son de la orden de las siervas de San
50
José. En las comunidades funcionan los animadores religiosos que son comunarios
voluntarios.
Actividades Religiosas
Cantidad Recintos Fecha Ubicación Dependencia
1 Iglesia de San Joaquin 1789 Iglesia Católica
4 Capillas Urbanas En las zonas de San
Joaquin
Parroquia de San
Joaquin
14 Capillas Comunales En las comunidades Parroquia de San
Joaquin
C. 4.4. Calendario Festivo y Ritual
La principal fiesta que congrega a todos los vecinos y comunarios es la fiesta patronal de San
Joaquin que se festeja el 21 de agosto, fecha en que también se conmemora la fundación de la
misión.
La fiesta patronal es la fecha más importante del Municipio, es el momento en que se
congregan pobladores urbanos y rurales para reproducir tradiciones culturales que constituyen
la herencia cultural de las misiones religiosas y las comunidades indígenas. Es en esta fiesta
que se valoriza el papel del Cabildo Indigenal como principal organizador de las danzas
folklóricas que presentan las personas que identifican como indígenas. Las principales
actividades de la fiesta son la presentación de danzas folklóricas como macheteros y toritos, el
jocheo de toros y la celebración de rituales católicos en conmemroación del Santo Patrono.
Las comunidades también tienen su propia festividad patronal que coincide con una santo
patrono y el santoral de la Iglesia Católica. Normalmente estas fechas corresponden con el día
de fundación de las comunidades
C.5. Educación
C.5.1. Educación Formal
C.5.1.1. Estructura institucional
La principal oficina del Estado que organiza y controla los servicios de educación fiscal
escolar en el Municipio es la Dirección Municipal de Educación , que fue establecida como
parte de los cambios establecidos por la Ley de la Participación Popular el año 1994.
La dirección tiene su centro de operaciones en la capital San Joaquin , donde tiene dos oficinas
en el edificio de la Subprefectura. Cuenta solamente con dos personas como personal
administrativo (una secretaria y mensajero) que trabajan bajo la supervisión de la Directora
señora Teresa Carvahlo de Guzman.
En el municipio existen 20 establecimientos escolares,. 13 en el área rural y 7 en el área
urbana, todas las comunidades tienen una escuela propia.
Respecto a la cobertura por ciclos, solamente el área urbana de San Joaquin tiene un servicio
que cubre hasta el ciclo secundario, son dos establecimientos el colegio Horacio Vasquez y el
51
CEMA. Dos comunidades que tienen una población que supera los 100 habitantes, San Pablo
y Peñitas, tienen cursos hasta 7º grado. Otras dos comunidades, Monte Azul y Vuelta Grande,
tiene hasta 5º grado, Chaco Lejos hasta 4º grado, el resto de comunidades solamente hasta 3 º
grado.
En el cantón Moré la comunidad de Monte Azul es una de las que tiene más población, con
135 habitantes, pero cuenta con una escuela que abarca hasta el 5º grado. En este cantón es
importante ampliar la cobertura en número de profesores y cursos, además de establecer un
plan especial de educación, esto se justifica por su asilamiento y distancia respecto a la
capital municipal, por su ubicación en la frontera con el Brasil, por la existencia de una
comunidad indígena que ha mantenido su idioma.
Respecto a la educación en las comunidades de la pampa, para facilitar la continuación en
todo el ciclo escolar, debe dotarse de ciertas condiciones que faciliten la presencia de niños de
las comunidades en la ciudad de San Joaquin. El municipio debe establecer un Plan de
Educación con metas definidas , tomando en cuenta que se debe lograr mejorar la calidad de
la educación, ampliando la cobertura de profesores y cursos, mejorando la formación
intelectual de los profesores, dotación permanente y oportuna de materiales.
El propósito de establecer distritos municipales de educación fue mejorar la calidad de la
educación adecuando los servicios a las requerimientos y características sociales, culturales y
geográficas de cada municipio, se trataba de mejorar los servicios a partir de tener un oficina
descentralizada, sin embargo hasta ahora no se ha logrado cambios importantes, la Dirección
tiene limitaciones como la falta de medios de transporte propios, carencia de un presupuesto
para el funcionamiento administrativo, falta permanente de material, poco personal técnico,
carencia de sistemas de control y seguimiento computarizados.
C.5.1.2. Ubicación y Distancia de los Establecimientos
Todas las comunidades del municipio tienen una escuela ubicada en el mismo sitio donde se
construyen las viviendas familiares, por esto las distancias entre las viviendas de los escolares
y la escuela son cortas, en una distancia de 300 metros desde la vivienda más alejada lo que
equivale a caminar aproximadamente 10 minutos. La ubicación de las escuelas respecto a las
viviendas familiares favorece a la asistencia de los escolares, permite un control más cercano
del profesor sobre sus alumnos, evita el cansancio y desgaste físico de los niños.
Estas condiciones favorables cambian cuando los estudiantes vencen los cursos que se ofrecen
en la comunidad, es entonces cuando aparece el problema de la deserción escolar. La única
opción es enviar a los niños a San Joaquin, sin embargo tomar la decisión de enviar a las
escuelas urbanas implica asumir nuevas responsabilidades que afectan al funcionamiento del
hogar. En primer lugar la distancia desde las comunidades de la sabana a San Joaquin, exigen
en promedio una caminata de 10 horas, en consecuencia no pueden trasladarse diariamente
para asistir a la escuela.
En segundo lugar, para los padres de familia llevar a sus hijos a residir a San Joaquin implica
contratar una vivienda, comida y otros gastos adicionales, o incluso la posibilidad de cambiar
de residencia. Estos factores son tomados en cuenta por los padres para tomar la decisión de
abandonar la formación escolar antes de cumplir el ciclo primario. A esto se debe que los
estudiantes del área rural no superan el 5 % la población matriculada en la capital San Joaquin,
el año 1998.
52
C.5.1.3. Estado y calidad de la infraestructura
Normalmente el mantenimiento de la infraestructura, es decir limpieza de ambientes, ciudado
de paredes y techos, queda a cargo de los miembros de la comunidad a través de la junta
escolar.
En los dos últimos años se han refaccionado 6 escuelas y construido 2 nuevas. Se
refaccionaron en Campo Alegre, San Pablo, Ascencia, el Huaso, Chaco Lejos y Bahía, a su
vez que se construyeron nuevos ambientes en Peñitas y Las Moscas.
Nombre Cursos Aulas Infraestructura Servicios
Nº Nº Buena Regular Mala Luz Agua Letrin
a
Horacio
Vasquez(Medio)
5 10 X X X X
Divino Pastor 4 5 X X X X
21 de Agosto 8 10 X X X X
A.Cuellar 2 12 X X X X
Jorge Ramallo 5 10 X X X X
Horacio Vasquez(Int) 7 9 X X X
CEMA 3 4 X X X X
Las Moscas 3 2 X
Asencia 3 3 X
San Pablo 7 3 X
San Rafael 3 1 X
Las Pavas 3 1 X
El Huaso 3 2 X X
Campo Alegre 3 2 X
Chaco Lejos 4 2 X
Bahía 3 2 X
Peñitas 7 4 X
Winsor 3 1 X
Monte Azul 8 3 X
Vuelta Grande 5 2 X
C.5.1.4. Dotación de Servicios Básicos por Establecimiento
En el área urbana de San Joaquin todas las escuelas cuentan con servicios de luz, agua y
letrinas.
En el área rural, de las 13 escuelas comunales que hay, 10 tienen pared de adobe y techo de
teja, 2 tienen pared de madera y techo “duralit” y 1, la escuela de Winsor, no tiene pared y su
techo es de motacú. Con excepción de Campo Alegre, las demás escuelas no tienen letrinas
propias, usan las que pertenecen a la comunidad. Ninguna escuela comunal cuenta con
servicio de agua potable, norias y energía eléctrica.
53
C.5.1.5. Número de matriculados
En 1997 la población escolar matriculada fue un total de 1.717 alumnos, que corresponde al
33 % de la población total del Municipio.
54
Del total de escolares matriculados, 1380 corresponden al área urbana de San Joaquin, y 337
Porcentaje de la población escolar matriculada en relación a la población total del
Municipio
25%
75%
Población Escolar Matriculada Población Total del Municipio
55
son del área rural.
La distribución por sexo de la población escolar matriculada en 1997 es la siguiente: en
mujeres 785 escolares y 932 en hombres. El 95 % de los escolares provienen de los hogares
que tienen residencia permanente en San Joaquin.
Nombre Total Inscritos Deserción
H M H M
Horacio Vasquez (Medio) 213 143 70 5 3
Divino Pastor 106 55 51
21 de Agosto 239 97 142
Arturo Cuellar 270 167 103 25 19
Jorge Ramallo 165 101 64 7 4
Horacio Vasquez(Int) 284 154 130 13 7
CEMA 103 53 50 6 2
Las Moscas 15 7 8
Asencia 24 10 14
San Pablo 58 31 27
San Rafael 20 9 11
Las Pavas 18 7 11
El Huaso 18 12 6
Campo Alegre 18 8 10
Chaco Lejos 32 14 18
Bahía 21 11 10
Peñitas 44 18 26 17 13
Winsor 13 3 10
Monte Azul 50 29 21
Vuelta Grande 6 3 3
Total 1717 932 785 72 48
56
C.5.1.6. Deserción Escolar
En la gestión 1997, se registró el abandono de 120 escolares, 72 hombres y 48 mujeres. En el
área rural solamente la escuela de Peñitas tuvo un masiva deserción con 30 escolares que no
culminaron el año escolar. La tasa de deserción fue del 6.9 %, es decir por cada 100 alumnos
que se inscribieron, abandonaron 6.
El principal factor para la deserción escolar en las comunidades son las enferemdades y los
cambios repentinos de residencia. En verdad el principal problema es la salidad del ciclo de
formación escolar debido a la falta de cursos y la dificultad de traslarse a otro lugar donde
continuar estudios. En las comunidades el corte de la educación se produce a partir de los 12
años, debido a que ya no se encuentran cursos para esa edad. Mientras el curso corresponde a
la edad escolar de los niños, la deserción escolar en las comunidades no existe, excepto en
casos graves como cambio de residencia por enfermedad o trabajo. Con la dificultad de
continuar estudios en otros lugares, el abandono temprano de la formación escolar abre la
posibilidad de acrecentar anualmente el porcentaje de analfabetos funcionales en el municipio.
C.5.1.7. Número de profesores
La planta de profesores del Municipio está conformada por 99 personas, 78 trabajan en el área
urbana de San Joaquin y 21 en el área rural.Trabajan, en promedio, 5 profesores por
establecimiento.
En promedio, en el área urbana la razón es de 17 alumnos por cada profesor, en las
comunidades es de 18 alumnos.
C.5.1.8. Grado de Aplicación de Reforma Educativa
Hasta la gestión 1997 ningún núcleo del Municipio había entrado en reorganización, según
informa la directora distrital Teresa Carvalho. Solamente la escuela Arturo Cuellar recibió un
lote de materiales didácticos, y un grupo de maestros asistieron a un curso de capacitación.
En noviembre de 1996, el Alcalde, el Prefecto del Departamento y el representante de
UNICEF firmaron un Convenio para la implementación del Plan de Acciones Estratégicas
para el Desarrollo Humano 1997 – Municipio de San Joaquin.
En términos de aporte para este Programa la Prefectura se comprometió a destinar la suma
anual de Bs. 50.000 para cubrir los costos de transporte de Trinidad a los Municipios de los
medicamentos del Plan de Salud.
Por su parte, el gobierno Municipal de San Joaquin se compromete a destinar al PAE de Salud
la suma de Bs. 32.537 que representa el 49 % del presupuesto programado como parte del
convenio. En Educación se destina la suma de Bs. 11.146 que representa el 35 % del
presupuesto programado.
A su vez, la UNICEF se compromete a proporcionar Bs. 34.008 asignados al PAE de Salud y
Bs. 20.615 al PAE de Educación.
57
En el mes de enero de 1998 se firma otro convenio de cooperación interinstitucional entre el
municipio de San Joaquin, la Prefectura del Beni y UNICEF, para la implementación del
componente social del Plan Operativo de Acción 1998 “Para Vivir Mejor”.
En este convenio se señala que el Gobierno Municipal de San Joaquin contribuirá con una
suma de Bs. 80. 280, distribuidos de la siguiente manera: Salud, Nutrición y Comunicación
Educativa Bs. 54.100 y Educación Primaria Bs. 26.180.
UNICEF por su parte se compromete a aportar la suma de Bs. 63.783, de los cuales Bs. 28.688
son para salud, nutrición y comunicación educativa, Bs. 28.688 para Educación Primaria y
Bs. 16.050 para Fortalecimiento Municipal.
C.6. Salud
C.6.1. Medicina Convencional
C.6.1.1. Estructura institucional
En el municipio de San Joaquin existe un hospital y dos postas sanitarias, como servicios
estatales. Como servicios privados existen un dispensario médico dependiente de la Parroquia
que hace llegar al Hospital informe sobre las consultas, un consultorio particular de medicina
general y otro de atención dental.
El hospital de San Joaquin corresponde al segundo nivel calificado como “Hospital Básico”
presta servicios a la población urbana y a las miembros de las comunidades de la sabana y a
los vivientes de Peñitas que se benefician también del servicio por tener una carretera que le
facilita su llegada a San Joaquin. Los habitantes de Winsor en el rio Machupo, Monte Azul y
Vuelta Grande no recurren a este hospital.
Aunque se lo considera de Segundo Nivel, no cuenta con ciertos requisitos para ser tal, uno de
éstos es tener una planta permanente de médicos en 4 especialidades.
El nombre del Hospital es Henrry K. Beye en nombre del médico norteamericano que apoyó la
lucha contra fiebre hemorrágica. Fue inaugurado el 24 de septiembre de 1954. En promedio
por día atiende de 15 a 20 pacientes (área urbana y rural cercana a San Joaquin). Actualmente
se atiende en tres especialidades Pediatría, Medicina General y Odontología. El precio de
hospitalización es de Bs. 10 por noche.
En la salud de los comunarios de Peñitas, Winsor, Vuelta Grande y Moré es importante tomar
en cuenta los servicios que prestan las poblaciones brasileras de Costa Marquez, Ricardo
Franco y Sorpresa, ambas establecidas a orillas del rio Iténez. Esta relación con los centros de
salud brasileros muestra las debilidades de los servicios de salud estatal y , en general, la falta
de una estrategia de salud ligada a las poblaciones de frontera.
Las comunidades que más demandan los servicios de salud de San Joaquin son aquellas
establecidas en la zona de las sabanas y Peñitas, en total son 10 comunidades. Aunque las
dificultades de transporte motorizado son permanentes, los comunarios señalan que recurren
al hospital de San Joaquin solamente en casos de emergencia.
58
C.6.1.2. Ubicación y distancias de los Establecimientos
Para lograr el servicio de salud, las comunidades deben recorrer un promedio de 10 horas a
pie desde las comunidades hasta San Joaquin.
Las comunidades de Winsor, Monte Azul y Vuelta Grande solicitan atención médica de
emergencia en Costa Marquez, Ricardo Franco o Sorpresa. El tiempo para llegar a estos
lugares varía de acuerdo a la embarcación, en promedio son 6 horas aproximadamente.
C.6.1.3. Estado y capacidad de la infraestructura y del equipamiento
El hospital de San Joaquin tiene 17 ambientes distribuidos de la siguiente manera: 2
consultorios, 13 camas y 2 salas de uso administrativo. La hospitalización cuesta Bs. 10 por
noche.
Cuentan con un motor propio, 2 paneles solares y 1 equipo de radio comunicación.
Establecimiento Servicios que cuenta Capacidad de Cobertura Equipamiento
Hospital Agua 2 consultorios Quirofano
Luz 17 ambientes Motor de Luz
Letrina 13 camas Panel solar
13 camas Equipo de radio
Seguro Materno Infantil Una ambulancia
Posta de Monte Azul
C.6.1.4. Personal
El hospital de San Joaquin tiene como personal permanente 14 personas, 11 son catalogados
como personal técnico y 3 como personal de servicio. Cuenta con 3 médicos, uno en la
especialidad de pediatría, otro en medicina general y otro en odontología, 1 laboratorista, 1
anastecista, 4 enfermeras, 2 administradores, como personal de servicio están el sereno,
portero y limpieza, además están 6 personas que trabajan como “ratoneros”..
11 personas trabajan con item del ministerio de Salud, 1 enfermera trabaja con un item
pagado por la alcaldía.
Establecimientos de salud Personal por Establecimiento
Localidad Establecimiento Médicos Enferm. Auxil. Adm.
San Joaquín Hospital 3 1 4 2 12
Peñitas 1
Chaco Lejos 1
Winsor 1
San Pastor 1
Monte Azul 1
59
Para 1998, la razón personal de salud-población en el municipio es que por cada 1000
habitantes se tiene 2.3 personas trabajando en los servicios de salud.
C.6.1.5. Causas principales para la mortalidad
Las estadísticas del hospital indican que el año 1977 fallecieron 30 personas que estuvieron
atendidas por los médicos, no sé conoce la situación en el área rural puesto que muchas
familias no logran llegar al hospital y tampoco registran las defunciones.
Entre los niños de las comunidades menores a cinco años, se señala que las causas más
frecuentes de mortalidad son las enfermedades respitarorias agudas y las diarreas.
C.6.1.6. Epidemiología
La población urbana de San Joaquin y las familias de las comunidades enfrentaron el año 1963
la epidemia de la fiebre hemorrágica que impacto drásticamente en la vida social, provocando
un despoblamiento del centro urbano y una migración masiva hacia otras zonas urbanas. A
continuación realizamos una descripción de esta tragedia con la información de la señora Frida
Barba, voluntaria de la brigada médica que combatió la fiebre hemorrágica.
El año 1963 se había detectado la presencia de la fiebre hemorrágica pero la enfermedad
comenzó a propagarse y encontrar las primeras victimas mortales a partir de 1958, entonces
se la había confundido con la paratifus. Los primeros casos fueron identificados cerca al rio
Yuatre, después se presentó en Las Moscas, Providencia y por último San Joaquin.
Esta emergencia había movilizado a mucha gente de San Joaquin para enfrentar la epidemia,
sin embargo la cobertura del gobierno tardó en llegar debido a la desconfianza respecto a
considerar la epidemia como una acción política para desprestigiar al partido gobernante de
entonces.
“Los emenerristas no dejaban trabajar a los médicos, realmente era una situación dificil.
En La Paz no se tomaba importancia a la situación. El periodo más crítico fue entre 1963
y 1964. Al principio las autorifdades de La Paz no daban atención, habían peleas políticas
y creían que esto era para irse contra el gobierno. Hubieron muchos emenerristas que
hicieron mucho daño y dividieron a la comunidad, al final se tuvo que enfrentarlos. Es
cierto la falange era fuerte en San Joaquin” (Frida Barba, San Joaquin, 23 de marzo de
1998)
En 1965 finalmente envió un jeep para movilizar el control y la asistencia hacia las zonas
rurales, al inicio de la campaña el primer año, se habían congregado un grupo de voluntarios
sin sueldo, al siguiente año llegó una donación de USAID que fue distribuida entre el personal
de emergencia.
Los primeros en intervenir fueron Corina Ojopi, el médico Carlos Rioja, además de cuatro
enfermeras del Hospital, una de las cuales murió con la fiebre. Luego se adscribieron otros
médicos como el Dr. Velarde, el Dr. Garrón, los médicos estadounidenses Jhonson,
Mackensie, Zapata que trabajaron hasta noviembre de 1964. También participaron los
médicos Calancha, Zeballos y Guzmán que llegaron de Trinidad y La Paz. En 1965 ya
trabajaban 100 personas, la mitad ganaba en dinero y la otra mitad en viveres. Había
rosadores, ratoneros, cazadores de mosquitos, cazadores de murciélagos.
60
La epidemia se expandió hacia la población urbana de San Joaquin, principalmente a través de
la contaminación de las pulperías. En aquel año San Joaquin tenía 3.500 habitantes, en menos
de 3 años quedó reducida a 1200 según el censo que hicieron los vecinos y autoridades una
vez superada la crisis. La disminución de la población urbana se debió a una masiva migración
y también a los fallecimientos que fueron aproximadamente 700 personas. Las familias
migraron hacia la ciudad de Guayaramerin, Santa Cruz y Trinidad principalmente. En
Guayaramerin existe un barrio formado por migrantes “joaquinianos” que constituyen una
comunidad que ha mantenido tradiciones culturales de San Joaquin además de preservar los
vínculos familiares con su lugar de residencia anterior.
Aunque no se ha controlado totalmente el problema de la fiebre hemorrágica, hoy día el
principal problema de salud en el Municipio es la presencia endémica del paludismo (malaria)
que ataca permanentemente a los miembros de las familias indígenas, sobre todo de los que
viven en las riberas del rio Machupo e Iténez. Para enfrentar esta situación, muchas familias
recurren a los servicios que prestan las localidades fronterizas del Brasil, Costa Marquez y
Sorpresa. Sobre todo en el caso de la malaria, los brasileros tienen una política de prevención
y tratamiento permanente que incluso, abarca a las poblaciones bolivianas fronterizas, como es
el caso de Peñitas, Buena Vista, Winsor y Peñas. El año 1997, en 34 familias se presentaron
casos de malaria.
“ Es increible, como tenemos que ir hasta los brasileros, cuando la malaria se pone
muy fuerte, también ellos hicieron campañas, en casos graves lo trasladan corriendo
con todos los gastos, pero esto se acaba, ahora ya cobran, no pueden ser también que
gasten en otra gente como nosotros” (Carlos Diez, Winsor, 22/10/97).
Las principales enfermedades
Hospital de San Joaquín Comunidades
Parasitosis Malaria
IRAs Fiebre amarilla
EDAs Vomito y Diarrea
Prostimas biliares IRAs
Artritis, Reumatismos
ETs
C.6.1.7. Grado de Cobertura
El Hospital de San Joaquin presta servicios a la población urbana y rural de las comunidades
cercanas, con excepción de Winsor, Vuelta Grande y Monte Azul que acceden a servicios de
Costa Marques, Guayaramerin o Sorpresa.
El principal problema para ampliar la cobertura es la falta de medios de transporte para hacer
campañas médicas en los asentamientos rurales. No obstante estar en funcionamiento el
seguro Materno Infantil el Hospital no ha podido mantener un control de la natalidad debido a
61
la decisión de las madres por atender su proceso según sus costumbres. En 1997 se hicieron
168 controles de embarazo pero solo fueron atendidos solamente 63 mujeres.
C.6.2.. Medicina Tradicional
C.6.2.1. Curanderos Comunales
La práctica de la medicina tradicional se relaciona con el uso de yerbas, hojas y cáscaras para
tratar enfermedades y dolencias que son comunes en la comunidad. Hasta ahora, tanto en San
Joaquin como en las comunidades esta pràctica se reproduce al interior de una familia a través
de los padres o parientes que intervienen en el diagnóstico y el respectivo tratamiento. El
aprendisaje se lo realiza mediante la transmisión de recetas que las personas van señalando
como parte de su experiencia, la práctica de la medicna tradicional es todavía una actividad
dentro la familia, donde la madre o la abuela tiene un papel importante por tener mayor
experiencia y conocimiento en la preparación y aplicación de los medicamentos. No existe la
medicina tradicional como una actividad especializada y lucrativa , aunque es común que en
una comunidad exista una persona con mayor conocimiento sobre el tema, y, que
generalmente, son ancianas o ancianos.
En las comunidade la atención básica de salud todavía se mantiene como una labor más
dentro la familia, son los padres de familia quienes atienden a los enfermos usando los
conocimientos del la medicina tradicional que se basa en yerbas y otros productos del bosque.
C.6.2.2. Principales Enfemedades tratadas
El cuadro nos muestra las hojas, yerbas o cortezas que usan para tratar enfermedades
Plantas Medicinales Usos
care golpes, gusanera
cara core riñones
macororo pasmo
jenjibre tos
copaivo ulcera, reumatismo
berro enfermedad del hígado,
riñones
hoja de guayaba diarrea
vira vira negra diarrea
arnica cortadura
foster riñones
caré diarrea
colonia dolor de estómado
cáscara de cuchi quebraduras
quebra piedra vesícula
cayú fiebre
tarumá fiebre
62
raíz de motacú debilidad, anemia
Alcornoque malaria
balsamino malaria
gabetillo fiebre
cara de gusano dolor de muela
cuchi reumatismo
palosanto dolor de estómago
chichapi dolor de estómago
hisigo aire
bibosi golpes
uña de gato reumatismo
tajibo infección
bejuco reumatismo
C.7. Saneamiento Básico
C.7.1. Estructura Institucional
En San Joaquin funciona una Cooperativa de Agua denominada “Agua Dulce Limitada” que
se encarga del servicio de agua potable desde hace 24 años. Cuenta con personería jurídica,
funciona en forma independiente de la Alcaldía, con los aportes de los socios-usuarios. La
oficina de la Cooperativa está ubicada en la plaza principal,
Actualmente la cooperativa tiene varios problemas relacionados con la organización interna, el
manejo económico y la falta de participación de los socios. En primer lugar, no funciona con
un directorio como indican los esatutos internos, hace diez años que no se renova el
directorio. En 1987, debido a que no hubo respuesta a la convocatoria de la Asamblea de
Socio, se tuvo que hacer una invitación directa a una señora que es presidenta desde entonces
pero ahora quiere renunciar.
En segundo lugar, la situación financiera actual es deficitaria. La última presidenta que
ingresó en 1987 recibió una cooperativa con deficit económico que todavía no ha podido
resolverse, actualmente están buscando mejorar los ingresos ampliando la cobertura con la
instalación de cañerías y tanques nuevos.
La secretaria de la cooperativa señala “
Hoy existe poca demanda de servicios, tomando en cuenta la cantidad de viviendas, pero
no se puede decir que solo es por mal servicio o recursos, pasa que mucha gente tiene
norias. Esto se sabe con una encuesta para ver la opinión de la gente.
El servicio de agua potable urbano, tiene un costo de: 35 Bs mensuales por grifo, una
instalación nueva cuesta Bs. 20.
Otro problema es el poco interés de los usuarios por participar en el manejo y control de la
cooperativa. Cuando se llama a asambleas no asisten los socios, por esto los usuarios no
conocen la situación económica y la urgencia de normalizar el funcionamiento del directorio.
63
Los principales problemas que afectan al servicio de agua potable urbano son:
costos de mantenimiento y arreglo de equipos
red de tendido obsoleta
insuficiente capacidad de tanques de almacenamiento
pozos que se secan en época seca
mora de los socios
También es un problema para mejorar los ingresos de la cooperativa, la tradición de proveerse
de agua en forma directa mediante la instalación de norias en las viviendas.
A nivel de las comunidades:11 disponen de norias, pero con diversos problemas tales como:
se secan en tiempo seco;
se derrumban;
están construidas al borde del suelo y se ensucian
en algunas comunidades, las norias se encuentran lejos de las viviendas.
Las principales fuentes de agua, son :
Comunidades Fuente
de Agua
Disponibilidad
Uso
Temporal
(meses)
Permanente Consumo Riego
El Huaso Arroyo 12 X X X
Laguna 12 X X X
Noria 6 X X
Winsor Río 12 X X X
Las Moscas Noria 6 X X
Asencia laguna 12 X X X
Noria 6 X X
Las Pavas Laguna 12 X X X
Noria 6 X X
Campo Alegre Arroyo 12 X X X
Laguna 12 X X X
Noria 6 X X
Chaco Lejos Laguna 12 X X X
Noria 6 X X
Río 12 X X X
Bahía Noria 6 X X
Río 12 X X X
San Rafaél Laguna 12 X X X
Noria 6 X X
Río 12 X X X
San Pablo Arroyo 12 X X X
Laguna 12 X X X
64
Noria 6 X X
Peñitas Arroyo 12 X X X
Noria 6 X X
Río 12 X X X
Monte Azul Arroyo 12 X X X
Noria 12 X X X
Vuelta Grande Arroyo 12 X X X
Río 12 X X X
C.7.2. Calidad y Cobertura de los Sistemas de Agua Potable
De los 285 usuarios inscritos en la Cooperativa de Agua de San Joaquin, solo 96 mantienen el
servicio; el resto de vecinos se abastece de agua de otras fuentes, principalmente norias en las
mismas viviendas. Por cada 100 viviendas de San Joaquin solamente 14 tienen agua potable,
.es decir el servicio es usado aproximadamente por un 20 % de las viviendas que existen en
San Joaquin.
Número
de
Tanques
Horario de
Servicio
Usuarios
Inscritos
Nº
Usuarios
con Servicio
Nº
Viviendas
con Servicio
Nº
Costo Mensual
Servicio
Bs p/grifo
3 6 a.m. a 14.p.m.
16 p.m. a 20 p.m.
285 96 96 35
Zona Viviendas con agua potable Viviendas con Noria
Nombre % %
Agua Dulce 6,67 93,33
San Lorenzo 0,00 92,59
San Pedro 6,25 93,75
Machupo 0,00 86,36
En base a la encuesta familiar urbana, tomada a una muestra de 80 viviendas
Zona San Lorenzo 8,41 % se abastece de arroyos y río
Zona Machupo 13,67 % se abastece de arroyos y río
Con el objetivo de mejorar el servicio y ampliar la cobertura, a principios de 1997 se inició un
proyecto que deberá concluir en el mes de junio de 1998. Financiado por el FIS y la Alcaldía,
el proyecto consiste en el cambio de las cañerías y construcción de tanques para mejorarla
captación de agua. Se construyó una noria y un pozo semisurgente que alimenta un Tanque de
50.000 litros. Para esto cuentan con 2 motores que cargan agua al tanque. Para controlar la
calidad del agua, cada 15 días hechan lavandina a los pozos.
65
C.7.3. Cobertura y Medios para eliminar Excretas
En San Joaquin no existe un servicio público de eliminación de desechos, cada familia tiene
dentro su vivienda su propios mecanismos . Tampoco existen lugares específicos para el
procesamiento de las basuras, hubo un intento por establecer un servicio de recolección a
cargo de la Alcaldía que no pudo mantenerse debido a la poca demanda de usuarios.
Letrinas:
En solo 4 comunidades las escuelas cuentan con letrinas escolares.
En 2 comunidades cuentan con 1 letrina de uso comunal.
Solo en 9 comunidades existen letrinas particulares, en un reducido número de
viviendas.
1 comunidad no cuentan con ningún tipo de letrina
Plagas y animales en las viviendas:
Las principales son:
Hormigas – Chulupis – Murciélagos – Ratas - Ratones
Pese a la existencia de plagas e insectos en las viviendas, el número de gatos que crian las
familias es reducido.
C.8. Vivienda
C.8.1. Estado y calidad
En las comunidades, las viviendas familiares son construídas con materiales que proveen los
bosques comunales. Las especies más utilizadas para la estructura de la vivienda son la
itauba, el cundurú, la piraquina, el malvo y el guitarrero. Los techos son en un 90 % de hoja
de motacú y un 10 % de hoja de sujo.
El material de las paredes de la vivienda en las comunidades de la sabana y moré están hechas
de barro, en el lugar se lo denomina tabique, en Winsor y Peñitas predominan las paredes de
madera aserrada.
La construcción de la vivienda es un trabajo propio de los hombres, puede estar a cargo del
marido o de los hijos. En un tiempo promedio de un mes, tienen una duración aproximada
entre 5 a 7 años.
