- (

• ' t

. J .- . "

.J

,_

(Sesuai depgan ketentaun pas_al 105 Peraturan Tata Tertip

DP_R-.;,.Rr··'J<eputusan rl~wan Perwakilan· Rakyat Republi:k Indo-• I. , '· 0:

nesia No-. lj/DPR.:..RI/IV/7'1.;;.·78, para perobicara dimiht;a. de~-

ngan hormat ·menyampa.ikan kore]fsi kepada Bagia.n ~salah

'dalam ·waktu 4 halii). -

DEWAN PERWAKILAN RA~AT REPUBI,IK INDONESIA

Tahun<.sidan9

M(\Sa Persidanqan

Ra~t l?ar~pu:rna

s if at

Hari, tanggal ·

T.e mp a'-t

K e t U a

Sekretaris

A .c a r a-

,..',,..,····

, -

__________ __, ________ ___

tlibAL~E f~r:t:;'.~NTAT'P>:

Cbelup1 ~1koreks i)

: _1981/1982

II.

: K?~:12 «ianjut~'.nj ·

. : Te;rbuka '.- ..

-; Sabtu., · 12 Desember 198·1.

09.00 ..

- . . : D.aryatmo, Mashuri,~ SH, K.H~Mas3ku:c:, Kart_i~jo •.

--· - l

: Kepala Biro I/Perm~syawar~tan,, ,· Drs. GC?ndosutoio:

: l~ Pembicaraan Tingkat IV (Kata Akhir serta Pengambiian. Keputusan.Fr~si-fra~si) atas

. , .

Rancangat) Und.anq Undang tentang:- ·Pengesahan

K~~yensi · ·win· a .. me~g~nai H1lbut}gan".f>iplomatik

heserta Protokol OpsiQn~lnya mengenai hal·

memperoleh .- Ke~a~ganeqax:aan d8f~n,9~s.~~n. Konvensi ~ina me;nqenai 'Hubungan .Konsul~r ..

beserta Protokol Opsionalnya mengenai ha;l

mempero.iEth' Kewargane<:--a~~an.

~,,. Pembicaraan o • ~ • " ••• " f ., ... ,. 't \~

-Penterintah

\ .-

-2-

2. Pembicax-aan Tingk.at IV (Kata. Akhj.~,· septa

Pengmnbila:ti ~·(eputu$an F.ra~si-frAJ<~~> · atas R~n.Cangah TJia~ang · Pri¢lang -Ten tang~ .,Pe~9esahan Konv~ri?i.. 1n.eng~~i:. ~.isi Khust~s. 0 - •••

~ . :; , .... .· ,,· . ... . ,. . . ~ .

. 3 ·-~· Pi<1.~to .Penutupar,t Masa Persidari.9:il:~. (II· Tahun ·~ . ·· Sidang 1981/19.~i. .

·'"

gabe~n.·

Anggota yang hadir ·. ~ 318 dari 425 orang Anggota· sidang, ·i~l-a~. :

Ismail Hasan Merateum., SH, Teungku H.M. Saleh, Saifuddin, Drs.~uhammad Abdul Gani M.A·. ~- ors·. Razaii Sab-il, Drs. Soedardji~ Drs. Syufri HelIJli'

Tandjung, Ny.Dra:.H.Syamsino~r Adpo~s, Mohammad Ali Hanafia'', H;Djamalu­

ddin Tarig_an, Drs .,a •1

Darussamin, Drs .Moh.'flusnie Th 1.mrin, M.Muhar Madjid, -

Ors.A~ Zaidan oj·auhal'.'Y, Ors .Ramly N:rirhapy, ·Ny .H.Sya~kawi Mustafa, H.M.Dah

rif ·Nasution,, K.H.Muhammad ·zahrie, Lukman-qlHakim, H.M.S.Kamawidjaja, I . . . .

Drs.HoHafiz Usman, Abdul Aziz Halim Bin .. ··K.H.Abd.Halim, H.Achmad Rasyid,

H.Sulaeman Afif, Djaya Rachmat, Drs.H.Yahya Chumaidi, Mus:tafa Hafas,. H.Moh.Syafii Wirakusuma, K .. H.A .. Mursyidi, H.Aminudd.in Aziz, Taufiq· Rusjdi Tjokroaminoto, H. Im.amSofwan, H.A. Cholil Mawardi, Drs.H~Rach-

• ' - • . • ~ ' q -

mat Muljomiseno, <Karmani SH,, or·s·.M. Zarnroni ;- ·ors .Moh. Cheli+- B-adawi,

H .Murtadho Makmur" Drs. Jitsuf Syakir, Ac~ad Dainuri Tjokrqciri{i]:ioto, ..

H.'Mu.chtar Chudloey, A~M.Muchtar Rosyidl. 1 · Drs .Achmad Ghazalie Ma·sroeri ,·-. · . , . . '". \ ' . .. . . ' .· ... ·-.· .' .

Ny.Musjrifah.Ali Masjhar; Prof.R.H.A.Soenaryo SH, K.E .. Masjkur, Ny.H.S.A.

Wahid Hasjim, H .• M. Jusuf Hasjim, H.M. Munasi:t, Sucipto SH, Ff.Hisbull_~h Huda s, Kt. S~laeman. Fedeli--~A, 11.Mo~cnanu'.n~a Ba.idhawi, H.M ... suwa.rdi,

H.M.AnsQ.ary S:)ams, H.M. Zaky .Uba~d, H.M•. :Anwar Nurris, Ny.H.Maslamah As'

ad, Drs. Amir. Hamzah,. Drs. sutarito .Martcmrasono, ... Hamzah Haz B.~i'c •. , ; ' . ' . .. . .· ~. . .. . ' ' -r ' - ~ . -

Drs.}f.Rustan ~~smiri, K.H_.Ach1nad Ai~i _Choti})., H.~och. Imansyah, Ny.H.

Asm.ah Sjac_h.r.uni, H.M.Syarkawi Basrie, M.Djafar Siddiq,· H. Ischak· Moro·, R.H.M. A+i Yatie, · Abduf-Wahah· Radjab,, Ors.· Rarli.anta Harahap,· H.Zain'lld-

• • ' • • < \

diri Manshu~ M.A. , Ali Tam~n. SH, '»oP.amma·d Sulaiman, Mohatll!Y'ad· ?~oer ffl.adjid SH,

~asruddin Hars, .............. \'

--J-. ,·

_,.,_ .. ,'

. ~~ ,-':.;~.

. . '..>.' ::,c,. ·.; • . . "·: . . ·. ·. . . : .. :.:.-..~ .· .. ·-.... ~. .:·.' •. . .• -'.~;~ . . . . . . . . ;, . . .·. . - ·. . . . . · .... Nas~l}_~gin .. ·.::Hars.·,~~ ... 1-~usm~~~,'!~a_cotib:.·~·~ ..•. ·.prs:~-~~~~P··:Giti~~n~;,o-:·-:f_~:···Isroan ·Hasan·/·:._·.

H. 0Abd1bsaj\ .~~ii Prs'.~~~1'.m'udc!fo ~iOoX, . nr; Huajah MasYhUr i!arahap I · R•$-~sti'.teaft,:: ·-ti~s·n·S~~j~di, -H . .'MiBa~nut:Y~ D~o T~n Pa~lawa~ M.A., Drs~Ba~

• • ; ~ - • ~ •• - l._ • • ·- • • =: ~ •. .. . . . . . . . . . ' .

~Ny .Yet~y · R~zali Uoo~ ,· Drs. Aidarsyal:i. Mu;in, .Dc:pn¢-h~a;-~ SH,;> R. J/S1*~irman . Suryadihra"t'a. ~.s.H. !~1.!''t:C'~ ;. : Ors .. Maridin Arbi~,:-. u~~Abcui ~~n·ap ,- tfr? ._A .. Wahab

Madj·id_(,D:r:s.!1-.,tJmarudln., ~1as Agusl''.iawawi Ha~.a~, Kem?s A~Ro-ni, ij .. ~1.oha.m­m:ad Thaib I\._f':fai1, ·~11su·f ·Amin,. sulairoan Amip ,- ch-.r-~·.Muµs, oemar:· Ibrohi,

Dr$ .. Ahmad Lal:oni Syam.suddin,. M.Sarniono,, .H.A,., ¥ahy~ Muraa _,SH .. R .. A~Rivai, Suyono, Moharrmad Idroes Bin. ~· Moh. ·sedjam, ·~1y.P.RuJ~iah Sal;o~. Wigena·f

Ho: Omon· Alodr:rachman,_ Drs .. Yan Mokoginta, Dr.Mohammad Imam Mudjono,: ·

·n.E .. Muchdi, R.Satia Prm~ir~dirdja BA, ?~y~Sariati P:rawoso SH,- -Ir"A.ch:11na Ojuhya~·, Ir .-Hida¥at Na t~kusu.mah., ·M~r:zuki Darusman SU, prs .!~asanudd.in,

· :raufik Hidaya t SH, Ir., Sarw?no ·Kusumaatmactja, Ir. Soma Suherman, I~y" Ir ..

Tati Sunarti s:umiar~o; Sukiyat~ Harsono RadjaknJa~·gu.nsudars·o, !'}y.Marwati

· Oemat Su.id, Ny.Kartini ·Komardih Friedin- Tawbunan N:aul,arli,. .~.ashuri SH, • • • • 6 ..•

Drs~I·LF .. ,I1T1ljc1).c:, S:.-:-;.woto Bc.Hk. l' Imam Sntarto, Drs.I.1Jma.r Suparn.o,

I:c. Rochim w;i.rjC.midjojo, R·. Ng. soeka1nt9 ~ ·Ir .:Antonius ·suradiroan, Ir; Soe~ . . . .· . . ~ ' . . . . . " . . i . .

c.tibyo, . Bambang. Sr imoe1j o, Drs •. Soed~rfilo ~ H. Soemi tro, ;Mardj aban, .. · ,R. So.:;-· , . ' . . ' . - . . . . ' - .. . . .

tarno ~trnodiprcdjo S}!, Dra.Ny~Mrfinah .wahjudi, Drs~Achme.d Sp:qijo~&.

So eh aryO .. ~u:1:yop:rnrioto, Jus.sac' 1'1!;' :wi~()e;Qebr;oto, R-;1J';M~-Chc;'iff .As j ari, Mas '·F·.; ... .--~f~;:_/·.;,~:#i~~dfr~~,fi~:G~-~;~~;--;·~~lo~oegandhi Kartosuhr.oto, Mochanm}a;d.

· Wijono BA, H .Ny .,Alwiyah ·Tad jussubky,. Drs ~ Sofyan, Aman, -Drs .'Yoe~ono

Asparih,· -Ny.,'"TU.hanah Joesoef 1-!.idayat:, NyoS~1santini S~korio _s~, Ak~ar · ·Tanjun9_, ~11ulyadi Dja,jane-gara, Rt .. _~oejatmini SH, M .. Ridwan Hasjim,

Ny·.sri Mastuti Bargowo Sil, Imam suahadi,SH,or.SQepangadi, Soesanto~ ·. Bangoennagoro SH', Drs .Asri, Drs .Maderman,, Ny .. Soepeni. Soetoro ~ J-.. C •. oe~

vaang Qeray, Drs .. 1\loysius Aloy, Drs.Moedjoko r.1oedjokaryono, A,.R~ni

J&::.;.:_n SH, TjiTi~, Ri;-1ut.! Abdullah :zaini SH, ·Artang Adenan.sir Drs_.· Fah~j.n

Ilham, Rtisli De.sa,. Drs .. H.'!1euku·· Rasjjid Hamzah·, l;)Fa· Emilia" Lun .Ha'c;lai

.T~lla~, M.,H;W .. ·Dt.>tulong f- .Drs·.Gustaf Mamesahi'··.prs oAbd. -_Aziz. i.arekeng,

Drs .;Sawi_dagdo waunde ,: Drs ... Mol)cpn~ad: H~~uf B,a?til?tn, Drs ._Ij • La Od,e .Ma.­

na;c_fa ~ Dr$~ Tho ha Mansyur :;. Drs •.. D.a:r~o Aminrachrr~~n 11. I .. J:;. .~oeharno·,

~ • I

.H .. Andi. Mak,koelaoe,'· e o • • • • • • o ~ ~

~ .

~.4-·

H. Andi Makkoelaoe,: Ir. soenarj·o Ha,ddader. Dra.Ny.Nasrah M.Effendy, I , .

, Haji Abdul Halik, Haji Andi Patarai, H.Makkatang Daeng Sibali, Mir~·

d.in.: Kas1n:· S.H, Haji D.Sitorusi D:t;s·.H .• :M .. Yasin. Miy~la, H .. Andi Patahangi,

D.t:.s.Iq~, ~~·T:s: Oka Punia~aja, payuti Melik «~o_h ... Ibnoe Sayuti)_, Anak

Agtl(ng -Ok.a Mahendra SH, Drs .... I l\~ad~ ~~l'l.tX-ff.,., l\rtak Ag_un'g Gde Raka Netera,

dr ,:: Tj.oko:f:.de. Gde Agun~ ~ Drs ." H ~- F~~b~k~·;·· ~chmad, · Ila j i Achsy id Mu zh?.r,

Jan Kiapoli, Or~. Piet Jos Nqwa Wea, P J~obertus ~euwu, Vik tor Hendrik

Ras·yam Koroh·, Jacobus Ukat BA, Laurentius .·say, Benyaml.n Paulus Messakl1,,,

Mudatf.~i, $j(3.h Bc:H1<:~ 7 prsoV.Soekijanto, Ors. D.S.Is·aac Saujay~ Yakobus .. "" .

Woff; Sab~m Si:1;7ait, Dr .. ,Pan.angian Siregar, H.t{em.(ls 'Fachro~ddin, H.Ach·, . . . .. . , - . -- ~ . . ' . .. .

mad Rivai, Mas Irwa,n SuJc.arwan BoSc., ,fJih. Isnaeni, Soemario, H.PamudjL.

Samsuri G:andhcik.usuma, M.T. Sirega~, Achmad Subagyo, Sulairnan Dwidjo·­

s~karto, Soe~ardi Setyowa.rdoyo, ·Notosukardj'a, Ad.i Prana.ta, Drs0Hardjc1. ~ th~ Sumodl.sastr<:>, Fran Conrad Palaoensoeka, I.0ent.ja!_lg BA, Drs .. L\1.,~L1.1fc_rac;_~··

rimbing, ·· Drs .. IGN Gde Djaksa .SH, V.-B., da Costa SH, Steef Patrick Naft:tJ.«.'._,.

Abdul Firrn:an 17 Sumitro, Mardanus·,. Sumardjo Partos tdirdjo, Agus, Su:r.otor

Sukoco Purwoatmodjo, A.Mud 0 har A1nin~ J .. ff .. Sinaga SH, K.D .. L,, Tobing,

Drs ... $µgpndhi,- Ri.ca~do Manik Julius Siahaan, R. Goenadi, ~gus Djami.·=

li SH, Ahlnad Haf·iluddin Djojoadikusumo, H. narwis Abdullah, dr., Idris • ' . t-.

Po Siregar, S1.1santo, H • .PJ)dul I<:adir, Sujadi Moordiman, Amir Datuk Pali:·i-· ' " ,· l' .· '

dih SH,, Drs .. R .. Ismono· Ismakoen, R.J3.,,N.Djajadiningrat, Soebijono SH7

Drs.Set.:ta-di Kartohadikusumo, Soeh~rto, Kusnaedi ~agdj·a, H.Sumrah.adi

Parto Hadiputr.o, _ H.~ Md .. Khalid SI:!', Drs .. ~oemadi~ Ibrahim Saleh, Ari.di

Lal')tara, Damjy SH1 Ro Kartidjo; Am,ir Yu¢lowinarno, Ir.oSlamet Had.i, Bur~~

.han_udd.in S'i"regar ,_ f1 .. R .. Sj.ahn~n SH,. -P-arwoto;~,. ign:·atius · Hardoyo, _Dr .. Suha6.i r

Hadi Sutrisno, Moehatnmadi·j ah Haj i SH, Susatyo Mardhi, dr., Azhar Zakir" . . ~ . ' . . . . .

dr .. Sukantyo' Yahya; .soemari · Prawiro Wijono, Hotma Harahap, Isman Rasy:Ld

-Drs.PoSimandjun.tak;_ Sc:>emadi, J~Harsono Ad.isoemart?, Daryatmo, Herry

Respa:ti 1 I~.Bambang :sutisna Sg;- Aloysius Wiratno Puspoat.modjo SH; JLMo=

ha1mnad Soebekti Djojosoewito, 1\ .• pwari; M .. K .. Situmorang SH, Maar Prekul , . . .

Sastromuljorio" ·Ny."D.jasmainar I:~usein, - ·Sutad.i; Ubay Stlriadimadj~, Rote . .

suwarno, Dr:.T.Iswari,. Sri R_edjeki SH, .Freddy Lc:~h--rnahina; -ICH.·sapari., • . J ,; "·;· ·~ • ' . . r . ., ' •

-os. DR. To s·6m.unt\ll :sihombing, 'H., T. Si tompoel u H. I. W'idyaprana tar R. Sukardr · . - - . ; . ~ ' . . , . . . -- . .

Promohadik:us\lll'lo SH' Ny a Louisa ·Magdaienq Candhi SH, Ny ~Srf: Redjeki lr>> .. :·

S.oebagio, Ny"'P: .. ·w.,sis~.roy~ Iskandar, Petronela Maria Inacio, Arnaldo. Du;

Reis Ar.aujo, Vicente De Paula O.a Costa Tilman, Clemen_tino Amar~l.

.. ··.t:,, ·-;,...- •• ~ ·-: .•. ~-···- . .,. ___ ~

25/Risalah-82~Moh.~ -·--··· ~---· ... --:;.

~~-:~ .. , - ._'-.:: ~-

. ..:. ·.5 .-'

·Rapa~ dibuka pukul 09~00; ·

.. KET.UA9 DARYATMO : Saodara M.enteri Luar Negeri ad interim. Re­

publ ik Indonesia~ ·sebagai Wakii P~merinta~ yang terhormat, para~

·Anggot~ Dewan yang terhormat~ Sidang yang kami muliakan, Assalamu 1

alafk~m W~rahmatu)lahi Wabarakatuh •. '. . '. . . . '

Denga:n mengucapkan_ Bfsmillahirrochmanirrahima perl<enankanlah kami

membuka kembali Rapat Paripurna_hari ini sebagai l~hjutari ·Rapat ~aripurna kemarin dan kami nyatakan Rap~t Paripurna inj,terhuka un:tuk umum.

Se~uai dengan Susunan Acara II Masa Sidang II Tahun Sidan~

. 1 9 81 "'." l 9 8 2 j ya n g t e 1 ah d i s ii h k an tang g a· 1 , l 2 Nope mb e r 1 9 81 ;· ma ka· a c ·a -

·ra Ra~at Paripurna hari ini adalah : ·

a. Penge$ahan Konvensi Wina mengenai Hubungan Diplomatik._be~

s er ta P rotoko 1 Ops i on_a 1 nya men gene. i, ha 1 me~per~leh Kew a r~~ g an~ g a r a an d an Peng es ah an Kon v en s i LH n a m:e n g e n a i Hub u n g a ri Konsuler beserta Proto~ol OpsionaJnya ,merrgenai· hal memper=

t ' ' -

ole~ Kewarganegaraan dan b. -Pe11gesahan Konyensi men·g_enai Misi Khµsus

c., Pidato Penutupan Mas9 Sfd~ng: ke-II Tahun Sidang 1981-1982.

Sesuai dengan .c.afatan dari Sekrieta-r--iat yang terah disampaikan

kepada kami,~. sus~una:n juru' bicara masing,-masing Fraksi yang akan

menyampafkan pendapat akhirnya adala~ se_baga;i beriktit_:

Un~uk acata y~ng p~rtam~ yaitu· Pengesah~n Konvensi Wina me­

ngenai Hubungan Diplomat"ik beserta ProtoJ<0l- Opsion11lnya me=

.ngenai_•emperoleh Kewarganegaraan dan_P~ngesahan Konveftsi

W1-··rrn· mengenai ~Hubungan Konsuler besert~ Pro'tokol Opsionalnya " - ... · ~~:n ~ ~ n a i . mem per o 1 eh Kew a r g an e g a r a an d an Peng e s ah an Kon ve n s i

' m~hg en a ·1 Mi s :;_ Khu s us -ad a 1 ah s e b a g a i be-~ i k u t · : . ·1.' ~-a·vidara. Y!lssac l~irosubroto. MR dari f.,.aksi Karya Pembangu~­

·.; an pembicara ke-1.

i. Saadara Agus Suroto dari fraksi ABRI sebagai Pembi~ara,

k.e-2.

\

3. Saudara ••o••ooe•

25/Risalah/82~Moh.- •

- 6 ...

;3. Saudara D~~A A. Ba~lianta-Harahap dari ~~aksi Partai Per-- ·-

-satuan Pembangunan ~pembicar{l ke-3.

4. Saudara Qrs. -IGN. Gde Dja'ks~ SH -dar1- fraksi P~rt_ai Demok-

' /

- ' Pqr~, Anggo,ta; yang terhormat, untuk menyingkat_" waktu· ma-ka ma-ri la~, l<ita- .mtiJa-( 4e_n.g.~"n acara 'yang~ pertama.

S~belum kami. memberikan. kesempatan kepada para juru·bicara . untQk menyampa~ka~ pendapat· akhirnya, maka terl~bih dahulu kami persilahkan Saudara yang terhormat Ketua Komisi l untuk menyampai­kan Laporan ·mengenai Pembahasan Tingkat Ill dari pada. Rancangan Undang~undang ters~bu~.

Kami persilahkan. ~

H~A. CHALID MAWARrrI Assalam~'alai~um warahmatullahi wabara-katuh.

Saudara Ketua, Saudara Menteri _L~ar Negeri Ad interim beserta Staf dan Saudara-saudara Anggota Dewan Perwakilan Rakyat Republtk Indon~,sia yang saya 1lormati, sebaga imana kita ketahui bersama bah­

wa, Rancangan Undang~undang Republ i·k Indonesia tentang :

1. Pengesahan Konvensi 14ina m~n_genai · Hubungan Oiplomati'k Be­

serta Protokol Opsionalnya me~genai ha1 mempe~o~eh Ke~ar­ganegaraan (Vienna Convention on Diplomatic Rel~ttons and Opt1nal Protocol to tne Vi.enna Convention on Di.~-pl1~}1J~tic ~ Relation;s Concerning Acquisition of Nationality;.~{.:t!:61) dan

.. . ... , · ...

Peng~sah~n Konven~i ~ina mengenai Hubungan Konsuler Beser­ta Protokol Opsionalnya mengenai ha1 Mempe,roleh Kewar-gane­garaan (Vienna Convention on Consular Relations and Optio­nal Protocol to the Vienna Converition on Consular Relations Concerning Acquisition of Nationality~ 1~63).

2. Pengesahan Kon'vensi mengenai Misi ·_Khusus· (Convention on

Special Missions, New York 1969)~

telah'disampaikan oleh Presiden kepada Dewan Perwakilan Rakyat R.I.

dengan .•••.••••

· ) 2 5 / R i s a 1 ah/ 8 2 - Mo h 0 ... . ,. ·.' ·: ...

- 7

dengan Su~at Aman_atnya 'tanggat ·5 Nopember 1981 9 Nomor R.07/PU/XI/

190l"dari:diterfm~ Dew~n Perwakilan Raky~t R.I. pada tanggal 5 Ho-, . .

pember 1931, dengan-Nomor Agenda DPR-RI No. 4229 D~

·Na~ kar1· Rancangan Undang-undang ten tang Pengesahan Konvens i Wina ~eh~enai· Hubungan Diplomatik Beserta Prot6ko1 -Opstonalnya

. . . . .

mengenai ha1 Mempero1ch_Kewarganegaraan dan Pengesahan Konvensi Wina r:iengcnai··Hubungan Konsuler Dese·rta -Protoko1 Op'sionalnya me­ngenai Hal memp€ro1eh Kewarganegaraan dan.Rancangan Undahg-undang . ,

tentang ·Pcn!:·e·sahan Konvensi mengenai Misi Khusus, telah· di'sampai­

kan kepada p~ra anggota Oewari Perwakilan Rakya~ R.I.-denga~ surat

tertsnggal 10 _-Nopember 1981, Agenda Nomor A.A.2./K-D/3175/DPR-RI/

81.

Rapnt Radan Musyawarah tanggal 12 Nopember 1981 telah memu­tu ska :1 La:: ·.-:a EJ tic an gd n Undan g• und an g te rsebut _i. i a ta s, di ba has d_e ...

ngan pr~·~dure short-cut sehingga pembahas~nnya langsun~ dilaku~ kan da1am pe~bicaraan t1ngkat III, yaitu rapat kerja Komisi I de-

· ngan Pcmerintaho

.Per:~ 2 r i w~ n h 9 d a 1 am h a 1 i n i Me n t e r i Lu a r Ne g e r i P r o f • DR • Moch -

tar Ku s 1.: m 3 at n~ ad Ja 9 _set e 1 a h me m be r i k an pen j e 1 a s an n ya I I< e t er a o g an Pe:­.m e-r int ch rJide.r0.n Si dang· Paripurna Dewan Perwakilan Rakyat R.l. pa­da- tang~ia1 12 Mopem~er, 1981, s-ebagai. pembicaraan tingkat I dari

Rancan·gnn U11dang.,,.u:1dang· tersebut.

Sesuai Keputusan Cadan Musyawarah·pu)a~ rnaka untuk men~hada­P i p e ::~ '.: a h n s a n t i n s k :J t I II !> Ko m i s i I t e 1 a h rn en g a d a k an r a pa t - r a pa t

. . ... e..

p er s i a p cu1 pa d a ta n g g n 1 2 4 No p em b e ;~ 1 9 81 !1 d i ma· n a te la h d i s e tu j u i

untuk rr-2mbentuk Pa·nitia Kecil, yang anggotanya_'terdiri:

· i. Yeng tcrhorma.t Sauda.;"a Ji,ssac MR·. Wirosubroto -· dari unsur Frak ...

si Karya. Pembangunan~ ' . .

2. Vanq terhormnt Saudara Ma.rzuki Darusman~ SH. - dari unsur Frak-

s i .· i\a i\Ya ~embanffwnan. 3. Yang terho-rr;:at Satidara Agus Suroto - dari unsur Fraksi A.B.R. I.

4. Yang t-erhormat •• :

;·

2.5/Ri sa 1 ah/82.:.Mo-h. -

- 8 -

4. Yang terhormat Saudara H. Barlianta Harahap~ SE - dari .unsur . ,., Fraksi -,Persatuan Pembangunan.

5 •. Yahg ~erh·o~mat Sauda.ra F.C. Pal,au.nsuka·.,,. ·da.ri ~nsur Fraksi

·p~ rta i Demok ras i · I ndon es i a, dengan· tugas-untuk ~e~ginyentari.sir saran/pendapat/usu~ para ang-go ta Komi si f. . \

Selanjutnya, rapat ·intern Komisi I tanggal 25 d·a~ ·26. Nopember 1981 telah_mengihvent~risii pendapat, saran/maupun ~ermintaan ~enjelas­_an, yang.·_ oleh Komisi I dis~pakati untuk menjadi perumusan usul perub-ahan Komisi I )erhadap kedua ·Rancangan Undang-undang tersebut,

.- untuk· di'aj.u:kan dalam rapat "k_erja tingkat /III dengan Pemerintah;.

·' ~ -:,: s·ela.~JtJtnya dalam pembahasan ~ingkat III RLJU ini, pada- tang­

gal 1 De~ember 1981~ telah diajukan.hasil perumusan tertulis Ko-. mis i ~1 mengena i usul pe.roba,han terhadap Rancangan Undang-undang

tersebut kepada Pemerintah. Disamping itu para anggota juga telah mengajukan' b.erbaga i -pertanyaan ta-mbahan ~ usul -usu l dan saran-saran

kepada "8nteri luar Negeri dengan maksud untuk lebih memperdalam pengh&Yftt&n atas materi 'RUU dan memperl ancar proses pembahasan RUU

ini, yang oleh Pemerint~h pada "waktu itu.juga telah dijawab dan dibe-rf~an penje1a~an tam-bahan. Baik Pemer_intah maupun semua Fraksi dalam Dewan Perwakilan Rakyat sama~sama s2pendapat pentirignya RUU

. fni unt~k diratifikasi.

Namun karena naskah usµl perobahan yang di·ajukan Komisi I ba­ru diterima, maka M~nteri minta waktu untuk mempelajari. Dan sebagai tinda~ lanjut disetujui urttuk membentuk sebuah Panitia Ke~il sebagai Team Perumus, deng~n sµsunan sebagai berikut

Dari Komisi I DPR-RI : . 1. Pimpinan Komisi r~

2. Anggota-anggota· Panitia Kecil Kornisi I.

Dari .Pihak Pemerintah : 1. Yang terhormat Saudara Zahar Ariffn~ 2~ Yang terhormat Saudara Harsoyo.

3. Vang terhormat Snudara R a z i

SH - Oepartemen Luar Negeri. - Departemen Luar Negeri.

- Departemen Kehakfman. -

4. Yang terhormat ••••• -

'. 5/Risalah/8 2-Moh. -

- 9 -

4. Yang terhormat Saudara Laksmini Departemen Kehakiman s-. Yang terhormat Saudara p u no - Departemen Keuangan

6 . Yang terhormat Saudara Mudjono - Departemen Keuangan

7. Yang terhormat. Saudara Darsono Sup:ondo ... BAK!N.

8. Yang terhormat Saudara Husein - Sekretariat Kabinete

Pani tia kecil diberi tugas mulai tanggal 2 s/ d. 3 Desember

19 81, yan~ hasilnya disampaikan pada. rapat kerj:a tanggal 5 Desem..­

t'ar 19 81. SE;telah me:J_alui proses pembicara·an· sec~ra ·mendalam dan

teli ti, maka dengan segala kerendahan hati, perkenankanlah mela~·

lu~ mimbar· ini,ka¢. pers~n;ibahkan hasil.rumusan terakhir pembica­

raan tingkat III atas RUU tentang~. :

l·. Pengesaha,n Kol'ly.ensi Wina mengenai Hubungan Diplomatik

beserta Prc;tokof Opsionalnya· mengenai ·hal- Me-mperoleh Ke~

warganegara~~m (Vienna Conven·ti'on on Di Jloma tic Relations

and Optional Protocol' to the Vienna Convention on Diplo..:;

. ma tic Rela'cions C_oncerning Acquisition of Nationality_

1961) dan

Pengesahan Konvensi Wina mengenai Hubu!lgan Kon~_uler Be-

. serta Protokol Op_sionar_nya mengenai hal Memperoleh Kewar"-·

ganegaraan (Vienna Convention on Consular Relation.s and

Optional Protocol to the Vienna Convention on Consular

Relations Concerning Acquisition on Nationality,· 1963)0

2. Pengesahan Konvensi mengenai Misi Khusus (Conyention on ·

· - Special Missions, · New York 19 69), / . .

untuk diajukan kepc~da Sidai:ig Paripurna DPR-RI hari ini un'tuk men-

dapa~kan pers etuj uan dan oenp:esahan.

I. Dari naskah Rancangan Undang-undang tentang Pengesahan

Konvensi Wina mengenai Hubungan Diplomatik beserta Protokol Op­

sionalnya mengenai hal Memperol_eh IS~warganegaraan dan· Pengesahan . . .. . - . . . , . . ~ . . . " .

Konvensi Wina mengenai Hubungan Ko~s.u+er Beserta Protokol Opsio-

nalnya mengenai hal Memperoleh Kewargapegaraan, telah diadakan

perobahan-perobahan ·dan penyempurnaan·-penyempurnaan sebagai ber­

ikut

1. JUDUL •••••• ~

25/Risalah/82-Moh.-

. .

- 10 *

1. JUDUL.

Setia_p ka ta MENGENAI didepart kc:t'ta 1'1EMPE~OLrT1 ditambah dengah

ka·t H.AL .. ·

2. KONSIPP.!RAN.

a. Dehga:i1,f)erobahan. atas judul ini ~ maka baik' dalam k6nsideran~ dan Diktum maupundalam Penjelasan dari FtJU ini, sebelum ka-. - . ,· r ·.·. ,·. , . , .·

ta memperoleh · Kewar,ganegaraan di tambahkan· ka ta hal. .. . \ . b • Menimbang huruf b :

1). Antara kata bahwa dan Republik ditambah dengan kata Ne­

gara.

2). Kata kedua antara kata menggunakan ·dan Konvens~, diubah

merij adi kata dua.

3). K·ata-kata · sebagaim~na di~ks~ diganti. denp-an kata !!:!:·· sebut. _,_

Sehingga kali~at ·konsideran Menimbang huruf' b lenp.;kapnya

berb.unyi :

hahwa Negara Republik Indonesia selama ini telah meng·~

gunakan dl,la konvensi tersebut pada huruf a di at.as se--· ---.---~~-~

. bagai pedoman dal~m hubungan, internasional.

c. Menimbang huruf c : .

,Diadakan perubahan secara menyeluruh :i sehingp:a herbunyi

bahwa untuk mewuj udkan · landasan · hukum yang lebih mantap da·-·

lam hUbungan ~nternasi.onal, '.dip~ndang perlu menge~ahkan dua I

Konvensi tersebut pada htiPuf a. dengan Undanp>·Undai:,ig.

3. RANGANGAN PENJELASAN.

a. Halaman 1 : .;· --

1). Pada alinea pertarrta Rancanp.;an Penjelasan Umum, diuhah·

deng~n menghilangkan bebera:oa'kata, dan menambah kali­

mat .yang isi_r,iya disesuaikan den~an naskah yang ada d_a­

lam P_embu.kaan tT.U.D. 1945.,· sehirigga berbunyi sebagai

perikut

Pembukaan .........

I '.

~~Ir:· i·s<:.i'_n:;,.t / 0 7 .. -Mop_ ~-"7 - --- --

-~io:;·.~. ;. - l. .- ) ;- :

..-.--~~--,

11

Pembukaan Unciang-undang Dasar l_9ti. 5 antara lain merigga-~

r~s.kan agar Pemerintah !l_~gara I~doncsia -melindungi · se­

~~en:ap bangsa Indonesia dan seluruh tu-npah darah Indon_.i?:.­

sia da,n untuk memajuka·n kesej(~hteraan umU¥t dan seterus­

nya.

2). Perubahu.ri b~rikutnya pad:i alinea ke-2, dimana. · kata-ka.!cg_ - . • . . • J.. ~

l>erpokok antara lain setelah ka._ta _Indonesia ,dihapusj ka-

-rena yang dica.ntumkan adalah-- butir-butir dalam Tap IV/

-MPR/1978 secara lengkap.

3) .. Kata ~ang setelah katJ. Negara dihapus·.

4). Perubahan 'tanda tit~ p=.:ida akhir kalimat .huruf a, b, c

dan d,, halaman 1 dan 2. meni3.di · tanda ti tik J<oma. . . ---~~~-

Sehi ngga alinea kedua Penjelasan Unmm i tu_ berbunyi se-

bag,:d- beriikut :

Pembukaan Undang-u.ndang Das::ir 194 5 antara lain mengga~

riskan a.ga.~ Pemerin.t~h !:le-gara Indonesia melin3t~n.:~i se­

genan bangsa -~n~.<::~i--~?a~~~_E;J t'E~h t_11~1?.?:~_.92.EqJ.1 Indone·-· ,.,. S1·a·· a· an u'nt 11k1 m.:::-:,.Y..r11·,;\-~r) 1:-eC!i:::i1· =:i-'- te,..., :in 1·-n· ,,.m ·..-.p rd ska .l - \,.1,.1 ••• _.,11 __ ·-· '"''·"·'-'· • J_.. .._, ~· ·' ct11 _. __ ac_. - u .. \.d •. ':I ~-!.-·nee- a- ... n ------ ------------·-,-·---------------- --- . kehidupan-bangsa dan ikut m::laJ::stmakc--in ketertiban dunia

~ yang berdasark~n kerii.t~rceka.E:1.n, p2rdc.maian abadi dan ke­

adil.:it1 sosia1.

Ketetapan Maj·e1i s Per:nusy.:.i,;.~.:-.··-::::!! F.aJ--:~;rat Ecm.:bl ik Indone·--"

sia ~omor IV/MPR/197°8 tentirz G~~i~n·gt~,1..,is Depar H,=i.luan

Ne·gara meneg2.skan ten.tang hubungan Lu-Jr N~geri Republi.k

Indonesia seba-gai ber;ikut. :

b. Hala.ma!l dua ,. al in-ea k9tiga · dic:;_c,3.ka.n percbahnn-perobahan se­

bagai berikut :

1) .- Kata ikut .sebelum kata ~::2:.aksa:~~--:2.~1 dihapw> .. -

2). Ka~a-kata ketertiban dunia darL se~.:clah kata -·melaksanakan.

dihapUSe 3). Antara kata Indonesi.-:t dan kata serta ditarDb.::ih dengan kc.-~

.....__. ----limat : dan ikut memban!~_!~rc~p_ai:?:ya_ ketertiban duniao

4·). J.<ata-kata 'yanp: bertuj uar. ·. setelQh kata :i.ktif dihapus. ~·. . ... ____ _

5) • K.::~ t-:i. . • • • • • o ~ •

,,.,.-, --

25/Risalah/ 82~Moh~ ...

b. 12 -

5). _Kata bersahabat antara kata ?ubungan _dengan kata dengan . \

. dirubah menj adi kata pers,:J. haba tan•

6) _., Antara kata itu dan .kata Indonesia: ditambah kata Peme-

_.rintah.

Sehingga alinea ketiga itu b.erbunyi sebagai berikut

Dalam rangka. r:.2Iaksanaka.n politik 1 u.ar n~ge'.r'i yang bebas ak­

tif untuk menjamin dart memetihara kepentingan ·nasional Indo­

nesia· dan ·ikut membantu tsrcapainya keteritihan dunia serta

memajukan kerjasarna de..n hubungan persahabatan dengan semua

-bangsa di dunia, Pemcrintah Indonesia mernbuka dan m~nempat­

kan perwakilan diplom.c1tik dan perwakilan konsuler diberbagai

negar-:.t.

Disamping i tu Pem2r.,i:rrtah Inr~onesia menerima pula pert'3akilan ---.... -~~--_.. ..... _ '

diplomatik dan perwakilan konsuler negar a .. lain.

c. ·Halama.n du.:i., alinea kecmpat d:L1dakan penyempurnaan (koreksi)

kecil, yaitu ~

1) • Kongi:es Wina. ta hurl 1J15 dis;anti Kont;re~ · Wina tahun 1815. , . . ·~ . ......._....__.

2) • Ka ta teJ.c:!.h sctelcih ka t:-1 ··. . . . . • k

B~.K~a·b~ngs~ dihapus dan ata

Barigsa yang kedua huruf ~ diganti b.

Sehingga alinea.· ks~·:~p0.~~ i:-1i bcrbunyi. sebagai berikut

Pengatur.::i .. n hubu::1gan C:iploma tik da.n perwaki~an. diplomatik su­

dah lana diai:-:1.a:c::n yai tu s·2~~c .. ~": K:J:il~t:.:1 ss Wina tahun 1815 yang

diuhah oleh Protokol- Aix··1a-Chanelle tahun 1818.

Kemudian atas prc:Jca:::1 s;1_ P~·.:"1serik1tan Ba.ngsa-bangsa diadakan

Konperensi w.engenai hu::iun,q:::tn 2i"iplomatik di Wina dari tanggal

2 Maret sampai lt} April 19 61. _

d •. Halaman dua ,. aline:i kelima diadakan penyempurncian seba,gai

berikut

1). K::1.ta telah. setelah kata tersebut dihapus.

2). Kata telah setel21h kJ.i:a d.3.n juga· dihapus. ~

Sehingga al:~nea kelima berbunyi sebagai berikut :

Konperensi tersebut me·mbahas rancangan pacal·~pasal yang di-· pe!'siapkan ol'eh Komisi Hukutn Internasior1l Perserikatan

-Bangsa-bang~a ••••

. .,, I -

l \

(

25/Risalah/ &2-Moh.-

- 13 -

Bangsa•banflM dan menerima balk suatu Konvensi "''Ulgenai Hu­

bungan Dip10llltik, yang terdiri dari 53 pasal yang mengatur

hubungan Upl.omatik, hak-hak istimewa· dan kekeblllan'"·kekebal­annya ..

e •. Halama.n d.-, alinea terakhir diadakan penyetn'Ptll'Man•penyem,,.d

. purriaan ••gai b erikut '. : *

l). Kata-Jtate praktek negara-negar~, an:tara }(ata Jn~ncerm.in­

kan da.n kata. ini diganti dengan kata~kata l;'>elaksanaan . nubunaHl. diI?lomatik, . ."",.

2). Kata ·~lt~ta sistim l<etatanegar~an ataUf!U!!., antapa kata· mem­

bedakan dan ·kata sistim. disempurnakan menj~d{ ! j.de9l~_gi." . ftiSt~ .P?.li~i~ ;<ttau sistim sosialnya. · ·

3). Kata b~a antara kata lain dan kata maksud dihapus.

4).· ·Kata ~iherika~nya ·antara l<ata maksud dan k~t.,'. hak-J.:lak

diga~ti dengan kata pemberian.

5). Antara kata fungsi dan kata ~iplomatik._ ditamhah kata

, 2e~a\¢i~!an • Se.hi_ng~a alinea ,;i.tu berbunyi sebagai berikut :

Konvensi yang ·mencermi~nkan pelaksanaan htibunts·~!L diplomatik

. ini akan 4at>at meningkatkan hubungan persahabstan anta:t°'a

bangsa-b,angea di dunia ta:npa membedakan ide<'logi, .. ···. si~tipt ~-

1i tik atau sistim sosialnya. Konvensi menetapkan antar.~ lain maksud nemberian hak-hak · istimewa dan kekebal~n diplomatik:

tersebut tid.aklah untuk kepentingan perseorangan !} melainkan

guna-menjamin kelancaran pel.:1ks,1naan fungsi ne:rwakilan dip;:.

lomatik sfiIDaga:t wakil negara.

f. Halam.-:in tiga., alinea pertama diadakan penyempurnaan sebagai ·

berikut ·:

l). · PenuJ.isan Hukum Kebiasaan Ihternasional ~- s~muanya ditti-

lis. dengan huruf kecil. 2). Kata-ka.ta sistim ketr:ita~negaraan dan sebageill);"lna terd.apat ·

----~------..._.___________ - .

pa~ baris kese.puluh di ubah menjadi ~deolo,gi' sistim ~-

litik atau sistim sosialnya.

3). Kata-kat~ ...••.•

I

> (.

25/Risalah/ 92-Moh. -.

14

3). Kata·-kata dan bnhwa ~ pada b.=tris k~sebelas dihapus, dan

huruf ~ pada kata ~?k diganti dengari. huruf .Kapital.

Sehingga alinea pertama pada· halaman 3 >berb\lilyi· sebagai be­

. rikut :

·l'eraturan HUbunga.n Konsuler dan Perwakilan Konsuler yang da-~ -

lam sejarah berkernbang m8lalui tahap-tahap pertumbuhan h.ukum

kebiasaan internasional baru dik:odifikasika·n. pada tahun 196 3

· dalam Konvensi Wina meng;enai Hubu~gan Konsuler yang dispon-, sori oleh- Perserikatan Bangsa .... b3.ngsa.

Diadakannya Kortvensi ini 'yang terdfri dari 79 Pasal yang ke­

seluruh!l.nnya mengenai hubungan konsuler:i hak-.. hak istimewa

dan kekebalan~kekebalannya akan meningkatkan hubungan persa­

habatan antara bangsa-bangsa tanpa membedakan ideologi, sis=

tim politik atau sistim sosialnya. Hak istimewa d.:in kekebal­

an tersebut ·aiberikan hanyalah guna menjarnin p~laksanaan

:fungsi perwakilan konsuler· secar.3 efisi~n.

g. Halaman tiga, alinea terakhir :

1). Kalimat : Tetapi Ind9nesia tidak dapat menerima Protokol

Opsional tentang Penyelesaian Sengketa Secara Wajib, di­

hapus dan diganti dengan kata kecuali.

2). Kata tentang didepa.n kata Penyelesaian diganti kata Me­

ngenai o

3). Kalimat: Keengganan Indonesia untuk mengikatkan diri

E,ada penyelesaian Sengketa secara Wajib merupakan kebi..:.

jaksanaan yang sedapat mungkin dipegang teguh selama ini_

dihapus dan diganti dengan kalimat : ,Pengecualian ini

karena Pemerintah. ·-Dan penulisannya dirangkaik'3.n dengan kalimat depannyaj

tidak merupakan alinea tersendirio

4). Kata~kata : condong memilih setelah kata lebih diganti

dengan kata mengutamakan.

Sl. Antara kata konsultasi dan kata anti:ira ditambah kata­

kata : atau musyawarah.

6. Kata ...... o ••

25/llisalah/82 .. Moh.•

- 1.5 ...

I

· 6f .. R&ta men<;Jenai pada balds k.etiga .dari bawah d!tambah de-ri.qan kata hal.