C.8.2. Número de ambientes por vivienda
Las viviendas en el área rural corresponden al patrón de las comunidades amazónicas:
cuentan generalmente con 2 o 3 cuartos, cuyos principales usos son: dormitorio, cocina y sala
o depósito;
66
En el área urbana el número de ambientes es normalmente mayor, entre 5 y 8 como promedio,
sin embargo este número difiere de acuerdo a la situación económica de las familias.
C.8.3. Promedio de personas por vivienda
El promedio de personas tanto el área rural como urbana es de 7. miembros por vivienda. Se
toma en cuenta a la vivienda como una unidad familiar que puede estar formada por una
familia núclear, una familia extensa o también por dos o más familias. El tipo de la familia
núclear predomina en el sector urbano, en las comunidades es común encontrar viviendas que
están habitadas por una familia núclear , marido, mujer e hijos, más algunos parientes
cercanos que pueden ser los padres o algún hermano menor de los esposos. En la etapa de la
vejez, es posible que los abuelos vuelvan a vivir en la vivienda de los hijos.
C.9.Comunicación
C.9.1. Red de Comunicaciones
C.9.1. 1. Existencia de Servicios
En la capital San Joaquin funcionan 6 servicios de radiocomunicación, 5 son privados y uno
es fiscal, entre los privados 2 son propiedad de organizaciones (Asociación de Ganaderos y
Subcentral de San Joaquin), 3 son empresas comerciales (Serrano, Guajojo, Entel).
ENTEL San Joaquin funciona desde 1995, es un medio privado donde trabajan cinco
personas que atienden los servicios de telefono a nivel nacional e internacional. Tiene tres
líneas de entrada, en un promedio de 30 llamadas por día con mayor demanda a Trinidad,
Santa Cruz y La Paz.
Radio SERRANO es otro medio privado que funciona desde 1974, en base a radio
comunicadores presta servicios a diferentes poblaciones del departamento y el país,
principalmente con Trinidad y poblaciones donde no hay servico de teléfonos.
DITER servicio de propiedad del Estado que funciona por 20 años en San Joaquin, está
atendido por dos personas, tiene cobertura nacional, aunque los usuarios prefieren acceder
cuando no existen los otros medios de comunicación. En la provincia Mamoré DITER tiene
radios en Peñitas, Puerto Siles y Buena Vista.
Radio de la Subcentral de San Joaquin, de propiedad de la organización forma parte de la red
de comunicación de las organizaciones indígenas del Beni afiliadas a la CPIB. Presta servicios
principalmente a la población indígena para comunicación familiar o gestiones oficiales. En la
provincia Mamoré, como parte de la red, tienen radios las comunidades de Bahía, Buena
Vista, Monte Azul, Bolivar, Vigo y Alejandría. Estas radios fueron conseguidas por las
gestiones de los propios comunarios.
Comunicaciones GUAJOJO también es privado, tiene cobertura nacional y los usuarios de San
Joaquin lo utilizan principalmente para comunicarse con Santa Cruz, presta también servicios
de envío de dinero mediante giro postal.
Servicios de Radio Comunicación de uso público
Servicio Nº Tarifa Tarifa Tarifa Horario Principales
67
Personal Mcpal Regional Nacional atención Problemas
ENTEL 5 1,2 1,2 2,3 7 a.m. a 9.p.m. No hay
servicio de
FAX
DITER 2 5 5 5 8 a.m. a 12 a.m
14 p.m. a 18
p.m
Requieren
batería
SERRANO 5 1,7 1,7 1,7 7 a.m.. a
21p.m.
GUAJOJO 5 2 2 2 7 a.m. a 9:30
pm
Servicios de Radio Comunicación de Organizaciones
Servicio Nº
Personal
Tarifa
Mcpal
Tarifa
Regional
Horario de
funcionamiento
Principales Problemas
Subcentral
Indígena
1 0,5 0,5 7 a.m a 9 a.m
13 p.m a 15 p.m
No todas comunidades
tirenen radio
Asoc.
Ganaderos
2 9 a.m. 12 a.m.
14.30 a 17.00
p.m.
C.9.2. Medios de Comunicación
Funciona un canal de televisión local que capta programas de otros canales nacionales y
peruanos, además de emitir noticias y mensajes de los vecinos de San Joaquin. El canal es
privado y está administrado por una cooperativa.
No existen emisoras locales, tampoco circulan revistas o boletines elaborados en el medio, los
periódicos de Trinidad y Santa Cruz se venden diariamente a los vecinos.
C.9.3. Otros Servicios
La oficina de Correos también presta servicios de franqueo y recepción de cartas. Existen dos
oficialías de registro civil y una notaría de Fe Pública.
D. Aspectos económico-productivos
D.1. Acceso y Uso del Suelo
D.1.1. Tamaño y Uso de la Tierra
D.1.1.1.Tierras de uso agrícola
Son aquellas tierras que ocupan las comunidades para desarrollar sus actividades agrícolas.
En la zona de las sabanas, coinciden con las áreas comunales y las islas de bosque. Sus
principales características son: están ubicados en alturas, son utilizadas por los habitantes de
68
comunidades, como también por familias urbanas de origen indígena que viven en San
Joaquin , actualmente estas tierras se encuentran deterioradas porque están alterando los ciclos
normales de rotación y barbecho.
En la zona del rio Machupo, las tierras de uso agrícola actual se ubican en las alturas cercanas
a los bosques ribereños. Son ocupadas por los habitantes de las comunidades de Winsor y
Peñitas. Se consideran tierras con mayor aptitud para la producción agrícola, ofrecen mayores
rendimientos, particularmente se consideran tierras buenas para la producción de yuca.
En la zona del territorio moré, las tierras de uso agrícola actual se encuentran cerca de los
asentamientos, los chacos y barbechos se ubican en el camino entre Vuleta Grande y Monte
Azul. Otras área de uso agrícola se encuentran a orillas del rio Azul y el rio Azulito, a unas 6
horas de camino a pie desde las comunidades.
No se conoce la extensión precisa de las tierras, tomando como referencia la relación 1
hectarea de chaco por familia, aproximadamente las tierras de uso agrícola actual abarcan 800
has.
D.1.1.2. Tierras de ganadería
Son aquellas áreas naturales aptas para la ganadería y donde actualmente los estancieros crían
ganado vacuno. Predominantemente estas áreas son ocupadas por familias asentadas en San
Joaquin que tienen propiedad ganaderas. En las comunidades también hay familias que
ocupan algunas áreas comunales para la cría de ganado, principalmente bueyes, sin embargo la
cantidad de ganado en las comunidades no supera loas 500 cabezas.
Aproximadamente 145 propiedades están registradas por la Alcaldía abarcando 395.908 Has.
No se conoce la situación y características actuales de las tierras ganaderas
D.1.1.3. Tierras de uso Forestal
Son aquellas áreas de bosque con especies forestales que son aprovechadas por la población
local, urbana y rural, del municipio. En el área de las sabanas, las tierras de uso forestal
coinciden con la extensión de los montes comunales (islas de bosque), el aprovechamiento
actual está limitado a especies forestales maderables para uso doméstico.
En la zona del rio Machupo y de la zona Moré, las tierras de uso forestal mantienen una
mayor diversidad de especies maderables y no maderables, son utilizadas por los habitantes de
comunidades para proveerse de madera, leña y alimentos, como también para generar ingresos
adicionales que complementen las necesidades de consumo doméstico..
No se conoce la extensión real de las tierras de uso forestal actual.
D.1.2. Superficie de Tierras bajo riego
El sistema de producción agrícola de las comunidades amazónicas no utiliza el riego para
ninguna etapa del ciclo agrícola.
69
D.1.3. Tenencia del Suelo
D.1.3.1. Tamaño de la propiedad familiar y comunal
Entre las comunidades del municipio no hay propiedad individual o familiar sobre la tierra, lo
que existe para cada comunario es un derecho a ocupar una extensión de tierra que se
determina por los patrones de ocupación y las normas de la organización social que poseen.
Ahora bien, en tanto se usa un área para fines agrícolas, el aprovechamiento de la producción
es un derecho estrictamente familiar. La superficie de tierra ocupada para fines agrícolas por
cada familia rural es, en promedio, 1 ha por chaco.
Respecto al tamaño de la propiedad comunal es dificil determinar la extensión con precisión
por las siguientes razones. En primera lugar de 14 comunidades del municipio solamente 4
tienen delimitadas sus áreas en forma precisa, estas son el Huaso y San Pablo porque cuentan
con título de propiedad, Chaco Lejos y Bahía porque el año 1995 hicieron una medición con el
propósito de hacer trámites de titulación. En segundo lugar, la propiedad comunal no se refiere
solamente al área de vivienda y agricultura, comprende diferentes lugares como un bosque de
palmitos, un yomomo, un bajío.
D.1.3.2. Régimen de propiedad
D.1.3.2.1. Tierra comunitaria
Son las áreas que actualmente ocupan las comunidades, se caracterizan por ser de propiedad
colectiva, además porque comprende el acceso y uso a áreas de cacería, pesca, recolección,
agricultura y ganadería. Solamente dos comunidades tienen títulos legales, el Huaso y San
Pablo. El resto de comunidades nunca realizó trámites debido a sus limitaciones económicas y
falta de asesoramiento técnico legal.
D.1.3.2.2. Mediana propiedad
Según la Ley INRA se clasifica como mediana propiedad todas aquellas tierras privadas que
abarcan de 500 a 2.500 has. En el municipio estas son propiedades individuales destinadas a
la crianza de ganado vacuno. Aproximadamente 87 estancias corresponde a este tipo de
propiedad (Lista de propiedad que tiene la Alcaldía).
D.1.3.2.3. Empresa Agropecuaria
Son aquellas que abarcan de 2.500 has. Hasta 50.000 has. En el caso del municipio, ninguna
propiedad individual sobrepasa las 10.000 has, sin embargo, hay personas que poseen más de
una propiedad y que pueden llegar a sumar más de 10.000 has. Aproximadamente 60
propiedades son del tipo: empresa agropecuaria.
D.1.3.2.4. Tierra Comunitaria de Origen
En 1.994 con las reformas a la Constitución Política en el Art. 171 el Estado reconoce la
existencia de la “tierra comunitaria de origen” como una nueva forma de propiedad. En 1.996
la Ley INRA lo introduce como uno de los aspectos más novedosos respecto a la tenencia de
la tierra para los pueblos indígenas de las Tierras Bajas.
70
La “tierra comunitaria de origen” (TCO), es una forma de propiedad colectiva libre de
embargo y reversión por abandono, que garantiza a los pueblos indígenas la posesión de sus
tierras de acuerdo a sus sistemas de organizar su vida económica que se caracterizan por una
combinación de actividades económicas en diversas zonas ecológicas. Los titulares de una
TCO son las comunidades representadas por sus organizaciones.
Las tierras comunitarias de origen tienen la opción de convertirse en distritos municipales
indígenas con subalcaldías propias como un mecanismo de optimizar la gestión del desarrollo
municipal
Actualmente se encuentran en trámite dos demandas de titulación de TCO en la provincia
Mamoré, éstas son gestionadas por la Subcentral Indígena de San Joaquin y el Concejo del
Pueblo Moré.
La TCO que solicita la Subcentral de San Joaquin limita al norte con el rio Iténez , la frontera
con el Brasil y la TCO Moré, al sur con las sabanas de San Joaquin, al este con los rios
Machupo e Iténez y al oeste con el rio Mamoré.Según el Informe “Caracterización de
Necesidades Espaciales del Territorio Joaquiniano (Molina-SAE, 1997), la extensión de esta
demanda es de 277.800 has. aproximadamente.
Los beneficiarios de esta demanda son comunidades que habitan los tres municipios que
existen en la provincia Mamoré. Sin embargo, no todas las comunidades viven dentro el área
que se demanda para ser TCO. El total de comunidades a ser beneficiadas son 19, de éstas 7 se
ubican dentro los límites del área y las 12 restantes se encuentran cerca de la localidad de San
Joaquin.
La TCO que solicita el Concejo Moré limita al occidente con las comunidades de Alejandría,
Puerto Santa Rosa de Vigo y el rio Mamoré, al norte con el rio Iténez, al este con el mismo rio
y el arroyo denominado diesiocho, al sur con el rio Azul, lago Oceano y el rio Machupo. Su
extensión aproximada es de 119.217 has. (Lehm, SAE, 1997).
Los beneficiarios de esta demanda son los comunarios moré que habitan en Monte Azul y
Vuelta Grande.
Tipo de Tenencia Número Extensión Total
Aprox.
Observaciones
Tierras comunitarias 12 Solo 2 comunidades
tienen título de
propiedad
Pequeña Propiedad l No se conoce
Mediana propiedad
ganadera
87 Abarcan de 500 a
2.500 has.
Gran propiedad
ganadera
60 Abarcan de 2.500 a
50.000 has.
Tierra Comunitaria de
Origen
2 450.000 has. Está en estudio
D.1.3.3. Origen de la propiedad
Las propiedades titutaladas como tierras comunitarias, el Huaso y San Pablo, fueron
adquiridas mediante dotación el año 1970. Las otras comunidades no cuentan con títulos ni
siquiera en fase de trámite.
71
Las propiedades que corresponden a la mediana propiedad y la empresa agrícola fueron
adquiridas mediante dotación de Reforma Agraria y compra directa a otros propietarios.
D.1.3.4. Problemas del uso de la tierra
El problema de la propiedad y uso de la tierra en el municipio tiene las siguientes
características:
En las comunidades cercanas a San Joaquin, establecidas en islas de bosques:
· Areas comunales establecidas en propiedades privadas
· 10 Tierras comunales sin títulos legales
· Tierras comunales con suelos en permanente degradación por la imposibilidad de
cumplir los ciclos normales de rotación y descanso
· Despoblamiento de la fauna
· Falta de tierras aptas para la agricultura
En las comunidades establecidas en las riberas del rio Machupo y el rio Iténez
· Depredación de recursos forestales en áreas de uso comunal por parte de agentes
externos
· Tierras comunales sin títulos legales
· Explotación de áreas forestales legalizadas por funcionarios sin competencia
· Ingreso permanente de explotadores brasileños de palmito
En el ámbito urbano de San Joaquin:
Desde la fundación de la misión de San Joaquin, los pobladores mantuvieron una economía
combinando la agricultura, cacería, pesca y recursos forestales principalmente para la
construcción de viviendas y leña. Siguiendo con esta tradición, actualmente, parte de la
población urbana de San Joaquin organiza su vida económica aprovechando los recursos
naturales que se encuentran en las áreas cercanas al perímetro urbano.
Sin embargo cada vez resulta dificil poner en práctica estas actividades económicas debido a
dos factores: la imposibilidad de acceder a ciertas áreas que antes eran de uso público y la
degradación de otras áreas puesto que no tienen las mismas condiciones por la presión intensa
a sus recursos, y la escases de otras áreas alternativas. Estos factores impactan directamente
en la capacidad de la seguridad alimentaria que tienen las familias urbanas, es decir en sus
posibilidades de producir directamente parte de sus alimentos y de cubrir sus necesidades
domésticas con ingresos adicionales. Si la situación no cambia puede ser un factor
determinante para la migración como una respuesta a los conflictos que afectan a su vida
económica en San Joaquin.
De acuerdo a los autodiganósticos realizados con las cuatro zonas de San Joaquin, existen
problemas en el desarrollo de actividades importantes para la vida económica, tales como:
Los tejeros no tienen áreas adecuadas asignadas por la Alcaldía
Los lecherías se encuentran cerca al centro urbano
72
Las familias no tienen lugares donde hacer pastear a sus animales (bueyes y caballos)
que le sirven como medios de trabajo
Ya no hay áreas públicas de cultivos agrícolas
Ya no hay áreas públicas de recolección de leña
Ya no hay lugares públicos de recolección de materiales de construcción, caza y
pesca
El casco urbano está presionado por las propiedades ganaderas,
Areas de uso a nivel urbano:
Las principales áreas donde los vecinos acceden al espacio y los recursos son:
Tipo de área y uso Ubicación
Areas de cultivo Al sur, pasando la estancia La esperanza, de Chichi
Chávez (Surucucu)
Area de recolección de hojas de motacú Al oeste, cerca de la estancia San Mateo
Area de recolección de hojas de motacú Al sur, entre el Camal, camino a Trinidad y la
estancia La esperanza
Area de recolección de hojas de motacú Al norte, entre el arroyo San Bartolo y la estancia
San Mateo y rio Machupo
Area de pesca y recreación Arroyo San Bartolo
Area de pesca y recreación Arroyo Agua Dulce, Laguna el Bufeo, San Mateo
Area de pesca y recreación Arroyo El Rosario, Bahía San Juan
Area de tejerías Quinta Almadáz, al noreste, entre el río Machupo y
el camino a Pto Siles, Quinta Guadalupe, camino a
Puerto Machupo, al sur de la pista.
Estas áreas son usadas por los vecinos de todas las zonas:
Recurso Zona Uso
doméstico
Uso
comercial
Como lo
obtiene
Ubicación
Leña San Lorenzo X X recolectan 4 a 8 mil mts
Machupo X X compran 4 o 5 Kms
Agua Dulce X X recolectan 2.000 mts
San Pedro X X recolectan a 4.000-8.000 mts
Madera hojas de
motacú
San Lorenzo X compran pampita
Agua Dulce X X recolectan fuera radio
urbano
Machupo X compran y
recolectan
área del Machupo
San Pedro X X compran y
recolectan
río machupo y
estancias
73
D.2. Sistemas de Producción
D.2.1. Sistemas de Producción Agrícola
D.2.1.1. Principales Cultivos y Variedades
Los principales cultivos agrícolas que tienen las familias de las comunidades son, en orden de
importancia, los siguientes: Arroz, Maíz, Plátano, Yuca, Frejol, Caña de azucar, Joco
Los principales frutales, son: Guineo, Sandía, Piña, Toronja, Naranja, Palta, Tamarindo,
Achachairú
Según comunidad, tenemos algunas diferencias en el orden de prioridad de los cultivos, de tal
manera que: el arroz es el cultivo principal para 10 de las 13 comunidades; el plátano para 2
comunidades y el maíz para 1 comunidad.
Con relación a los 5 principales cultivos agrícolas de todo el Municipio, tenemos:
Comunidad Cultivo 1 Cultivo 2 Cultivo 3 Cultivo 4 Cultivo 5
Peñitas Arroz Maíz Frejol Yuca Plátano
Winsor Arroz Maíz Plátano Yuca Frejol
Campo Alegre Arroz Maíz Yuca Plátano Frejol
El Huaso Arroz Maíz Yuca Plátano Frejol
Las Pavas Arroz Plátano Yuca Caña Maíz
San Rafaél Plátano Arroz Maíz Yuca Caña
San Pablo Arroz Maíz Yuca Plátano Caña
Asencia Arroz Maíz Plátano Yuca Caña
Chaco Lejos Arroz Maíz Plátano Yuca Camote
Bahía Arroz Maíz Plátano Frejol Yuca
Las Moscas Plátano Arroz Maíz Yuca Frejol
Monte Azul Arroz Maíz Plátano Yuca Caña
Vuelta Grande Maíz Plátano Arroz Yuca Frejol
Las principales variedades de especies de cultivos tradicionales son:
Arroz Palo morado
Maíz Duro, Blanco, Cubano
Plátano Bellaco, Largo, Chuto, Sin papa
Yuca Moja, Amarilla, Josesana
Entre los frutales según comunidad, la principal fruta cultivada es el guineo. En relación a las
5 frutas principales tenemos:
Comunidad Cultivo 1 Cultivo 2 Cultivo 3 Cultivo 4 Cultivo 5
Peñitas Sandía Piña Naranja Toronja Palta
Winsor Sandía Piña Naranja Toronja Palta
Campo Alegre Guineo Piña Sandía Toronja Palta
El Huaso Guineo Toronja Naranja Limones Palta
74
Las Pavas Piña Limón Toronja Naranja Sandía
San Rafaél Guineo Sandía Naranja Toronja Palta
San Pablo Naranja Mandarina Lima Palta Achachairú
Asencia Toronja Naranja Piña Palta Sandía
Chaco Lejos Piña Sandía Guineo Toronja Palta
Bahía Guineo Sandía Toronja Palta Naranja
Las Moscas Sandía Guineo Palta Piña Toronja
Monte Azul Guineo Papaya Piña Sandía Toronja
Vuelta Grande Guineo Piña Sandía Toronja Papaya
A nivel urbano, es una costumbre de las familias urbanas cultivar frutales en los patios de las
viviendas, entre los cuales los más importantes según su producción, son:
1. Toronja, 2, Naranja, 3, Manga, 4, Palta , 5, Chirimoya, 6,Achachairu, 7,Guapurú
La tenencia de frutales y la cantidad de producción tienen importancia en las familias urbanas;
sobre todo para el consumo doméstico, las encuestas indican que por lo menos el 42,50 % de
las viviendas de San Joaquín tienen cultivos de Toronja, que constituye la fruta con mayor
producción; otras importantes son el achachairú, chirimoya, manga, naranja, palta y guapurú..
De acuerdo a las encuestas familiares aplicadas en las zonas de San Joaquin, la cantidad de
frutas producidas en las familias tiene las siguientes características:
De 80 viviendas encuestadas, 34 cuentan con frutales; cuya producción es la siguiente:
Fruta Total de cosecha
estimada para 34
viviendas
Nº Viviendas que
tienen la fruta
Toronja 79220,00 34
Naranja 32825,00 13
Manga 22498,88 15
Palta 8635,00 11
Chirimoya 3766,53 26
Achachairú 1122,86 30
Guapurú 179,67 11
(elaborada en base a las encuestas familiares urbanas)
La producción de frutas que cosechan los vecinos de San Joaquín, se destina en mayor
proporción al consumo directo de las familias; por tradición, esta producción llega a otras
ciudades, a través de redes familiares que mantienen un intercambio de productos, al mismo
tiempo que reproducen los lazos familiares .
Tomando las encuestas familiares urbanas ( 80 viviendas encuestadas; de las cuales solo 34
tienen frutales) tenemos los siguientes resultados:
75
Fruta % de producción
destinada a la Venta
Guapurú 55,10
Chirimoya 42,57
Palta 39,33
Manga 38,33
Toronja 36,01
Achachairú 28,88
Naranja 6,09
D.2.1.2. Tecnología Empleada
La agricultura es una actividad importante en el funcionamiento de la economía de las familias
de las comunidades del municipio de San Joaquin. Su desarrollo se basa en un conjunto de
procedimientos y reglas internas, etapas, técnologías, técnicas e instrumentos que constituyen
el sistema de producción agrícola:
Respecto a los procedimientos:
El chaqueo que consiste en las actividades de roza-tumba y quema que se realiza en el
periodo de época seca (junio – septiembre)
El sistema de multicultivos que consiste en combinar diversos productos en un mismo
chaco
El sistema de rotación de cultivos que consiste en ir sustituyendo cultivos gradualmente,
hasta que culmine el periodo normal de uso del chaco.
Se mantienen en los barbechos cultivos permanentes que pueden competir con las especies
silvestres y aportar nutrientes a los suelos que han sido sometidos a la actividad agrícola,
convirtiéndose gradualmente en áreas de caza y recolección.
Respecto a las etapas:
El chaqueo que se lo realiza, aproximadamente, en tres meses
La siembra que se lo realiza entre los meses de octubre a febrero
La cosecha que puede ser realizada entre los meses de diciembre a junio
El barbecho que son las tierras puestas en descanso después de un período mínimo de 3
años.
Respecto a la selección de tierras aptas
76
Los chaqueos se aplican en extensiones reducidas de una hectárea en promedio .
Los chacos se ubican, preferentemente en zonas de altura de islas de bosques o bosques
ribereños.
Los chacos se ubican en las cercanías de la comunidad, a un tiempo aproximado de una
hora
Respecto a los instrumentos:
Las herramientas mas comunes son: machete, hacha, pala, punzón de madera; y en el caso
del pueblo Moré, ellos cuentan con un instrumento denominado Foisa, que es una especie
de hoz de metal con mango de madera, que sirve para rozar malezas.
Respecto a las áreas de la agricultura, pueden identificarse 3 áreas diferentes:
chacos
barbechos
canchones
En los chacos se ubican los cultivos anuales, y frutales en producción y de cuidado
permanente.
En los barbechos se mantienen cultivos permanentes que pueden competir con las especies
silvestres y aportar nutrientes a los suelos que han sido sometidos a la actividad agrícola,
convirtiéndose gradualmente en áreas de caza y recolección.
Los canchones contienen frutales y hierbas para el consumo y tratamiento de
enfermedades.
D.2.1.3. Rotación de cultivos
Las comunidades del Municipio, aplican un sistema de rotación de cultivo y multicultivos el
mismo que es usado por los pueblos indígenas del Beni.
En el sistema de multicultivos de un chaco, la combinación más frecuente de cultivos es la de
arroz, maíz, plátano, y yuca. Generalmente estos cultivos son acompañados de otros como
caña, piña. La siembra de dichos cultivos se la realiza en callejones alternados.
El sistema de rotación de cultivos se realiza según la exigencia de los cultivos en nutrientes y
la no competencia entre dichos cultivos.
El primer y segundo año: la combinación básica de cultivos es la de sembrar arroz, maíz y
plátano, acompañándose con yuca, papaya, caña, piña, sandia, frejol. La extensión cultivada
para estos productos “complementarios” es incrementada a partir del segundo año,
disminuyéndose la superficie correspondiente para los cultivos básicos temporales. Después
del primer y segundo año ; las extensiones cultivadas van cediendo a otros productos como
yuca y plátano y finalmente frutales que luego se quedan en el barbecho. En general, el arroz
no se siembra en el segundo año en el mismo chaco.
77
En el tercer año: la combinación básica es la de yuca y plátano acompañada de una diversidad
de productos como caña, guineo, papaya, piña, sandia, joco, camote, algodón, café. Empieza a
implementarse también el cultivo de frutales como lima, naranja, toronja, mandarina. En
algunos casos se siembra maíz en el tercer año.
La rotación de los cultivos permite la sustitución progresiva de cultivos anuales por aquellos
de carácter más permanente. El sistema de multicultivos prioriza los criterios de
compatibilidad entre cultivos a fin de que se beneficien unos con otros, evitando que éstos
entren en competencia
D.2.1.4. Relación superficie cultivable / cultivada
La extensión de tierras aptas para la agricultura aproximadamente equivale a un 30 % de la
extensión total del municipio, sin embargo, es necesario un estudio específico para poder
determinar la extensión real y la capacidad de uso mayor del suelo.
En las comunidades de San Joaquín, cada familia cultiva, en promedio, 3 Ha bajo el sistema
de multicultivo y rotación de cultivos. La superficie total cultivada para 1997 se estima que
no suopera las 1000 has.
D.2.1.5. Insumos: Semilla y Fertilizantes
Las semillas para la siembra provienen de una reserva de la última producción agrícola,
cuando una familia no ha podido mantener su reserva se provee de semillas en préstamo de
otros comunarios.
En el ciclo de la producción agrícola, no es tradicional que las familias usen fertilizantes, ya
sea químicos o naturales, solamente en 10 familias se han registrado que alguna vez usaron
algún fertilizante en forma experiemental para mejor la intruducción de algún cultivo nuevo.
D.2.1.6. Superficie por Cultivo
El chaco familiar que puede abarcar entre 1 a 3 has. es el lugar donde se siembran anualmente
los cultivos temporales bajo el sistema de multicultivos, esto quiere decir que no hay una ha.
específica para cada culltivo, por tanto en un chaco no puede hablar de una producción neta
por hectárea para cada cultivo, por ello mismo es dificil cuantificar la producción y la
extensión neta que ocupa cada cultivo.
En promedio la extensión para cada cultivo es el siguiente:
Cultivos Extensión
promedio
Arroz 0,50
Maíz 0,50
Plátano 0,25
Yuca 0,25
Frejol 0,25
78
En la zona Moré, la superficie total cultivada el año 1997 es la siguiente:
Cultivos Superficie cultivada en Has.
Monte Azul Vuelta Grande
Arroz 15.3 2,2
Maíz 14.9 6,8
Plátano 10.7 4,9
Guineo 2.3 1,2
Frejol 1.1 0,3
Yuca 11.1 2,4
Piña 0,4
Caña de azucar 3.1 0,2
Joco 0.5
Sandía 0.2
Maní 0.1
Camote 0.2
Papaya 17
D.2.1.7. Rendimiento por Cultivo
El rendimiento aproximado de los principales cultivos, según las encuestas familiares
realizadas, es el siguiente:
Cultivo Variedades Cantidad
promedio de
cosecha por Ha
Unidad de
cosecha
Ppal
Destino
del
procucto
Arroz Palo morado
Coloradillo
120 Arrobas Consumo
Maíz Blanco
Cubano
Duro
60 Arrobas Venta
Plátano Bellaco
Largo
Chuto
Sin papa
150 Racimos Venta
Yuca Moja
Amarilla
Josesana
400 Arrobas Venta
Frejol 50 Arrobas Venta
Caña de azucar 1,5 Carretada Venta
Sin embargo, es importante considerar que el rendimiento de los cultivos responde al sistema
de multicultivos y rotación, de manera que existen variaciones a nivel de las familias de una
comunidad, también existen variaciones que tienen que ver con la zona y sus características;
como ejemplo tenemos el caso del cultivo de arroz:, cuyo rendimiento promedio es de 120
79
arrobas por ha; sin embargo, en la zona de pampas el rendimiento es menor que en el rio
Machupo o Moré, tal como se observa en el siguiente cuadro:
Cultivo de Arroz
Zona Comunidad Rendimiento
por Ha
(arroba)
Pampas de San Joaquín Bahía 42,67
Zona Río Machupo Peñítas 160,00
Zona Río Iténez Monte Azul 87,20
D.2.1.8. Destino de la Producción
La cosecha familiar de los productos agrícolas temporales tienen 3 destinos: alimentación de
los miembros, venta o intercambio para completar otras necesidades domésticas, reserva para
semilla.
Sin embargo, la principal función de la agricultura es resolver las necesidades de consumo, es
decir garantizar la seguridad alimentaria de la familia.
La venta o intercambio de productos puede realizarse en San Joaquín, Costa Marquez, Puerto
Siles, Guayaramerín, Santa Ana, San Ramón, las estancias vecinas a las comunidades y los
comerciantes ambulantes o Marreteros.
Los productos agrícolas que en mayor proporción son destinados a la venta son: maíz, plátano,
yuca y frejol; en cambio el arroz que es principalmente destinado al consumo familiar.
Importante aclarar que el producto destinado a la transformación, es parte del producto
destinado al consumo familiar; por ello en el caso de la Yuca, aparentemente es mayor la
cantidad destinada al autoconsumo.
De acuerdo a los datos recogidos por los autodiagnósticos comunales, tenemos que los
principales productos son comercializados de la siguiente manera:
Los comunarios de Monte Azul y Vuelta Grande, prefieren comercializar en Guayaramerín,
por el precio a sus productos y por la posibilidad de comercializar castaña y la goma.