Sehin9fJA.alinea terakhir itu dirumuskan menjadi f

Konvan•l inengatur antara lain hubungan-hubungan kon~uler pa­da UD1\11tl'lya, f asili·tas j7 hak-hak istimewa dan kekebalan kantor perwakilan konsulerr pejabat konsuler dan anggota.-perwakilan

konsule~ -lainnya serta. tentang pejabat-pejabat konsul keho;i;­

:matan dan konsulat.,,~knnsulat kehormatan ..

Baik Konvensi Wina mengenai Hubungan Di9lomatik maupun ~on~· -

vensi Wina mengenai Hubung::m Konsuler masing· .. masin9 dileng­

kapi <lenqan Protokol Opsional mengenai hc:-.1 Memperoleh Kewar­

ganegaraah d.an Protokol Opsional mom;o.:nai J>:~nyo1osaian S:.ong­

keta Secara Wajib.

Indonesia dapat menerima seluruh isi ~onvensi Wina me~genai Hubungan 'Diplomatik Bese-rta Protokol opsionalnya mengenai _ h8:1.

M.e:mperoleh Kewarunnegaraan dan Konvensi Wina mengenai Hubu­

ngan Konsula·r Beserta Protokol Opsionalnya men?"Emai ,hal Mem­

peroleh Kewarganegaraan, kecuali Protokol Opeional me·ngenai Penyelett_~±an Sengkotn _ Secara t117ajib ~ Pengecualian ini karena

Pemerintah Indonesia lebih mengute.makan penyele~aian sengke-:­

ta Jtlelalui perYndit>.gan dan konsultasi atau musyawari?~antara

negara-negara yang bersengketa ..

Il'. .. DARI MASKJ\H RA.NCANGJ~.N UWDANG-UND1\NG TENTANG PENGESAHA~J KON-

VENS I MEt.4GENAI MISI KHUSUS / TEL~,H DIADAK.£1.!'! PEROBZ\.HP.N...:PEROBJ.\HAN DAN

PENYEMPURN.l\J\N SEBAG.AI BERIKUT ~

L. KONSIDBFAN ~

a. Mqnimbang huru.f b diadakan perba.ikan-perbaikan seba.~ai ber­

ikut ,,

1) o Antara kata hahwa dari ~.epublik ditarn.bah dehgan ka~a Me­

g:ara!>

2)o Kata-kata sebagaimana dimaksud diganti dengan kata ~~

sebut-

Sehinggao ... o ....

/

25/Risalah/82-Moho-

- 16 -

, : ~ '". ~-;_·~r.:....- w ..... "u..':. .

~-~:;·~v -·~~·,: ~

·,:

Sehingga konsideran ~eninIDang huruf b ber~unyi sebagai her~ ~

ikut :

bahwa Negara Republik Indonesia selama ini telah mengguna­

kan Konvensi tersebut pada huruf a diatas sebagai pedoman dalam hubungan internasionalo

b. Menim.bang huruf c diubah secara menyeluruh menjadi g

bahwa untuk mewujur1kan landasan hukum yang lebih man~ap da­

lam hubungan inte~nasional, dipandang perlu men~~~hkan Kon­

vensi tersebut pada huruf a dengan Unqang-undang.

c. Men~inga~ angka 2, Ketetapan Majelis Permusyawaratan Rakyat penulis,~nnya dilengkapi dengan Republik Indonesia. Sehingga berbunyi sebagai berikut g

Ketetapan Majeli.s Permusyawaratan Rakyat RepubliJ<:_.]pdone~ia

Nomor IV/MJ?R/1978 tentang Ga.ri~~ .. garis Besar Haluan Negc;rao

2 o P.ANCANGAN PENJELAS!ll·-l

a. Alinea kesatu halaman 1 diubah dengan menghilangkan beberapa

kata dan menambah kata/kalimat g

l)o Kata telah setelah kata antara lain d.ihilangkan.

2)o Antara kata Pem~intah dan kata Indonesia ditambah dengan

kata Negara.

3) .. Kata berusaha setelah ka.ta Indonesia dihilangkan dan di­

ganti dengan kalimat : melindungi seg.enap bang~~ . ..!.~~­

sia dari seluruh tumpah darah Ip~onesia dan untuk, sehing­ga alinea ini aka~ berbunyi g

'vPe$ukaan Undanq-undang Dasar 1945 antara lain ~en2_g:a­

riskan agar Pemerintah Negara Indonesia melind~~gi_!ege­

nap barigsa Indonesia dan seluruh tumpah daraE.- Indo~esia ··

dan un.tuk rn.emajukan kesejahteraan umum•~ mencerdaskan ke­

h1dupan bangsa, dan i~ut melaksanakan ketertiban dunia

yang berdasarkan kemero.ekaan u perdamaian abadi dan ·ke

adilan sosial.,

b. Alinea •• o .. o

~- ... '\,':'

17 -· -

bo Alinea kedua d.ia<lakan p~nyempurnaan"'."'penyempurnaan ·sebagai

berikut :

).}'., ~~uiisan _Ketetapan Majelis Permusyawaratan Rakyat In­done•ia dilengkapi dengan kata Republiko

2). Kata•ka.ta berpokok ·antara lain setelah kata ·Indonesia

.di)lila.ngkan.

3). Perubahan tanda titik pada akhir kalimat. hur~f-huruf a,

b, c. dan d, halaman 1 menjadi tanda · titik koma. Sahingqa aline:a ini.berbunyi sebagal berikut ::

· Ketetapan Majeli_s .,Permusyawaratan Rakyat Republik I~doru;:)si..A

Namer IV/MPR/1978 tentang garis=-garis Besar Haluan Negara

men~gaskan bahwa lanclasan- kebija)csanaan politik luar negeri

Republik Indonesia sebagai berikut :

c. Alinea kedua hale.man 2 diadakan p~nyempurnaein···-penyenipurm~a.n

sebagai b~rikut :

1) • Kata-kata ~ ya.n9 bertuj_~~~ptuk setel_ah kata aktif di­

hilangk_an dan digc.nti qengan kata untuko

2). Antara kate Indonesia dan kata sert~ ditambah kalimat ~

dan ikut membanta tercapainya ket~~.:~tiban dun~.

3}.o ·-K~t.ta bel:'Sr..1.habat antara kata hubungs.n dan kata ~nqan di-

ubPJl menjadi persahnbatan.

Sehingga ktilimat pada alin~a kedua itu berbunyi sebagai ber­

ikut ;

Dalam rengka melaksanakan ·policik luar negeri yang bebas ak­

tif untuk menjamin dan meneliha~a kep~ntingan nasional Indo­nesia d~ ikut rne!!~bantu tercana~nya ketertiban dunia serta

memajukan kerjasumfl dan_ hubungan persahabatan dengan semua

bangsa di dunia, PemPrintah Indonc:;sia men9irim misi khusus keberbagai ·negara d;:,n. r-.enerima misi khusus dari negara lain.

d. Alinea ketiga hal<'...man 2 diadakan ko:r:ek3i-kor~ksi tipografis ·

sebagai berikut ~

1). ~ dibelakang 1969 ?ih~pUSo

2)e Dalam

'I

I •

I l .

2S/1ll.salah/a2 ... 14011.;·: _' ·

- 18 -

2 )'" Dalam_ kata-kata Banas~:}?~l_?.9'.~~-.r hn:rur k<3--p.i.+al na~gsa yang·. kedua diganti huru.f b kecilo . . -

eo Alinea keempat halaman 2 : I '

Kata mtlkadimah 9-ntara ka't.a !_~ dengan kata· dan dihilang-

Jcan, .diganti dengan'kata pembukaano Sehingga kalimat ini berbunyi sebagai beri~ut g

Konvensi yang t$!rdiri dari suatu 2embukaan ·aan s·s' pasal me­

nentt,lkari aturan-aturan hukum yang berlaku untuk pengiriman

dan penerimaan misi khusus, yaitu misi yang bersifat semen-·

t·(ra yang mewakili suatu nega~a. yang dikiri~ ke negara lain dengan persetujuan negara tersebut, dengan tujuan menangani masalah khusus atau menjalankan hal-hal yang berhub"Qngan de-· ngan tugas khusus.

f. Alinea terhhir halaman 2 ; 1). Didepan k.ata tanggal,ditambah kata pada. -.-2). I<ata-kata ~ tetapi tidak dapat' mcnarima dihilangkan dan

diganti dengan kata ~ecualio 3). Dalam kalimat te~akhir fl kata=kata Keeng_ganan ~/~_.karena

dihilangkan dan diganti de~gan kata-kata pengecuali~~ ini karena· Pemerintah. Dan penulisannya'dirangkaikan -~ . . .

dengan kalimat · -didepannya sehingga tidak merupakan alinea

tersendirio

4). I<ata-kata -g condong masal,:th setelah kata lebih d;ihilang-.

kan ~an a;_ganti _dengan kata mengutamakan.

5). Antara kata konsultasi dan kata antara ditambah dengan kata-kat"a ~ a tau musyawarah 0

6)0 Antara kata ~ dan huruf 1961 ditambah ~ata tahuno .7)o Penulisan Tahun, huruf T-nya d:ltulis dengan huruf k~cil4 8).· Kata-kata sistim ketata negaraan ataupun, setelah kata

membedakan.dihilangkan da:(l diganti dengan kata-kata ideo­logi, sist1m pol:ltikatau.

SE~hingga kalimat teraJthir dari Rancangan Penjelasan Umum itu berbunyi .sebagai berikut :

Indonesiao.oooo

//:~·-,.; _,_ ~~;:;

. .;

.. ___ 25/Risalah/~2-Moh,,-

--19 -

Indonesia dapat·meneri~a seluruh-isi_ Konvensi mengenai Misi

Kh~1sus kecua.li · Prot.okol Opsionu.l mengenai Penyelesaian Sang­

keta · secarc:t Wajibo Pengecuali.an ini karena Pemerintah Indo­nesia lebih mengutamakan penyelesaian sengketa me-ialui per­undingan dan konsultasi atau musyawarah antara negara-negara

yang bersengketa. Konvensi Misi Khusus yang dimaksudkan un=

tuk melengkapi Konvensi Wina tahun 1961 meng~nai Hubungan

Dij!lomatik dap Konvensi Wina·tahun 19~3 mengenai Hubungan

Konsuler akan dapat membantu_meningkatkan hubu.ngan persaba­

batan antara bangsa-bangsa- di dunia tanpa membedakan ideolo­

gi,, sistim politik atau sistim scsialnya ...

Saudara !<etua:J Saudara. Menteri Luar· Negeri Ad Ihterim dan Sau-.

· dara-.saudara Anggota Dewa.11 yc:mg terhorma.t,, Demikianlah basil musya- -

warc-:h pada pembica:raan tingkat III yaitu rapat kerja antara Koinisi­

I dengan Pemerintahv yanq dapat clicapai dalam waktu yang relatif

singkatu berkat pengertian __ dan kerjasamc; yang baik sekali antara

semua pihak yang turut serta dalam pembahasan ..

Hal ini tidak lain karcna kita c1idorong oleh keinginan agar

hubungan-hubungan dengan negara-nega.rci. lain lebih ditingkatkan un­

tuk melaksanak.an politik Luar Negeri yang bebas aktif untuk menja..--­

min dan memelihara_kepentingan nasional Indonesia dan ikut membantu

tercapainya ketertiban dunia serta memajukan kerjasama dan p~rsaha­batan dengan semua bangsa ..

Selama ini Indonesia telah. mempraktekkan hubungan-hubungan interna­

'sional sesuai dengan keedah-kaedah yang dikandung dalam Konvensi­

konvensi Wina 1961 dan 1963 dan Konvensi New York-19690

Ratifikasi terhadap ketiga Konvensi itu dengan Undang-undang

tid·ak saja mengandung arti formal, melainkan juga mengandung sikap, - \ '· -

yaitu sikap terhndap dua protokol Opsional da'ri _ Kovensi-konvensi

Wina · 1961 dan 1963 o Dalam hubungan ini., Komisi I s_ependapat dengan Pemerj.ntah agar Indvnesie. Menjadi peserta dari- Prbtokol Opsional

mengo.n.ai hal.-Memperoieh Kewarganegaraan.- tetapi tidak perlu menjadi

pesertaooooo

~ .. ;-:'-·,. r;

\

·25/Ri~alah/82-Moho-

- 20 -

I.

., -. . ' . ,.

,· peserta d5'·:t:i Protokol Opsional mengena:il Pehyele~ai~n Sengketa Se­

cara Wajib, ber~ubung penyelesaian .sengketa'melalui perundinganu

konsul tasi dan nl.usyawarah diang9ap merupakan .c'ara yang l~bih. ba~k bagi Indonesia

0 L hal )..&empe~oleh Kewargai:egaraan, teta~i. tidak per- .

. ·: ·1u menjadi pe~erta dar1 Protoko1 Opsional mengenai . .

Saudara I<etua Yang terho~mat, perkenankanlah l~ami selaku Pim-

. pinan Komisi I dengan ini menyampaikan kedua Rancangan Undan9-Uri­

dang Republik Indonesia. tentang ~

~ .. Pengesahan Konvensi Wina riiengenai Hubungan Diplomatik Be~erta

Protokol Opeionalriya mengena.i hal Mdmp~roleh Kewarganegaraan

(Vienna Convention on.Diplomatic Relatl.ons and Opti<?nal Protocol to the Vienna· Convention on Diplomatic Relations Concerning Acquisition of Nationality+' 1961) dan

Pengesahan Konvensi Wina men.genai Hubungan Konsuler Beserta Pro­tokol Qpsionalnya mengenai'hal Memperoleh Kewarganegaraan (Vienna

. Conven,tion on Consular Ret0:tions and Optional Protocol to tbe

Vienna- Convention on Consular Relations Concerning Acquisition of Nationality, 1963) c

2o Pengesahan ~onvensi mengenai Misi Khusus (Convention on Special

Miss;ions, New York 1969-'> 1 kepaca SidQ.ng Paripurna Dewan Perwa­

kilan Rakyat Republik Indonesia untuk memperoleh Pengesahannya.-"'·

yang merupakan draft t.erakhi.r sebagai hasil pembica:raan. Tingket III Komisi I dengan Pemorintah ..

Dan akhirnya kami mengucapkan terima -kasih kepada Peinerintah dan Para Anggota Konlisi I yang telah menyumbangkan pikiran dan ·ker­

j asama yang baik sehingga tugas yanq dibebankan kepada Komisi r·da­pat diselesaikan dengan_ cepat, baik dan lancaro

Seki an d.an teriina kr.-a.s ih ..

KETU.?\ : 0 • 0 0 0 0 0 0

, .

·-.I r

... 21- .;

KETU~"' : ·T~rima kasih' k.ami uo~pka.n. .k.epa.?a !:::11u~'::--r~ Ve-tt.,u .•. JZotTt-{,£d. t

yang telah roeny~paik~n laporannya.

Selanjutnya kami persilakan yang terhormat Saudara )lt'.Tussa~ Mr. Wirosoebroto dari Fraksi Karya Pembangunan sebagai pembicara pertama,.

JUSS.24~C MR. WIROS-OEBROT-0.: Assalamu 'alaikum Warahmatullahi Wabara-- . -katuh.

Saudara 'Pimpinan dan Sauda.ra-saudara Anggota Dewan yang te):"hoi:-inat,

Saudara Menteri Luar Nege.ri ad interim, Wakil Pemel.~intah yang kami • I

hormati, marilah dengan cara·kita masing-mas~ng, sesuai dengan agama dan kepercayaan kita, ki ta syuku-ri nikmat Allah SWT yang telah di­

limpah-Nya kepada klta, sehingga pagi -ini kita dapat berkumpul da­lam keadaan sejahtera untuk roenunaikan tugas kita, meratifikasi

·dua rancangan u:ndang-undang yang mernpunyai arti penting.bagi k-eta­

hanan nasional kit~, bcdk di dalam negeri maupun d.i forum interna­

sional.

Dalam keterari.gan Pemerintah di depan Sidang Paripurna terbuka Dewan Perwakilan R~kyat Republik Indonesia pada tanggal '12 No--..

pe1nberi 1981, s~udara Menteri Luar Negeri rnengungkapkan antara lain.

bahwa sudah lama. terdapat kebia~aan huku.m Internasional untuk menq-,

atur status diplomatik dan hubunga:ri dip,lomatik serta hubungan kon­

suler antara negara~negara. di duniao

Sejak Rong·gres Wina pada tahu.n 1815 :rnasyarakat Internasional

mengenal dan rn~ngakui hukuin tertulis sebagai perwujudan ketentuan­. ketentuan yang mengatur hubungan diploamatik.

Kira-kira satu setengah abad kefuudian, pada tahun 1961, hasil

Konggres Wina itu disempurnakan menjadi suatu konvensi inte.rnasio­nal yang dinamakan~onvensi Wina tahuri 1961 sebagai perjanjian in­

ternasional menqenai· hubunga~ diplcmatik yang mulai berlaku pada tanqgal 24 April 1964.

Pengaturan ••••••••••••••

- 22 -

Pengatura~ hubungan diplomatik . .i.tn di_susu1 oua t..a.hun· kemuoian

oleh kesepakatan internasional tentang· pengaturan hubungan konsuler ya119 di tuangkan ke dalam kcnvensi tersendiri,., yaitu 'Konvensi Wiria 'La-~

hun 1963 mengenai bubungan konsuler, yang mulai berlaku pada tanggal 19 Maret 1967. ·

Dua Protokol Opsional, yaitu Protokol Opsional Mengenai Hal Memperoleh ~ewarganegaraan dan Protokol Opsional Mengenai Penyelesai­an Sengk.et(a Secar·a Wajib, diada.kan untuk melengkapi dua konvensi ter­

sebut, masing-masing untuk Konvensi Wina Mengenai Hubungan Diplomatik d.an Konvensi Wina Mengenai Hubungan Fonsuler.

Hubungan antara negara-negara pad.a abad kemajuan di berbagai

bidang dewasa ini tidak cukup diatur dengan kesepakatan-kesepakatan tertulis mengenai huhungan diplomatik dan h1.lbugngan konsuler.

Kepent:.ingan-kepentingan khusus atau insidentalsuatu negara di negara-negara lain,. misalnya kunjungan Kepala-- Negara a tau Kepa~a Pe­merintah, penqiriroan delegasi-delegasi neg:ara untuk perundingan-perun­dingari khusus, mengenai kerj asama di be! bagai bidang, demikian pula mis~-misi persahabatan Pa.rlemen. serta delega.si-delegasi atau rombong­an-rombongan resmi negara untuk menghadiri berbagai cara k~negaraan

· di negara-nega:ca lain, perlu d:iatur d.engat1 kesepakatan khusus pula.

Demikiarilah lahir Konvensi New York tahun 1969 yang diadakan

un:tuk mengartur kegiatan-kegiatan kenegaraan sesuatu negara di negara lain yan9 bersifat misi khusus seperti digambarkan di depan.

Konvensi yang mengatur .Misi khu.sus itu juga pilengkapi d.engan.

suatu protokol opsional yaitu Protokol Opsional Mengenai Penyelesaian Sengketa Secara Wajib.

Pada hakekatnya ada_ dua hal yang menjadi isi pokok tiga kon­

vensi itu, yaitu hak-hak istimewa atau '?privilegesn serta kekebalan-

kekcbalan a tau va iITu'1luni ties n, y~~g· merupakan unsur-unsur menentukan .

dalam pelaksanaan hubungan diplomatik dan konsuler~ yang mencakup pu­la1 ha.~-hak dan kewajibc:m-kewajiban negara pengirim dan negara peneri­

ma dalam hubungan antara negara..

· Pemberian ooo•ooe••••••o·oo i,

-- 2.3 -

Pemberian hak-hak istimetr1a -serta kekebalan-kekebalan kepada

Wakil-wakil atau. utu.san .... utusan ne9ara lain itti tidak dimak$udkan· demi

kerangan atau k~ikmatan me.reka y. ang bersangkutan secara orang~seo­r~, tetapi semata-se:tnata sebagai jaminan agar fungsi inisi diplomatik sebagai wakil neqara lain dapat dilaksanakan secara·efisien dan baik.

Pemberian hak-ha.k istimewa dan kekebalan-kekebalan serta penge-- • • . . I

cualian•pengec uali4Jl lain kepada ang-gota-anggota misi diplomatik disu-

. atu negara peni~rima, tidak berarti bahwa anggota-anggota .misi diplotna­

tik itu rnenjadi lebal hukum atau berdiri di atas hukum terhadap hukum

dan peraturan-peX'.4turan perundang-undangan yang perlaku di negara pe- . nerima.

Didalam konvensi-konvens·i itu memang tercantum ketentuan-keten­

tuan yang harus d.itaati d.an dihormati segala orang yang menikmati hak­hak istirnewa, kekebalan-kekebalan serta pengecualian-pengecualian itu,

sehin9ga.jika dit'asa perlu, ketentuan-ketentuan itu dapat dipergunakan no9ara peneritna sebagai dasar hukum guna melakukan tindakan terhadap

-penyalah gunaan :yang metnang selalu dapat atau mungk.in terjadi.

· Hingga kini Indirtesia belum menjadi pihak dala.ut konvansi-konvensi ter­s·ebut.

Sekalipun demikian _tidak berarti bahwa·tatacara hubungan antar

negara yang ki ta laksanakan selama ini, sejak tahun 19 45 :' tidak sesuai

dengan atau menyimpang dari aturan pennainan internasional mengenai \

hubungan diplomatik1 hubungan konsuler dan mengenai rnisi-misi kehusus. Sebab, sekalipun Republik Indonesia belum meratifika.si konvensi-konven­

si itu, namun sejak masa dekat sesudah Proklamasi Kemerdekaan, azas~ azas yang kemudian menjadi materi di dalam konvensi-konvensi itu sudah

menjadi pedoman kita dalam melaksanakan hubungan antar negara.,

Kini ki.ta d,ihadapkan pada pertanyaan : kita akan rnenjadi pihak

dalatn konvensi~ .. konvensi itu atau tidak ?

Pelaksanaan ~insip-prinsip yang terkandung dalam konvensi-kon­

vensi itu memang sudah lama, sekian lama sehingga hampir sama dengan

usia Republik ···~·~··········

-. : _.,_ .

24

usia Republik tercinta inio Tetapi kedudu.kan kita dalam hubungannya dengan konvensi-konv·ensi · i tu bersifat lepas. Dengan berdiri di luar

ko:r?.vensi-konvensi itu, kita. akan tertumbuk pada ,persoalan-persoafan.

tertentu karenatidak ada kepastian hukum pada kita unutk menuntut

atau untuk melindungi hak-hak kita terhadap misi-misi diplomatik nega­

ra - lain yang ada dinegara kita, maupun hak-hak kita yang terkait pada

mis-i-misi diplomatik kita di negara-negara lain.

Sebaga~ ga.mbaran dapat dikemukakan cont.oh berikut J;ni : dalam

suatu misi diplomatik suatu .negara lain di negara kita tercatat jumlah anggota misi yang·demikian besar, sampai harnpir lima kali jumlah ang­

gota misi diplomatik kita·di negara tersebut. Perimbangan jumlah yang

pincang mengenai .anggota-anggota mi~;i itu t<?rjadi. pula pada perimbang ....

an jumlah konsulat negara tei;sebut di Republik Indonesia dan. Konsulat

R~_publik Indonesia _di negara tersebut .. ~iegara itu mempunyai tiga kon­

sulat di Republik ·Indonesia •. Republik Indonesia tidak mempunyai satu­

pun konsulat di negara tersebuto

Tanpa menambahkan hal-hal yang tidak kasat mata, yang dapat

mempengaruhi kcperitingai""l-kepcntingan nasional k_ita, khususnya ketahan­an nasional. kita, baik di dalam· negeri, maupun di forum internasional, .

' '

rasanya dapat dibuat kesimp'l:llan bahwa keadaan seperti digambarkan de­ngan perimbangan yang tidak seimbang d.alam hubungan antara Republik

Indon'3sia dengan negara tersebut tidak 'q_apat dibia.rkan~ berlarut-lar·ut,

•. karena sepatutnya dapat did.uga bah.wa k·eadaan semacam itu tidak roengun­tun.gkan k.i ta. ·.

Dalam 'Konvensi \.,,Tina· Mengenai H:ubungan Diplomat!~ sebenarnya terd.a-.

pat bagian-bagian yang dapat k.ita gunak~n sebagai dalih untuk melu­ruskan keadaan yang bengkok itu.

Secara eksplisit pasal 11 ayat 1 Konvensi tersebut memberikan jaminan sebagai berikut : " In, the absence of specific agreemenet as

to the size of the mission, the receiving state-may require that the size of a mission be kept wi"ti1lin limits considered by it tq be. reason

able and 0 e e e e e D D e ~ 0 e O e e 0 •

25 -

able and normal, having regard to circumstances and conditions in the

receiving State and to the needs of the particular mission"-.

Sekalipun demi}dan sela.ma. ini kita tidak dapat berbuat apa-apa

untuk menuntut hak kl.ta agar terd.apat keseimbang·an calam jumlah anggo­

ta misi·diplomatik dan jlh"nlah konsulat dalam rangka hubungan ·bilate­

ral antara Republik Indone~ia dengan negara tersebut, karena-selama ini kita b'elum mcnjadi pihak pada Konvensi Wina·Tahun 1961.dan Konven­si Wina Tahun 1963.

Conteh lain men-genai keadaan yang merugikan kita sebagai akibat kedudukan kita yang selama ini masih di luar konvensi-konvensi terse­but menyangkut ma~alah yang vital bagi kotahanan nasional ki.-ta, khnsue­

nya ketahanan nasional di dalam negeri.

Dalam suatu kf.:terangannya di depan rapat kerja denga..1 Komisi I

DPR~RI beberapa masa yang lalu, Saudara Ment~ri Pertaha~an dan Keama­nan ·Republik Indonesia mengemukakan bahwa dalam jangka waktu tertentu·

pada masa yang akan datang,· tidak akan ad.a ancaman perang atau ancaman

d.ari luar terhadap Republik Indonesiao

Hal ini tidak berarti bahwa Republik Ind.one$ia,aman dan tente­

ram tanpa ada ancaman dari arah laino Kita sadari bahwa keamanan dan keselamatan serta kemantapan kita selalu dapat diancam bahaya yang su­

dah ada atau dapat muncul di tengah-tengah kita, yaitu ~ahaya dari da­lam negeri yang biasa kita sebut subversi atau penetrasi_klandestin.

Dalam hubungan itu patut kita insafi banyak jalan yang dapat ditempuh · untuk melancarkan penetrasi klandestin atau subversi.terhadap suatu

negara. Misi diploma.tik tidpk terkecualio Terdapat ·cukup banyak bukti, berdasarkan pengalaman negara-negara lain,

jika diteliti dan diungkapkan mungkin juga terdapat dalam perbendahara­an pengalaman kita sendiri ya~g menunjukkan bahwa misi diplomatik dapat

digunakan sebagai basis subversi yang ideal terhadap _suatu negara, baik

negara penerima yang menjadi tempat kedudukan misi d_iplomatik itu, mau­pun negara lain yang·berdekatan -dengan negara penerima ..

Dal am 0 • • e e 0 0 D 0 0 • e 0 0 0 •

,/

- 26 -

Dalam hubungan itu rnarilah kita tinja.u Perribukaan Undang-undanq

Dasar 1945, yang secara jelas menetapka.i."1 antara lain bahwa menjadi ke-\

wajiban Pemerintah Negara Indonesia untuk "oooo melindungi segenap

bangsa Indor1esia dan seluruh tumpah darah Indonesia dan ti.ntuk memaju­kan kesejahteraan ·umumv · rnencerdask9_n kehidupan bangsa dan ikut melak­

sanakan_ ketertiban dunia yang berdasarkan k~merdekaan, perda..Ltaian aba­di dan keao.ilan sosfal n, dengan garis bawah pada kata-kata ·fDmelindung.

segenap ·bangsa InCionesia dan seluruh tump·ah. darah Indonesia o... • ikut melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan, predamaian

abadi 111•

Perlu kita gali kembali pula Garis-garis Besar Haluan Negara, khu·

, .susnya mengenai roasalah hubungan luar/negeri, yang ditegaskan dengan

kalimat-kalimat sebagai beri~ut g

ao Pelak~anaan politik luar negeri yang bebas aktif diabdikan kepada

kepentingan nasicnal, terutama untuk kepentingan pembangunan dise­

gala bidang;

b. Meneruskan usaha-usaha pemantapan stabilitas dan kerjasama diwila­yah Asia Tenggara dan Pasif ik Be.rat Daya, khususnya dalam lingkung­

an ASEAN, dalrun rangka memp_ertinggi tingkat ketahanan nasional un­

tuk ketahanan regional1

c .. Meningkatkan perana.n Indonesia di dnnia internasional dalam.rangka

membina dan meningkatkan persahabatan dan kerjasama yang paling

bennanfaat antara Bangsa-bang-sa.;

do Memperkokoh kesetia kawanan, persatuan d~n kerjasama ekonomi diem­

tara negara-negara yang sedang membangun lainnya untuk mcmpercepat

terwujudnya Tata Ekonomi Dunia Baru1

eo !1eningkatkan,kerjasama antara negara untuk menggalan9 perdamaian

dan ketertiban dunia demi kescjahteraan umat manusia berdasarkan

kemerdekaan dan keadilan sosial;

Hal:·hal itu yang berkaitan rapat dengan ketahanan nasional kita

serta ketahanan regional, diantara negara-neqara yang mempunyai ikatan

pcrsek-utuan o o o o o o o o o • o a • • • o

- 27 -

persekutunn dengan kita, karen.a mempunyai cita~cita dan ·tujuan sama,

selalu akan dapat diancam bahaya penetrasi klandestin atau subversi,

melalui berbagai sal\.1ran, termasuk misi diplomatik yang disalah gunakan.

Deng'an demik.ian kita dituntut untuk waspada dalam ,menerima orang­

orang yang menjadi ang-got_a misi diplomatik yang berkedudukan di negara

kita, untuk mendegah agar kita jgngan kebobolan atau ada penyalah/guna­

an h.ak-hak istimewa serta kekebalsnr.·kekebalan dan pengecualian-penge~

cualian yang kita b~rikan kepada mereka berdasarkan at.uran permainan

internasi.onalo

Kewaspadaan itu perlu karena.tidak mustahil atau aneh bahwa di­

antara anggota misi eU.plomatik negara lain yang berkedudukan di negara kitap terdapat oranq-orang yang pernah "cacadn di negara lain, karena

diketahui terlibat d.ala:ll kegiatan-kegiatan penetr~si klandes.tin atau

subversi, atau perbtJatan-perbuatan lain yang negatip, karena menyalah

gunak(ln hak-hak istimewa, ke.kebalan-J~eke:"::>alan dan pengecualian~·penge­

cualian diplomatiko

Dal.am Konvensi Wina Tahun 1961 Mengenai Hubungan Diplomatik ~ter-;

dapat bagian yang- da,pat k1ta gunakan sebagai land.asan hukum untuk me-

laksanakan kewa.spa.daan semacam i tu.

Pasal 9 ayat 1 dan 2 Konvensi tersebut berbuhyi sebagai berikut :

1. •~ The receiving State may at any time and without hav.ing to explain

its dc:cision,·notliy the sending State that the Head of the Missi.,.;

on or any member of the diplomatic staff of the mission is per~~!fa.

r:_2n grat~ or t:hat any· other member of .the staff of the I·lfission is

non accept.able. In any such. case; the sending State shall, as appropriate, alther recall the person concerned or terminate his

function with t.11e Mission. P. ... person may the ceclared non qrata or

not acceptable before arriv5~ng in the territory of the receiving

Staten o

2" " If the sending State refuses or fails .·within a reasonable period

to carry out its obligations under paragJ:-aps of this Article,

the receiving State may refuse. to reeognize the person concerned as a member of the missiono 0

- 28 •

Dua ayat itu jelas_ mengandung jaminan_bagi kita untuk melakukan tin-. dakan yqng perlu guna menjamin agar diantara anggota-anggota misi di ....

plomatik negara lain yang berkedudukan di.negara kita tidak ada orang­

orang yang dapat dinilai sebagai "security risk", orang-orang yang oleh

ncacad 11 -nya di negar&-negara lain sebelum bertugas di negara kita, da-­

pat dianggap berbaha~la bagi ketahanan nasional ki ta. . " . .

· I. · Tetapi bahkan andaikata selama ini kita dapat menunjuk seca4a .i, .- -it.~(~.... •

pasti orang-orang semacam itu diantara anggota-anggota misi aiplomatik negara lain di negara_ kita, tidak akan dapat kita berbuat apa-apa, ka­

rena kita belu.m menjadi pihak pada Konvensi Wina Tahun 1961 dan_Ronven­si Wina Tahun 1963.

Saudara Ketua dan sidangyang terhormat, satu hal lain yang per-.

lu kit.a beri perhatian khusus dalam pembahasan kita ini ialah soal _Protokol-protokol Opsional Mengenai Penyelesaian Sengketa Secara Wajib.

Jika k.ita menerima Protokol tersebut, hal itu herarti bahwa kita . , .

mengikatkan diri secara mutl~k pada suatu kesepakatan internasional bah-

wa )ika terjadi sengketa-sengketa 'antara negara-negara, terutama Repu­blik Indonesia dengan negara lain, penyelesaiannya harus diserahkan ke­pada kewenang_an dan kebijaksanaan Mahkamah Internasional ..

Padaha·l kita tahu .Mahkamah i.tu sudah ada, lama sebelum muncul negara-negara merdeka baru di dunia, seperti Republik Indonesia~ Jelas­lah, kete:ntuan-ketentuan yang dibuat badan peradilan internasional itu

juga diabuat negara-negara yang mendirikannya, yaitu negara-negara yang pada umunmya merupakan negara-negara yang sudah. 0established'~ atau ma­

lahan termasuk kelompok negara-negara yang pernah menjajah daerah lain,

seperti Selanda menjd.jah Indonesia dulu.

Dengan demikian pada tempatnyalah kekhawatiran kita jangan-jangan 1

ketentuan-ketentuan Mahkarnah Internasional yang akan mengikat kita itu tidak, atau tidak selalu, akan menguntungkan kepentingan nasional kita

dalam sengketa antara kita dengan negara laino

Kita patut bersikap demikian karena Republik Indonesia kita di­rikan melalui perjuangan yang meminta darah dan air rnata kitao

Demikianlah .....................

27 ....

perseku.tuan d.engan kita, karena mempuny~i cita-cita dan tujuan sama,

selalu akan dapat diancam bahaya penetrasi klandestin atau subversi, I

melalui be:cbagai saluxan, termasuk misi diplomatik yang disalah 'gunakan.

Dengan deroikian kita ~ituntut untuk waspada dalam menerima orang-

.orang yang menjadi an<.Jgota misi diplomatik yang berkedudukan di ne9ara

kita, untuk mencegah agar' kita Jo/ngan kebobolan atau ada penyalah guna­

an hak-hak istimewa serta kekebalcn.~-kekebalan dan pengecualian-penge­

cualian yang ki ta berikan kepada mereka berdasarkan at_uran permainan internasional.

Kewaspadaan itu. perlu karena tidak mustahil atau aneh bahwa di­antara anggota misi diplcmatik negara lain yang berkedudukan di negar.;:t kita, terdapat orang-orang yang pernah ncacadn di negara lain, karena

diketahui · terlibat q.alam kegiatan-kegiatan penetrasi klandestin a tau

.._ subversi, atau perbuatan-perbuatan lain yang negatip, karena menyalah I

gunakan hak~-hak istimewe., kekebalan-kekebalan dan pengecualian=·penge-

cua.lian diplomatik ..

Dalam Konvensi Wina Tahun 1961 Meng·2nai Hubungan Diplomatik ter·-. dapat bagian yang dapat kita. gunakah sebagai landasan hµku.m untuk_ me-

la}:sanakan kew?.spadaan semacam :i:. tu.

Pasal 9 ayat 1 dan 2 Konvensi tersebut berbuhyi sebagai_ berikut :

1. n The receiving State may at any time and without having to explain_

its decision,·notiZy the sending State that the Head of the Missi­

on or any maTftber of the diplomatic staff of the mission is per~~~a.

non gra:ta or that any other member of the staff of the !'-Ussion ·is non acceptable. In any such case, the sending State shall, as

appropriate, aither recall the person concerned. or terminate his function with the Mission,, 1' .. person may the. ceclared non grata or

not acceptable before arrivin~g in the territory of the receiving

Statevvo "

·2. " If the send1ng State refuses or fails \i-1i thin a re~sonable period

to carry out its obligations.under paragraps of thls Article~

the receiving E!tate may refuse. to recognize the person concerned

as a m-E.:mber of the mission, n

Du a a ya t. • .. • • -o • ., .. o o • • • .. • o • o

(

- 28

Dua·ayat itu jelas. mengandung jamirian bagi kita.untuk mela~kukan tin­

dakan yang perlu guna menjamin agar diantara anggota-anggota misi di­

plomatik negara lai11 yang berkedudukan di negara kita tidak ada orang-. r

orang yang dapat dinilai sebagai "security risk 19, orang-orang yang oleh

"cacad11 -nya di negara-negara lain sebelum bertugas di negara kita, da­

·pat dianggap berbahaya bagi ketahanan nasional kitao

i',, .. {;;:, .: Tetapi bahkan andaikata selama ini kita .dapat menunjuk secara pasti orang-orang semacam itu diantara anggota-anggota misi diplomatik

negara la~n di negara kita, tidak akan dapat kita berbuat apa-apa, ka­

rena kita belum menjadi pihak pada Konvensi Wina Tahun 1961 dan Konv~n­

~i Wina Tahun 1963.

Saudara Ketua clan sidang yang terhormat, sa.tu hal lain yang per­

lu kita be~i perhatian khusus dalam pembahasan kita ini ialah soal

Protokol-protokol Opsional Mengenai Penyelesaian Sengkcta Secara Wajib •.

Jika kita nrenerima Protokol tersebut, hal itu berarti bahwa kita

m'engikatkan <;:liri secara mut.lak pada suatu kesepakatan internasional bah­

wa jika terjadi sengketa-sengketa antai;:a negara-negara, t.erutama ~epu­

blik, Indonesia dengan negara lain, penyelesaiannya harus diserahkan ke-_pada kewenangan dan kebijaksanaan Mahkamah Internasional.

Padahal kita tahu Mahka:mah itu sudah ada, lama sebelum muncul

negara-·negara merd.eka ·baru di dunia, seperti Republik, Indonesia 0 Jelas­

lah, ketentuan-ketentuan yang dibuat badan peradilan internasional itu juga diabuat negara-negara yang mendirikannya, yaitu negara-negara yang pada umumnya merupakan negara-negara yang sudah nestablished'~ atau ma-

' lahan termasuk kelompok negara-negara yang pernah menjajah daerah lain, seperti Belanda menjajah Indonesia d.ulu.

Dengan dem:tkian pada tempatnyalah kekhawatiran kita jangan-jangan·

ketentuan-ketentuan Mahkamah Internasional yang akan mengikat kita itu tidak, atau tidak selalu, akan menguntungkan kepentingan nasional kita

dalam sen.g·keta antara kita dengan negara laino

Kita patut bersikap demikian karena Republik Indonesia kita di..;. rikan melalui perjuangan yang memirita darah dan air mata kitao

Demikianlah •OOO•OOoo••••••••

29 -

Demikianlah dengan. mengingat kepentingan nasiona!. kit~, yang ha­

rus kit.a tempatkan di atas kep2:J..ti11gan pihak-pihak la~n, mengenai Pro­tok.ol-pro{:.okol Opsional Mengc::n.ai Penyelesaian .Sengketa Secara Wajib ki··'

ta menentukan sikap sendiri, yang lain dari sikap.bEberapa negara lain,

yang menjadi p:i.hak-pihak pada Konvensi Wina tahun 1961 1 Kon:vensi Wina

tahun' 1963 dan· Konvensi New York ta.hun 1969.

Sikap kita ialah selagi kita mcnerima baik Konvensi Wina tahun 1961 dan Konvensi Wina tahun 1963 serta Konvensi New York tahun 1969,

kita tidak mau terikat Protokol-ptotokol Opsionalnya yang mengatur so­

al penyelesaian sengketa secara wajib. Kita bersikap dem£kian karena

kita lebih mengti'tamakan penyelesaian 3engketa-sengketa rnel~.,lui perun- · dingan-perund.ing-an ~dan km1sultasi~konsul tasi a tau musyawarah anta.ra

pihak-1::1ihak yang be!"sengketa. Hal itu sqbenarnya merupaJ;;.an kep.anjangan d.ari azas musy~warah untuk mufakat, yang menjadi nafas demokrasi kita,· t.anpa kita nyatakan seca­

ra eksplisit bahwa kita menolak rrotokol-protokol Opsional Mengenai

Penyelesaian Sengketa Secara ~ajib.

Dengan car,a itu ki~ta pada hak.ekatnya hendak menciptakan ruang

gerak (room for m9,neuvering} yang cukup longgur, seh.inggasel~gi kita

dapat mengar.1alka11 azas yang merupakan unsu.r budaya kitar yaitu azas

musyawarah untuk inu~akat, ki ta juga tetap cukup lentur (flexible) un­

tuk menempuh. cara lain, jika ca.ra lai11 i tu merrang lebih ll'.enguntungkan

kepentingan nasional kita.

Un tuk meruro.us}:an apa yang kira.nya dapa t k i ta an'ggap sebagai

·~the ambiguity of international law and diplo:mace'" itu, kita pilihlah

susunan sebagai berikut : "Indonesia. dapat menerima seluruh .isi Konven­

si Wina J:"Iengenai Hubtmgan Diplomati.k Beserta Protokol Opsionalnya .Me­

ngenai Hal Memperoleh Kewarganegaraan du.n Konvensi Win.a Mengenai Hubung"'."

an Konsuler Beserta.Protokol Opsionalnya Mengenai Hal Memperoleh Kewar­ganegaraan, kecuali Protokol Cpsionalnya·M~ngenai Penyelesaian Sengketa

Secara Wajib"., Demikian pulalah rumusan yang kita pergunakan mengenai

Konvensi 000>000000•0••·•••0o••

30

Konvensi New Yqrk. Mengenai Misi KHusus. Rtu"'!lusan i tu berbunyi :: 19 Indo­

nesia dapat menerima seluruh isi Konvensi Mengena.i Misi Fllusus, Kecuali

Protokol Opsional Mengenai Penyelesaian Sengketa ~ecara Wajib".

Saudara :Ketua dan Sidang yang t.erho,rmat, pada masa perjuangan Tri­

kora pada tahun 1962 untuk membebaskan Irian Barat dari kekuasaan"'Be­

landa, beberapa oran.g -Indonesia di MeLbourne, ~.ustralia, rnendirikan ba­

dan penerangan SY1.;asta Indonesia yang mereka l1amakan "'Indonesian Inf.or­

mation ~eam Non Governmenta.l 11• Dalam wadah ke~iatan i tu mereka mengada•

kan pemutaran film-film da_n pertun'jukan slides berwart1a tentang Indo­

nesia, raengadakan tanya jawab,. perdebatan dan diskusi serta ceramah­

ceramah mengen9.i Indonesia deng~n maksud untuk m.enjelaskan dan membela

claim nasional kita atas Iria.n Barat, sebagai sasaran jangka pendek.

Adapun sasara11 jangka panja.ng ialah. untuk membina hubungan persahabatan

yang lebih erat dan lebih baik antara Australia -dan Indonesia yang di­

landasi '"saling mengerti, saling rnempercayai dan ~rma t menghormati •t. Itulah sebabnya dalam acara penerangan mereka di fiana-rnana, sampai ke

daerah-pedalaman beberapa ratus kilometer dari Melbourne, mereka men­

canangkan tujuan mereka deng.an- kata-kata Iii to fester cl0ser and better

friendly relations, based on mutual understandding, .trust and respect".

Kiran.ya tidak salah jika ada a.nggapan bahwa· sekarangpun kita te­

tap ingin menciptaka.n suasana hubungan-antar negara ?emacam ituo

Tidak hanya antara Indonesia dan Australiau tetapi antara Indonesia dengan negara manapun juga, yang mau menganut azas berdiri sama ting­

gi, dudttk sama rendah dengan kita.

Berdasarkan hal~hal yang telah diuraikan· di depan, khususnya

mgngingat kepentingan-kepentingan dan- ketaha.nan nasional kita, baik

didalam maupun di luar negeri, rasanya cukup jelas motif kita untuk

menjadi pihak dalam Konvensi-konvensi yang kit.a bicarakan ini ..

Maka menjadi keyakinan Fraksi kami, kiranya sekaranglah waktu

yang tepat bagi kita unt.uk men.jadi piha.k pada kesepakatan-kesepakatan

internas.ional yang mengatu.r pelaksanaan hubungan antara negara-negara

secara benar 0 0 0 0 • 0 • • 0 0 • • 0 •

- Jl ·-

secara benar dan adil, demi kepentingan-kepenting~n nasional kita yatig

ha.rus kita a:nank~n, Elengan car~ meratifikasi Rencana Undang ..... undang Re­publik Indonesia tentang Pengesahar1 Konvensi Wina mengenai Hubun.gan

Diplomatik Beserta Protokol Opsionalnya ~1engenai Hal Memperoleh Kewar­

ganegaraan dan I<on"rensi Wina Mengenai Hubm:gan Konsuler Beserta Proto­

kol Opsionalnya Mengenai Hal·Mem.peroleh Kewarganegaraan, serta Ren­

cana Undan9-undang Republik Indonesia tentang Pengesahan Konvensi Net·1

Y~rk Mengenai Misi Khusus, menjadi Undang-undang, dengan catatan bahwa

Fraksi kami merasa perlu menyiunpai~an terima kasih yang tulus. kepada

. Pemerintah dalam hal ini Set.ud.ara Menteri Lu.ar Negeri yang de~gan sikap­

nya yang akomodatif ternyata. menyebabkan banyak gagasan fraksi ·kami

di terima sebagai bahan. penye.-rnpurnaan Rancangan Undang-Undang ini o

Mudah-mudahan Allah SWT senantiasa meridhoi upaya-upaya baik kita-. Amin, amin, ya robl;>al alamin.,

Wabillahi taufik wal hidayah.,

Wa.ssalamu 'alaikum Warahmatullahi Wabax:akatuh.