Los precios de los productos comercializados, son diferentes según el lugar y la época:
Producto Lugar de
comercialización
Epoca Precio
Bs/Arroba
Arroz San Joaquín Marzo a Julio 12 a 15
Comunidad Marzo a Julio 12-15
Estancia Marzo a Julio 10
Comerciantes ambulantes Marzo a Julio 10
Maiz San Joaquín Febrero a Junio 10 a 15
Comunidad Febrero a Junio 10
80
San Ramón Febrero a Junio 15
Puerto Siles Febrero a Junio 15
Comerciante ambulante Febrero a Junio 10
Platano San Joaquín todos los meses 5 a 10
Comunidad Marzo 4-7
Estancia Junio 5-10
Costa Marquez Junio 15-20
Yuca San Joaquín todos 7-8
Comunidad Marzo 5-6
Frejol San Joaquín Junio y Julio 25 a 30
Comunidad Junio y Julio 25-30
Guineo San Joaquín Marzo a julio 2
Comerciante ambulante Marzo a julio 2,00
Sandía San Joaquín Noviembre a
febrero
5,00
Puerto Siles 5,00
En el ejemplo del arroz y el maíz, se observan las siguientes variaciones de precios:
ARROZ
Comunidad % de familias que
comercializan el
producto
Lugares de venta Principales
Meses de venta
Precio (Bs)
Las Moscas 75,00 San Joaquín Marzo 15,00
Peñitas 85,71 Comunidad Marzo 10,00
San Joaquín Marzo 15,00
San Rafaél 66,67 San Joaquín Mayo 15,00
Bahía 33,33 San Joaquín Abril 15,00
Chaco Lejos 40,00 San Joaquín Febrero 10,00
Asencia 100,00 San Joaquín Abril 15,00
Guayaramerín Marzo 20,00
San Pablo 33,33 San Joaquín Abril 20,00
Campo Alegre 66,67 San Joaquín Julio 15,00
Monte Azul 33,33 Guayaramerín Julio 20,00
MAIZ
81
Las Moscas 100,00 San Joaquín Mayo 15,00
Peñitas 57,14 San Joaquín Febrero 15,00
San Rafaél 66,67 San Joaquín Abril 15,00
Comunidad Abril 10,00
Bahía 83,33 San Joaquín Enero 10,00
San Joaquín Marzo 15,00
Chaco Lejos 60,00 San Joaquín Febrero 15,00
Asencia 50,00 San Joaquín abril 20,00
Campo Alegre 33,33 San Joaquín Marzo 15,00
Monte Azul 33,33 Guayaramerín Marzo 20,00
D.2.1.9. Principales subproductos
Los principales subproductos producidos en las comunidades son el chivé, almidón y la
fariña, ambos tienen a la yuca como materia prima, el empanizao, melaza y miel de la caña.
Los principales productores de chivé se encuentran en Peñitas, ubicada en el rio Machupo, que
es en un área que se lo considera como favorable para la producción de yuca. La producción
de Peñitas se lo vende en San Joaquin, en Monte Azul y Vuelta Grande, donde también existen
una tierra apta para la yuca, la fariña se lo usa en la alimentación.
D.2.1.10. Plagas y Enfermedades
Entre las principales plagas que afectan a los cultivos, podemos mencionar principalmente:
las ratas, ratones, cepes, hormigas, turiros, gusanos, tucuras; petillas en menor proporción.
También las aves como los loros y animales del monte como los jochis.
Principales Cultivos agrícolas
y frutales
Principales Plagas y enfermedades
Arroz Petilla, Pájaros, Animales del monte
Maíz Pájaros, Animales del monte, Ratas
Plátano Gusanos, Pájaros, Animales del monte
Yuca Cepe, Animales del monte
Frejol Animales del monte, Gorgojo, Tucura
Caña de azucar Turiro, Animales del monte, Cepe
Joco Gusanos, Animales del monte, Ratas
Sandía Gusano, Cepe, Animales del monte
Piña Pájaros, Cepe, Gusano
Naranja Turiro, Gusanos. Petos
Toronja Pájaros, Cepe, Turiro
Palta Turiro, Gusano, Cepe
Tamarindo Hormiga, Cepe, Turiro
Achachairú Turiro, Pájaros, Cepe
D.2.1.11. Infraestructura Productiva
La agricultura en las comunidades se desarrolla en base a un trabajo manual organizado por el
padre de familia, las herramientas son también manuales como ser el machete, la acha y el
82
rastrojo. El uso de maquinarias agrícolas, motocultores o tractores no es parte del sistema de
producción agrícola de las familias rurales.
D.2.1.12. Organización de la Fuerza de Trabajo
Como señalamos en otro punto, el desarrollo de la agricultura se basa en la ocupación anual de
3 has. distribuidas de la siguiente manera:
- 1 ha. de chaco de cultivos temporales
- 1 ha. de cultivos permanentes (frutales, sobre todo)
- 1 ha. del huerto o patio (verduras, ajies).
Todo el proceso de la agricultura, que comprende apertura de chacos, .limpieza, basureado,
siembra y cosecha queda a cargo del padre de familia que puede estar colaborado de algún hijo
varón. La esposa interviene algunas veces en algún momento de la cosecha, sobre todo porque
se encarga de preparar los alimentos de los miembros de la familia.
La administración del huerto o patio de la cada es un trabajo que realiza la mujer, o sea ella se
dedica a introducir nuevos cultivos, controlar el crecimiento y cosechar cuando requiere
usarlos en la comida.
D.2.2. Sistemas de Producción Pecuaria
D.2.2.1. Especies Principales
Animales de cría
En el Municipio de San Joaquín, las comunidades y vecinos acostumbran criar animales
menores como parte de su estrategia de seguridad alimentaria, es decir no son actividades
especializadas orientadas al mercado, esto no quiere decir que parte de la producción
doméstica no sea vendida, más bien los animales menores son una forma de reserva al cual se
recurre para cubrir otras necesidades.
La cría de animales menores es general, se realiza tanto en las familias de las comunidades, así
como en las estancias ganaderas y entre los vecinos de San Joaquín.
Cría de animales en las comunidades:
En todas las comunidades indígenas del Municipio, las familias crían animales menores y
mayores, los mismos que carecen de un manejo especial en cuanto a sanidad animal y
alimentación se refiere, así como de lugares adecuados para la cría.
La crianza de animales se realiza en pequeña escala como complemento a la provisión de
proteínas que ofrecen las actividades de caza y pesca,
En la familia la mujer, tiene un papel importante en la reproducción de la economía, ya que
ella con la cooperación de sus hijos, dedican parte de su tiempo para la producción de huertos
familiares y la cría de animales menores.
Los principales animales que crían las comunidades son: Gallina (2.599 cabezas), y Patos (512
cabezas), en menor proporción está el Chancho (194 cabezas), ovejas (23 cabezas) y chivos (5
83
cabezas). Importante destacar la importancia del perro (219 animales), y la reducida cantidad
de gatos (57 animales) en las comunidades, pese a la gran cantidad de ratas y ratones.
La cría de gallinas es relevante, tanto por su número como por el hecho que son animales que
disponen la mayoría de las familias. Cada familia tiene un promedio de 20 gallinas.
Entre los principales limitantes que frenan la cría de animales menores están la alimentación y
los riesgos de enfermedad, de ahí que solo las familias que cuentan con mejor producción
agrícola y frutal dedican a la vez mayor esfuerzo en la cría de animales; mientras que las
familias con menor producción cuentan con un número menor de animales.
Las comunidades tambien cuentan con perros y gatos; los primeros tienen una importancia en
la economía familiar ya que ayudan a la cacería, se han registrado 219 perros. Los gatos son
escasos, pese a la existencia de ratas y ratones en las viviendas y chacos, aparentemente no
gustan criar gatos porque perjudican los alimentos que se guardan.
Cría de animales por los Vecinos Urbanos:
Los vecinos de las zonas urbanas, normalmente crían animales en sus canchones, siendo
principalmente la gallina el animal más común. Las encuestas familiares urbanas nos permiten
estimar el número de viviendas en las cuales se crian animales:
Animal Zona % de viviendas que crian el
animal
Gallina Agua Dulce 66,67
San Lorenzo 85,19
San Pedro 68,75
Machupo 61,11
Chancho Agua Dulce 40,00
San Lorenzo 18,52
San Pedro 12,5
Machupo 13,64
Pato Agua Dulce 20,00
San Lorenzo 11,11
San Pedro 12,50
Machupo 18,18
Ganado Vacuno Agua Dulce 13,33
San Lorenzo 11,11
San Pedro
Machupo 4,55
Ganadería Vacuna y Caballar
Características generales de la ganadería:
Es una de las actividades económicas tradicionales e importantes del municipio; como
ganadería entendemos a la crianza de ganado vacuno y caballar por las familias de las
comunidades, por familias de vecinos de San Joaquin o personas con residencia en otro lugar
pero con propiedades dentro del municipio.
84
Según la asociación de Ganaderos de San Joaquin actualmente hay 80.000 cabezas de ganado
vacuno. En las comunidades, pocas familias tienen ganado vacuno, se han registrado 512
cabezas, 71 caballos y mulas y 38 bueyes. Está cantidad de ganado equivale,
aproximadamente al 5 % del total de ganado que existe en el municipio.
D.2.2.2. Tecnología y Manejo
La ganadería vacuna de San Joaquín está introduciendo cambios paulatinos en las formas de
manejo; tales como introdución de pastos, control sanitario, intentos de un mejor manejo
genético; como se observa en las entrevistas realizadas al sector ganadero.
Caracteristicas del hato ganadero y manejo genético:
El hato ganadero beniano ha sufrido un proceso desordenado de mestización que ha
introducido características genéticas poco óptimas. La raza “criolla”, desarrollada a través de
un largo proceso natural de adaptación del ganado ibérico traido por los jesuitas, ha sido
mestizada en un alto porcentaje con las razas cebuinas Nellore y Gyr, en la búsqueda de un
rápido desarrollo y mayor peso en canal. Este proceso -iniciado con la etapa de la ganadería
comercial-, ha sido realizado sin planificación ni control, dando lugar a una “raza indefinida”
sin un perfil genético claro. En el Municipio de San Joaquín solo 1 propietario ganadero
cuenta con animales de la raza CARACU.
Raza
Nelore
Nelore mestizo
Gir Holando
Gir Holando mestizo
Criollo
El manejo y mejoramiento genético en el municipio se realiza en base a:
Monta controlada y mejoramiento genético por medio de cambio de toros, en la mayor
parte de las estancias ganaderas.
Mejoramiento genético e introducción de nuevas razas, en dos estancias ganaderas
Las deficiencias en cuanto al manejo del hato en la ganadería del Beni son las siguientes:
No se construyen potreros que permitan separar al ganado por grupos
No se realiza un estacionamiento de la monta, debido a lo cual las pariciones se producen
prácticamente todo el año.
No se programa el destete oportuno.
No se realiza la castración oportuna.
No se aplica un sistema de registros, que permita determinar índices de productividad y
rentabilidad.
Es deficiente la infraestructura de corrales, atajados, canales y otras instalaciones prediales.
No se practica un mejoramiento genético controlado.
En la ganadería del Municipio de San Joaquín, dichas deficiencias se dán en los siguientes
términos:
85
Se están construyendo potreros que permiten separar al ganado por grupos
Se esta iniciando la práctica de monta controlada,
No se programa el destete oportuno.
No se realiza la castración porque se venden torillo de 1 año
No se aplica un sistema de registros, que permita determinar índices de productividad y
rentabilidad.
La infraestructura existente es satisfactoria.
Se practica un mejoramiento genético controlado solo en 2 estancias ganaderas; y en el
resto el mejoramiento genético se realiza vía cambio de toros.
Las actividades de sanidad animal se reducen casi exclusivamente a vacunaciones
esporádicas, principalmente contra Fiebre Aftosa y Rabia.
Siembra pastos Tiene Potreros
p/separar
ganado
Construye
atajados
Hace monta
controlada
Programa
destete
Poco Si Si Poco No
Hace castración Registra
productividad
Hace mej.
genético
vacunaciones
periódicas
Hace Control
veterinario
Si Poco Poco Si Poco
(extractado de las entrevistas al sector)
Tamaño del Hato Ganadero:
En el Beni existen alrededor de dos millones de cabezas el hato ganadero en la actualidad.
Este hato tiene una mayor concentración en las provincias Ballivián, Yacuma y Cercado,
donde se encontraría el 55 por ciento del total de cabezas. El Municipio de San Joaquín, según
la asociación de ganaderos, son 80.000 cabezas de ganado vacuno.
La población ganadera en el Beni se encuentra dispersa en cerca a 4 mil haciendas ganaderas,
extendidas en toda la geografía pampeana del Beni, existiendo por tanto un promedio general
de poco más de 600 cabezas por hacienda. Sin embargo, la distribución del hato no es
homogénea, estando éste mayormente concentrado en los llamados “ganaderos medidanos”, es
decir, las haciendas que cuentan con 500 a 2.500 cabezas de ganado.
La producción comerciable de carne del Beni alcanza en la actualidad un volumen promedio
de 40 mil toneladas anuales, lo que representa aproximadamente la mitad del consumo
nacional. En los últimos años, esta producción ha tendido a dirigirse mayormente haia el
mercado urbano de Santa Cruz de la Sierra, luego de la apertura de la carretera Trinidad-Santa
Cruz. Esto ha significado, además, que se hayan modificado los canales de comercialización
de la carne, que actualmente se la realiza mayormente mediante la extracción de ganado en
pie.
86
Las estimaciones de la producción total de carne vacuna del Beni son efectuadas por la
Federación de Ganaderos, a partir de asumir una tasa promedio de extracción del 13 por ciento
anual.
Los niveles de productividad son, en general, muy bajos. La tasa de parición fluctúa alrededor
del 50 por ciento, la tasa de mortandad es del 7 por ciento y la tasa de marcación del 43 por
ciento. Además, los rendimientos promedio en canal son igualmente bajos; los pesos
promedio que manejaba para sus operaciones el Fondo Ganadero del Beni era de 180 kilos
para novillos de 3 años y 165 kilos para vacas de descarte; en la actualidad y luego de un
estudio sobre rendimientos efectivos, utiliza como referencia 165 kilos para novillos y 140
kilos para vacas. Sin embargo, las experiencias de manejo mejorado realizadas por las
estancias Elsner han permitido demostrar que el potencial de rendimiento promedio para la
ganadería beniana se ubica en 200 - 215 kilos para novillos de 3 años y 160 - 195 kilos para
vacas de descarte. (BAHM: 1983, p. 13-14)
En el Municipio de San Joaquín, el rendimiento es el siguiente:
Rendimiento promedio de Novillo Rendimiento promedio de
Vacas de descarte
Mas de 165 Kg Mas de 140 Kg
Un otro elemento fundamental sobre la situación del sector ganadero es el mecanismo de los
precios. Históricamente el precio de la carne ha sido fijado por el Gobierno a través de
negociaciones conflictivas con la Federación de Ganaderos del Beni. Esto ha ocasionado una
característica de control y rigidez en el proceso de formación del precio, que atenta contra las
expectativas inversionistas en el sector. Pero además ha existido en los últimos 15 años una
tendencia hacia la baja del precio real de la carne.
Los bajos rendimientos y los precios deprimidos, en el contexto de un sector estructuralmente
en crisis al haberse agotado su ciclo expansivo tradicional, ocasionan a su vez bajos niveles de
ingreso promedio para la gran mayoría de ganaderos medianos y pequeños. Un modelo de
simulación al respecto fue realizado por Utz Bahm en 1983, mostrando niveles de virtual
pobreza en el ganadero pequeño y mediano, que en la realidad son sobrellevados
intensificando la extracción, afectando el hato ganadero y tendiendo por tanto a un proceso de
concentración de la riqueza ganadera. Esta tendencia es corroborada por el propio Bahm al
analizar la composición del hato ganadero por estratos de tamaño, donde se observa que
“..la proporción de ganado de recría y engorde es sustancialmente menor en el estrato
inferior y que hay una evidente transferencia especialmente de machos hacia los estratos
mayores. Los grandes ganaderos tienden a comprar novillos y machos de destete para su
engorde.” (BAHM: 1982, p. 29)
El tipo de actividad económica orientada hacia fuera, de manera particular la producción de
carne bajo sistemas tradicionales, destinada a mercados “extra-regionales” y transportada por
vía aérea deviene económicamente en una modalidad casi de “enclave” de ocupación del
espacio, a pesar de asentarse ecológicamente en millones de hectáreas de praderas naturales,
87
ya que no se generan eslabonamientos económicos intra-regionales de significación (en cuanto
a demanda de insumos, de mano de obra, de tecnología, de servicios, etc.)
Los escasos efectos expansivos de la actividad ganadera tradicional sólo se manifiestan y en
gran medida se agotan a nivel de los subsistemas mencionados, situación que se reproduce y
consolida por la falta de inversiones públicas en cuanto a infraestructura física (carreteras y
obras públicas urbanas) y de servicios ala producción (asistencia técnica, tecnología y
créditos).
D.2.2.3. Productos y Subproductos
Para el mercado urbano del municipio el principal producto de la ganadería vacuna es la carne
de vaca que se comercializa diariamente en los friales del mercado. Otro producto importante
es la leche ofertada por las “lecherías” que son propiedades establecidas en el radio urbano de
San Joaquin.
Los subproductos más importantes por las cantidades producidas y por el consumo de las
familias son el queso y el charque, provienen de las estancias alejadas del área urbana.
Aproximadamente el comercio local vende 200 kilos de queso.
D.2.2.4. Insumos utilizados
Los principales insumos utilizados son productos veterinarios destinados a la sanidad animal,
como vacunas, parasitarios o fungicidas que pueden ser adquiridos en la farmacia de la
asociación u otros centros comerciales.
Nombre Uso Vía Precio Bs
Tristesan Antibiótico para piraplamosis Inyectable 43
Oximed Plus Antibiótico Inyectable 41
L-Biomisol Antiparasitarios Inyectable 17
Ivermic Antiparasitario Inyectable 40
AZ 5 Vitamina Inyectable 43
Coloidal Vitamina Inyectable 16
Kill Fungicida para mosca de cuerno Fumigación 48
Negubon Parasitario para caballos Bucal 30
Folidol Insecticida - Talco Externa 18
Pentagal Antibiótico Inyectable 15
Curabicheira Gusanera de uso externo Fumigación 15
Hematopan Vitamina para caballos Inyectable 48
Fuente: Asociación de Ganaderos de San Joaquin / 1998
D.2.2.5. Manejo de praderas y forrajes
Campos de pastoreo:
Los propietarios ganaderos, caracterizan sus campos de pastoreo como buenos, apuntando los
siguientes comentarios.
88
Características de los Campos de Pastoreo
Los mejores pastos están al oeste y suroeste
Los campos tienen alturas naturales
Existen aguadas naturales
Existen bajíos
La sequía e inundación no les afecta
En relación a las especies de pastos y forrajes, se conoce que en el departamento del beni
existen como dominantes, especies de gran riqueza nutritiva, tales como:
Gramalote (Paspalum dilatatum)
Camalote (Axonopus sp)
Cañuela morada (Paspalum hidrophillum)
Grama (Paspalum sp y Botelova hirsuta)
Arrocillo (Leersia hexandra)
Gramilla (Digitaria sp)
Cañuelilla (Panicum sp)
Camalotillo (Paspalum sp)
También se ha registrado la existencia de especies forrajeras introducidas en el Beni, aunque
en una escala muy reducida, entre las cuales tenemos: Yaraguá (Hyparrhenia rufa), Capín
Gordura (Melinus minutiflora) , Pasto Elefante, Merkerón, Pasto Bermuda y otros. (Id., p. 95-
98)
En el municipio de San Joaquín, los propietarios estancieron han registrado la existencia de
pastos naturales de gran valor nutritivo, y tambien especies de pastos cultivados:
Principales especies de pastos
Especies Naturales Especies Introducidas
Arrocillo Estrella africana
Pasto invierno Braquerón
Cañuela morada Capín
Cañuela blanca Triptón
Camalore Pico de pato
Pasto Toruna Tanzania
Bremura
Pelillo
En cuanto a especies de características desfavorables, y malezas propiamente dichas, cuya
abundancia relativa las convierte en factores negativos para la actividad ganadera, las
principales que han sido reportadas en el Municipìo son las siguientes:
89
Paja bruta (Ciperácea)
Paja toruna (Paspalum virgatum)
Paja cortadera (Paspalum gigantum)
Sujo (Impereta brusiliensis)
Paja cerda (Sporobulus poiretii)
Paja carona (Sporobulus sp)
El manejo de praderas en el Municipio de San Joaquín presenta las siguientes características:
Se tienen experiencias de introducción de pastos
Se realiza el pastoreo con rotación de potreros
Se mejoran los campos por la vía de la Quema.
Quema de pastos
Cuando Razones
Septiembre y octubre, cuando el pasto esta
muy maduro y el ganado no lo come.
Dependiendo si la sequía es leve y hay
seguridad que las lluvias iniciarán pronto.
Para eliminar malezas, impulsar el
crecimiento de pasto nuevo.
Algunos estudios realizados en la región tienden a inclinarse a esta valoración positiva de la
práctica de la “quema”:
“Parece ser que los pastizales del Beni están adaptados a fuegos periódicos y han producido
lo que los ecólogos llaman “ecosistemas con equilibrio de fuego”. Este equilibrio se
manifiesta en un rápido crecimiento vegetativo, dando lal impresión de que el fuego es una
parte integrante fundamental de estos ecosistemas, y prácticamente se puede decir que la
utilidad de los pastizales depende de que sea perturbado periódicamente por un violento
incendio.
“Por otra parte, la quema constituye el único medio económico para controlar malezas y
eliminar el pasto endurecido, teniendo además la virtud de controlar las garrapatas” (Id, p.
35)
Sin embargo, hasta el presente no se han realizado investigaciones sistemáticas que permitan
esclarecer todos los efecos de la “quema” sobre las praderas naturales del Beni. Además de
sus efectos positivos en lo inmediato, es probable que se esté deteriorando en el largo plazo la
capacidad forrajera de la sabana beniana, tanto por la “quema” como por las otras prácticas
tradicionales de uso de las praderas. En todo caso, es necesario que las investigaciones sobre
este tema establezcan criterios técnicos para optimizar en el corto plazo la práctica de la
“quema”, reduciendo su posible impacto de erosión.
90
D.2.2.6. Carga Animal
No se conoce con exacitud la carga animal, la ganadería no ha realizado nuevos censos, por
tradición se consideraba 1 cabeza de ganado por hectárea de pampa.
D.2.2.7. Destino de la producción Animales de cría
Para las familias de las comunidades, los animales de cría tienen como destino prioritario
cubrir el consumo familiar de proteinas, cada vez esta actividad ocupa un lugar importante en
la alimentación debido a la dificultad de conseguir carne de cacería. Por esto que la cria de
animales domésticos es una actividad componente d todas las familias.
También los animales de cria sirven para adquirir otros bienes sea mediante el intercambio o
la venta por dinero. Venden gallinas, chanchos y ganado vacuno; en San Joaquín, San Ramón,
Puerto Siles y Guayaramerín. Las comunidades del Machupo priorizan el mercado de San
Joaquin y Costa Marquez, las comunidades de la sabana su mercado importante es San
Joaquin, otras comunidades más cercanas a Puerto Siles, en el rio Mamoré, como Bahía y
Chaco Lejos también comercializan en Guayaramerin.
Ganadería vacuna
La ganadería de San Joaquin cubre integramente las demandas de consumo de carne vacuna en
el área urbana de San Joaquin. Anualmente se venden en San Joaquin 100 cabezas de ganado a
un promedio de 3 por día. Aproximadamente, cada año se comercializan 6.000 cabezas de
ganado para mercados fuera del municipio.
La comercialización de ganadería comprende venta de:
Queso, Leche, Charque, Ganado en pie, Carne, en menor proporción comercializan el
cuero.
Si bien no se conoce con certeza la cantidad de ganado existente y comercializado por
propietario ganadero, es importante tomar en cuenta que de acuerdo a las principales especies
de ganado, los rendimientos promedio son mayores a otras zonas del departamento, como se
observa en el siguiente cuadro:
Raza Lugar compra Rendimiento
promedio de
Novillo
Rendimiento
promedio de
Vacas de descarte
Nelore mestizo San Joaquín/Brasil Mas de 165 Kg Mas de 140 Kg
Criollo con Gir Brasil Mas de 165 Kg Mas de 140 Kg
Gir Holando San Joaquín/Brasil Mas de 165 Kg Mas de 140 Kg
(elaboración en base a entrevistas a ganaderos)
El mercado de San Joaquín para los productos derivados de la ganadería es importante, como
se observa en el siguiente cuadro:
Recurso Zona Uso
doméstico
Uso
comercial
Como lo
obtiene
Ubicación
Carne San Lorenzo X compran pulperias y friales
Machupo X compran lecherías
Agua Dulce X compran estancieros
91
San Pedro X compran estancieros
Leche San Lorenzo X compran pulperias y friales
Machupo X compran lecherías
Agua Dulce X compran estancieros
San Pedro X compran estancieros
Queso San Pedro X compran estancieros
Machupo X compran lecherías
San Lorenzo X compran pulperias y friales
Charque Agua Dulce X compran estancieros
San Pedro X compran estancieros
D.2.1.8. Enfermedades y Sanidad Animal
La principal enfermedad que afecta a la ganadería del Beni es la fiebre aftosa, de igual manera
en San Joaquin también se ha reportado está enfermedad como la más perjudicial,
actualmente como parte de una estrategia de control y erradicación, la Asociación de
Ganaderos del Municipio de San Joaquin en coordinación con FEGABENI están poniendo en
vigencia la otorgación de un certificado de vacuna que tiene la obligación de presentar todo
ganadero en los lugares de control durante la comercialización. Se espera que ese mecanismo
facilitará un control sobre la ganadería local, también favorecerá la comercialización en otros
mercados.
En relación a las enfermedades que afectan a los animales que crían las comunidades, tenemos
que en la mayor parte de las comunidades las principales enfermedades que afectan a los
animales de cría son: Uñeta, Cadera, Lengueta, Moquillo,Triquina.
Animales Principales Enfermedades Nº de
comunidades
afectadas
Gallinas Moquillo 11
Ganado Vacuno Cadera
Uñeta – Tripanosomiasis,
Brucelosis
8
Patos Moquillo 5
Chanchos Uñeta
Cadera
10
6
Existen sin embargo, otras enfermedades que afectan a los animales en menor grado; tales
como el aire, angina, cadera, carcoma:
D.2.2.9. Infraestructura Productiva
En las Comunidades:
Por lo general, en todas las comunidades del Municipio, la cría de animales menores se realiza
sin un manejo adecuado, en tanto se carece de un manejo especial en sanidad animal ,
92
alimentación, así como de lugares adecuados para la cría. La cría de animales se la realiza
generalmente a campo abierto, contando en algunos casos de gallineros y chiqueros rústicos
cuya funsión es esencialmente de refugio.
En cuanto a los animales mayores, existen diferencias en relación al tipo de productor, los
productores medianos y grandes de ganado vacuno, acostumbran construir alguna
infraestructura como:
Galpones de refugio
Galpones de manejo y ordeña
Brete
Potreros
Aguadas
D.2.2.10. Organización de la Fuerza de Trabajo
La cría de animales menores, gallinas y patos es una actividad organizada, controlada y
dirigida por la mujer. Ella se encarga de ordenar el consumo en la familia o de decidir la venta
en el pueblo o algún comprador ocasional.
En las comunidades, la cría de ganado vacuno o caballar en cambio es una actitividad de total
responsabilidad del hombre, sea el esposo o el hijo mayor de la familia. La ganadería
propiamente estanciera es controlada por el propietario que contrata por un salario mensual a
un “administrador o vaquero” que realiza las tareas de control diario del ganado. Esta persona
es normalmente un comunario que proviene de alguna comunidad cercana, establece
residencia temporal en la vivienda de la estancia por el tiempo que vean conveniente las
partes.
D.2.3. Sistema de Producción Forestal
D.2.3.1. Especies y Superficies
Las principales especies de recursos forestales, se encuentran en las zonas de monte alto,
las principalmente son las siguientes:
Montes Sabanas Aguadas Uso principal
Aliso Construcción de viviendas y leña
Almendrillo Rueda, tacú, leña
Asahí Asahí Construcción de viviendas
Bacuri Canoas
Canelón Canoas
Castaña Construcción de instrumentos
musicales
Cedro Cedro Construcción de viviendas y
muebles
Coloradillo Leña
Cuta Cuta Construcción de muebles
Chaaco Construcción de viviendas
93
Chonta Artesanías
Guitarrero Guitarrero Leña
Guayabochi Guayabochi Leña
Isigo Leña
Itauba Construcción de canoas
Leche leche Leña
Malbo Malbo Construcción de viviendas
Majo Construcción de viviendas y
muebles
Motacú Motacú Construcción de viviendas y
muebles
Masaranduba Construcción de Tacú, gabetas,
etc
Ochoó Construcción de muebles, canoas
Pacay Pacay Leña
Palo María Construcción de viviendas y
muebles
Palo santo Palo santo Construcción de viviendas,
muebles, leña
Paquió Rueda, tacú, trapiche
Picana Picana Construcción de mangos de
herramientas
Piraquina Piraquina Construcción de viviendas
Pirañera Leña
Sangre de toro Leña
Totaí Totaí Construcción de viviendas
Tumi Construcción de muebles
Yesquero Leña
D.2.3.2. Tecnologías de aprovechamiento forestal:
El aprovechamiento forestal se refiere a la producción de cualquier producto que proviene de
un bosque o un árbol silvestre que existe en el municipio. El aprovechamiento puede ser
realizada por una familia como parte de una actividad complementaria en su economía, o
también por una empresa establecida con el único fin de producir para vender en algún
mercado.
El aprovechamiento forestal es una actividad importante para todas las familias de las
comunidades y para una parte de las familias urbanas de San Joaquin. Este aprovechamiento
consiste en la producción de diversos productos que se extraen de los bosques con el objetivo
de cubrir ciertas necesidades domésticas, a través del consumo directo, el intercambio o la
venta.
94
En una familia el aprovechamiento se refiere a la producción de productos maderables y no
maderables, los primeros se refieren a maderas para construcción de viviendas, cercos,
corrales, canoas, utensilios de cocina, los no maderables son aquellos que se consumen como
alimentos, medicinas o se utilizan como materiales en la elaboración de tejidos
Actualmente no hay empresas de productos maderables con fines de comercialización, en
cambio a principio de 1997 existía una empresa procesadora de palmito instalada en la
comunidad de Vuelta Grande, en la ribera del rio Iténez.
El proceso de recolección, comercialización y procesamiento del palmito, en el ejemplo de la
zona Moré, es el siguiente:
los recolectores colocan el producto en el camino, hasta que los camiones de la empresa
pasan a recogerlos
en la fabrica, colocan el palmito en “Caballetes”, donde se pelan, lavan y pican en pedacitos
con cuchillo,
luego meten el palmito en frascos de vidrio que contienen salmuera, y un ácido especial.
los frascos con el palmito son introducidos en canastillas y colocados al fondo de un
“tachon” de metal que hierve a una temperatura de 90ª, aproximadamente 40 minutos.
Dejan enfriar los frascos y los colocan en cajas de cartón que trasladan a Guayaramerín
para la venta.
El proceso de recolección y comercialización de castaña es el siguiente:
recolección de la castaña en montes altos
Traslado de la castaña al puerto
Transporte de la castaña a Guayaramerín
D.2.3.3. Volúmen y Destino de la Producción
El aprovechamiento y comercialización de productos maderables se realiza principalmente por
aquellas comunidades con montes altos, su destino principal es el autoconsumo, como es el
caso del Aliso, que es utilizado para la construcción de viviendas. Con una menor frecuencia e
intensidad de aprovechamiento comercial como es el caso de la comunidad de Peñitas.