KETUA Terima kasih kami ucapkan kepada Saudara Yussac Mr. Wiro~

subroto.

Eerikutnya kami porsilakan Sandara Agus Suroto dari Fraksi ABRI.

AGUS SUROTO g_Saudara Ketua, Saudara Menteri Luar Negeri sebagai

Wakil. Pemerintah, para 1-"'nggota Dewan serta para Hadirin yang kami hor­

rnati. Assalamu 9 alaikum Warahmat.ullahi ·wabarakatuh •

.Marilah kit.a panjatkan puji dan.syukur kehad.:lra.t Tuhan Yang Maha

Esa, karen.a dengan rahmat dan ridho-Nya-lc3.h kita bisa menghad.iri -sidang pleno Dewan Perwakilan Rakyat ini guna mengesahkan c1ua buah Rancangan

Undang-undang, yakni :

1. Rancangan Undang-u:ndang tentang Pengesahan Konvensi Wina mengenai

Hubungan Diplomatik. besert.a Protokol Opsionalnya mengenai hal

Memperoleh

- 32 -

Memperoleh Kewarganegaraan (Vienna Convention on Diplomatic Rela­tions and Optional Protokol to the Vienna- Convention on Diplomatic

Relations Concerning Acqnisition of Nationality, 1961) dan Penge­saha:n Konvensi Wina men.genai Hubungan Konsuler beserta Protokol Opsion.alnya mengenai hal Memperoleh Kewarganegaraan (Vienna Conven­tion on Consular Relations and Optional Protocol to the Vienna Con­

vention on Consular Relations Concerning Acquisitions of Nationa­

lity g 19 6 3 ) 0

2. Rancangan Undang--undang Pengesahan Konvensi· Mengenai Misi Khusus

(Convention on Special Missions, New York, 1969)0

Menjelang pengesahan ke-dua Rancangan Undang-unda11g tersebut di atas,

izinkanlah kami pad.a kesempatan yang baik ini untuk·menyeropaikan pan­

dapat akhir Fraksi ABRI kepada·Sidarig Dewan yang terhormato

Saudara Ketua dan Sidang yang kami ·muU.akan1 dalam membahas ·ke­

dua Rancangan Undang Unqang tersebut dia tas, ~ang terdiri dari tiga

Konvensi dan dua Protokol, terdapat empat hal y',ang cukup menarik, yak­

ni

lo Konvensi-·k.onvensi tersebut di atas beri.kut Protokolnya masing-masing

sudah berjalan lam.a; I<onvensi-konvensi Wina sudah be:rjalan sejak .. 1961 dan 1963, sedangkan Konvensi New York sejak 19690 Namun demiki-anr se:telah sekian lamanya, ratif ikasinya baru diusahakan sekarang

ini. Alasan yang pada kesempatan yang lalu, dikemukakan oleh Pemerin­tah mengapa baru. sekarang diaju1<an untuk memperoleh persetujuan De­

wan Pen·Jakilan Rakyat, dapat difahami sc1uruhnya.

2 .. Indonesia dapat menerima seluruh Konvensi beserta Protokol Qpsional-nya, kecu.ali Protokol Opsional roengen.ai hal Penyelesai(.ln Sengketa "'

Secara Wajibo Dalam menyelesaikan sengketa antar Bangsa, Bangsa In­

donesia yang ber-Pancasila dan b~r-UUD-Y4S, senantiasa lebih mengu­

tamakan panyelesaian sengketa antara Negara-negara melalui perunding­a.n dan konsultasi atau musyawarah dari pad.a terikat oleh "compulsory

jurisdiction 11 dari Mahkamah In terna.s ion a 1 o

Keputusan ooeoooaoo••O•

I - 33 -

Keput.usan politi.k ·yang diambil oleh Petne.rintah dalam hal :tni sangat­

lah bijaksana. Karenanya, Fraksi knmi rnendukung sepenu.i.'1.nya serta me­

nyampaikan .penghargaan setinggi~tingginya.

3 o Kecuali Protokol Opsional mengenai hal Pe,ny,~lesaian Sengketa Secara

Wajib, kesel.uruhan·materi yang terkandung· di dalam teiga Konvensi

· d.an dua Protokol lainnya, dapat di teri:ma sepenuhnya sebagaimana ada-:

nya. Hal ini disebabkan karena tidak didapatkan h;;tl-hal yapg inemer-· l'likan perubahan ataupun tamba.han.

'~• Walau pun belum me.~peroleh ratifikasi, selama itu Pemerintah berhp­

sil menyelenggarakan hubungan internasionalnyu · d.engan didasarkan ··

pada Hukum Kebiasaan International yang berlaku- dan tanpa menyimpang \ . . .

da;ri apa yang ditentukan oleh Konvensi-k~~vensi tersebut di atas.

Puji syukur kita. panjatkan ke hadirat Tuhan Yang Maha I<uasa, karena

berkat taufik.dan ·hidayat-Nya, selama. itu tidak terjadi hal-hal yang

tidak diinginio

·saudara Ketua, Sidang yang terhormat, bangsa Indonesia dalam ek­

sistensinya $e11ar1tiasa berusaha mempererat. hubnngannya dengan antar

bangsa1 dan oleh ka~enanya tidak mungkin. m.engisolir diri dari bangsa­

bangsa yang lain ·Dit.liha.t dari. as-pek letak kadudukannya secara geografis

di permU;kaan bumi ini saja, ma.u tidak mau, Indonesia senantiasa.sepan"".' )ang masa sudah rnenjadi' perhatian Lua:r. Negeri .. Demild.an halnya apabila ditinjau_, dari aspek-aspek lainnya seperti .kekaya~n alamn.ya, kebudayaan-' nya dan sebagainyao Lebih-lebih'lagi di zaman sekarang ini dimana se­

dang berlangsung pembangunan berencana yang berkeslnambungan melalui

penahap.a.n Repelita~Repelita a.tas dasar aspi1:asi Rakyat sebagaimana ter•

tuang di daleun U~D-45 dan Garis-garis Beaar Haluan Negara. Suksesn~1a

pembangunan tidak hanya bergantung pa.da faktor-faktor Dalam Neg~ri saja,

·melainkan juga pada faktor-faktor l1u.ar Ne9eri yang terdapat di bidang­

. bidang poli tik, ekonomi, kebudayaari: dan Hankam ..

Kita.memerlukan pengalihan ilmu pengetahua.n dan teknologi, memerlukan

devisa Luar Negeri dan penanaman modal'asing, memerlukan membanjirnya

pariwisata • 0 0 • • • • • • • 0 • • • •

I

-· 34 -

pariwisata ke Negeri kita, memerlukan l:;>arang-barang kebutuhan pokok.se­hari-hari _yang seba.gian masih perlu diimpor, memerlukan adanya hubungan erat dan kerjasama_ antal:'a n.egara-neg-ara penghasil dan pengekspor minyak

(OPFC), memerlukan solidarita~ antara Sesama negara non-blok, memerlu-kan bantuan dan kerjasama dala.In. riset, dalam pemberantasan penyaki t,. pei

berantasan krirninalitas, dan sebagainya. Sesekali diperlukan pula pro­tes, c:J,.aim atau. tuntutan kepada ·negara tertentu. Untuk kesemuanya. itu

diperlukan hubungan· internasional yang dapat memenuhi kepentingan-kepen tingan nasional, atas dasar peraturan permainan yang adil dan saling

menguntungkan, seperti yang dituangkan dalam bentuk-bentuk Konvensi-kon 1

\" vensi tersebut di atas. Suksesnya pembangunan memerlukan kestabilan di semua bidang kehidupan bangsa dan neg~ra, baik ·mental spiritual maupun

phisik--material, tidak sa]a'di Dalam Negeri, tetapi juga di Lu.ar Ncgeri.

Ketahanan Nasional kita, dengan d~mikian, dapat kita tingkatkan dan . bina terus-menerus, untuk kemudian inewuj\1dkan I<etahanan Regional antara

Negara-negara ASEAN. Maka, dapatlah disimpulkan, bahwa hubungan inter­nasiona.l yang baik merupakan salah satu hal yan9 sangaf berharga untuk

rnenjamin kesejahteraan hidup Bangsa dan Negara, Republik Indonesia. I •

'· Saudara l{etua- dan Sidang Dewan yang kami hormati, a~as dasar

uraian pendapat kami di atas, rnaka Fx:aksi kami menyetujui dan menerima ' '

baik Rpncangan Undang Undang tentang Pengesahan I<onvensi Wina mengehai Hubungan Diplornatik beser.ta Protokol Ops

1ionalnya mengenai hal Memperoleh

, i

Kewarganegaraan (tah!-1-n 1961) dan Pengesahan Konvensi Winamengenai,Hu-

bungari Kon~uler1 beserta·Prbtokol Opsionalnya mengenai hal Memperoleh , I<ewarganegaraan ( tahun 196.3) 1 dem.ikian ju'ga menyetujui dan menerima baik'

Ranca.Tl.gan Undang Undang. tentang Pengesahan Konvensi mengenai Misi Khusus·1 .,\

New York, tahun 1969; kedua-dua Ranoangan Undang Undang itu kernudian un-~

tuk disahkan menj adi Undan~f Undang. ' )

Sela.in dari pada itu, Fraksi kc.mi I!lengharap, setelah disahkannya kedua Rancangan Undang Undang 'itu menjadi Undang Undang, maka kegia~an - ·

,diplomasi kita di Luar Neger.i hencaknya dapat ditingkatkan .lagi, sehing.;:.

ga dapat dipupuk pengerti~n, rasa sirnpati dan persahabatan yang lebih banyak lagi.

Pada · kesenipata.n

J

. ., ~

•. ... ,·· , ~~ -_ •":';:•.

'•t""' · ..

: '· .. ~

''·Pa.Ci.a· ke$empatan yang 1?ai1(·'iril =:t-ak lupa:;k~~/ sampaikan, a~_as !la­ma· Fraksi. ·ABRI;· t:e~imakasih .. ,ert~=:P:~n9P:aJi;4c}a.n:~~·t:epacia· Pemerintal'l· dan

, ~.~.· , , ·'I • - '· .. ·~~/:;. .. ;( ..... ~.-"·_, .;..· .. ·:~·-:: 1·.\~·;, __ ; •• ··ij" _';:'·· ,..<,,,.,~·:· .. .-: :, ·- ,

semua Fraksi · di DPR- atas_ pengertiari clan·.k~~-jasari\a.:,yang tulus "ikblC'ts, ' . . . . ;' '. _·' . .' . ·":. ·. . _ _. . \ ~-.·,.. ·.,, --~ ·t:;.~~."::/. :..>-~ ..:->· ..... :,~·-' ... :. .::.>···:;_,,~ . __ .-::--~. -. ·'> .~>:i"··~·~ .. -~:. ~ . - : ~· - , -~ .·

, sehin9g,a .. ki._t·&. b~rs~a ·.dapat·.·mertyeles.~lkan··p~ah~s~ ke"'."du~·.·RCJ.n..c~~g~ ,· • • • '_· ~· I ... t·; '.~. •. ·, :: '~ : ' ~ ....... f'I" ... · · .. /, •:··.' ·, .~; •·. ·~- f : '~ :..< .' .... ) .,• , •. ...>:

. t?ndang. Und~ng .tersebut dalamr:~pktu , .. ,Y~'.g:: ~-~~t<ap:;, ,-se.h~n9ga .-~~p~t disah-kan menj adi Undan~-Undafig,.,~ ; · ~'.:.' · · > · : · · ,, '- · . - . ·. . .

. . .. ,.1 . ..- --· . ~ ~ . . . . ·. ·.· . .

~Sekian ,· wassal'amu··, aiafkun(·wcir~at1:1.i:1~~f~~~~r~k~tuf1-~= - .-.... • .;~--' .... -~·,1~·-···:.J!• ·.;-,;~ "". ·"··:>L"-<'

,_,..\_

. ~ ..... -.

,,,_

~ •,

---~

... '

. . ~ .. '._. ..

-··,,,1··; ... -~

... _·,

;~ ..

, ..

·" ·~

"'·'.'

' . .r~

.. '...-·--·-\ --

-..·· ~. /-,

.• .. '.)

";'~~~~~,":;.~~"'·. 0. 0 •• 0 ••••• 0 •••••

- )

i:

25/Risalah/82005.~

-KETUA Terima kasih kami ucankan kepada Saudara Agus Su-

rote A

SelanjutIJya kami persilakan Sandara Drs. H. Barlianta Ha­

rahap dar1i F:r.aksi Persatuan Pembangtinan ~

DRS .. H ~ BARLIANTA flARf.\HAP : Assalamu' alaikum t,7arahmatullahi ~--~-------~~~~~~~-

ta i ala Wabarakatuh, Salam sejc;:thtera bagi kit a sekalian.

Saudara Ketua, Saudar'a Mel).teri Luar NeP;eri Ad Interim yang

:terhormat dan -Si.dang Dewan yang saya -nrn.~ia-kan, setelah sekian ta•

hun. perlaluJ barulah hc.1""i ini Indonesia memastikan keikut serta~·'

c3:nnya menjadi pihak ·dalam Konvensi Wina ·Taht1n 1961 mengenai Hu­

bungan Diplomatik Beserta Protokol Opsionalnya m~ngenai hal mem- _.

· !eroleh kewa.rganegaraan .. Rasanya agak terlambat, nam.un masih le­

bih baik terlam.bat dari pada tidak ikut _sama ·sekali. Oleh_sebab

'--- i tu wajar kita mc:n~"U.e~pl}.ar.r .... --:·, puji syukur ke haqirat Tuhan Yang

Maha Esa serta me!lyampaikan terirna kasih kepada Pemerinta.h ber­

sama DPR y2mg telah memproses pengesahan J<onvensi Wina .Tahun 1961,

Konvensi Wina Tahun 196 3 mengenai Hubungan Konsuler. Beserta Pro-.

tokol Opsionalny~, dan Konvensi New York 'fahun 1969 rnengenai Misi

1$'husus, dalam bentuk Undang-undang.

Pengesaha!l. i tu nantinya merupa'kan kePutusan poli tik yang

meng·andung dua maca.m isyarat pernyataano

Pertama) pernyataan tentang keikut sertaan Indonesia se­

bagai pihak dalam ketiga Kor~vensi ·ters ebut ,- pernya taa·n tentang kc=-. .

·1'.§!x·ikatan· Indonesia terhada.p tata C'.3-ra pelaksanaal}. hubungan u.i .. ~

·plomatik, konsuler dan mi si khmsus, serta hak-hak i stimewa dan • 1

kekebalan di -dalam pelaksanaan h.uhungan anta1.., neB:ara.

Pernyataan kedua, bertalian dengan ketidak ·terikatan ·Indo­

nesia terhadap Protokol Opsional mengenai ~~nyelesaian Sengketa

Secara ·wajib afas dnsar pertimbangan ter>:entu ditin-jau dari segi

kepcntingan n9sional ki ta, utamariya tex,hadap hal-hal yang diang­

gap mempunyai implikasi politis, ~

Mencegah 0 e • • • 0 e D 0 0 G 0 0 ~· 0 0 • •

'. ;:..: ,. ·.

25/Risalah/ 82 .05 .--.37-

_,Mencegah era baru pet"ang. dingin dan mengakhiri perang lokal. -

~- Berb,icara mengenai hubungan antar negara, se_bena~nya su-.

dah, berlangsung lama_ jauh sebe~um Venesia pa?a awal abad pertengah­

an untuk pertama kali menempatkan Duta-dutanyc:t di ibukota negara­negara lain, yang kemudian berkemb3.ng menjadi perwakilan tetap

sehingga berlaku ~~um menjelang a~hi~ abad ke-pelapan belas. Pengaturan hubungan diplomatik dan perwakilan telah lama nula terselenggara seusai l<ongres Wina Tahun 1815, yang seterusnya

disempurnakan dengan Konvensi Wina- Tahun 196'! mengenai Hubungan Diplqmatik Beserta Protokol Opsional mengenai hal memperoleh Kewar­

ganegaraan.

Pada waktu K~nvensi Wina Tahun 1961 _dibuat~ situasi inter­aasional diliputi oleh peran?-; dingin antara blok Timur dan blqk Barat di tingkat atas, serta perjuangan kemerdek~an untu~ membe­baskan diri dari belenggu penjajah di.tlngkat bawah. Posisi In-

, donesia dikala i tu, tidak mau terlib.at ke dalam salah satu blok,

tapi ikut .serta secara aktif mensponsori Gerakan Non-Blok unttik membantu perjuangan kemerdekaan melawan penjajah, seraya melerai

pertikaia.n ideologi-politik .delam l<:erangka ke~tabilan dan perda­maian dunia. J

Sewaktu Konvensi Wina Tahun 1961, Konvensi Wina Tahun ·1963

dan Konvensi New York Tahun .1969 akan kita sahkan hari ini dalam.

bentuk Undang-undang, situasi internasional telah berubah~

Perang. di~gin pada aw al dasawar~p 60:--an yang menggunakan peralat,an militer sebagai alat pengg-ertak ,· ~untuk.~0r,C .. ::, , telah berubah men­j·aai peredaan ketegangan (detents) yang _men~adikan perimbangan

senjatq-senjata nuklir-strategis sebagai intis~rinya. Namun per­edaran ketegangan di tingl<;at &tas, tidak menjamin berakhi~pya pe­

rang lokal di tingkat bawah.

Menjadi kewajiban negara-negara suoer powerl'ah untuk mencegah jangan samnai peredaan ketegangan berub.ah menj~di era baru perang

· -f agre~ivi tas idiologi

ding in . . . . . . . . . . .

(~· (.'' (':' '

• 25/Risalah/82-05.-

-38~

dingin rkedua, dan menjadi tanggung· jawab semua ne.gara bangsalah

untuk mengakhiri perang lokal, paling sedikit untuk: menjinakkan­nya.

Politik luar negeri sebagai kekuat::m dan diplomasi selaku peI'alataIL

Apabila perang dingin baru ingin dicegah dan perang lokal

mau dij inakkan, maka serangkaian upaya stra'ter;i mes ti kita la-

kukan, yang men.jadikan politik luar negeri sebggai kekuatan dan • I'

diplomasi selaku peralatannya. Keku3.tan dan 'Peralatan itu harus

dimanfaatk~n $ebai:k-baiknya untuk memecahkan masalah-masalah in­

t~rna·sional, apalagi peperam~an · d~n peralatan mil i ter sudah tidak

cocok dan tidak b~rkemampuan lagi untuk me,noap.ai tuiu1.n politik

yang dikehendaki.

Saudara Menlu ad Interim yang arif lagi bjjaks.ana, . ini me·ru­

pakan aspek pertama yang perlu disadari, dan atas kesadaran ini-

1 ah pemb icaraan pe1l1'a ta sa n senjata-senja ta str-afegis ( strategic

arms limitation talk) mP.sti dilanjutkan~ equ,ilibrium baru dicip­

takan, dari saling hormat menghormati antar negara tanpa membeda·

kan ideologi, sistcm politik atau sistem sosial, dipraktek~an. ;

Aspek lainnya bertalian dengan semakin kompleksnya masalah

masal.ah yang dihadapi umm~t manusia ba.ik di bidang poli tik, sosl.al­

ekoryomi, tekhnologi dan militer yang satu sama lain mem'.pengaruhi,

sejal-3.n dengan perkembangan situasi dunia yang semakin penuh- di-1 liputi oleh kekurang pastian. Satu ~egara atau negara-negara

super power saj a sudah tidak rnunp;kin lagi memecahkan permasalahan­

nya, sehingga ptereka .diundang untuk bekerjasama yang pada gilir ....

annya melahirkan kesaling tergantungan. Kesaling te~gantungan antar negara karenanya sudah t~dak bisa dielakkan lagi, kal~u tidak ·

boleh saya katak:an sebagai · suatu keharusan.

KerjasA.ma • • • • a • • o • • • •

25/Risalah/82.05.--39-

Kerj asaID.a yang s ifa tnya> i si mo.ngi.si dan kesal ing tergan­

tungan yang raengun-tungkan, menuntut semua negara menter·apkan

poli tik luar negeri yang realistis dan pelaksa·naan diplomasi ya~g

rasional, dengan memperhatikan kepentingan negara-negara.lain

disatu pihak dan mengutamakan kepentingan nasional se.ndiri di

lain pihak. Sebagai akibat latijutannya bisa · diliha t pada membesar~

nya dinas diplomatik dan menirigkatnya kegia'tan diplomatik, yang

tentu saja perlu diatur pelaksanaanhya'.) .· serta diberikan hak-hak

istimewa, kekebalan dan pengecualian da1"i jurisdiksi negara setem­

pat kepada para diplomat, konsuler dan pejabat yang menunaikan

tugas misi khusus, dengan ~ewajibkan mereka.untuk tetap menghormati

hukum dan peraturan lainnya dari negara ter~ebut. Sebaliknya~ se­

tiap pemerintahan negara berkewajib~m menghomrati kedudukan dan

fungsi_ para diplomat, sehingga tindakan p"enyanperaan terhadap diri

mereka perlu dihindarkan.

Perubahan po la dan mutasi sistem diplomasi. ·

Tadi te1·ah diketnukakan mangenai dinas diplomatik yang mem­

besar dan kegiata.n diplomatik yang mening~cat. Tapi bukan i tu saj a

yang terjadi sel~m-a_ 20 tahun belak.3.ngan ini, karena diplomasi

Sebagai peralatan SUdah m_§ngal ami perubahan. Di~;~CJ:ie8i yang dul U­

nya berpola sentimcnUft dan emosional, kini· berubah kearah di~­

plomasi yang objektif dan rasional. Kita sendiri pernah mengalami­

nya, tatkala berpolitik ko'nfrontasi dan b.erdiplomasi ,emosional

menghadapi Malaysia di z2iman Orde Lama~ yang kemudian secara sada.r

dirubah_ menjadi po1itik bers~habat dan <liplom~~i ras~onnl dalam

rgngka kerjasama ASEAN di zaman Orde Baru.

Disamping perubahan pola, is:f dan pri~akl.). diplomasi, sistem

diplomasipun m~ng.alami mutasi melal ;.ii arah perkembangan vertikal

dan horizontal o Persoalan antar negara yang b.iasanya ditangani

Duta Besa~, kini sudah ada yang dibereskan Menteri Luar Negeri,

bahkan oleh, Ke pal a Pe~erintahan at3.u Kepala Negara.

Pa tut ••••• 0 0 •••••

25/RiSo/82oOlo

·. -40-

Patu.t pula dicatat perkembangan diplomasi her.izontal, dalam

artian semakin banyak pejabat pemerintahan, Parlementarian

:cendikiawan, usahawan dan wartawan yang ikut main di bidang 1

diplomasi .. Mereka : seba14annya bukanlah diplmmat karier, namun

secara moral bertindak sebagai Wakil negaranya dan berusaha menjaJ,.in saling pengertian dengan rekan-rek~nnya_dari negara lain da1am pelaagai seminar, simpsium, pertemuandan konperensi

ataupun pertemuan internasional laim:iya ..

Perketr.banqe.n vertikal dan horizontal dalam sistem diplomasi • •

belakangan ini semakin melembaga, yang ternyata ~ukup bernilai guna dan fungsi~nal dalam hubungan in~ernasional baru yang serba kompleks .. Pertemuan Menlu-menlu ASEAN, I<elompok 77, Dialog Utar(l

Selat_an dan kunjungan kerja tidak resmir-Kepala Peme:rintahan,

hanyalah beberapa misal dari diplomasi vertikal., Sedangkan per­kembarigan diplomasi horizontal antara lain tercermin,pada IPU, AIPOu

Konperensi Indonesia=Jepang yang sifatnya regular, pertemuan

KADIN dan KEIDANREN 6 · pertemuan Wartawan-wartawan ASEAN, dan dialog . ASEANi ·-rJJ..EE 0

Keikut sertaan dalam Konvensi Wina bermanfcato

1Jntuk menjamin kelanca:!:'an diplomnsi, tidak bisa tidak ·tata

cara pelaksanaan hubungan diplornatik haruslah diatur, seraya

memberikan hak-hak istimewa, kekebalan dan pengecualian jurisdiksi

negara setempat kepada para d~plomat, kon~·;~~0·~ dqp petugas yang

melakukan misi khususo Konvens:L Wina Tahun {~edikit banyak -

memuat jaminan tersebuto Maka itu banyak negara tertarik untuk

ikut serta sebagai pihak dalam ketiga Konvensio Keikut sertaan suatu negara, sruna -sekali tidak mengurangi kemerdekaan dan kedau­

latannya dalam menentukan hubungan diplomat.ik mengambil tindakan terhadap para tliplomat asing yang nyeta~nyata menyalah gunakan

hak~hak istimewa, kekebalan dan pengecualian jurisdiksi

negara setempato

Dengan turut sertanya sebagai pihak dalam Konvensi, negara yang bersangkutan justrumemperol~h manfaat .. Satu diantaranya

I Konvensi Wina Tahun 196.3 d~ K0 nvensi New York r.r$un 1969 ,

ialah o o ..

25/Ris./82.01.

- 41

ialnJ1 adanya kepast~an hukum bagi pemerintahan negara terse 'b..lt untuk me­nindak diplomat-dil_'.:'.lomat yang bersn.lah atau nyata-nyata menetang peratur­an hu..luun yang b~rlaku di negara sete.mpat.

Kelancaran dan efisicnsi pelaksanaan fungsi diplornatik oleh suatu ne­.ga;r."~ dengan menggunakan hcik-hak istimewa, kekebalan dan perigecualian ju­risdiksi negara setempat untuk memperlancar tugas dan pelaksanaan furigsi diplo.matik, serta tidak menyalahgt.makan untuk kepentingan priba,di atau untuk kegiata."YJ.-kegiata.11. mata-mata yang bisa memperuncing hubungan an:tar negara merupakan manf aat la~lnnya. s9baliJrnya, d~""l kita mengharapkan seti­ap Pemerintah Negara berkewajiban menghormn.ti kedudukan dan fungsi diplo­matilt seh:ingga t:indakw.vi penyandera£\Xl terhadap diri para ciplematik lebih baik ki ta ;aubkan~ .,.

Diplomasi perju.angan dehgan lim.a sasarano Bagi Indonesia sendiri, kGikutsertaannya sebagai pibak da.l8JU Kawensi

cukup penting dan bermar£aat, apolafti ofensi diplonlasi perjuangan yang berkebudayaan benar .... benar diwujud nyatakan dalam dasawarsa SO-an ini se­

- bagai tindak lanjut dari peIDc.'lXltapan poli tik lUD:r negeri be bas aktif ytfflg diab:i:ikan kepada kepenti.ngan nasionc_'ll.

Diplomasi perjUc~gan ado.lab. diplomasi dala.m totalitasnya yang tidak bisa dilepaskan buhkan merupaklll1 bahagian dnri tahapan perjuangan bangsa. ~..i.lakuk8n secara rasional. d°'4~ berkebudayaan untulc menghindari diplomasi ycm.g emosional dan ugal-uga.l.an. ·

Ofensi diplomasi per juangan ini diarahkan 8eaediki tnya u..lltuk. lima ma­c am sasaran,. Sasaran pert..ama, memantapkan hubungan persahabatan dan ker­j a.sama ASEA.N" dalaJn rangka peningkatan ketahann.n regionQl .... Kedua, mencc­gnh mell.i..'1.S.aya perang lokal di Asia Tanggara bagi terpeliharanya kestabil-­an dan keaJllanan kawasan. Ketiga, mengendaliknn laju agresifiitas ideologi dan pt\Jj_tik asing agar tl.dnk membawa konflik. Keempat, memanf'aatkan ker­jasama b:iJ.ateral, multilate:;:-al dan badan-badan internasional utamanya di­bida.i.'1g s~,sial, ekori.omi, ilmu pengetahu.an dan teknologi untuk kepentingan pembangunan nasional.. Sasaran kelim8., menggDl.akkBn peredann ketegangan. dal.am horizon dan j angkauan yang le bih luas, dan tidak h.anya ter batas pada negara·-negara super power saja.

Kel:ima ••••••••••••

25/Riso/82o0l.,

-42-

Kelima sasaran tersebut pent\ng untuk tujuan melindungi se-9en~p bangsa dan seluruh tumpah darah Indone$ia, memajukan

kesejahteraan umum dan merice~daskan kehidupan bangsa, serta ikut melaksariakan ketertiban dunia berd.asar atas kemerdekaan, .. perdamaian abadi c1nn kea.dilan sosial ~ Baik sasaran perjuangan

maupun tujuan bernegarau keduanya &ama-sama mengisyaratkan.

hubungan antara diplomasi, sekuriti dan prosperitiu serta kaitan

antara strategi. global dan stra~gi nasional. Bembangunan adalah lanjutan dari perdamaian.dengan ·peralatan

laino

Apabila strat.egi global mengutamakan kebijakan luar negeri

dan diplomasi untuk me:melihara ke.adaan dunia yang aman dan damai, maka strategi nasional bangsa IndoneE:~ia lebih mengutamakan. pem­

bangunan nasional untuk meningkatkan keseja.11.tera.an masyarakat-

~ya o Oleh karenapembangunan nasiona.l untuk meningkatkan kesejahtera~

an masyarakat merupakan kepentingan nasional yang_ utama, rnaka

segenap upayabaik ke da}am maupun keluar termaauk upaya strategi

global haruslah i.l'~enunjang suksesnya pernbangunan nasional ituo

.Memang dei:nikianlflh semestinyao Strategi global tidak bisa ber­

diri sendiri, lepas dari strategi nasional, karena satu"isama lain

berkaitan .. Diantara perdamaian dan pe.m.banguna terjalin hubu:ngan

fungsional serta interaksi posi tif o D~lam suasana damai,lah, pembangunan bisa dilaksanakano Kalau boleh saya nyata~an, pem­bangunan adalah lanjutan dari perdamaian deng,an peralatan lain.

Bangsa Indonesia memang cinta damai, tapi lebi.h mencintai lagi · kemerdekaannya, yang mereka harus isi dengan melanjutkan pembangunan

nasional ..

Pern~ataan bahwa pembangunan adalah lanjutan dari perdamaian,

jelas berbeda dengan diktu..rn Clausewitz bahwa_peperc.ngan adalah

lanjutan dari politi~ dengan peralatan lainv ~an berlainan pula dengan ucapan Jonderal Vo NguyanGiap bahwa pordamaian adalah

lanjutan dari paperangan dengan peralatan lain. Sebagai seorang

Marxistv adalah wajar apabila Giap berpendapat bahwa perd~maian

merupakan lanjtuan belaka dari peperangan., Lain halnya den.gan

seorang Pancasila, dia aka.n menjauhkan diri dari peperangan yang

menghancurkan ....

,­\

-44-

Permasalahan yang dihadapi jadi semakin rumit apabila ada

diplomat yang menyalah gunakan.hak-hak istimewav kckebalan dan

pengecualian ju~isdiksi neqara setempat untuk tujuan insuregensi

dan subversi o U:ntuk mengatasi mcisalah semaca:."r't itu1 tidak ada

jalan lainbagi pemerintah, kecuali mengambil tindakan'tegas ter­

hadap siapapun yang melakukan kegiatan rnata-mata, a.ksi""'.aksi

insurgensi dan su.bve :rs,i.

Penyelesaian sengketa secarn musyawaraho

Semua pemrintahan negara yang ikut serta sebagai pihak dalam ' . '

Konvensi hen.daknya menyadari akan pentingn;ra persahabatan, kerja-

sama saling ho.rmat menghormati dalam pergaulan internasional

tanpa ikut campur tangan terhadap urusan dalam negeri masing­

masing negarao

I<eikut sertaan mereka menjadi pihak dalam Konvensi / justru harus

dimanfaatkan untuk lcbih memanaapkan hubnngan antar ·negara

bang~au yang plaksanaan hubungan diplomatik 1 hubunga.n konsuler dan

misi rl:husus mengambir perm~ yang sungguh pen ting ..

Semua Pl~jabat yang melaksanakan hubungan diplomatiku hubungan

konsuler dan misi khusus harus pula men~etahui peEsis akan

hak-hak istimewa, kekebal.an dan fasilitas yang mereka peroleh,

sehingga tidak muncul kc permu.kaan atao sikap prilaku yang ugal­

ugalan o Mereka harus bertineror: sebagai ~ . .,;akil negara bangsanya,

dan jangnn sampai menyalah gunakan hak-hak istimewa dan keke­

balannya. u karena 'sengketa dan pertikaianla.411. yang bakal timbul

sebagai akibat dari kesalahannyao

Walaupun sengketa terjadiu tenttinya di.selesaikan sebaik-baiknyo.

melalui perundingan.v konsultami atau musyawarhh .. Cara penyelesaian

semacam ini dirasakan lebih manusiaw.i., lebih cepat dan lebih

efektif o

Penyelesaian Sengketa Sec-:-ira Wajib dengari ketertikatan pada

ncompulsory jurisdiction" P!ahkamah Internn.sional (/ dirasakan agak

mengnran.gi kebebasan., .Malah ada yang berpendapat~ mengangkat

sengketa. ke lembaga formal di tingkat atas, jttstru akan mengembangka~:-1

perrnasalahan yang mau diselesaikano Selain itu, timbul pula

kekhawatiran kalau-kalau pihak ketiga mengambil kesempatan untuk

mengambil ooo•

/

25/Riso/S2o01. ----.....

-4J-

menghancurkan dan mengusahakan perdaraaia.~ bagi kelanjutan

pernbangu:im1 •

Lebih dari it~, pembukaan UUD 1945 secara tegas mengi­

syara.tkc.n _>;.epada Pemerintah negara Republik Indonesia l.lntuk

ikut ·serta melaksanakan ketertiban dunia berda.~mr atas kemer­

dekaan .. perdantaian abadi dan keadilan sosialo Dengan isyarat

itu pulalah ditentukan atrategi.globalg le::.gkap dengan kebi.,..

jaka~ dan langkah serta sarana dan kekuatan pendukungnyao

Kegiatan mata-mata, insurgensi dan subversi,mesti ditirtdak

tegas ..

Negara-negara Kom~nis dan super power sudah sejak lama

me_nterapkan s·trategi global dalam percaturan internasional,. yang

n:ereka perinci atau khususkan untuk setiap kawasanu misalnya

untuk kawasan Timur Tengahu 'Ieluk Persia, A£rika, Samudra Hindia,

Asia tenggara dan lain sebagainya .. Dalam masing-masing --strategi

global biasanya dimasukkan keinginarf untuk mencapai sasaran I

antara 11 yaitu menanam1tan pengaruh ideol~gi at.au politik pada negar~ _

yang dijadikan sasaran., yang dilakukan dengan macam-macam cara dani

saran.a ..

Bahwa kegiatan mata~matau insurgensi, subversi dipilih sebagai

carau' dan dinas ,-dj.plomatik dijadikan sebagai sarananya untuk

mendukung st::tategi, bukanlah barang s~suatu yang rnustahil, apalagi

kalau dikai tkan dengan pendapa t Jenderal Bethcuart bah~fJa subversi

adalah bentuk perang modern yang oleh, totali ter komunis. .dipakai

sebagai senjata essensial .. Maka itu kita harus tetap waspada dan

mencegah jangan sampai dinas diplomatik dan ko!lsulat asing dija­

dikan sebagai sa.rana kegiatan mata-mata. Bukan.nya kami curiga, Namun besarny~ jumlah pesonil pada suasa­

na dinas diplom.atik ketim.bang fungsi diplornatik yang secara

normal mereka harus lakukan, sempat mengundang rekan Anggota DPR

berta.nya-tanya., Ada yang bcrpendapat, prinsip resiprositas atau

keseimbangan bisa digv.nakan -untuJ.c menjawab pertanyaan rekan kita

itu. Setelah d.l.liti, jawabari tersebut tidak se.penu.nnya benar dan

belum di.prakeekkan, sehingga pertanya:an yang belum terjawab

barubah menjadi permasalahan.,

Permasala.ha.n 0 0 0

': .·~

',,·,., ,. _I< , I·-I. ·.• 1

\ . )" ' . (

25/Ris o/82. 01 •.

mengambil kesempatan --µntuk mengambil keuntungan marginal yang bisa lebih merugikan pihak-pihak besengketa. Maka itu kita k~beratan untµk mengikatkan diri pada J?rotokol Opsiona1 menge­

nai Penyelesaian Sengketa Secara Wajib.

'-:Menj.ngkatkan diplon.-iasi perju~ngan 6

Den9an pengectialian terhadap Protokol Opsional mengenai -· Periyelesaian Sengketa Secara.Wajib, semua isi ketiga I<onvensi

bi"sa ~ita teri1na o Penerimaan yang kelihatannya bersi-tat juri_dis ' form!.l, rupanya mengandung keputusan ·politik yang berisikan

harapan bagi peningkatan diplomati perjuangan.Indonesia di

, gelangg~ng percatu~an d~ni,a interna sionalo

, Hara.pan aga:r Indonesia menempatkan posisinya sebagai

subjek dalam pelicatur?ln · dan bukannya jadi objek yang dicaturkan,_

sey~gyanya bisa dipenuhi. I<alau demikian halnya, para diplomat kita ha;rus menjadikan dinas diplomatik s·~bagai perjuangan, serta

mem.anfaatkan hak-hak istimewa dan ke~ebalannya bagi peningkatan fungsi diplomatik demi keperitingan nasional.

Bukan itu saj~, pemilihan dan penempatan para diplomat yang dika'.itkan langsung dengan diplomati politik dan_diplomasi ekbnomi yang ia harus tangani di negara setempat, juga merupakan

ha:rapan la~n yang tidak kalah pentingnya, karena kemampuan merekalah yang m<bentukan keberhasilan diplomasi-perjuangano

Bahwa peningkatan diplomasi perjyangan memerlukan an~garan dan perlengkapan, sudah men~a.di pemikiran sejak dulu kala. 'J.1api penyusunan anggaran pada parencanaan clan program kerja tahunan

y~ng re~listis untuk memenuhi tuntutan pengembangan diplomas! , - nasional yang mengabdi' pada kepentingan nasionalo

Bah~a persatuan bangsa, ,kekuatan ekonomi dan kekuatan militer diperlukan pula untuk mcndukung peningkatan diplomasi.dan

' politik luar negeri, rupanya sernakin disadari oleh negara-negara, I '

berkerr..bang termasuk Indonesia o Namun pembangunan hankamnas di Indol'.lesia-bUkanlah untuk maksud deterrent power dnn bargaining power

I saja, ·ka-rena tujuan utama·n§ta ialah menjaga keamanan dalam negeri

ba.gi 0 0 0 0 0 I

r · .. (~,. ~·

I

-46-\ I

bagi kelanjutan pem.bangunan nasional dan ikut memelihara per­damaian dubia, khususnya dikawasan Asia T:mggara. ·

Maka itu, bq.gi kita bangsa Indo~esia, ma~alah-masala~ diplomasir sekuriti dan prosperity teramat mendasar sifatnya, sehingga pengesahan Konvensi Wina Tahun 196.l, Konvensi Wina

Tahun 1963 dan Konvensi New York Tahun 1969, tidak·t.crlepas

dari keinginan meningkatkan diplo:nasi perjuangan.untuk keamanan, \

perdamaian dan pembangunan mensejahterakan ummat manusia .. . . ~·

Demikianlah kata akhir dan hara.pan Fraksi Persatuan dalam memberikan persetujuan kepada RUU tentang Pengcsahan Konvensi

Wina Mengenai Diplornatik Beserta Protokol Opsionalnya Mengenai Hal Memperoleh Kewargaan dan Kom1ensi Wina mengenai

Hubungan Konsuler Beserta Protokol Opsiona.lnya Menganal Hal Memperoleh Kcwa.rganegaraan., dan RUU tentang Pengesahan Konvensi

New York mengenai Misi Khusus untuk dij.:J.dikan Undang-undang. Semoga Tuhan Yang Maha Esa melindungi Pemerintah Orde Baru

dan memberi kekuatan iahir bab~in kepada kita se.mua bangsa Indonesia,?_ khua.usnj?a bagi para diplomat pejuang mengenai

diplcmasi perjuangano

Sejahtera kita sekalian, Wassalamu'ala.ikum Warahmatullahi

Wabarakatuh"

KETUA 0 ·o oooi3ia

-1_

25/Risala~/82.M .. F , ...

KF'IUA : Te1.,ima kasih kami ucapkan kepada Saudara Drs. H.

Barlianta Harahap. Kemudian kaJP-1 persilakan -Saudara D1~s o IGN ~ Gd_e Dj aks:a SH aa.r.t

Fraksi Partai Demokrasi Indonesia.

DRSo I.GoN. GDE DJAKSA, S~H. :-saudara Ketua, Saudara Menteri

Luar Negeri Ad. Interim~ sebaga1 Wakil Pemerintah dan Sidang_ Y9-ng

saya muliakan, B_adan rirusyawarah tE:lah memu titskan untuk membahas ~

)iua Rancartgan Undang-undang yang terdiri dari tiga Konvensi dengan

pembahasan singkat yang berarti cukup memberi peluang kepada Komisi '

I dan Pemerintah. Tidak terla~u berat dalam pembahasan, namun ruang lingkup yang dibahas adalah ruai:ig lingkup internasional. Oleb karena itu maka perta."na.;..tam.a. perkenankan saya atas narna Fraksi PDI meng­

ucapka~ terima kasih atas kesempatan ini untuk menyampaikan kata akhir pengesahan' RUU tentang pengesahan konvensi Wina Tahun 1981··

mengenai htibungan diplomatik beserta p1"ot9kol opsionalnya, konvensi -Wina-Tahun 1963 mengenai hubungan -konsuler beserta protokol opsional ....

nya dan RUU tentang pengesah3:n konvensi New York Tahun 1969 men~enai misi khusus menjadi Undahg - Undang.

Hubungan diplomatik maupun ijlisi khusus adalah salah satu aspek ,hubungan internasional :1 termasuk protokol opsionalnya mas-ing-mas:lng.

Segala aspek hubungan diplomatik terdahulu sampai sekarang kita telah

melaksanal<an matei"'i yang diatur dalam konvensi itu, walaupun belum disahkan oleh DPR menjadi Undang-·undang (ratifikasi). Dengab mem­

perhatikari dan mendasari atas Politik Luar Negeri R. IC. yang bebas dan aktif, maka tepat sekali saat ini kita membahas tiga konvensi tersebut.Masalahnya ialah dengan pembahasan ~oinrensi itu ditemukan

nilai-ni1ai hubungan internasiorial yang multipurpose.

Sidang yang mulia,, nila:l-nilai tersebut baik yang terdapat dalam Rance.ngan Undang .. ~unda.ng pengesahan tentang RUU Konvens1 Wina dan

protokol opsionalnya da-n RUU pengesahan tenta.ng RUU konvensi New

. , York beser,ta_ protokol opsionalnya:. Yang menj ~di dasar pokok disini

ialah semua materi 'yang diatur dalam, konvensi tersebut kecual_i protokol opsionalnya mengenai pe_nyelesaian senglceta secara waj ib

diterima dengan penuh pengertian.

Kita tidak .. ~ •••••.•••••••.•.. ~

·~ ,

It

25/Risalah/82.M.F.~

-48-

Kita tidak menerima protokol opsionalnya mengenai penyelesaian seng­

keta waj fb adalah kqrena selama ·ini Pemerintah Ind one Bia mengutama-_

kan menempuh jalari damai melalui konsultasi, perundinganmaupun mu­

syawarah antara negara-negara yang bersangkutan •. Dengan demikian

kita beba·s · m~nggunakan upaya penyelesaian seng~eta waj ib itu dengan

benar-benaP yang menguntungkan kepentingan nasional dan atas penye

lesaian yang terbaik diantara yang baik-baik.

Untuk itulah dasar utama. Pemerintah Indonesia melaksa.riakan norma­

norma hukum int-ernasional melalui sa-saran utama bangsa Indones~a

ialah ikut membant_u mengusahakan perdamaian Dunia yang dicita-cita- ·

kan oleh PBB. i

Dinyatakan dan dijelaskannya :juga mengenai bal-hal yang benar-benar konkrit ·untuk.perjua.ngan Indonesia diluar negeri ialah terjaminnya

hak-hak perwakilan kita diluar negeri ~ sehingga pelaks-anaan politik

luar negeri serta mission Pemerintah Indonesia da~at diperjuangkan

lebih mantap. Hal ini sangat sesuai· dengan prinsip-prinsip umum Piagam PBB·untuk meni~gkatkan kerja-sEt-"na internasional dengan saling pengertian dan

saling hormat-nwnghormati_ satu sama lain atas dasar hak dan kedudukan. -

Artinya, bah~m untuk mendukung _rolitik Lua~ Negeri R. I. yang Be bas.

dan Aktif dan sehubungn.n dengan partisi·pasi R. I. dengan PBB serta

Badan ... : b.:ldan Internasional dibawah P.BB ·terse but seyogyanyalah kl ta be-rt;anggung jawab penuh 'akan penerimaan konv'ensi 'tersebut.