En las zonas de la sabana, existe aprovechamiento forestal comercial, ligado a las demandas
de construcción de infraestructura ganadera, carretones y trapiches de las estancias ganaderas;
para este objeto se utiliza principalmente Piraquina, Paquió, Masaranduba, Itauba, Aliso,
Malbo, y otras.
En el caso del aprovechamiento forestal destinado a la leña, esta es una actividad difundida en
todas las comunidades, y el Municipio cuenta con gran diversidad de maderas para leña, tales
como: Guayabochi, Pejase, Pacay, Piraquina, y otras.
El pueblo Moré, aprovecha comercialmente principalmente las siguientes especies:
Itauba, Cedro, Aliso, Isigo, Casi cedro, Palo María
95
A partir del año 1992, y con el ingreso de la empresa maderera de propiedad de don Ademar
Dos Santos, se incrementó el aprovechamiento del cedro, habiendose talado en ese año un
número aproximado de 100 árboles; la organización Moré paralizó dicha extracción y
decomisó 40 de los árboles tumbados. La empresa pagaba 30 Bs por cada árbol;
posteriormente este sistema cambió y se pagó: 40 Bs por metro cúbico de cedro los cuales se
distribuían de la siguiente manera: 10 eran para el motosierrista, 15 para los rozadores y 15
para el que mostraba el árbol.
Recolección y comercialización de Palmito:
Entre los recursos forestales de mayor importancia para la comercialización esta el palmito de
asahí, practicado principalmente por las comunidades ubicadas en la zona de los ríos: Iténez,
Mamoré y Machupo; constituyendo la principal fuente de obtención de dinero en efectivo para
por lo menos el 50% de los comunarios de estas zonas, quienes informan haber
comercializado palmito por lo menos 1 vez al año. Cada ingreso a recolección de palmito,
dura entre 1 a 7 días.
El aprovechamiento del asahí se realiza de forma irracional
Para las comunidades Moré, la recolección y comercialización de palmito y castaña, ocupa un
lugar de importancia en la economia familiar.
La recolección de Palmito se realiza de manera intensiva desde el año 1995, momento que se
instala la palmitera ERSUVE de propiedad de don Einar Suarez Velarde en la comunidad de
Vuelta Grande. Los objetivos de dicha empresa son alcanzar una producción de 15.000
palmitos/mes. Dicha empresa utilizaba recolectores de otras zonas, lo que indujo a los Moré a
recolectar y comercializar.
Una persona como promedio logra sacar un promedio de 60 palmitos al día, y como máximo
entre 80 a 100 palmitos al día; y recibe 1,20 Bs por palmito, y algunas veces alcanza a 1,50;
lo que representa un ingreso bruto por trabajador de 360 a 480 Bs por semana durante la
época de zafra.
La zafra de palmito se realiza los meses de mayo a noviembre; situación que afecta en la
producción agrícola principalmente las actividades de chaqueo y siembra que se realizan en
estos meses.
Para las comunidades del río Machupo: la recolección de palmito se dá entre los meses de
abril a noviembre; siendo el mes de abril aún un mes no recomendado por ser la época de
floración del Asahí.
Como no existen empresas procesadoras de palmito en la zona, la època de recolección se
determina por la presencia de comerciantes y rescatadores, quienes habilitan a los comunarios.
Se estima que los comunarios de esta zona, logran producir entre 30 a 40 palmitos por día.
Los comerciantes retornan a las comunidades para recoger el producto de los comunarios
habilitados, y cancelan el producto frecuentemente en articulos de primera necesidad.
En algunas comunidades como Winsor, existen personas asentadas en la comunidad, cuyo
trabajo es comprar palmitos de los demás comunarios.
El mercado de palmito, preferido por los comunarios, es Costa Marquez-Brasil, en tanto
reciben mejores precios por el producto; en estos casos los comunarios no actuan habilitados.
96
El año 1997, los comunarios del río Machupo realizaron aproximadamente 62 ingresos a
recolectar palmito, con una producción aproximada de 7.305 piezas de palmito, superior al año
anterior. Ello significó, que derribaron 7.305 árboles de asahí, que beneficiaron a 25 familias.
Cada pieza de palmito, recibe un precio de aproximadamente 1,50 Bs; lo que significó para el
año 1997, un total de 10.957 Bs, suma que dividida entre las 25 familias que declararon haber
ingresado por lo menos una vez, alcanza a un promedio anual de 458 Bs por familia.
Debido a la fuerte demanda de palmito, desde Guayaramerín y Brasil, la presencia del asahí en
la zona del Machupo es menor, tal el caso de la comunidad de Peñitas y Winsor, que
diagnostica la desaparición del asahí en su zona.
Aprovechamiento del Palmito por Familia en la Zona del Rio Machupo en 1996 y 1997
Comunidad Mes de
recolección
No de Ingresos
al Bosque Año
1997
Cant.
Recolectada
1997
Cant.
recolectada
1996
Peñitas 0 0 0 0
Peñitas 0 0 0 0
Peñitas toda época 1 25 100
Peñitas 0 0 0 0
Peñitas septiembre 0 0 650
Peñitas 0 0 0 0
Peñitas septiembre 1 100 200
Peñitas septiembre 8 900 500
Peñitas septiembre 4 800 200
Peñitas 0 0 0 0
Peñitas toda época 2 1500 250
Peñitas 0 0 0 0
Peñitas toda època 3 300 450
Peñitas 0 0 0 0
Peñitas toda época 2 200 120
Peñitas 0 0 0 0
Winsor octubre 3 250 200
Winsor noviembre 0 0 0
Winsor abril 0 0 0
Winsor septiembre 0 0 45
Winsor abril 3 60 170
Winsor abril 2 160 430
Esta es una actividad económica normalmente a cargo de un varón que puede realizar la
recolección en cualquier época del año de acuerdo a la necesidad de ingresos
complementarios, pero fundamentalmente de acuerdo a la demanda de los comerciantes. En
realidad, este es el que define el ingreso del comunario a los palmitales en una determinada
época. La producción del palmito está directamente orientada a la comercialización.
97
La recolección de palmito es la actividad más importante para conseguir articulos de primera
necesidad, principalmente en aquellos lapsos en que no hay cosecha agrícola para la venta. En
ninguna comunidad existen normas de regulación explícitas respecto al acceso en cuanto a
número de ingresos, número de participantes por familia o cantidades de cosecha.
El ciclo de producción y comercialización del palmito está definido por la presencia del
comerciante en la zona, quien establece la cantidad, las condiciones y la fecha en que debe
tenerse listo para su venta puesto en puerto de la comunidad. Esta es modalidad de trabajo ha
destajo en la cual la autonomía de la producción del comunario queda sometidad a las
determinaciones del mercado, sin que medie ningín de contrato formal. Una especie de
subsunción formal del trabajo al capital.
El ciclo se inicia con la llegada del comerciante a la comunidad para acordar la cantidad y la
fecha de entrega del producto, compromete al comunario a través de la modalidad del
“habilito” con lo que la venta practicamente queda asegurada. Luego viene el ingreso del
comunario a la zona de los palmitos. El tiempo propiamente de la etapa de extracción es
variable puede durar desde un día hasta una semana. Se estima que se llega a producir entre 30
y 40 palmitos por día por persona, siempre y cuando otras condiciones se mantengan como ser
la densidad del recurso en el lugar, edad, etc.
Finalmente se procede a la entrega de la producción. El comerciante anuncia la fecha de su
retorno, los comunarios praticamente están comprometidos, es decir pagados con artículos
adelantados o con encargos que les serán entregados. Su obligación es esperar con los
palmuitos en el mismo puerto.
En algunas comunidades, existen algunas personas asentadas cuya actividad es comprar
palmitos a los demás comunarios y luego venderlos en Costa Marquez, esto sucede, por
ejemplo en Winsor. Aunque también se ofrece en San Joaquin, el interés de comercializar allí
es menor porque los precios son más bajos, en cambio Costa Marquez es el mercado favorito
a donde se traslada la producción para ser procesada y vendida en mercados urbanos.
Según señalan los comunarios, la demanda del palmito de los mercados urbanos hacia la zona
está incentivada además por las limitaciones impuestas por los sistemas de control brasileros,.
El control estatal rigido en los bosques brasileros también influye en una mayor presión sobre
los recursos del Iténez, donde se ubican las comunidades.
En 1997 entre los comunarios del rio Machupo se realizaron aproximadamente 62 ingresos.
No se registraron montajes de fabricas en las comunidades, tampoco hubieron contrataciones
de trabajadores en cantidad para extraer el palmito como sucedía en años pasados. Según las
encuestas familiares tenemos que en 1997 se produjeron aproximadamente 7305 piezas de
palmito, en una cantidad superior al año anterior que fue de 6845. Esto significa que
derribaron 7305 árboles de palmito, a un promedio de 292 por familia. Esta información
parece ser objetiva ya que se observó que los comunarios no guardan recelo respecto a dar
explicaciones sobre la explotación del palmito.
Sabiendo que cada pieza se vende en Bs 1.50 los ingresos totales por concepto de venta de
palmito alcanzaron a Bs .10.957. Esta suma dividida entre las 25 familias que declararon
98
haber ingresado por lo menos una vez, tuvieron un promedio de ingreso anual de bs 458 por
familia por concepto de venta de palmito.
Se puede concluir que el aprovechamiento del palmito es la actividad más importante y
accesible a los comunarios, principalmente del rio Machupo, para proveerse por temporadas
de un ingreso monetario adicional o de artìculos básicos de consumo. Empero no existe una
libertad del productor comunario de producir palmito y vender libremente en cualquier época,
tiene que convenir con el comerciante quien impone la fecha, lugar, cantidad y , hasta, la
modalidad de pago, principalmente en productos. En casos excepcionales, los comunarios
recolectan palmito en forma independiente para ir a vender directamente en Guayaramerin o
Costa Marquez, pero en este caso el objetivo del viaje no es comercializar palmito en algun
centro urbano, sino más bien aprovechar la venta para cubrir algunos gastos que implican la
actividad principal que los lleva al lugar.
Es de conocimiento público que la explotación del palmito se ha llevado a cabo sin ningún
control estatal ni tampoco de los ciudadanos del lugar. Durante los últimos 5 años las
denuncias sobra la explotación irracional de palmito en las áreas de influencia no culminaron
en acciones concretas de control. El área Joaquiniana ha soportado una recolección
indiscriminada e ilegal de parte de comerciantes y palmiteros asentados entre Guayaramerin y
Costa Marquez. Incentivados por la ineficacia de los sistemas de control estatal y los
mecanismos de corrupción los explotadores de palmito incursionaron en la zona sin ninguna
limitación. La situación actual nos muestra una drástica reducción de los palmitales en áreas
de las comunidades, Peñitas consideran que ya no tienen bosques cercanos al igual que
Winsor. Los comunarios tampoco pudieron ejercer un control efectivo a los ingresos debido a
que se sienten limitados por no contar con documentos legales de su derecho propietario o
algún otro documento del Estado que reconozca la legalidad de su control.
Recolección y comercialización de Castaña:
La castaña se recolecta en montes altos, principalmente en los meses de enero y febrero. La
recolección de castaña es realizada por hombres adultos, que posteriormente trasladan la
castaña en carretón o embarcación hasta los lugares de venta.
En la zona Moré:
la castaña se comercializa en Guayaramerín, generalmente a 20 Bs la caja puesta en el lugar y
35 Bs puesta en Guayaramerín.
El promedio de castaña recolectada por un hombre adulto es de 20 a 30 barricas )una barrica
es igual a 3 cajas).
Recolección y comercialización de Goma:
La Goma o Siringa se recolecta en los montes bajos, y es el látex que extraido y ahumado, es
comercializado en “Bolachas”. La comercialización de goma se realiza en Guayaramerín,
desde donde se exporta principalmente al Brasil.
A nivel interno, la goma es utilizada para elaborar ponchos y bolsas, que son utilizadas por los
comunarios o vendidas a los estancieros.
99
La comunidad de Winsor durante la Segunda Guerra Mundial, se constituyó en centro de
acopio de goma, extraida de las márgenes del río Iténez.. En la actualidad la presencia de
Siringa es menor, existen en las zonas de las comunidades de Peñitas y Winsor,
D.2.3.4. Reforestación, Superficie y Especies
Hasta 1998 en ningún lugar del municipio se realizaron actividades de reforestación. La
evaluación de los comunarios y vecinos ha señalado que la situación de los recursos forestales,
principalmente el palmito, exige organizar a la población respecto al control y la reforestación.
La legislación Forestal en relación a los recursos forestales del municipio indica, que:
Los ingresos fiscales por concepto de la actividad forestal se distribuyen en la siguiente forma:
Municipios: 25 por ciento de la patente de aprovechamiento y 25 por ciento de la patente de
desmonte de acuerdo a las áreas otorgado dentro de la jurisdicción. Estos porcentajes deben
ser utilizado en el “apoyo y promoción de la utilización sostenible de los recursos forestales” y
para obras sociales de interés local. Estos fondos son distribuido por la Superintendencia
Forestal bajo la condición que el Municipio cumpla con implementar su correspondiente
Unidad Forestal Municipal, dentro del plazo de 6 meses a partir de inicio de recepción de los
recursos a que se refiere el inciso B del Art. 38 de la Ley (Art. 68° párrafo I, del reglamento de
la Ley Forestal).
Prefecturas: Reciben el 35 por ciento de la patente de aprovechamiento forestal y 25 por ciento
de la patente de desmonte (Art. 38 de la Ley Forestal). Las prefecturas asignarán cuando
menos el 50 por ciento de los ingresos anuales que percibe por regalías forestales en
programas y proyectos de inversión pública en investigación y extensión en el campo forestal
y agroforestal así como desarrollar programas de fortalecimiento institucional de los
Municipios, a fin de facilitar el cabal cumplimiento del Régimen Forestal de la Nación (Art.
68 del Reglamento de la Ley Forestal),
Otra fuente de financiamiento es el Fondo Nacional de Desarrollo Forestal, quien recibe 10
por ciento de la patente de aprovechamiento y 50 por ciento de la patente de desmonte.
D.2.3.5. Organización de la Fuerza de Trabajo
El aprovechamiento forestal que se realiza en las comunidades es una tarea a cargo del varón,
sea el marido o un hijo varón. Ya sea la extracción de madera para construcción de la
vivienda familiar, canoa u otro utensilio, o la recolección de palmito, son actividades que
quedan bajo la responsabilidad de un varón.
D.2.4. Sistemas de Caza, Pesca y Recolección
D.2.4.1. Principales Especie de Pesca
La recolección, caza y pesca son actividades de importancia para las comunidades del
Municipio, y se desarrollan en todos los tipos de áreas; principalmente:
Las especies más abundantes en las comunidades, son: Blanquillo, Tucunaré, Ventón y
Palometa; existiendo en menores proporciones y de acuerdo a la zona, otras especies
importantes:
100
Principales Peces existentes
Especie Mucho
Blanquillo x
Palometa x
Suruví x
Tucunaré x
Yayú x
Pacú x
Buchere x
Principales especies de Caza:
A nivel de los animales de caza, los más abundantes son:
Especie Mucha
Anta x
Guaso x
Huaracachi x
Jochi x
Manechi x
Mutún x
Pato x
Perdíz x
Peta de agua x
Peta de monte x
Taitetú x
Tatú x
Tejón x
La caza, constituye luego de la pesca, la principal fuente de proteinas; se realiza en montes, en
pampas y en aguadas; de acuerdo a las épocas de caza de cada animal y de acuerdo a normas
culturales.
D.2.4.2. Producción por Especie
En la pesca, las especies que más se consumen son la palometa, el yayú y el tucunaré. Los
comunarios señalan que estas especies son las que abundan en las lagunas durante todo el año.
Una familia normalmente consume peces dos veces por semana
La cacería es una actividad ménos productiva, con el despoblamiento de fauna que
actualmente enfrentan las comunidades. Los animales que más se cazan para el consumo son
el jochi pintao y el tatú, que según los comunarios son las únicos especies que se pueden cazar
por lo menos una vez al mes. En aves las más cazadas son los patos del monte y las pavas.
101
D.2.4.3. Períodos
La cacería y la pesca son actividades que se realizan durante todo el año, de acuerdo a la
temporada varían la cantidad y tipo de especies. En la pesca, en promedio, se realizan dos
veces por semana, la cacería es una vez y cuando se presente la oportunidad.
D.2.4.4. Instrumentos de caza, pesca y recolección
En la actualidad, la caza y pesca de animales, se realiza con instrumentos no tradicionales,
tales como: armas de fuego, anzuelo, malla; existiendo en la zona Moré el uso de arco y
flecha.
D.2.4.5. Destino de los productos
Para los comunarios, la producción de la caza y la pesca es principalmente para el consumo
familiar, principalmente porque existen limitaciones legales.
En relación al pescado, éste se comercializa fresco y como charque principalmente con el
mercado de San Joaquín.
Los animales del monte no acostumbran a ser vendidos, y se destinan principalmente al
consumo familiar y trueque; sin embargo existen algunas comunidades que comercializan
charque de animales de monte, el mismo que es vendido en San Joaquín.
D.2.4.6. Organización de la Fuerza de Trabajo
Las actividades de caza y pesca de las comunidades se caracterizan por un uso diversificado
de los recursos de fauna, para lo cual necesitan tener acceso a los distintos ecosistemas del
bosque. La caza y la pesca son las fuentes básicas de proteínas para la población indígena de la
región
En las comunidades donde la caza de animales es significativo el varón tiene un rol importante
en la provisión de carne. En ausencia de varón, los animales menores (aves de corral) suplen a
la carne de monte en el consumo familiar. En las actividades de caza, la mujer no participa
porque la selva presenta peligros reales y al mismo tiempo es asociada con creencias
culturales. La selva comúnmente es frecuentada por el varón o entre los varones para
actividades de caza, esto hace que en ausencia del hombre, la mujer se encuentre con
problemas de abastecimiento de carne, situación que es solucionada con la crianza de aves de
corral que queda a su cargo.
D.2.5. Sistemas de Producción Artesanal
D.2.5.1. Principales Productos
Entendemos por “artesanía” todos los productos que son elaborados a partir de materias
primas que provienen del bosque, de las áreas agrícolas, exceptuando subproductos
alimenticios y del mercado (materias primas que los indígenas adquieren vía compra o
cambio). Asimismo, los usos pueden ser diversos: utensilios domésticos, vestimentas y
adornos, herramientas, medios de transporte, instrumentos musicales y otros. El destino de
tales productos puede ser para el uso de la Unidad Doméstica, para la venta por dinero o para
el cambio con otros productos.
102
El principal producto que fabrican las familias de las comunidades es el Chivé y el charque de
pescado; en el caso del chivé, todas las familias lo elaboran para el autoconsumo, y en algunas
comunidades el chivé se comercializa en mayor grado:
Producto Comunidades Producción estimada por
vivienda (arroba)
Chivé Peñitas 50,00
San Rafaél 20,00
Asencia 50,00
Campo Alegre 20,00
Bahía 50,00
Chaco Lejos 40,00
Charque de Pescado Peñitas 40,00
Campo Alegre 20,00
Bahía 400,00
Chaco Lejos 50,00
(datos de la encuesta familiar)
Productos alimenticios:
En el rubro de productos alimenticios, las comunidades del Municipio elaboran
principalmente: Chivé, Miel de caña, Charque de pescado y de animales del monte
En menor proporción elaboran: Jalea, Empanizao, Almidón de yuca.
Entre los productos alimenticios el más importante constituye el chivé, que las familias
elaboran destinando de 1 Ha de Yuca que produce aproximadamente 300 arrobas, 50 arrobas
de yuca para producir 12 arrobas de chivé. Dado que la “Carretada” es la unidad de medida
principal de la yuca, se dice que 4 carretadas dán para producir 60 arrobas de chivé.
El chivé es un producto permanentemente demandado, razón que gran parte del producto
destinado al autoconsumo, posteriormente es transformado y comercializado como Chivé. En
algunas comunidades, como el caso de Peñitas, existen comunarios especializados, cuya
actividad es elaborar el chivé; a la vez que rescatan la yuca de otros comunarios para tal
efecto. El precio aproximado que se recibe por los productos alimenticios es:
Producto Precio
Bs
Unidad
Charque de pescado 400 kilos
Chivé 100 Arroba
Miel de caña 2 Litros
Almidón de yuca 4 Kilo
Utencilios de uso doméstico:
103
A nivel de utensilios de uso doméstico, que son en menor proporción destinados a la venta,
están:Tacú, Cabos para herramientas , Gabetas, Carretones, Trapiches
Los carretones son construidos por comunarios normalmente a contrato; el tiempo de trabajo
es generalmente 1 mes, y los precios varían:
cuando el artesano pone la materia prima, el carretón cuesta 800 Bs
cuando el artesano solo pone la fuerza de trabajo, el carretón cuesta 700 Bs
El carretón se construye frecuentemente de Paquió y Palo María. Un carretón tiene
normalmente una vida útil de 2 años.
Artesanías de Fibra:
En menor proporción se fabrican artesanías de fibra, principalmente: Sombreros, Esteras,
Jasayé
Tejidos de algodón:
Dadas las dificultades para la obtención de hilos, las artesanías de algodón son menores, pero
se tiene: Hamacas, Colchas
Otras artesanías:
Las comunidades Moré, cuentan con otras artesanías importantes, que se destinan también a la
comercialización, tales como:Arcos y flechas, Tarán, Plumajes, Anillos y otros adornos de
chonta, Mallas para pescar
A diferencia de las comunidades de la zona de San Joaquín, las comunidades Moré sí fabrican
hilo de algodón, por tanto la fabricación de hamacas, colchas y otros artefactos tejidos de
algodón es importante.
A nivel urbano, los vecinos también elaboran productos artesanales, principalmente para la
venta; los principales productos son: el aceite de cusi, tejidos de algodón, tacú, colchones,
instrumentos musicales, y como actividad especializada comercial, esta la fabricación de
ladrillos y tejas de cerámica. El chivé es fabricado por una gran parte de los vecinos, sin
embargo esta destinado al autoconsumo.
D.2.5.2. Tecnología Empleada
La artesanía es una actividad de carácter familiar que puede estar a cargo del hombre o la
mujer, de acuerdo a las características del producto. Por ejemplo, la fabricación de un carretón
es realizado por un varón que se especializa en este trabajo, el producto lo realiza utlizando
principalmente la azuela y pequeños punzones que sirven para tallar las piezas del carretón.
Son trabajos cuya calidad depende de la destreza del producto antes que de los instrumentos.
D.2.5.3. Volúmen y Destino de la Producción
D.2.5.4. Organización de la Fuerza de Trabajo
En los trabajos de la artesanía existe una clara división del trabajo entre hombres y mujeres
según el tipo de producto y la materia prima utilizada.
104
En el caso de los tejidos en algodón y las cerámicas son mayormente las mujeres quienes las
realizan, en cambio los productos de madera y fibras vegetales son mayormente realizados por
los hombres.
D.3. Sistema de Comercialización
Los productos de la artesanía se consumen y se venden. En el caso del chivé, los comunarios
tienen la opción de vender en San Joaquin, San Ramón.. La comercialización es una acitvidad
netamente familiar, no existen agrupaciones comunales o formas de organizaciones que se
dediquen a facilitar la comercialización de la producción total de una comunidad.
D.2.6. Sistemas de Producción Minera Hasta la fecha, en el municipio no se ha realizado ningún tipo de actividad minera, tampoco se
conoce la existencia de áreas potenciales de explotación de minerales.
D.3.1. Formas de comercialización
Las comunidades y vecinos del Municipio de San Joaquín se relacionan comercialmente con
varios mercados, tales como: Mercado de San Joaquín, Estancias ganaderas, Guayaramerín,
Costa Marquez, Puerto Siles, San Ramón, Trinidad, Santa Ana, Santa Cruz; incluyendo a los
Comerciantes ambulantes o Marreteros.
Dependiendo de las comunidades, productos y épocas, cada uno de estos mercados adquiere
relevancia; como se observa en los siguientes cuadros:
D.3.2. Mercados
Mercado de San Joaquín:
El mercado de San Joaquín es accesible principalmente a las comunidades de la sabana,
quienes se comunican por caminos vecinales y las carreteras: San Joaquín- Puerto Siles; y San
Joaquín-Costa Marquez.
D.3.3. Principales productos comercializables
Al mercado de San Joaquín, llegan productos agrícolas, frutales y ganaderos, de comunidades,
estancias y producidos por los propios vecinos en sus canchones y chacos, los principales
productos son:
Productos que llegan
Tipos de
productos
Quien los
produce
Quien los vende De donde llegan Por que ruta
Arroz comunidades Comunarios y
comerciantes
comunidades carretera
Vecinos Vecinos de sus chacos carretera
Maíz comunidades Comunarios y
comerciantes
comunidades carretera
Vecinos Vecinos de sus chacos carretera
105
Yuca comunidades Comunarios y
comerciantes
comunidades carretera
Vecinos Vecinos de sus chacos carretera
Plátano comunidades Comunarios y
comerciantes
comunidades carretera
Vecinos Vecinos de sus chacos carretera
Caña comunidades Comunarios y
comerciantes
comunidades carretera
Vecinos Vecinos de sus chacos carretera
Sandía comunidades Comunarios y
comerciantes
comunidades carretera
Vecinos Vecinos de sus chacos carretera
Chivé comunidades Comunarios y
comerciantes
comunidades carretera
Charque Estancias comerciantes Estancias carretera
Queso Estancias comerciantes Estancias carretera
Además de los productos identificados por los vecinos, las comunidades informan que al
mercado de San Joaquín, ofertan otros productos, tales como:
Productos que se comercializan en San Joaquín
Tipo de Producto Nº de Comunidades Nombre de Comunidades
Gallina 8 Winsor - Campo Alegre- Campo Alegre -
Las Pavas - San Rafaél- Asencia- Asencia-
El Huaso- San Pablo- Las Moscas
Chancho 6 Winsor- San Rafaél- San Rafaél- Asencia-
Campo Alegre- San Pablo- Las Moscas
Frejol 4 Campo Alegre- Las Pavas- Asencia- Las
Moscas
Guineo 4 Peñitas- Campo Alegre- El Huaso- Las
Moscas
Pato 4 Asencia- El Huaso- San Rafaél- Las Moscas
Citricos 4 San Pablo- El Huaso- Asencia- San Rafaél
Leña 3 Las Pavas
San Rafaél
Asencia
Limón 2 El Huaso- Asencia
Madera 2 Peñitas- San Rafaél
Miel de caña 2 Asencia- Las Moscas
Pescado 2 Campo Alegre
Bahía
106
Charque de pescado 2 El Huaso- San Rafaél
Papaya 2 San Rafaél- Las Moscas
Carne de monte 1 Campo Alegre
Chirimoya 1 San Pablo
Palta 1 San Pablo
Diagnóstico Socio Económico del Municipio de San Joaquín
Gobierno Municipal de San Joaquin, CIDDEBENI, PDCR
Pero también llegan productos industriales y agrícolas de mercados externos al municipio, que
son comercializados principalmente por comerciantes, entre los principales tenemos:
Productos que llegan
Tipos de
productos
Quien los
produce
Quien los vende De donde llegan Por que ruta
Combustible Otras ciudades comerciantes Pto Siles Río/carretera
Trinidad carretera
Guayaramerín río
Azucar Otras ciudades comerciantes Costa Marquez río Machupo
Trinidad camino y río
Aceite Otras ciudades comerciantes Trinidad Camino
Guayaramerín río Mamoré
Papa Otras ciudades comerciantes Trinidad
Guayaramerín
camino y río
Cebolla Otras ciudades comerciantes Trinidad
Guayaramerín
camino y río
Manteca Otras ciudades comerciantes Trinidad
Guayaramerín
camino y río
Ropa y otros
utensilios
Otras ciudades comerciantes del interior Vía aerea y
camino
Del Municipio de San Joaquín, también salen productos a otros mercados, entre los principales
productos se registran los agrícolas y frutales, y los productos ganaderos:
Productos que salen del Municipio
Tipo de
producto
Quien los produce Quien los
saca
A donde los llevan Por que ruta
Achachairú Comunidades y
vecinos
Comunidades
y vecinos
Trinidad, y otras partes
del país y el exterior
carretera y ríos
Plátano comunidades y
vecinos
comunidades
y vecinos
Trinidad; Santa Ana,
Magdalena;
Guayaramerín; Santa
Cruz
carretera y río
Toronjas comunidades y
vecinos
comunidades
y vecinos
a distintas partes del país
y al extranjero
carretera y río
Palta comunidades y
vecinos
comunidades
y vecinos
Trinidad fluvial y
terrestre
Ganado estancias estancieros Trinidad; Santa Cruz; a
distintas partes del país y
carretera y ríos
Diagnóstico Socio Económico del Municipio de San Joaquín
Gobierno Municipal de San Joaquin, CIDDEBENI, PDCR
extranjero
Queso estancias estancieros Trinidad camino
Cuero estancias estancieros Trinidad, Guayaramerín carretera y río
(Registrado por los vecinos de San Joaquín)
Mercado de Guayaramerín:
El mercado de Guayaramerín, se constituye en uno de los principales mercados para las
comunidades y vecinos, del municipio; su acceso es por la vía fluvial, ruta del río Mamoré; en
este sentido, es un mercado económicamente accesible, pero supone mayores días de viaje,
aproximadamente entre 3 a 4 días en motor para las comunidades de Chaco Lejos y Bahía; y
para el pueblo Moré de Monte Azul y Vuelta Grande.
Los principales productos que son vendidos por los comunarios en el mercado de
Guayaramerín, y que se adquieren en dicho mercado son: Animales menores, frutas, chivé,
palmito, castaña, miel de abeja; y las comunidades que tienen mayor relación con este
mercado, son Monte Azul y Vuelta Grande; y en menor proporción las comunidades de Chaco
Lejos y Bahía. Vecinos de San Joaquín también se relacionan con el mercado de
Guayaramerín, principalmente en el consumo; sin embargo se registra la venta de Aceite de
Cusi realizada en Guayaramerín por vecinos; como se observa en el siguiente cuadro,
elaborado en base a los autodiagnósticos comunales:
Productos Nº Comun. Comunidades
Chanchos 2 Chaco Lejos- Bahía
Gallinas 2 Chaco Lejos- Bahía
Guineo 4 Chaco Lejos- Bahia- Monte
Azul- Vuelta Grande
Limón 2 Chaco Lejos- Bahía
Plátano 4 Chaco Lejos- Bahía- Monte
Azul- Vuelta Grande
Miel de abeja 3 Winsor- Monte Azul- Vuelta
Grande
Chivé 2 Monte Azul- Vuelta Grande
Palmito 2 Monte Azul- Vuelta Grande
Castaña 2 Monte Azul- Vuelta Grande
Cebolla 2 Chaco Lejos- Bahía
Manteca 2 Chaco Lejos- Bahía
Sal 2 Chaco Lejos- Bahía
Arroz 2 Monte Azul- Vuelta Grande
Maíz 2 Monte Azul- Vuelta Grande
Yuca 2 Monte Azul- Vuelta Grande
Aceite de cusi 3 Monte Azul- Vuelta Grande
Diagnóstico Socio Económico del Municipio de San Joaquín
Gobierno Municipal de San Joaquin, CIDDEBENI, PDCR
La venta de aceite de cusi se realiza el mes de diciembre; y es cotizada en 250 Bs la lata y la
miel de abeja en 20 Bs el litro.
Guayaramerín se constituye además, en el principal mercado de fuerza de trabajo, para
vecinos y comunarios del Municipio de San Joaquín.
Mercado de Costa Marquez:
Se vinculan con el mercado de Costa Marquez, principalmente las comunidades del río
Machupo, tales como Peñitas, Winsor, que se movilizan en motor tardando un tiempo
aproximado de 9 horas. Los vecinos de San Joaquín también se relacionan con este mercado, .
que es un mercado pretendido por todos los comunarios, pero presenta dificultades dado el
deterioro del camino y los costos del transporte terrestre para las comunidades ubicadas en las
sabanas de San Joaquín.
Los principales productos que con vendidos en el mercado de Costa Marquez son
principalmente:
Comunidad Zona Producto Meses de venta Precio (Bs)
Peñitas; Winsor Palmito
Plátano junio 16,00
Guineo
Toronja
Zona Agua Dulce Achachairú octubre 20,00
Las comunidades de Peñitas y Winsor, adquieren productos en el mercado de Costa Marquez,
principalmente: Aceite, jabón, harina, fideo, pilas, balas, diesel, kerosene.
Mercado de Puerto Siles
El mercado de Puerto Siles es accesible a todas las comunidades de la sabana de San Joaquín,
en tanto su acceso es vía una avenida que comunica San Joaquín con este importante puerto
del río Machupo. Los principales productos que son vendidos en este mercado son:
Producto Comunidades
Plátano El Huaso- Las Pavas- San Rafaél-
Chaco Lejos- Bahía
Yuca El Huaso- San Rafaél- Bahía
Chivé Las Pavas- Bahía
Gallina Las Pavas El Huaso
Miel de abeja Las Pavas- San Rafaél
Y los principales productos que las comunidades adquieren en el mercado de Puerto Siles son:
Diagnóstico Socio Económico del Municipio de San Joaquín
Gobierno Municipal de San Joaquin, CIDDEBENI, PDCR
Producto Comunidades
Azucar El Huaso- Las Pavas- San Rafaél-
Chaco Lejos- Bahía
Jabón El Huaso- San Rafaél- Bahía
Querosene El Huaso- San Rafaél- Chaco Lejos
Manteca El Huaso- San Rafaél
Dadas las facilidades del acceso al mercado de Puerto Siles, los vecinos también compran y
venden productos en dicha localidad; por ello el mejoramiento y alumbrado de la avenida que
comunica a San Joaquín con Puerto Siles es una demanda de carácter municipal.
Mercado de Trinidad:
El mercado de Trinidad tiene importancia fundamentalmente para los productores ganaderos,
quienes comercializan sus productos principalmente en este mercado. Sin embargo, se observa
que los vecinos tienen relación a través de la comercialización de frutas.
El mercado de Trinidad no es de uso permanente, ya que en tiempo de lluvias se torna
intransitable, dicho camino que comunida a San Joaquín con Trinidad no cuenta con puentes
sobre los arroyos y ríos, y requiere ser levantado.
Mercado de San Ramón
San Joaquín y San Ramón se comunican por un camino carretero que va a Trinidad; estas
facilidades hacen que los vecinos y comunidades de la sabana de San Joaquín tengan mayores
posibilidades de acceso; sin embargo, no se ha registrado movimiento comercial de
importancia con este mercado, al margen de la relación que tienen las comunidades de Peñitas
y Winsor, que emplean la ruta fluvial del río Machupo y venden maíz, arroz, chivé, y gallinas
en dicho mercado; adquieren también los productos de primera necesidad.
Mercado de Santa Ana:
Al mercado de Santa Ana se accede por el camino a San Ramón y las principales
comunidades que comercializan productos son Chaco Lejos y Bahía. Los principales
productos que venden en dicho mercado son: Palta, Plátano, Toronja, Yuca.
Estancias ganaderas:
Las estancias ganaderas, comunidades y vecinos tienen un permanente relacionamiento, tanto
con la comercialización e intercambio de productos, como por la compra-venta de fuerza de
trabajo.
El precio general mes/fuerza de trabajo que ofertan las estancias ganaderas a los comunarios y
vecinos, oscila entre 250 Bs a 400 Bs; entre las estancias ganaderas que tienen mayores
relaciones se han registrado las siguientes:
Conchita, El Carmen, El Cedral, El Colorado, El Rancho, Flores Negras, La Asunta, Monte
Cristo, Providencia, San José, Santa Cristela
A exepción de las comunidades de Peñitas y Winsor, todas las comunidades del Municipio
intercambian productos y se relacionan con estancias ganaderas.
Diagnóstico Socio Económico del Municipio de San Joaquín
Gobierno Municipal de San Joaquin, CIDDEBENI, PDCR
Los principales productos que venden y cambian las comunidades a las estancias ganaderas
son:
Yuca, Plátano, Arroz, Maíz, Frejol, Chivé
A su vez las estancias, ofrecen a las comunidades los siguientes productos:
Queso, Leche, Charque
Comerciantes Marreteros:
Las comunidades del Municipio tienen relaciones permanentes con comerciantes ambulantes,
a quienes denominan Marreteros; sus relaciones van desde la compra-venta de productos
agropecuarios e industriales; hasta el rescate de Palmito, Castaña y otros productos de la
recolección y aprovechamiento forestal.
D.4. Recursos Turísticos
D.4.1. Balnearios, Paisajes, Fiestas
Los recursos turísticos del Municipio, tienen que ver con potencialidades tales como:
1. Restos arqueológicos precolombinos; existentes en todo Moxos; que incluye: lomas
artificiales, terraplenes, canales, cerámica.
2. Riqueza y diversidad de aves, en la zona del Cerrado; que incluye especies en proceso de
extinsión.
3. Riqueza y diversidad de ambientes y paisajes, asociados a diversas especies de vida.
4. Riqueza y diversidad de frutales exóticos.
5. Diversidad de fuentes naturales de agua, de riqueza en paisaje y fauna acuatica.
6. Riqueza cultural, organizativa y físico natural de la población indígena del Municipio,
principalmente de la zona Moré.
7. Existencia de infraestructura ganadera, que ofrece además la riqueza en paisajes y modos
de vida de interés turístico.
Las potencialidades turísticas del Municipio, tienen las siguientes facilidades para su
aprovechamiento:
Municipio relativamente pequeño, cuyas poblaciones se encuentran relativamente cercanas
entre sí.
Existencia de vías camineras, de acceso, relativamente buenas y permanentes; cuyo
mejoramiento y mantenimiento implica costos bajos dada la existencia de materiales en la
zona.
Existencia de vías fluviales que comunican con todo el Municipio.
Fácil comunicación del Municipio con varios centros urbanos de importancia, vía caminos
y rutas fluviales: San Ramón, Guayaramerín, Santa Ana, Costa Marquez, Trinidad
La existencia de lugares turísitcos y paisajes naturales constituyen una potencialidad natural
para desarrollar el turismo. Son importante el área de la Laguna Oceano por su riqueza
piscicola y sus paisajes, el área del rio Iténez, las estancias ganaderas.
D.4.2. Características del Flujo Turístico
Diagnóstico Socio Económico del Municipio de San Joaquín
Gobierno Municipal de San Joaquin, CIDDEBENI, PDCR
Por el momento la actividad del turismo no existe, los dueños de hotel informaron que
aproximadamente 10 extranjeros se registraon como turistas y manifestaron que había
llegado a San Joaquin para conocer el rio Iténez.
D.5. Fuentes y Uso de Energía
D.5.1. Tipo de Fuente
D.5.2. Empresas de Servicio
A nivel urbano:
San Joaquín cuenta con una Cooperativa de Luz Eléctrica, que tiene 20 años de
funcionamiento, sus características son las siguientes:
Capacidad
Motores
Horario de Servicio Usuarios
Inscritos
Usuarios
c/Servicio
Viviendas
c/Servicio
Costo
Instalación
2/200 Kw 11 a.m. a 15 p.m.
18 p.m a 12:30 p.m
361 361 361 135
Los precios del servicio tienen las siguientes características:
2 focos de 60 w más 1 enchufe: Bs 50
1 foco más 1 enchufe: Bs 30
Precio para benémritos: Bs 30
Socios con medidores: Bs 40 como minimo de consumo. El preco minimo es Bs 2 por
kw. Pasado los 40 Bs de consumo se reduce el precio a 1.20 x kw.
Consumo de 100 kw adelante se cobra a Bs 1 x kw.
Costo de instalación
Inscripción: Bs 25
Conexión: 10
Aportación: Bs 100 en 5 cuotas
D.5.3. Cobertura domiciliaria
Cobertura de Luz eléctrica: A nivel urbano, por cada 100 viviendas 57 tienen un servicio de
energía eléctrica. Son 361 usuarios, aproximadamente la mitad de las viviendas de San
Joaquin. El combustible Diesel es traído de Guayaramerin a precio subvencionado, a veces de
Trinidad, vía rio Mamoré. El alumbrado público de las calles y plaza está pagado por la
alcaldía.
Los principales problemas que enfrenta el servicio de energía eléctrica son:
La fuga de energía por instalación obsoleta
La insuficiente capacidad de las máquinas
Falta de medidores para control de consumo
Diagnóstico Socio Económico del Municipio de San Joaquín
Gobierno Municipal de San Joaquin, CIDDEBENI, PDCR
A nivel de las comunidades:
1 comunidad cuenta con Motor de Luz,
1 comunidad tiene Panel Solar:
La comunidad de Monte Azul cuenta también con un Panel Solar comunal, pero de uso
restringido al funcionamiento de la radio de comunicación.
D.6. Transporte
D.6.1. Red Vial, Aeropuertaria y Fluvial
El Municipio de San Joaquin tiene una red vial que comprende carreteras troncales y caminos
vecinales a las comunidades. Su ubicación y las carácterísticas de la tierra le han favorecido
para contar con caminos más estables. Al interior del municipio la vía troncal comprende la
carretera San Joaquin hacia Puerto Siles, de esta vía se desprenden los caminos vecinales que
llegan a las comunidades:
- A las comunidades de Campo Alegre, Bachia, Chaco Lejos, Las Moscas
- - A Puerto Ustarez en el rio Iténez, frente al Fuerte Principe de Veira
- A la comunidad de Peñitas
En San Joaquin existe un Sindicato de Transportes Interprovincial “Mamoré” donde están
afiliados: 29 personas, incluyendo a transportistas de San Ramón
Las rutas que cubren los afiliados son
San Joaquin – San Ramón - Trinidad
San Joaquin – Puerto Siles,
San Joaquin – Peñitas y comunidades.
A Puerto Siles funciona el servicio todo el año sin problemas. En la ruta a Trinidad se realizan
viajes diariamente entre los meses de Julio y Noviembre, durante la época de lluvias se
inundan determinados tramos por lo que se paraliza el servicio.
Los precios son por carga Bs 4 por qq. y el pasaje: Bs 60 por persona
El servicio a Trinidad es el más importante por el movimiento de pasajeros y carga que se
realiza diariamente. Los transportistas señalan que los principales problemas en esta ruta son
la falta de un puente en el rio Yuatre y mantenimiento permanente de vías.
La red aérea comprende la ruta Trinidad – San Joaquin – Trinidad. Actualemente el servicio
por vía áerea funciona diariamente, el tiempo de vuelo aproximado de Trinidad a San Joaquin
es de una hora. Las empresas que prestan servicios son el LAM, dos veces por semana, el
TAM con un vuelo y Aero Taxi PEGASO que realiza vuelos diarios en avionetas.
La red fluvial es también una importante vía de transporte, comprende dos rutas:
rio Machupo- Iténez , desde Puerto de San Joaquin – Costa Márquez
rio Mamoré: Puerto Siles – Guayaramerin
Diagnóstico Socio Económico del Municipio de San Joaquín
Gobierno Municipal de San Joaquin, CIDDEBENI, PDCR
Principales Rutas Fluviales y Acceso de las Comunidades
Vía Fluvial Rutas Medio de
Transporte
Tiempo
Hrs
Río Machupo Peñitas-Costa Marquez motor 8
Río Mamoré Bahía-Santa Ana motor 4
Bahía-Guayaramerín motor 73
Río Matucare-Mamoré Bahía-Puerto Siles canoa 4
D.6.1.1. Principales Tramos
Red de Carreteras
Camino Carreteros Caminos Vecinales y Sendas Comunidades que
acceden
San Joaquín-San Ramón-
Trinidad
Camino a Santa Ana Todas
San Joaquín-Pto Siles Todas
San Joaquín-Las Moscas Las Moscas
Asencia-Camino a Pto Siles Asencia
Las Pavas-Camino a Pto Siles Las Pavas
Campo Alegre-Camino a Pto Siles Campo Alegre
Chaco Lejos-Camino a Pto Siles Chaco Lejos
Bahía-Camino a Pto Siles Bahía
San Rafaél-Camino a Pto Siles San Rafaél
San Pablo-Camino a Pto Siles San Pablo
Peñitas-Camino a Pto Siles Peñitas; Winsor
El Huaso-Camino a Pto Siles El Huaso
San Joaquín-Costa Marquez Todas
Peñitas-Camino a Costa Marquez Peñitas, Winsor
Camino Monte Azul-Vuelta Grande Monte Azul,Vuelta
Grande
El camino San Joaquín-San Ramón-Trinidad:
Es el camino principal y de mayor importancia del Municipìo para la vinculación con otros
municipios; no es transitable todo el año, existen tramos con zonas inundadizas, el río Yuatre
requiere un puente, sistemas de drenaje.
El camino San Joaquín-Puerto Siles:
Es una carretera importante para la actividad comercial, es transitable todo el año, sirve de
troncal para conectar a caminos vecinales.
Diagnóstico Socio Económico del Municipio de San Joaquín
Gobierno Municipal de San Joaquin, CIDDEBENI, PDCR
El camino San Joaquín-Costa Marquez:
Es un caminio de penetración, con ningún mantenimiento. Tiene aproximadamente 7 cruces de
arroyos, cuyos puentes se encuentran en mal estado.
Caminos vecinales y sendas:
conectan a las comunidades con los caminos principales, no son transitables en tiempo de
agua, requieren ser mejorados .
Transporte Aéreo
El transporte vía aérea es uno de los servicios más importantes, pero también más costoso. La
gente lo usa en la epoca de lluvias (Noviembre – Abril) con mayor frecuencia.
D.6.1.2. Frecuencias y Períodos de Uso
El transporte por carretera funciona aproximadamente 10 meses, se paraliza entre los meses de
enero a marzo. El servicio es permanente mientras no perjudiquen las lluvias.
El transporte fluvial cubre la ruta San Joaquin – Peñitas – Winsor – Puerto La Orquilla –
Costa Marquez. Funciona durante todo el año, pero de acuerdo a la época varía el tiempo de
los recorridos y el tipo de embarcación. En época de lluvias, cuando los rios aumentan de
caudal, funcionan las embarcaciones grandes denominadas pontones, en la época seca, agosto
– noviembre, navegan con prioridad las canoas y catrayas.
E. Aspectos organizativos institucionales
E.1. Formas de organización seccional, comunal e intercomunal
En esta capítulo vamos a describir las características más importantes de las organizaciones
sociales, sectoriales y autoridades estatales que la Ley de Participación Popular reconoce
como”Actores Sociales” con derechos y obligaciones respecto a la gestión del Gobierno
Municipal de San Joaquin.
En una reunión municipal de trabajo8 los participantes identificaron 42 autoridades y
organizaciones que existen en el municipio (Ver anexo), sin embargo nosotros vamos a
referirnos solamente a determinadas organizaciones a las cuales podemos denominarlas como
“actores locales de desarrollo” por su papel que cumplen o pretenden cumplir en la
planificación del desarrollo del municipio y por el reconocimiento que tienen como tales por la
sociedad y el Estado.
E.1.1. Organizaciones Territoriales de Base y Asociaciones Comunitarias
E.1.1.1. Cabildo de San Joaquin
Desde la creación de las misiones, el Cabildo fue la forma más conocida de organización
tradicional entre las sociedades indígenas que habitaron las sabanas de Mojos. Esta
organización puede ser considerada como parte de ese complejo cultural producto de la
convivencia entre indígenas y jesuítas que Block (1997) denomina la cultura misional. Es
8 Fue una reunión de preparación del proceso, en el mes de noviembre de 1997.
Diagnóstico Socio Económico del Municipio de San Joaquín
Gobierno Municipal de San Joaquin, CIDDEBENI, PDCR
pertinente la calificación de organización tradicional en sentido de que fue introducido y
readecuado por los religiosos a las necesidades de la naciente sociedad misional. En cambio
las formas de organización política, anteriores a la llegada de los evangelizadores y españoles,
no fueron tomadas en cuenta. Como señala Block, aunque adularon a los jefes , los jesuitas
trataron de marginar la dirección espiritual de las aldeas. Por ejemplo, entre los Baure se
constituia los jefes denominados arama con amplios poderes como decidir si su aldea iba o no
a la guerra, administrar el castigo a quienes transgredian las costumbres locales, supervisaba el
cultivo de yuca que se empleaba en la elaboración de las bebidas alcoholicas.
El Cabildo como forma de organización de la sociedad indígena también fue parte de la
Misión de San Joaquin. Desde su introducción, al inicio de las mision, nunca dejó de existir
en los ex centros reduccionales, pero fue disminuyendo su papel en la vida social debido a la
introducción de formas de organización vinculadas a la estructura del Estado que
gradualmente, fueron desplazándola a roles secundarios. Al final quedó relegada a cumplir
funciones de nucleamiento de la sociedad indígena pero para fines religioso-festivos, negando
su función de representación política de su sector (la población indígena urbana) frente a los
otros sectores y autoridades estatales. Esto nos explica cómo hoy en día, entre la sociedad
urbana, incluyendo autoridades y vecinos, le reconocen un papel de reproductor de las
tradiciones religiosas, solamente.
“Cabildo había nomáj, yo conocí desde niña puej, eran los viejos que trabajaban con
la iglesia, en las fiestas, controlando a la gente, organizando los trabajos, pero me
acuerdo que en ese entonces no tenían una casa, era en la misma iglesia, aquí en la
plaza” ” (Testimonio de Natividad Tipa, anciana joaquinina-baure de San Joaquin
19/3/98).
En las comunidades actuales del municipio no se han reproducido los cabildos con sus
funciones y su estructura orgánica que comprende una variedad de cargos, como fue en los
momentos de auge de las misiones. Allá solamente funcionan y se reconocen a los
corregidores como la principal autoridad de la comunidad. En cambio mantienen relación con
el Cabildo de San Joaquin, parece ser que por reconocerla como la “organización grande” de
la población indígena nunca intentaron reproducir una organización de igual nivel en sus
comunidades.
El Cabildo de San Joaquin es la principal organización de la población indígena que reside en
el área urbana de San Joaquin, todavía mantiene una estructura y funciones similares a las
características de los Cabildos de la época de las misiones. Ahora cuenta con una
infraestructura física, conocida como Cabildo, que es propiedad de la organización y fue
construida con aportes conseguidos en España por el párroco Alfonzo Eliorraga.
El cabildo funciona desde la fundación de la Misión de San Joaquin, actualmente su base
social la conforman la población indígena urbana y las comunidades cercanas a San Joaquin.
Actualmente conforman su estructura organizativa con 10 miembros elegidos en una asamblea
de principios de 1997. Estos son: Primer Cacique – Segundo Cacique – Capitán Grande –
Primer Juez – Segundo juez – Tercer Juez – Cuarto juez – Quinto juez.
Diagnóstico Socio Económico del Municipio de San Joaquín
Gobierno Municipal de San Joaquin, CIDDEBENI, PDCR
El cabildo cumple una función estrictamente festiva- religiosa ya que se dedica a organizar la
participación de sus afiliados en danzas y rituales folkloricos en ocasión de las fiestas
religiosas urbanas y de los santos patronos de las comunidades.
Uno de sus representantes señala:
“ alguna vez quisimos hacer “trabajo de defensa” pero fue desconocido por las
autoridades, ya que desde su punto de vista la tarea de un Cabildo es organizar los bailes
tìpicos para las fiestas (Entrevista a un miembro del Cabildo 23/1/98).
Como señala este miembro del Cabildo, los habitantes del area urbana lo tienen claramente
definido el papel de esta organización, sin embargo, existe interés de parte de los miembros
del cabildo de asumir nuevas funciones de representación orientadas a canalizar determinadas
demandas para enfrentar problemas que afectan a la comunidad indígena de San Joaquin.
“Eso de la personería jurídica nos interesa, tenemos puej varios problemas, estamos
acorralados de problemas, por ejemplo ya no tenemos campos de pastoreo como antes
había cerca al pueblo. No se está haciendo mucho por nosotros. La gente indígena tiene
bueyes para su trabajo y tiene que estar llevando en el pueblo porque no hay lugares. Hay
propiedades cercadas que antes recuerdo eran campos que todos utilizamos. Otro
problema es de los tejeros que tuvieron que salir de su lugar porque era propiedad privada,
tampoco se les dio un buen lugar. Hay mucha gente indígena que hace chacos pero ahora
no tienen lugares (Entrevista de un anciano del Cabildo, San Joaquin 23/2/98)
E.1.1.2. La Subcentral Indígena de San Joaquin
La principal organización intercomunal de base provincial es la Subcentral Indígena de San
Joaquin que fue fundada el 30 de septiembre de 1992, como resultado de un Encuentro de
Representantes Comunales de la provincia Mamoré. Pertenece a las nuevas organizaciones
conformadas posteriormente a la marcha por el Territorio y la Dignidad de 1990.
Los dirigentes de la CPIB tuvieron como tarea impulsar nuevas organizaciones, pues
hasta entonces no había nadie que represente a las comunidades, ni siquiera existía la
Central Campesina que antes funcionaba en San Joaquin (Entrevista a Eladio Vela,
dirigente de la Sucentral, 1/20/98).
Varias subcentrales son resultado de una política de fortalecimiento y recuperación de
organizaciones indígenas en zonas que hasta la movilización indígena a La Paz tenían una
débil relación con la CPIB y, en general, con el nuevo movimiento indígena (Molina,1995).
Justamente, la Subcentral de San Joaquin forma parte de las organizaciones formadas en la
etapa post marcha, cuando varios pueblos y zonas con población indígena conforman
organizaciones y se articulan a la CPIB que, por otro lado, incentiva la formación de estas
organizaciones en diversos lugares del Beni, principalmente en la zona nor este. Después de la
marcha, entre 1992 y 1994 se conformaron 23 nuevas subcentrales y 2 organizaciones de
pueblos indígenas, de esta manera la CPIB logra articular practicamente a las organizacines
de los 16 pueblos indígenas del Beni. Esta ampliación podemos considerar como un efecto de
la marcha al interior de sus propios actores en la evolución del movimiento indígena en una
segunda etapa. ( Molina, 1995).
Diagnóstico Socio Económico del Municipio de San Joaquín
Gobierno Municipal de San Joaquin, CIDDEBENI, PDCR
El principal papel que asume la subcentral, según Eladio Vela su principal dirigente es la
representación de la comunidad indígena del municipio frente a las autoridades y las
organizaciones del movimiento indígena.
Una vez fundada la Subcentral su principal objetivo fue lograr entre los sectores organizados
de San Joaquin un reconocimiento como organización representativa. Desde luego que se
encontró una oposición de las autoridades de San Joaquin, sobre todo porque no se aceptaba la
identificación de “indígenas” en una sociedad que había olvidado a sus habitantes originarios.
La estrategia según Eladio Vela, fue buscar diálogo, inicialmente las relaciones solamente se
dieron con miembros del Comité Cívico de San Joaquin.
“Nosotros fuimos llamándolos a nuestras reuniones a Alcaldes, Subprefectos, ahora
ya nos llaman, nos pasan invitación. Ya hay una coordinación, pero claro depende del
tema, es sobre todo educación y obras. Otra cosa es hablar de la tierra, aunque ahora
ellos conocen nuestra demanda, pero está alambrados, recien quieren preocuparse
por hacer protección forestal. Esto tambien les nació por nuestro trabajo. (Eladio
Vela, Presidente de la Subcentral, San Joaquin, 12/12/97)
Actualmente la Subcentral de San Joaquin cuenta con personería jurídica emitida en 1996.
tiene afiliadas 19 comunidades autoidentificadas como indígenas, de las cuales 11 forman
parte del municipio de San Joaquin. No cuenta con una sede propia, tienen un terreno en el
área urbana donde piensan levantar una infraestructura. Por el momento utilizan dos ambientes
del Cabildo que les fue prestado en acuerdo con el párroco. Hasta ahora tuvo dos directivas
elegidas en asambleas denominadas “Encuentros”, tienen previsto organizar un nuevo en
1998 para renovar la directiva..
La Subcentral Indígena de San Joaquin, no obstante tomar el nombre del municipio de San
Joaquin, mantiene relaciones y representa a comunidades que pertenecen a la provincia
Mamoré, pues incluye a dos comunidades del municipio de San Ramón y todas del Municipio
de Puerto Siles. Sin embargo no es una organización que se considera representativa de la
provincia, ya que también existe el Consejo del Pueblo Moré. Para la jerarquía orgánica de la
CPIB son organizaciones intermedias que tienen el mismo nivel, pero que se diferencian
porque la Subcentral tiene una base territorial al representar a las comunidades de San
Joaquin, en cambio la Moré tiene una base étnica, representa unicamente al Pueblo Moré que
forma la comunidad de Monte Azul.
Actualmente, la subcentral tiene limitaciones para mantener un contacto permanente y directo
con las comunidades afiliadas, ubicadas en los rios Machupo y Mamoré. No tiene recursos
propios, no cuenta con medios de transporte para hacer recorridos por rio. En cambio, su
relación es más frecuente con las comunidades de la sabana que visitan permamentemente la
ciudad de San Joaquin. Para movilizarse en este ambiente además cuentan con una motocicleta
que usa el dirigente cuando tiene que visitar alguna comunidad. Tienen un sistema de
comunicación radial con seis comunidades que cuentan con radio, dos en el rio Machupo
(Peñitas y Buena Vista), tres en el rio Mamoré (Lago Bolivar, Santa Risa de Vigo, Alejandría),
aunque las primeras no son de propiedad de la organización.
Diagnóstico Socio Económico del Municipio de San Joaquín
Gobierno Municipal de San Joaquin, CIDDEBENI, PDCR
E.1.1.3. El Concejo del Pueblo Moré
Representa a los Moré que forman las comunidades Monte Azul y Vuelta Grande dentro la
provincia Mamoré. Fue creada en 1992 por la necesidad de organizar la titulación de su
territorio. Esta afiliada a la CPIB como una organización del pueblo Moré.
El Consejo del Pueblo Moré todavía no tiene una personería jurídica, no obstante que ya
cuenta con una trayectoria reconocida nacional e internacionalmente.
Tiene una directiva conformada por seis miembros elegidos en una asamblea comunal en julio
de 1994. La estructura de la organización tiene los siguientes cargos: Presidente,
Vicepresidente, Responsable de Salud, Responsable de Territorio, Responsable de Educación.
La organización tiene su sede propia en Monte Azul, consiste en una infraestructura con tres
ambientes, fue construida por los comunarios con el aporte de una organización católica de
Guayaramerin. La organización cuenta también con una radio y panel solar adquirido en
calidad de donación de la CPIB y forma parte del sistema de radiocomunicación indígena.
E.1.1.4. Las autoridades comunales
E.1.1.4.1. El Corregidor
Como señalamos en un acapité anterior, en las comunidades la autoridad principal es el
Corregidor, no existe el Cabildo en su forma tradicional, es decir con una planta directiva
amplia con diferentes funciones. Los comunarios eligen al corregidor en una reunión
comunal, mediante la votación o aclamación directa, no existen límites de tiempo establecidos
para el cambio, aunque la tradición señala que debe ser un año.
En las comunidades se acepta que el Corregidor mantenga relación con la Subprefectura de la
Provincia, autoridad que le otorga un memorandum para legalizar la función de autoridad de la
comunidad Los comunarios señalan que cada vez existe mayor influencia de las autoridades
para elegir al corregidor, lo que está afectando a la confianza de los comunarios en su
autoridad.
El corregidor tiene como principales funciones: representar a la comunidad en todos los
eventos y situaciones que involucran a la comunidad. Organizar y movilizar a los comunarios
para el buen funcionamiento de los servicios de educación. Dirimir conflictos y mal
comportamientos entre los miembros.
E.1.1.4.2. El alcalde comunal
La ampliación de la jurisidicción del Municipio al área rural también produjo una ampliación
de la autoridad municipal hasta las comunidades. El alcalde nombra un representante , a quien
los comunarios lo identifican como alcalde también. Aunque esta forma de autoridad no existe
en la legislación municipal está siendo introducida gradualmente en las comunidades.
No esta claramente definido sus funciones, por lo que es posible el choque de competencias
con la autoridad comunal, es decir con el corregidor.
Diagnóstico Socio Económico del Municipio de San Joaquín
Gobierno Municipal de San Joaquin, CIDDEBENI, PDCR
E.1.1.4. 3. Junta Escolar de la Comunidad:
Organización importante en la comunidad que tiene como función el buen desarrollo de las
actividades educativas, en algunas comunidades es identificada, incluso como la principal
organización. Es conformada por padres de familia de cada escuela.
Sus principales funciones son: apoyar el trabajo del profesor, relacionar al profesor con los
padres de familiar, controlar el trabajo del profesor, controlar la limpieza de los colales
escolares, informar a organizaciones y auitoridades.
E.1.1.5. Juntas Vecinales:
En la capital de San Joaquin existen cuatro organizaciones vecinales denominadas juntas de
las zonas, estas son: Junta de la Zona Machupo, Junta de la Zona San Pedro, Junta de la Zona
Agua Dulce y Junta de la Zona San Lorenzo. Cada junta tiene su propia dinámica de trabajo
que los vecinos toman en cuenta para evaluar la participación y la responsabilidad de los
miembros de una zona. Por ejemplo, entre los vecinos se considera que la Junta de San
Lorenzo y de Agua Dulce son las más activas y que se movilizan con mayor frecuencia para
promover alguna obra o resolver algún problema que afecta al vecindario. Sin embargo, estas
acciones sonuna especie de presión moral frente a las autoridades municipales, es decir no son
acciones directamente orientadas como presión al gobierno municipal.
Respecto a los niveles de participación y grado de organización de las zonas, no parece ser
casual que San Lorenzo y Agua Dulce sean las zonas con mayor dinámica de trabajo. Aunque
carecemos de información precisa, estas zonas están conformadas por una mayoría de
familias de origen indígena y de ingresos económicos bajos. Otro aspecto relevante respecto a
la participación vecinal es que a medida que los vecinos se acercan a la parte central, la plaza
del pueblo, su interés por participar en los trabajos de la junta zonal disminuye. Ciertos
dirigentes señalan que es más difícil hacer participar a aquellos que tienen una economía y su
ubicación cercana a la plaza.
Cada junta vecinal tiene sus propios mecanismos de organización interna. Eligen una directiva
anualmente y se reúnen para organizar actividades. Las organizaciones más activas como San
Lorenzo o Agua Dulce tienen reuniones cada domingo. San Lorenzo y Agua Dulce mantienen
un local propio aledaño a la Capilla Zonal construida con el apoyo de la Parroquia local.
E.1.1.5. Comité de Vigilancia del Municipio de San Joaquin:
Organización de control social que fue formada por primera vez en enero de 1996,
actualmente está conformado por 6 miembros. El primer comité de Vigilancia fue constituido
en febrero de 1994, desde entonces se renovaron tres directivas, está previsto en el mes de
abril la elección de nuevos representantes.