Yang menjadi pertanyaan ial?J1, .apakah dengan pe.nerimaan 1tu suda_h

berarti semua materi yang dietur dalam konvensi itu sesuai dengap.

kepentingan nasional.

Dengan sendirinya setiap ketentuan yang a.da _ sud,ah dikaj i berdasarkan:

l. Prihsip politik luar negeri yang bebas dan aktif dan pelaksa­

naannya -µntuk diabdikan pada kepentingan nasional.

2. Salah satu aspek hu~ungan internasional ialah memupuk dan mem-

.. perku~t kerj a sama internasional untuk menjunjung persahabatan

internasional at as dasar prinsip polmk perdamaian internasional.

3. Piagam PBB dan khususnya untuk memperkuat Dunia ketiga yang

berintikan prinsip~prinsip negara-negara Non-Blok.

Dengan mendahulukan • • .• • • e •• e o .•••. I

.... · .'\ :_ Dengan'nu.~nt\"ah~t~~:,kepentingan' ,na:s;:.~~a:r dalam .. prakt.ek hubungan

:• • • .·· .. · .. : ~- •,-'· _;. • ·! .•. ' '>_">~:~.''.:£<' - .:_··,.. • ·. ' . • . _•:, ><-):-.,\>.,·> '.: ... :... ' .· ·,: : ~·::'-\.:·~c', : ....

. diplomat.ik ~n.t~~ .n.egara.-·negara .didUri.~~, irti;; ~ma~·":;,.,~hasan konvensi. : ::t.~~sebut ,t,erpus~~ -p~da · bal:c*thakcperw~klia'n R.J,. ,d-~1~~r .neger.i. Oi.eh

ka;r.e11a\"st~·laroa ini sud:.ah bei-Jalan dengan baik·,·aan mi~i ·khusus yang '.>"~~ .. ~~-,;~·.'.- ,. • • •. :· ..• ··~ •. •• ~·: . ., ~-· .' • . .... • •• _. . '. :. .• • '

·.'.:::.:'oe.rstatus.di_plomatik.~i~ak .menga.1~1.kesu.litansi demikian pula t1dak . . ._:~ .... •· I __ .. <~_-· . . t •. : ." •. _., •. :· ·:_· .· .;.· .· · . .-·'.,"~. i . • _.=· / ~- . , ,

terq.apat>hal-:ba~ ya,tig be~~entangan· dengan kepel'.ltingan nasional, maka· · ·:£:emb~tt&san'. i·idak.~,m~fi;~.ai.~1· kesui1 tan. Ternyata Komi1'1 I -bersama Pe-· ··:me~j.ritah· ~an~gal.·,'·5. 'b°e ·S~lber "'].g.81 dapat menyetujui- korivensi tersebut. ·;, .. "«_ .. ,. .. ··· .. <" . ',, ( . .. . .· . .. . . .

,< ..... cdi1s~l;J~~n ·menf~4A·-. Utid.ang~undarig- deng~n seg~la perubaliai:i, penyemptu:naan • . .' ·.. - • . ::.-' ·.::. ·:. . . . - ._· • r ~ / ·. . - . . .• • \

·. dan -p~rbaikan-per'baikan ... - _ , __ . -"'. . . ·. '/ ~·- ., . . ;~ ~-

.. Sidang_ yang· muliac~-: sung·guh merupakan kerja sama yang sangat k<?nB~- ·

trukt .. ir .. d;alam ~e;bah~~ .:.konv~nsi_· ,-t.ersebut. antar~ · Ko{llis1 _ I dengan ~e~e~ ··r1ntah dan antar sesame .-ptr·aksi di· K·amisi I,· maka pada tempatnyala.if

I ' ,'·•' 'I I·, j • ' • ·~· • -

pula saya · me~yampaikan. l:lca:pan te_rima ka$.1h b.anya._k kepada semua pihak

yang ik1lt ·m.em~u·kseskan ·dart·meny~lesaikan pembahasarr ketiga · konvensi· ataU: .·kedua. RUU tersebut·. ,. ·-.· · '. ·

Berdasarkan hal-ha.l yang· saya ·kemukakan diat~s da~ -deng~m meng­

runbil .. hikmah posi~if dari. ·hasil ·hubunga~· diplpmRtik dan konsuler serta. per~nan 'IDisi khUf?US yang s~ngat berma;nfaat bagi suksesnya pem ....

· bangunan · nasi.o~al. , ·ma.ka rraksi PDI dapat menerima RUU tentang penge­.. esa~a.n Konven~i Wi:r:ia Tahun 1961 mengenai Hubungan Diplomatik beserta ~rotokol o-~o~io~ainya ·mengenai hal ·_merrip.ere>leh ··k~wa:·rganegaraan~ Kon­vensi Wine. ta.bun lg6~ r;iengena:i. Hubungart. Konsu1·~r besert; Protoko1 Oposionalnya. mengenai hal memperoleh · ke~arga.negaraan dan RUU tent.ang Pengesahap Konvensi -New- Y.ork :l.969 _mengetiai Misi Khusus disahka.n meX?-~

- • l .. • .

jadi Undang - Undang. D·engan. pr1ns1p-prinsip timum diatas 'ma.~a ·baik konvens1 Wiha Tahun

1961 mengenai hubungan dlplomat.ik beserta prot.okol opsionalnya:. mau­pun konvensi Wina ·Tah\,\rt · 1963 rnengenai hubungan kons.uler besert·a.

protoko_l .ops~ionalnya _dan" konvens1 "Ne~ Y?r~ 1969 mengena1 misi khusus tersebut ·telah memenuhi ketentuan ·.pokok Politi'k Luar Negeri ·R. I.

yang bebas d~n a)tti-f .' Mudah-:-mudahan dengan 'pengesahan ini.. 'kedudukan ·negara kita di Dunia.

· .Inter.nasio,nal: s-erna.,kin ~rarti dan ko~Qh:: serta perenan Politik -Luar: Negeri Bebas · Al<tir s-~aki11 . ber~emarak ·dfJ.n mantap-: ·. . . . .

Demikian kat_a .a:khir-.Fraksi _PDI dan atas ·pe.rhat-ian ~s~~.ang,>yans mulia, saya_. sampaikan ter1ma ka~;l.'h .b~n~~k ..

·KFTUA • .• •. • • • ~ • • ~ • • • • ! •• . \ :

- . ,,.:· ' .. , '~

I ' . ·~ .. ; .

25 /Risalah/~2 . . .. --50->·

.Jm-wA. i'~- ,'I.'~·rima- k~sih _ ~~; _uc~pkan kepa~a Sdr. Drs. IGN. ' -- -.;,,7 - - - --- .. _: --- - -""' "'

_Gde Djaksa 1 _SH. -

Para An~gQta y~ng t.e;:hormat, keempat Fraksi telah menyam­

paikan ,kata akhirnya atas Rancangan Undang-un-dangtentang Pe­ngesahan Konvertsi l-"ina m(!~genai Hubungan" Diplomat'ik be.serta

Protokol ?Psionalnya mengenai hal memperoleh Kewarganegaraan dan P~ngesahan KonVensi Uina_mengenai-Huburi~an Konsuler be-

.. serta Pt:otokol Opsionalnya mengenai ~al mflniperoleh Ke~uirga-· negaraan, dart Pengesa.haan Konvensi mengenai Mi.si Khus·U.$~ untuk disa.hkan menjadi Undang-und~ng.

Namun_sebe~um kita_ mengambil keputusan tentang Ranca.ngan Undnng-undang ini, karni ingin memberikan ke~empa~an kepada Saudara, Biro I untuk mernbacakan -Naskah terakhir da.ri p:ada · -

P.~ncangan Undang~undang tersebutTAN - - KEPALA BIRO I 'PE~MUSYAHARA/ DRS • GO~IDOSUTOJO

RANCANGAN UNDANG-UNDANG-REPUBLIK INDONESIA

NOM6R TAHUN TENTANG

PENGESAHAN KONVENSI. liTINA MENGENAI HUBUN<;-~

AN-DIPLOrfATIK BESERTA ~R0TOKOL OPSION.ALNYA '

MENGENAI H~L '.MEMPEROLEH KEWARGANEGARAAN

(VIEtmA CON~NTION ON DIPLOMATIC RELAT'IONS

AND OPTIONAL PROTOCOL TO THE VIENNA CON'JEN­TION ON DIPLOMATIC RELATIONS -CONCERNU~C!

AC1JIS-I'fION OF -NATIONJ\.LITY, 1961) DAN

PENGESAHA .. "l KONVENSI HINA MENGENAI HUBUMGAN­

KONSULER BESERTA PP.OTOKOL ,OPSIONALNYA ME~

NEENAI HAL MEMPEROLEH KEWARGANEGl).RAAN ' (VIENNA CONVENTION ON CONSULAR REJ.,ATIONS

AND OPTIONAL' PROTOCOL TO THE VIENNA CONVEN­TION ON CONSULAR -RELATIONS 'CONCEFlUNG

AcQUISITION OF NATIONALI'I~', 1963).

- '

DENG.AN_ RAKHMAT -TUB.AN YANG MAH .. ~ ESA

PRESIDEM~~PUBLlK. -INDONEISA

Menimbang: a. ba.hwa Konven~:i Win~ _mengenai HUburtgan Diplotnat:i.k -

. beserta. frotokol Qpsionalrtya mengenai hal ~empero'"" leh Kewar~anegarllan (Vienna Convention O!l Diplo..-.

.. ~ -· ·.~ . ;

. " ' ... _-, ·-"'

• . , .. ~ I

·.· .. . .. ..:

-51.- ·:··

$at.:fc Relat.i ~. ·and Optional P-tet(fe9l to. the Vienna CC?nyention. on_ ,Diplo~~tic ReiS.tions ·Con­cerining·.Acquisiti0n .. of NAt~onali'ty·~ 196_1) . . . ~

dibuat p.ada --ta:ngga:l ta· April 1961 di Hina da.n

mulai berlaku pada ta:nggal.2"4 April 1~64 dan Konvensi H~nam~ngenal Hubuns~n·Konsuler .beser­·ta Protokol, :~ps'iona~nya mengena.i hal M~mperoleh Kewarganegaraa.n '(Vienna. Convention ~m Consular Relations. and ·Opti.onal Prot~coi to the Vienna

Conven tfo~. 01t "consular. Relations CQncetning -Acquisition of Nationalfty.· 1963) dibuat pad~ . ta.nggttl 24_A?ti.1:1963d'i.Wina d8:n mulai berlaku pada· tanggal 1? Maret. _1967 ;· .

b •. b~l;iwa Negara._J~;epubiik. Indoi:~$ia selama ... ·ini, telah . menggt.tnakan dtia. Konve.nsi tersebut pacfa huruf a dia.tas sebag~i pedo~an·dal~m· hubung'1n interna­

s.ional; ·c .. b.ahtfa· untuk tnewujudkan landasan hukum yang lebih

. .

. mantc.p d.ala..m hubufrgan .inte~asional, dina.nda.ng

perlu mengesahkan dua Konvensi·tersebut pa.de hu'ruf a. dengan Undang=undanr,.

Menginga.t:l .. Pasal Sayat (1), Pasai Ll, dnn Pasal 20 ayat (1) Unda:ng-undang Dasar 1945;

2. Katetapan Majeli.s Fe:rmusyawaratan Rakyat Re­

pub 1 ik Indonesia NotnPX' .. IV /'J:l!PR/ 19 7 8 ten tang . Ga.ris·-garis Besar Haluan Negara;

Denga.n_persctujua.n .DEWAM_PERWAKILAN RAKYAT REPUBtIK IND<'NESIA

. · M E M U: T U ·s·· KA N :' . . .

Menetapk.an: UND.ANG .. ~UND.ANG TENTANG PENGE.SAHAN KONVENSI WINA

MENGEM4.I HUBUNGAN DIPLOMATIK . BESERTA .. PROTOKO~

OPSION.ALNYA MENGENAl HAL M.EMPEROLEH KEWARGANE·"· I • ' • ; • ,. :: • •

GAPltAN (VIENUA CONVE.NTION ON: DIPLOMATIC PELA~

TlONS /~ID OPTIONAL P.ROTOCOL TO THE VIENNA CON~~

, '\TENTION~ ~ .

I /,

VE·NTiON em DIPJ,,0¥.AT!C RELATI-ONR CONCERNING 'AC""

QUI SIT.ION OF NATIONAL.ITY, 1961) DAN 'PENGESAHAN ":.r.·'·':-, · · . · . . .. · . ·. ·.· · '/Y~:tt,~r~'.J<ONVEMSI HINA ·HEN~ENAI 'HUBUt·tGAN KONSULER BESERTA·

. . .PROTOKOL OPSIOMALNYA. '!mNGENAI !L'\L MEMPEROLEH • ,- ~ ' ,,- .•• ·- "l ''; .' . • . . '.. -

KEWARGANEGAPAAN .(V~:$NMA CONVENTION ON· COHSULAR RELATIONS ·AND ·ops[.roMAL PROToco1, TO THE VIENNA

, . ·- ·.... ~ . . f i

. \ I . CONVENTION QN :CQNSULAR RELATION CONCERNING

·_ACQUI~:t :T1h1'1 OF NATIONALITY,. 19,63) •

. Pasal 1. 'Mengesahkan. Konve·nsi ·wina .men.~enai hubm1gan Dip~,. lomatik Beserta Pro.t:okol Opsionel~ya Mengenai

hal ·Memperoleh I\ewd.rganeg·araan· (Vienna Conven­

t:ion 011' Di~loirki.tic Reiations ·and Optional: Pro­

tokol to ·the Vienna Convention on Diplomatic Relations Concerning .Acquisition of Nation'.!lity,

1961) dan Konvensi W:tna Men?-:enal Hubunp:an ·Kon.-. suler B,as·e.:rta P.r6tokol Opsio~alnya mengenni hal

Memperoleh·~ewar~anega.raan (Vienna Convention on Consular Relations and Optional ?rotocol to the Vienna Convention on.- Consular Relations

Concern~!\8 '.Acqui_sition '_of tfotionality., ].96.3) ·yang safinan nas~ahnya dilafunirkan nadn Undang:~ undang · ini. ·

,.

~n,sal 2 Uridang-undang"ini muiai ~erlaku pc.id~.tanggal di undangkan ~·

A~ar sunaya setiap ·o.rang mengetahuinya,

memerin-tahkan pengundangan Undang··undang .±ni. dengan pen~mpatannya .d~la.in Lemba:r;an. Net~a.ra 'Re-->

publi1:<· 'Indon~sln.

Disahkan ... -.. 1 ,

·--. ' t - ~

-53 ... -

- •',;1J<-_

Diundangkan -d.i,: ___ Ja~~t.~a· ___ .. ,- -., __ pada ta~g~al --- _, __ . :_ ,t: - -_ · -· -

MENTERI/.SEKRETAB.t.s JifE.9AM '.' -__ _ .. ,• .·· .·,''. .. ·

REPUBLIK INDONr.1SIA

SUDIIARMOMO, __ -S. H ~

Disahkan di Jakarta "?ad~ tanggal ' · ·-

,_ ..

s· o E ij, .A R 'I' o .

LEMBJ~RAN· NEGARA P.EPUBL_Il( INDOJ:mSIA TAHUN

k,

I:"'- l~

NOMOR.

' I "', ... ·•

- .. . ·:.. \:." ·~-I .( ' -. '

RANCA?~C-..~-~f-'PENJELASl-tN. A.TAS. ·_

/

UND/Ji!G-UNDAHG REPUBLIK INDONESIA

NOMOR TAHUN TEMTANG .

PENGESAHAN KONVENS! .PINA.HENGEN.AI HUBUNCAN D!PLOMATIK BESERTA PROTOKOL OPSIONALNYA MENGENAI HAL.ME~EROLEH KEWARGANEG.l\RAA!'! (VIENNA CONVENTION ON· DIPLO?t-\TIC P~LA ....

TION -AND OPTIONi\L. PROTOCOL TO .TBH VIENNA COHVENTION ON"

DIPLOMArrrc RELATIONS CONCEFlUNG ACQUISITION OF NAT!ON'.A-.

LITY., 1961) DAN I

PENGESAF .• .AR KONVENSI WI~'iA ?-mNGENAI HUBUNGAM KONSUI ... ER ·BE·.,; .

SERT.A. PROTOKOJ.J. OPSIONALNYA MEHGENAI HAL t·ttEMPERrLEH KEWAR··•

f;ANEGARt~N (VIENNA COI·}\'ENTif.)N ~N ~OMSULAR RELATIONS At-.i"D

OPTIONJ;'\L PROTOKmL TO TF..E VIENNA CONVENTION o~ CONSULAR . .

R~Ll.\.TIONS CONCERNING ACQUISIT!OM OF NATIONALITY, 1963).

I. U MUM ..

PeMbUkaari~·undn.ng~~Undang Dasar 19~-5 ~ntnra l~in menggaris~·

kan agar Pcmerintah Negara ~ndonesi~ mel~n<l.ungi segenap · bangsa Indonesia Aa.n seluruh tumpah da.raJl Indonesia:: dan.

untuk~ mema.jukan_ k.esejahteraan Unium, mencerdaska.n kehidup·10

an bangsa dan .ikut melaksan~kan ketertibah dunia y~ng ' .

berdasarkan kemer.dekaan~ perdam.;iian abadi dan kea.dilan · sostal.

Ketetapan Majelis Permusyawaratan Rakyat Republik Indone­sia Nomor IV/MPPJ1978 tentang Garis-.garis Besar ~la.luan

~1egax:a nenegasknn tentang ~ubtmgan L~a.r M~geri 1lepublik

Indonesia sebaga.i berikut : ·

a. Pelaksanaan politik lua.r·negeri yang beba.s aktif di­ab.dikan kepadti kepentinga.n nasional, terutama untuk ke­

penting~n pembangunan dl.segala bidang;

b. Meneruskan usaha-usaha pemantapan stabilitas dan kerja~ sainadiwila.yah Asia Tenggar~ d.an Pasifik Ba.rat Daya, khususnya ·dalam lingkungan ASEAN, dal~~ ·ran~ka memp~r-. - ·

tinggi t~gkat ketahana.n nasi~nal · untuk t'lencapai' keta- / ·hanan regioli:al;

c. Meningka. tkan .. , . . .

\

c. f''en1.nr;katkan peranan Indonesia di dunia · internasional

dalam rangka mem.bina dan rneningkatkan persahabatan dan

kerja.sama y;;~'""7; paling bermanfaat ant;ara Bangs.a-bangsa;

d. 1'.~enperkokoh kesetiakawanan, 'f>ersa.tua:n dan kerjasama

ekononi diantara neg~4,ra~-negara yang ·sedans memba.ngun

lainnya untuk mer.1perce~at terw~ljudnya~ Tata Ekonomi

Dunia Baru; e. t-·:fenin[!.ka.tkan kerjasarr1a an tar neeara untuk me.ngrr,alang

perdamaian dan ketertib8.n. dunia deni kes~jahteraan

uma t na.nusia berdasarka.11 keri..erdekaan dan keaO:llan sosin.l.

DaleJ.n rangka melaksanakan r>olitik lua.r ne~eri yanr; bebas 1 "'-. -F t , . . . 'll ., .h k .. .. 1 akX.LL .. un .U':( menJarn.n a.an rn.enc .. ~l. ara -... epentingen .nnsiona

Indonesia dan ik.ut r1.:.embantu tercanainya katertiban du -

nia sert.a L1(~hlajukan kerjas.~ma dan .hubungan_ persa .. habntan

dengnn s:emua bangs:i di dunia., Pemerinta.h Indonesia ner:1-buka dan m2n°n-patkan perwakilan d:tplomatik dan penm.kil-

1· • 1 ~., · b . . D. . . t P . h an Konsu .. _ar f.J.H?er agai nep;ara. . .. 1samping 1 u emerin.ta

Indonesia n0n•2rima pulr1 perwakilan dipl9m-'ltik dan pcr­

,,raki lan konsuler ri";gara lnin. ~.,

P2nraturan hubunr:;:m diplor:tatik dn.n :oert'l7akilan diplomatik

sudah lama diadakan yaitu sejak Kongres Fino. tahun 1815

ynng .d.iubah ?leh Protokol Abt.~la-Chnplle tahun 1318.

K.3mud~_an atas prakarsa_ Perserikatan Bangsa-bangsa dia-

d k k Q • i ,, b d • . 1 ° l.. d • T.T • d ._ a an onnrensi. mengena i1u ungan ip omat!.r.. i .• ·,i.na ari ,. I

tanggal 4 Hare~ sampai ll+ April 1961.

· Konperensi tersebut m~~mba.h.!ls rancangan pasa.1-pasal yang d . · • · k . 1 . l v • " 17 k T i 1 P • 1 .. 1pers1ap."an o ... _e 1 ~ ..... omisi .-tLurn _nternas._ona. ·'· er_seri..:-..at,~

an Bangst1-ban~s.:L · dan menerima baik sm1tu: Konvensi r:le-. . .. 11 b D ... l .. ,_ . . t · d. . .. :-..1 •. r:..,, 1 ngena1 '..ur unz;C!n l.P· omatl.K, yang . er ·iri u,~p:i. :).:> pas a

yang menp:atur hubungan dil'lonatik, ·hak-h;:i;k' ~stirn.e·wa dan

kek·ebalan ,--k~~kcb alannya.

Konvensi .....

-56-

Konvensi yang nencerminkan ~ela.ksanaan hubungan diplomatik ini akan dapat neningkatka~ huhun~an p.ersahabatan an~ara

bangsa meningkatkan hubungan persahabatan antara bangsa­

bangsa -di dunia tanpa m.;;~mhedakan ideologi, sistim ::; 0 1i­tik atau sistim sosialnya. Konvensi rienetal!kan antara lain rnaksud peMberian hak-hak isti~wa dan kekebalan diplomatik tersebut tidaklah untuk kepentinpan pers~orang­a.n, me.lainkan guna me.njamin kelancara.h pelaksanaa.n fung­si perwald.la.n diplonatik sebars,ai waki~l nega.ra.

Penga·tu:J»an Hubunga.n K:onsule:r dan Perwakiln.n Konsuler yan~

-dalam sejarah berkemba:n3 m.elalui tahap-tahap pertur!lbuh­

an hukum kebiasaan internasional baru dikodifikasikan pada tahun 1963 dalmn Konvensi Wina menr;enai Hubungan

Konsuler yan~ disponsori oleh Perserikatan Bangsa-bangsa.