Cuenta con personería jurídica otorgada el 24 de junio de 1994. Hasta el momento no tiene
una sede propia ni recursos propios para desempeñar sus funciones, sin embargo han recibido
de la Alcaldía recursos para solventar ciertos gastos de su gestión, ahora esperan tener una
oficina que se está construyendo en la Alcaldía.
El comité de vigilancia no ha podido desempeñar plenamente sus funciones según la opinión
de varios vecinos. Según el presidente sr. Edgar Risco se reunieron dos veces al año para hacer
Diagnóstico Socio Económico del Municipio de San Joaquín
Gobierno Municipal de San Joaquin, CIDDEBENI, PDCR
capacitación sobre funciones del Comité de Vigilancia. En cuánto a las relaciones señala que
trabaja con las juntas vecinales y las juntas escolares, aunque considera que es dificil la
relación porque los vecinos no quieren reunirse cuando se los convoca.
Miembros del Comité de Vigilancia Gestión 1998
Nombre Cargo Zona a la que representan
Edgar Risco Presidente Zona Machupo
Eduardo Algiro Vicepresidente Zona Agua Dulce
Napoleón Chavez Vocal Zona San Lorenzo
Julio Avaroma Vocal Zona San Pedro
Vocal Zona Peñitas
Vocal Zona Chaco Lejos
E.1.2. Organizaciones Sociales Funcionales
Es tradición en las provincias del Beni la formación de organizaciones cívicas que se reclaman
ser defensoras de los “intereses generales de la provincia”. En el municpio de San Joaquin
también existen organizaciones de este tipo.
E.1.2.1.Comité Cívico de San Joaquin
Se considera la principal organización cívica del Municipio, aunque actualmente su papel ha
sido minimizado por los cambios producidos por la LPP. Fue fundado el año 1984 , hasta la
fecha no cuenta con personería jurídica. El año 1990 San Joaquin fue la sede del IX Congreso
Cívico del Beni.
Los principales objetivos de la organización son: Luchar por los intereses del pueblo y
fiscalizar las obras públicas.
E.1.2.2.Comité Cívico Femenino de San Joaquin
Es una organización conformada por mujeres que residen en el centro urbano de San Joaquin.
Tiene objetivos similares a la anterior organización.
E.1.2.3.Asociación de Ganaderos de San Joaquin
Organización que representa al sector de los ganaderos de la zona, forma parte de la
Federación de Ganaderos del Beni y Pando (FEGABENI-PANDO). Fue fundado el año 1968
con la participación de Lizandro Guzman, Gil Antonio Durán, José Roca Ascimani,
Macedonio Arce, Hugo Zapata Alvarez y Guillermo Richter Loras. Tiene personería jurídica
No 4797 de julio de 1997. Actualmente tiene 42 afiliados.
La asociación cuenta con un edificio propio que se encuentra en una esquina de la Plaza
Principal que consta de un auditorio, una farmacia veterinaria, una sala de reuniones y un sala
de radio. Tiene como personal dependiente a una secretaria y un mensajero, no cuenta con
persona técnico de asesoramiento.
Diagnóstico Socio Económico del Municipio de San Joaquín
Gobierno Municipal de San Joaquin, CIDDEBENI, PDCR
El sr. Armando Mejía Ojopi, presidente de la Asociación señala que los principales objetivos
de su organización:
Apoyar el desarrollo de la ganadería en San Joaquin,
Cooperar las iniciativas de mejoramiento de la ganadería local
E.1.3. Mecanismos de Relacionamiento Interorganizaciones
E.1.4. Instituciones Públicas
E.1.4.1.La Subprefectura de la Provincia
Es la máxima autoridad político-administrativa de la provincia Mamoré, tiene su edificio en
una esquina de la plaza principal de San Joaquin. Además del subprefecto, trabajan bajo su
dependencia una secretaria y dos policias. El subprefecto es nombrado por el Prefecto del
departamento, recibe un presupuesto de funcionamiento que proviene del tesoro
departamental.
E.1.4.2.Concejero Departamental por la Provincia:
Es una persona que representa a la provincia en el Concejo Departamental, organización
creada por la Ley No de Descentralización. Según esta ley cada provincia debe tener un
concejero y otro de acuerdo a la cantidad de población. En el caso de la provincia Mamoré,
solamente se designa a un solo concejero.
Los concejeros son elejidos cada dos años por los miembros de los concejos municipales de
los municipios que forman parte de cada provincia.
Su rol es facilitar la relación de los procesos de planificación del municipio en las estrategias y
Planes departamentales de desarrollo. Es decir controlar la gestión del Prefecto, canalizar las
demandas sociales identificadas en los PDMs, que por su importancia se convierten en
demandas provinciales e incluso departamentales.
E.1.3.3.Diputado Uninominal:
Es una persona de un partido político que es elegido por votación en las elecciones nacionales
de acuerdo a cada circunscripción. La provincia Mamoré forma parte de la circunscripción 65.
Sus principales funciones son:
En el periodo 1998 –2002 representa como diputado uninominal de esta circunscricpción el sr.
Oscar Montaño, miembro del MNR y oriundo de Santa Ana, como suplente está el sr. Evaldo
Bruckner del mismo partido y oriundo de la ciudad de Magadalena.
E.1.3.4.La Dirección Distrital de Educación
Administra todas las políticas de educación referidas a designación de personal, matricula
escolar, creación de nuevos ítems y capacitación de profesores. Su jurisdicción abarca a la
primera y tercera sección de la provincia, es decir los municipios de San Joaquin y Puerto
Siles. Funciona desde el año 1995, sus oficinas se encuentran en el edificio de la
Subprefectura de la provincia.
La directora actual es la sra. Teresa Carvalho de Guzman que trabaja con la asistencia de una
secretaria, los gastos administrativos de funcionamiento de la dirección son cubiertos por la
Prefectura.
Las principales funciones son:
Diagnóstico Socio Económico del Municipio de San Joaquín
Gobierno Municipal de San Joaquin, CIDDEBENI, PDCR
Coordinar, planificar, organizar, dirigir y evaluar las actividades administrativas y curriculares
programadas durante la gestión educativa del distrito asi como informar sobre dichas
actividades a instancias superiores.
E.1.3.5.Dirección Local de Salud (DILOS)
Comité de salud conformado por el Alcalde, Comité de Vigilancia y el Director del Hospital,
quienes tienen las funciones de dirigir las políticas de salud en el Municipio.
E.1.3.6. Grupo de Caballería de Selva II Ballivian
Es una unidad de las FFAA con sede en la capital San Joaquin, fue establecido en 1981.
Las principales actividades de acción social que coordinan son:
Campañas de limpieza de las calles, campañas de forestación, apoyo de transporte a las
comunidades, apoyo a las actividades de los establecimientos educativos.
Esta unidad cuenta con terrenos para producción agrícola que luego se utiliza en la
alimentación de los soldados. Cultivan yuca, plátano, frejol, maíz y arroz.
E.1.5. Organizaciones Privadas
Son aquellas organizaciones no gubernamentales formadas por equipos técnicos que ejecutan
proyectos en base a financiamientos donados por organizaciones internacionales de
cooperación. En el municipio de San Joaquin no hay organizaciones de este tipo que estén
trabajando con algún sector.
E.1.5.1. La Parroquia de San Joaquín
Si bien no es una organización propiamente, cumple un papel activo en el desarrollo del
pueblo y las comunidades indígenas. Su labor pastoral se combina con un apoyo permanente a
las demandas de la población de escasos recursos, por lo que puede ser considerada como un
actor local de desarrollo.
Tiene sus oficinas a lado del edificio de la Iglesia Católica, donde también se encuentran el
dispensario médico y la farmacia.
Actualmente el párroco es el Padre Alfonso Eliorraga, de la orden franciscana, que trabaja en
San Joaquin desde el año 1984. La parroquia tiene además cuatro monjas que se encargan de
apoyar las obras de acción social. Además dependen de la parroquia una doctora y una
enfermera que atienden el dispensario médico-parrroquial.
Actividades Población beneficiaria Características
Dispensario Médico Familias pobres Atención médica a precio
subvencionado
Clubes de Madres Madres de hogares pobres Desarrollo de actividades de
promoción artesanal
Centro de jovenes Jovenes de las zonas Promoción de festivales
culturales, danzas
Diagnóstico Socio Económico del Municipio de San Joaquín
Gobierno Municipal de San Joaquin, CIDDEBENI, PDCR
Clubes de Ancianos Ancianos de escasos recursos Atención de salu y
alimentación
Comunidades Eclesiales de
Base
Familias de las zonas Desarrollo de activades de
solidaridad
Farmacia Parroquial Toda la población Venta de medicamentos a
precios subvencionados
E.1.5.2. CIDDEBENI
A raíz de los proyectos de apoyo a los Municipios promovidos por la Prefectura del Beni, la
organización CIDDEBENI inició una relación con el Municipio de San Joaquin. En
noviembre de 1997 mediante contrato con la Subprefectura y en acuerdo con las autoridades
municipales, se hizo cargo de apoyar la formulación del Primer Plan de Desarrollo del
Municipio de San Joaquin. En este proceso, de acuerdo a las problemáticas identificadas y en
coordinación con el Gobierno Municipal de San Joaquín, CIDDEBENI ha obtenido el apoyo
financiero y técnico para el diseño de lineamientos estratégicos para la ocupación y uso
sostenible del espacio y recursos naturales por vecinos; proyecto que se ejecutará en
coordinación con el Municipio y posiblemente abrirá nuevos ámbitos y posibilidades de
trabajo conjunto.
Diagnóstico Socio Económico del Municipio de San Joaquín
Gobierno Municipal de San Joaquin, CIDDEBENI, PDCR
E.2. Funcionamiento del Gobierno Municipal
E.2.1. Miembros del Gobierno Municipal
El actual Gobierno Municipal de San Joaquin (Período 1995-1998) está conformado por seis
miembros, cinco concejales y el Alcalde Municipal Cap.Hugo Vargas Limalobo.
Nombre Cargo Partido
Hugo Vargas Limalobo Alcalde Municipal ADN
Carlos Vaca Presidente del Concejo ADN
Ana Roca de Levin Vicepresidente del Concejo
Max Cuellar Secretaria General
Vocal
Vocal
Fuente: Secretario General del H. Alcaldía/1998
E.2.2. Estructura administrativa
La estructura orgánica de la Alcaldía Municipal de San Joaquín está conformada por 11
cargos, 1 cargo directivo/ejecutivo, 3 del área administrativa y 7 cargos técnicos.
Actualmente cuenta con un total de 10 funcionarios permanentes en planilla, y eventualmente
cuenta con un asesor contable. La Oficialía Mayor Administrativa se encuentra en acefalía
El personal administrativo que trabaja permanente en la Alcaldía suma 10 personas:
Nombre Cargo Profesión/Ocupación
Miriam Vaca Oficial Mayor Secretaria
Oscar Menacho Jefe Departamento Técnico Profesor
Oscar Guzmán Ortiz Intendente
Yesmin Suarez de Barba Secretaria Secretaria
Sady Sossa Michelin Jefe Catastro
Carmelo Salvatierra Loras Agrimensor
Ramón Llanos Gómez Portero
Manuel Chonono Capareare Cuidador de la Plaza
Abgel Karageorge Portero del Mercado
Rufina Bejarano Tipa Portera del Camal
Fuente: H. Alcaldía de San Joaquin/1.998
La Alcaldía no cuenta con un organigrama ni un manual de funciones establecido. Sin
embargo, con la información proporcionada se ha podido estructurar la organización de la
Alcaldía de la siguiente forma:
H.Alcalde Municipal
Diagnóstico Socio Económico del Municipio de San Joaquín
Gobierno Municipal de San Joaquin, CIDDEBENI, PDCR
Todos los cargos administrativos y técnicos, excepto el Agrimensor (responsable de Catastro)
se encuentran bajo la dependencia directa del Alcalde Municipal.
E.2.3. Situación financiera del Municipio
Ingresos y Gastos
El análisis de la situación financiera del Municipio se basa en la información proporcionada
por el Gobierno Municipal, a través de los estados de ingresos y gastos, y balances generales
de las gestiones 1.994 a 1997, además de estados de ejecución de la inversión pública
municipal proporcionados por la oficina regional de Fortalecimiento Municipal. La
información requerida para el análisis financiero no ha sido suficiente por lo siguiente:
los estados financieros de la gestión 94 y 95 presentan una información incompleta y poco
confiable debido a que no registran las firmas de aprobación del H.Alcalde. Por otra parte,
no incluyen información sobre los recursos captados por Coparticipación Popular y su
destino a inversiones o gastos de funcionamiento. Se ha complementado la información
proporcionada por técnicos de la Alcaldía, con datos proporcionados por la Dirección de
Fortalecimiento Municipal con relación a Coparticipación Popular. Tampoco fue posible
obtener información sobre donaciones externas captadas por el Municipio en esta gestión.
Situación de los Ingresos del Municipio
Los Cuadros Nº 1 y 2 - Anexos del Diagnóstico Municipal, muestran la estructura de los
recursos captados por el Municipio en las gestiones mencionadas, por fuente de ingreso.
Oficialía Mayor
Técnica
Oficialía Mayor
Administrativa
Agrimensor
Intendente
Secretaria
Director de
Deportes
Placero Portero HAM
Portero Camal
Portero
Mercado
Central
Diagnóstico Socio Económico del Municipio de San Joaquín
Gobierno Municipal de San Joaquin, CIDDEBENI, PDCR
Esta estructura ha sido elaborada tomando en cuenta tres fuentes de ingreso principales:
Recursos de la Participación Popular: que constituyen los recursos por la Coparticipación
Tributaria transferidos por el Estado.
Recursos Propios: generados por los impuestos a la propiedad rural, impuestos de inmuebles
urbanos, patentes, y otros ingresos que constituyen cobros por sitiaje, peaje, comercio, alquiler
de locales y venta de terrenos municipales.
Financiamiento externo: constituye las donaciones captadas por el Municipio a través de los
diferentes fondos de apoyo (FIS-UNICEF).
Gestión 1.994
Los estados financieros reflejan una donación de terceras personas por 194 dólares
americanos. Los ingresos de esta gestión responden a recursos de participación popular y
recursos propios del Municipio.
Los ingresos totales para esta gestión alcanzan un monto de 61.988 dólares americanos, de los
cuales el 67.35 por ciento corresponde a ingresos por Participación Popular (41.747dólares
americanos) y el 32.34 por ciento a ingresos por recursos propios (20.047 dólares americanos).
Los ingresos más significativos en lo que corresponde a recursos propios, constituyen los
cobros por patentes a casas comerciales, sitiajes, vehículos automotores, que representan el
30.66 por ciento del total de ingresos del Municipio; le sigue por orden de importancia el
ingreso percibido por impuestos a inmuebles urbanos, que significa para 1994 un 1.33 por
ciento del total de ingresos propios.
Gestión 1995
El Municipio para 1995 ha percibido un ingreso total de 101.536 dólares americanos, esta cifra
incluye un crédito obtenido por el Municipio de terceras personas. El 90.5 por ciento
representa el ingresos por Coparticipación Popular (91.887 dólares americanos), el 6.55 por
ciento ingresos por recursos propios (6.652 dólares americanos) y el 2.95 por ciento los
recursos en calidad de préstamo.
El ingreso más significativo en cuanto a recursos propios constituye el impuesto a la propiedad
rural, que alcanza para esta gestión un monto total de 6.320 dólares americanos que representa
un 6.22 por ciento del total de ingresos del Municipio; (información proporcionada por la
Federación de Ganaderos del Beni y Pando, transferencias realizadas a la Alcaldía de San
Joaquín correspondientes a impuestos de las gestiones 1.993 - 1.994). No existe información
sobre donaciones externas que hayan podido captarse en esta gestión.
Gestión 1996
Para la gestión 1996 los ingresos totales del Municipio ascienden a 165.742 dólares
americanos, de los cuales el 66.31 por ciento corresponden a recursos de Coparticipación
Popular (109.910 dólares americanos), el 16.48 por ciento a recursos propios (27.308 dólares
Diagnóstico Socio Económico del Municipio de San Joaquín
Gobierno Municipal de San Joaquin, CIDDEBENI, PDCR
americanos), y el 17.21 por ciento restante a recursos captados por donaciones externas
(28.525 dólares americanos).
En esta gestión se nota que el ingreso más significativo, en cuanto a recursos propios,
constituye el impuesto a la propiedad rural, que significa un 42 por ciento del total percibido
por ingresos propios; según información proporcionada por FEGABENI las transferencias
realizadas al Municipio en esa gestión corresponden a impuestos de la gestión 1994.. Los
impuestos a los inmuebles urbanos alcanzan para 1996 un monto de 6.288 dólares americanos
(23 por ciento del total de recursos propios). Finalmente el rubro de otros ingresos, para esta
gestión, tiene una incidencia del 23 por ciento.
Gestión 1997
Durante esta gestión el Municipio ha percibido un ingreso total de 136.303 dólares
americanos, de los cuáles el 78.51 por ciento corresponde a la participación popular (107.012
dólares americanos), un 15.51 por ciento corresponde a recursos propios (21.146 dólares
americanos), y un 5.98 por ciento a donaciones externas (8.145 dólares americanos).
El hecho más notable de este análisis financiero constituye la reducción de los ingresos totales
del Municipio entre 1996 y 1997, que disminuyeron en un 18 por ciento. de 165.742 a
136.303. Esta reducción ha sido ocasionada por una parte, por la paralización del cobro de los
impuestos a la propiedad rural correspondientes a las gestiones 1995 y 1996. Hasta 1996
FEGABENI cobró este impuesto correspondiente a las gestiones 1.993 y 1.994, a
contribuyentes empadronados (según estimaciones de la Federación de Ganaderos la
cobertura de empadronamiento alcanza al 70 por ciento del universo total de contribuyentes,
hasta enero de 1997), dejando de cobrarse las gestiones posteriores (95-96) a la espera de la
reglamentación legal de la Ley INRA. Por otra parte, los niveles de captación de donaciones
externas presentan también una reducción significativa, un 71 por ciento con relación a la
gestión 1996.
Los ingresos por impuestos a inmuebles urbanos se han mantenido casi constantes entre 1996
y 1997, sin embargo se nota un incremento bastante significativo en los ingresos por patentes
por derribe de ganado y sitiajes, impuestos a vehículos automotores, patentes de
funcionamiento que en 1996 representaron un 5.74 por ciento con relación al total de ingresos
del Municipio y para 1997 un 9.01 por ciento.
De acuerdo a la información proporcionada por entidades financieras (FIS, FDC, PASA,
PASE) la oferta de financiamiento externo es mayor que la demanda realizada por el
Municipio. Se ha evidenciado que estas entidades financieras ofertan líneas de financiamiento,
respaldadas por contrapartes municipales, y que responden a las necesidades del Municipio de
San Joaquín.
Situación de los Gastos del Municipio
Los Cuadros Nº 3, 4 y 5 - Anexos del Diagnóstico Municipal reflejan para las gestiones 1.994
a 1.997 la estructura de gasto total del Municipio, la distribución espacial de los gastos de
inversión y la evolución de los gastos de funcionamiento, respectivamente.
Diagnóstico Socio Económico del Municipio de San Joaquín
Gobierno Municipal de San Joaquin, CIDDEBENI, PDCR
Gestión 1.994
No se tiene disponible información referida a los gastos del Municipio realizados con recursos
propios. Los datos presentados en Cuadro No 3 Anexos – Diagnóstico Municipal,
corresponden a la información obtenida de la Dirección de Fortalecimiento Municipal en
Trinidad, y corresponde a los niveles de gastos en inversión con recursos de participación
popular.
Los gastos de inversión alcanzan una cifra de 32.127 dólares americanos, de los cuales
alrededor del 45 por ciento se ha destinado a inversiones en la ciudad de San Joaquín,
especialmente en obras de mejoramiento urbano e infraestructura y servicios de salud. El 55
por ciento corresponde a gastos de inversión en comunidades y centros urbanos menores,
inversiones realizadas en infraestructura y servicios de educación y apoyo a la producción
agrícola.
Con relación a los gastos totales de funcionamiento no se tiene una información precisa, razón
por la que no se incorpora un análisis al respecto.
Gestión 1.995
De la misma forma que la gestión anterior, no se ha logrado obtener una información completa
respecto a los gastos totales de Municipio. Para esta gestión, se incluyen unicamente datos
proporcionados por la Dirección de Fortalecimiento Municipal, respecto a gastos totales en
inversión que alcanza la suma de 95.321 dólares americanos, de los cuáles los gastos de
inversión en la ciudad de San Joaquín representan un 78 por ciento y las inversiones en
comunidades y centro urbanos menores el restante 22 por ciento.
Las inversiones realizadas en la ciudad de San Joaquín presentan una mayor incidencia en
infraestructura y servicios de educación con alrededor de 37.270 dólares americanos que
corresponden al 39 por ciento de las inversiones totales del Municipio para esa gestión, un 20
por ciento (18.667 dólares americanos) que han sido invertidos en obras de mejoramiento
urbano (rellenado de calles, construcción de puentes, etc.) y el restante 19 por ciento (18.460
dólares americanos) corresponden a otras inversiones especialmente apoyo al deporte
(graderías, tribunas en centros deportivos, etc.).
Los gastos de inversión en comunidades y centros urbanos menores, al igual que la gestión
anterior, han beneficiado al sector educación (18 por ciento de la inversión total del
Municipio) y a la producción agrícola (4 por ciento).
Gestión 1996
El gasto total del Municipio alcanzó la suma de 159.468 dólares americanos, de los cuáles los
gastos de inversión representan un 83 por ciento y los gastos de funcionamiento el 17 por
ciento (Ver cuadro No 4 – Anexos del Diagnóstico Municipal).
Gastos de Inversión: los gastos de inversión alcanzan una cifra de 132.317 dólares
americanos, de los cuales alrededor del 37 por ciento se ha destinado a inversiones en
saneamiento y agua potable, el 19 por ciento a infraestructura y servicios de educación, y el
Diagnóstico Socio Económico del Municipio de San Joaquín
Gobierno Municipal de San Joaquin, CIDDEBENI, PDCR
restante 27 por ciento a infraestructura y servicios de salud, obras de mejoramiento urbano y
otros gastos de inversión, respecto al total de gastos del Municipio.
Del total de gastos de inversión, el 93 por ciento corresponde a las inversiones realizadas en la
ciudad de San Joaquín, y el 7 por ciento restante han constituido inversiones en comunidades y
centros urbanos menores.
Gastos de funcionamiento: del 17 por ciento que significan los gastos de funcionamiento del
Municipio, en relación a sus gastos totales, 11 por ciento corresponde a Servicios Personales,
el 5 por ciento a Servicios No Personales y otros gastos, y el 1 por ciento restante a Materiales
y Suministros.
Con relación al total de gastos de funcionamiento, el 65 por ciento corresponde a Servicios
Personales, el 27 por ciento a Servicios No Personales, y el 8 por ciento restante a Materiales y
Suministros.
Gestión 1997
Para esta gestión el gasto total del Municipio alcanzó la suma de 141.846 dólares americanos,
de los cuáles los gastos de inversión representan un 80 por ciento y los gastos de
funcionamiento el 20 por ciento.
Gastos de Inversión: los gastos de inversión alcanzan una cifra de 113.448 dólares
americanos, de los cuales alrededor del 23 por ciento se ha destinado a inversiones en
infraestructura y servicios de salud, un 22 por ciento a saneamiento y agua potable, el 15 por
ciento a obras de mejoramiento urbano, y el restante 40 por ciento a infraestructura y servicios
de salud, apoyo a la producción agrícola y otros gastos de inversión.
Del total de gastos de inversión, el 82 por ciento corresponde a las inversiones realizadas en la
ciudad de San Joaquín, el 12 por ciento han constituido inversiones en comunidades y centros
urbanos menores, y el 5 por ciento a subregiones del Municipio.
Gastos de funcionamiento: del 20 por ciento que significan los gastos de funcionamiento del
Municipio, en relación a sus gastos totales, 16 por ciento corresponde a Servicios Personales,
el 3 por ciento a Servicios No Personales y otros gastos, y el 1 por ciento restante a Materiales
y Suministros.
Con relación al total de gastos de funcionamiento, el 81 por ciento corresponde a Servicios
Personales, el 15 por ciento a Servicios No Personales, y el 4 por ciento restante a Materiales y
Suministros.
Entre la gestión 1996 y 1997 del mismo modo que se registra una disminución en los niveles
de ingresos totales del Municipio con alrededor del 18 por ciento, se registra una disminución
en sus gastos totales que corresponde aproximadamente a un 14 por ciento. Sin embargo esta
disminución se registra en los niveles de gastos en inversión (132.317 dólares americanos para
1996 y 113.448 para la gestión 1997).
Diagnóstico Socio Económico del Municipio de San Joaquín
Gobierno Municipal de San Joaquin, CIDDEBENI, PDCR
Distribución de los Recursos de Participación Popular
En los dos últimos períodos analizados, más del 86 por ciento de los recursos de Participación
Popular han sido destinados a inversiones en el Municipio, y cerca del 14 por ciento de estos
recursos han sido destinados a cubrir gastos de funcionamiento administrativo.
Distribución de los Recursos Propios
En la gestión 1.996 se ha destinado de los recursos propios del Municipio, el 56 por ciento
para gastos de inversión y el 44 por ciento aproximadamente a gastos de funcionamiento. En
la gestión 1997 unicamente el 26.19 por ciento se destina a inversiones y el 73.81 por ciento
para gastos de funcionamiento
E.2.4. Capacidad Instalada y Recursos
El patrimonio actual de la Alcaldía está distribuido de la siguiente manera:
En bienes inmuebles:
El edificio de la Alcaldía que fue construido en una gestión anterior del Alcalde sr. Hugo
Vargaz Limalobo
La infraestructura del mercado que fue construida con recursos de CORDEBENI
El camal que fue construido con recursos de la alcaldía
El estadio que fue construido con recursos propios y el aporte de Caritas bajo la modalidad
de alimentos por trabajo.
4 polideportivos en las zonas construidos con aportes de caritas.
En equipos de oficinas:
Una computadora adquirida con recursos propios de la Alcaldía
Una fotocopiadora comprada con recursos propios
Una máquina de escribir comprada con recursos propios
En maquinarias
Dos motocultores que son donación de la Prefectura y de personas particulares
Un generador de luz, readaptado de una bomba donada por defensa civil – Prefectura
Una motobomba donada por la Prefectura
Una segadora adquirida con recursos propios
E.3. Proyectos de Desarrollo en Ejecución
Proyecto de mejoramiento del servicio de agua potable, consiste en un cambio del tendido de
cañerías e instalación de medidores. Ha sido financiado por el FIS por un monto total de $us
465, 000 como contraparte la Alcaldía asignó $us 139.579.32. El proyecto contempla la
instalación de 585 medidores en viviendas, hasta junio de 1998 se instalaron el 95 %.
Proyecto de Remodelación de la Plan Principal de San Joaquin. Fue presentado para
financiamiento al FDC, en la fase de pre inversión por un monto de Bs. 20.000.
Mejoramiento de Caminos Vecinales.
Diagnóstico Socio Económico del Municipio de San Joaquín
Gobierno Municipal de San Joaquin, CIDDEBENI, PDCR
Camino vecinal Bahía – Chaco Lejos, carretera troncal a Puerto Siles, fue presentado al FDC e
incluido en el PAO 1998.
Camino vecinal El Huaso – Siete Esquina, financiado con recursos propios incluidos en el
PAO 1998.
Camino vecinal Campo Alegre – Carretera Troncal, financiado con recursos propios
incluidos en el PAO 1998
Camino vecinal Peñitas – Carretera Troncal, fiananciado con recursos propios incluidos en
el PAO 1998.
F. Situación Socioeconómica
F.1. Indice de Pobreza
F.2. Estratificación Socioeconómica
F.2.1. Características de los Estratos
En el ámbito de rural de las comunidades el espacio territorial es la base fundamental de
reproducción de la vida económica, social y cultural de las familias. Este espacio comprende
el lugar de asentamiento de la comunidad, el lugar de las viviendas, los patios y huertos
familiares, las áreas de agricultura donde se ubican los chacos y los barbechos, las áreas de
cacería que pueden incluir bosques e incluso, pampas, las áreas de pesca que incluye rios,
lagunas y arroyos, las áreas de aprovechamiento forestal que incluye los bosques.
La situación de los espacios territoriales varía de una comunidad a otra, esta diferencia es
también la que incide en la situación de una comunidad con relación a las demás comunidades.
Según la visión de un comunario, el sr. Eladio Vela, por ejemplo, en una comunidad que tiene
mejores montes es posible que sus miembros tengan más recursos para alimentarse y vender .
Según el comunario esto se observa comprando la situación de una comunidad de la sabana
con una comunidad del rio Machupo. En la sabana tienen más problemas como pocas alturas,
tierras muy cansadas, ya no hay rotación normal, despoblamiento de la fauna, bosques
insuficientes, estos son algunos factores que afectan a la situación de cada familia. En cambio,
en el rio Machupo, Peñitas, hay mejores lugares para la agricultura, mejores rendimientos,
buena producción de yuca, todavía los bosques tienen palmito y ofrecen madera, aunque ya se
están acabando.
Entonces tomando en cuenta la situación del espacio territorial, en el ámbito rural del
Municipio, es más adecuado realizar una estratificación por comunidades que ya nos daría la
pauta para definir los estratos. Porque a decir del dirigente Eladio Vela las diferencias
económicas entres las familias de las comunidades son mínimas puesto que lo que diferencia
la situación entre las comunidades es el conjunto de recursos que tiene su espacio territorial.
En el área urbana la situación es diferente y en consecuencia existe la existencia de estratos
está definida por una serie de factores de carácter social, económico y étnico. En la escala
social es facil observar que los que tienen menos recursos económicos, no tienen propiedades
de tierras o ganadería, no ocupan los principlaes puestos del sector estatal, etc. son las
personas de origen indígena.
Diagnóstico Socio Económico del Municipio de San Joaquín
Gobierno Municipal de San Joaquin, CIDDEBENI, PDCR
Características de la estratificación en el área urbana:
La estratificación a nivel urbano, se determina principalmente por factores tales como:
Propiedad y tipo de la vivienda
Cantidad de tierras, tenencia de ganado y fuerza de trabajo asalariada.
Estabilidad de ingresos y/o empleo
Nivel de acceso a bienes, productos y servicios
(No se incluye los ingresos no monetarios, por su dificultad para cuantificar)
De acuerdo a estos factores, en los Talleres zonales de San Joaquin los vecinos identificaron 4
estratos: Los ricos, los que viven bien, los que viven regular y los que viven peor.
Para los dos estratos superiores, es común:
Casas de piso de mosaico, luz eléctrica y agua potable
Vacaciones anuales, fuera del Municipio
Tener empleados asalariados, jornaleros y empleadas domésticas
Poseer propiedades de ganadería
Sin embargo, los factores que los diferencian son básicamente:
1er estrato: Los ricos:
Principal ocupación y fuente de ingresos es la ganadería, y son ganaderos grandes
(1000 cabezas y más).
2do estrato: Los que vivien bien
Son ganaderos, clasificadas como medianos (500 cabezas y más).
Cuentan con ingresos y/o empleos estables (comerciantes grandes)
3er estrato: Los que viven regular
Casas con techo de teja y luz eléctrica,
No cuentan con agua potable, pero si tienen Norias propias
Tienen ingresos y/o empleos determinados y relativamente estables,
Pueden trabajadores por cuenta propia o estatales (profesores o comercio)
4to estrato: Los que viven peor
Casas con techo de palma, sin norias propias ni luz eléctrica
Son jornaleros, empleados temporales, o trabajadores por cuenta propia, sin un
ingreso y/o empleo estable
Utilizan permanentemente recursos de los bosques y rios
En su mayoría pertenecen a las familias de origen indígena
Características de la estratificación en el área rural:
La estratificación en el área rural como señalamos en el punto anterior, puede realizarse entre
comunidades como también entre los miembros de una comunidad. Algunos dirigentes no
señalaron que ellos ven más conveniente hacer una estratificación entre comunidades tomando
Diagnóstico Socio Económico del Municipio de San Joaquín
Gobierno Municipal de San Joaquin, CIDDEBENI, PDCR
en cuenta el espacio territorial y la ubicación de sus área en los diferentes unidades de
vegetación, es decir áreas de sabanas, bosque ribereños y bosque subhúmedos. Sin embargo
también intentamos una estratificación al interior de una familia tomando en cuenta las
variables y los indicadores identificados por los mismos comunarios que participaron en los
Talleres de Capacitación.
Sistema interfamiliar:
En las comunidades se clasifican a las familias en 3 estratos diferentes:
1er estrato: los que viven bien
2do estrato: los que viven regular
3er estrato: los que viven peor
Los indicadores principales que diferencian a los estratos son:
Tener ganado vacuno y caballar
La cantidad de animales menores
Tener carretón y bueyes
Cantidad y extensión de chacos
1er estrato: Los que vivien bien
Cuentan con ganado vacuno o caballar (Ninguno pasa de 100 cabezas).
Tiene una yunta de bueyes y su carretón
Cuentan con chanchos y gallinas
Comercializan parte de su producción
2do estrato: Los que viven regular
Cuentan con una yunta de bueyes
Crían chanchos solo para el consumo
Tienen algunos trabajos por cuenta propia (en las estancias, trabajos artesanales
3ro estrato: Los que viven peor
No cuentan con ganado
No cuentan con bueyes o caballos
Producción limitada para el consumo
Cría de gallinas en poca escala
F.2.2.Peso comparativo entre estratos
Tomando como referente, los datos de las encuestas familiares urbanas y comunales, tenemos
que a nivel urbano el estrato mayoritario es el 3º: o los que viven regular; en tanto a nivel
rural, el estrato mayoritario es el 3º pero son los que viven peor; subrrayando que los sistemas
de estratificación y los factores que lo determinan, no son comparables. Es decir el estrato de
los que vivven mejor no es comprable con el mismo estrato en el ámbito urbano porque los
indicadores y el contexto son diferente. Inclusive no es correcto comprar un estrato de una
comunidad de la sabana con otro similar del área del rio Machupo.
Proporción de los Estratos
a Nivel Urbano
Diagnóstico Socio Económico del Municipio de San Joaquín
Gobierno Municipal de San Joaquin, CIDDEBENI, PDCR
Nº Estrato %
1 Ricos 6,25
2 Viven bien 22,5
3 Vive regular 42,5
4 Viven peor 28,75
Proporción de los Estratos
a Nivel Rural
Nº Estrato %
1 Viven bien 31,58
2 Viven regular 33,33
3 Viven peor 35,09
Diagnóstico Socio Económico del Municipio de San Joaquín
Gobierno Municipal de San Joaquin, CIDDEBENI, PDCR
A nivel de comunidades, el peso comparativo de los diferentes estratos es:
COMUNIDAD ESTRATO %
Las Moscas Viven bien 50
Viven regular 25
Viven peor 25
La Bahía Viven bien 33
Viven regular 33
Viven peor 33
Chaco Lejos Viven bien 20
Viven regular 40
Viven peor 40
Asencia Viven bien 33
Viven regular 33
Viven peor 33
San Pablo Viven bien 33
Viven regular 33
Viven peor 33
Campo Alegre Viven bien 33
Viven regular 33
Viven peor 33
Monte Azul Viven bien 33
Viven regular 33
Viven peor 33
Vuelta Grande Viven bien 33
Viven regular 33
Viven peor 33
Las Peñitas Viven bien 29
Viven regular 29
Viven peor 43
El Huaso Viven bien 33
Viven regular 33
Viven peor 33
San Rafael Viven bien 33
Viven regular 33
viven pero 33
A nivel urbano, observamos que el estrato mayoritario esta constituido por el 3º y 4º estratos,
COMUNIDAD ESTRATO %
Zona Agua Dulce Ricos 13
Viven bien 13
Vive regular 27
Viven peor 47
Diagnóstico Socio Económico del Municipio de San Joaquín
Gobierno Municipal de San Joaquin, CIDDEBENI, PDCR
Zona San Lorenzo Viven Bien 22
Viven Regular 56
Viven peor 22
Zona San Pedro Viven bien 6
Viven regular 44
Viven peor 50
Zona Machupo Ricos 14
Viven bien 41
Viven regular 36
Viven peor 9
Diagnóstico Socio Económico del Municipio de San Joaquín
Gobierno Municipal de San Joaquin, CIDDEBENI, PDCR
F.3. Análisis de gastos e ingresos
F.3.1. Ingresos
Dado que el Municipio no cuenta con fuentes de ocupación estables debido a la baja dinámica
economica, la seguridad alimenticia de la mayoría de las familias, rurales y urbanas, se asienta
principalmente en el uso de los espacios y recursos naturales disponibles, las actividades
artesanales semimercantiles y bajo el régimen familiar. Un segundo régimen de ocupación en
orden de importancia, son los asalariados y jornaleros.
Las características ocupacionales de los comunarios y vecinos, hace que existan diversas
fuentes de ingreso complementarias: a nivel rural, la actividad agrícola se complementa con la
cría de animales, la artesanía, recolección y trabajo asalariado estacional. A nivel urbano, las
actividades por cuenta propia se complementan con la venta de productos agrícolas, frutales,
de recolección, artesanal y venta de fuerza de trabajo en forma temporal.
A nivel urbano:
Con relación a los ingresos de trabajadores por cuenta propia, tenemos que constituyen
ocupaciones estacionales, y el ingreso promedio mensual de un artesano dedicado a la venta
de productos artesanales alimenticios es el más bajo con un promedio de 125 Bs mes; en tanto
que los tejeros cuentan con un ingreso promedio mensual de 1.875 Bs:
Ocupación Ingreso anual Ingreso mensual
Leñatero 5400,00 450,00
Colchonero 2200,00 183,33
Tejero 22500,00 1875,00
Artesano 1500,00 125,00
Pescador 1700,00 141,67
En el ámbito urbano, las familias de los diferentes estratos, tienen ingresos monetarios
provenientes de la venta de ganado y animales menores, frutas y artesanías principalmente.
De acuerdo a los datos proporcionados por las encuestas familiares, la venta de ganado es
fundamental para el 1º estrato, en tanto la venta de productos artesanales y frutas se
incrementa en los estratos más bajos :
Estrato Tipo de ingreso
1 venta de ganado
Venta de frutas
2 Venta frutas
venta de animales menores
3 venta de frutas
venta de animales menores
venta de artesanía
Diagnóstico Socio Económico del Municipio de San Joaquín
Gobierno Municipal de San Joaquin, CIDDEBENI, PDCR
4 venta de frutas
venta de artesanía
Al margen de la ocupación, un ingreso importante para las familias urbanas, proviene de la
venta de productos agrícolas y principalmente frutales.
Ingresos adicionales por venta de productos agrícolas y frutales
Zonas Familias de
Estratos
Productos Ingreso promedio anual
por Familia (Bs)
Machupo 2 Achachairú, Tamarindo,
Toronja, Naranja 337,50
Agua Dulce; San
Pedro, San
Lorenzo
3 Achachairú, Guapurú,
Chirimoya, Palta, Toronja,
Manga, Naranja,Guineo,
Plátano, Tamarindo
1062,00
San Lorenzo 4 Palta, Toronja, Manga,
Guapurú 365,00
A nivel de los ingresos por venta de fuerza de trabajo, que constituye una fuente estacional
importante, tenemos fluctuaciones:
Ocupación Ingreso mensual
(Bs)
Peón de estancia 100 a 400
Profesor 350 a 430
Empleada doméstica 250 a 400
Taxista 400 a 750
En tal sentido, un vecino del Municipio, cuyo estrato es el 3º :que corresponde a los que viven
regular, cuya actividad es la artesanal bajo régimen por cuenta propia, comercializa frutales y
vende su fuerza de trabajo estacionalmente, logra un ingreso mensual aproximado de 413 Bs.
Fuente de ingreso Bs/mes
Artesanía 450
Diagnóstico Socio Económico del Municipio de San Joaquín
Gobierno Municipal de San Joaquin, CIDDEBENI, PDCR
Venta de frutas 88
Venta estacional de fuerza de trabajo 200
TOTAL 413
En tanto, un vecino del mismo estrato y caracteristicas, cuya ocupación principal es el empleo
público, tendría un ingreso aproximado de 538 Bs mes:
Fuente de ingreso Bs/mes
Profesor 450
Venta de frutas 88
TOTAL 538
Comparando los ingresos de familias de estratos más elevados con relación a los de estratos
más bajos tenemos que una familia del 1º estrato: los ricos; obtiene un ingreso mensual
aproximado de 3. 293 Bs, considerando solamente la venta de ganado y productos ganaderos:
Fuente de ingreso Monto (Bs)
Anual
Ganado 37.500
Queso 2.000
Leche 20
Total 39.520
Uno de los indicadores de la situación de los diferentes estratos, es la migración, como se
observa en el siguiente cuadro: de los vecinos que emigran temporalmente del municipio por
motivos de trabajo, que constituyen el 30% de los migrantes, el 43% son del 3º estrato; en
tanto la migración por vacación y enfermedad, todos son del 1º y 2º estrato.
De igual manera, la migración por estudio es importante y los vecinos del 3º estrato son los
que más migran para estudiar, situación que sin embarego contradice a sus limitados ingresos,
lo que se supone se resuelve con un empleo paralelo a los estudios:
Motivo Porcentaje estrato Porcentaje
vacación 24,68 1 y 2 83,33
enfermedad 10,53 2 62,50
estudio 9,211 3 100,00
trabajo 30,26 3 43,48
(datos de las encuestas familiares urbanas)
A nivel rural:
Considerando solamente los rubros de: producción agrícola, cría de animales y trabajo para
otros en lo relativo a los ingresos monetarios y autoconsumo, tenemos que los ingresos no
monetarios constituyen los mayoritarios.
Diagnóstico Socio Económico del Municipio de San Joaquín
Gobierno Municipal de San Joaquin, CIDDEBENI, PDCR
El ingreso mensual promedio de las familias del 1º estrato, es de 1.171 Bs , las familias del 2º
estrato es un promedio de 264 Bs; y para las familias del 3º estrato de 299,35 Bs. Lo cuál
significa, que los otros ingresos provenientes de la artesanía y recolección hacen la diferencia,
principalmente entre los estratos 2 y 3.
Estrato
1
Comunidad Total
Ingreso
promedio
mensual
familiar
Estrato
2
Comunidad Total
Ingreso
promedio
mensual
familiar
Estrato
3
Comunidad Total
Ingreso
promedio
mensual
familiar
Bs Bs Bs
Las Moscas 480,00 Las Moscas 227,08 Las Moscas 601,67
Bahia 464,17 Bahia 198,75 Bahia 547,50
Chaco Lejos 5503,33 Chaco Lejos 835,50 Chaco Lejos 208,33
Asencia 1487,50 Asencia 56,67 Asencia 320,42
Campo Alegre 1429,17 Campo
Alegre
150,83 Campo Alegre 41,67
Peñitas 352,92 Peñitas 84,17 Peñitas 184,33
San Pablo 155,83 San Pablo 0,00 San Pablo 66,67
El Huaso 520,83 El Huaso 0,00 El Huaso 0,00
Monte Azul 702,08 Monte Azul 252,92 Monte Azul 1023,00
San Rafaél 617,08 San Rafaél 834,17 San Rafaél 0,00
(datos de las encuestas familiares)
Identificación de Necesidades Espaciales del Pueblo Baure Joaquiniano - VAIPO
El detalle de los ingresos referidos anteriormente, nos dejan ver diferencias entre
comunidades:
Estrato 1:
Comunidad Tipo de Ingresos Monetarios
(Promedio de ingresos en Bs
por Flia/anual)
Total Tipo de Ingreso No
Monetario
Total Total Ingreso
promedio mensual
familiar
Venta de
Productos
Agrícolas
Venta de
animales
de cría
Trabajo
para
otros
Bs Productos
agrícolas
Animales
doméstico
s
Bs Bs
Las Moscas 2300,00 2300,00 2740,00 720,00 3460,00 480,00
Bahia 3320,00 400,00 150,00 3870,00 1260,00 440,00 1700,00 464,17
Chaco Lejos 15000,00 38000,00 53000,00 5040,00 8000,00 13040,00 5503,33
Asencia 10450,00 10450,00 7400,00 7400,00 1487,50
Campo Alegre 10500,00 400,00 10900,00 5950,00 300,00 6250,00 1429,17
Peñitas 1500,00 1500,00 2735,00 2735,00 352,92
San Pablo 1470,00 250,00 1720,00 150,00 150,00 155,83
El Huaso 900,00 900,00 1800,00 4450,00 4450,00 520,83
Monte Azul 2250,00 450,00 2200,00 4900,00 3525,00 3525,00 702,08
San Rafaél 3745,00 900,00 900 5545,00 1260,00 600,00 1860,00 617,08
Estrato 2:
Comunidad Tipo de Ingresos Monetarios
(Promedio de ingresos en Bs
por Flia/anual)
Total Tipo de Ingreso No Monetario Total Total
Ingreso
promedio
mensual
familiar
Venta de
Productos
Agrícolas
Venta de
animales
de cría
Trabajo
para
otros
Bs Productos
agrícolas
Animales
domésticos
Bs Bs
Las Moscas 225,00 225,00 2500,00 2500,00 227,08
Bahia 620,00 600,00 400,00 1620,00 535,00 230,00 765,00 198,75
Chaco Lejos 216,00 390,00 606,00 9130,00 290,00 9420,00 835,50
Asencia 200,00 200,00 480,00 480,00 56,67
Campo Alegre 230,00 230,00 1500,00 80,00 1580,00 150,83
Peñitas 0,00 1010,00 1010,00 84,17
San Pablo 0,00 0,00 0,00
El Huaso 0,00 0,00 0,00
Monte Azul 1365,00 120,00 400,00 1885,00 1150,00 1150,00 252,92
San Rafaél 3640,00 70,00 1800 5510,00 4420,00 80,00 4500,00 834,17
Identificación de Necesidades Espaciales del Pueblo Baure Joaquiniano - VAIPO
Estrato 3:
Comunidad Tipo de Ingresos Monetarios
(Promedio de ingresos en Bs
por Flia/anual)
Total Tipo de Ingreso No Monetario Total Total
Ingreso
promedio
mensual
familiar
Venta de
Productos
Agrícolas
Venta de
animales
de cría
Trabajo
para
otros
Bs Productos
agrícolas
Animales
doméstico
s
Bs Bs
Las Moscas 220,00 300,00 520,00 6200,00 500,00 6700,00 601,67
Bahia 1950,00 200,00 2150,00 4000,00 420,00 4420,00 547,50
Chaco Lejos 300,00 300,00 2000,00 200,00 2200,00 208,33
Asencia 695,00 250 945,00 2900,00 2900,00 320,42
Campo Alegre 300,00 300,00 200,00 200,00 41,67
Peñitas 1202,00 1202,00 1010,00 1010,00 184,33
San Pablo 800,00 800,00 0,00 66,67
El Huaso 0,00 0,00 0,00
Monte Azul 3700,00 180,00 500,00 4380,00 7500,00 400,00 7900,00 1023,33
San Rafaél 0,00 0,00 0,00
Identificación de Necesidades Espaciales del Pueblo Baure Joaquiniano - VAIPO
F.3.2. Gastos
A nivel rural:
Los diferentes estratos tienen patrones de consumo diferenciados, de manera que consumen y
acceden a distinta variedad de productos:
Estrato Tipo de
productos
Cantidad de
productos
Tipo de productos Lugar de compra
1 Alimenticios 10 Aceite, Arroz, Azucar, Manteca,
Sal, Café, Fideo, Harina, Cebolla,
Zanahoria
San Joaquín, Costa
Marquez, San Ramón
Herramientas 5 Azadón, Picota, Pala, Machete,
Hacha
San Joaquín, San
Ramón
De uso personal 4 Jabón, Ropa, Alcohol, Kerosene San Joaquín, Costa
Marquez, San Ramón
2 Alimenticios 7 Aceite, Arroz, Azucar, Cebolla,
Fideo, Harina, Manteca
San Joaquín, San
Ramón
Herramientas 4 Azadón, Hacha, Machete, Pala, San Joaquín, San
Ramón
De uso personal 2 Jabón, Kerosene San Joaquín, San
Ramón, Costa
Marquez
3 Alimenticios 7 Aceite, Arroz, Azucar, Cebolla,
Fideo, Harina, Manteca
San Joaquín, San
Ramón, Comunidad
Herramientas 3 Hacha, Machete, Pala Comunidad, San
Joaquín, San Ramón
De uso personal 1 Jabón Comunidad, San
Joaquín, San Ramón
A nivel urbano:
A nivel urbano, las diferencias radican principalmente en (la necesidad de )adquirir
herramientas, de tal manera que los estratos inferiores, tienen mayor consumo de herramientas
de trabajo que los estratos superiores; comparando con los patrones de consumo rurales,
tenemos que el acceso a las herramientas es un elemento de diferenciación, mientras que el
acceso a herramientas en el nivel urbano no es factor de diferenciación social, pero si refleja el
tipo de ocupación y el espacio y recursos como fuente principal de bienes de consumo.
Estrato Tipo de
productos
Cantidad de
productos
Tipo de productos Lugar de compra
Diagnóstico del Municipio de San Joaquín
145
1 Herramientas 0 San Joaquín
2 Herramientas 3 pala, rastrillo,
machete,
San Joaquín
3 Herramientas 4 pala, hacha,
cabador, machete,
San Joaquín
Identificación de Necesidades Espaciales del Pueblo Baure Joaquiniano - VAIPO
F.4. Mano de obra asalariada
Ocupación
Mas de la mitad de las familias encuestadas en el proceso de formulación del Plan de
Desarrollo Municipal, son trabajadores por cuenta propia; seguido de asalariados y jornaleros
que constituyen juntos el 35,23 % .
Las actividades por cuenta propia, así como las del régimen de asalariado y jornalero,
principalmente entre las familias urbanas no son excluyentes, en tanto constituyen
ocupaciones estacionales en su mayoría; en este sentido, los vecinos complementan sus
ingresos con empleos semi-permanentes, con la venta de frutas, productos agrícolas,
artesanales y de recolección, con trabajos asalariados.
De acuerdo a las encuestas familiares y tomando en cuenta tanto a las familias rurales como
urbanas, tenemos los siguientes régimenes de trabajo:
Tipo de Ocupación %
Asalariados 19,69
Jornaleros 15,54
Por cuenta propia 62,18
Contratistas 1,036
Rentistas 1,554
El trabajo por cuenta propia, incluye una diversidad de ocupaciones:
Régimen de actividad Campo de trabajo
Por cuenta propia Comercio
Ganadería
Labores de casa
Agricultura
Carpintería
Curtiembre
Carretoneros y leñateros
Construcción
Mecánica
Panadería
Artesanía
Transporte
Los trabajos relativos a la ganadería constituyen principalmente trabajos de jornal, en tanto los
empleos más estables bajo régimen asalariado constituyen los empleos públicos (magisterio) y
de servicio doméstico que son reducidos.
Se han registrado por ejemplo los siguientes tipos de empleo:
Diagnóstico del Municipio de San Joaquín
147
Asalariados Empleadas domésticas
Empleado público
Ganadería
Portería
Carpintería
Mecánica
Albañilería
Jornaleros Ganadería
Lavado de ropa
Construcción
Contratistas Ganadería
Rentistas
F.5. Relaciones de género
F.5.1. Roles de Hombres y Mujeres en los sistema de Producción
Tanto en la producción como en la reproducción, la participación de los géneros es diferente
de acuerdo al área urbana o rural, de acuerdo a los estratos y a las diferencias generacionales
y étnico-culturales.
En el sistema de producción de una familia, incluye las actividades que los miembros de una
familia realizan diariamente para garantizar la permanencia y reproducción de la unidad
familiar. Como unidad de producción básica -familia y dentro de ésta cada uno de los
miembros- cumplen un rol específico tanto en la producción como en la reproducción.
Si bien aparentemente las actividades reproductivas son más de responsabilidad de la mujer,
éstas son compartidas con los varones, al igual que las actividades productivas varoniles
conllevan actividades reproductivas femeninas; por ejemplo: la caza es una actividad
productiva principalmente varonil, que conlleva otras actividades reproductivas
principalmente femeninas, como son: la preparación de los alimentos y ropa que los cazadores
llevan a su cacería; la pesca es una actividad principalmente masculina, sin embargo ésta se la
realiza con la participación de la mujer no sólo en las actividades reproductivas anteriormente
mencionadas para el caso de la caza, sino que a la pesca también van las mujeres y los niños,
porque esta actividad se la realiza asociada al lavado de ropa, recojo de agua y distracción.
Diagnóstico del Municipio de San Joaquín
148
El sistema de producción, comprende diversas actividades, entre las cuales las más
importantes son: Cacería, Agricultura, Pesca, Aprovechamiento Forestal, Recolección,
Artesanía, Abastecimiento de agua, Abastecimiento de leña; y actividades reproductivas, tales
como: Preparado de alimentos y vestidos, Cuidado de los niños y ancianos, cuidado de la
salud de la familia, etc.
La cacería comprende la producción de carne para el consumo de los familiares, otros
subproductos como el cuero para fabricar lazos, unguentos medicinales. Es una actividad
realizada por un varón adulto, sea el marido o el hijo mayor dentro la familia.
La agricultura comprende una serie de actividades: el proceso de producción de los chacos, la
mantención y uso de los frutales en los barbechos, el uso de la huerta o patio de la casa, la
cosecha, el procesado y la venta si es posible La agricultura es una actividad que compromete
la participación de hombres como el padre o los hijos mayores, mujeres como la madre o
alguna hija mayor. La administración del chaco es responsabilidad directa de los varones,
chaqueo, siembra, limpieza, cosecha. Los trabajos de la huerta y los frutales permanentes
quedan normalmente a cargo de la mujer, sobre todo porque están relacionados con la
alimentación diaria de los familiares.
La pesca comprende la producción de carne y unguentos medicinales como el aceite de raya o
peta, constituye la principal fuente de proteinas, quedá a cargo de los varones desde los niños
hasta los adultos.
La ganadería comprende la cría de vacunos y caballos, por una parte y la cría de gallinas,
patos y chanchos, por otra. La primera es realizada por los varones, em cambio la cría de
animales mujeres queda cargo de la mujer desde el cuidado, el destino del consumo, la venta
y la reposición.
El aprovechamiento forestal comprende la producción de madera, palmitos, castaña, es una
labor propia del varón adulto, marido o hijo mayor de la familia.
La artesanía es otra actividad importante en la familia, puede ser realiza por el hombre o la
mujer dependiendo del tipo de producto. Los tejidos de algodón como hamacas, tohallas, la
realizan las mujeres, los tejidos de fibras como sopladores, sombreros lo hacen los hombres.
Otras actividades dentro la artesanía como la fabricación de carretones o trapiches es propio de
los varones.
F.5.2. Participación de la mujer en la toma de decisiones
En el área rural
Dentro la familia, el hombre y la mujer tienen roles definidos claramente respecto a las
diferentes actividades que constituyen la vida de familia, en la mujer algunos de estos roles
comprende responsabilidad directa en la toma de decisiones, por ejemplo, determinar el
destino de las gallinas, la venta y el uso del dinero.
Diagnóstico del Municipio de San Joaquín
149
En el ámbito de las actividades políticas de las comunidades las mujeres cumplen una función
de apoyo ya que las principales actividades quedan a cargo de los varones. Por ejemplo, ser la
principal autoridad de una comunidad es un cargo que hasta ahora es propia de los varones, no
ha habido mujeres elegidas como corregidores. Una organización importante es la junta
escolar dirigida también por los hombres, sin embargo en las asambleas la participación de las
mujeres es importante cuando se evalua el desempeño de los escolares, de los profesores. Los
clubes de madres que tuvieron un auge importante para el papel de las mujeres, ya no tienen
actividad.
Las comunidades tienen a dos organizaciones grandes: la Subcentral de San Joaquin y el Gran
Concejo Moré. Estas organizaciones cuentan con la participación de hombres y mujeres,
aunque hasta ahora el cargo principal ha sido ocupado por un hombre. Las actividades que
incentiva las organizaciones indígenas regionales como la CPIB o la CMIB o nacionales como
la CIDOB parece que están influyendo para que se inserten en las organizaciones mujeres. De
otro lado, es posible que el tema de la “equidad de género” que se materializa en un conjunto
de actividades que están desarrollándose por parte del Estado y organizaciones privadas
(ONGs) tenga añguna influencia para que los sectores dirigentes de las comunidades estén
modificando la participación de la mujer en las organizaciones y las actividades.
En el ámbito urbano
En las actividades públicas y políticas de San Joaquin los roles de autoridad, dirigentes de
organizaciónes, miembros de partidos, empleado público, tienden a ser menos privativos de
los hombres, es decir hay más opción y menos barreras a ser cumplidos por mujeres. En las
actividades que dependen del Estado, por ejemplo, los servicios de educación tienen una
importante participación de las mujeres como profesoras de curso, directoras de núcleo y de
distrito. Es en los sectores públicos de los servicios de salud y educación donde existen una
participación mayoritaria de las mujeres, sea como profesoras, directoras, personal
administrativo, también en el hospital de San Joaquin cuenta con una planta administrativa y
médica conformada por mujeres.
En el ámbito del gobierno municipal de San Joaquin, y en general en los municipios del Beni,
la participación política de las mujeres es frecuente, en algunos casos mayoritario en términos
de candidatos o concejales, por ejemplo en San Ignacio existen tres mujeres como concejales,
además la elección de alcaldezas es una tradición en la vida política de las alcaldías benianas.
Actualmente en San Joaquin forman parte del concejo Municipal tres mujeres, aunque una de
ellas asumieron otras funciones.
En cambio, la participación de las mujeres en el Comité de Vigilancia no ha llegado todavía a
niveles importantes ya que hasta la presente directiva 1998, todos los componentes del
Comité fueron hombres.
150
G. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES
G.1. Dinámica Interna
G.1.1. Potencialidades y Limitaciones de los Aspectos Físicos Naturales
Ubicación Geográfica.
Potencialidades
El Municipio de San Joaquin se encuentra ubicado en un punto estratégico que articula dos
espacios diferenciados ecologica y economicamente, estos son la zona del sur y la zona de la
frontera con el Brasil. Su posición le favorece para el crecimiento de los intercambios del
mercado nacional y brasilero.También le favorece para establecerse como punto de ingreso
hacia los mercados brasileros de la frontera.
Limitaciones
Una extensa zona de frontera que forma parte de un área ecológica frágil que requiere un
control del impacto ambiental con la construcción de carreteras grandes y maquinarias en
tránsito permanente. De hecho la frontera extensa dificulta un control estricto de los ingresos
de personas sobre las zonas de los recursos.
Ecosistemas
Potencialidades
La existencia de unidades de vegetación con especies, paisajes y recursos importantes. Estas
unidades son ñas sabanas alta y bajas, los bosques ribereños, los bosques submúmedos del
escurdo brasileño.
Limitaciones En los bosques amázonicos, las áreas son consideradas como frágiles por lo que su uso e
intrevención debe basarse en una informaión y planes adecuados de uso del suelo que sean
conocidos por los pobladores del municipio.
Recursos Forestales
Potencialidades
La existencia de especies importantes de valor, principalmente, para el consumo alimenticio
de las familias y también para hacer comercialización, previa planificación y cumplimiento de
las normas legales de la Ley Forestal y del Medio Ambiente.
Las especies conocidas y de aprovechamiento actual son el palmito, la castaña, la goma, el
cusi, motacú, itauba, especies de leña como el pejae, pacay. También es una potencuialidad la
existencia de especies claificadas como “buenas” pero que no se conocen todavía en el
mercado.
La existencia de sabanas con lugares altos y bajos , que contienen diversidad de pastos, porque
los lugaes bajosx cfavirecen a la cría de ganado y las alturas dan opción a enfrentar a las
inndaciones.
Los frutales silvestres que existen en la zona importante para el consumo de las familias y la
venta hacia otros mercados, mejorando el transporte carretero en las épocas.
Limitaciones
Existe un desconocimiento sobre la situación real de las especies. En los mercados
generalmente se priorizan especies conocidas lo que lleva a que los comercializadores
incentiven el aprovechamiento selectivo de especies.
151
Las pampas de altura tienen bajo potencial y no presentan calidad de pastos, por lo que limita
el desarrollo de la ganadeíra, o en su defecto exige una inversión de capitales que sobrepasan
la capacidad de los ganaderos pequeños.
Suelos
Potencialidades
Existencia de suelos aptos para la agricultura, sobre todo en las áreas de los bosques ribereños
del rio Machupo, con alturas, suelos con nutrientes y en mayor extensión, donde los
rendimientos son mayores y la producción de especies como la yuca facilita la producción de
chive en escala comercial a nivel local. También existen zonas aptas en la zona de los more,
rio Iténez.
Las canteras de ripio natural que se encuentran en ciertas zonas de las pampas, como material
que puede facilitar la mantención y el mejoramiento de las carreteras y las viviendas en el área
urbana o construcciones de escuelas y postas.
Limitaciones
Los suelos de la amazonía se caracterizan ppr su fragilidad y poca resistencia a procesos
intensivos de producción agrícola, por lo que requiere de áreas necesarias para mantener los
sistemas de la agricultura indígena que existen en las comunidades.
Los suelos aptos para la agricultura no han sido clasificados ni cuantificados en relación con
las necesidades de la población.
Clima
Potencialidades
La zona del Municipio no está clasificada como de alta incidencia de las inundaciones, esto
hace que los efectos sobre las actividades productivas sean menores.
Limitaciones Los estudios climáticos señalan que hacia la zona del Municipio el nivel de precipitación tiene
a reducirse afectando a la recuperación de las áreas de pastizales y cultivos agrícolas. Se han
registrado las sequías en períodos extensos.
Recursos Hídricos
Potencialidades
El municipio cuenta con tres rios que son medios maturales de transporte y fuentes
permanentes de peces para la alimentación como parte de lo que se llama la seguridad
alimentaria.
Limitaciones
El tiempo de sequías dificulta un flujo de embarcaciones permanente y en formá rápida,
aunque no bloquea totalmente la navegación.
G.1.2. Potencialidades y Limitaciones de los Aspectos Socio Culturales
Población
Potencialidades
Las familias de las comunidades se mantienen integradas hacia la capital del municipio
através de vinculos que tienen que ver con el parentezco, relaciones de trabajo, venta de
productos. Lo cual facilita la integración de la población hacia la formación de una comunidad
Municipal. La población está relativamente concentrada, sobre todo en la sabana, es decir no
152
están situadas en áreas muy aisladas y de dificil relacion intercomunal, al contrario existe un
contacto permanente entre comunidades, ya que se vinculan a través de una red central de
caminos que parte de San Joaquin – Puerto Siles.