Diadakannya Konve:isi ini yan~ terdirj. dari 79. Pasal yang

keseluruhannya men3enai hubunr;an konsuler; hak-hak is- .

timewa dan keke.balane~ke.kebalannya ak,a,n meningkntkan hu- ·

bungan persa.habatat1 antara bangsa~·ban~sa tanpa merbeda­

kan ideologi, sistim pol:i.tik ntau sistim' sosialnya ..

Ha.k is timewa dan kekeb~1lan ter:Jebut diberikan hanyalah . . 1 - ' r: • k* 1 k 1 guna men.Jamin pe a.ksana.a.n I:ungsi -perwa i..1..an .. onsu er

secara efisien. K0nven-si m.enr.;atur antara lain hubu~gan -

hubunga!l l~onsuler pada umurnnya, fasili tas ,, hak-hak konsuler

da.n anggota perwakilan konsuler lainnya. s.erta tentang

pejabat-pejabat konsul kehormatan dan.konsulat-konsule.t kehonnatan .

. Ba.ilt Konvensi Wina .. mengenai Hubunga.n· Di:plom~tik me.upun .. , • 'f T • '" I" b -' K 1 . . 1'.onvensi •'1l.na mengenai. iu unf?an ,. onsu e~ masing·-..masi.ng

dilengknni dengan, Protokol. Opsional mengenai hal l~empe- ~

roleh Kewarganegaraan dan Protokol Opsionsl mengenai Penyelesainn Sengketa. S~cara Hajih. It;tdonesla dapat n.effeima selur1.tl1 isi ~~onvc!.lsi Wina ?·:r~~­

ngenai · Hubungan Diplomatik. Bes,~rta Protokol Opsionnlnya

mengenai hal 1"~em?e~.pleh }:elmrganegaraan. dan Konvensi

Wino. ?~engenai Hub,;:18:an Konsuler Bese:rta ·· Prot~kol Or>si­

onalnya rmngenai hal M,~mp~roleh Kewarganegaraan,

-57-;

kecuali ;protokol· ·ppsi,onal :men<ien.a~ P~nyelssaia.n Seng..:.··

keta Secara r-rajib·.·. Pengecuaiia~ inf knrenµ P.einerintah

Indonesi~} leiJi~:1 rJ.engut~mnkan penyelesai.an. S(!ngke ~a me-

:.ri:> ·,~t p~rtmcl:f..:J.~an drtn kons ul tns i a t-'lu musye.:wn.tah fin tar a

ncg:tra.-neeara ynrt_r~ 'bersermketa. . 'P 1 1 . O· ;. . ' . 1 .. · , . / • h l ., ., . 1 l . I Tl' . . , ... r~to.Ko..... 'I's :t.o!ltL.. m.engcm::.i_ .. n . 1-..enpero ~ .. 1 .;.\.ewarg~nega·~

. ·, t "41 1·· r!:'O rin ~Pn<YP- t·u°I'.. ,) !' , .... , ... 1:; !'In· o-cr('!'ot:i-.nnn-P-Otc"'ll ~'"'.:.. ~ .. ~"'~,·!."· ·1 _._a.11_ cl. ..... _.·._ ... ..... C'-C3..i; ~.u_. ~ :.J"'~• ,:.· J... " •. . CA."'J .. ,i. [.l, t...J.A: .. :~'>bt'} ._ ... ,....,. f'.~'!:~> [:&, ;.1r._;;;.r., VVGt.1.' ~,,I

lomatik datl pervrakilan konsuiAr yang bukan w~rg~:rncr;ara ne~.arn n_ .. c.nerir'a dan 1t;.;alu:.:.r~anva tidak ak~n memncroleh r.:;._ ~ '-· t • . ,.

ke\·m.rgf.1negnrn.an ne3tn:a pene:rin3. .te:rsebut _,semata.,~mata

. karena ·bf~rL~kunya htiku:qi ner:ara p~1nerima tcrs~3but.,

·1 I . P~~.SAL DEMI PASAL .

Cttku.n j elns•.-.

TAMBAHAN l.1ElIT~ARAH N'.SGABA REPtIBLIK INDONESIA . l\lOl!OF

RANCANG8.N ...........

25/lUs. /92. 01. -.58- ...

Menimbang

~engingat-

. Menetapkan

RP~NCANGAN

UNDANG-UND1\}\.JG REPUBLIK INDONESIA

,, .NOf.i~O.~ TA.HtJ?1 . : ··;~~

TF.NTANG.

PENC:ER~RZ\M ¥.O~"VENSI MENGENAI MISI KHUSUS- ..

( CONVENTION ON. SPECIA~ MISSIONS 1 ·NEW: YORK ·l969 )

DENGl\N . RAHM~T TUHl-<N YANG MAHA ESA

PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA;

a. hahwa Konvensi mengenai Misi Khusus (Conventi~n on Sp~-· cial Missions New York 1969) telah diterima baik oleh

Majel.is Urnum Perserikat.an Bangsa-Bangsa pada tanggal -

8 Desember 1969 di New York?

b~ bahwa Negara Republik Inaonesia selarna ini telah menggu= .. nakan· I(onvensi te~sebu~ pada huruf ~ diatas sebagai pe-

dornan dalam hubµngan internasional~

c. bahwa untuk mewujudkan landasan hukum·yang lebih man­tap dalarn hubungan internasional dipandang perlu menge­

sahnan Konvensi tersebut pada huruf a dengan Unda.ng­

undang o

1. Pasal 5 ayat (l)u Pasal llJ dan Pasal 20 ayat (1) Undan~

undang Dasar 1945~

2 o I<etetapan Majelis. Permusyawaratan R.akyat Republik Indo" ..

nesia Nomor IV/Ml?R/1978 tentang Gari_s-garis Besar

Haluan N~gara?

Dengan persetujuan

DEWAM PERWAKILA.N Rt\KYl\T REPUBLIK INDONESIA

M E M U T U S K A N

UNDl'J.NG~·UND.AJtG TENTJ\NG PENGESn.HI'i.N KONVENSI MENGENAI MISI

KHUSUR (CO~n!ENTION ON SPECIAL MISSIONS; NEW YORK 1969).

Pasal 1.

, :JtMe'n.g(~sp,nkan 1\onvensi mengenai Mini I(.husus (Convention.

.'on Sp~cial Mi~sio~s,

n~skahnya ~ilampirkan

Ne~:; -York 1969'}·· ·yang salinan \

pada Undan.g-·Un.dang ini ..

Pasa1 2

tlndang-undang ini 'mulai berlaku. pad.3 tanqgal diun··

dtmgkan" ~;;i>

l{g'o_r . supa.yo. . SE;tiap orang ·m~mg.etahuinya. 8 · roemeri'ntahkan

pepgtmd;m~ran U:ndang~·:undtu}g ini dcngan. penempa.tanny0 .

. . da.lar1 .r.c:::m2.::aran Ne~~·0ra Hepublik Indonesia

MENTE RI I s'mw.E~l1R.I s NZC]\!-~.t~ · REPUBLIK INDONI:1S I;\

SUDHP~F1!f.ONO, : S •. H ..

Disahkan di Jakarta pa.da tanqgal

S 0 E- HAR T.O

,·

LEMB.A.RAN NEGAPA REPUBtin\. !tTDONESil\. Tl\B:UH

: ,··

NOMOR

... .. ~-~ -

25/Ris./82 .. 01. -60-

RANCA.N~AN

P F N J E L A S ~ N

1\ T A S . UNDA~G<~·ur-mA1\1G F.EP~JB.l1I:K INDONR.S IA.

NOMOR Tl\HUN

TEN'I'ANG

PENGESlLllAN KONVENSI MENGENl'·I MISI KHUSUS

( CONVENTIO?\J. ON SPECIAL MISSIONS !f NEW YORK 1969 }

Pembukaan Unda.ngc··Undang Dasar 1945 antara lain menggariskan r..qar

Pemerintah Negart· Indonesia. roelindun9i segenap bangsa In.donesia dari

se.lur$ tumpah dr.~.=c:ah Inndonesia d,71n untuk rn,(;majukan kesejahterac..n

umum, mencerdaskc:.n kehidupe,n bangsa, dan ikut melaks-~ntiknn keter ... ~

tiban duni.a . yan'q berdasarkan kemerdekaan" perdamaL~n abcJ~ i dan keadilan sosinl ., --·-·- -··

Ketetapan M.~jr:~lis Perrnusyawaratan Rakyat Republik Indonc~sia Nomor

IV/MPF/1978 tentang Garis-garis Besar Haluan Negara menegaskan bahwa landasan kebijaksanaan poli.tik luar · negeri Hepublik Inr?c:n:_:~si.a

sebagai berikut ~

a. Pelaksanaan politik luar negeri yang bebc.s ak.tif c.10hdi~~a.'1

kepada kepentingan na~ional~ terutama untuk l:epentingan pcm­

bangunan disegala bidang ~

b., Meneruskan usaha-usaha p.ernantapcm ·stali>ili ttts da.ri.. lzo.J.:"jasania .~.i

wilayah Asia Tenggara dan Pasifik Barat Daya, khususnyq · -,da1t~.m

lingkungan A.SEAN, dalam rangka mempetingg1 t.in~;kat. ketahanan

nasional untukmencapai ketahanan regionc1.i-~

Co Meningkatkan peranan Indonesia di d.u.nia internasion.a1·aa.1arn

rangka rnembin?l dan meningkc.tkan persahahc.tan dan k(2rjasama

yang saling bcrma.nfaat antara Bangsa-Bangsa:

d-;, Memperkokoh kosetiakawcnan, persatuan dan kerjasama ekon::>lrtl

diantara negara-negara yang sedang membangun lci.nn.ya untuk

mempercepat terwujudnya Tata Ekonorni Dunia Baru ~

~ .......... .

25/RiSo/82"01. -61-

eo Meningkatkan kerjasama antar negara untuk menggalang perdamai­

an dan ketertiban dunia demi kesejahteraan ununat manusia

berdasarkan kemerdekaan dab keadilan sosialo

Dalam rangka rnelaksanakan politiJ( luar negeri yang bebas aktif

untuk menjarnin:drul memelihara kepEmtingan nasional Indonesia dan ikut membantu tercapa.inya ketertiban dunia. serta memajukan kerja- \ sama clan hubungan persahabatan denga.n semua bangsa di dunia, Pe­

meri.ntah Indonesia :mengirim misi khusus kebarbagai neqara dan

menerima misi khusus dari negera laino

Pengiriman dan pener.imaan misi khusus dan utusan=utusan k:eliling

dengan tugas diplomc.tik khusus yang bersifat sementara merupakan

suatu gejala yang semakin meningka_t da.lam hubungan internasional.

Pada tang-gal 9 D esember 1969 Ma,jelis Umum Per.ser_ikatan Bangsa­

bangsa me~erimc" bc-dk I<onvensl mengenai Misi Khusus dan suatu

Protokol Opsional mengenai Penyelesaia;n Se~gketa Sec~ra Wajib,

Konvensi mcngenai M.isi Khusus terbu.ka bag.i pertar.i.datanganan pada

tanggal 16 Desember.19690 Konvensi yang terdiri dari suatu

pcmbukaan L 55 pasa.l · me11entuka:l aturran-aturan hukum yang ber­

laku untuk pengiriman dan penerimaan m.isi khUSlJ$11 yaitu misi

yang.bersifat sementara yang mewakili suatu negqra yang dikirim

ke negara lain dengan persetujuan negara tersebut, dengan tu­

juan menagani:masalah khusus atau menjalankan hal-hal yang ber­

hubungan denga.n tugas khusus ..

Indonesia dapat rnenerima seluruh isi Konyensi mGngenai r~isi Khu­

eua kecuali Protokol Opsional mengenai ~enyelesaian Sengketa Se­

cara WaJ'ib~ Penaacualian ini karcna Pemerintah Indonesia lebih ~' · dan

mengutarnakan penyelesaian sengketa rnelalui peru.ndingnn kon-

sul tasi a tau mu.syawarah antara. negara.-negara yang bersengketa o

Konvensi m~ngenai Misi Khusus ycmg dimaksudkan untuk melengkapi

Konvensi r~hna tahun 1961 mengenai Hubungan Diplomatik dan Kon­

Vensi Wina tahun 1963 me.ngenai Hubun~rcm T.tonsult~r: akan dapat

me:mbantu m.~ningkatkan hubunga.n pc:reahaba:can 1ntara bangsa-bangsa di

dunia tanpa membedakan ideologi, sistim ~olitik ~tau sistim

so.sialnyao

II" PA.SA!, DEMI PA.SAL ..

II" Pl;SAL DEMI PASZ\L o

Ct'.k"1p Jelias.,

-62-

TAMBAHAN LEMBARr-i.N NEGAR.!\ REPUBLIK INDONESIA NOMOR

!SETU~~ Demikian Nasksh Rancangan Undang-undang yang

telah dibacakan oleh Kepala Biro Io Setelah kita bersarn.a-sama mendengarkan Pendapat Akhi,r dari Frasksi-fraksi dan pemhahaean

Naskah Rancangan Undang-undang ini, Pimpinan ingin menawarkan

kepa.da Sidang yang terhorm.atv apakah Rancangan Undang-u!!dang

tentang Pengesahan Konvensi Wina mengenai Hubungan Diplomatik beser ta Protokol Opsionalnya mengenai hal mempercleh .Kewarganegaraan

· dan Pengesah&'1l Konvensi Wina mengenai Hubungan Konsuler beserta Protokol

OpsionaJ.n;,ra menge."'1ai hal merr~peroleh Kewarga11egar&.'m da.n Pengesaha:n Konvensi

mengenai ifl'j_si Khusus ini dapat disetujui dis&1ka11 menjadi Undang-ur..dang ?

DapatkaJ1. 8audara-sa1.idara setUjui ?

( Rarat ~· Setuju ) o

Terirra kasih.

Serangkaian ·. dengan acara ini, ¥.ci1ni mengharapkax1 kesedi~ Saudara wakil

Pemerintal1,l Menteri Luar Negeri ad :tnter:im Bepubl:I.k Indonesia u.vituk membcri-

kan sambutannya. I- dalru:n he'll ini

Kepada Saudara Wakil Pemerintah karni per1silaJ~"1.

Mi2;.nn r JJAB_ T\. i .-H'· t\.DEN__,PAi·~G:!;~.:!! : ·· Snuda..r:a.J.<9-tua ·don

para Anggo ta Det\ran Perwakilan Rakyat Repub.1:Uc Indonesia ya':1g terho;r:rnat, pada

har:i ini telah disetujui oleh Sidang Pleno Dewan Perw-&..ilan Rakyat· Republil{

Indonesia, Rancanga.11 Undang-urldang tentang Pengesahan Konve!1sl Wina tahun

1961 mengenat Hubur1gan D:iplcrnati.1': beserta Protokol Opsion3.lnya mengenai hal

Memperoleh :Kewe.rganegaraan (Vienna Convention on Diplomatic Relations and

Optional Protocol to the Vienna Convention on Diplomatic Relations concerning Acqu:.Lsltion of Nationality;, 1961), Konvensi Wina. tahun 1963 menge~i Hubungan

Konsu_ler be3erta Protokol Cpsionalnya mengenai l.18.1 Mempero1eh Kewarganegaraan

(Vier..na Conver-1tion on Consular Relations and Optional Protocol to the Vier.J'la

Convention on •••••••

·1

· 2i/Risalah/SioOl. \.

-63-

Convention on Consular Relations concern~ng Acquisition of •

Nationality,, 1963) 11 serta nancangan Undang-undang tt~nt.ang

Pen.gesahan Konvensi' New, York tahu.n 1969 mengenai .Misi .Khusus

(Convention on Special Missions, New York 1969) o

Sehubungan dengan itur perkE.:mankanlah saya atas narna

Pemerintah menyat~kan terima kasih yang sebesar=-besarnya atas kerjasa.ma yang baik serta pengettian yang mendalam dari Saudara­

saudara .sekalian yang terhormat, sehingga tu~as kita besama dapat d.iselesaikc.n lebih cepat dari waktu yang diperkirakan

sebelumnya., Lebih-lebih lagi bila menginga.t bahwa yang disahkan :Lni adalah tiga buah Konvensio

Dua Ranca~gan Undang-undang yang Saudara-saudara setujui

tersebut, se-19:njutnya akan mendapatkan pengesahan Bapak Presiden Republik Indonesia dan pa.da t.ahap berikutnya Konvensi ·wina tahun

1961 dan tahun 1963 .beserta Protokol Opsionalnya rnasing-masing

mengenai hal Memperoleh Kewarganegaraan serta Konvensi New York

tahun 1969 tel:'maksud akan mulai berlaku bagi Indonesia pada hari . . ketiga puluh setelah pendepositan Pia9am Pengesahan Republik In-

donesia pada Sekretaris Jenderal Perserikatan Bangsa-Bangsa.

Perlu kiranya kami sarnpaikan bc.hwa uetiap negara adalah .

bebas dalam menentukan apakah pengesahan dilakukanhanya atas

Konvensinya saja atau disertai puJ.a pengesahan atas semua protokol, opsion~l ·yang' ada, atau beberapa dari pada Protokol Opsionalnyao

Protokol yang tidak d±sebutkan dalam Piagam Pengesahan yang

disampaika.,n kepada Sekretaris Jenderal Perserikatan Bangsa­

~angsa, berarti negara bersangkutan tida~ mengesahkan Protokol termaksud ..

Dengan demikianv yang disahkan oleh Pemerintah·Republik In­

·donosia ialah hanya Protokol Opsional mengenai hal Memperoleh Ke­warganegaraan dari masing-masing Konvensi Wina tahun 1961 dan ta­hun 19630

Tiga I<omrensi diatas adalah sesuai dengan yang diamanatkan

dalam " ...... -----

~ . -,

.25/Rls o/82 o 01.,

-64-

dalam Pembukaan Undang•Undang Dasar 19.45 ·?an d.engan ·jiwa Ketetapan

Mn.jelis Permti.syawaratan Rakyat Republik Ind;onesia. Nomor. ~tV/MPR/197·

tentang Ga:ris-garis Besar Haluan Negm:a ..

Pengesahan Ronvensi-konvensi mengenai hubungan diplomatik, hubungan konsuie~\ dan misi khusus dengan Undang-undang adalah se­

suai pula dengan Surat Presiden Republi.k ·Indonesia ~omor 2826/HK/-. 60 tanggal 22 Agustus· 1960 tentang Pembuatan Pe:r;janjian, yang pad_a

hakekatnya. menjelaskan keten·~uan Pasa_l 11 Undang...,Undang Dasar 1945

Bagi pihak Indonesia, pengesahan· atas dua Konvensi Wina d~n I '

sebuah Konvensi New York tersebut diatas lebih bersifat pengukuhari tcrhadap ketentuan-=ketentuan yang selama ini telah dilaksana- · . '

kan s~bagai pedoman dalam hubungan dengan.perwakilan-perwakilan

dan anggota-anggota diplomatik serta konsuler asing setempat.

Perk•:mankanlah kr:1mi seka.li lagi ·atas nama Pemerintah mengu­

capka.n terima kasih ya.ng sebesar .... besarnya a tas kerjasama dan.

pengertian Saudaxa. .. :...saudara sekalian yang terhormat .. ·

Mudah-mudahan kerjasma dan pengertian yang baik ini.akan

te.tap terpelihara d,:ln berke~nbang- terus dima.sa..,.,·masa yang akan

·datango

Tcriina kasiho

\

KE~('UA : --.-·

..

)

25/Risalah/82-Moh.-j

-6.5-

.• KETUA~ Terima kasih kami ucapkan kepada Saudara Wakil Pemerin-

tah yang telah menyarnpaikan sambutannya.

Saud~ra-sauda:ra sekalian yang terho:rmat, dengan demikian sele­~ailah/acara kita yang pertama.

Sekarang kita akan meningkat kep~da acara selanjutnya atau yang \

terakhir, yaitu.:

Pidato Penutupan Masa Sidang II Tahun Sidang. 1981-1982. Sebelum.aeara ini kami mulai, apabila Saudara Wakil Pemerintah dalam hal ini Saudara Menteri Luar Negeri Ad Interim Republik Indonesia ada acara lain, maka dengan seizin Saudara-sav.da:ra sekalian Rapat Pa­ripurna ini kami tunda sebent.ar, untuk memberikan kesempatan kepada Saudara Wakil Pemerintah menlnggalkan ruangat1 sidang ini, namun ti-·dak menutup kesempatan bagi Saudara Wakil Pemerintah untuk tetap men-dengarkannya sampai selesai apabila dikehendak1. -,\

( Ra.pat ditunda oukul 11.05 dan dibuka kembali pukul 11.07 ) ..

Para Anggota yang 'terhormat, Rapat Paripurna kami buka kembali dan perkenankanlah kami untuk menyampaikan Pidato Penutupan Masa Si­dang II Tahun Sidang 1981 - 1982. sebagai berikut~ ,

Sauda~a-saudara para Wakil·K~tua, P4ra Anggota Dewan yang kami hormati, Sidang Dewan yang k~mi mitliakan, seeua.1 dengan susunan A.ca­ra Rapat-rapat DPR-RI, maka hari ini adalah har1 terakhir dari pada Masa Sidang'-rr Tahun Sidang 1981-1982. Oleh karenanya, sesuai dengan ketentuan-ketentuan Tata Tertib Dewan, izinkanlah kam1 selaku Pimpin­an DPR m~nyamp~ikan Pidato Penutup~n yang akan meliputi uraian ke­giatan-kegia tan Lembaga DPR dalam Masa Sidang yang baru a~ja klta jalani ini~ maupun rencana-rencana kegiatan Dewan dalam Masa Reses yang akan kita mulai besok pagi.

Sidang Dewan yang terhormat, Masa·Sidang II ini dimulai tanggal 12 Oktobe2:" 1981 dan akan di tutup pada har:t ini, tanggal 12 Des ember 19810

Dengan .......

25/Ri salah/82-Moh .--70-

Oleh lcarena i tu, kami ucapkan selamat bertugas dalam masa reses.

Mudah .. ·mudahan tugas ganda para Anggota Dewan yang terhormat dalam

masa reses ini dapat dilaksanaka.n dengan sebaik-baiknya.

Dengan aka.n da tangnya Harl NaJcal 19 81, izinkanlah kami meng­ucapkan selamat "Hari Natal 1981 11 kepada para Anggota yang meray&­kanya, dan selamat nTahun Baru. 1982 19 kepada segenap Anggota Dewan. Mudah-mudahan tahun 1982 aka.n tetap membawa semangat pengabdian kita kepada Nusa dan Bangsa.

Sidang Dewan y~"lg terhormat, izinkanlah kami mengakhiri Pida­

to Penutupan ini dengan ucapan Wassalamu 1 alaikum Warahmatullahi Wab,ar8:katuh,.

Rapat ditutup pukul 11. 30.

'c