Limitaciones
La cantidad de miembros de las comunidades son muy pequeñas para concentrar servicos, y
existe la posibilidad de que se reduzca con migraciones frente a problemas de la tierra, a la
incompatibilidad con actividades de ganadería, la baja de la producción, que llevarían a un
cambio de lugar perjudicando las previsiones de la planificación y la inversión del municipio.
Las tendencias de migración hacia otras ciudades, Trinidad, Santa Cruz en el caso de
pobladores urbanos y Costa Márquez y Guayaramerin en el caso de pobladores rurales.
Base Cultural
Potencialidades
El municipio cuenta con la presencia de dos pueblos indígenas, los joaquiniano-baure, los
moré, que, en los ultimos años han sido objeto de tratamiento especial por parte de los
gobiernos y las leyes nuevas como la Ley de Participación Popular y Ley INRA. Estos
pueblos forman parte de la historia del Municipio, en la medida en que han sido la base que ha
determinado la creación de San Joaquin y la formación de las comunidades actuales. Las
tradiciones, historia y cultura que se mantienen y existen como resultado de la relación entre
los misionereos y la población indígena.
Limitaciones
La distancia muy lejana de las comunidades de Moré paara gestionar e insertarse en la vida,
lograr el reconocimiento de la gente y autoridades de la capital y de las otras comunidades.
Servicios de salud y educación
Potencialidades
Existencia de una infraestructura y una planta de profesores oriundos de la zona que funcionan
en todas las comunidades. El interes y el alto valor que las comunidades le asignan a la
educación que se refleja en un seguimiento permanente a las actividades y desempeño de los
profesores, en un aporte al mantenimiento de la infraestructura ya sea con materiales o
trabajos. En la dotación de una vivienda a los profesores, facilidades para que desarrollen
actividades de agricultura complementarias.
Funcionamiento de un CEMA en la capital San Joaquin que ha servido para que se inserten en
los procesos de formación escolar a nivel bachillerato muchas personas adultas de las familias,
principalmente urbanas. Existencia y funcionamiento de un hospital y un seguro materno
infantil que requiere el acondicionado a las necesidades actuales de la población y a las nuevas
funciones de las Alcaldía. Las experiencias de la gente que ha vivido y enfrentado la crisis de
la fiebre hemorrágica mantienen y se reproducen en la mente de los vecinos y comunarios.
Limitaciones
La cantidad de la población en las comunidades es una limitación para hacer grandes
inversiones, más aun cuando se corre el riesgo de camnbio o abandono, lo que puede provocar
gastos no productivos.
La distancia de las comunidades de Monte Azul y Vuelta Grande que recien se están
articulando a la dinamica de la municipio, pero que tienen dificultades para llegar
permanentemente a la capital del San Joaquin.
Las distancias entre las comunidades del rio Machupo e Iténez dificulta una presencia de los
alumnos para continuar estudios del bachillerato.
153
Escases de ingresos monetarios para solventar los gastos de posibles trasados por razones de
estudio.
Poca población escolar para ampliar cursos en las escuelas de las comunidades.
El municipio considerado como un área de enfermedades endémicas como la malaria y la
fiebre hemorrágica, hace que las poblaciones vivan en permanente preocupación.
Las cuestiones culturales detrminan que muchas personas,sobre todo mujeres, esquiven o
hagan uso de los sercicos de salud como el control prenatal y los seguros materno infantl.
G.1.3. Aspectos Económico Productivos
Sistema de Producción
Potencialidades
Las familias, principalmente, de las comunidades todavía mantienen un sistema económico
basado en la producción diversificada de recursos del agricultura, ganadería, caza, usos
forestales. Es decir tienen una capacidad de seguridad alimentaria que define la establidad de
la población en el municipio. Además estas poblaciones tienen aprovechamiento comercial de
recursos como el palmito, castaña y otras maderas, aunque deben planifcar su uso y conocer
las normas de la Ley Forestal
La agricultura importante para consumo doméstico y también para comercialización sobre
todo en prodcutos trasnformados como el chivé y la yuca o la fariña. Esta potencialidad se
desarrolla en las áreas del ro Machupo y la zona del rio Iténez.
La existencia de infraestrcutura propia y experiencia en ganadería comercial que tienen
muchos pobladores de San Joaquin.
El funcionamiento de una organización de productores ganaderos (Asoc. de Ganaderos) que
facilita la aplicación de políticas al sector y coadyuba a un mejor control de los problemas de
lag ganadería y también de la captación de los ingresos para el muni cipio.
La capacidad de producir productos derivados como el chivé y el almidón, en las
ocmunidades, que tien una demanda grande en el área urbana de San Joaquin, San Ramón e
incluso se extiendee hasta Trinidad. En el caso de la ganadería, la producción de leche y
queso que se comercializa en San Joaquin y Trinidad.
El aprovisionamiento y uso de materiales de construcción de los comunarios como parte de su
capacidad de resolver sus necesidades de vivienda.
Limitaciones
El potencial por ahora está limitado a un uso doméstico, o comercialización en pequeña escala,
ya que se desconoce el potencial y la situación actual de los recursos forestales, existe
concenso entre la gente de que hay escasez y descontrol.
Los fenómenos de la sequia y escasez de lluvias es siempre un factor que pesa sobre el éxito
de la producción agrícola.
Las áreas de cultivo de las áreas amazónicas requieren mayor control y planificación, para
evitar su degradación violenta en pocos años.
154
Los frutales son importantes incluso para la comercialización en otros lugares, pero aparecen
cuando llega la época de lluvias y los caminos con la capital se arruinan y perjudican un
transito y transporte más barato de la producción.
Las pampas de altura no se consideran tradional y cientificamente como las más adecuadas
para la ganaderia y su usop en forma natural, su mejoramiento requiere inversiones grandes
que escapa a las posibilidades de la mayoría de los ganaderos
Las zonas de las sabanas tienen pocos espacios libres y aptos para la vida económica de las
comunidades de las cuales la mayoría se establecen precisamente en esos lugares.
Agua Potable
Potencialidades
El funcionamiento de una cooperativa que tiene más de dos décadas de existencia y que se
mantiene como una organización privada de servicios no dependiente de subvenciones
estatales.
Las fuentes naturales de agua subterránea que favorecen la captación y la distribución de una
agua con buena calidad y favorable para el consumo humano.
La tradición de autoabastecer de agua mediante construcción de norias que aprovechan el agua
subterránea en las comuidades e incluso zonas urbanas de San Joaquin.
Limitaciones
Los recursos y falta de ingresos monetarios limitan el consumo de las familias, frenando una
mayor cobertura del servicio y afectando al sostenimiento de la cooperativa.
Las tradiciones culturales de las familias de poseer norias en sus propios domicilios
Las aguas subterráneas se encuentran en lugares muy profundos por lo que la forma de
capatación de agua debe usar otra tecnología.
Energía
Potencialidades
La existencia de un proyecto de importan cia regional que pretende hacer llegar una gasoducto
a los mercados de la frontera del Brasil, pasando por San Joaquin..
En funciomamiento una cooperativa de luz que funciona con recursos propios y consta de una
tendido electrico nuevo.
Limitaciones
Combustible que viene de muy lejos para uso de generadores y dificultades para establecer
fuentes de energía alternativas y menos caras.
Comunicación y Transporte
Potencialidades
Una red de caminos formado por las carreteras San Joaquin – Puertos Siles y otros caminos
vecinales que vinculan a las comunidades con esta carretera.
155
Las características del suelo y la topografía favorecen la construcción y mantención de
carreteras. Por ejemplo las canteras de rio son materiales naturales que se pueden usar en el
mejoramiento de las vias.
Las rios como vias naturales de transporte de uso permanente y de fácil acceso para las
comunidades y población urbana.
Limitaciones
El cambio de estaciones con los efectos de las lluvias o las sequías benefician a una vía pero
afectan a la otra. La sequía favorece el tránsito por carreteras pero impacta en la navegación,
contrariamente las lluvias mejoran el caudal de los rios pero inundan los caminos.
Pocos recursos propios para inversión en infraestructura caminera, impiden o limitan una
atención directa por parte del municipio.
Las trabas naturales como las cachuelas o las palizadas que obstaculizan la navegación del rio
Machupo, aunque sirven para regular los caudales de agua.
Saneamiento y Urbanismo
Potencialidades
Paisajes naturales y de recreación que favorecen a un ambiente más sano. Tanto las
comunidades como la capital San Joaquin tienen lugares donde la gente puede desarrollar
actividades recreativas.
La existencia de materiales naturales (ripios) que facilitan una conservación de las calles.
Limitaciones
La planicie del terreno exige establecer sistemas de drenaje y eliminación de desechos y aguas
servidas que requieren de grandes inversiones y que encarecen el funcionamiento de los
servicios.
El tema del medio ambiente y la educación ambiental no se ha desarrollado con prioridad
entre la gente de las áreas urbanas y rurales.
G.1.4. Aspectos Organizativos Institucionales
Formas de Organización
Potencialidades
El Municipio cuenta con organizaciones que representan a los sectores sociales y económicos
importantes de la sociedad, actualmente funcionan y deben insertarse en los procesos
156
permanentes de planificación y seguimiento a la gestión del desarrollo del municipio. Estas
organizaciones de la sociedad representan concretamente a los ganaderos, los transportistas,
los indígenas, a los vecinos.
Limitaciones
Los procesos de planificación, de control y concertación y negovcaciónentre sectores y
autoridades son temas nuevos para mucha gente y su aceptación no es tarea fácil.
Presencia de instituciones
Potencialidades
La existencia de un batallón militar es importante y valiosa para apoyar tareas de apoyo a
obras sociales siempre y cuando se establezcan convenios y responsabilidades claramente
definidas y que deben ser guiadas por el Gobierno Municipal través del Plan de Desarrollo.
El personal de la Iglesia Católica de trabajo y servicio social, asi como su experiencia para
movilizar a la gente por obras sociales o la captación de recursos. Actualmente, los miembros
de la Parroquia de San Joaquin tienen trabajos de servicio social importantes, y por su cercanía
de relación con la gente, sobre todo, de bajos recursos, conocen y entienden las aspiraciones y
formas de pensar de estos sectores que deben tomarse en cuenta para tomar decisiones en la
planificación municipal.
El municipio cuenta con una alcaldía, infraestructura y oficinas, que se prestan para organizar
la administración y la atención a los vecinos. Por otra parte, sus autoridades actuales, alcalde y
concejales, mantienen un interés y participan en las discusiones de planificación que se lleva
adelante con el PDM. Este es un aspecto importante, en la medida en que todo lo que significa
la planificación de un PDM exige como condición que las autoridades tengan la capacidad de
entender y estar abiertos a la discusión de temas de planificación, control social, negocación,
respecto los vecinos, etc.
G.2. Dinámica Externa
G.2.1. Potenciaslidades y Limitaciones de la Planificación Atimnte
Plan General de Desarrollo
Potencialidades
Las políticas estatales de apoyo al desarrollo de los municipios, a partir de la implementación
de proyectos sobre diferentes aspectos destinados espcialmente a los municipios, además de la
canalización de recursos de cooperación internacional para el denominado desarrollo
municipal.
Las políticas de gobierno están priorizando el estableciniento de vias de transporte para
ampliar el intercambio comercial entre paises.
157
Limitaciones
El gobierno central debe apoyar a un gran número de municipios sin embargo existen
limitaciones de recursos economicos para canalizar en cantidadas adecuadas las necesidades y
responsabilidades de los gobiernos municipales.
Plan de Desarrollo Departamental
Potencialiades
El concenso que existe sobre la necesidad de impulsar el desarrollo de las provincias del
Noreste del Departamento, habilitar el denominado corredor de exportación: Costa Márques –
San Joaquin – Trinidad con su conexión Carretra Trinidad – San Ignacio – San Borja –
Yucumo.
La puesta en pleno funcionamiento de esta vía facilitár el intercambio comercial, el flujo de
pasajeros y turistas entre las zonas del noreste beniano y el sur.
La priorizsación dentro el Plan de Desarrollo Departamental el mejoramiento de las vías
flucviales, en lo que corresponde a la Hidrovia Rio Iténez.
La priorización como proyecto de importancia la construcción del gasoducto Santa Cruz
Trinidad – Costa Marquez, que también beneficiaría a las capitales municipales de la provincia
Mamoré.
Limitaciones
La débil economía del Beni, sobre todo en la generación de recursos propios y la producción
de valor agregado en el sector de la producción, reduce la capacidad real de inversión .
Plan de Uso del Suelo (PLUs)
Potencialidades
El departamento del Beni ya cuenta con avances en la elaboración de un PLUS que servirá
como marco de la planificación del uso del suelo en los municipios, a partir del cual el
municipio de San Joaquin podrá consolidar en el mediano plazo un PLUS municipal
Limitación
La falta de costumbre para tomar en cuenta la planificación y las políticas basadas en estudios
técnicos a la hora de proponer proyectos o tomar posiciones sobre determinados temas.
Plan de Desarrollo de San Ramón
Potencialidad
El municipio de San Ramón que es vecino del Municipio de San Joaquin cuenta con un Plan
de Desarrollo, también tiene como prioridad el mejoramiento de la vía hacia Trinidad de la
cual forma parte la carretra de San Joaquin – San Ramón-
G.2.2.Potencialidades y Limitaciones provenientes de la oferta institucional
Fondo de Desarrollo Campesino
158
Potencialidad
Este fondo tiene ofertas de inversión con contraparte en los rubros de infraestructura caminera
vecinal (a las comunidades) como apoyo a la producción.
Fondo de Inversión Social
Potencialidad
El FIS financia proyectos con aporte de dinero y una contraparte municipal en los sectores de
servicios de salud y educación.
Proyecto de Apoyo a la Seguridad Alimentaria
Potencialidades
El PASA es un programa del Gobierno que funciona a través de las prefecturas, canalizando
dinero de la Unión Europea para proyectos de apoyo en rubros que corresponden a la
seguridad alimentaria en los municipios.
Programa de Apoyo a los Servicios Básicos
Potencialidades
El PROSAB es otro programa gubernamental canalizado a través de la prefectura, tiene ofertas
de recursos para mejorar los abastecimienbtos de agua en las comunidades y la capacidad de
administración de los comunarios.
CIDDEBENI
Potencialidades
Organización no Gubernamental con sede en Trinidad, cuenta con técnicos de experiencias en
los campos de planificación particiaptiva, formulación de proyectos en manejo de recursos
foresdtales.
Fundación Cipriano Barace
Potencialidades
Organización formada por ganaderos benianos con el objetivo de promover cambios en el
manejo ganadero a partir de la transmisión de experiencias realizadas dentro sus propias
actividades.
Limitaciónes
En el municipio todavía no existe gente, sean politicos, autoridades o técnicos que tengan
experiencia en establecer relaciones con organismos de cooperación para negociar ofertas de
proyectos. A esto se suma la dependencia de factores externos, como los formuladores de
proyectos, como una limitación que afecta a la toma de decisiones correctas en los momentos
que se requiere hacerlo.
159
H. ANALISIS DE LA PROBLEMATICA
Los municipios actuales de Bolivia se formaron con la Ley de la Participación Popular
aprobada en abril de 1994. Estamos haciendo referencia a los municipios como áreas
espaciales con límites definidos que abarcan el ámbito urbano y rural, tienen una determinada
cantidad de habitantes y son gobernadas por medio de autoridades elegidas por la votación de
los ciudadanos vecinos.
El municipio de San Joaquin también se constituye legalmente con esta ley, es decir antes no
existía como tal con las características señaladas, aunque es evidente que había una Alcaldía
de San Joaquin pero no comprendía el área rural, tampoco tenía competencia sobre las
comunidades ni las autoridades eran elegidas por votación de los ciudadanos rurales.
Sin embargo esto no quiere decir que no haya funcionado una relación o articulación de la
población rural en torno a la localidad de San Joaquin, al contrario, los miembros de las
comunidades han estado integrados a San Joaquin motivados o impulsados por ciertos
vínculos que podemos definirlos como requisitos básicos para constituir una sociedad local
municipal (Arocena, 1996, Molina, 1998). Estos son:
Vinculos sociales como el parentezco consanguineo y simbólico. Los habitantes indígenas
que trabajaban en las haciendas o formaban las comunidades tienen su origen en San
Joaquin, como allí también viven sus parientes además aquellas personas con las que
entablan relaciones de parentezco consanguíneo y simbólico su presencia en San Joaquin
siempre fue permanente.
Vinculos economicos como la compra, venta o intercambio de productos, la venta de
fuerza de trabajo, es decir el funcionamiento de un mercado local. Los habitantes rurales
de las estancias y comunidades que hoy forman el municipio de San Joaquin realizaron sus
actividades económicas básicas en el centro urbano desde que se formaron.
Vínculos religiosos por la presencia de la parroquia en torno a la cual se congregan los
habitantes en determinadas fechas religiosas importantes para su fe católica.
Vínculos étnicos porque los habitantes de las comunidades y del ámbito urbano de San
Joaquin comparten un origen étnico que siempre los motivó a tener como referencia a San
Joaquin.
Vínculos históricos que se refieren a la pertenencia a la ex misión de San Joaquin con la
cual los pobladores urbanos y rurales (carayanas e indígenas) se identifican y reconstruyen
la identidad de “joaquiniano” ya sea como gentilio o como identidad étnica.
El diagnóstico nos muestra que hay una articulación histórica entre el ámbito urbano y rural
mantenida por esos vínculos de una comunidad de pobladores que hoy habita un espacio
territorial del municipio de San Joaquin. Con excepción de las comunidades de Vuelta Grande
y Monte Azul que nunca tuvieron relación o vínculos con San Joaquin de ningúno de los tipos
mencionados.
Esta articulación social de los pobladores en torno al cual se ha constituido históricamente un
espacio territorial que ha tenido como punto de referencia a la ex misión de San Joaquin y que
hoy coincide con los limites del municipio es un factor muy importante que debe ser
160
considerado como una potencialidad para su consolidación como un municipio, determina lo
que nosotros podemos llamar el municipio como un proyecto viable, es decir su
gobernabilidad, la integración de sus miembros, el sentido de pertenencia a un territorio y a
una comunidad.
Ocupación y configuración del espacio “joaquiniano” como base del municipio actual de San
Joaquin:
Los hechos más importantes que explican la actual ocupacion del Municipio y la articulación
de sus miembros se relacionan :
Con la formación de un centro reduccional donde se concentró a la población nativa
dispersa en un área urbana. La población indígena de baures que se asentaba en las áreas
cercanas al rio Machupo antes de las misiones, formó parte de la misión de San Joaquin.
Desde San Joaquin los indígenas ocupaban mas allá del actual casco urbano; es decir había
un control y acesso a los bosques, pampas y riberas cercanas del rio Machupo .
Con la llegada del auge de la goma a San Joaquin. El inicio de la explotación de la goma,
revaloriza los ríos como caminos de penetración a los bosques. Con las presiones hacia los
indígenas por fuerza de trabajo para los gomales, se inicia un proceso de abandono de la
ex-misión, hacia nuevas áreas de extracción forestal y las islas de bosque.
Con la aplicación de la Reforma Agraria que facilitó la ampliación y consolidación de las
propiedades ganaderas cercanas a San Joaquin.
Con la formación de comunidades con familias de indígenas que vivían en San Joaquin
que fueron asentándose gradualmente en el área rural.
Con la epidemia de la fiebre hemorrágica que provoca una intensa migración de la
población que afectó drásticamente al crecimiento poblacional de San Joaquin. Además
impulsa el retorno al área urbana de algunas familias asentadas en las islas de bosque,
provoca la desaparición de otras comunidades y la posterior reubicación en nuevos lugares.
Frente a esta articulación interna como un potencial que hace viable su consolidación, sin
embargo el municipio de San Joaquin como parte de la provincia Mamoré es considerado
parte de una “zona de ocupación” con menor integración económicas, conformada por las
provincias menos vinculadas con menor dinámica económica y los indicadores sociales
menores respecto a las otros zonas del departamento. El Municipio hasta ahora no se ha
destacadado como protagonista importante en una actividad económica de relevancia
departamental que le otorgue un sitial de mayor respecto en el Beni. Como por ejemplo ocurre
con Moxos o San Borja que se destacan por ser grandes productores de madera o Yacuma que
destaca por la ganadería, aunque sus modalidades han sido cuestionados fuertemente por su
impacto en la economía de sus sociedades y los sistemas ecológicos.
El municipio de San Joaquin en el presente está perfectamente integrado, la pertenencia de sus
comunidades están claramente percibidas por sus miembros, aunque se tiene que definir los
límites con San Ramón, la situación legal y también los límites de los cantones. Es decir es
un municipio que, por ahora, no enfrenta problemas de división o cuestionamientos internos
161
hacia las autoridades municipales que se pretendan canalizar con la separación o simplemente
la indiferencia.
Más bien se está dando un proceso inverso, esto es una movilización para integrarse al
municipio, por parte de dos comunidades pobladas predominantemente por gente del pueblo
moré. Lo que hay que destacar es que este hecho no es resultado de una manipulación de los
grupos de poder locales o de conflictos entre élites políticas o económicas de municipios, es
una decisión de los comunarios que tomaron ante el abandono de las autoridades de su
municipio. . Empero el problema de los límites con San Ramón y los cantones, aunque no
inciden en la unidad o conflictos internos, es importante que se solucione en el mediano plazo
mediante negocaciones con la intervención de personas como el concejero departamental y el
diputado uninominal de la circunscripción electoral a la cual pertenece la provincia Mamoré..
Esto se resume en que este Municipio debe iniciar un proceso de ordenamiento territorial que
defina una nueva organización territorial administrativa que facilite una atención más
equitativa y eficiente a los pobladores y las áreas que ocupan. Concretamente significa que se
definan los cantones fisica y legalmente, la creación de distritos municipales y una nueva
delimitacion del radio urbano.
En todo el proceso de formulación del primer Plan de Desarrollo del Municipio de San
Joaquin se ha advertido un interés y una predisposición positiva, los participantes, alcalde,
concejales, vecinos, indígenas, mostraron una actitud de discutir y oponer criterios en función
a sus intereses sin desconocer la opinión de los otros. Aunque desconocemos los argumentos
de fondo que determinan estos comportamientos cercanos a una democracia, nosotros
consideramos como una importante potencialidad para el desarrollo del Municipio.
En el ámbito que afecta a la economía del municipio, su ubicación geográfica relacionada con
los proyectos de vinculación caminera hacia la frontera con el Brasil, asi como el proyecto de
gasoducto a Costa Marquez de prioridad departamental, le abren una perspectiva optimista.
Junto con la presencia de unidades de vegetación natural se prestan para el desarrollo de la
ganadería comercial y el aprovechamiento de recursos forestales y de peces. Todo esto
constituyen las vocaciones del desarrollo económico que deberán convertirse en la base para
lograr el gran objetivo de dinamizar la economía del Municipio.
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA
D’Orbigny, Alcides (1992) Descripción Geográfica, Histórica y Estadística de Bolivia
(Departamento del Beni - Provincia Caupolicán y Moxos), Gobierno Municipal de Santa
Cruz, Santa Cruz, 1992.
CPIB, Memorias de los Eventos de las Organizaciones Indígenas del Beni, CPIB; 1994.
Dirección de Planificación, Manual de Planificación Participativa, Ministerio de Desarrollo
Sostenible y Planificación, 1997.
PNUD; INE, Censo de los Pueblos Indígenas del Oriente, Chaco y Amazonía, PNUD, INE,
Secretaría de Asuntos Etnicos, 1995.
162
Molina, Wilder, El movimiento social indígena del Beni en el contexto de la
consolidación de la democracia en Bolivia. (1987 – 1990), Documento CIDDEBENI, 1997,
300.pp.
Plaza, Pedro, Carvajal, Juan, (1985) Etnias y Lenguas de Bolivia, Instituto Boliviano de
Cultura, La Paz.
Rioja, Ortega Carlos, Fiebre Hemorrágica en San Joaquin, s.s., Beni - Bolivia. Fotocopia.
Denevan, William, La geografía Cultural Aborigen de los Llanos de Mojos, Editorial
Juventud, La Paz, Bolivia, 1980.
Cuadernillos Municipales División Político Administrativa y Población Municipal de
Bolivia, publicado por la Secretaría de Participación Popular en 1994.
INE, Informe Estadístico Regional, BENI, INE, 1994.
Blokc, David, La Cultura Reduccional de Moxos, Sucre, 1997.
PROADE –FUNDECO, Caracterización Ambiental y Socioeconómica del Beni, Fundeco,
La Paz, 1994
AASANA, 1.993. Informe del Periodo. Trinidad - Beni.
BECK, S. 1.988. Las ecoregiones ecológicas y las unidades fitogeográficas de Bolivia.
Manual de ecología. Instituto de ecología de la UMSA. La Paz.
BECK, S. 1.984. Comunidades vegetales de las sabanas inundadizas en el EN de Bolivia -
Phytocoetnología.
CPIB, CIDDEBENI, ILDIS, CEAPRODE. 1.995. Hacia una propuesta indígena de
descentralización del Estado. La Paz.
CIDDEBENI, 1.995. Compatibilización de Planes Comunitarios del Territorio Indígena
Multiétnico. Trinidad - Beni.
CIDDEBENI. Artículos de prensa nacional y local sobre colonización en el Territorio
Indígena Parque Nacional Isiboro - Sécure, .1990 -1.995. Documentos. Trinidad.
CIDDEBENI, ILDIS. 1.988. Nuestros bosques de mañana. Síntesis documental del proceso
forestal beniano, 1.979 - 1.988.
CARVALHO U., A. 1.980. Bosquejo socioeconómico del Beni. Tercera edición (ampliada).
Ed. “Tupac Katari”. Sucre - Bolivia.
CARVALHO U., A. 1.978. Visión del Beni. Ed. Serrano. Cochabamba.
163
CHAVEZ S., J. 1.986. Historia de Moxos. Ed. Don Bosco. La Paz - Bolivia.
ERICKSON, C., CANDLER, K., WINKLER, W., MICHEL, M., WALKER, J. 1.993.
Informe sobre las investigaciones arqueológicas del proyecto agro-arqueológico del Beni en
el 1.992. Universidad de Pennsylvania, Instituto de Arqueología. La Paz, Bolivia.
FUNDECO, IE, PROADE, GTZ, 1.994. Potencialidades y Limitantes para un Desarrollo
Sostenible del Departamento del Beni como Base para su Plan de Ordenamiento Territorial.
Propuesta preliminar de las líneas estratégicas del plan de ordenamiento territorial del
Departamento del Beni. La Paz - Bolivia.
FUNDECO, IE, PROADE, GTZ, 1.994. Potencialidades y Limitantes para un Desarrollo
Sostenible del Departamento del Beni como Base para su Plan de Ordenamiento Territorial:
Caracterización ambiental y socioeconómica. La Paz - Bolivia.
GUTIERREZ C., E. 1.996. Plan de Manejo de las Praderas Nativas del TIPNIS. Museo de
Historia Natural “Noel Kempff Mercado”. Santa Cruz.
GUTIERREZ C., E. 1.996. Caracterización de la composición florística y estructural del
sector meridional de las pampas de Moxos (Beni, Bolivia). Santa Cruz de la Sierra
LEHM A., Z. 1.991. Loma Santa, Proceso de Reducción, Dispersión y Reocupación del
Espacio de los Indígenas Mojeños. Tesis de licenciatura. Universidad Mayor San Andrés,
Facultad de Ciencias Sociales. La Paz.
MDH, SNPP. 1.997. Ley Orgánica de Municipalidades. Ley No. 696, 10 de enero de 1985.
Periódico El Comunitario. La Paz.
MDSMA, MDH. 1.996. Sistema Nacional de Planificación. Norma de la Planificación
Participativa Municipal. SNP/SE/DNE/SNPP/SDR/DNPP. La Paz.
MDSMA, MDH, INE, UPP, 1.994. Información Estadística Regional, Beni. La Paz.
MONTENEGRO M., O. 1990. Pueblos de Moxos: mamoré-pampas- Baures- Yuracares. Ed.
Comité Ejecutivo de la Universidad Boliviana. Trinidad - Beni - Bolivia.
NAVARRO S., G. y GUTIERREZ C., E. 1.996. Tipificación, caracterización ecológica y
valor ganadero del sector meridional de las pampas de Moxos (Beni, Bolivia). Consultoría
para CIDDEBENI. Santa Cruz de la Sierra.
RIBERA, M. O. 1.992. Vegetación y Flora. En: Plan preliminar de Manejo del Territorio
Indígena Parque Nacional Isiboro - Sécure. CIDDEBENI - CENTRAL ISIBORO SECURE,
Trinidad - Beni.
SAENZ, M.T. V., 1.997. Situación y perspectivas de la seguridad alimentaria en la amazonía
boliviana en un marco de producción agropecuaria y de cooperación intra-regional. Proyecto
FAO/CCP/RIA/128/NET de Apoyo al Tratado de Cooperación Amazónica. Documento
Preliminar. La Paz.
164
SNAEGG, SAE, INE, ASDI, CIDOB, PNUD, 1.994. Primer censo indígena rural de tierras
Bajas, Bolivia. La Paz.
BALZAN Luigi. Un poco más de luz sobre la distribución de algunas tribus indígenas de la
parte central de América Meridional
Universidad Católica Boliviana
NORDENSKIOLD Erland. Mi viaje a Bolivia C.A. 1909
Universidad Católica Boliviana
ZACARIAS Ducci
Diario de la visita a todas las misiones existentes en la República de Bolivia. América
Meridional.
Tipografía de la Porciúncula, 1895
BARNADAS M. Josep
Las reducciones jesuíticas de Mojos
Historia Boliviana IV/2 1984
BURELA Benjamín J.
Contribución al estudio de la etnografía Boliviana
Sociedad de estudios geográficos e históricos de Santa Cruz
BALZAN Luigi
Memorie e relazioni.
MENDIZAVAL Fr.Santiago
Descripción de su territorio y sus Misiones
Vicariato Apostólico del Beni, Imprenta Renacimiento, La Paz 1932
IBARRA GRASSO, Dick Edgar
Lenguas indígenas de Bolivia
Editorial Juventud, La Paz 1982
TORRICO Prado, Benjamín
Indígenas en el corazón de América.
Editorial Los Amigos del Libro, La Paz 1971
D ORBIGNY, Alcides
El hombre americano
Editorial Futuro, Buenos Aires, 1959
165
PAULY, Antonio
Ensayo de etnografía americana. Viajes y exploraciones
Buenos Aires, Talleres Casa Jacobo Peuser, Ltda. 1928
CARDUS, José
Las misiones franciscanas entre los infieles de Bolivia.
Imprenta Concepción, Barcelona, 1886
Ballivián, V. Manuel. Pinilla F.Casto
Monografía de la Industria de la Goma Elástica en Bolivia
Edición oficial Dirección General de Estadística y Estudios Geográficos, La Paz 1912
Chávez Suárez, Sócrates
Clamor de Selva
Edit. Renacimiento, 1945
Sanabria Fernandez, Hernando
En busca de ELDORADO
1958
Palacios, josé Agustín
Exploraciones
Ministerio de educación, bellas artes y asuntos indígenas
Editorial del estado, Potosí 1944
Mauro Leonel. IWGIA
Carreteras, Indios y Ambiente en la Amazonía
Canada 1992
